Regional Law No. 211-PK “On ecological monitoring”

Закон Пермского края от 13 марта 2008 г. N 211-ПК "Об экологическом мониторинге на территории Пермского края" Принят Законодательным Собранием Пермского края 21 февраля 2008 года Настоящий Закон регулирует отношения в сфере экологического мониторинга на территории Пермского края. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе применяются понятия, закрепленные в статье 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", в статье 1 Федерального закона "О гидрометеорологической службе", в статье 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также вводятся следующие основные понятия: территориальная система экологического мониторинга Пермского края - многоцелевая и многокомпонентная территориальная структура, формирующаяся посредством объединения отдельных подсистем, информационно-измерительных, информационно вычислительных, информационно-аналитических комплексов, взаимосвязанных друг с другом общностью целей, общими требованиями к организации и проведению наблюдений, к сбору, хранению, аналитической обработке и формированию природоохранных информационных ресурсов; подсистема экологического мониторинга - составная часть территориальной системы экологического мониторинга, осуществляющая мониторинг в отношении отдельных ее объектов; территориальная сеть наблюдений Пермского края - система стационарных и подвижных пунктов наблюдений, в том числе постов, станций, лабораторий и центров, предназначенных для наблюдений за состоянием окружающей среды и получения информации об уровне ее загрязнения, расположенная на территории Пермского края и предназначенная для получения информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды; экологическая информационная система - совокупность содержащейся в базах данных экологической информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств; природоохранные информационные ресурсы Пермского края информация, содержащаяся в экологических информационных системах, а также сведения, документы в области охраны окружающей среды, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые за счет средств бюджета Пермского края, а также полученные путем иных установленных законом способов. Статья 2. Цели и задачи экологического мониторинга 1. Экологический мониторинг осуществляется в целях обеспечения потребностей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды, полного и адекватного отображения экологического состояния территории края и степени антропогенной нагрузки на окружающую среду и здоровье населения. 2. Основными задачами экологического мониторинга являются: 1) организация и проведение регулярных наблюдений за состоянием объектов экологического мониторинга; 2) оценка и прогнозирование опасных и неблагоприятных явлений и факторов окружающей среды, выработка рекомендаций по предотвращению вредных воздействий на окружающую среду; 3) создание и развитие экологических информационных систем, формирование региональных природоохранных информационных ресурсов; 4) оценка эффективности проводимых природоохранных мероприятий, а также мероприятий в области градостроительного планирования и развития транспортного комплекса; 5) информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. Статья 3. Основные принципы ведения экологического мониторинга Экологический мониторинг осуществляется на основе следующих принципов: 1) научная обоснованность, системность и комплексность подхода к осуществлению экологического мониторинга; 2) непрерывность наблюдений; 3) единство и сопоставимость методов измерений (наблюдений), сбора, хранения, оценки, анализа данных экологического мониторинга и прогноза состояния окружающей среды; 4) достоверность и доступность информации о состоянии окружающей среды. Статья 4. Объекты экологического мониторинга Объектами экологического мониторинга на территории Пермского края являются атмосферный воздух, почвы, снежный покров, водные объекты, объекты животного и растительного мира, особо охраняемые природные территории, недра, источники антропогенного воздействия. Статья 5. Субъекты экологического мониторинга Экологический мониторинг на территории Пермского края осуществляют: исполнительные органы государственной власти Пермского края в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации, Пермского края; органы местного самоуправления Пермского края в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации, Пермского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 6. Территориальная система экологического мониторинга 1. Экологический мониторинг на территории Пермского края проводится в рамках территориальной системы экологического мониторинга в Пермском крае. 2. Территориальная система экологического мониторинга в Пермском крае формируется и функционирует в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края. 4. В рамках функционирования территориальной системы экологического мониторинга формируются природоохранные информационные ресурсы. 5. Взаимодействие и обмен информацией между подсистемами территориальной системы экологического мониторинга в Пермском крае осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края, а также на основании регламентов, соглашений. Глава II. Полномочия и обязанности субъектов экологического мониторинга Статья 7. Полномочия Законодательного Собрания Пермского края в области экологического мониторинга Законодательное Собрание Пермского края в пределах своей компетенции принимает законы в сфере экологического мониторинга, в том числе утверждает краевые программы в сфере экологического мониторинга, осуществляет контроль за их исполнением. Статья 8. Полномочия Правительства Пермского края в области экологического мониторинга Правительство Пермского края: определяет приоритетные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края в области участия в осуществлении экологического мониторинга; организует разработку