Order No. 348 of the Federal Forest Service validating the Instruction on selecting protected forests

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ ПРИКАЗ от 30 декабря 1993 г. N 348 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО ВЫДЕЛЕНИЮ ОСОБО ЗАЩИТНЫХ УЧАСТКОВ ЛЕСА Руководствуясь Основами лесного законодательства Российской Федерации, в целях упорядочения выделения особо защитных участков леса с ограниченным режимом лесопользования приказываю: 1. Утвердить прилагаемые Основные положения по выделению особо защитных участков леса. 2. Государственным органам управления лесами республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных образований, государственным лесоустроительным предприятиям, учреждениям и организациям непосредственного подчинения при выделении особо защитных участков леса руководствоваться настоящими Основными положениями. 3. ВНИИЦлесресурсу (В.В. Страхов) издать в первом квартале 1994 года Основные положения по выделению особо защитных участков леса тиражом 4 тысячи экземпляров. 4. Признать недействующим приложение 3 Инструкции о порядке отнесения лесов к категориям защитности, утвержденной Приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству N 157 от 24 сентября 1979 г. 5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Главное управление лесоустройства. Руководитель Федеральной службы лесного хозяйства России В.А.ШУБИН Утверждены Приказом Рослесхоза от 30 декабря 1993 г. N 348 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ВЫДЕЛЕНИЮ ОСОБО ЗАЩИТНЫХ УЧАСТКОВ ЛЕСА 1. Общие положения 1.1. Настоящие Основные положения определяют порядок и условия выделения особо защитных участков леса и обязательны при выделении указанных участков в лесном фонде Российской Федерации. Особо защитные участки леса выделяются в целях сохранения защитных и иных экологических и социальных функций таких участков путем установления в них соответствующего порядка ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом. 1.2. Государственные органы управления лесным хозяйством республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей могут разрабатывать в соответствии с настоящими Основными положениями и по согласованию с государственными органами охраны окружающей природной среды и Федеральной службой лесного хозяйства России утверждать зональные (местные) нормативы выделения особо защитных участков леса, обязательные при выделении указанных участков во всех лесах соответствующей республики, автономной области, автономного округа, края, области или городов Москвы и Санкт-Петербурга. 1.3. Настоящие Основные положения применяются при выделении новых, а также при пересмотре состава, площади и границ ранее выделенных особо защитных участков леса. 1.4. Порядок ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом особо защитных участков леса устанавливаются в соответствующих правилах и инструкциях, регламентирующих использование, воспроизводство, охрану и защиту лесов, издаваемых в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции субъектами Российской Федерации, Федеральной службой лесного хозяйства России и государственными органами управления лесным хозяйством республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей. 1.5. Особо защитные участки леса не выделяются в лесах, отнесенных к категориям защитности, в которых установлен аналогичный или более строгий режим ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, чем в особо защитных участках леса. 2. Порядок выделения особо защитных участков леса 2.1. В соответствии в Основами лесного законодательства Российской Федерации особо защитные участки леса с ограниченным режимом лесопользования выделяются государственными органами управления лесным хозяйством республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании материалов лесоустройства или специальных обследований, согласовываются с государственными органами охраны окружающей природной среды и утверждаются органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга. 2.2. Документация по выделению особо защитных участков леса должна содержать информацию о территориальном размещении указанных участков, количественной и качественной характеристике лесного фонда, включаемого в эти участки, и иные сведения, необходимые для обоснованного решения вопросов выделения таких участков, с учетом региональных (местных) природных, экономических и иных условий и особенностей. Формы учетной, картографической и иной документации по выделению особо защитных участков леса, порядок ее составления, согласования с заинтересованными организациями и представления на рассмотрение и утверждение устанавливаются государственными органами управления лесным хозяйством республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга по согласованию с государственными органами охраны окружающей природной среды. 3. Порядок подготовки предложений по выделению особо защитных участков леса. Состав материалов лесоустройства или специальных обследований, на основании которых они выделяются 3.1. Материалы лесоустройства или специальных обследований, на основании которых выделаются особо защитные участки леса, включают: таксационные описания, планшеты, планы лесонасаждений, обзорные планы лесохозяйственных мероприятий, а также другие материалы, полученные при лесоустройстве, охотоустройстве, геоботанических или иных специальных обследованиях. 