Governor’s Decree No. 81 validating Forest plan

1 ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ СЛУЖБА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Астраханской области «УТВЕРЖДАЮ» Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин 01 сентября 2015 г. Постановление от 01.09.2015 №81 2014 2 Список исполнителей Проекта по разработке лесохозяйственных регламентов и напи санию Лесного плана Астраханской области Русинова Г.М. - директор ООО «Черноземный институт мониторинга земель, экосистем и экономики природопользования», почетный землеустроитель России; Поседько Е.М. – заместитель генерального директора по инновационному и перспективно му развитию ООО «Черноземный институт мониторинга земель, экосистем и экономики природо пользования»; Шершнев В.В. – коммерческий директор, юрисконсульт ООО «Черноземный институт мо ниторинга земель, экосистем и экономики природопользования»; Филимонова Е.М. - руководитель Проекта по составлению лесохозяйственных регламентов и написанию Лесного плана Астраханской области; Замятина Л.В. – начальник картографического отдела, кандидат географических наук; Евтушенко Т.Ю. – кандидат сельскохозяйственных наук, старший научный сотрудник; Бредис Л.М. – начальник отдела экономики; Гусева И.В. – специалист проекта; Зязина В.А. – специалист проекта; Гребенникова И.А. – специалист проекта; Стародубцева Н.В. – специалист проекта; Михалев В.Н. – специалист отдела картографии, инженер – картограф; Селиверстова И.Н. – специалист отдела картографии, инженер-картограф; Захарова Л.В. - ведущий специалист отдела экономики; Хананова Н.В. – специалист отдела экономики, инженер-экономист; Савченко С.В. – верстка электронного макета, подготовка напечатанных копий регламентов и Лесного плана. Список исполнителей Проекта внесения изменений в Лесной план Астраханской об ласти Корсиков Р.С.. – первый заместитель директора - главный инженер филиала ФГУП «Росле синфорг» «Заплеспроект»; Алешин И.В. – руководитель Центра проектирования и обработки данных филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Заплеспроект»; Слезко Л.В. – начальник отдела филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Заплеспроект»; Бухарцев В.А. – начальник отдела филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Заплеспроект». 3 Реферат Лесной план Астраханской области состоит из 266 страниц, 19 иллюстраций, 86 таблиц, со стоит из 3 глав, 47 использованных источников. Лесной план, Астраханская область, лесничества, лес, лесорастительная зона, категории защитности, зонирование, виды разрешенного использования, лесовосстановление, лесопатология, расчетная лесосека, возраст рубок. Лесной план Астраханской области состоит из трех глав: 1) Первая глава посвящена характеристике состояния лесов и их использования, анализу проведенных лесохозяйственных мероприятий. 2) Вторая глава основана на планируемых мероприятиях по новому Лесному кодексу, где впервые проведено зонирование территории по видам разрешенного использования, посчитана новая расчетная лесосека (по территориям вновь сформированных лесничеств), на основе этой расчетной лесосеки, а также планируемых объемов лесохозяйственных мероприятий проведен анализ экономических мероприятий на период с 2009 по 2018 гг. 3) Третья глава полностью посвящена оценке экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов. 4 Оглавление НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА, ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ЛЕСНОГО ПЛАНА И ВНЕСЕНИИ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ ............................................................................................... 7 ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................................................................. 11 ГЛАВА 1 ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ .............................. 14 1.1 Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам и лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах ................................ 14 1.1.1 Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за предшествующий разработке лесного плана 5-летний период ............................................................................................................................ 14 1.1.2 Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и земель иных категорий, распределение их площади по лесным районам ........................................................................................................................... 26 1.1.3 Анализ существующего состава лесов по их целевому назначению ....................................................... 28 1.1.4 Распределение лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста ........................ 31 1.1.5 Породная и возрастная структура лесных насаждений по лесничествам и лесопаркам........................ 36 1.1.6 Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам и лесопаркам .................................................... 38 1.1.7 Характеристика состояния лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального, регионального, местного значения и динамика их изменения ................................................ 38 1.1.8 Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биологического разнообразия в лесах, включая информацию о выделении зон охраны охотничьих ресурсов ...................... 41 1.1.9 Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, об их целевом назначении по лесничествам, лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах ......................................... 49 1.2 Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Астраханской области ..................................................................................................................... 