Regional Law No. 131-ZO “On industrial and consumer waste”

Закон Кировской области от 6 июня 2007 г. N 131-ЗО "Об отходах производства и потребления в Кировской области" (с изменениями от 24 декабря 2008 г.) Принят Законодательным Собранием Кировской области Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления (далее - отходами) в целях минимизации образования отходов, ресурсосбережения и использования отходов в хозяйственной деятельности, предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду на территории Кировской области. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения в сфере обращения с радиоактивными отходами, с выбросами веществ в атмосферу и со сбросами веществ в водные объекты, с отходами добычи и обогащения полезных ископаемых. Статья 2. Основные принципы обращения с отходами Основными принципами обращения с отходами являются: 1) охрана и рациональное использование природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; 2) ответственность органов государственной власти Кировской области и муниципальных образований за обеспечение благоприятной окружающей среды и безопасных условий проживания человека в процессе обращения с отходами; 3) минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности; 4) разделение отходов при их сборе и утилизации; 5) приоритет переработки отходов перед их уничтожением; 6) приоритет уничтожения отходов перед их захоронением; 7) недопущение организации свалок отходов и захламления территории Кировской области; 8) недопущение захоронения отходов, для которых в области имеются производственные мощности по их переработке или система сбора; 9) применение наилучших существующих технологий в сфере обращения с отходами; 10) ответственность юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей за раздельный сбор отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, и их переработку; 11) ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (производителей) за утилизацию их продукции в конце жизненного цикла; 12) экономическая ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за загрязнение окружающей среды отходами; 13) возмещение вреда, причиненного окружающей среде при обращении с отходами, и направление средств, полученных в счет возмещения, на природоохранные мероприятия; 14) развитие рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья; 15) использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот; 16) доступность информации в области обращения с отходами; 17) использование передового опыта субъектов Российской Федерации и иностранных государств в сфере обращения с отходами. Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Кировской области К полномочиям Законодательного Собрания Кировской области в сфере обращения с отходами относятся: 1) принятие законов Кировской области в сфере обращения с отходами; 2) исключен 3) утверждение в составе областного бюджета финансирования программ и мероприятий в сфере обращения с отходами; 4) осуществление контроля за исполнением природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами, использованием государственных финансовых средств, выделяемых на мероприятия в сфере обращения с отходами; 5) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством. Статья 4. Полномочия Правительства Кировской области К полномочиям Правительства Кировской области в сфере обращения с отходами относятся: 1) участие в проведении государственной политики в сфере обращения с отходами; 2) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области нормативных правовых актов в сфере обращения с отходами, осуществление контроля за их выполнением; 3) обеспечение разработки и реализации областных и межмуниципальных целевых программ в сфере обращения с отходами и осуществление контроля за их исполнением, участие в разработке и реализации федеральных целевых программ; 4) осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; 5) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами; 6) установление лимитов на размещение отходов производства и потребления в соответствии с порядком, определенным законодательством; 7) обеспечение создания экономических, социальных и правовых условий для более полного использования отходов и уменьшения объема их образования; 8) участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами; 9) обеспечение ведения регионального кадастра отходов; 10) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством. Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований 1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в сфере обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. 2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. 3. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в сфере обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Статья 6. Права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в сфере обращения с отходами на территории Кировской области 1. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели имеют право: а) на получение в установленном законодательством порядке объективной информации, касающейся обращения с отходами, в том числе об опасности, возникающей при функционировании объектов обращения с отходами; б) на участие в установленном порядке в разработке мероприятий, связанных с обеспечением безопасности, ресурсосбережения при проектировании, сооружении и эксплуатации объектов по обращению с отходами; в) на компенсацию в установленном законодательством порядке материального ущерба, а также ущерба здоровью граждан, нанесенного вследствие функционирования объектов по обращению с отходами; г) на осуществление общественного контроля за обращением с отходами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Кировской области. 