Regional Law No. 186/2014-OZ “On state policy in the sphere of tourism”

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" определяет основы государственной политики в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области и направлен на развитие туристской индустрии в Московской области.

Статья 2. Законодательство Московской области о государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области Законодательство Московской области о государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области основывается на соответствующих положенияхКонституции Российской Федерации, федерального законодательства и состоит из настоящего Закона и иных, принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Московской области.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия: туристско-рекреационный кластер Московской области - комплекс взаимосвязанных объектов рекреационной и культурной направленности - коллективных средств размещения и предприятий питания, снабженный необходимой обеспечивающей инфраструктурой; субъект туристской индустрии Московской области - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность в сфере туристской индустрии на территории Московской области; объект туристской индустрии Московской области - гостиница и иное средство размещения, средство транспорта, объект санаторно-курортного лечения и отдыха, объект общественного питания, объект и средство развлечения, объект познавательного, делового, лечебно- оздоровительного, физкультурно-спортивного туризма; средство размещения - объект, помещение, предназначенное для временного пребывания туристов; туристские ресурсы Московской области - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил в Московской области; туризм событийный - временные выезды лиц с целью посещения культурных, спортивных, этнографических и иных массовых мероприятий; туризм конгрессно-выставочный - временные выезды лиц, связанные с организацией и участием в конгрессах, выставках, ярмарках, конференциях и прочих подобных мероприятиях; туризм паломнический - временные выезды лиц различных религиозных конфессий в места временного пребывания; туризм культурно-познавательный - временные выезды лиц, основной целью которых является посещение туристами исторических и социально-культурных объектов; туризм экологический - временные выезды лиц, ориентированные на познание и сохранение окружающей среды; туризм сельский - временные выезды лиц в сельскую местность, связанные с использованием природных, культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности и ее специфики для организации отдыха. Иные понятия и термины применяются в значении, определенном федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Статья 4. Цели и задачи государственной политики в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области 1. Целями государственной политики в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области являются: обеспечение устойчивого экономического развития Московской области посредством развития туристской индустрии; формирование представления о Московской области как о территории, благоприятной для туризма; защита прав и законных интересов туристов и субъектов туристской индустрии Московской области; обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий. 2. Основными задачами государственной политики в сфере туризма и туристкой деятельности в Московской области являются: создание благоприятных условий для развития туристской деятельности; содействие развитию инфраструктуры туризма, в том числе с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья, и созданию сбалансированного рынка туристских услуг; (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Законом Московской области от 16 декабря 2015 года N 221/2015-ОЗ. содействие развитию экологического, культурно-познавательного, конгрессно-выставочного, событийного, паломнического, сельского и других видов туризма; содействие организации информационного обеспечения туристской деятельности в Московской области; создание новых рабочих мест в сфере туризма; разработка и реализация комплекса мер для привлечения инвестиций, направленных на развитие инфраструктуры туризма, модернизации его материальной базы, активизации строительства новых объектов туристской индустрии Московской области; формирование туристско-рекреационных кластеров Московской области; содействие в обеспечении условий для доступа к туристским ресурсам Московской области инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья. (Абзац дополнитлеьно включен с 1 января 2016 года Законом Московской области от 16 декабря 2015 года N 221/2015-ОЗ)

Статья 5. Полномочия Московской областной Думы в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области К полномочиям Московской областной Думы в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области относятся: принятие законов Московской области в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области; осуществление мониторинга правоприменительной практики законов Московской области в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области.

Статья 6. Полномочия исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области К полномочиям исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области относятся: участие в реализации государственной политики в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области; разработка центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно- распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере туризма (далее - уполномоченный орган) государственных программ (подпрограмм) Московской области в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области; пропаганда и популяризация туризма и туристской деятельности в Московской области; принятие мер по формированию инфраструктуры туризма в Московской области и обеспечение ее функционирования; образование координационных или совещательных органов в сфере развития туризма и туристской деятельности в Московской области; создание в пределах своих полномочий условий для развития в Московской области туристской индустрии; проведение анализа, составление прогноза финансовых, экономических, социальных и иных показателей, а также оценка эффективности мер по созданию условий для развития туризма и туристской деятельности в Московской области; оказание в пределах своих полномочий государственных услуг и управление находящимся в собственности Московской области имуществом в сфере туризма; вынесение и обнародование решений, подтверждающих возникновение обстоятельств на территории Московской области, свидетельствующих об угрозе безопасности жизни и здоровью туристов, а также опасности причинения вреда имуществу туристов в соответствии с федеральным законодательством; создание и обеспечение условий для доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам Московской области в соответствии с федеральным законодательством, а также к средствам связи, к медицинской, иным видам неотложной помощи; создание информационной оснащенности территории Московской области (создание и размещение информационных стендов и указателей, в том числе и на иностранных языках); аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии; развитие культурного и туристического потенциала Московской области как региона для посещения туристами; организация и проведение областных и межмуниципальных мероприятий в сфере туризма; осуществление взаимодействия с организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма; участие в пределах своих полномочий в реализации соглашений, заключенных с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации в сфере туризма; участие в организации научных исследований в сфере туризма; содействие развитию инфраструктуры туризма на территории муниципальных образований Московской области, в том числе с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья; (Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Законом Московской области от 16 декабря 2015 года N 221/2015-ОЗ. иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законами Московской области.

