Regional Decree No. 1758-PP validating the Regulation on regional state supervision in the field of protection and use of protected natural areas of regional significance

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 декабря 2011 г. N 1758-ПП ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 26.04.2012 N 426-ПП, от 26.10.2012 N 1206-ПП, от 02.06.2015 N 464-ПП, от 03.05.2018 N 260-ПП, от 24.01.2019 N 34-ПП) В целях реализации статьи 65 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 33 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" Правительство Свердловской области постановляет: 1. Утвердить Порядок осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения в Свердловской области (прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области Министра инвестиций и развития Свердловской области А.В. Орлова. (в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 26.10.2012 N 1206-ПП, от 02.06.2015 N 464-ПП) 3. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете". Председатель Правительства Свердловской области А.Л.ГРЕДИН Утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 21 декабря 2011 г. N 1758-ПП ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 02.06.2015 N 464-ПП, от 03.05.2018 N 260-ПП, от 24.01.2019 N 34-ПП) 1. Настоящий Порядок устанавливает порядок осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях областного значения в Свердловской области (далее - государственный надзор). 2. Задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", иными федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области требований в области охраны окружающей среды, касающихся: 1) режима особо охраняемой природной территории; 2) особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий; 3) режима охранных зон особо охраняемых природных территорий. 3. Государственный надзор осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - уполномоченный орган) при осуществлении им регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации. На особо охраняемых природных территориях областного значения Свердловской области, управление которыми осуществляется государственными учреждениями Свердловской области, находящимися в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, государственный надзор также осуществляется должностными лицами указанных учреждений (далее - природоохранные учреждения). 3-1. Государственный надзор осуществляется с применением риск ориентированного подхода в соответствии с Порядком осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2011 N 1757-ПП "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Свердловской области". (п. 3.1 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 24.01.2019 N 34-ПП) 4. В уполномоченном органе должностными лицами, осуществляющими государственный надзор (далее - должностные лица уполномоченного органа), являются: 1) руководитель уполномоченного органа - главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды; 2) заместитель руководителя уполномоченного органа, в должностные обязанности которого входит осуществление государственного надзора, заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды; 3) начальники отделов уполномоченного органа, в должностные обязанности которых входит осуществление государственного надзора, заместители главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды; 4) заместители начальников отделов уполномоченного органа, в должностные обязанности которых входит осуществление государственного надзора, - старшие государственные инспекторы в области охраны окружающей среды; 5) государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей структурных подразделений уполномоченного органа, в должностные обязанности которых входит осуществление государственного надзора, - государственные инспекторы в области охраны окружающей среды. 5. В природоохранных учреждениях должностными лицами, осуществляющими государственный надзор (далее - должностные лица природоохранных учреждений), являются: 1) директор природоохранного учреждения - главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях областного значения; 2) заместитель директора природоохранного учреждения - заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях областного значения; 3) работники, в должностные обязанности которых входит осуществление государственного надзора, - государственные инспекторы в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях областного значения. 6. Должностные лица, указанные в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка, при осуществлении государственного надзора пользуются правами, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 34 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 и 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей. 7. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на особо охраняемых природных территориях, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 8. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, плановых (рейдовых) осмотров в соответствии со статьями 9 - 13, 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 8-1. При проведении плановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случаях отнесения их деятельности и (или) используемых ими производственных объектов к объектам II категории, оказывающим умеренное негативное воздействие на окружающую среду, в обязательном порядке используются проверочные листы (списки контрольных вопросов). (п. 8-1 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 03.05.2018 N 260-ПП) 8-2. Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (п. 8-2 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 03.05.2018 N 260-ПП) 8-3. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов). (п. 8-3 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 03.05.2018 N 260-ПП) 9. Должностные лица уполномоченного органа и должностные лица природоохранных учреждений при осуществлении государственного надзора в установленном порядке взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры, органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также с организациями и гражданами. 10. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении государственного надзора устанавливаются административным регламентом исполнения указанной государственной функции, разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядке. 11. Решения и действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа и должностных лиц природоохранных учреждений при осуществлении государственного надзора могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 12. Информация о результатах проведенных проверок, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц, размещается на официальном сайте органа государственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.