Order No.210 of 1998 of the Ministry of Natural Resources regarding validation of the Regulation on the modalities of setting up, delivery and formal acceptance of scientific and technical products in the sphere of study, reproduction, rational use and protection of natural resources for the period of 1998-2000.”

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ 16.09.98 N 210 О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, ПОСТАВКИ И ПРИЕМКИ НАУЧНО ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ (НТПР) В ОБЛАСТИ ИЗУЧЕНИЯ, ВОСПРОИЗВОДСТВА, РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В 1998-2000 ГОДАХ На основании Федеральных законов Российской Федерации "О поставке продукции для федеральных государственных нужд" от 13.12.94 N 60-ФЗ и "О науке и государственной научно-технической политике" от 23.08.96 N 127-ФЗ в целях осуществления научно-методического и технологического обеспечения работ, государственным заказчиком которых является МПР России, приказываю: 1. Утвердить прилагаемый "Порядок создания, поставки и приемки научно-технической продукции (НТПр) в области изучения, воспроизводства, рационального использования и охраны природных ресурсов в 1998-2000 годах". 2. Подразделениям центрального аппарата Министерства, подведомственным МПР России государственным предприятиям и учреждениям в пределах переданных функций государственного заказчика, территориальным (региональным) органам МПР России обеспечить реализацию утвержденного порядка при организации работы по созданию, поставке и приемке НТПр. 3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на руководителя Департамента науки и морских работ И.Ф.Глумова. И.о.Министра В.Ю. Некрутенко Приложение к приказу МПР РФ от 16 сентября 1998 г. N 210 Порядок создания, поставки и приемки научно технической продукции (НТПр) в сфере изучения, воспроизводства, рационального использования и охраны природных ресурсов в 1998-2000 годах. 1. Создание и поставка НТПр для федеральных государственных нужд осуществляется в соответствии с целевыми федеральными программами, содержащими разделы по НИОКР, исполнителем (или соисполнителем) которых является Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России), а также целевыми научно-техническими программами в объемах и по направлениям, согласованным с Минэкономики России и Миннауки России. 2. Государственным заказчиком НТПр в области природных ресурсов является МПР России, его территориальные органы и подведомственные МПР России государственные предприятия и учреждения в пределах переданной им МПР России части функций государственного заказчика.*(1) Заказы на создание и поставку НТПр для государственных нужд размещаются на предприятиях и учреждениях*(2) в соответствии с Положением об организации и проведении конкурса (приложения 1, 2 и 3). 3. Основанием для размещения заказов на создание и поставку НТПр является "Программа научно исследовательских и опытно-конструкторских работ - пообъектный план"*(3) (приложение 4), которая согласовывается с заинтересованными подразделениями центрального аппарата Министерства, утверждается руководством МПР России и доводится до Заказчика и Поставщика. 4. С каждым Поставщиком НТПр заключается контракт в порядке, установленном Федеральным Законом от 13.12.94 N 60 ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (в редакции от 17.03.97) и Постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.95 N 594 "О реализации Федерального Закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (в редакции Постановлений Правительства РФ от 23.04.96 N 523, от 01.07.96 N 778, от 13.09.96 N 1101, от 01.07.97 N 778, от 08.07.97 N 844, от 02.02.98 N 113, от 18.02.98 N 216). 5. Расчет договорной цены по НТПр выполняется Поставщиком в соответствии с Методическими рекомендациями об основных видах контрактных цен, применяемых при заключении государственных контрактов (приложение к письму Минэкономики России от 17.07.95 г. N ИМ-663/20-93), Типовыми методическими рекомендациями по планированию, учету и калькулированию себестоимости научно-технической продукции, утвержденными Миннауки России 15.07.94 г. N ОР-22-2-4, Положением о едином порядке использования и учета бюджетных ассигнований, выделяемых Миннауки России для проведения НИОКР (приложение к письму Миннауки России от 21.07.94 г. N ББ-17-8-272), Особенностями состава затрат, включаемых в себестоимость геологоразведочных работ (письмо Роскомнедр от 24.03.93 г. N ЭЭ-61/683). По-видимому, в тексте настоящего документа допущена опечатка. Основные виды контрактных цен, применяемые при заключении государственных контрактов утверждены письмом Минэкономики РФ от 17 июля 1995 г. N ИМ-663/02-93 Типовые методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости научно-технической продукции, утверждены Миннауки РФ 15 июля 1994 г. N ОР-22-2-46 6. Взаиморасчеты по контракту между Заказчиком и Поставщиком производятся поквартально, исходя из доведенных МПР России квартальных и месячных лимитов финансирования, на основании представляемых Поставщиком и принятых Заказчиком в согласованные сроки платежных документов. 