Regional Law No. 105-oz “On objects of cultural heritage”

Закон Ленинградской области от 23 августа 2006 г. N 105-оз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Ленинградской области (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 9 августа 2006 года) (с изменениями от 26 декабря 2008 г.) Настоящий областной закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального, регионального значения и выявленных объектов в целях их сохранения. Статья 1 Понятия и термины, используемые в настоящем областном законе, используются в значениях, определяемых Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (с последующими изменениями). Статья 2 Органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - уполномоченный орган), является комитет по культуре Ленинградской области. Уполномоченный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия: 1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности; 2) государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения, за исключением: ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее реестр); организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия; согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их охраны; выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия; 3) разработка проектов областных законов, иных нормативных правовых актов Ленинградской области и контроль за их исполнением в пределах компетенции уполномоченного органа; 4) разработка и реализация региональных программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; 5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Ленинградской области; 6) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения; 7) установление порядка изменения категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения; 8) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы; 9) определение порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения; 10) оформление охранного обязательства пользователя объектом культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения. Статья 3 Порядок финансирования мероприятий по государственному контролю за сохранением, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в собственности Ленинградской области и в муниципальной собственности объектов культурного наследия и (или) выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) утверждается Правительством Ленинградской области. Ленинградская область вправе принимать участие в финансировании мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения за счет средств областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством. Статья 4 В целях включения объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного значения (по согласованию с органами местного самоуправления) в реестр Правительство Ленинградской области обращается в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. В случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения Правительство Ленинградской области обращается в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в целях исключения данного объекта из реестра. Статья 5 В договоре аренды объекта культурного наследия обязательно указываются включенные в реестр сведения об особенностях, составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия, и требования к сохранению объекта культурного наследия независимо от формы собственности данного объекта. При подготовке документов для заключения договоров аренды или безвозмездного пользования уполномоченный орган вправе назначить проведение историко-культурной экспертизы в целях выявления особенностей, составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия, особые условия и требования к сохранению объекта. Обязательным условием заключения договора аренды или безвозмездного пользования объектом культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия. Статья 6 В целях государственной охраны объектов культурного наследия охранное обязательство оформляется уполномоченным органом и должно включать в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные обеспечивающие сохранность объекта требования. Охранное обязательство должно содержать опись предметов охраны, составленных по результатам историко-культурной экспертизы. Статья 7 Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящегося в государственной собственности Ленинградской области, вложившее свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия и обеспечившее их выполнение в соответствии с настоящим областным законом, имеет право на льготную арендную плату. Порядок установления льготной арендной платы и ее размер в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Ленинградской области, определяются Правительством Ленинградской области. Статья 8 Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения осуществляется Правительством Ленинградской области по представлению уполномоченного органа на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы. Статья 9 На объектах культурного наследия регионального значения, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия, на русском языке. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения определяется Правительством Ленинградской области. Статья 10 Историко-культурная экспертиза проводится уполномоченным органом в случаях, необходимых для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Ленинградской области, которое отнесено к компетенции данного органа. Статья 11 Историко-культурная экспертиза проводится до начала землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенной воздействие на объект культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов. Порядок проектирования и проведения работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, а также в зонах охраны объектов культурного наследия определяется: в отношении объектов культурного наследия федерального значения - по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в отношении объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия - в порядке, установленном действующим законодательством. Статья 12 Границы зон охраны объекта культурного наследия в Ленинградской области (за исключением границ зон охраны особо ценного объекта культурного наследия народов Российской Федерации и объекта культурного наследия, включенного в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются Правительством Ленинградской области на основании проекта зон охраны объектов культурного наследия по представлению уполномоченного органа. Проект зон охраны объекта культурного наследия регионального значения и выявленного объекта культурного наследия, а также предлагаемые к утверждению границы его зон охраны, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон согласовываются с органом архитектуры и градостроительства Ленинградской области, органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим регулирование в сфере экономической политики, и органом местного самоуправления муниципального образования Ленинградской области, на территории которого находится данный объект культурного наследия, в срок не более 30 дней. Статья 13 К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются физические и юридические лица, имеющие лицензии на деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, а также выявленных объектов культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных уполномоченным органом, и в соответствии с документацией, согласованной в установленном порядке с уполномоченным органом, при условии осуществления уполномоченным органом контроля за проведением работ. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения осуществляются в порядке, установленном Правительством Ленинградской области. Статья 14 В случае если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, не выполняет требований по сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия обращается уполномоченный орган. Статья 15 Движение транспортных средств по дорогам, прилегающим к объектам культурного наследия регионального значения либо пролегающим по их территориям, зонам охраны, а также по территориям историко-культурных заповедников в случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия или в зонах охраны может быть ограничено или запрещено Правительством Ленинградской области по представлению отраслевого органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего координацию, регулирование и контроль деятельности в сфере дорожного хозяйства. В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств, самоходных машин и механизмов на территории объекта историко-культурного наследия или в зоне его охраны, а также в прилегающей зоне в случае, когда оказывается прямое или косвенной воздействие на объекты культурного наследия, может быть ограничено или запрещено в порядке, установленном действующим законодательством. Информация о случаях угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия предоставляется отраслевому органу исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющему координацию, регулирование и контроль деятельности в сфере дорожного хозяйства уполномоченным органом. Статья 16 Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков