Regional Law No. 109-GD “On ecological education, awareness and formation of ecological culture of the population”

САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16 ДЕКАБРЯ 2013 Г. N 109-ГД "ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ОБРАЗОВАНИИ, ПРОСВЕЩЕНИИ И ФОРМИРОВАНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят Самарской Губернской Думой 3 декабря 2013 г. Статья 1. Сфера действия настоящего Закона Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы осуществления экологического образования и просвещения, создания условий для формирования экологической культуры населения Самарской области. Статья 2. Законодательство Самарской области об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Самарской области Законодательство Самарской области об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Самарской области основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов "Об охране окружающей среды" и "Об образовании в Российской Федерации", иных нормативных правовых актов Российской Федерации и состоит из настоящего Закона Самарской области, Закона Самарской области "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области" и иных нормативных правовых актов Самарской области, принимаемых в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие понятия: 1) экологическая культура - неотъемлемая часть общечеловеческой культуры, уровень нравственного развития общества, включая морально- этические нормы поведения людей на производстве, в быту и на отдыхе, формируемые в процессе жизни и деятельности поколений через систему непрерывного экологического воспитания, образования и просвещения, способствующие здоровому образу жизни, духовному росту общества, устойчивому социально-экономическому развитию, экологической безопасности территории Самарской области и каждого человека; 2) экологическое образование - непрерывный, целенаправленный процесс воспитания, обучения и развития личности, направленный на формирование ценностных ориентаций, норм нравственного поведения людей, их обязанностей и ответственного отношения к взаимодействию человека с природной, социальной и техногенной средой, а также на получение специальных знаний и практических навыков по охране окружающей среды, природопользованию и экологической безопасности; 3) экологическое воспитание - процесс непрерывного, систематического и целенаправленного формирования эмоционально-нравственного, гуманного и бережного отношения человека к природе и морально-этических норм поведения в окружающей среде; 4) экологическое просвещение - распространение экологических знаний, информации о состоянии окружающей среды в целях формирования у населения основ экологической культуры на производстве, в быту и на отдыхе; 5) экологическая информация - сведения о состоянии окружающей среды, протекающих в ней обратимых и необратимых процессах, в том числе о загрязнении среды, истощении ресурсов, связанных с антропогенными воздействиями на нее. Статья 4. Основные принципы экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Самарской области Основными принципами экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Самарской области являются: 1) создание благоприятных условий для экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры; 2) системность и комплексность экологического образования и воспитания; 3) ориентация экологического образования и воспитания на устойчивое развитие территории Самарской области; 4) направленность экологического образования на решение практических задач по оптимизации природопользования, сохранение природы и улучшение качества окружающей среды; 5) открытость экологической информации; 6) участие граждан, общественных объединений и иных организаций в развитии экологического образования, просвещения и формировании экологической культуры населения Самарской области. Статья 5. Полномочия Самарской Губернской Думы в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Самарской области К полномочиям Самарской Губернской Думы в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Самарской области относятся: 1) разработка и принятие законов Самарской области, регулирующих отношения в сфере экологической культуры, экологического образования и просвещения населения, а также осуществление контроля за их исполнением; 2) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Самарской области. Статья 6. Полномочия органов исполнительной власти Самарской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Самарской области 1. К полномочиям Правительства Самарской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Самарской области относятся: 1) реализация государственной политики в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Самарской области; 2) принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Самарской области; 3) утверждение государственных программ в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Самарской области; 4) обеспечение исполнения нормативных правовых актов в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Самарской области; 5) организация осуществления мероприятий в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Самарской области; 6) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Самарской области. 2. Разграничение полномочий органа исполнительной власти Самарской области в сфере охраны окружающей среды, органа исполнительной власти Самарской области в сфере образования, органа исполнительной власти Самарской области в сфере культуры по вопросам экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Самарской области осуществляется Правительством Самарской области. Статья 7. Участие органов местного самоуправления в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Самарской области Органы местного самоуправления в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Самарской области в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации: 1) участвуют в реализации системы непрерывного экологического образования и просвещения и обеспечивают ее функционирование; 2) разрабатывают и реализуют муниципальные программы в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры. Статья 8. Государственная политика Самарской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры Государственная политика Самарской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры осуществляется органами государственной власти Самарской области следующими способами: 1) принятие нормативных правовых актов Самарской области, направленных на совершенствование