7. Поставщик представляет в МПР России рассмотренную на ученых советах (НТС) научных организаций завершенную НТПр, а в конце года отчет о выполнении Программы с приложением перечня созданной НТПр. Результаты рассмотрения выполнения Программы оформляются протоколом (приложения 5 и 6). 8. С целью создания отраслевой базы данных по НТПр и аналитической обработки информации о научном обеспечении работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы России Поставщик представляет на магнитных носителях в ВИЭМС календарный план (в месячный срок со дня утверждения Программы) и перечень созданной НТПр (к 15 февраля следующего за отчетным года).*(4) 9. Вся НТПр, создаваемая в соответствии с контрактом, подлежит государственной регистрации. Объектом государственной регистрации является НТПр самостоятельного значения. Государственная регистрация осуществляется Поставщиком в соответствии с "Положением о государственной регистрации и учете открытых научно-исследовательских и опытно конструкторских работ" (Приказ Министерства науки и технологий Российской Федерации от 17.11.97 N 125). 10. Территориальные (региональные) органы МПР России, размещающие заказы на создание и поставку НТПр за счет средств фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации, направляют в Департамент науки и морских работ МПР России в месячный срок после подписания контрактов перечни создаваемой НТПр. 11. Координация работ по созданию и поставке НТПр осуществляется Департаментом науки и морских работ. Руководитель Департамента науки и морских работ И.Ф. Глумов Приложение 1. Положение по организации и проведению конкурса при размещении заказов на создание и поставку научно-технической продукции (НТПр) для государственных нужд Приложение 2. Перечень заказываемой научно технической продукции Приложение 3. Заявка на создание и поставку НТПр Приложение 4. Программа научно исследовательских и опытно-конструкторских работ пообъектный план на год Приложение 5. Протокол совещания по рассмотрению отчета о выполнении Программы научно исследовательских и опытно-конструкторских работ пообъектного плана Приложение 6. Перечень завершенной научно технической продукции по программе научно исследовательских и опытно-конструкторских работ пообъектному плану на год Приложение N 1 к Порядку создания, поставки и приемки научно технической продукции (НТПр) в сфере изучения, воспроизводства, рационального использования и охраны природных ресурсов в 1998-2000 годах Положение по организации и проведению конкурса при размещении заказов на создание и поставку научно-технической продукции (НТПр) для государственных нужд в сфере изучения, воспроизводства, рационального использования и охраны природных ресурсов. 1. Размещение заказов на продукцию для государственных нужд осуществляется в порядке, определенном федеральными законами Российской Федерации "О поставке продукции для федеральных государственных нужд" от 13.12.94 N 60-ФЗ и "О науке и государственной научно-технической политике" от 23.08.96 N 127-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации "О реализации Федерального закона Российской Федерации "О поставке продукции для федеральных нужд" от 26.06.95 N 594, Указом Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" от 08.04.97 N 305. 2. Государственным заказчиком научно технической продукции (НТПр) для государственных нужд в сфере изучения, воспроизводства, рационального использования и охраны природных ресурсов является МПР России, его территориальные (региональные) органы и подведомственные МПР России государственные предприятия и учреждения в пределах переданной им МПР России части функций государственного заказчика.* Создание и поставка НТПр для федеральных государственных нужд осуществляется в соответствии с целевыми федеральными программами, исполнителем (или соисполнителем) которых является МПР России, а также целевыми отраслевыми программами в объемах и по направлениям, согласованным с Минэкономики России и Миннауки России. 