Статья 7. Реестр субъектов и объектов туристской индустрии Московской области 1. В целях учета субъектов и объектов туристской индустрии Московской области и формирования единой системы информационного обеспечения сферы туризма в Московской области создается реестр субъектов и объектов туристской индустрии Московской области. 2. Реестр субъектов и объектов туристской индустрии Московской области содержит сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях: осуществляющих турагентскую деятельность в Московской области и зарегистрированных в установленном законодательством порядке на территории Московской области; осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение функционирования туристской индустрии и (или) на ее развитие, и зарегистрированных в установленном законодательством порядке на территории Московской области. 3. Ведение реестра субъектов и объектов туристской индустрии Московской области осуществляется уполномоченным органом в установленном им порядке. 4. Уполномоченный орган размещает и актуализирует сведения о субъектах и объектах туристской индустрии Московской области, содержащиеся в реестре субъектов и объектов туристской индустрии Московской области.

Статья 8. Туристско-рекреационные кластеры Московской области 1. В целях формирования организационной и экономической среды для развития туризма и туристской деятельности, ориентированных на максимальное использование природно-ресурсного потенциала и особенностей местности, в Московской области за счет средств бюджета Московской области и (или) иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников могут создаваться туристско- рекреационные кластеры Московской области. Правовые основы статуса и функционирования туристско-рекреационных кластеров Московской области устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Московской области. 2. Туристско-рекреационные кластеры Московской области могут создаваться как в границах одного муниципального образования Московской области, так и в границах двух или более муниципальных образований Московской области. 3. Основными принципами создания туристско-рекреационных кластеров Московской области являются: рациональность использования объектов туристской индустрии Московской области, земельных, природных и культурных ресурсов Московской области; сбалансированность, пропорциональность и комплексность социально- экономического развития Московской области; развитие государственно-частного партнерства; комплексность и сбалансированность услуг, оказываемых туристам в туристско-рекреационных кластерах Московской области; приоритет создания необходимой высококачественной инфраструктуры туризма Московской области.

Статья 9. Государственная поддержка туризма и туристской деятельности в Московской области Формами государственной поддержки туризма и туристской деятельности Московской области являются: предоставление льгот по налогам, зачисляемым в бюджет Московской области, в порядке, предусмотренном Законом Московской области N 151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области", участникам инвестиционных проектов, реализуемых на территории Московской области; (Абзац в редакции, введенной в действие с 17 марта 2015 года Законом Московской области от 13 марта 2015 года N 25/2015-ОЗ. обеспечение доступа субъектам туристической индустрии и туристам к информационным ресурсам об объектах культурного наследия в Московской области, туристических достопримечательностях и объектах туристской индустрии Московской области.

Статья 10. Организационная и информационная поддержка туризма Московской области Уполномоченный орган в целях организационной и информационной поддержки туризма и туристской деятельности в Московской области осуществляет: ведение реестра субъектов и объектов туристской индустрии Московской области; размещение в средствах массовой информации и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о туристских ресурсах Московской области; о мероприятиях в сфере туризма, проводимых на территории Московской области; об инвестиционных туристских проектах в Московской области, а также иной информации в сфере туристской деятельности, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральным законодательством; обеспечение подготовки и издания методических материалов в сфере туристской деятельности в Московской области (путеводителей, каталогов, буклетов); содействие в проведении семинаров, конференций, выставок, ярмарок и иных мероприятий, связанных с развитием туризма и туристской деятельности в Московской области; разработка методических рекомендаций по внедрению в практическую деятельность результатов научных исследований, апробирования методических инструктивных материалов по вопросам туризма; осуществление других форм организационной и информационной поддержки туризма в Московской области, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Статья 11. Мониторинг состояния туризма и туристской индустрии Московской области Уполномоченный орган осуществляет мониторинг состояния туризма и туристской индустрии Московской области путем анализа данных государственной статистики, проведения социологических и аналитических исследований, в том числе с привлечением организаций, представляющих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства. Порядок проведения мониторинга устанавливается уполномоченным органом.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования. Губернатор Московской области А.Ю.Воробьёв