Order No. 690 of the Ministry of Agriculture validating the Regulation on the performance of fishery amelioration

Зарегистрирован Минюстом России 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66100 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Минсельхоз России) П Р И К А З 6 октября 2021 года Москва № 690 Об утверждении Порядка проведения рыбохозяйственной мелиорации В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2013, № 27, ст. 3440) и подпунктом 5.2.25(60) пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст. 2983; 2012, № 28, ст. 3900), приказываю: 1. Утвердить Порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации согласно приложению к настоящему приказу. 2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г. 3. Признать утратившими силу: приказ Минсельхоза России от 26 декабря 2014 г. № 530 "Об утверждении Порядка проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов" (зарегистрирован Минюстом России 2 июня 2015 г., регистрационный № 37516); приказ Минсельхоза России от 16 ноября 2016 г. № 518 "О внесении изменений в Порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, утвержденный приказом Минсельхоза России от 26 декабря 2014 г. № 530" (зарегистрирован Минюстом России 9 декабря 2016 г., регистрационный № 44626). Министр Д.Н. Патрушев Приложение к приказу Минсельхоза России от 6 октября 2021 г. № 690 ПОРЯДОК проведения рыбохозяйственной мелиорации 1. Рыбохозяйственной мелиорацией являются мероприятия по улучшению показателей гидрологического, гидрогеохимического, экологического состояния водных объектов в целях создания условий для сохранения и рационального использования водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы), а также обеспечения производства продукции аквакультуры 1. 2. Рыбохозяйственная мелиорация может осуществляться при реализации следующих мероприятий (далее – мероприятия) 2: а) проведение дноуглубительных работ и (или) работ по извлечению донного грунта; б) удаление водных растений из водного объекта; в) создание искусственных рифов, донных ландшафтов в целях улучшения экологического состояния водного объекта, а также каналов, обеспечивающих свободный проход водных биоресурсов к местам нереста; г) изъятие хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов; д) расчистка проток, устьев и русел рек, а также водопроводящих и сбросных каналов; е) выпуск растительноядных видов рыб в водные объекты рыбохозяйственного значения. 1 Часть 1 статьи 44 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2013, № 27, ст. 3440) (далее – Закон о рыболовстве). 2 Часть 4 статьи 44 Закона о рыболовстве. 3. Рыбохозяйственная мелиорация в целях создания условий для сохранения и рационального использования водных биоресурсов осуществляется юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 4. В целях обеспечения производства продукции аквакультуры рыбохозяйственная мелиорация осуществляется рыбоводными хозяйствами в соответствии с договорами пользования рыбоводным участком, заключенными в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 27, ст. 3440; 2021, №24, ст.4181) 3. 5. В целях проведения мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания рыбохозяйственная мелиорация осуществляется юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями 4. 3 Часть 3 статьи 44 Закона о рыболовстве. 4 Подпункт "з" пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 380 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 20, ст. 2476). 6. Мероприятия осуществляются лицами, указанными в пунктах 3 – 5 настоящего Порядка, в соответствии с планом мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации (далее – План), формируемым в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка. 7. Федеральные государственные бюджетные учреждения, подведомственные Росрыболовству (далее – бюджетные учреждения), выполняют мероприятия по рыбохозяйственной мелиорации на основании государственного задания на проведение таких мероприятий, утвержденного в установленном порядке 5, а также в рамках реализации планов и программ, утвержденных во исполнение указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации. 5 Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (Собрание законодательства Российской Федерации 2015, № 28, ст. 4226; 2021, №23, ст. 4054). 8. План должен содержать: а) сведения о лицах, планирующих осуществлять мероприятия: наименование, адрес юридического лица в пределах места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, подпись уполномоченного лица с указанием должности (при наличии), фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) – для юридического лица и крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица; данные паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, адрес регистрации по месту жительства (пребывания), идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, подпись, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) – для индивидуального предпринимателя и крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного без образования юридического лица; данные паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, адрес регистрации по месту жительства (пребывания), идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, подпись, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) – для гражданина; б) сведения о водном объекте рыбохозяйственного значения, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которого осуществляются мероприятия; в) состав и объем мероприятий; г) сроки осуществления мероприятий; д) при осуществлении мероприятий, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящего Порядка: сведения о рыбоводном участке, на котором планируется осуществлять изъятие водных биоресурсов; цель изъятия водных биоресурсов; вид водных биоресурсов, объем и сроки изъятия такого вида водных биоресурсов; орудия (их вид, технические характеристики, количество) и способы изъятия водных биоресурсов; е) вид растительноядных рыб при осуществлении мероприятий, указанных в подпункте "е" пункта 2 настоящего Порядка. 