2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, обязаны: а) осуществлять деятельность по обращению с отходами при наличии разрешительной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) принимать необходимые организационно-технические и технологические меры по уменьшению образования отходов, направленные на рациональное использование первичного сырья и использование (применение) малоотходных технологических процессов и производств; в) обеспечивать использование (реализацию) отходов, являющихся вторичными ресурсами, а также соблюдать установленный порядок сбора, размещения и транспортирования отходов; г) определять свойства и состав отходов, класс их опасности в соответствии с нормативно-правовыми документами; д) обеспечивать сбор, соответствующее хранение и предотвращение уничтожения, порчи отходов, имеющих ресурсную ценность, осуществлять мероприятия по специальному складированию, консервации и безопасному хранению указанных отходов, которые временно не используются; е) вести учет и отчетность отходов в соответствии с порядком учета в области обращения с отходами и порядком статистического учета в области обращения с отходами; ж) внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно технических достижений; з) возмещать в полном объеме причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу граждан вред, нанесенный в результате деятельности в сфере обращения с отходами, в соответствии с законодательством Российской Федерации; и) допускать к обращению с опасными отходами лиц, имеющих профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с опасными отходами; к) представлять в установленном порядке сведения для ведения регионального кадастра отходов; л) в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических или юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области (сфере) обращения с отходами, органы исполнительной власти Кировской области, органы местного самоуправления. Статья 7. Нормирование в сфере обращения с отходами Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и представляют их в федеральный орган исполнительной власти в сфере обращения с отходами или орган исполнительной власти Кировской области в сфере обращения с отходами для установления лимитов в соответствии с их компетенцией. Статья 8. Региональный кадастр отходов 1. Региональный кадастр отходов ведется в рамках государственного кадастра отходов по единой для Российской Федерации системе и включает в себя данные, предоставляемые органами местного самоуправления муниципальных образований, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами. 2. Ведение регионального кадастра отходов осуществляет орган исполнительной власти области в сфере обращения с отходами. 3. Порядок ведения регионального кадастра отходов на территории Кировской области определяется Правительством области. Статья 9. Информационное обеспечение в сфере обращения с отходами Информационное обеспечение в сфере обращения с отходами на территории области осуществляется в целях формирования экологической культуры, воспитания бережного отношения к природе, пропаганды научно-технических достижений в области обращения с отходами. Информационное обеспечение в сфере обращения с отходами на территории области осуществляется путем распространения знаний и информации об их обращении в соответствии с законодательством. Статья 10. Плата за размещение отходов. Основные направления экономического регулирования и стимулирования в сфере обращения с отходами 1. Размещение отходов является платным. Плата за размещение отходов взимается с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих размещение отходов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Экономическое регулирование в сфере обращения с отходами на территории Кировской области предусматривает: а) уменьшение объемов образуемых отходов, в том числе путем перехода на возвратную тару; б) увеличение объемов отходов, вовлеченных в хозяйственную деятельность; в) уменьшение объемов захоронения отходов; г) применение передовых технологий для переработки и размещения отходов; д) обеспечение равных возможностей в деятельности, связанной с обращением с отходами, для юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм, и индивидуальных предпринимателей; е) обеспечение окупаемости и доходности деятельности в сфере обращения с отходами; ж) создание и развитие производств, использующих вторичное сырье; з) организацию раздельного сбора отходов; и) повышение ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан за загрязнение отходами окружающей среды; к) создание условий по привлечению инвестиций в наукоемкие ресурсосберегающие технологии; л) применение концессии в сфере обращения с отходами. 3. Экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения с отходами предусматривает: а) целевое финансирование научно-исследовательских, опытно конструкторских работ, пилотных проектов по переработке и обезвреживанию отходов осуществляется в рамках целевых программ в сфере обращения с отходами; б) применение ускоренной амортизации основных производственных фондов, связанных с осуществлением деятельности по обращению с отходами; в) установление налоговых льгот юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов. 4. Порядок экономического стимулирования в сфере обращения с отходами определяется законодательством. Статья 11. Контроль за деятельностью в сфере обращения с отходами На территории Кировской области осуществляется государственный, производственный и общественный контроль в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области. Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства в сфере обращения с отходами За нарушение законодательства в сфере обращения с отходами ответственность наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 13. Заключительные положения Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Кировской области Н.И. Шаклеин г. Киров 6 июня 2007 года N 131-ЗО