Regional Decree No. 610-PP of 2002 regarding validation of the Regulation on regional stock of grain and food

Постановление Правительства Пензенской области от 18 декабря 2002 г. N 610-пП "Об утверждении Положения о региональном фонде зерна и продовольствия Пензенской области" В соответствии с Федеральным законом от 02.12.1994 N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", Законом Пензенской области от 26.03.1999 N 141-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" Правительство Пензенской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном фонде зерна и продовольствия Пензенской области. 2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министра сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области В.Г.Резниченко, заместителя Губернатора Пензенской области А.С.Петрухнова и начальника Управления финансов Пензенской области А.Н.Гагаринского. Губернатор Пензенской области В.К. Бочкарев Утверждено постановлением Правительства Пензенской области от 18 декабря 2002 г. N 610-пП Положение о региональном фонде зерна и продовольствия Пензенской области Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Пензенской области и другими нормативно правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области. 1. Региональный фонд зерна и продовольствия Пензенской области (далее по тексту - региональный фонд) предназначен для обеспечения стратегической продовольственной безопасности Пензенской области, создания резервного фонда продовольственного зерна и формируется в объеме до 20% от годовой потребности населения области. Объем регионального фонда ежегодно определяется Правительством Пензенской области и формируется за счет закупок зерна на контрактной основе у сельхозтоваропроизводителей как в Пензенской области, так и за ее пределами. Продукция регионального фонда является собственностью Пензенской области и учитывается отдельно от других ресурсов. Правительство Пензенской области ежегодно определяет госзаказчика по формированию регионального фонда (далее - Госзаказчик). 2. Источником формирования регионального фонда являются средства бюджета Пензенской области, предусматриваемые в бюджете области на очередной финансовый год. Выделение бюджетных средств на формирование регионального фонда осуществляется в форме бюджетного кредита, условия предоставления которого устанавливаются законом Пензенской области на очередной финансовый год. Возврат средств в бюджет Пензенской области производится по мере реализации продукции с учетом сохранения ее в таком количестве, которое обеспечивает продовольственную безопасность населения области до приемки урожая следующего года. Конкретные сроки возврата средств устанавливаются при заключении договоров на предоставление бюджетных кредитов между Правительством области (либо по его поручению Управлением финансов области) и Госзаказчиком. 3. Правительство Пензенской области ежегодно устанавливает гарантированные цены на зерно и продовольствие, закупаемые в региональный фонд, исходя из среднерыночного уровня цен, сложившегося на региональном рынке на момент заключения договоров контрактации. Закупка зерновой продукции в региональный фонд производится на условиях "франко-элеватор". 4. Предложения по объему и видам зерна и продовольствия, закупаемых для регионального фонда, ежегодно разрабатываются Министерством сельского хозяйства и продовольствия области и согласовываются с Управлением финансов области и Управлением экономики Правительства области. Указанные предложения вносятся на утверждение в Правительство области до начала следующего года, и квоты доводятся до сельхозтоваропроизводителей. Зерно и продовольствие, закупаемые в региональный фонд, по качеству должны соответствовать государственным стандартам, медико-биологическим и санитарным нормам, особым условиям, установленным договорами контрактации. 5. Договоры контрактации заключаются Госзаказчиком с сельскохозяйственными товаропроизводителями на конкурсной основе на каждый вид зерновых культур и продовольствия, с указанием их качества, объема и сроков поставки. Правительство Пензенской области гарантирует сельскохозяйственным товаропроизводителям авансовую оплату в размере не менее 50% стоимости объема поставки, определенной договором, при условии предоставления ему высоколиквидного обеспечения всей суммы аванса в виде банковских гарантий, поручительств юридических лиц, залога имущества. Договоры также должны предусматривать штрафные санкции в соответствии с законодательством в случае недопоставки продукции под полученный аванс. 6. Заключение договоров с хлебоприемными предприятиями на хранение зерна регионального фонда производится на конкурсной основе. 7. Расходование зерна регионального фонда осуществляется на основании предложений Госзаказчика, утвержденных распоряжениями Правительства Пензенской области. Цены на зерно, реализуемое из регионального фонда потребителям, устанавливаются исходя из среднерыночной цены на момент реализации, подтвержденной Управлением ценовой политики и контроля ценообразования Пензенской области. 8. Размер услуг Госзаказчика, включая расходы по его хранению на хлебоприемных предприятиях, устанавливается в процентном отношении от фактически произведенных объемов закупок зерна в стоимостном выражении на основе экономически обоснованного расчета, представленного Госзаказчиком, и ежегодно утверждается постановлением Правительства области. 9. Госзаказчик ежемесячно представляет Управлению финансов области отчет об использовании бюджетных средств, о формировании и расходовании регионального фонда, наличии зерна по видам и другой сельскохозяйственной продукции в натуральном и стоимостном выражении на каждую отчетную дату, а также информацию о расчетах сельхозтоваропроизводителей с Госзаказчиком по представленным авансам по формам согласно приложениям N 1, N 2 и N 3 к настоящему Положению. 