законопроектов в сфере экологического мониторинга; принимает в развитие федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, законов Пермского края нормативные правовые акты Пермского края по регулированию отношений в сфере экологического мониторинга; определяет полномочия исполнительных органов государственной власти Пермского края в части участия в осуществлении государственного экологического мониторинга; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Пермского края. Статья 9. Полномочия исполнительных органов государственной власти Пермского края, участвующих в осуществлении мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) Исполнительные органы государственной власти Пермского края, участвующие в осуществлении мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) в пределах своих полномочий: формируют и обеспечивают выполнение работ регионального назначения в области экологического мониторинга; определяют регламент обеспечения органов государственной власти Пермского края и населения информацией общего назначения в сфере экологического мониторинга в порядке, предусмотренном действующим законодательством; формируют и обеспечивают функционирование территориальной сети наблюдения за состоянием окружающей среды для решения задач регионального уровня, решают вопросы совершенствования ее деятельности; разрабатывают и осуществляют реализацию региональных и межмуниципальных программ и проектов в сфере экологического мониторинга; организуют работы по созданию и обеспечению функционирования региональных экологических информационных систем; организуют работы по сбору, обработке, анализу и оценке информации о состоянии окружающей среды на территории края; обеспечивают функционирование системы обеспечения органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления информацией о состоянии окружающей среды; осуществляют оценку и прогноз изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов; ведут учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории Пермского края, за исключением объектов и источников, подлежащих федеральному экологическому контролю; осуществляют экологическую паспортизацию территории Пермского края; обеспечивают своевременное, полное и достоверное информирование населения о состоянии окружающей среды на территории Пермского края; регулируют другие вопросы в области экологического мониторинга. Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Пермского края в области мониторинга окружающей среды Полномочия органов местного самоуправления в области мониторинга окружающей среды определяются в соответствии с федеральными законами. Статья 11. Обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области экологического мониторинга Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, обязаны осуществлять мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Глава III. Природоохранные информационные ресурсы Пермского края Статья 12. Формирование природоохранных информационных ресурсов Пермского края 1. Природоохранные информационные ресурсы Пермского края являются государственными информационными ресурсами и формируются с целью реализации полномочий органов государственной власти Пермского края и обеспечения обмена информацией между этими органами. 2. Природоохранные информационные ресурсы Пермского края формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края на основе информации, содержащейся в экологических информационных системах, а также иных природоохранных сведений и документов. 3. Органы государственной власти Пермского края, формирующие и использующие природоохранные информационные ресурсы Пермского края, обязаны разрабатывать и осуществлять меры по их защите и защите прав собственников, владельцев и пользователей соответствующих информационных ресурсов. Статья 13. Экологические информационные системы 1. Экологические информационные системы технологически обеспечивают процессы управления данными экологического мониторинга, включающими в себя сбор, хранение, обработку информации (статистической, структурной, аналитической, целевой, тематической), а также используются для взаимосвязи подсистем территориальной системы экологического мониторинга. 2. Важнейшей функцией экологических информационных систем является формирование природоохранных информационных ресурсов, их хранение и обеспечение доступа к ним. 3. Экологические информационные системы формируются исполнительными органами государственной власти Пермского края в соответствии с их полномочиями и решаемыми задачами с использованием информации, получаемой из документов статистической, бухгалтерской и иной отчетности. 4. Сбор, обработку, объединение и хранение потоков информации о состоянии окружающей среды, поступающей от подсистем территориальной системы экологического мониторинга Пермского края, а также обеспечение информацией заинтересованных потребителей осуществляют уполномоченные Правительством Пермского края исполнительные органы государственной власти Пермского края. Глава IV. Заключительные положения Статья 14. Финансирование деятельности в области экологического мониторинга Финансирование деятельности в области экологического мониторинга в Пермском крае осуществляется за счет средств бюджета Пермского края, местных бюджетов, внебюджетных источников, собственных средств предприятий и иных источников. Статья 15. Ответственность за нарушение законодательства об экологическом мониторинге За нарушение законодательства об экологическом мониторинге, за сокрытие информации о загрязнении окружающей среды, за недостоверное и несвоевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения о состоянии окружающей среды и угрозе здоровью населения субъекты экологического мониторинга и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края. Статья 16. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования. Губернатор Пермского края О.А. Чиркунов 13.03.2008 N 211-ПК