Regional Law No. 14-RZ “On tourism”

o Трудоустройство 29.04.2011 Закон Кабардино-Балкарской Республики от 29 февраля 2008 г. N 14-РЗ "О туристской деятельности в Кабардино Балкарской Республике" Закон Кабардино-Балкарской Республики от 29 февраля 2008 г. N 14-РЗ "О туристской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике" Принят Парламентом Кабардино-Балкарской Республики 7 февраля 2008 г. Настоящий Закон определяет правовые, социальные, экономические и организационные основы развития туризма в Кабардино-Балкарской Республике, регламентирует участие органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, юридических и физических лиц в развитии туризма, обеспчивает# реализацию прав граждан на отдых, удовлетворение их духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям. Статья 1. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о туристской деятельности Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о туризме основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности Российской Федерации", Конституции Кабардино-Балкарской Республики и состоит из настоящего Закона и иных принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики. Статья 2. Задачи законодательства Кабардино-Балкарской Республики о туристской деятельности Основными задачами законодательства, регулирующего туристскую деятельность в Кабардино-Балкарской Республике, являются: 1) создание нормативной правовой базы для регулирования отношений в сфере туризма; 2) содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития; 3) обеспечение безопасности отдыха и оздоровления населения; 4) обеспечение охраны и рационального использования природного, исторического и культурного наследия. Статья 3. Цели и приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности 1. Основными целями государственного регулирования туристской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике являются: 1) обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий; 2) создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов; 3) развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и его граждан, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия. 2. Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма. Статья 4. Полномочия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области регулирования и управления туристской деятельностью К полномочиям органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области регулирования и управления туристской деятельностью относятся: 1) принятие нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, регулирующих вопросы туристской деятельности; 2) определение основных направлений развития туризма и координация деятельности в сфере туризма на территории Кабардино-Балкарской Республики; 3) участие в реализации федеральных целевых программ, а также разработка, утверждение и реализация республиканских целевых программ в сфере туризма; 4) предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации налоговых льгот туристским фирмам, занимающимся внутренним, въездным и социальным туризмом; 5) управление государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики в сфере туризма; 6) обеспечение охраны туристских ресурсов Кабардино-Балкарской Республики; 7) правовое регулирование инвестиций в туристскую деятельность; 8) создание и финансирование уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кабардино Балкарской Республики в сфере туризма; 9) создание условий для развития туристской индустрии; http://www.fpa.su/fpa/trudoustroystvo.html 10) рекламно-информационное обеспечение продвижения республиканского туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках; 11) организация изучения, рационального использования и охраны туристских ресурсов Кабардино-Балкарской Республики; 12) осуществление международных связей в сфере туристской деятельности; 13) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством. Статья 5. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере туризма 1. Вопросы туризма и туристской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике, за исключением вопросов, отнесенных к исключительному ведению Российской Федерации, регулируются и контролируются соответствующим уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере туризма (далее - уполномоченный орган) действующим согласно положению, утверждаемому Правительством Кабардино Балкарской Республики. 2. К основным полномочиям уполномоченного органа относятся: 1) обеспечение мер по реализации федерального законодательства, а также настоящего Закона и других нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики в сфере туризма; 2) подготовка предложений по проектам нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, регулирующих вопросы туристской деятельности; 3) участие в разработке и реализации федеральных целевых программ, а также республиканских целевых программ развития туризма; 4) координация работы в сфере туристской деятельности по вопросам требующим участия государства или затрагивающим его интересы; 5) организация и проведение научных исследовании в целях расширения туристского потенциала Кабардино Балкарской Республики, а также повышение эффективности его использования; 6) осуществление контроля за качеством туристских услуг, оказываемых субъектами туристской индустрии на территории Кабардино-Балкарской Республики, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 7) ведение реестра туристских ресурсов Кабардино-Балкарской Республики, осуществление государственного контроля за их рациональным использованием, реализация мер по их сохранению и восстановлению; 