Regional Decree No. 362-pp validating the Regulation on state nature landscape reserve of regional significance “Primorsky”

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 13 сентября 2016 г. № 362-пп г. Архангельск Об утверждении Положения о Приморском государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», пунктом 2 статьи 12 областного закона от 24 февраля 2015 года № 242-14-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Архангельской области», в целях совершенствования развития особо охраняемых природных территорий регионального значения Правительство Архангельской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Приморском государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения. 2. Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области совместно с государственным бюджетным учреждением Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды» обеспечить внесение сведений о Приморском государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения в кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения в течение 10 дней со дня вступления в силу настоящего постановления. 3. Признать утратившими силу: постановление Правительства Архангельской области от 09 марта 2011 года № 60-пп«Об утверждении Положения о Приморском государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения»; абзац 3 пункта 1 изменений, которые вносятся в некоторые нормативные правовые акты Архангельской области в сфере лесных отношений, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 21 июня 2011 года № 200-пп; пункт 22 изменений, которые вносятся в отдельные постановления администрации Архангельской области и Правительства Архангельской области по вопросам государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 07 августа 2012 года № 346-пп. 4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования. Первый заместитель Губернатора Архангельской области – председатель Правительства Архангельской области А.В. Алсуфьев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Архангельской области от 13 сентября 2016 г. № 362-пп П О Л О Ж Е Н И Е о Приморском государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения I. Общие положения 1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», пунктом 2 статьи 12 областного закона от 24 февраля 2015 года № 242-14-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Архангельской области», определяет границы Приморского государственного природного ландшафтного заказника регионального значения (далее – заказник) и режим особой охраны заказника. 2. Заказник образован в целях сохранения и восстановления особо ценных или типичных природных ландшафтов и их составных частей, поддержания биологического разнообразия, организации охраны, воспроизводства и регулирования численности животных, обеспечения права местного населения на благоприятную окружающую среду и традиционные виды промысла, восстановление и поддержание климаторегулирующих свойств защитной полосы притундровых лесов, организации охраны геологического и палеонтологического достояния Зимнего берега Белого моря, поддержания общегоэкологического баланса охраняемой территории. Краткая характеристика заказника и краткое описание основных объектов его охраны приведены в приложении № 1 к настоящему Положению. 3. Заказник расположен в Приморском муниципальном районе Архангельской области на территории Архангельского лесничества и включает в себя кварталы 1 – 157 Золотицкогоучастка Беломорского участкового лесничества, кварталы 1 – 39, 47 – 52 Беломорского участка Беломорского участкового лесничества, кварталы 1 – 53, 61 – 64, 67 – 75, 83 – 86, 89 – 97, 111 – 118 и 135 – 144 Поморского участкового лесничества. Площадь заказника составляет 439,312 тыс. га. По территории заказника протекают реки, являющиеся местом нереста лосося атлантического (семги), Куя, Большая Торожма, Зимняя Золотица с притоком Летняя, Това. В состав заказника не входят земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Карта-схема функционального зонирования заказника приведена в приложении № 2 к настоящему Положению. 4. Заказник находится в ведении министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области. Управление и обеспечение функционирования заказника осуществляет государственное бюджетное учреждение Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды». 5. Объявление территории заказником производится без изъятия у владельцев, пользователей и собственников земельных участков и без ограничения их хозяйственной деятельности, кроме случаев, предусмотренных пунктами 9 – 11 настоящего Положения. II. Организация территории заказника 6. На территории заказника устанавливается дифференцированный режим особой охраны по функциональным зонам. Выделение функциональных зон производится исходя из местных, природных, историко-культурных и социальных особенностей. 7. На территории заказника устанавливаются следующие функциональные зоны: 1) зона умеренного природопользования – в границах кварталов 1 – 17, 23 – 44, 45 – 53, 67 – 75, 61 – 64, 83 – 86, 89 – 97, 111 – 118 и 135 – 144 Поморского участкового лесничества и кварталы 6, 8 – 12, 14 – 18, 20 – 24, 26 – 30, 31 – 39, 47 – 52 Беломорского участка Беломорского участкового лесничества; 2) зона заказного режима – в границах кварталов 1 – 14, 17 – 25, 29 – 39, 44 – 54, 60 – 72, 74, 75, 79 – 89, 91 – 157 Золотицкого участка Беломорского участкового лесничества, кварталы 1 – 5, 7, 13, 19, 25 Беломорского участка Беломорского участкового лесничества и кварталы 18 – 22 Поморского участкового лесничества; 3) особо охраняемая зона – в границах кварталов 15, 16, 26 – 28, 40 – 43, 55 – 59, 73, 76 – 78, 90 Золотицкого участка Беломорского участкового лесничества. III. Режим особой охраны заказника 8. Пользователи, владельцы и собственники земельных участков, расположенных в границах заказника, обязаны соблюдать установленный в заказнике режим особой охраны. 