Regional Law No. 100-OZ “On organization of collection, processing and shipping point for timber”

ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПУНКТОВ ПРИЕМА, ПЕРЕРА­ БОТКИ И ОТГРУЗКИ ДРЕВЕСИНЫ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) древесина - хлысты, круглые лесоматериалы, пиломатериалы; 2) хлыст - часть ствола спиленного дерева без сучьев, прикорневой части и вершины; 3) круглый лесоматериал - материалы, получаемые поперечным де­ лением отделенного от корней и очищенного от сучьев ствола, хлыста или их части, исключая вершину, за исключением дров; 4) пиломатериал - материалы не менее чем с двумя плоскопарал­ лельными пластями, полученные из круглого лесоматериала путем его продольного пиления, фрезерования, склеивания для получения требуемой формы и размеров, путем продольного пиления крупномерных лесомате­ риалов или поперечной распиловки и (или) дальнейшей обработки; 5) прием древесины - действия, направленные на приобретение дре­ весины, принятие древесины на хранение, переработку, отгрузку, а также принятие самостоятельно заготовленной древесины на хранение, перера­ ботку и отгрузку; б) переработка древесины - производство круглых лесоматериалов, пиломатериалов; 7) акт переработки древесины - документ, подтверждающий факти­ ческое получение круглых лесоматериалов, пиломатериалов, дров и отхо­ дов из определенного количества направленной на переработку древесины и содержащий информацию о качестве и количестве полученных в резуль­ тате переработки круглых лесоматериалов, пиломатериалов, дров и отхо­ дов; 8) отгрузка древесины - действия, направленные на вывоз древесины с одновременным ее отчуждением либо без отчуждения; 9) пункт приема, переработки и отгрузки древесины - специальное место, где юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) независимо от целей использования осуществляется прием и последующая отгрузка древесины, а также хотя бы один из следующих видов деятельно­ сти:хранение,переработкадревесины. 2 Не являются пунктами приема, переработки и отгрузки древесины места, на которых осуществляется отгрузка хлыстов, круглых лесоматери­ алов непосредственно в местах их заготовки, а также места, на которых осуществляется прием и последующая отгрузка пиломатериалов с одно­ временным отчуждением в собственность граждан для личного, семейно­ го, домашнего или иного использования, не связанного с предпринима­ тельской деятельностью; 1О) партия древесины - древесина, отвечающая одинаковым родо­ вым признакам, поступившая, или переработанная, или отгруженная одно­ временно по одному документу либо по нескольким документам первич­ ного учета; 11) идентификационная карта - защищенная индивидуально опреде­ ленная электронная карта - идентификатор, позволяющий в информаци­ онной системе однозначно идентифицировать информацию из лесной де­ кларации или договора купли-продажи лесных насаждений соответственно о правовом основании заготовки древесины, дате и номере лесной декла­ рации, наименовании лесничества, наименовании участкового лесниче­ ства, наименовании дачи (при наличии), номере лесного квартала, номере лесотаксационного выдела, номере и площади лесосеки (деляны), хозяй­ стве, вырубаемой древесной породе, объеме заготовки на указанной лесо­ секе (деляне). Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом 1. Настоящий Закон в рамках опережающего правового регулирова­ ния определяет правовые и организационные основы осуществления на территории Иркутской области регионального экологического надзора за пунктами приема, переработки и отгрузки древесины, а также принятой, переработанной, отгруженной на них древесиной (далее - организация де­ ятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины) для выяв­ ления незаконного оборота древесины в целях сохранения леса как особо ценного природного ресурса и обеспечения прав граждан на благоприят­ ную окружающую среду. Региональный экологический надзор в сфере организации деятельно­ сти пунктов приема, переработки и отгрузки древесины не осуществляется за объектами, указанными в главах 2.1, 2.2, 2.3 Лесного кодекса Россий­ ской Федерации (далее - федеральные объекты). 2. К отношениям в сфере организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины применяются положения Федерального закона от 27 июля 2010 года N2 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федерального закона от 26 декабря 2008 года N2 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и ин­ дивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 3 Статья 3. Полномочия органов государственной власти Иркутской области в сфере организации деятельности пунктов прие­ ма, переработки и отгрузки древесины 1. К полномочиям Законодательного Собрания Иркутской области в сфере организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины относятся: 1) принятие законов, регулирующих отношения в сфере организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины; 2) контроль за исполнением законов, регулирующих отношения в сфере организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины; 3) иные полномочия, предусмотренные Уставом Иркутской области и законами Иркутской области. 