3.2. Таксационные описания используются для характеристики количественного и качественного состояния лесного фонда особо защитного участка леса и его использования. 3.3. Планшеты, планы лесонасаждений, обзорные планы лесохозяйственных мероприятий служат для определения границ особо защитного участка и его площади. Картографические материалы, используемые для этих целей, должны иметь масштаб не мельче 1:25000. Для более обоснованного определения границ, намечаемых к выделению особо защитных участков леса, породного, возрастного состава и других особенностей насаждений, используются также материалы аэрофотосъемки. 3.4. Кроме перечисленных выше, могут использоваться также материалы пробных площадей различного рода исследований, необходимые для обоснования выделения участков или разработки нормативов и признаков для выделения особо защитных участков леса, не предусмотренных в настоящих Основных положениях. 3.5. Специальные обследования по выделению особо защитных участков леса проводятся: при отсутствии материалов лесоустройства; при отсутствии в материалах лесоустройства необходимой информации для обоснования предложений по выделению особо защитных участков леса, их количественной и качественной характеристикам, размерах и границах: в иных случаях, когда это будет признано необходимым государственными органами управления лесным хозяйством республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей. 3.6. Подготовка предложений и необходимой документации по выделению особо защитных участков леса проводится, как правило, при лесоустройстве. В случае необходимости эти материалы могут быть подготовлены в период между лесоустройствами. 3.7. При разработке Основных положений организации и развития лесного хозяйства области, края, республики, а также проведения подготовительных работ к лесоустройству определяются наличие, местонахождение и характеристики особо защитных участков леса, расположенных на территории устраиваемого объекта. 3.8. Намечаемые при лесоустройстве к выделению особо защитные участки леса в зависимости от качественных характеристик лесного фонда, включаемого в указанные участки, в материалах лесоустройства выделяются в отдельные таксационные выделы или разделяются на несколько таксационных выделов. Они наносятся на картографические материалы, определяются их границы, площади, приводится количественная и качественная характеристика категорий земель и насаждений, а также другие характеристики, имеющие существенное значение для обоснования необходимости отнесения данного участка лесного фонда к особо защитному участку леса. 3.9. В периоды между лесоустройствами подготовка предложений и обоснований по выделению особо защитных участков леса производится на основании материалов последнего лесоустройства, с уточнением и дополнением их в необходимых случаях данными натурных обследований. Допускается включение в состав проектируемых участков как целых таксационных выделов, так и их частей, в зависимости от соответствия их установленным признакам и нормативам выделения особо защитных участков леса. 3.10. Подготовка предложений и необходимой документации может производиться государственными лесоустроительными предприятиями, проектно-изыскательскими или научно исследовательскими организациями Рослесхоза по договорам с владельцами лесного фонда, государственными органами управления лесным хозяйством. Допускается также в необходимых случаях подготовка указанных предложений и документации силами специалистов лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, учебных лесных и опытных лесных хозяйств, осуществляющих ведение лесного хозяйства. 4. Порядок оформления и учета выделенных особо защитных участков леса 4.1. Выделенные и утвержденные в установленном порядке особо защитные участки леса отграничиваются цветной тушью на лесных картах (планшетах, планах лесонасаждений, обзорных планах лесохозяйственных мероприятий). 4.2. В натуре особо защитные участки леса не отграничиваются. Там, где это возможно, границы указанных участков совмещаются с естественными рубежами, визирами и просеками и т.д. 4.3. Отграничение в натуре визирами особо защитных участков леса и оформление их аншлагами, памятными досками, столбами проводится в особых случаях (лесосеменные участки, генетические резерваты, постоянные пробные площади и т.п.) по решению владельцев лесного фонда, их силами или за их счет проектно - изыскательскими организациями, государственными лесоустроительными предприятиями. 