отношений в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры; 2) включение мероприятий по осуществлению и развитию экологического образования и просвещения, формирования экологической культуры в программы социально-экономического развития Самарской области и государственные программы (в том числе по использованию природных ресурсов, охране окружающей среды, образованию, здравоохранению, развитию культуры и искусства, спорта, туризма и другие); 3) государственная поддержка организаций, общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры; 4) межрегиональное и международное сотрудничество в сфере экологического образования и просвещения; 5) иные способы, установленные законодательством Российской Федерации и Самарской области. Статья 9. Система экологического образования Экологическое образование как один из элементов общего образования и профессиональной подготовки кадров в Самарской области представляет собой единую систему всеобщего и комплексного экологического образования, включающую: 1) дошкольное образование; 2) образование учащихся общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования; 3) подготовку специалистов в сфере охраны окружающей среды со средним профессиональным и высшим образованием; 4) природоохранную подготовку специалистов различных профессий; 5) повышение квалификации и переподготовку должностных лиц, специалистов организаций, в том числе в сфере промышленности и сельского хозяйства, а также педагогических работников; 6) подготовку кадров высшей квалификации; 7) подготовку специалистов в сфере экологического просвещения. Статья 10. Экологическое просвещение населения Самарской области 1. Экологическое просвещение населения Самарской области осуществляется в целях формирования экологической культуры, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов. 2. В соответствии с действующим законодательством экологическое просвещение осуществляется органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также образовательными организациями, музеями, библиотеками, другими учреждениями культуры, природоохранными учреждениями, физкультурно-спортивными организациями и организациями, осуществляющими туристическую деятельность, иными юридическими лицами и гражданами в следующих формах: 1) информирование населения о принятых и разрабатываемых нормативных правовых актах в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; 2) распространение и пропаганда экологических знаний; 3) организация и проведение научно-практических конференций, лекториев, семинаров и иных коллективных мероприятий; 4) выпуск экологической литературы; 5) иные формы, не противоречащие действующему законодательству. 3. Природоохранные, в том числе рекреационные учреждения (природные парки, дендрологические парки и ботанические сады), детские эколого-биологические центры, станции юных натуралистов осуществляют эколого-просветительскую деятельность посредством создания соответствующих центров, музеев природы, экологических троп, экологических лагерей, развития экологического туризма и других форм экологического просвещения. Статья 11. Государственная поддержка организаций, осуществляющих деятельность в сфере экологического образования и просвещения 1. Организации, независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность в сфере экологического образования и просвещения, формирования экологической культуры на территории Самарской области, имеют право на государственную поддержку в следующих формах: 1) осуществление закупок для государственных нужд на проведение научных исследований в сфере экологического образования и просвещения; 2) оказание содействия в подготовке и проведении обучающих семинаров, конференций для руководителей и специалистов организаций, членов (участников) общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере экологического образования и просвещения. 2. Государственная поддержка организаций, осуществляющих деятельность в сфере экологического образования и просвещения, может оказываться в иных формах, не противоречащих действующему законодательству. Статья 12. Права граждан, организаций и общественных объединений в сфере экологического образования и просвещения Граждане, организации и общественные объединения в сфере экологического образования и просвещения имеют право: 1) вносить предложения по реализации и совершенствованию государственной политики в сфере экологического образования и просвещения, формирования экологической культуры; 2) участвовать в разработке проектов программ и планов по экологическому образованию и просвещению и в их реализации; 3) получать государственную поддержку деятельности по экологическому образованию, просвещению и формированию экологической культуры населения Самарской области в соответствии с настоящим Законом; 4) принимать участие в формировании активной общественной позиции в сфере экологического образования и просвещения, экологической безопасности и сохранения окружающей среды; 5) запрашивать и получать в установленном порядке достоверную экологическую информацию, необходимую для осуществления деятельности по экологическому образованию и просвещению; 6) реализовывать интерактивные образовательные технологии посредством организации тренингов и обучающих семинаров; 7) организовывать выставки и презентации экологических программ и учебно просветительских материалов; 8) проводить субботники, работы по благоустройству и озеленению территорий, смотры, конкурсы, конференции, семинары, информационные и иные кампании с целью формирования и повышения правовой и экологической культуры населения. Статья 13. Межрегиональное и международное сотрудничество в интересах формирования экологической культуры Органы государственной власти Самарской области в пределах своей компетенции осуществляют межрегиональное и международное сотрудничество в сфере экологического образования и просвещения. Статья 14. Финансирование экологического образования и просвещения Финансирование экологического образования и просвещения осуществляется за счет областного бюджета в порядке и на условиях, предусмотренных законом Самарской области о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и других источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации. Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением положения, указанного в части 2 настоящей статьи. 2. Пункт 1 части 1 статьи 11 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2014 года. Губернатор Самарской области Н.И. Меркушкин 16 декабря 2013 года N 109-ГД