Regional Law No. 1734-V “On basic principles of industrial policy”

О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ от 07 мая 2016 года N 1734-V О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ Принят Народным Хуралом Республики Бурятия 21 апреля 2016 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488 ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Республики Бурятия регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления при формировании и реализации промышленной политики в Республике Бурятия. Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона применяются понятия и термины в значениях, установленных Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Республики Бурятия. Статья 3. Цели, задачи и принципы промышленной политики в Республике Бурятия 1. Цели промышленной политики: 1) формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности на территории Республики Бурятия, обеспечивающей переход экономики Республики Бурятия к инновационному типу развития с учетом экологических ограничений и требований Байкальской природной территории; 2) обеспечение экономической безопасности Республики Бурятия, вклада промышленности Республики Бурятия в оборону страны и безопасность государства; 3) повышение уровня жизни и обеспечение занятости населения Республики Бурятия; 4) обеспечение вклада промышленности в формирование валового регионального продукта в соответствии со стратегией развития Республики Бурятия. 2. Задачи промышленной политики: 1) создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, соответствующих целям и задачам, определенным документами стратегического планирования на федеральном и региональном уровнях; 2) создание конкурентных условий осуществления деятельности в сфере промышленности по сравнению с условиями осуществления указанной деятельности на территориях других субъектов Российской Федерации; 3) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности осуществлять внедрение результатов интеллектуальной деятельности и освоение производства инновационной промышленной продукции; 4) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности рационально и эффективно использовать материальные, финансовые, трудовые и природные ресурсы, обеспечивать повышение производительности труда, внедрение импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий; 5) увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости и поддержка экспорта такой продукции; 6) поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение; 7) снижение риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах промышленной инфраструктуры. 3. Принципы промышленной политики: 1) программно-целевой метод формирования документов стратегического планирования в сфере промышленности; 2) определение приоритетных отраслей промышленности при разработке и реализации документов стратегического планирования Республики Бурятия; 3) измеримость целей развития промышленности и реализации мер стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности; 4) мониторинг эффективности промышленной политики и контроль за ее реализацией; 5) применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности для достижения показателей и индикаторов, установленных документами стратегического планирования; 6) координация мер стимулирования деятельности в сфере промышленности; 7) рациональное сочетание форм и методов государственного регулирования и рыночной экономики, мер прямого и косвенного стимулирования деятельности в сфере промышленности; 8) обеспеченность ресурсами и их концентрация на развитии приоритетных отраслей промышленности; 9) информационная открытость при разработке промышленной политики и применении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности; 10) равный доступ субъектов деятельности в сфере промышленности к получению государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления; 11) интеграция науки, образования и промышленности. Статья 4. Основные направления реализации промышленной политики в Республике Бурятия Основными направлениями реализации промышленной политики в Республике Бурятия являются: 1) привлечение инвестиций в промышленность; 2) технологическое перевооружение и модернизация производства в отраслях промышленности; 3) повышение производительности труда в отраслях промышленности и создание высокопроизводительных рабочих мест; 4) развитие научно-технической и инновационной деятельности в отраслях промышленности; 5) развитие производства импортозамещающей продукции в отраслях промышленности; 6) поддержка развития кадрового потенциала в отраслях промышленности; 7) развитие инженерного, энергетического и транспортного обеспечения промышленности; 8) формирование и развитие промышленных кластеров, индустриальных (промышленных) парков на территории Республики Бурятия; 9) внедрение ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий, обеспечивающих рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды, в том числе с учетом особенностей осуществления промышленной деятельности в пределах Байкальской природной территории; 10) развитие внутрирегиональной отраслевой и межотраслевой кооперации, межрегиональных и внешнеэкономических связей субъектов деятельности в сфере промышленности; 11) продвижение товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) субъектами деятельности в сфере промышленности, в том числе посредством осуществления их закупок для обеспечения государственных нужд Республики Бурятия; 12) иные направления, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия. Статья 5. Полномочия Народного Хурала Республики Бурятия в сфере промышленной политики в Республике Бурятия К полномочиям Народного Хурала Республики Бурятия в сфере промышленной политики в Республике Бурятия относятся: 1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере промышленной политики в Республике Бурятия; 2) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона и иных законов Республики Бурятия в сфере промышленной политики в Республике Бурятия; 3) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия. Статья 6. Полномочия Правительства Республики Бурятия в сфере промышленной политики в Республике Бурятия К полномочиям Правительства Республики Бурятия в сфере промышленной политики в Республике Бурятия относятся: 1) формирование и реализация промышленной политики в Республике Бурятия; 2) утверждение государственных программ Республики Бурятия, направленных на развитие промышленности, осуществляемых за счет средств республиканского бюджета, и имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия; 3) принятие нормативных правовых актов в сфере промышленной политики на территории Республики Бурятия, в том числе устанавливающих порядок предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных законами Республики Бурятия, осуществляемых за счет средств республиканского бюджета и имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия; 4) определение исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, уполномоченных в области формирования и реализации промышленной политики в Республике Бурятия; 5) создание условий для формирования высокотехнологичной и конкурентоспособной промышленности в Республике Бурятия; 6) заключение от имени Республики Бурятия специальных инвестиционных контрактов с учетом порядка заключения специального инвестиционного контракта, установленного Правительством Российской Федерации, и типовых форм, утверждаемых Правительством Российской Федерации; 7) создание условий для развития современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности на территории Республики Бурятия; 8) установление дополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет средств республиканского бюджета и имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия; 9) содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности; 10) заключение соглашений о реализации промышленной политики в Республике Бурятия с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в сфере промышленной политики; 11) содействие кадровому обеспечению промышленности, в том числе информирование субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Республики Бурятия; 12) осуществление информационно-аналитического обеспечения промышленной политики в Республике Бурятия; 13) образование координационного (совещательного) органа по вопросам промышленной политики в Республике Бурятия, утверждение его состава и положения о нем; 14) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия. Статья 7. Полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, уполномоченных в области формирования и реализации промышленной политики К полномочиям исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, уполномоченных в области формирования и реализации промышленной политики, относятся: 1) разработка и реализация государственных программ Республики Бурятия, направленных на развитие промышленности Республики Бурятия; 2) разработка нормативных правовых актов в сфере промышленной политики на территории Республики Бурятия; 3) осуществление взаимодействия с федеральными органами государственной власти по вопросам реализации промышленной политики в Республике Бурятия; 4) предоставление в пределах своих полномочий оператору государственной информационной системы промышленности информации в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона; 5) содействие органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия в разработке и реализации мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на территориях соответствующих муниципальных образований в Республике Бурятия; 6) осуществление мониторинга и анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития промышленности и эффективности мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, составление прогноза развития промышленности на территории Республики Бурятия; 7) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия. Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Республики Бурятия в сфере промышленной политики Органы местного самоуправления в Республике Бурятия вправе осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территориях муниципальных образований в Республике Бурятия в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом и уставами муниципальных образований за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, а также осуществлять иные полномочия в сфере стимулирования развития промышленности в Республике Бурятия, определенные федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами. Статья 9. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в Республике Бурятия 1. Стимулирование деятельности в сфере промышленности в Республике Бурятия осуществляется путем предоставления ее субъектам следующих мер государственной и муниципальной поддержки: 1) финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности; 2) поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности; 3) информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности; 4) поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области внешнеэкономической деятельности; 5) поддержка развития импортозамещения; 6) создание индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров с предоставлением системы льгот, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, их участникам; 7) содействие субъектам деятельности в сфере промышленности в вопросах их участия в государственных программах Российской Федерации в отношении финансовой поддержки; 8) иные меры поддержки, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством Республики Бурятия. 2. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности осуществляются за счет средств республиканского бюджета и имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия, в соответствии с законами Республики Бурятия, государственными программами Республики Бурятия и иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия. Статья 10. Субъекты промышленной деятельности, к которым могут применяться меры стимулирования, установленные настоящим Законом Субъектами промышленной деятельности, к которым могут применяться установленные настоящим Законом меры стимулирования, являются: 1) субъекты деятельности в сфере промышленности; 2) юридические лица, выполняющие научно-исследовательские и опытно конструкторские работы, направленные на разработку и совершенствование промышленной продукции и технологических процессов; 3) инжиниринговые центры; 4) управляющие компании индустриальных (промышленных) парков; 5) специализированные организации промышленных кластеров. Статья 11. Условия применения к субъектам промышленной деятельности мер стимулирования, установленных настоящим Законом 1. Меры стимулирования, установленные настоящим Законом, применяются к субъектам промышленной деятельности при соблюдении ими предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и законодательством Республики Бурятия условий применения этих мер. 2. Меры стимулирования, установленные настоящим Законом, применяются к управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров при условии их соответствия требованиям, установленным федеральным законодательством, а также дополнительным требованиям, установленным законодательством Республики Бурятия. Статья 12. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности предоставляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия с учетом состояния отдельных отраслей промышленности в Республике Бурятия путем: 1) предоставления за счет средств республиканского бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг; 2) предоставления государственных гарантий Республики Бурятия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия; 3) предоставления налоговых льгот по налогу на имущество организаций и установления пониженных ставок налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в республиканский бюджет в соответствии с законодательством Республики Бурятия о налогах и сборах; 4) предоставления иной финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия. Статья 13. Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики в Республике Бурятия Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности осуществляется путем: 1) предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности субсидий на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов в отраслях промышленности; 2) стимулирования деятельности по созданию или освоению производства промышленной продукции путем внедрения в производство результатов интеллектуальной деятельности, в том числе относящихся к приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий; 3) стимулирования деятельности по использованию наилучших доступных технологий в промышленном производстве; 4) предоставления иных мер поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия. Статья 14. Информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности Информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности осуществляется в виде: 1) финансирования издания и (или) ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, необходимую для производства промышленной продукции, и информацию в области маркетинга, информацию о существующих мерах стимулирования деятельности в сфере промышленности, развитии импортозамещения в промышленности, проводимых ярмарках, выставках, форумах, конференциях и об условиях участия в них; 2) организации проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействия в их проведении. Статья 15. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области внешнеэкономической деятельности Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих экспорт произведенной на территории Республики Бурятия промышленной продукции, осуществляется в виде: 1) создания благоприятных условий для субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих экспорт произведенной на территории Республики Бурятия промышленной продукции; 2) предоставления финансовой и имущественной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт произведенной на территории Республики Бурятия промышленной продукции, организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности. Статья 16. Развитие импортозамещения в промышленности Развитие импортозамещения в сфере промышленности на территории Республики Бурятия осуществляется путем реализации мероприятий, установленных нормативными правовыми актами Республики Бурятия, способствующих замещению импортируемых материалов, сырья, комплектующих, оборудования и технологий, используемых для производства промышленной продукции, производимыми в Республике Бурятия соответствующими им либо превосходящими их по свойствам и качеству аналогами, и включает в себя: 1) меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, направленной на создание производств или увеличение объемов производства на территории Республики Бурятия конкурентоспособных аналогов импортируемых материалов, сырья, комплектующих, оборудования и технологий, используемых для производства промышленной продукции; 2) содействие непрямому замещению или снижению потребности субъектов деятельности в сфере промышленности в импортируемых в Республику Бурятия материалах, сырье, комплектующих, оборудовании и технологиях, которые не производятся и не могут производиться в Республике Бурятия или в субъектах Российской Федерации и используются для производства промышленной продукции. Статья 17. Индустриальные (промышленные) парки 1. Основные требования к индустриальному (промышленному) парку и управляющей компании индустриального (промышленного) парка в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, устанавливаются федеральным законодательством. 2. Дополнительные требования к индустриальному (промышленному) парку и управляющей компании индустриального (промышленного) парка в целях применения мер стимулирования в сфере промышленности к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, устанавливаются Правительством Республики Бурятия. 3. Подтверждение соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям, установленным согласно части 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия. 4. Создание новых и развитие существующих индустриальных (промышленных) парков на территории Республики Бурятия осуществляется с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схемы территориального планирования Республики Бурятия. Статья 18. Промышленные кластеры 1. Основные требования к промышленным кластерам и специализированной организации промышленного кластера в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности к специализированной организации промышленного кластера и субъектам деятельности в сфере промышленности, участникам промышленного кластера устанавливаются федеральным законодательством. 2. Дополнительные требования к промышленным кластерам и специализированной организации промышленного кластера в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности к специализированной организации промышленного кластера и субъектам деятельности в сфере промышленности, участникам промышленного кластера устанавливаются Правительством Республики Бурятия. 3. Подтверждение соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным согласно части 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия. 4. Создание новых и развитие существующих промышленных кластеров на территории Республики Бурятия осуществляется с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации, схемы территориального планирования Республики Бурятия. Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования. Глава Республики Бурятия В.В.НАГОВИЦЫН г. Улан-Удэ 7 мая 2016 года N 1734-V