Order No. 37 validating the Statute of Federal State Agency Central Base for aerial forest protection Avialesookhrana

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 21 марта 2005 г. N 37 "Об утверждении Устава" Утвердить Устав ФГУ "Центральная база авиационной охраны лесов". Руководитель В.П. Рощупкин Устав федерального государственного учреждения "Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" (утв. приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 марта 2005 г. N 37) г. Пушкино, Московская обл. 2005 г. 1. Общие положения 1.1. Федеральное государственное учреждение "Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана", (именуемое в дальнейшем "Учреждение"), создано Постановлением Правительства Российской Федерации 18 июля 1994 г. N 857; приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 26.04.01 N 365 реорганизовано в форме присоединения к нему государственных учреждений - баз авиационной охраны лесов субъектов Российской Федерации, в качестве филиалов. 1.2. Официальное полное наименование Учреждения: на русском языке - Федеральное государственное учреждение "Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана"; на английском языке - Federal State Agency "Central Base for aerial forest protection "Avialesookhrana". Официальное сокращенное наименование Учреждения: на русском языке - ФГУ "Авиалесоохрана"; на английском языке - "Avialesookhrana". Полное и сокращенное наименования на русском и английском языках имеют равнозначную юридическую силу. 1.3. Учреждение находится в ведении Федерального агентства лесного хозяйства в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2005 г. N 244-р. 1.4. Место нахождения Учреждения: 141200, г. Пушкино, Московской области. 1.5. Почтовый адрес: 141200, г. Пушкино, Московской обл., ул. Горького, 20. 1.6. Учреждение имеет филиалы (обособленные подразделения) на территории Российской Федерации: NNп/п Наименование филиалов Местонахождение Зоны деятельности 1. Алтайская база авиационной охраны лесов 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 30тел. 388-22 9-51-43 Республика Алтай, Алтайский край 2. Амурская база авиационной охраны лесов 675002, г. Благовещенск, ул. Амурская, 20тел. 416-2 42-54-38 Амурская область 3. Дальневосточная база авиационной охраны лесов 680013, г. Хабаровск, ул. Павленко, 19тел. 421-2 32-98-60 Хабаровский край, Еврейская авт. Область 4. Европейская база авиационной охраны лесов 600001 , г. Владимир , Аэропорт ГАТел. (022) 24 02-88 Центральный Федеральный округ Российской Федерации 5. Забайкальская база авиационной охраны лесов 670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 39ател. 301-2-41-16-44 Республика Бурятия 6. Западно-Сибирская база авиационной охраны лесов 630123, г. Новосибирск, ул. 1-я Шевцовой, 83,тел. 383-2-28-09-35 Новосибирская, Кемеровская и Омская области 7. Западно-Уральская база авиационной охраны лесов 614600, г. Пермь, ГСП, ул. Крылова, 34тел. 342-2 25-85-91 Пермская область 8. Иркутская база авиационной охраны лесов 664081, г. Иркутск, ул. Депутатская, 85тел. 395-2-22-40-48 Иркутская область, Усть Ордынский Бурятский авт. округ 9. Камчатская база авиационной охраны лесов 683011, г. Петропавловск Камчатский, Халактырское ш, 7тел. 415-22-7-62-23 Камчатская область 10 Красноярская база авиационной охраны лесов 660036, г. Красноярск-36, Академгородоктел. 391-2 43-38-56 Республика Тыва, Республика Хакасия, Красноярский край, Эвенкийский авт. округ 11 Приволжская база авиационной охраны лесов 603086, г. Нижний Новгород, Бульвар Мира, 11 ател. 831-2-35-13-11 Республики Башкортостан, Марий Эл, Татарстан, Нижегородская область 12 Приморская база авиационной охраны лесов 690048, г. Владивосток, ул. Героев Варяга, 12,тел. 423-2-46-05-77 Приморский край 13 Сахалинское звено авиационной охраны лесов 693013, г. Южно Сахалинск, ул. Комсомольская, Сахалинская область 285а,тел. 424-2-55-64-81 14 Северная база авиационной охраны лесов 163060, г. Архангельск, пр. Обводной канал, 22 кор. 1,тел. 818-2-46-34-18 Архангельская область 15 Северо-Восточная база авиационной охраны лесов 685002, г. Магадан, Марчеканское шоссе, 14,тел. 413-22-5-41-55 Магаданская область 16 Северо-Западная база авиационной охраны лесов 185013, г. Петрозаводск, ул. Боровая, 4тел. 814-2-74 24-90 Республика Карелия, Мурманская область 17 Сыктывкарская база авиационной охраны лесов 167023, г. Сыктывкар, ул. Катаева, 22тел. 821-2 43-24-22 Республика Коми 18 Томская база авиационной охраны лесов 634021, г. Томск, ул. Шевченко, 40ател. 382 2-52-23-78 Томская область 19 Тюменская база авиационной охраны лесов 625007, г. Тюмень, ул. Демьяна Бедного, 100,тел. 345-2-32-41-61 Тюменская область 20 Уральская база авиационной охраны лесов 620076, г. Екатеринбург, ул. Щербакова, 118,тел. 343-2-27-64-54 Свердловская, Челябинская и Курганская области 21 Ханты-Мансийская база авиационной