Order No. 156 of the Ministry of Natural Resources validating the Instruction on determining the minimum level of oil spill for its classification as a disaster

Приказ МПР РФ от 3 марта 2003 г. N 156 "Об утверждении Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации" В целях обеспечения Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 35, ст.3582; 2002, N 16, ст.1569), приказываю: Утвердить прилагаемые Указания по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации. Министр В.Г. Артюхов Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 мая 2003 г. Регистрационный N 4516 Указания по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийных разливов к чрезвычайной ситуации (утв. приказом МПР РФ от 3 марта 2003 г. N 156) 1. Указания по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийных разливов к чрезвычайной ситуации (далее - Указания) разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов"*. 2. Настоящие Указания применяются территориальными органами и специализированными морскими инспекциями МПР России, а также органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"**, при организации работ и осуществлении контроля за ликвидацией последствий разливов нефти и нефтепродуктов, представлении информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с аварийными разливами. 3. Организации, осуществляющие разведку месторождений, добычу нефти, переработку, транспортировку, хранение и реализацию нефти и нефтепродуктов, а также иные организации, имеющие опасные производственные объекты и обязанные в соответствии с законодательством разрабатывать и согласовывать в установленном порядке планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее - планы ЛАРН), в случаях аварийных разливов информируют соответствующие территориальные органы или специализированные морские инспекции МПР России по установленному образцу (приложение 1). 4. При поступлении в территориальный орган или специализированную морскую инспекцию МПР России информации о разливе нефти и нефтепродуктов руководители территориального органа или специализированной морской инспекции МПР России или должностные лица, уполномоченные распоряжением руководителей указанных органов, на основании значений нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации (приложение 2) оценивают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Для уточнения параметров и условий аварийного разлива может быть сделан запрос о дополнительной информации или проведено ознакомление на месте, в том числе, в порядке контрольно-инспекционных мероприятий. 5. Исходя из места расположения и условий разлива, степени готовности и фактических действий сил и средств, привлекаемых для его ликвидации, предварительной оценки размера вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения нефтью и нефтепродуктами и в ходе устранения аварийной ситуации и ее последствий, территориальные органы и специализированные морские инспекции МПР России могут давать органам управления, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предложения по приданию аварийному разливу статуса чрезвычайной ситуации при более низких значениях разлива, а также предложения по повышению категории чрезвычайной ситуации, объявленной по факту разлива. 6. Территориальные органы МПР России по согласованию с территориальными органами МЧС России могут принимать решение о снижении уровня разлива нефти и нефтепродуктов на местности для отнесения его к чрезвычайной ситуации с учетом природно-климатических и иных особенностей региона, в том числе дифференцированно по административным районам и муниципальным образованиям. 7. Вне зависимости от придания в установленном порядке аварийному разливу нефти и нефтепродуктов статуса чрезвычайной ситуации, территориальные органы и специализированные морские инспекции МПР России осуществляют контроль за ликвидацией разлива и последствий его негативного воздействия на окружающую среду. * Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 35, ст.3582; 2002, N 16, ст.1569. ** Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 46, ст.4459; 1997, N 17, ст.2011; 2002, N 15, ст.1439. Приложение 1 к Указаниям по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации Перечень обязательных сведений для сообщения об аварийном разливе нефти и нефтепродуктов в территориальные органы и спецморинспекции МПР России 1. Дата, время и место разлива нефти и нефтепродуктов. 2. Источник загрязнения. 3. Причина разлива нефти и нефтепродуктов. 4. Вид и ориентировочное количество пролитых нефти и нефтепродуктов. 5. Площадь загрязнения. 6. Назначение и вид использования загрязненной территории (акватории). 7. Гидрометеорологическая обстановка. 8. Попадание или угроза попадания в поверхностные или подземные воды. 9. Для промышленных площадок: попадание или угроза попадания на сопредельные территории. 10. Для акваторий: скорость распространения и направление дрейфа пятна нефти и нефтепродуктов, вероятность загрязнения береговой линии. 