Regional Law No. 18-RZ “On reindeer ranching”

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КОМИ от 01 марта 2011 года N 18-РЗ ОБ ОЛЕНЕВОДСТВЕ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ Принят Государственным Советом Республики Коми 17 февраля 2011 года (в ред. Законов РК от 28.09.2011 N 71-РЗ, от 01.12.2011 N 115-РЗ, от 25.12.2013 N 135-РЗ, от 04.03.2014 N 10-РЗ) Настоящий Закон направлен на создание условий для эффективного и устойчивого развития оленеводства в Республике Коми как неотъемлемой части традиционного образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера Российской Федерации (далее - Север) и представителей других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми, для которых оленеводство является традиционным видом хозяйственной деятельности. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: северное оленеводство (далее - оленеводство) - вид традиционной хозяйственной деятельности, сложившийся на Севере, направленный на сохранение, разведение и использование домашних северных оленей; домашний северный олень (далее - олень) - одомашненная форма оленя северного, выступающая в качестве репродуктивной основы оленеводства и материальных ценностей в виде мяса, субпродуктов, меховой, эндокринной, ферментной и другой продукции, используемой в народном хозяйстве, а также в качестве транспортного средства; оленье стадо - форма организации разведения и выпаса оленей, в которой регулируется сочетание различных половозрастных групп оленей в целях их расширенного воспроизводства, а также организуется и проводится зооветеринарная работа, осуществляются меры по рациональному использованию кормовых ресурсов, имеющая маршрут и график кочевья; оленье пастбище - природный комплекс, который обладает свойством обеспечивать жизненные функции оленя во все или определенные сезоны года; оленеемкость пастбища - возможность природного комплекса, являющегося пастбищем, обеспечивать годовой (или сезонный) биологический цикл определенного поголовья оленей без нарушения региональных зоотехнических норм кормления, содержания, разведения и окарауливания оленей; оленевод - физическое лицо (гражданин), занимающееся оленеводством, ведущее традиционный образ жизни; оленеводческое хозяйство - имеющее оленье стадо хозяйство, ведение которого осуществляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или крестьянским (фермерским) хозяйством в целях оленеводства; фактория - торгово-снабженческий, заготовительный пункт и (или) база отдыха, социально-бытового, медицинского и иного обслуживания оленеводов и членов их семей в отдаленных и труднодоступных районах на путях миграций оленьих стад; кораль - специально огороженный участок территории, загон для оленей. Статья 2. Основные цели правового регулирования в области оленеводства 1. Правовое регулирование в области оленеводства осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Коми и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Основными целями правового регулирования в области оленеводства являются: 1) создание условий для обеспечения устойчивого развития оленеводства; 2) государственная поддержка оленеводства, направленная на поддержание режима расширенного воспроизводства оленей, создание условий для развития системы заготовок, переработки и реализации продукции оленеводства; 3) государственная поддержка оленеводов и членов их семей, направленная на возмещение им повышенных затрат на ведение оленеводства в экстремальных природно-климатических и социально экономических условиях Севера; 4) установление и поддержание щадящего режима природопользования, обеспечивающего сохранность оленьих пастбищ, отличающихся повышенной уязвимостью экологических систем. Статья 3. Государственная поддержка в области оленеводства 1. Государственная поддержка оленеводства осуществляется посредством предоставления оленеводческим хозяйствам: 1) субсидий на поддержку северного оленеводства; 2) компенсации части затрат на осуществление мер пожарной безопасности на оленьих пастбищах; 3) компенсации части затрат по страхованию рисков; 4) компенсации части затрат на ветеринарное обслуживание; 5) компенсации части затрат по охране оленьих стад от хищных зверей; 6) компенсации части затрат на обновление основных средств, в том числе на создание высокотехнологичных убойных пунктов и предприятий по комплексной переработке продукции оленеводства и на строительство коралей; 7) субсидий на развитие и модернизацию инфраструктуры в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и представителей других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми, в том числе на развитие факторий; 8) компенсации части затрат на мероприятия по проведению землеустроительных работ на оленьих пастбищах; 9) субсидий на поддержку племенного оленеводства. 