Official Letter No.19-7/210 of 1993 of the Ministry of Agriculture regarding the system of certification of foodstuffs and food raw materials

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 24 марта 1993 года N 19-7/210 О системе сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья Главное управление ветеринарии Минсельхоза России сообщает, что в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" Госстандартом России разработана и утверждена 15 января 1993 года Система сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья, действующая в рамках Системы сертификации ГОСТ Р. Документ устанавливает основные принципы и порядок проведения обязательной сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья. Обязательная сертификация пищевой продукции осуществляется по требованиям, направленным на обеспечение безопасности жизни, здоровья людей и охраны окружающей среды, установленным в законодательных актах или стандартах РФ. Пищевая продукция, подлежащая обязательной сертификации на безопасность, классифицирована в рамках Системы сертификации на 14 групп однородной продукции: 1) продукты детского питания; 2) зерно и продукты его переработки; 3) хлеб, хлебобулочные и макаронные изделия; 4) масличные культуры, растительные масла и масложировые продукты; 5) мясо, мясопродукты; 6) рыба, рыбопродукты и продукты моря; 7) молоко и молочные продукты; 8) плоды, овощи, плодоовощная продукция; 9) пищевые концентраты; 10) сахар, сахаристые культуры, крахмалопаточные продукты; 11) напитки и винно-водочные продукты; 12) кондитерские изделия; 13) пищевые, вкусовые, ароматические и прочие продукты; 14) мясо птицы. Пищевая продукция, подлежащая обязательной сертификации в рамках группы однородной продукции, подразделяется на продукцию с гарантированным сроком годности до одного месяца (скоропортящаяся) и более одного месяца (длительного хранения), что влияет на выбор схемы сертификации. Добровольная сертификация пищевой продукции проводится на соответствие нормативным документам, согласованным между поставщиком (заявителем) и заказчиком, в том числе для продукции, поставляемой на экспорт. Все работы по проведению сертификации пищевой продукции оплачиваются заявителем на договорной основе. Обязательная сертификация пищевой продукции может проводиться в соответствии с настоящим документом в двух формах: по документам Системы сертификации ГОСТ Р; по Правилам сертификации продукции с использованием заявления декларации изготовителя. (Указанные Правила устанавливают процедуры обязательной сертификации продукции в форме заявления - декларации изготовителя о соответствии товара (работы, услуги; далее продукции) обязательным требованиям стандартов под контролем территориального органа Госстандарта России. Основанием заявления декларации для пищевой продукции в дополнение к пункту 5 Правил, является гигиенический сертификат Госкомсанэпиднадзора России и ветеринарное свидетельство, выданное Государственной ветеринарной службой Российской Федерации). Сертификация пищевой продукции по документам Системы сертификации ГОСТ Р проводится изготовителем (заявителем) через центральные органы по сертификации и испытательные лаборатории, получившие в установленном порядке право осуществления работ по сертификации пищевой продукции. Информация о действующих в Системе органах по сертификации пищевой продукции и аккредитованных испытательных лабораториях представляется по запросу заявителя любым территориальным органом Госстандарта России или ВНИИС (адрес ВНИИС: 123856, Москва, Электрический пер., 3; тел. 253-34-58 или 253-31-40), осуществляющим методическую и техническую работу по ведению Государственного реестра. Порядок проведения сертификации пищевой продукции включает: подачу и рассмотрение декларации - заявки; принятие решения по декларации - заявке; выбор схемы сертификации; определение количества и порядка отбора проб продукции, подлежащих испытаниям; определение аккредитованной испытательной лаборатории (ИЛ), которая будет проводить испытания; определение порядка работ по сертификации производства и (или) сертификации систем качества, если это предусмотрено схемой сертификации; анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия; выдачу сертификата соответствия; осуществление инспекционного контроля. Заявку на сертификацию изготовитель продукции (заявитель) направляет в любой орган по сертификации. Пунктом 3.10 Системы сертификации ГОСТ Р предусмотрено, что "орган по сертификации пищевой продукции проводит анализ результатов испытаний и готовит проект решения о выдаче сертификата. При подготовке проекта решения орган по сертификации учитывает наличие выданного на стадии постановки продукции на производство органами Госсанэпиднадзора в установленном ими порядке документа о гигиенической оценке (гигиенического сертификата). Для продукции животноводства учитывается наличие ветеринарного свидетельства, выданного Государственной ветеринарной службой Российской Федерации в установленном ею порядке". С Системой сертификации ГОСТ Р "Система сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденной заместителем председателя Госстандарта России В.