3. Заказы на создание и поставку НТПр для государственных нужд размещаются на предприятиях и учреждениях (поставщиках)** на конкурсной основе посредством заключения контрактов с победителями конкурса. Особенности размещения заказов на создание и поставку НТПр для государственных нужд, критерии и процедуры конкурсного отбора поставщиков НТПр в области деятельности МПР России регулируются настоящим Положением. * в дальнейшем "Заказчики" ** в дальнейшем "Поставщики" Способы размещения заказов на конкретные виды продукции. 4. Большинство видов НТПр в сфере деятельности МПР России обладают вполне определенной спецификой и могут быть классифицированы и объединены в группы по признаку применимости к ним различных способов размещения заказов. В таблице 1 приведена группировка видов продукции, для закупки которых должны применяться конкретные способы размещения заказов. 5. При выборе способа размещения заказов на определенную НТПр Заказчик должен руководствоваться требованиями, изложенными во втором разделе "Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305. Таблица 1 | Виды НТПр для государственных нужд |Способ размещения| | в сфере деятельности МПР России | заказа | | | | | |1 |2 |3 |4 |5 |6 | |----------------------------------------------|--| |--|--|--|--| |Промышленные и продовольственные товары общего|+ | | | | | | |назначения (продукты, машины, оборудование,| | | | | | | |вычислительная техника, программные продукты и| | | | | | | |т.п.) | | | | | | | |----------------------------------------------|--| |--|--|--|--| |НТПр, для которой имеется сложившийся рынок,| | | | |+ | | |при условии, что цена контракта не превышает| | | | | | | |2500 установленных законом размеров минималь-| | | | | | | |ной месячной оплаты труда | | | | | | | |----------------------------------------------|--| |--|--|--|--| |НТПр специального назначения | | | |+ | | | |----------------------------------------------|--| |--|--|--|--| |НТПр в новейших областях науки и техники | |+ | | | | | |----------------------------------------------|--| |--|--|--|--| |НТПр для геолого-съемочных и геолого-геофизи-| | |+ | | |+ | |ческих работ на территории Российской Федера-| | | | | | | |ции и ее континентальном шельфе | | | | | | | |----------------------------------------------|--| |--|--|--|--| |НТПр для создания государственной сети опорных| | |+ | | |+ | |геофизических профилей, параметрических и| | | | | | | |сверхглубоких скважин | | | | | | | |----------------------------------------------|--| |--|--|--|--| |НТПр для государственной гидрогеологической,| | |+ | | |+ | |инженерно-геологической и геоэкологической съ-| | | | | | | |емки и мониторинга окружающей среды | | | | | | | |----------------------------------------------|--| |--|--|--|--| |НТПр для геологоразведочных работ в Мировом| | |+ | | |+ | |океане, Арктике и Антарктике | | | | | | | |----------------------------------------------|--| |--|--|--|--| |НТПр для работ по прогнозу землетрясений | | |+ | | |+ | |----------------------------------------------|--| |--|--|--|--| |НТПр для работ по созданию геологического ин-| | |+ | | |+ | |формационного обеспечения | | | | | | | |----------------------------------------------|--| |--|--|--|--| |НТПр для геологоразведочных работ по воспроиз-| | |+ | | |+ | |водству минерально-сырьевой базы, в т.ч.: | | | | | | | |----------------------------------------------|--| |--|--|--|--| | - нефти и газа | | | | | | | | - твердого топлива | | | | | | | | - урана | | | | | | | | - черных металлов | | | | | | | | - цветных металлов и редких элементов | | | | | | | | - благородных металлов | | | | | | | | - алмазов | | | | | | | | - неметаллических полезных ископаемых | | | | | | | | - подземных вод | | | | | | | |----------------------------------------------|--| |--|--|--|--| |НТПр для водохозяйственных работ, в т.ч.: | | |+ | | |+ | | - работ по установлению границ водохозяйстве-| | | | | | | | нных зон | | | | | | | | - строительству противоэрозионных гидротехни-| | | | | | | | ческих сооружений | | | | | | | | - работ по расчистке, дноуглублению, регули-| | | | | | | | рованию русел рек | | | | | | | | - берегоукрепительные работы | | | | | | | | - строительству регулирующих сооружений (пру-| | | | | | | | дов, водохранилищ) | | | | | | | 1 - Открытые торги (открытые конкурсы) 2 - Двухэтапные торги (конкурсы) 3 - Закрытые торги (закрытые конкурсы) 4 - Специализированные закрытые торги (конкурсы) 5 - Запрос котировок 6 - Размещение заказов путем заключения контракта с единственным Поставщиком Порядок организации и проведения процедур размещения заказов. 