охраны лесов 628007, г. Ханты Мансийск, ул. Чкалова, 12а,тел. 346-71-3-15-48 Ханты-Мансийский авт. округ 22 Читинская база авиационной охраны лесов 672045, г. Чита, ул. Геодезическая, 46тел. 302-2-92-62-37 Читинская область, Агинский Бурятский авт. Округ 23 Чукотская база авиационной охраны лесов 689000, г. Анадырь, ул. Берзина, 22ател. 427 22-2-65-34 Чукотский авт. округ 24 Якутская база авиационной охраны лесов 677015, г. Якутск, ул. Пионерская, 9тел. 411 2-44-76-66 Республика Саха (Якутия) 25 Боровский склад Централизованного резерва средств пожаротушения 249018, г. Боровск Калужской обл., ул. Некрасова, 1тел. 438 546-34-73 Выполняет функции по линии Главного Управления спецпрограмм 2. Правовой статус Учреждения 2.1. Учреждение в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, приказами и распоряжениями Федерального агентства лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) и настоящим Уставом. В части организации, выполнения, обеспечения, обслуживания воздушных перевозок и авиационных работ Учреждение руководствуется также Воздушным кодексом Российской Федерации, Федеральными авиационными правилами и другими нормативными актами Министерства транспорта и связи Российской Федерации, регламентирующими авиационную деятельность. Воздушные суда имеют утвержденную отличительную окраску с нанесением на бортах наименования и товарного знака Учреждения. 2.2. Учреждение является некоммерческой организацией и осуществляет виды деятельности, определенные законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. 2.3. Учреждение приобретает права, несет обязанности и установленную законодательством Российской Федерации ответственность с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица. 2.4. Учреждение имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой и другие счета в органах федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности, печать установленного образца со своим наименованием, штампы, бланки и другие средства идентификации. 2.5. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности, субсидиарную ответственность по его обязательствам, несет собственник соответствующего имущества, в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов федерального бюджета с учетом принятых и неисполненных обязательств. 2.6. Учреждение не отвечает по обязательствам государства и его органов. 2.7. Учреждение в установленном законодательством порядке и по согласованию с Рослесхозом создает филиалы и представительства на территории Российской Федерации и за ее пределами, несет ответственность за их деятельность, утверждает положения о них, а также изменения и дополнения указанных положений. 2.8. Устав Учреждения, изменения и дополнения, вносимые в него, утверждаются Рослесхозом в установленном порядке. Учреждение выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Цели и предмет деятельности Учреждения 3.1. Учреждение осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации и за ее пределами. 3.2. Основная деятельность Учреждения заключается: в организации и выполнении на территории Российской Федерации авиационной охраны лесов и других природных ландшафтов от пожаров с использованием ведомственных и арендованных воздушных судов, специализированных сил и технических средств; в проведении аэросъемочных работ; в проведении профилактических (предупредительных) мероприятий и осуществлении контроля за противопожарным и санитарным состоянием лесов Российской Федерации; в организации, выполнении, обеспечении и обслуживании воздушных перевозок и полетов воздушных судов, авиационных работ. Свою деятельность Учреждение проводит во взаимодействии с территориальными органами Рослесхоза, Министерства транспорта и связи Российской Федерации, Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 3.3. Предметом деятельности Учреждения является осуществление следующих видов работ: 3.3.1 Авиационное патрулирование лесного фонда Российской Федерации (далее лесной фонд) и не входящих в лесной фонд лесов и других природных ландшафтов с целью своевременного обнаружения лесных пожаров и оперативного их тушения силами парашютистов и десантников-пожарных. 3.3.2 Использование в борьбе с лесными пожарами самолетов-танкеров и вертолетов, оборудованных водосливными устройствами, взрывчатых материалов, специализированного оборудования и лесопожарных механизмов, автотранспорта (бульдозеры, тракторы, пожарные автомобили и другие мобильные средства пожаротушения). 3.3.3 Использование арендованных и ведомственных воздушных судов для доставки к местам лесных пожаров работников парашютной и десантно-пожарной службы, привлеченных работников сторонних предприятий, учреждений и организаций, средств пожаротушения и полевого снаряжения, а также для выполнения межбазового и внутрибазового маневрирования силами и средствами пожаротушения. 