В. Таболиным 15 января 1993 года, необходимо ознакомиться непосредственно на месте в территориальных органах Госстандарта России. Пунктом 3.17 Системы сертификации ГОСТ Р предусмотрено также, что "спорные вопросы в области процедур сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья подлежат разрешению через Апелляционную комиссию центрального органа Системы" - Госстандарт России. Учитывая, что выполнение документа Системы сертификации ГОСТ Р "Система сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья" поручено также и Госветслужбе, Главным управлением ветеринарии совместно с Госстандартом России разработано и утверждено 15 февраля 1993 года Соглашение о взаимодействии в области сертификации, которое направляем для руководства в работе. Просим настоящее письмо и указанный выше документ довести до всех подведомственных ветеринарных учреждений. Заместитель Начальника Главного управления Минсельхоза РФ Н.Т.Понтюшенко Утверждаю Председатель Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации С.Ф.БЕЗВЕРХИЙ 15 февраля 1993 года Главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации О.З.ИСХАКОВ 15 февраля 1993 года Соглашение о взаимодействии Госстандарта России и государственной ветеринарной инспекции России в области сертификации Настоящее Соглашение является руководящим документом по взаимодействию Госстандарта России и Государственной ветеринарной инспекции России в области сертификации пищевой продукции и сырья животного происхождения, которая является частью Системы сертификации ГОСТ Р и осуществляется под общим руководством Госстандарта России - национального органа по сертификации товаров (работ, услуг). Госстандарт России и Государственная ветеринарная инспекция России в своей деятельности руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, положениями о своей деятельности и настоящим положением. Основные направления взаимодействия Установление в нормативно-технической документации (НТД) показателей, нормативов и требований, определяющих безопасность пищевых продуктов и сырья животного происхождения, в целях проведения обязательной сертификации; приоритетность ветеринарного законодательства в части установления указанных показателей, нормативов и требований. Определение перечня видов продукции животного происхождения, подлежащей обязательной сертификации, и номенклатуры показателей, подлежащих обязательному включению в НТД для обеспечения безопасности продукции (в пределах компетенции). Проведение работ по обязательной сертификации продуктов и сырья животного происхождения при наличии ветеринарного сертификата. Обеспечение системы оценки безопасности пищевых продуктов и сырья животного происхождения в части методов испытаний. Госстандарт России Проводит аккредитацию испытательных лабораторий (центров), а также органов по сертификации; осуществляет инспекционный контроль за деятельностью испытательных лабораторий и органов по сертификации продукции, а также инспекционный контроль за качеством сертифицированной продукции; ведет Государственный реестр органов по сертификации, аккредитованных испытательных лабораторий и сертифицированной продукции; устанавливает порядок сертификации пищевой продукции и сырья животного происхождения. Государственная ветеринарная инспекция России Осуществляет нормирование ветеринарно-санитарных показателей, характеристик и вредных факторов продукции и сырья животного происхождения, обеспечивающих безопасность их для здоровья человека и животных; осуществляет нормирование ветеринарно-санитарных показателей, характеристик и вредных факторов кормов, обеспечивающих безопасность их для животных; осуществляет ветеринарно-санитарную оценку продукции животного происхождения в процессе производства и реализации, результатом которой является оформление ветеринарного сертификата (свидетельства); осуществляет экспертизу НТД на соответствие требованиям ветеринарного законодательства на стадии согласования и постановки продукции на производство; принимает с учетом результатов испытаний самостоятельно или совместно с органами государственного санитарного надзора решения о дальнейшем использовании продукции животного происхождения, не отвечающей требованиям НТД по показателям безопасности; принимает участие в контроле безопасности при ввозе в Российскую Федерацию продуктов и сырья животного происхождения; утверждает методы ветеринарно-санитарной и токсикологической оценки продукции и методы определения ветеринарно-санитарных показателей и характеристик; принимает в установленном порядке решения о признании ветеринарных сертификатов, выданных зарубежными и международными организациями; устанавливает порядок сертификации ветеринарных препаратов. Госстандарт России и Государственная ветеринарная инспекция России берут на себя обязательства по взаимной информации в течение месяца со дня принятия решения: Госстандарт России - об утверждении, изменениях и отмене государственных стандартов на ветеринарные препараты и животноводческую продукцию и основополагающих документов ГОСТ Р; Государственная ветеринарная инспекция России - об утверждении, изменениях и отмене положений Ветеринарного законодательства. Настоящее Соглашение вступает в действие со дня подписания. Начальник Главного управления стандартизации и сертификации продукции пищевой, легкой промышленности и сельскохозяйственного производства М.Ф.Мишина Начальник Главного управления технической политики в области сертификации М.А.Ушаков Заместитель Главного государственного ветеринарного инспектора России Н.Т.Понтюшенко Текст документа сверен по: Социально-правовые основы ветеринарной деятельности в России СПб, Лениздат, 1995 год