2. К полномочиям Правительства Иркутской области в сфере органи­ зации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины относятся: 1) определение исполнительного органа государственной власти Ир­ кутской области, уполномоченного на осуществление функций в сфере ор­ ганизации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древеси­ ны (далее - уполномоченный орган); 2) установление порядка постановки на учет, снятия с учета пунктов приема, переработки и отгрузки древесины и ведения открытого реестра пунктов приема, переработки и отгрузки древесины (далее - реестр); 3) установление порядка ведения учета принятой, переработанной и отгруженной древесины, представления отчетности о принятой, перерабо­ танной и отгруженной древесине, порядка и сроков проверки отчетов о принятой, переработанной и отгруженной древесине (далее - отчет); 4) утверждение примерных форм книги учета принятой древесины, книги учета переработанной древесины, книги учета отгруженной древе­ сины; 5) разработка мер областной государственной поддержки и (или) оказание содействия юридическим лицам (индивидуальным предпринима­ телям), применяющим идентификационные карты, а также добровольно раскрывающим информацию о федеральных объектах, содержащуюся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС), в документах учета при­ нятой, переработанной и отгруженной древесины и отчетах; б) представление Губернатору Иркутской области и Законодатель­ ному Собранию Иркутской области ежеквартального доклада о выявлен­ ном соотношении разрешенного объема изъятия подлежащих рубке лес­ ных насаждений и объема фактически имеющейся в обороте на территории Иркутской области древесины, предполагаемых и установленных источни 4 ках незаконного оборота древесины, принятых мерах по пресечению неза­ конного оборота древесины (далее - доклад); 7) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством. 3. К полномочиям уполномоченного органа относятся: 1) установление примерных форм заявления о постановке на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины и заявления о снятии с учета пункта приема, переработки и отгрузки древесины; 2) установление порядка регистрации, выдачи, использования и воз­ врата идентификационных карт; 3) установление примерной формы отчета; 4) постановка на учет и снятие с учета пунктов приема, переработки и отгрузки древесины; 5) ведение реестра; 6) прием отчетов; 7) проверка отчетов; 8) регистрация идентификационных карт, их выдача юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) и прием возвращаемых иден­ тификационных карт; 9) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством. Статья 4. Идентификационная карта 1. Идентификационные карты находятся в безвозмездном владении, пользовании и распоряжении Иркутской области, используются однократ­ но. Идентификационные карты безвозмездно по акту приема-передачи передаются юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) для осуществления упрощенного учета на пунктах приема, переработки и отгрузки древесины принимаемых хлыстов и круглых лесоматериалов, от­ груженных из мест их заготовки. Идентификационные карты передаются уполномоченным органом по заявлению юридического лица (индивидуального предпринимателя) не позднее трех дней со дня подачи заявления, но не ранее чем по истечении пяти дней после дня подачи лесной декларации (изменений в лесную де­ кларацию) в соответствии с федеральным законодательством при условии соответствия лесной декларации (изменений в лесную декларацию) уста­ новленным федеральным законодательством требованиям к форме и со­ держанию лесной декларации, а также достоверности сведений, содержа­ щихся в лесной декларации (изменениях в лесную декларацию). Заявление о выдаче идентификационных карт оформляется в произ­ вольной форме. В заявлении юридическим лицом (индивидуальным пред 5 принимателем) определяется количество необходимых ему идентификаци­ онных карт в отношении каждой лесосеки (деляны). Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) передает идентификационную карту вместе с партией хлыстов и круглых лесомате­ риалов, отгруженных из мест их заготовки, юридическому лицу (индиви­ дуальному предпринимателю), осуществляющему прием древесины на пункте приема, переработки и отгрузки древесины. Неиспользованные идентификационные карты по акту приема­ передачи возвращаются получившим их юридическим лицом (индивиду­ альным предпринимателем) уполномоченному органу после завершения рубок на соответствующей лесосеке (деляне) в пятидневный срок после представления отчета об использовании лесов. 2. Порядок регистрации, выдачи, использования и возврата иденти­ фикационных карт устанавливается уполномоченным органом. Статья 5. Требования к организации деятельности пункта приема, переработки и отгрузки древесины 1. До начала деятельности вновь создаваемый пункт приема, перера­ ботки и отгрузки древесины подлежит постановке на учет. Для постановки на учет юридическое лицо (индивидуальный пред­ приниматель), создающее (создающий) пункт приема, переработки и от­ грузки древесины, или его представитель подает в уполномоченный орган заявление. Примерная форма заявления о постановке на учет пункта прие­ ма, переработки и отгрузки древесины устанавливается уполномоченным органом в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N2 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Постановка на учет пункта приема, переработки и отгрузки древеси­ ны и включение его в реестр осуществляется уполномоченным органом в день подачи юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), создающим пункт приема, переработки