2. Государственная поддержка оленеводов и членов их семей осуществляется посредством: 1) предоставления оленеводам и членам их семей, ведущим кочевой и полукочевой образ жизни, медицинского обслуживания, обеспечения доступа к образовательным услугам с учетом их этнокультурных особенностей; 2) проведения мероприятий по сохранению традиций и культуры коренных малочисленных народов Севера и представителей других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми, занимающихся оленеводством; 3) предоставления государственных социальных гарантий и компенсаций оленеводам; 4) организации вывоза детей оленеводов из мест кочевий к месту учебы и обратно на время летних каникул. 3. Основные мероприятия по оказанию государственной поддержки в области оленеводства осуществляются в рамках реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми. (в ред. Закона РК от 25.12.2013 N 135-РЗ) 4. Условием предоставления государственной поддержки оленеводства, указанной в пункте 1 части 1 настоящей статьи, является наличие клеймения (мечения) оленей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми. (часть 4 в ред. Закона РК от 25.12.2013 N 135-РЗ) Статья 4. Межсубъектные отношения в процессе осуществления оленеводческой деятельности 1. Отношения, связанные с использованием оленеводческими хозяйствами Республики Коми земель, расположенных на территориях других субъектов Российской Федерации, регулируются законодательством Российской Федерации, соглашениями Республики Коми с другими субъектами Российской Федерации, договорами оленеводческих хозяйств с землепользователями, арендаторами земельных участков согласно проектам внутрихозяйственного землеустройства на предоставленных в установленном законом порядке землях. 2. Оленеводческие хозяйства независимо от форм собственности могут осуществлять движение оленей по сопредельным земельным участкам по согласованию с собственниками участков в соответствии с гражданским, земельным и лесным законодательством Российской Федерации. Статья 5. Учет и отчетность в оленеводстве Порядок ведения учета и отчетности в оленеводстве по вопросам, регулируемым настоящим Законом, устанавливается Правительством Республики Коми. Статья 6. Государственные социальные гарантии и компенсации оленеводам 1. Оленеводам устанавливаются следующие социальные гарантии и компенсации: 1) ежемесячные компенсационные выплаты за кочевой и полукочевой образ жизни гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в качестве оленеводов в оленеводческих хозяйствах Республики Коми; (п. 1 в ред. Закона РК от 01.12.2011 N 115-РЗ) 2) ежегодные единовременные социальные выплаты неработающим гражданам, которым назначена трудовая пенсия по старости, проработавшим не менее 15 календарных лет в качестве оленеводов, а также которым назначена трудовая пенсия по инвалидности, вызванной трудовой деятельностью в качестве оленеводов. (п. 2 в ред. Закона РК от 28.09.2011 N 71-РЗ) 2. Размеры, порядок и условия предоставления социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Республики Коми. 3. Финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий и компенсаций, их доставкой, пересылкой и оплатой за банковские услуги, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на государственные социальные гарантии и компенсации оленеводам, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми. Статья 7. Медицинское обслуживание оленеводов и членов их семей Медицинское обслуживание оленеводов и членов их семей организуется в факториях по месту их деятельности в передвижных медицинских пунктах и в медицинских учреждениях Республики Коми по месту обращения независимо от фактической регистрации. Скорая медицинская помощь по месту деятельности оленеводов оказывается безотлагательно при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (несчастные случаи, травмы, отравления, а также другие состояния и заболевания), учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи государственной или муниципальной системы здравоохранения. Статья 8. Обеспечение доступа к образовательным услугам детям оленеводов 1. С целью обеспечения возможности получения образования в экстремальных природно-климатических условиях Севера организуется вывоз детей оленеводов из мест кочевий к месту учебы и обратно на время летних каникул. 