51 1.2.1 Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации ................. 51 1.2.2 Объемы лесопромышленного производства и экспорта продуктов переработки древесины и иных лесных ресурсов ..................................................................................................................................................... 59 1.2.3 Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики Астраханской области, включая численность работающих, средний уровень заработной платы, социальное обеспечение ............................ 61 1.2.4 Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по лесничествам и лесопаркам .............................................................................................................................................................. 69 1.2.4.1 Сведения об объемах противопожарных мероприятий ....................................................................... 69 1.2.4.2 Сведения об объемах санитарно-оздоровительных мероприятий ...................................................... 79 1.2.4.3 Сведения об объемах лесовосстановления, лесоразведения, семеноводства, заготовке семян и выращиванию посадочного материала лесных растений ................................................................................ 94 1.2.5 Характеристика транспортной доступности освоения лесов, включая данные о существующих транспортных сетях в лесах (включая лесные дороги), их протяженности и состоянии по лесничествам и лесопаркам (расстояние вывозки древесины и других лесных ресурсов с указанием пунктов погрузки заготовленной древесины). Обеспеченность транспортными путями в сравнении с потребностью в них 105 1.3 Возрасты рубок основных лесообразующих пород по лесным районам Астраханской области.... 107 1.4 Характеристика лесосырьевого потенциала и его использования, определение потребности общества в лесах и лесных ресурсах ................................................................................................................. 116 1.4.1 Характеристика использования лесов отдельно по видам использования............................................ 117 1.4.1.1 Возможные и фактические объѐмы заготовки древесины ................................................................ 117 1.4.1.2 Заготовка живицы.................................................................................................................................. 125 1.4.1.3 Возможные объемы заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений ............................................................................................................................................................. 126 1.4.1.4 Характеристика организации охотничьего хозяйства, наличия, состояния охотничьих угодий .. 128 5 1.4.1.5 Характеристика лесных участков, пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние их использования .................................................................................................................................................... 135 1.4.1.6 Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений ................................................................................................................................... 138 1.4.1.7 Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (сеянцев и саженцев) ............................................................................................................................................................ 139 1.4.1.8 Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых ........................................................................................................... 140 1.4.1.9 Использование лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности ...................................................................................................................................................... 141 1.4.1.10 Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности ...................................... 143 1.4.1.11 Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов ............................................................................................................................................... 144 1.4.1.12 Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов .... 145 1.4.1.13 Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов ................................ 146 1.4.1.14 Использование лесов для осуществления религиозной деятельности ........................................... 146 1.4.2 Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов ............................. 146 1.4.3 Годовая потребность Астраханской области в древесине и иных лесных ресурсах, степень ее удовлетворения .................................................................................................................................................... 154 1.4.4 Основные заготовители и потребители древесины и других лесных ресурсов, инвестиционные проекты освоения лесов для заготовки древесины и других лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры ......................................................................................................... 155 ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ ......................................................................................................................... 157 2.1 Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов ....................... 157 2.1.1 Увеличение покрытой лесной растительностью площади ..................................................................... 159 2.1.2 Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород .......................................................... 