10. Контроль за рациональным использованием регионального фонда возлагается на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области. 11. Управление Росгосхлебинспекции по Пензенской области на основании приказа Росгосхлебинспекции при Правительстве Российской Федерации от 14.05.2001 N 22 проводит выборочный или сплошной контроль правильности оценки качества закупаемой зерновой продукции, согласно действующим государственным стандартам, инструкциям и другой нормативно-технической документации. Возникшие споры по качеству зерна между Госзаказчиком и сельхозтоваропроизводителями разрешаются управлением Росгосхлебинспекции по Пензенской области. 12. При полной реализации партии зерна регионального фонда или проведении инвентаризации с целью установления фактического его наличия составляется акт зачистки, который рассматривается, утверждается управлением Росгосхлебинспекции по Пензенской области и предоставляется Госзаказчику. Списание с учета убыли, не утвержденной управлением Росгосхлебинспекции по Пензенской области, запрещается. 13. При необеспечении количественно-качественной сохранности зерна регионального фонда хлебоприемными предприятиями Госзаказчик информирует Правительство области о вскрытых нарушениях и о принятых мерах в целях возмещения понесенных убытков. Приложение N 1 к Положению о региональном фонде зерна и продовольствия Информация о поставках сельхозтоваропроизводителями-должниками продукции урожая года в счет погашения долга перед Госзаказчиком + + | N |Наименование|Остаток|Предоставлен аванс с 01.01. по | Погашено задолженности перед Госзаказчиком |Оста- | |п/п| района |задол- | + |ток | | | |женно- |за счет бюд-|за счет ком-|за счет дру-|Итого | За период | Всего за текущий год |задол-| | | |сти на|жетных кре-|мерческих |гих источни-|сумма | +---------------------------------------------|жен- | | | | |дитов теку-|кредитов |ков финанси-|долга | Наименование продукции |Сумма | Наименование продукции |Сумма |ности,| | | |(начало|щего года | |рования |перед |--------------------------------------|пога- | |пога- |тыс. | | | |перио- |------------+------------+ |Госза-| рожь | пшеница | другое |шенной| рожь | пшеница | другое |шенной|руб. | | | |да) |в де-|в то-|в де-|в то-|в де-|в то-|казчи-|------------+------------+------------|задол-| +------------+------------|задол-| | | | | |неж- |варной|неж- |варной|неж |варной|ком, |объ-|средняя|объ-|средняя|объ-|средняя|жен |объ-|средняя|объ-|средняя|объ-|средняя|жен- | | | | | |ной |форме |ной |форме |ной |форме |тыс. |ем, |цена |ем, |цена |ем, |цена |ности,|ем, |цена |ем, |цена |ем, |цена |ности,| | | | | |форме| |форме|(по |форме|(по |руб. |т |постав-|т |постав-|т |постав |тыс. |т |постав-|т |постав-|т |постав-|тыс. | | | | | | | | |видам)| |видам)| | |ки, | |ки, | |ки, |руб. | |ки, | |ки, | |ки, |руб. | | | | | | | | | | | | | |тыс. | |тыс. | |тыс. | | |тыс. | |тыс. | |тыс. | | | | | | | | | | | | | | |руб. | |руб. | |руб. | | |руб. | |руб. | |руб. | | | |---+------------+-------+-----+------+-----+------+-----+ +------+----+-------+----+-------+----+-------+ +----+-------+----+-------+----+-------+------+------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | |---+------------+-------+-----+------+-----+------+-----+ +------+----+-------+----+-------+----+-------+ +----+-------+----+-------+----+-------+------+------| |1. |Башмаковский| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |2. |Беднодемья- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |новский | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |3. |Бековский | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |4. |Белинский | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |5. |Бессоновский| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |6. |Вадинский | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |7. |Городищен- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ский | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |8. |Земетчинский| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |9. |Иссинский | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |10.|Каменский | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |11.|Камешкирский| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |12.|Колышлейский| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |13.|Кондольский | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |14.|Кузнецкий | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |15.|Лопатинский | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |16.|Лунинский | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |17.|Малосердо- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |бинский | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |18.|Мокшанский | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |19.|Наровчатский| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |20.|Неверкинский| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |21.|Никольский | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |22.|Нижнеломов- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ский | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |23.|Пачелмский | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |24.|Пензенский | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |25.|Сердобский | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |26.|Сосновобор- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ский | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |27.|Тамалинский | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |28.