2. В целях укрепления здоровья, повышения эффективности получения образования может быть организовано содержание детей оленеводов в санаторных образовательных организациях для детей, нуждающихся в длительном лечении. (в ред. Закона РК от 04.03.2014 N 10-РЗ) Статья 9. Подготовка кадров для оленеводства (в ред. Закона РК от 04.03.2014 N 10-РЗ) Органы исполнительной власти Республики Коми и органы местного самоуправления в Республике Коми оказывают содействие гражданам в получении высшего образования для работы в области оленеводства на основании договоров о целевом приеме и целевом обучении в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации". Статья 10. Сохранение традиций и культуры коренных малочисленных народов Севера и представителей других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми, занимающихся оленеводством Органы исполнительной власти Республики Коми оказывают содействие в сохранении и популяризации культурного и языкового наследия коренных малочисленных народов Севера и представителей других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми, занимающихся оленеводством, в том числе в организации праздников, выставок, иных культурно-массовых мероприятий, поддержке традиционных художественных промыслов, в создании медиапродукции об оленеводстве, в освещении в средствах массовой информации жизни и деятельности оленеводов и членов их семей. Статья 11. Научные исследования в области оленеводства 1. Научные исследования в области оленеводства осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми. 2. При проведении научных исследований в области оленеводства за счет средств республиканского бюджета Республики Коми приоритет отдается научным разработкам: 1) технологий глубокой переработки продукции оленеводства и ее маркетинга; 2) усовершенствования приемов и методов ведения племенной работы, методов профилактики и лечения болезней оленей; 3) усовершенствования условий труда и быта оленеводов. Статья 12. Охрана оленьих стад от хищных зверей Охрана оленьих стад от хищных зверей осуществляется оленеводческими хозяйствами самостоятельно и при поддержке органов государственной власти Республики Коми. Статья 13. Ветеринарные мероприятия в оленеводстве Ветеринарные мероприятия в оленеводстве осуществляют оленеводы и оленеводческие хозяйства самостоятельно и при поддержке органов государственной власти Республики Коми. В случае отсутствия в оленеводческих хозяйствах соответствующих специалистов ветеринарные мероприятия осуществляются силами государственной ветеринарной службы Республики Коми на платной основе, кроме лечения и профилактики заболеваний, определенных в перечне ветеринарных услуг, утверждаемых правовыми актами Правительства Республики Коми и оказываемых государственными ветеринарными учреждениями Республики Коми за счет средств республиканского бюджета Республики Коми. Статья 14. Организация факторий для обслуживания оленеводства 1. Для осуществления деятельности оленеводческих хозяйств, обеспечения продовольствием, социально-бытовыми услугами, медицинским обслуживанием оленеводов и членов их семей в отдаленных и труднодоступных районах по инициативе оленеводческих хозяйств или по согласованию с ними могут создаваться фактории. 2. Строительство факторий может осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми. Статья 15. Порядок предоставления оленьих пастбищ 1. С целью создания оленеводческого хозяйства оленевод имеет право на получение оленьих пастбищ в установленном порядке. 2. Предоставление под оленьи пастбища земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и лесных участков, находящихся в республиканской или муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми. 3. Границы земельных участков, используемых под оленьи пастбища и закрепляемых за землепользователями, арендаторами земельных участков, устанавливаются проектами внутрихозяйственного землеустройства. Статья 16. Охрана оленьих пастбищ 1. Экологические и иные требования к охране оленьих пастбищ определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми. 2. На землях, занятых оленьими пастбищами, в период отсутствия устойчивого снежного покрова запрещается движение вне отведенных дорог вездеходных транспортных средств на гусеничном и колесном ходу (движителях), а также грузового транспорта. Специальные разрешения для движения транспорта на землях, занятых оленьими пастбищами, в целях, не связанных с оленеводством, выдаются в порядке, установленном Правительством Республики Коми. Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства в области оленеводства Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством. Статья 18. Международное сотрудничество Органы государственной власти Республики Коми в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации, содействуют организациям, представляющим интересы оленеводов, в сотрудничестве с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств в области оленеводства. Статья 19. Вступление настоящего Закона в силу 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. (в ред. Закона РК от 25.12.2013 N 135-РЗ) 2. Исключена. - Закон РК от 25.12.2013 N 135-РЗ. 3. Правительству Республики Коми в течение шести месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона принять необходимые нормативные правовые акты, обеспечивающие его реализацию. Глава Республики Коми В.ГАЙЗЕР г. Сыктывкар 1 марта 2011 года N 18-РЗ