6. Решения о размещении заказов на поставку НТПр для государственных нужд принимаются МПР России, предприятиями и учреждениями, которым МПР России переданы части функций заказчика, в соответствии с государственными потребностями и предварительными лимитами финансирования государственного заказа из бюджетных источников в сентябре года, предшествующего планируемому. 7. Заказчик может поручить организацию и проведение торгов (конкурсов) по отдельным видам НТПр для государственных нужд подведомственным научным предприятиям и учреждениям, обладающим необходимым научно-техническим и кадровым потенциалом и авторитетом в конкретной области деятельности, на условиях, оговоренных договорами или иными документами. Конкурсы проводятся за счет средств заказчика. 8. Приглашения к участию в открытых торгах (открытых конкурсах), а в случае необходимости и к участию в предварительном квалификационном отборе, публикуются в средствах массовой информации. 9. Приглашения к участию в закрытых торгах (закрытых конкурсах) направляются заказчиком письменно в адреса потенциальных поставщиков, определенных заказчиком. 10. В процедуре размещения заказов на НТПр для государственных нужд должны быть выполнены следующие основные операции (этапы): подготовка перечня заказываемой на очередной год НТПр по форме согласно приложению 2; подготовка конкурсной, а в случае необходимости, и квалификационной документации в соответствии с требованиями, изложенными в третьем разделе "Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305; публикация или рассылка приглашений к участию в процедуре размещения заказа; формирование конкурсной (экспертной) комиссии; экспертная оценка поступивших заявок потенциальных поставщиков и определение победителей; заключение контракта в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. 11. Юридические и физические лица, участвующие в конкурсе, представляют заказчикам заявки на создание и поставку НТПр согласно приложению 3. 12. Для проведения конкурса Заказчиком создается конкурсная комиссия, которая рассматривает предложения поставщиков и готовит рекомендации по определению победителей конкурса. 13. При отборе НТПр в качестве важнейших факторов учитываются: предполагаемые конечные технико-экономические результаты и степень их соответствия сформулированным в условиях конкурса критериям; степень соответствия создаваемой продукции мировому и отечественному уровням научно-технического прогресса; предлагаемые Поставщиком НТПр стоимость и сроки выполнения заказа и его отдельных этапов; степень соответствия научно-технического и производственного потенциала Поставщика НТПр специфике и объему заказываемой продукции, его научно-производственный опыт и круг привлекаемых соисполнителей; финансовое положение Поставщика НТПр. 14. О принятых решениях по представленным на конкурс материалам Заказчик информирует участников конкурса. Материалы, не получившие одобрения конкурсной комиссии, возвращаются участникам конкурса по их требованию. Эти материалы не могут быть переданы Заказчиком третьей стороне или использованы иным путем без официального согласия их владельцев, если это не было оговорено в условиях конкурса. 15. С победившим в конкурсе юридическим или физическим лицом заключается контракт на создание и поставку НТПр. Руководитель Департамента науки и морских работ И.Ф. Глумов Приложение N 2 к Порядку создания, поставки и приемки научно-технической продукции (НТПр) в сфере изучения, воспроизводства, рационального использования и охраны природных ресурсов в 1998-2000 годах Перечень заказываемой научно-технической продукции в году (наименование Заказчика) |NN |Наименование НТПр|Полу- |Сроки раз-|Начальная до-|Ожидаемые| |п/п|и самостоятельных|чатели| работки |говорная цена|результа-| | |этапов по ее соз-|НТПр |(м-ц, год)| НТПр |ты и тре-| | | данию | | |(тыс.руб.) |бования к| | | | | | |НТПр | |---|-----------------|------|----------| |---------| | | | |на- |окон-|Всего|в т.ч. | | | | | |чало|чание| |в 199 г.| | |---|-----------------|------|----|-----|-----| |---------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | Уполномоченное должностное лицо Заказчика (подпись, ф.и.