|Шемышейский | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+------------+-------+-----+------+-----+------+-----+ +------+----+-------+----+-------+----+-------+ +----+-------+----+-------+----+-------+------+------| | |Итого | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |по р-нам: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | + + Руководитель Госзаказчика Главный бухгалтер Приложение N 2 к Положению о региональном фонде зерна и продовольствия Информация о реализации продукции регионального фонда по распоряжениям Правительства Пензенской области Остаток продукции на Поступило за отчетный период на начало года в том числе: в том числе: рожь рожь объем, т объем, т сумма, тыс.руб. сумма, тыс.руб. пшеница пшеница объем, т объем, т сумма, тыс.руб. сумма, тыс.руб. другое другое объем, т объем, т сумма, тыс.руб. сумма, тыс.руб. + + |N, дата| Реализация продукции по договорам |Фактиче- |Сумма | |распоряже-| |ски опла-|задол- | |ния Прави-|N, |Покупа-|Объем реализации, т |Цена реализа-| Итого, тыс.руб. |чено по|женно- | |тельства |дата |тель | |ции, тыс.руб.| |договору |сти по| |Пензенской|дого-| |--------------------+ +--------------------|тыс.руб. |договору| |области |вора | |рожь |пшеница|другое|рожь |другое |рожь |пшеница|другое| |тыс.руб.| |----------+-----+-------+-----+-------+------+-----+ +-----+-------+------+---------+--------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | |----------+-----+-------+-----+-------+------+-----+ +-----+-------+------+---------+--------| | | | | | | | | | | | | | | + + Остаток продукции на на конец отчетного периода в том числе: рожь объем, т сумма, тыс.руб. пшеница объем, т сумма, тыс.руб. другое объем, т сумма, тыс.руб. Руководитель Госзаказчика Главный бухгалтер Приложение N 3 к Положению о региональном фонде зерна и продовольствия Движение денежных средств Госзаказчика за период + + | N | Наименование | Сумма | Примечание | |п/п| | тыс.руб. | | |---+---------------------------------------+----------+ | |I |Остаток на начало периода | | | |---+---------------------------------------+----------+ | |II |Поступление денежных средств: | | | | |---------------------------------------+----------+ | | |бюджетные кредиты | | | | |---------------------------------------+----------+ | | |от продажи зерна и др. продукции регио-| | | | |нального фонда | | | | |---------------------------------------+----------+ | | |от реализации программы "Создание об-| | | | |ластной сети машинно-технологических| | | | |станций Пензенской области" | | | | |---------------------------------------+----------+ | | |бюджетные кредиты | | | | |---------------------------------------+----------+ | | |заемные средства коммерческих банков | | | | |---------------------------------------+----------+ | | |другие источники (в том числе поступив-| | | | |шие в виде взаимозачетов): | | | | |---------------------------------------+----------+ | | | | | | | |---------------------------------------+----------+ | | | | | | | |---------------------------------------+----------+ | | | | | | | |---------------------------------------+----------+ | | |Всего: | | | |---+---------------------------------------+----------+ | |III|Использование денежных средств: | | | | |---------------------------------------+----------+ | |1. |На осуществление функций Госзаказчика| | | | |по формированию регионального фонда| | | | |зерна: | | | | |---------------------------------------+----------+ | | |авансирование сельхозтоваропроизводите-| | | | |лей в денежной форме | | | | |---------------------------------------+----------+ | | |погашение бюджетных кредитов | | | | |---------------------------------------+----------+ | | |закупка оборотных средств под авансиро-| | | | |вание сельхозтоваропроизводителей | | | | |---------------------------------------+----------+ | | |на возмещение платы за агентские услуги| | | | |---------------------------------------+----------+ | | |в т.ч: содержание аппарата Госзаказчика| | | | |---------------------------------------+----------+ | | |хранение зерна | | | | |---------------------------------------+----------+ | |2. |Расходы на реализацию программы "Созда-| | | | |ние областной сети машинно-технологи-| | | | |ческих станций Пензенской области": | | | | |---------------------------------------+----------+ | | |покупка сельскохозяйственной техники | | | | |---------------------------------------+----------+ | | |другие расходы (по видам) | | | | |---------------------------------------+----------+ | | |погашение бюджетных кредитов | | | | |---------------------------------------+----------+ | |3. |Расходы по другим видам деятельности: | | | | |---------------------------------------+----------+ | | |заработная плата | | | | |---------------------------------------+----------+ | | |взносы во внебюджетные фонды | | | | |---------------------------------------+----------+ | | |расчеты с поставщиками и подрядчиками | | | | |---------------------------------------+----------+ | | |другие расходы | | | | |---------------------------------------+----------+ | |4. |Расходы по погашению коммерческих кре-| | | | |дитов | | | | |---------------------------------------+----------+ | |5. |Расходы по платежам в бюджет в целом по| | | | |предприятию (кроме погашения бюджетных| | | | |кредитов) | | | | |---------------------------------------+----------+ | |6. |Другие виды расходов: | | | | |---------------------------------------+----------+ | | | | | | | |---------------------------------------+----------+ | | | | | | | |---------------------------------------+----------+ | | | | | | | |---------------------------------------+----------+ | | |Всего: | | | |---+---------------------------------------+----------+ | |IV |Остаток средств на конец периода | | | + + Руководитель Госзаказчика Главный бухгалтер