3.3.4 Проведение противопожарной пропаганды и других профилактических мероприятий в целях предотвращения возникновения лесных пожаров. 3.3.5 Хранение, транспортировка и использование взрывчатых материалов в установленном порядке для тушения лесных пожаров: 3.3.6 Проведение общего и детального лесопатологического и санитарного надзора, аэровизуального обследования, авиахимборьбы и других работ по защите лесов от вредителей и болезней. 3.3.7 Выполнение мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, массовым распространением вредителей и болезней лесов. 3.3.8 Проведение в установленном порядке первоочередных аварийно-спасательных работ, в том числе авиационных поисково-спасательных работ, при стихийных бедствиях. 3.3.9 Организация работы лесопожарных центров. 3.3.10. Организация выполнения следующих видов обеспечения полетов ведомственной авиации и воздушных судов сторонних эксплуатантов (предприятий и авиакомпаний) самостоятельно или на основе договоров: техническое обслуживание и ремонт авиационной техники; обработка и анализ полетной информации; обеспечение организации перевозок и/или авиационных работ; медицинское обеспечение полетов и медицинское освидетельствование авиационного персонала; организация воздушного движения; штурманское и аэронавигационное обеспечение; обеспечение горюче-смазочными материалами; подготовка персонала; услуги по обеспечению полетов службами аэропортов, включая: обеспечение авиационной безопасности, обеспечение стоянки (парковки) воздушных судов; обеспечение посадки и взлета; обслуживание пассажиров, грузов и почты; поисковое и аварийно-спасательное обеспечение; метеорологическое обеспечение. 3.3.11 Организация летной работы, технического обслуживания воздушных судов, деятельности по обеспечению полетов в соответствии с требованиями гражданской авиации, включая: организацию безопасного выполнения полетов ведомственных воздушных судов; организацию и выполнение подготовки, переподготовки, поддержание профессионального уровня руководящего, летного, инженерно-технического персонала и работников парашютной и десантно-пожарной службы. Обучение десантников пожарных, принимаемых на временную работу на пожароопасный сезон, а также обучение работников парашютной и десантно-пожарной службы смежной профессии взрывника и ответственного руководства взрывных работ (ОРВР); организацию учебно-методической работы с авиаперсоналом и тренажерной подготовки экипажей ВС; систематический контроль и анализ авиационной деятельности филиалов, в т.ч. анализ состояния безопасности полетов; организацию профилактических мероприятий по предупреждению авиационных происшествий; организацию взаимодействия со службами обеспечения полетов; разработку и выполнение программ по обеспечению авиационной безопасности; 3.3.12 Организация эксплуатации, технического обслуживания и ремонта воздушных судов. 3.3.13 Организация в установленном порядке подготовки и повышения квалификации летного, инженерно-технического состава, авиационного персонала и работников парашютной и десантно-пожарной службы. Обучение десантников-пожарных, принимаемых на временную работу на пожароопасный сезон, а также обучение работников парашютной и десантно-пожарной службы смежной профессии взрывника и ответственного руководителя взрывных работ (ОРВР). 3.3.14 Организация работы командно-диспетчерского пункта по борьбе с лесными пожарами, взаимодействия и контроля за работой диспетчерских пунктов филиалов, передача оперативной информации о лесных пожарах заинтересованным органам в установленном порядке. 3.3.15. Выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления. 3.3.16 Организация работ региональных центров дистанционного мониторинга организации и состояния лесопользования. 3.3.17. Организация системы радиосвязи в субъектах Российской Федерации для оперативного управления подразделениями авиационной охраны лесов, воздушных судов, передачи информации о лесных пожарах. 3.3.18. Подготовка информации о лесопожарной обстановке в лесном фонде с использованием современных информационных технологий и данных космических систем наблюдения, метеосистем, систем грозопеленгации; координация разработки и внедрения региональных систем мониторинга лесопожарной обстановки. 3.3.19. Участие в разработке нормативно-правовых актов и новых технологий тушения лесных пожаров и их внедрение. 3.3.20. В соответствии с законодательством Российской Федерации Учреждение осуществляет международное сотрудничество с зарубежными организациями по охране лесов от пожаров, изучает, обобщает и распространяет положительный опыт в данной области. 3.3.21. Осуществляет функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание учреждения, его филиалов и реализацию возложенных на него функций 4. Имущество Учреждения 4.1. Имущество Учреждения, приобретенное за счет средств федерального бюджета в соответствии с утвержденной Рослесхозом сметой доходов и расходов или переданное ему на праве оперативного управления, является федеральной собственностью. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия Рослесхоза и соответствующего органа по управлению государственным имуществом, а также допускать совершение сделок, возможными последствиями которых являются отчуждение или обременение имущества, приобретенного за счет средств, выделенных из федерального бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда; 4.2. Учреждение целевым образом использует закрепленное за ним имущество и выделенные из федерального бюджета средства; 4.3. Учреждение предоставляет сведения об имуществе, приобретенном за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение реестра федерального имущества; 5. Финансирование деятельности Учреждения 5.1. Учреждение финансируется по утвержденной смете доходов и расходов, включая средства федерального бюджета и средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в установленном законодательством порядке, за счет: 5.1.1. средств федерального бюджета; 5.1.2. доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в соответствии с Генеральным разрешением; 5.1.3. благотворительных взносов и добровольных пожертвований юридических и физических лиц, и иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации. 5.2. Средства, поступающие от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направляются на обеспечение деятельности Учреждения и реализацию возложенных на него функций. 6. Права и обязанности Учреждения 6.1. Для достижения целей, определенных настоящим Уставом, Учреждение имеет право: 6.1.1 Принимать участие в работах по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе спасение людей, терпящих бедствие пассажиров и экипажей воздушных судов. 6.1.2 Утверждать положения о центрах (лесопожарные , мониторинга мест рубок). 6.1.3. В пределах утвержденных планов и смет осуществлять свою деятельность и определять перспективы развития, исходя из спроса на выполняемые работы и оказываемые услуги. 6.1.4. Определять в установленном порядке размеры средств, направляемых на производственное и социальное развитие по согласованию с Рослесхозом. 6.1.5. В пределах своей компетенции, участвовать в подготовке и реализации проектов программ, финансируемых за счет международных и иных источников. 6.1.6. Учреждение может осуществлять предпринимательскую деятельность, не противоречащую законодательству Российской Федерации по договорам с юридическими и физическими лицами не нарушая при этом регламентированного основного вида деятельности - выполнение авиалесохранных работ на: выполнение авиационных работ, в том числе: авиационно-химических, воздушных съемок, лесоавиационных, строительно-монтажных, транспортно-связных, погрузочно разгрузочных, в т.ч. с морских судов и морских буровых установок, отстрела и авиаучета диких животных с воздуха, санитарных заданий; выполнение ведомственными воздушными судами авиаперевозок пассажиров, почты, грузов и иных услуг (работ) юридическими и физическими лицами на договорной основе; оказание услуг по охране лесных и нелесных территорий, не входящих в лесной фонд и оленьих пастбищ от пожаров; оказание услуг по охране гидротехнических сооружений и населенных пунктов от ледяных заторов; оказание аэропортовых, автотранспортных услуг, включая: обеспечение авиационной безопасности, обеспечение стоянки и заправки воздушных судов, обеспечение взлета и посадки, обслуживание пассажиров (грузов, почты), метеорологическое обеспечение, поисковое и аварийно-спасательное обеспечение, техническое обслуживание, и ремонт воздушных судов, автотранспорта и парашютно-десантного снаряжения; услуги по проведению профилактических мероприятий на нелесных землях, лесах других ведомств, арендованных участках: создание минерализованных полос, противопожарных водоемов, лесных дорог, выжигания травянистой растительности и лесных горючих материалов, обустройство мест отдыха, устройство аншлагов (панно, стендов, витрин), выставок, демонстрация видеофильмов; обучение прыжкам с парашютом, спуском со спусковым устройством с воздушных судов, высадки команд спасательных служб других ведомств и лесопользователей; доходы от физических лиц в виде платы за проживание, пользование коммунальными услугами и услугами по содержанию имущества в жилых домах; услуги по авиапатрулированию лесов других ведомств и арендованных участков лесного фонда; услуги по предоставлению конкурсной документации участникам конкурсов на размещение заказов на поставку товаров (работ , услуг) для государственных нужд; услуги по тушению лесных и других пожаров; услуги по предоставлению информации о лесных пожарах, текущей лесопожарной обстановке, горимости лесов и нелесных территорий, в т.