160 2.1.3 Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов ...................................................................................................... 161 2.1.4 Иные целевые показатели улучшения состояния лесов .......................................................................... 162 2.2 Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения ..................................................................................................................................... 164 2.2.1 Общая оценка перспектив освоения лесов в Астраханской области с учетом программ социально экономического развития и документов территориального планирования субъекта ................................... 164 2.2.2 Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения ................................................................................................ 166 2.2.3 Тематические карты-схемы с указанием зон планируемого освоения лесов по границам лесничеств, лесопарков, лесных кварталов ............................................................................................................................ 172 2.3 Показатели использования лесов, включая планируемые объемы использования лесов по видам использования ....................................................................................................................................................... 172 2.4 Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов ............................................................................................................................................ 182 2.4.1 Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину .............................................................................................. 182 2.4.2 Планируемые изменения спроса на древесину ........................................................................................ 182 2.4.3 Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства .................................................................................................................................................. 183 2.4.3.1 Повышение точности учета ресурсов древесины ............................................................................... 183 2.4.3.2 Управление лесным комплексом и обеспечение государственного контроля за соблюдением лесного законодательства ................................................................................................................................. 186 6 2.4.4 Иные основные направления деятельности и мероприятия по осуществлению эффективного освоения лесов ...................................................................................................................................................... 194 2.4.4.1 Геоинформационные системы в лесном хозяйстве ............................................................................ 194 2.5 Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения ........................................................................................................ 199 2.5.1 Планируемые мероприятия по охране лесов ............................................................................................ 199 2.5.2 Мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения радиоактивными веществами ....................... 209 2.5.3 Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесопатологические обследования, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия .................... 209 2.5.4 Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов, включая лесовосстановление, выращивание посадочного материала, уход за лесами, а также по лесоразведению ............................................................ 217 2.6 Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры ........................................ 233 2.7 Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса .......................................................................................................................................................................... 234 2.7.1 Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов ..................................................................................................................... 234 2.7.2 Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса, включая планируемый процент уменьшения площади лесов, поврежденных в результате антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок ........................................................................................................... 237 ГЛАВА 3 ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ .................................................................................................................................................................................. 246 3.1 Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов (на основе прогнозных расчетов финансово-экономических показателей) ................................... 246 3.1.1 Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования ............ 246 3.1.2 Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных мероприятий Лесного плана ... 253 3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов ....................................................................................................................................................... 263 7 Нормативно-техническая база, использованная при разработке лесного плана и внесении в него изменений 1) Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ. 2) Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. 3) Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ. 4) Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 5) Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». 6) Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Россий ской Федерации». 7) Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Рос сийской Федерации». 8) Федеральный закон от 23.07.2008 №160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законода тельные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полно мочий Правительства Российской Федерации». 9) Федеральный закон от 22.07.2008 №143-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Россий ской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». 10) Федеральный закон от 14.03.2009 №32-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Рос сийской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». 11) Федеральный закон от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресур сов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 12) Закон Астраханской области от 19.11.2014 №77/2014-ОЗ «Об отдельных вопросах право вого регулирования охраны окружающей среды и сохранения биологического разнообразия на территории Астраханской области. 13) Указ Президента РФ от 27.08.2010 № 1074 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства». 14) Типовая форма Лесного плана субъекта Российской Федерации, утвержденная приказом Рослесхоза от 05.10.2011 № 423. 15) Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414. 16) Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417. 17) Положение об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержден ное постановлением Правительства РФ от 22 июня 2007 г. № 394. 8 18) Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей при родной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденный по становлением Правительства РФ от 28.08.1992 №632. 19) Приказ Рослесхоза от 6.06.2011 г. № 207 «Об утверждении Порядка проведения государ ственной инвентаризации лесов». 20) Положение об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и гра ниц лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденное постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 №1007. 21) Приказ Минприроды от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации». 22) Приказ Рослесхоза от 27.05.2011 г. № 191 «Об утверждении Порядка исчисления расчет ной лесосеки». 23) Правила лесовосстановления, утвержденные приказом МПР России от 16.07.2007 №183 24) Правила лесоразведения, утвержденные приказом Рослесхоза от 10.01.2012 № 1. 25) Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвер жденные приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62. 26) Приказ Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств преду преждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожа ров при использовании лесов. 27) Приказ Рослесхоза от 14.12.2010 №485 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, вы полняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов». 28) Приказ Рослесхоза от 10.06.2011 №223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов». 29) Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 №509 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства». 30) Приказ Минприроды России от 1.12.2014 № 528 «Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов». 31) Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 08.08.2008 №390н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников лесного хозяйства». 32) Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 09.04.2015 №105 «Об установлении возрастов рубок». 9 33) Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 24.04.2008 № 130 «Об определении количества лесничеств на территории Астраханской области и установлении их границ». 34) Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 07.10.2008 № 287 «Об утверждении Перечней должностей работников, относимых к основному персоналу по видам экономиче ской деятельности, для определения размеров должностных окладов руководителей подве домственных учреждений». 35) Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26.04.2010 №148 «Об отнесении ле сов на территории Астраханской области к ценным лесам и установлении их границ». 36) Постановление Правительства Астраханской области от 13.06.2006 № 190-П «О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области». 37) Постановление Правительства Астраханской области от 01.11.2007 № 465-П «О создании государственного учреждения Астраханской области «Астраханьлес». 38) Постановление Правительства Астраханской области от 27.11.2007 № 521-П «О создании автономных учреждений Астраханской области путем изменения типа существующих го сударственных учреждений Астраханской области». 39) Распоряжением Правительства Астраханской области и Министерства природных ресур сов и Экологии Российской Федерации от 14.10.2009 №353-ПР/57-р «Об определении гра ниц и утверждении Положения о водно-болотном угодье «Дельта реки Волга, включая го сударственный биосферный заповедник «Астраханский», имеющем международное значе ние главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц». 40) Постановление Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 05.09.2012 №38-п «Об осуществлении государственного лесного контроля и надзора на территории Астраханской области». 41) Приказ Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 13.03.2009 г. № 101 «Порядок приемки и контроля, выполняемых в лесном фонде лесни честв службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ра бот по охране, защите, воспроизводству лесов». 42) Решение Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 19.07.2007 № 82 «Об утверждении Генерального плана развития города Астрахани до 2025 года». 43) Сводный проект организации и ведения лесного хозяйства ГУПР и ООС МПР России по Астраханской области, разработанный ФГУП «Западное государственное лесоустроитель ное предприятие» 2-2 Брянская лесоустроительная экспедиция, Брянск, 2003 г. 44) Протоколы технических совещаний по разработке Лесного плана. 