9. В зоне умеренного природопользования территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе: 1) рубка лесных насаждений, за исключением: рубок, проводимых в соответствии со статьей 53.6 Лесного кодекса Российской Федерации при проведении мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров; рубок для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, включая вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия; рубок, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов; выборочных рубок интенсивностью до 25 процентов по запасу древостоя повторяемостью один раз в 30 лет; 2) мелиоративные работы, осушение болот; 3) применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста; 4) въезд, проезд и стоянка всех видов механических транспортных средств вне существующих дорог, за исключением: транспортных средств федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, подведомственных им государственных учреждений при осуществлении государственного контроля (надзора), объекты которого расположены на территории заказника, и иных служебных мероприятий; транспортных средств правоохранительных органов, аварийно спасательных служб и формирований при выполнении ими служебных мероприятий и (или) аварийно-спасательных работ; транспортных средств лиц, осуществляющих санитарно оздоровительные мероприятия и мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров; 5) передвижение на маломерных судах, имеющих двигатель, в том числе не подлежащих государственной регистрации (далее – маломерные суда) по семужьенерестовым рекам в период с 1 июня по 30 июня и с 10 августа по 1 ноября, за исключением: маломерных судов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, подведомственных им государственных учреждений при осуществлении государственного контроля (надзора), объекты которого расположены на территории заказника, и иных служебных мероприятий; маломерных судов правоохранительных органов, аварийно спасательных служб и формирований при выполнении ими служебных мероприятий и (или) аварийно-спасательных работ; безмоторных маломерных судов граждан, проживающих в населенных пунктах Верхняя Золотица, Нижняя Золотица, Куя, Козлы, Выселок Това, Вепревский и Зимнегорскиймаяки; 6) интродукция объектов животного и растительного мира в целях их акклиматизации; 7) использование генно-инженерно модифицированных и трансгенных организмов; 8) выжигание растительности; 9) распашка земель; 10) выпас скота; 11) сбор и вывоз ископаемых остатков древней фауны, кроме осуществляемых в научных целях при наличии соответствующих документов, установленных законодательством Российской Федерации; 12) размещение отходов производства и потребления; 13) организация спортивных и зрелищных мероприятий, туристических стоянок и разведение костров вне специально отведенных и оборудованных мест; 14) уничтожение и порча установленных предупредительных или информационных знаков (аншлагов). 10. В зоне заказного режима дополнительно к ограничениям, установленным пунктом 9 настоящего Положения, запрещается следующая деятельность: 1) въезд, проезд и стоянка всех видов механических транспортных средств в период отсутствия устойчивого снежного покрова вне существующих дорог, за исключением: транспортных средств федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, подведомственных им государственных учреждений при осуществлении государственного контроля (надзора), объекты которого расположены на территории заказника, и иных служебных мероприятий; транспортных средств правоохранительных органов, аварийно спасательных служб и формирований при выполнении ими служебных мероприятий и (или) аварийно-спасательных работ; транспортных средств лиц, осуществляющих санитарно оздоровительные мероприятия и мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров; транспортных средств на шинах низкого давления лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность с целью обеспечения функционирования заказника; 2) рубка лесных насаждений, за исключением: рубок при проведении мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах вследствие лесных пожаров, проводимых в соответствии со статьей 53.6 Лесного кодекса Российской Федерации; рубок для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений, очистки лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия; рубок лесных насаждений для заготовки древесины населением для личных нужд в соответствии с лесным законодательством, за исключением таких рубок в кварталах 1 – 5, 7 – 11, 17 – 18, 74 – 75, 91 – 92, 107 – 111, 124 – 128, 137 – 145, 155 – 157 Золотицкого участка Беломорского участкового лесничества; 3) строительство зданий, строений и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций, за исключением объектов, обеспечивающих функционирование инфраструктуры заказника; 4) геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых по лицензиям, выданным до 1 января 2016 года. 11. В особо охраняемой зоне заказника дополнительно к ограничениям, установленным пунктами 9 и 10 настоящего Положения, запрещается следующая деятельность: 1) въезд, проезд и стоянка всех видов механических транспортных средств, за исключением: транспортных средств федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, подведомственных им государственных учреждений при осуществлении государственного контроля (надзора), объекты которого расположены на территории заказника, и иных служебных мероприятий; транспортных средств правоохранительных органов, аварийно спасательных служб и формирований при выполнении ими служебных мероприятий и (или) аварийно-спасательных работ; транспортных средств лиц, осуществляющих санитарно оздоровительные мероприятия и мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров; 2) рубки лесных насаждений для заготовки древесины населением для личных нужд; 3) добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам; 4) охота, за исключением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов; 5) нарушение выводковых убежищ животных, сбор яиц; 6) нахождение с собаками всех пород без привязи; 7) геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых. 12. Строительство и реконструкция объектов, расположенных в границах заказника, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области. IV. Региональный государственный надзор в области охраны и использования территории заказника 13. Региональный государственный надзор на территории заказника осуществляется в соответствии с административным регламентом исполнения министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 17 июля 2012 года № 318-пп. V. Ответственность за нарушение режима особой охраны заказника 14. Лица, виновные в нарушении режима особой охраны заказника, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. 