Regional Law No. 105-Z “On plenary powers of state bodies and local government in the sphere of land relations”

20 августа 2008 года N 105-З НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ПОЛНОМОЧИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ Принят Законодательным Собранием 31 июля 2008 года (в ред. законов Нижегородской области от 04.12.2008 № 170-З, от 31.12.2009 № 260-З, от 01.12.2011 № 169-З, от 28.09.2012 № 127-З) Настоящий Закон определяет полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Нижегородской области (далее также - область) в сфере земельных отношений. Статья 1. Правовая основа разграничения полномочий в сфере земельных отношений Правовой основой настоящего Закона является Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав Нижегородской области. Статья 2. Полномочия Законодательного Собрания области 1. К полномочиям Законодательного Собрания области относится установление: 1) порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности области; 2) порядка предоставления на территории городского округа город Нижний Новгород земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) порядка определения цены земельных участков при продаже земельных участков, находящихся в собственности области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений; 4) порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена; 5) случаев, дополнительных к установленным федеральным законодательством, бесплатного предоставления земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам; 1 5 ) случаев и порядка бесплатного предоставления земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности; 1 (п. 5 введен Законом Нижегородской области от 01.12.2011 № 169-З) 6) порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального значения, порядка использования и охраны этих земель; 7) случаев, дополнительных к установленным федеральным законодательством, изъятия земельных участков для государственных нужд области из земель, находящихся в собственности области или муниципальной собственности; порядка и условий предоставления собственникам, землевладельцам, землепользователям, арендаторам земельных участков информации об изъятии их участков для государственных нужд области; 8) особенностей использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: а) максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица; б) минимального срока аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий; в) минимального размера образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; г) случаев преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения органами местного самоуправления муниципального района; д) особенностей формирования перечня видов особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается; (подп. "д" в ред. Закона Нижегородской области от 31.12.2009 № 260-З) (см. текст в предыдущей редакции) е) случаев бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. (подп. "е" введен Законом Нижегородской области от 01.12.2011 № 169-З) 9) предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства; 1 9 ) предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей; 1 (п. 9 введен Законом Нижегородской области от 01.12.2011 № 169-З) 10) границ и правового режима пригородных зон; 11) иных норм в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области. 2. Законодательное Собрание области осуществляет контроль за соблюдением законов области в сфере земельных отношений, реализацией долгосрочных областных целевых программ по охране земель, землеустройству, рациональному использованию и мониторингу земель, повышению плодородия почв, учету земель. Статья 3. Полномочия Правительства области 1. Правительство области: 1) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа город Нижний Новгород в соответствии с полномочиями, установленными законом области; 2) осуществляет резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для государственных нужд области; 3) осуществляет отнесение земель (земельных участков) к категориям, перевод их из одной категории в другую в соответствии с федеральным законодательством; 4) осуществляет разработку и реализацию региональных программ охраны земель, находящихся на территории области; 5) осуществляет установление (прекращение) публичных сервитутов в отношении земельных участков, находящихся на территории области; 6) устанавливает ограничение прав на землю по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством; 7) устанавливает в отношении земель, находящихся в собственности области, порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории; 8) принимает решения об отнесении земель к землям особо охраняемых территорий регионального значения в соответствии с порядком, установленным законодательством; 9) принимает решения о реализации преимущественного права области на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; 10) принимает решения о приобретении в собственность области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их продаже; 11) утратил силу. - Закон Нижегородской области от 01.12.2011 № 169-З; (см. текст в предыдущей редакции) 1 11 ) обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по основаниям, установленным федеральным законодательством; 1 (п. 11 введен Законом Нижегородской области от 01.12.2011 № 169-З) 12) определяет порядок взаимодействия уполномоченных исполнительных органов государственной власти области с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области по вопросам формирования и предоставления земельных участков в пределах предоставленных федеральным законодательством и законодательством области полномочий, в том числе по вопросам формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома; (п. 12 в ред. Закона Нижегородской области от 04.12.2008 № 170-З) (см. текст в предыдущей редакции) 13) устанавливает порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в собственности области, для целей, не связанных со строительством; 14) проводит конкурсы на право выполнения землеустроительных, кадастровых работ, осуществляемых за счет средств областного бюджета; принимает решения по проведению землеустройства на землях, находящихся в собственности области, и финансированию этих работ за счет средств областного бюджета; 15) определяет категории работников организаций отдельных отраслей экономики, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления; 16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами области; 17) формирует и утверждает перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается, а также устанавливает порядок формирования такого перечня. (п. 17 введен Законом Нижегородской области от 31.12.2009 № 260-З) 2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, реализуются непосредственно Правительством области или уполномоченным им органом исполнительной власти области. Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления 1. В соответствии с федеральным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления в сфере земельных отношений на соответствующей территории относится: 1) утверждение с учетом требований федерального законодательства правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений; 2) учет земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования; 3) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования; 4) проведение торгов (конкурсов или аукционов) по продаже земельных участков муниципальной собственности или права их аренды; 5) установление процедуры и критериев предоставления находящихся в муниципальной собственности земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе порядка рассмотрения заявок и принятия по ним решений; 6) отнесение земель (земельных участков) к категориям, перевод из одной категории в другую земель (земельных участков), находящихся в муниципальной и частной собственности, за исключением земель (земельных участков) сельскохозяйственного назначения; 7) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства; 8) установление максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области; 9) установление в соответствии с федеральным законодательством ставок земельного налога, а также порядка, сроков и льгот по уплате земельного налога; 10) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности; обеспечение поступления арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности; 11) информирование населения муниципального образования о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства, об их возможном выкупе либо изъятии; 12) резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд; 13) предоставление гражданам земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного и гаражного строительства, садоводства, огородничества и дачного строительства, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством области; 14) установление иных видов земель особо охраняемых территорий, кроме предусмотренных федеральным законодательством и законодательством области; установление порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, установление порядка использования и охраны этих земель; 15) реализация полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; (п. 15 в ред. Закона Нижегородской области от 01.12.2011 № 169-З) (см. текст в предыдущей редакции) 16) установление публичных сервитутов земельных участков на подведомственной территории в интересах местного населения и органов местного самоуправления; 17) проведение конкурсов на право выполнения землеустроительных, кадастровых работ, осуществляемых за счет средств местного бюджета; принятие решений по проведению землеустройства на землях, находящихся в муниципальной собственности, и финансирование этих работ за счет средств местного бюджета; 18) рассмотрение заявлений лиц, уполномоченных на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и издание правового акта об утверждении границ сформированного земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; 19) разработка и выполнение программ по использованию и охране земель, финансирование из средств местного бюджета местных программ и других мероприятий по использованию и охране земель; 20) установление порядка проведения и осуществление муниципального земельного контроля; (в ред. Закона Нижегородской области от 28.09.2012 № 127-З) (см. текст в предыдущей редакции) 21) подготовка и внесение предложений в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти области, а также внесение законодательных инициатив в Законодательное Собрание области; 22) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами области, уставом муниципального образования. 2. Полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, определяются федеральными законами и законами области. Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования. Губернатор области В.П.ШАНЦЕВ Нижний Новгород 20 августа 2008 года № 105-З