10 45) Годовые отчѐты Службы природопользования и охраны окружающей среды по Астрахан ской области за 2005 – 2013 годы. 46) Данные государственного лесного реестра по лесам лесного фонда Астраханской области (ППП «Леса и лесные ресурсы»). 47) Письмо Рослесхоза от 14.01.2013 г № НК – 10-27/150 «Об изменении схем смешения и уменьшения густоты посадки». 11 Введение Основными стратегическими целями ведения лесного хозяйства области являются: устой чивое управление лесами, сохранение биоразнообразия лесов, их средообразующих, защитных и иных полезных функций, обеспечение многоцелевого, неистощимого лесопользования, повыше ние доходности от использования лесов. Для их реализации осуществляется лесное планирование, основным документов которого является лесной план. В лесном плане определены цели, задачи лесного планирования, мероприятия по осуществ лению планируемого освоения лесов, расположенных в границах лесничеств на территории Аст раханской области. Целями и задачами лесного плана являются:  построение экономической и экологической модели развития лесного сектора области;  установление целевых показателей и оценочных индикаторов выполнения Астрахан ской областью мероприятий по охране, защите и воспроизводству и использованию лесов;  расчет субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений;  экономическая и экологическая оценка осуществления полномочий в области лесных отношений. Для достижения целей при разработке лесного плана учитывались следующие основные принципы:  увеличение доходности освоения лесов;  сохранение экологических систем;  обоснованность и сбалансированность достигаемых целей соответствующими расчета ми и источниками финансирования;  адресность и срочность плановых заданий;  контроль за результатами. Наряду с определением целей и задач в лесном плане определены объемные и качествен ных показатели мероприятий по осуществлению освоения лесов, в том числе:  по использованию лесов (заготовка древесины, недревесных лесных ресурсов, исполь зование лесов для ведения сельского хозяйства, для осуществления рекреационной деятельности и т.д.);  по охране, защите и воспроизводству лесов. В целях обеспечения наибольшей экономической выгоды и социально обоснованного ис пользования лесов лесным планом предусмотрено деление лесного фонда на две зоны освоения лесов. Деление на зоны освоения произведено с учетом допустимости и приоритетности традици 12 онных для Астраханской области видов использования лесов (рекреация и ведение сельского хо зяйства). Лесной план Астраханской области разработан на основе материалов лесоустройства 2000 2001 года, данных учета лесного фонда (государственного лесного реестра) на 01.01.2008 г., от четных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов; планов социально экономического развития Астраханской области. Используемые при разработке лесного плана лесоустроительные материалы были разрабо таны относительно недавно (полевые работы 2000 – 2001 годов по 1 разряду точности) и с учетом внесенных текущих изменений отражают современное состояние лесов. Качество и действенность исполнения лесного плана области, его влияние на состояние лесных ресурсов определяется в дальнейшем результатами государственной инвентаризации лесов (ст. 90 Лесного кодекса РФ, постановление Правительства РФ от 06.06.2007 г. № 407 «О проведе нии государственной инвентаризации лесов», приказ «Рослесхоза» №472 от 10.11.2011 «Об ут верждении Методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов») Основанием для разработки Лесного плана послужили следующие документы: 1. Лесной кодекс РФ (ст. 86), введенный в действие федеральным законом № 201-ФЗ от 04.12.06. 2. Приказ Рослесхоза от 05.10.2011 г. №423 «Об утверждении типовой формы состава лес ного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки»; 3. Государственный контракт на разработку лесного плана № 10 от 14 апреля 2008 года ме жду Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и Обще ством с ограниченной ответственностью «Черноземный институт мониторинга земель, экосистем и экономики природопользования» (ООО «ЧИМЗ»). Разработчик Лесного плана: Общество с ограниченной ответственностью «Черноземный институт мониторинга земель, экосистем и экономики природопользования» (ООО «ЧИМЗ») Юридический адрес: 394000, г. Воронеж, ул. К. Маркса, 68; почтовый адрес: 394087, г. Во ронеж, ул. Морозова, 18. Р/с 40702810303000000572 в ФКБ «СДМ-БАНК» (ОАО) в г. Воронеже К/с 30101810500000000778 БИК 042007778 Внесение изменений в Лесной план: Лесной план включает в себя следующие разделы: 1. Характеристику состояния лесов и их использования; 2. Основные направления планируемого использования, охраны, защиты и воспроизводст ва лесов; 13 3. Оценку экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов. Утверждѐнный Лесной план является обязательным руководящим документом для государ ственных органов управления лесным хозяйством всех уровней. Лесной план Астраханской облас ти действует в течение 10 лет со дня его утверждения в установленном порядке. Настоящий Лесной план в соответствии со ст. 86 Лесного кодекса Российской Федерации был первоначально утвержден 26 декабря 2008 года вице-губернатором – председателем Прави тельства Астраханской области К.