9. Юридические лица, граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, а также рыбоводные хозяйства и органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее – заявители), планирующие осуществление мероприятий на водных объектах, направляют в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка, в территориальное управление Росрыболовства, на территории осуществления полномочий которого планируется осуществление мероприятий (далее – территориальные управления Росрыболовства), заявки на осуществление соответствующих мероприятий (далее – заявка) в целях включения указанных мероприятий в План. 10. Заявка должна содержать следующие сведения: а) информацию о заявителе: для юридических лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и рыбоводных хозяйств (юридических лиц и крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных в качестве юридических лиц): полное и сокращенное (при наличии) наименование, в том числе фирменное наименование (при наличии); адрес в пределах места нахождения заявителя; основной государственный регистрационный номер; идентификационный номер налогоплательщика; номера телефонов/факса (при наличии), адрес электронной почты (при наличии); фамилия, имя, отчество (при наличии) и данные документа, удостоверяющего личность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени заявителя или действовать от имени заявителя по доверенности (в случае необходимости); для граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и рыбоводных хозяйств (индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица): фамилия, имя, отчество (при наличии); адрес регистрации по месту жительства (пребывания); страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации; основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (при наличии); данные документа, удостоверяющего личность; идентификационный номер налогоплательщика; номера телефонов/факса, адрес электронной почты; фамилия, имя, отчество (при наличии) и данные документа, удостоверяющего личность лица, уполномоченного действовать от имени заявителя (в случае необходимости); б) наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется осуществление мероприятий; в) сведения о водном объекте или его части, в том числе описание границ водного объекта или соответствующей его части, в пределах которых предполагается осуществлять мероприятия; г) состав и объем мероприятий; д) сроки осуществления мероприятий; е) наименование технических средств, используемых для осуществления мероприятий; ж) при подаче заявки на осуществление мероприятий, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящего Порядка: реквизиты договора пользования рыбоводным участком, на котором планируется осуществлять изъятие водных биоресурсов; цель изъятия водных биоресурсов; вид водных биоресурсов, объем и сроки изъятия такого вида водных биоресурсов; орудия (их вид, технические характеристики, количество) и способы изъятия водных биоресурсов; з) сведения о видах растительноядных рыб при осуществлении мероприятий, указанных в подпункте "е" пункта 2 настоящего Порядка. 11. К заявке прилагаются следующие документы и сведения: а) реквизиты договора пользования рыбоводным участком (в случае осуществления рыбохозяйственной мелиорации в целях обеспечения производства продукции аквакультуры) 6 или реквизиты заключения Росрыболовства (его территориального управления) о согласовании осуществления мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания посредством рыбохозяйственной мелиорации водных объектов 7 (в случае осуществления рыбохозяйственной мелиорации в целях проведения мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания); б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при наличии). 12. Состав и объем мероприятий формируются Росрыболовством (территориальными управлениями) в соответствии с рекомендацией научно исследовательской организации, подведомственной Росрыболовству, осуществляющей государственный мониторинг водных биоресурсов 8 (далее – научно-исследовательская организация), о возможности осуществления предлагаемого заявителем состава, объема и сроков осуществления мероприятий либо об отсутствии такой возможности. 6 Часть 3 статьи 44 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2013, № 27, ст. 3440; 2021, № 27, ст. 5167). 7 Абзац 4 пункта 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 380 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 20, ст. 2476). 8 Часть 3 статьи 42 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2013, № 27, ст. 3440), постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 994 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 2, ст. 208; 2021, № 25, ст. 4804). 13. Территориальное управление Росрыболовства не позднее 3-х рабочих дней со дня поступления заявки направляет ее и прилагаемые к ней в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка документы в научно-исследовательскую организацию для получения рекомендации о возможности осуществления предлагаемого заявителем состава, объема и сроков осуществления мероприятий либо об отсутствии такой возможности. Научно-исследовательская организация рассматривает указанные материалы, и в течение 10 рабочих дней со дня их получения направляет в территориальное управление Росрыболовства соответствующую позицию. 14. Заявки и прилагаемые к ним документы, предусмотренные пунктами 10 и 11 настоящего Порядка, представляются заявителями в территориальные управления Росрыболовства до 1 ноября года, предшествующего году проведения мероприятий, или в случае внесения изменений в утвержденные планы мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации в год осуществления мероприятий – за 2 месяца до начала осуществления предусмотренных мероприятиями работ. Заявитель представляет сведения и документы, указанные в пунктах 10 и 11 настоящего Порядка, следующими способами: а) лично по адресу территориального управления Росрыболовства; б) посредством почтового отправления по адресу территориального управления Росрыболовства; в) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью 9, по адресу электронной почты, указанному на официальном сайте территориального управления Росрыболовства; г) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" 10. 9 Статья 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-Ф3 "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; 2016, № 1, ст. 65). 10 Положение о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 44, ст. 6274; 2021, № 39, ст. 6712). 15. Основаниями для отказа территориальным управлением Росрыболовства по включению мероприятий, указанных в заявке, в План являются: а) непредставление заявителем в полном объеме сведений и документов, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящего Порядка; б) представление недостоверной, неточной или искаженной информации в сведениях и документах, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящего Порядка; в) позиция научно-исследовательской организации об отсутствии возможности осуществления заявителем предлагаемого им состава и объема, или сроков мероприятий. 16. Территориальные управления Росрыболовства в срок не превышающий 20 рабочих дней с даты получения заявки, предусмотренной пунктом 10 настоящего Порядка, сведений и документов, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящего Порядка, рассматривают их и уведомляют заявителя о включении в План мероприятий, предусмотренных заявкой, либо при наличии оснований, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка, об отказе в их включении в План в форме, в которой заявка поступила в территориальное управление Росрыболовства. 17. При получении отказа во включении мероприятий, предусмотренных заявкой, в План заявитель вправе вновь обратиться в территориальное управление Росрыболовства с заявкой после устранения причин, послуживших основанием для отказа, с соблюдением сроков, установленных пунктом 14 настоящего Порядка. 18. В соответствии с представленными заявками в случае отсутствия предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка оснований для отказа во включении мероприятий в План и с учетом рекомендаций научно-исследовательской организации территориальные управления Росрыболовства формируют, утверждают План до 1 декабря года, предшествующего году осуществления мероприятий, сроком на один год и размещают его на своем официальном сайте, а также в течение трех рабочих дней после дня утверждения направляют его в Росрыболовство. Внесение изменений в утвержденный План осуществляется в том же порядке, что и его утверждение. 19. При осуществлении мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящего Порядка, лица, осуществляющие рыбохозяйственную мелиорацию, представляют в территориальное управление Росрыболовства, на территории осуществления полномочий которого проводятся указанные мероприятия, сведения об изъятии хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов по состоянию на каждый пятый день изъятия хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов в течение всего периода их изъятия. 20. Результаты мероприятий, выполненные бюджетными учреждениями в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, рыбоводными хозяйствами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, принимаются территориальным управлением Росрыболовства, на территории осуществления полномочий которого проводились указанные мероприятия, с привлечением научно-исследовательской организации и с участием представителя (представителей) соответствующего бюджетного учреждения, юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, рыбоводного хозяйства, органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В течение 10 рабочих дней со дня приемки результатов мероприятий составляется акт приемки, который подписывается уполномоченными представителями территориального управления, научно-исследовательской организации и представителем (представителями) соответствующего бюджетного учреждения, юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, рыбоводного хозяйства, органа государственной власти субъекта Российской Федерации. 21. Территориальные управления Росрыболовства ежегодно в срок до 30 января года, следующего за отчетным годом, представляют в Росрыболовство отчет о мероприятиях, проведенных на территории осуществления их полномочий. 22. Мероприятия, указанные в подпунктах "а" и "в" пункта 2 настоящего Порядка, осуществляются в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности Российской Федерации.