4.4. Документация учета особо защитных участков леса по каждому владельцу лесного фонда должна содержать подробные сведения о лесном фонде, выделенном в эти участки, раздельно по видам участков (по категориям земель, преобладающим породам, группам возраста), а также итоговые данные по группам особо защитных участков леса с аналогичным режимом лесопользования: особо защитные участки леса, где главное пользование ограничено проведением добровольно выборочных рубок; особо защитные участки леса, где главное пользование запрещено; особо защитные участки леса, где запрещены все виды лесных пользований. Состав, содержание и порядок ведения документации учета особо защитных участков леса устанавливается государственными органами управления лесным хозяйством республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей с учетом местных условий: изученности лесного фонда, разрядов лесоустройства, освоенности лесопользованием и других. 4.5. При выделении особо защитных участков леса в период между лесоустройствами подготавливаются при необходимости и представляются также предложения по уточнению размеров расчетной лесосеки главного пользования, объемов промежуточного пользования и способов рубок, которые с обоснованиями по выделению указанных участков и изменению размеров и режима лесопользования излагаются в краткой объяснительной записке, к которой прилагаются также картографические материалы. Предложения по уточнению расчетной лесосеки представляются, рассматриваются и утверждаются в установленном порядке. 5. Признаки и нормативы выделения особо защитных участков леса 5.1. Выделение особо защитных участков леса производится исходя из народно-хозяйственного значения лесов, их местоположения, выполняемых функций и технико-экономического обоснования по признакам и нормативам, приведенным в таблице 1, которые могут быть детализированы и уточнены в субъектах Российской Федерации. N п/п Наименование особо защитных участков леса Признаки и нормативы выделения особо защитных участков леса 1. 2. 3. 4. 5. 6. Опушки леса по границам с безлесными пространствами Небольшие участки леса, расположенные среди без лесных пространств Участки леса в оврагах и балках, а также на примы кающих к ним и на склонах коренных берегов речных долин Участки леса у истоков рек и речек Берегозащитные участки леса Участки леса на легкораз мываемых и выветриваемых Опушки леса шириной 100 м по границе со степными безлесными пространствами и сельскохозяйс твенными угодьями, простирающи мися менее чем на 1,5 - 2 км от кромки леса Участки леса до 100 га, располо женные среди безлесных прост ранств Леса в пределах оврагов и примы кающие к бровке оврага на рас стоянии 50 м, в балках и на склонах коренных берегов речных долин крутизной более 20, а так же по дну балок полосы леса ши риной не более 50 м Участки леса вокруг истоков рек, по которым установлены запретные полосы лесов радиусом, равным ширине запретной полосы, уста новленной по данной реке или речке. У истоков речек протяжен ностью менее 25 км, вдоль кото рых берегозащитные полосы не ус тановлены, особо защитные участ ки леса могут не выделяться или выделяются радиусом не более 50 - 100 м Полосы леса шириной 100 - 300 м (в многолесных районах - 100 м, среднелесных - 200 м, малолес ных - 300 м), но не более шири ны, установленной по берегам рек, речек, озер и других водое мов, по которым выделены запрет ные полосы лесов, и шириной 100 м - по берегам рек (речек) протяженностью более 10 км и озер площадью более 50 гектаров, по которым запретные полосы не установлены. В районах с сильно развитой гид рографической сетью и устойчивы ми к эрозии грунтами перечень рек, по которым не установлены запретные полосы лесов, но выде ляются берегозащитные участки леса, в исключительных случаях может быть ограничен, имея в ви ду обеспечить охрану вод, не создавая неоправданные ограниче ния использования лесосырьевых ресурсов Участок леса на легкоразмываемых и выветриваемых грунтах (выделя 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. грунтах Полосы леса в горах вдоль верхней его границы с без лесным пространством Полосы леса вдоль бровок обрывов, осыпей и оползней Полосы леса вдоль русла снежных лавин и селевых потоков Участки леса на крутых горных склонах Защитные полосы лесов вдоль гребней и линий водоразде лов Леса на карстовых участках и защитные полосы лесов во круг карстовых образований Леса на каменистых россыпях ются, если эти леса не отнесены к категории защитности "противо эрозионные леса") В горных районах полосы леса ши риной 200 м вдоль верхней его границы с безлесными пространст вами Полосы леса шириной 50 - 100 м вдоль бровок обрывов, осыпей и оползней (выделяются, если они не отнесены к категории защит ности "противоэрозионные леса") В горных районах относятся поло сы леса шириной 100 - 200 м вдоль постоянных русел снежных лавин и селевых потоков (выделя ются, если они не отнесены к ка тегории защитности "противоэро зионные леса") В горных районах участки леса на склонах крутизной: в водоохранной зоне оз. Бай кал - более 25ё независимо от экспозиции склона; в лесах Урала, Сибири, Дальне го Востока и других регионов более 30ё независимо от экспози ции склона (выделяются, если указанные леса не отнесены к ка тегории защитности "противоэро зионные леса") В горных лесах полосы леса шири ной 100 - 200 м, в зависимости от местных условий, расположен ные вдоль гребней и линий водо разделов по границам водосборов площадью более 2,5 тыс. гекта ров, при крутизне склонов, обра зующих гребни и линии водоразде лов более 20ё Участок леса на карстовой площа ди, а также полосы леса шириной 50 - 100 м вокруг карстовых об разований (выделяются, если они не отнесены к категории защит ности "противоэрозионные леса") Участки леса, не менее 1/3 кото рых представлено выходами на по верхность камней и скальных об нажений, а также полосы леса по периметру таких участков шириной 50 - 100 м (выделяются, если они не отнесены к категории защит 14. 15. 16. 17. 18. 19. Особо охранные части заказников Участки леса с наличием реликтовых и эндемичных растений Участки леса в местах оби тания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений Участки леса вокруг глуха риных токов Полосы леса по берегам рек или водоемов, заселенных бобрами Леса на рекультивированных карьерах и отвалах ности "противоэрозионные леса") Площадь особо охранной части за казника определяется при его ус тановлении Участки леса, в составе древес ной, кустарниковой и травяной растительности которых имеются реликтовые или эндемичные виды растений, имеющие научную или историческую ценность. Площади и границы каждого такого участка устанавливаются на основании специальных обследований и обос нований (выделяются, если они не отнесены к отдельной категории защитности) Участки леса в местах обитания и распространения редких и находя щихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений. Площадь и границы каждого такого участка устанавливаются на осно вании специальных обследований и обоснований (выделяются, если они не отнесены к отдельной ка тегории защитности) Участки леса в радиусе 300 м вокруг глухариных токов. Выделя ются, как правило, не более 3 таких участков на 10 тыс. га лесного фонда с тем, чтобы, ох раняя природу, не создавать не оправданных ограничений в ис пользовании лесосырьевых ресур сов. В лесах, переданных в поль зование специализированным охот ничьим хозяйствам, количество выделения участков леса вокруг глухариных токов на 10 тыс. гек таров может быть увеличено Полосы леса шириной 100 м по каждому берегу рек и водоемов, заселенных бобрами (указанные полосы леса выделяются независи мо от того, установлены ли по берегам рек запретные полосы ле сов при решении вопросов о выде лении особо защитных участков леса по берегам рек, заселенных бобрами, утверждается также пе речень этих рек) Леса на рекультивированных карь ерах и отвалах могут выделяться в особо защитные участки леса 20. 21. 22. 23. 24. 25. Опушки леса, примыкающие к железным дорогам и автомо бильным дорогам федерально го, республиканского и об ластного значения Участки леса, имеющие спе циальное хозяйственное зна чение Участки леса вокруг сана ториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений Участки леса вокруг мине ральных источников, исполь зуемых в лечебных и оздоро вительных целях или имеющих перспективное значение Полосы леса вдоль постоян ных, утвержденных в уста новленном порядке трасс туристических маршрутов федерального, республикан ского и областного значения Участки леса вокруг сель ских населенных пунктов (припоселковые и запольные леса) и садовые товарищест полностью или частично в случа ях, если они имеют важное проти воэрозионное и защитное значение и не отнесены к категории защит ности "противоэрозионные леса" Опушки леса шириной 50 - 100 м, непосредственно примыкающие со ответственно к автомобильным и железным дорогам (выделяются в защитных полосах лесов, установ ленных вдоль указанных дорог) Лесосеменные, орехоплодные, ме доносные участки леса, генети ческие резерваты, постоянные пробные площади и другие участки леса, имеющие специальное хо зяйственное значение. Площади и границы каждого такого участка устанавливаются на основании специальных обследований и обос нований (выделяются, если они не отнесены к отдельной категории защитности) Участки леса в радиусе не более 1 км вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансиона тов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных уч реждений (выделяются, если они не находятся в пределах первой и второй зон округов санитарной охраны курортов или в лесах иных категорий защитности с аналогич ным режимом ведения лесного хо зяйства и лесопользования) Участки леса в радиусе 1 км вок руг минеральных источников (вы деляются, если они не находятся в пределах первой и второй зон округов санитарной охраны курор тов или в лесах иных категорий защитности с аналогичным режимом ведения лесного хозяйства и ле сопользования) Полосы леса шириной от 100 до 250 м, в зависимости от местных условий, в каждую сторону от ту ристического маршрута федераль ного, республиканского или об ластного значения Участки леса шириной 1 км вокруг сельских населенных пунктов (припоселковые и запольные леса) и садовых товариществ ва Примечание. Ограниченный режим лесных пользований устанавливается государственными органами управления лесным хозяйством и утверждается органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга также в охранных (буферных) зонах леса вокруг заповедников, национальных природных парков шириной до 600 метров, если такие зоны не были выделены при организации заповедников и национальных природных парков.