8) организация системы учета и анализа деятельности в сфере туризма; 9) согласование предоставления земельных участков из земель рекреационного назначения, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, под строительство объектов туристской инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации; 10) организация рекламно-информационного обеспечения продвижения республиканского туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках, а также проведение конференций, совещаний, семинаров, симпозиумов, выставок ярмарок и других мероприятий по вопросам туризма; 11) организация, координация и контроль за качеством системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере деятельности совместно с заинтересованными государственными органами и ведомствами; 12) проведение аттестации экскурсоводов и руководителей туристских групп; 13) разработка и реализация мер, направленных на обеспечение безопасности туристов на территории Кабардино Балкарской Республики; 14) разработка совместно с иными заинтересованными исполнительными органами государственной власти Кабардино Балкарской Республики правил и программ, направленных на охрану туристских ресурсов Кабардино-Балкарской Республики; 15) получение от организаций независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и их ведомственной подчиненности информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации по вопросам туристской сферы; 16) определение районов Кабардино-Балкарской Республики, наиболее благоприятных для посещения туристами; 17) иные полномочия, не противоречащие законодательству. Статья 6. Финансирование туристской деятельности Финансирование туристской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике может осуществляться за счет: 1) средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики; 2) средств бюджетов муниципальных образований; 3) внебюджетных средств; 4) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино Балкарской Республики. Статья 7. Обеспечение безопасности туризма 1. В соответствии с федеральным законодательством под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства. 2. Туроператоры и турагенты в установленном порядке обеспечивают безопасность туристов и экскурсантов, участвующих в туристских поездках, экскурсиях, походах, соревнованиях и других мероприятиях, и несут ответственность за травматизм и несчастные случаи среди них, кроме случаев, когда несчастный случай, травма произошли по вине самих туристов (экскурсантов), а также в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий. Статья 8. Обеспечение выполнения комплекса необходимых видов работ по безопасности туристов В целях безопасности туристского отдыха туроператоры и турагенты должны обеспечить: 1) физическую, тактическую, техническую и специальную подготовку участников и руководителей походов; 2) разведку, разработку и оборудование трасс походов, прогулок, экскурсий, мест проведения туристских соревнований; 3) материально-техническое и медицинское обеспечение туристов и туристских групп; 4) организацию туристских консультаций, проверок и контроля; 5) оказание (при необходимости) оперативной помощи; 6) снабжение туристов исправными снаряжением и инвентарем; 7) обучение туристов приемам профилактики и защиты от травм и несчастных случаев, проведение инструктажа по оказанию первой медицинской помощи, информирование об источниках опасности, обусловливаемых характером маршрута и поведением самих туристов, выдачу рекомендаций о способах устранения источников опасности; 8) контроль за подготовкой туристов к путешествиям, походам, экскурсиям, соревнованиям и другим туристским мероприятиям; 9) разработку и реализацию специальных требований по обеспечению безопасности туристов при проведении походов по горным, лыжным, водным туристским маршрутам, а также при работе пассажирских канатных дорог. Статья 9. Туристские ресурсы Кабардино-Балкарской Республики 1. К туристским ресурсам Кабардино-Балкарской Республики (далее-туристские ресурсы) относятся находящиеся на территории республики природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил. Режим использования туристских ресурсов регулируется соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики. 2. Охрана туристских ресурсов проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики. Статья 10. Представительство в международных туристских организациях 1. Правовую основу международного сотрудничества Кабардино-Балкарской Республики в сфере туризма составляют правительственные и неправительственные договоры и соглашения Российской Федерации. 2. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции представляет интересы Кабардино-Балкарской Республики в международных туристских организациях. 3. Участниками международного, сотрудничества в сфере туризма в республике выступают исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, а также юридические и физические лица, предоставляющие туристские услуги. Статья 11. Ответственность за нарушение законодательства о туристской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике Нарушение законодательства о туристской деятельности влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики. Статья 12. Заключительные положения 1. Признать утратившим силу Закон Кабардино-Балкарской Республики от 25 ноября 1998 года N 25-РЗ "О туристской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике" (Кабардино-Балкарская правда, 1998, N 226; 2001, N 97; 2003, N 261; 2006, N 334-338). 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Кабардино-Балкарской Республики А. Каноков г. Нальчик 29 февраля 2008 г. N 14-РЗ