о.) Приложение N 3 к Порядку создания, поставки и приемки научно-технической продукции (НТПр) в сфере изучения, воспроизводства, рационального использования и охраны природных ресурсов в 1998-2000 годах Заявка на создание и поставку НТПр 1. Наименование НТПр 2. Заявитель (полное наименование и адрес организации или ф.и.о. и адрес физического лица) 3. Получатель НТПр 4. Срок разработки: начало , окончание (месяц, год) (месяц, год) 5. Предлагаемая договорная цена (тыс.руб.) и ее технико-экономическое обоснование (расчет прилагается). 6. Краткая характеристика создаваемой НТПр, ожидаемые результаты, их соответствие современному научно техническому уровню (не более 1 стр. текста) 7. Ответственный исполнитель (ф.и.о., должность, ученая степень и звание) 8. Подпись заявителя, уполномоченного должностного лица заявителя Приложение N 4 Утверждаю к Порядку создания, поставки и Уполномоченное должностное приемки Научно-технической лицо МПР России продукции в сфере изучения, воспроизводства, рационального (подпись) (ф.и.о.) использования и охраны природных ресурсов в 1998-2000 годах " " 199 г. Программа научно-исследовательских и опытно конструкторских работ пообъектный план на год (наименование предприятия - поставщика НТПр) |NN|Наименова- |Полу- |Сроки выполнения|Стоимость НТПр |Ожидаемые| |п/|ние заданий|чатели|работ (м-ц, год)| (т.руб)(* ) |результа-| |п |и этапов по|НТПр |----------------| |ты и тре-| | |созданию | |начало|окончание|Всего| в т.ч. |бования к| | | НТПр | | | | |на 199 г.|НТПр | |--|-----------|------|------|---------|-----| |---------| | 1| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | Итого x x x x x количество объектов НТПр стоимость НТПр (тыс.руб.) От Поставщика: Руководитель (ф.и.о., подпись) Начальник планово-экономического отдела (ф.и.о., подпись) От МПР России: Департамент науки и морских работ (должность, подпись, ф.и.о.,) Финансово-экономическое управление (должность, подпись, ф.и.о.,) Департаменты, управления, отделы получатели НТПр: (должность, подпись, ф.и.о.,) (должность, подпись, ф.и.о.,) * Стоимость НТПр является расчетной и может быть уточнена в процессе выполнения работ Приложение N 5 к Порядку создания, поставки и приемки научно технической продукции (НТПр) в сфере изучения, воспроизводства, рационального использования и охраны природных ресурсов в 1998-2000 годах Министерство природных ресурсов Российской Федерации г.Москва г. Протокол совещания по рассмотрению отчета о выполнении Программы научно-исследовательских и опытно конструкторских работ - пообъектного плана (наименование предприятия - поставщика НТПр) за период с г. по г. Присутствовали: От МПР России: От Поставщика НТПр: Совещание решило: (приводится оценка соответствия представленной НТПр требованиям Программы, даются рекомендации по приемке и использованию НТПр). К протоколу прилагается перечень завершенной НТПр по Программе (приложение 6). Протокол визируется заинтересованными подразделениями центрального аппарата МПР России и подписывается руководителем Департамента науки и морских работ Приложение N 6 к Порядку создания, поставки и приемки научно-технической продукции (НТПр) в сфере изучения, воспроизводства, рационального использования и охраны природных ресурсов в 1998-2000 годах Перечень завершенной научно-технической продукции по программе научно-исследовательских и опытно конструкторских работ пообъектному плану на год (наименование предприятия-поставщика НТПр) |NN |Наименова-|Полу-|Сроки выполнения|Стоимость |Краткое опи-| |п/п|ние НТПр|чате-|работ (м-ц, год)|НТПр (т.руб) |сание НТПр;| | |самостоя- |ли |----------------| |ее эффектив-| | |тельных |НТПр |начало|окончание|Всего| в т.ч.|ность и зна-| | |этапов по| | | | |за |чимость; по-| | |ее созда-| | | | | 199 г.|рядок ис-| | |нию | | | | | |пользования | |---|----------|-----|------|---------|-----| |------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | Итого x x x x x количество объектов НТПр стоимость НТПр (тыс.руб.) От Поставщика: Руководитель (подпись, ф.и.о.) Главный бухгалтер (подпись, ф.и.о.) Получатели НТПр (должности, подписи, ф.и.о.) *(1) в дальнейшем "Заказчики" *(2) в дальнейшем "Поставщики" *(3) в дальнейшем "Программа" *(4) Программное обеспечение и инструкцию пользователя для представления календарных планов выполнения работ и перечней созданной НТПр в виде баз данных на магнитных носителях, а также инструкцию по заполнению рекламно-информационного паспорта НТПр, учреждения и организации получают в ВИЭМСе на безвозмездной основе.