ч. на арендованных участках лесного фонда; услуги по проведению испытаний авиационных и наземных технических средств и способов тушения лесных пожаров; услуги по проведению лесопатологического надзора и обследований в лесах не входящих в лесной фонд и арендованных участках лесного фонда; услуги по организации радиосвязи в целях охраны лесов и нелесных территорий, а также по ремонту радиооборудования. 6.1.7. Определять условия и размеры оплаты труда работников Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6.1.8. Распоряжаться имуществом, приобретенным за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности, а так же списывать это имущество с баланса Учреждения в установленном порядке. 6.1.9. Проводить мероприятия по гражданской обороне, мобилизационной подготовке и защите государственной тайны в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 6.2. Учреждение обязано: 6.2.1. В приоритетном порядке выполнять задания и распоряжения Рослесхоза, представлять ему информацию по вопросам о состоянии авиационной охраны лесов, производственной и хозяйственной деятельности Учреждения. 6.2.2. Нести ответственность за нарушение договорных, расчетных и налоговых обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6.2.2. Обеспечивать здоровые, безопасные условия труда. Осуществлять социальное, медицинское и иные виды страхования работников Учреждения, а также страховать воздушные суда. 7. Управление Учреждением 7.1. Управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, приказами и распоряжениями Рослесхоза и настоящим Уставом. 7.2. Руководство Учреждением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Рослесхоза. Начальник действует на принципах единоначалия, подотчетен в своей деятельности Рослесхозу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Учреждение задач и функций, результаты деятельности Учреждения, организацию бухгалтерского учета, представление отчетности в установленные сроки. 7.3. Начальник Учреждения: без доверенности действует от имени Учреждения; представляет интересы Учреждения в пределах, определяемых законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом; организует финансовую деятельность Учреждения в пределах средств, установленных утвержденной сметой расходов, открывает и закрывает в органах федерального казначейства Минфина расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы. Несет ответственность по принятым обязательствам; руководит авиационной деятельностью Учреждения; заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения средствами, находящимися на счетах; издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения; осуществляет оперативное управление имуществом Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными актами и настоящим Уставом; утверждает положения о филиалах Учреждения; по согласованию с Рослесхозом назначает на должность и освобождает от должности руководителей филиалов, определяет круг обязанностей (полномочий) и выдает им генеральные доверенности на управление; утверждает структуру и штатное расписание Учреждения после согласования их с Рослесхозом, назначает на должность и освобождает от занимаемой должности работников Учреждения. Заместители начальника и главный бухгалтер назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности начальником Учреждения по согласованию с Рослесхозом. 7.4. Трудовые отношения с работниками Учреждения регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. 8. Отчетность и контроль 8.1. Учреждение ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 8.2. Учреждение представляет государственным статистическим органам отчетность, необходимую для ведения общегосударственной системы сбора и обработки информации. 8.3. За непредставление отчетности, нарушение сроков ее представления, искажения отчетных данных должностные лица Учреждения несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. 8.4. Проверка и ревизия деятельности Учреждения осуществляется Рослесхозом, а также налоговыми, финансовыми и другими органами в пределах их компетенции. 9. Реорганизация и ликвидация Учреждения 9.1. Реорганизация и ликвидация Учреждения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 9.2. Реорганизация Учреждения может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования. Решение о реорганизации Учреждения принимается Правительством Российской Федерации. Ликвидация Учреждения производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 9.3. Ликвидация Учреждения влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей к другим юридическим лицам. 9.4. Учреждение считается ликвидированным после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. 9.5. При реорганизации или ликвидации работникам Учреждения гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации. 9.6. Архив и документы постоянного хранения по личному составу и основной деятельности Учреждения при его реорганизации передаются правопреемнику, а при ликвидации - на государственное хранение в установленном порядке.