11. Возможность или невозможность ликвидации загрязнения собственными силами в сроки, предусмотренные планом ЛАРН. 12. Принятые меры. 13. Дополнительная информация о разливе и ходе его ликвидации. Приложение 2 к Указаниям по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации Значения нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации Таблица 1 На внутренних морских водах, территориальном море и в исключительной экономической зоне Российской Федерации /-----------------------------------------------------------------------\ | Объект | Нижний уровень разлива | | |-----------------------------| | | масса, т | |-----------------------------------------+-----------------------------| |Азовское море | 0,5 | |-----------------------------------------+-----------------------------| |Черное море | 1 | |-----------------------------------------+-----------------------------| |Каспийское море | | | | | |- Северный Каспий | 0,5 | | | | |- устье Волги | 0,1 | |-----------------------------------------+-----------------------------| |Балтийское море | 0,3 | |-----------------------------------------+-----------------------------| |Моря Северного Ледовитого океана | 0,5 | |Устье Северной Двины | 0,3 | |-----------------------------------------+-----------------------------| |Моря Тихого океана | 1 | \-----------------------------------------------------------------------/ Таблица 2 На поверхностных водных объектах (за исключением торфяных болот) /-----------------------------------------------------------------------\ | Категория водных объектов | Нижний уровень разлива | | |--------------------------------------| | | масса, т | | |--------------------------------------| | | легкие | нефть и тяжелые | | | нефтепродукты | нефтепродукты | |--------------------------------+------------------+-------------------| |Рыбохозяйственные водоемы | 0,5 | 1 | |--------------------------------+------------------+-------------------| |Водоемы хозяйственно-питьевого| 0,5 | 1 | |водопользования | | | |--------------------------------+------------------+-------------------| |Водоемы культурно-бытового| 1 | 1,5 | |водопользования | | | \-----------------------------------------------------------------------/ Таблица 3 На местности, в том числе, на поверхности торфяных болот (в тоннах) / \ | Источник загрязнения | Вид загрязнения | Вид территории | | | | | | | | промышленные площадки | территории населенных |водоохранные | прочие | | | | | пунктов | зоны водных | территории | | | |-----------------------------+----------------------------| объектов | | | | | с твердым | без покрытия | с твердым |без покрытия | | | | | | покрытием | | покрытием | | | | |-------------------------------------+-------------------+--------------+--------------+--------------+ +-------------+-------------| |Разведочные и эксплуатационные|Нефть * | 40 | 20 | 30 | 15 | 3 | 7 | |скважины | | | | | | | | |-------------------------------------+-------------------+--------------+--------------+--------------+ +-------------+-------------| |Нефте- и продуктопроводы** |Нефть | 40 | 20 | 30 | 15 | Любой факт | 7 | | |-------------------+--------------+--------------+--------------+-------------| разлива |-------------| | |Легкие | 30 | 15 | 20 | 5 | | 3 | | |нефтепродукты | | | | | | | |-------------------------------------+-------------------+--------------+--------------+--------------+ +-------------+-------------| |Авто- и железнодорожные цистерны |Нефть и тяжелые| 10 | 5 | 5 | 3 | Любой факт | 3 | | |нефтепродукты | | | | | разлива | | | |-------------------+--------------+--------------+--------------+-------------| |-------------| | |Легкие | 5 | 3 | 3 | 1 | | 1 | | |нефтепродукты | | | | | | | |-------------------------------------+-------------------+--------------+--------------+--------------+ +-------------+-------------| |Крупнотоннажные стационарные|Нефть | 30 | 15 | 20 | 7 | 3 | 7 | |хранилища |-------------------+--------------+--------------+--------------+ +-------------+-------------| | |Тяжелые | 40 | 20 | 30 | 15 | 5 | 15 | | |нефтепродукты | | | | | | | | |-------------------+--------------+--------------+--------------+-------------+ +-------------| | |Легкие | 20 | 7 | 10 | 5 | 1 | 5 | | |нефтепродукты | | | | | | | |-------------------------------------+-------------------+--------------+--------------+--------------+ +-------------+-------------| |Мелкотоннажные хранилища, объекты|Нефть | 10 | 5 | 6 | 2 | Любой факт | 2 | |розничной реализации нефтепродуктов и|-------------------+--------------+--------------+ +-------------| разлива |-------------| |иные источники |Тяжелые | 20 | 7 | 10 | 5 | | 5 | | |нефтепродукты | | | | | | | | |-------------------+--------------+--------------+--------------+-------------| |-------------| | |Легкие | 10 | 5 | 6 | 0,5 | | 0,5 | | |нефтепродукты | | | | | | | \ / * - Учитывается масса нефти с пластовыми и подтоварными водами. ** - В соответствии с Инструкцией о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 07.07.1997 N 382, любой факт порыва магистрального трубопровода требует оповещения органов МЧС России.