и отгрузки древесины, или его представителем заявления, соответствующего примерной форме заявления о постановке на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины. Если юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), со­ здающим пункт приема, переработки и отгрузки древесины, или его пред­ ставителем подано заявление, не соответствующее обязательным требова­ ниям примерной формы заявления о постановке на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины, уполномоченный орган возвращает ему указанное заявление не позднее дня, следующего за днем подачи заяв­ ления, с указанием допущенных нарушений в заполнении заявления. В случае выявления пункта приема, переработки и отгрузки древеси­ ны, не поставленного на учет, уполномоченный орган принимает меры к установлению создавшего его юридического лица (индивидуального пред б принимателя) и привлечению его к ответственности в соответствии с фе­ деральным и областным законодательством. Информация о пунктах приема, переработки и отгрузки древесины, не поставленных на учет в связи с возвратом или неподачей заявления о постановке на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины, вносится в специальный раздел реестра. Снятие с учета пункта приема, переработки и отгрузки древесины осуществляется на основании заявления юридического лица (индивиду­ ального предпринимателя), создавшего пункт приема, переработки и от­ грузки древесины, или по решению уполномоченного органа. Для снятия с учета пункта приема, переработки и отгрузки древеси­ ны юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), создавшее (со­ здавший) пункт приема, переработки и отгрузки древесины, или его пред­ ставитель подает в уполномоченный орган заявление. Примерная форма заявления о снятии с учета пункта приема, переработки и отгрузки древе­ сины устанавливается уполномоченным органом в соответствии с требо­ ваниями Федерального закона от 27 июля 2010 года NQ 210-ФЗ «Об органи­ зации предоставления государственных и муниципальных услуг». Снятие с учета пункта приема, переработки и отгрузки древесины осуществляется уполномоченным органом в день подачи юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), создавшим пункт приема, переработки и отгрузки древесины, или его представителем заявления, со­ ответствующего примерной форме заявления о снятии с учета пункта при­ ема, переработки и отгрузки древесины. Снятие с учета пункта приема, переработки и отгрузки древесины по решению уполномоченного органа осуществляется при наличии в сово­ купности двух фактов: фактическое прекращение юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), создавшим пункт приема, переработки и отгрузки древесины, деятельности по приему, хранению, переработке и последую­ щей отгрузке древесины; внесение записи об исключении юридического лица из Единого го­ сударственного реестра юридических лиц, индивидуального предпринима­ теля из Единого государственного реестра индивидуальных предпринима­ телей. Если запись об исключении юридического лица из Единого государ­ ственного реестра юридических лиц, индивидуального предпринимателя из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей внесена, а на пункте приема, переработки и отгрузки древесины продолжа­ ет осуществляться прием, хранение, переработка и последующая отгрузка древесины, уполномоченный орган принимает меры к установлению юри­ дического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего указанную деятельность. 7 Информация о пунктах приема, переработки и отгрузки древесины, снятых с учета, вносится в специальный раздел реестра. Сведения из реестра представляются уполномоченным органом в ви­ де выписок по заявлению заинтересованного лица или в порядке межве­ домственного взаимодействия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Порядок постановки на учет, снятия с учета пунктов приема, перера­ ботки и отгрузки древесины и ведения реестра устанавливается Прави­ тельством Иркутской области. 2. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осу­ ществляющее (осуществляющий) прием, переработку и отгрузку древеси­ ны, обеспечивает ее партионный учет на пункте приема, переработки и от­ грузки древесины. Учет древесины осуществляется на основании и в соответствии с данными: первичных учетных документов; идентификационных карт при приеме хлыстов и круглых лесомате­ риалов, отгруженных из мест их заготовки. Указанные данные заносятся в день совершения действий по приему, переработке и отгрузке древесины соответственно в книгу учета принятой древесины, книгу учета переработанной древесины, книгу учета отгружен­ ной древесины. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее (осуществляющий) прием, переработку и отгрузку древе­ сины, при приеме партии хлыстов и круглых лесоматериалов, отгружен­ ных из мест их заготовки, вносит в книгу учета принятой древесины толь­ ко номер идентификационной карты и объем партии принятых на пункт приема, переработки и отгрузки древесины хлыстов и круглых лесомате­ риалов. Идентификационные карты хранятся вместе с книгой учета приня­ той древесины. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) вправе включить в книгу учета принятой древесины и книгу учета отгруженной древесины информацию о федеральных объектах, содержащуюся в ЕГАИС. Информация о федеральных объектах, содержащаяся в ЕГАИС, мо­ жет быть получена в порядке межведомственного взаимодействия в соот­ ветствии с федеральным и областным законодательством. Порядок ведения учета принятой, переработанной и отгруженной древесины устанавливается Правительством Иркутской области. Примерные формы книги учета принятой древесины, книги учета переработанной древесины, книги учета отгруженной древесины утвер­ ждаются Правительством Иркутской области. 3. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осу­ ществляющее (осуществляющий) деятельность по приему, переработке и 8 отгрузке древесины, представляет в уполномоченный орган отчет. При­ мерная форма отчета утверждается уполномоченным органом. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) вправе включить в отчет информацию о федеральных объектах, содержащуюся в ЕГАИС. Информация о федеральных объектах, содержащаяся в ЕГАИС, мо­ жет быть получена в порядке межведомственного взаимодействия в соот­ ветствии с федеральным и областным законодательством. Отчет представляется по каждому пункту приема, переработки и от­ грузки древесины ежемесячно до 1О числа месяца, следующего за отчет­ ным. Порядок представления отчетов, а также порядок и сроки их провер­ ки устанавливаются Правительством Иркутской области. 4. На пункте приема, переработки и отгрузки древесины должны находиться и по требованию уполномоченных органов предъявляться со­ ответственно книга учета принятой древесины с идентификационными картами, книга учета переработанной древесины, книга учета отгруженной древесины. Статья 6. Сотрудничество органов государственной власти Иркут­ ской области с иными государственными органами и ор­ ганами местного самоуправления муниципальных образо­ ваний Иркутской области, субъектами предприниматель­ ской деятельности и их объединениями в сфере организа­ ции деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины 1. Сотрудничество органов государственной власти Иркутской обла­ сти с иными государственными органами и органами местного самоуправ­ ления муниципальных образований Иркутской области, субъектами пред­ принимательской деятельности и их объединениями в сфере организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины (далее сотрудничество) осуществляется на основании соглашений, заключаемых в установленном федеральным и областным законодательством порядке, путем: планирования и реализации совместных мероприятий, в том числе совместных проверок; обмена информацией, необходимой для реализации полномочий го­ сударственных органов, органов местного самоуправления муниципаль­ ных образований Иркутской области и представляемой в установленном порядке; проведения совещаний и создания межведомственных совещатель­ ных и координационных органов; в иных формах, не противоречащих законодательству. 9 2. При осуществлении сотрудничества не допускается вмешатель­ ство органов государственной власти Иркутской области и их должност­ ных лиц в деятельность юридических лиц и индивидуальных предприни­ мателей. Статья 7. Результаты регионального экологического надзора в сфе­ ре организации деятельности пунктов приема, переработ­ ки и отгрузки древесины Правительство Иркутской области ежеквартально по результатам проверок отчетов, пунктов приема, переработки и отгрузки древесины, со­ трудничества с иными государственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, субъек­ тами предпринимательской деятельности и их объединениями до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет Губернатору Иркутской области и Законодательному Собранию Иркутской области до­ клад. Статья 8. Ответственность за нарушение положений настоящего Закона Нарушение положений настоящего Закона влечет за собой ответ­ ственность в соответствии с федеральным и областным законодатель­ ством. Статья 9. Заключительные и переходные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования (далее - день вступления в си­ лу настоящего Закона), за исключением пункта 11 статьи 1, пунктов 2 и 8 части 3 статьи 3, статьи 4, абзаца четвертого и предложений второго и тре­ тьего абзаца пятого части 2 статьи 5 настоящего Закона. Пункт 11 статьи 1, пункты 2 и 8 части 3 статьи 3, статья 4, абзац чет­ вертый и предложения второе и третье абзаца пятого части 2 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу через 15 дней после подписания акта безвозмездной передачи во владение, пользование и распоряжение Иркут­ ской области идентификационных карт, средств программирования и ин­ фраструктурных средств использования идентификационных карт в рам­ ках Указа Президента Российской Федерации от 5 января 2016 года NQ 7 «О проведении в Российской Федерации Года экологии» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года NQ 1082-р «Об утверждении плана основных мероприятий по проведению в 2017 году в Российской Федерации Года экологии». 10 С.Г. Левченко Губернатор Иркутской об Пункт 11 статьи 1, пункты 2 и 8 части 3 статьи 3, статья 4, абзац чет­ вертый и предложения второе и третье абзаца пятого части 2 статьи 5 настоящего Закона действуют до 1 января 2018 года. 2. Постановка на учет действующих на день вступления в силу настоящего Закона пунктов приема, переработки и отгрузки древесины осуществляется создавшими их юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона в порядке, установленном настоящим Законом для по­ становки на учет вновь создаваемых пунктов приема, переработки и от­ грузки древесины. « 30 » NQ 100-03