15. Юридические и физические лица, причинившие вред природным объектам, комплексам и их компонентам в границах заказника, обязаны возместить причиненный вред в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии – по фактическим затратам на их восстановление. VI. Заключение 16. Ликвидация заказника производится в соответствии с областным законом от 24 февраля 2015 года № 242-14-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Архангельской области». ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о Приморском государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Приморского государственного природного ландшафтного заказника регионального значения и краткое описание основных объектов его охраны Территория Приморского государственного природного ландшафтного заказника регионального значения (далее – заказник) представляет высокую ценность в связи с находящимися на берегу Белого моря обширными обнажениями пород вендского периода (примерно 635 – 542 млн. лет до н.э.), мощность которых составляет около 1 км. На территории заказника расположено Зимнегорское местонахождение вендской фауны. В различных слоях разреза отложений Зимнего берега встречаются отпечатки тел вендских животных, которые аналогичны животным, найденным в Намибии, Англии и Южной Австралии. Найденные отпечатки считаются лучшими в мире, поскольку тонкая зернистость пород способствовала сохранению мельчайших деталей строения вендских животных. К современным геологическим процессам образования рельефа на территории заказника относятся изменения очертаний берегов материка и островов, а также процессы образования карста, которые наиболее характерны для юго-восточной части заказника. Карстующимися породами являются карбонатные (известняки, доломиты) и сульфатные (гипсы, ангидриты) породы. Наиболее распространенной и характерной формой карста являются вытянутые карстовые лога и карстовые воронки. Уникальность присутствующих в ландшафте карстовых объектов также выражается через целые сообщества кальцефитныхрастений, среди которых есть редкие виды и виды, занесенные в Красную книгу Архангельской области. Климатические условия Архангельской области в значительной степени предопределили основные характеристики лесов заказника. Растительность и природа даже в естественном состоянии характеризуются низкой устойчивостью и пониженной способностью к самовосстановлению. Лесистость территории составляет 58,9 процента от площади заказника. Малонарушенный лесной массив заказника составляет 303 тыс. га (69 процентов) и является одним из самых крупных на особо охраняемых природных территориях регионального значения. В заказнике преобладают леса еловой формации (67,8 процента). Сосновые леса в границах заказника занимают 23,4 тыс. га, что соответствует всего 8,6 процента занятой лесами площади. Уникальной особенностью сосновых лесов заказника является достаточно высокий процент редких, если смотреть в целом по Архангельской области, лишайниковых сосняков (17 процентов). На юге заказника их доля среди сосновых лесов доходит до 35 процентов. На территории заказника 2,7 тыс. га занимают лиственничники, в районе реки Падун встречаются лиственницы, возраст которых не менее 350 лет. Березовые насаждения занимают 17,2 процента от всей лесопокрытой площади. В основном березняки имеют послепожарное происхождение. По территории заказника протекают семужьенерестовые реки Куя, Большая Торожма, Това и Зимняя Золотица с притоком Летняя с развитой сетью притоков и озер. Река Золотица является наиболее крупной и значительной рекой на территории заказника, площадь ее водосбора равняется 1840 км². Крупнейшим из озер заказника является Товское озеро, в котором обитает озерный многотычинковый сиг, занесенный в Красную книгу Архангельской области. Болота занимают 159,9 тыс. га (36,4 процента территории заказника). Самое большое болото заказника Болванское имеет площадь около 30 тыс. га. Флора заказника насчитывает 430 видов, относящихся к 218 родам и 78 семействам. Аннотированный список видов листостебельных мхов включает 73 вида, принадлежащих к 23 семействам и 34 родам. Лихенобиота заказника насчитывает 15 видов, относящихся к 8 родам и 5 семействам. Причина высокого видового разнообразия растений в заказнике заключается в том, что значительную часть этого флористического района занимает Беломорско-Кулойское плато, являющееся своеобразным рефугиумом для многих редких и реликтовых видов растений. Флору значительно обогащают виды, характерные для приморских сообществ, таких как засоленные луга (лайды), песчаные дюны, криволесия. Фауна заказника включает 193 вида птиц, 29 видов млекопитающих, 3 вида амфибий и 1 вид рептилий, 15 видов занесены в Красную книгу Архангельской области. С историко-культурной точки зрения территория заказника неоднородна, ее условно можно разделить на две неравноценные части. Первая часть – это внутренние необжитые и малодоступные территории, представленные только естественными ландшафтами. Вторая часть – это узкая 10 – 15 километровая полоса вдоль берега Белого моря, издавна заселявшаяся людьми, о чем свидетельствуют как найденные здесь стоянки первобытного человека, так и редкие рыбацкие поселения, частично сохранившие культуру поморского населения, сформировавшуюся здесь уже к началу XVI века. Пребывание древнего человека на территории заказника установлено в нескольких местах, разбросанных по Зимнему берегу Белого моря, в том числе стоянки древнего человека у селения Нижняя Золотица, у тони Глубокое, между тонями Никольская и Спасская, между тонями Катериниха и Могилка, в устье реки Товицы. ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о Приморском государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения КАРТА-СХЕМА Приморского государственного природного ландшафтного заказника регионального значения