Regional Law No. 21-OZ “On protection of the atmospheric air”

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ от 12 января 2007 года № 21-ОЗ Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области (с изменениями на 13 апреля 2015 года) Документ с изменениями, внесенными: Законом Томской области от 13 апреля 2015 года № 38-ОЗ Законом Томской области от 13 марта 2012 года № 28-ОЗ Законом Томской области от 2 ноября 2009 года № 237-ОЗ Законом Томской области от 10 июля 2007 года № 133-ОЗ Принят Постановлением Государственной Думы Томской области от 28.12.2006 № 3844 Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом Настоящий Закон определяет правовые основы охраны атмосферного воздуха, нормирования, контроля и надзора за его состоянием, в целях сохранения и улучшения благоприятной окружающей среды на территории Томской области, а также регулирует отношения в области охраны атмосферного воздуха в той мере, в какой данные отношения не урегулированы законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области. (Статья в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 13 марта 2012 года № 28-ОЗ Статья 2. Полномочия Законодательной Думы Томской области в области охраны атмосферного воздуха К полномочиям Законодательной Думы Томской области в области охраны атмосферного воздуха относятся: осуществление законодательного регулирования в области охраны атмосферного воздуха, осуществление контроля за исполнением принятых законов и иных нормативных правовых актов Законодательной Думы Томской области; осуществление иных полномочий в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области. (Статья в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 13 марта 2012 года № 28-ОЗ Статья 3. Полномочия исполнительных органов государственной власти Томской области в области охраны атмосферного воздуха 1. К полномочиям Администрации Томской области в области охраны атмосферного воздуха относятся: 1) разработка проектов законов Томской области в области охраны атмосферного воздуха; 2) предоставление отсрочек или рассрочек по уплате обязательных платежей в бюджет Томской области; 3) проведение в пределах своей компетенции мероприятий по защите населения при различных чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха; 4) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области. 2. К полномочиям исполнительного органа государственной власти Томской области, осуществляющего государственное управление в сфере охраны окружающей среды, в области охраны атмосферного воздуха относятся: 1) разработка проектов законов Томской области в области охраны атмосферного воздуха; 2) издание во исполнение федерального законодательства и законов Томской области приказов и распоряжений по вопросам охраны атмосферного воздуха, контроль за их исполнением; 3) разработка сводных томов «Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы (ПДВ)» в населенных пунктах Томской области; 4) участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха; 5) осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха; 6) информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий; 7) введение ограничения на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; 8) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, осуществляемого исполнительным органом государственной власти Томской области; 9) ведение в установленном порядке учета объектов и источников негативного воздействия на атмосферный воздух, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор; 10) Пункт утратил силу с 25.04.2015 года - Закон Томской области от 13 апреля 2015 года № 38-ОЗ.. 11) выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником по объектам, не отнесенным к объектам федерального экологического надзора, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации; 12) осуществление мер по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств; 13) организация работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, определение порядка подготовки и передачи соответствующих прогнозов; 13-1) организация и осуществление государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; 13-2) Пункт утратил силу с 25.04.2015 года - Закон Томской области от 13 апреля 2015 года № 38-ОЗ.. 13-3) установление целевых показателей объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Томской области и сроков их снижения; (пункт дополнительно включен с 25.04.2015 года Законом Томской области от 13 апреля 2015 года № 38-ОЗ) 14) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области. Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, городского округа в области охраны атмосферного воздуха К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, городского округа в области охраны атмосферного воздуха относятся: установление льгот и преимуществ по платежам, поступающим в бюджет муниципального района, городского округа; (Абзац утратил силу на основании Закона Томской области от 10 июля 2007 года № 133-ОЗ) организация работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий; организация работы по нормированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ организаций муниципального коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов; осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области. Статья 5. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Томской области 1. Предельно допустимые выбросы на территории Томской области устанавливаются для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) на основе сводных расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе для территории городских и иных поселений с учетом транспортных или иных передвижных средств и установок. В случае отсутствия сводных расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе для территории городских и иных поселений области допустимые выбросы устанавливаются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, выполненных юридическими лицами, имеющими стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ведомственный том предельно допустимых выбросов). Проведение расчетов выбросов углеводородов в атмосферный воздух при сжигании попутного нефтяного газа на факельных установках и их нормирование производятся в пересчете на метан. 2. Фоновое загрязнение атмосферного воздуха, за исключением загрязняющих веществ, по которым ведутся экспериментальные наблюдения, определяется по результатам сводных расчетов загрязнения атмосферы территории городских и иных поселений. Данные о фоновом загрязнении по этим веществам предоставляет исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды или государственное учреждение, созданное для реализации полномочий органов государственной власти Томской области в сфере охраны окружающей среды. 3. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух стационарным источником, за исключением объектов федерального государственного экологического надзора, выдает исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющий государственное управление в сфере охраны окружающей среды, в области охраны атмосферного воздуха, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, в соответствии с положением, утвержденным Администрацией Томской области. 4. В случае, если отношение массы выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (г/с) к ПДКм.р. (предельно допустимая концентрация) данного вещества не превышает значения 0,1, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух принимается в качестве норматива предельно допустимых выбросов, за исключением объектов федерального государственного экологического контроля. (Статья в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 13 марта 2012 года № 28-ОЗ Статья 6. Мониторинг атмосферного воздуха 1. На территории Томской области наблюдение за загрязнением атмосферного воздуха, комплексную оценку и прогноз его состояния в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях осуществляет государственное учреждение, созданное для реализации полномочий органов государственной власти Томской области в сфере охраны окружающей среды, на базе передвижной лаборатории. 2. Наблюдение за загрязнением атмосферного воздуха, комплексная оценка и прогноз его состояния в зоне расположения объектов, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, осуществляют субъекты хозяйственной и иной деятельности, эксплуатирующие объекты в соответствии с графиками, утвержденными соответствующим исполнительным органом государственной власти, осуществляющим государственный экологический надзор. (Статья в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 13 марта 2012 года № 28-ОЗ Статья 7. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха 1. Субъекты хозяйственной и иной деятельности, эксплуатирующие объекты на территории Томской области, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны осуществлять производственный экологический контроль за охраной атмосферного воздуха в соответствии с порядком, утвержденным руководством организации. 2. Производственный аналитический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляется аналитическими лабораториями организаций или сторонними аналитическими лабораториями. Все лаборатории, осуществляющие производственный аналитический контроль в области охраны атмосферного воздуха, должны быть аккредитованы (аттестованы) в установленном порядке. 3. Выполнение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха является обязательным условием осуществления выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. 4. Информация об организации производственного экологического контроля представляется государственным органам в соответствии с установленным порядком ведения учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории Томской области. Статья 8. Лица, ответственные за неисполнение требований настоящего Закона 1. Субъекты хозяйственной и иной деятельности, эксплуатирующие объекты, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также собственники данных объектов несут ответственность за выполнение требований, установленных настоящим Законом. 2. Финансирование мероприятий по достижению установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется субъектами хозяйственной и иной деятельности, эксплуатирующими объекты, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также собственниками данных объектов. 3. Собственник объектов, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, несет ответственность за выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха, установленных законодательством Российской Федерации и Томской области, в том числе настоящим Законом, в случае если нарушение указанных требований вызвано невыполнением собственником обязанностей по финансированию мероприятий, направленных на достижение нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. (Часть в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 10 июля 2007 года № 133-ОЗ Статья 9. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс (12 января 2007 года № 21 - ОЗ)