А. Маркеловым. Целью внесения изменений в Лесной план Астраханской области является приведение его в соответствие с Приказом Рослесхоза от 05 октября 2011 года № 423 «Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки», с лесо хозяйственными регламентами лесничеств Астраханской области, уточненными в 2010 году. Основанием для внесения изменений в Лесной план являлся Государственный контракт на оказание услуг для государственных нужд Астраханской области №89/214 от 18.09.2014 г., за ключенный между Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской об ласти и Западным филиалом Государственной инвентаризации лесов федерального государствен ного унитарного предприятия «Рослесинфорг». Юридический и почтовый адрес исполнителя работ по внесению изменений в Лесной план: Западный филиал Государственной инвентаризации лесов федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг». 241021, г. Брянск, ул. Никитина, д. 14 Юридический адрес – 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, строение 1 ИНН 7705028865 КПП 325743001 ОГРН – 1037739350835 Отд. Сбербанка №8605 Россия в г. Брянске Р/счет: 40502810408000106013 Кор/счет: 30101810400000000601 БИК: 041501601 При внесении изменений в Лесной план использовались законодательные, нормативно правовые и иные технические документы в области лесных отношений, вступившие в действие в период после первоначальной разработки и утверждения Лесного плана до 01.12.2014 года. Пере чень законодательных, нормативно-правовых и технических документов, используемых при раз работке Лесного плана, а также при внесении в него в 2014 году изменений, приведен в норматив но-технической базе на странице 7. 14 Глава 1 Характеристика состояния лесов и их использования 1.1 Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам и лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах 1.1.1 Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за предшествующий разработке лесного плана 5-летний период Астраханская область расположена на юго-западе Российской Федерации. Еѐ площадь со ставляет 52,9 тыс.кв.км. По состоянию на 01.01.2006 г. численность населения составила 994,6 тыс. человек, в т.ч. городское население – 66,7 %. Астраханская область разделена на 11 районов, включает 6 городов (Астрахань, Ахтубинск, Знаменск, Камызяк, Нариманов, Харабали), 12 посел ков городского типа, более 400 населенных пунктов сельского типа. Плотность населения 19,4 че ловека на 1 кв.км. Астраханская область граничит на востоке с Казахстаном, на севере и северо-западе – с Волгоградской областью, на западе с республикой Калмыкия, с юга омывается водами Каспийско го моря. Карта-схема физико-географических особенностей Астраханской области представлена на рисунке 1.1. Астраханская область протянулась по равнинной поверхности Прикаспийской низменно сти, лежащей ниже уровня моря (от – 2,7 м на севере до – 27 м на юге; высшая отметка – г. Боль шое Богдо – достигает высоты 150 м). Это край значительных природных контрастов. Климат рез ко континентальный, засушливый, со средними температурами января от – 10 о С на севере до – 6 о С на юге, июля – около 25 о С. Осадков в год выпадает от 240 мм на севере до 175 мм на юге области. В течение года преобладают ветры со скоростью 4-8 м/с, но в отдельных случаях скорость возрас тает до 11 – 20 м/с и более. Карта-схема климатических условий Астраханской области представ лена на рисунке 1.2. Широкая Волго-Ахтубинская пойма пересекает с северо-запада на юго-восток пустынную равнину. При впадении в Каспийское море Волга образует обширную дельту. В пойме и дельте Волги имеются многочисленные ильмени (пресные озера), на остальной территории – соленые озера, на самом большом из которых – озере Баскунчак – работает крупнейший в России комплекс по добыче поваренной соли. На территории Астраханской области сформировались уникальные растительные сообще ства. В пределах России это единственное место, где представлены ассоциации от прибрежновод ных растений до растений пустынь. Полынно-солянковые полупустыни на светло-каштановых со лонцеватых и бурых почвах, сменяются лугами, прибрежными лесами, густыми зарослями трост ника. Карта-схема почв Астраханской области представлена на рисунке 1.3. 15 Рисунок 1.1 - Карта-схема физико-географических особенностей Астраханской области 16 Рисунок 1.2 - Карта-схема климатических условий Астраханской области 17 В о л г о г р а д с к а я о б л а с т ь Р е с а п у б к л и К а л м ы к и я К а з а х т с а н Условные обозначения Луговые Луговые засоленные Солончаки луговые Аллювиальные дерновые насыщенные Аллювиальные дерновые насыщенные засоленные Аллювиальные луговые насыщенные Аллювиальные луговые насыщенные карбонатные Аллювиальные луговые насыщенное засоленные Аллювиальные лугово-болотные Аллювиальные луговые слитные Маршевые слабозадернованные Пески слабогумусированные Комплексы Светлокаштановые солонцеватые с лугово-каштановыми солонцеватыми 10-25% Светлокаштановые солонцеватые с солонцами каштановыми засоленными 25-50% Бурые солонцеватые с лугово-бурыми 10-25% Бурые солонцеватые с солонцами полупустынными 25-50% Бурые засоленные с солонцами полупустынными 10-25% Солонцы каштановые засоленные со светлокаштановыми солонцеватыми 25-50% Солонцы каштановые засоленные со светлокаштановыми засоленными 25-50% Солонцы каштановые засоленные со светлокаштановыми солонцеватыми 10-25% Солонцы полупустынные с бурыми солонцеватыми 25-50% Солонцы полупустынные с бурыми солонцеватыми 10-25% Солонцы полупустынные с бурыми засоленными 25-50% Аллювиальные луговые насыщенные с бурыми 10-25% Аллювиальные луговые насыщенные засоленные с бурыми 25-50% Пески слабогумусированные с бурыми 25-50% Пески слабогумусированные с солончаками луговыми 10-25% Рисунок 1.3 - Карта-схема почв Астраханской области 18 Животный мир Астраханской области довольно разнообразен. Многочисленная группа водных животных – рыбы, насчитывает 76 видов. В водоемах области встречаются 5 видов осет рообразных: белуга, русский осетр, севрюга, шип и стерлядь. Первые 4 вида – проходные (живут в море, нерестятся в реках), стерлядь – пресноводная рыба. На территории области встречаются до вольно разнообразные виды пресмыкающихся: 8 видов ящериц, 10 видов змей. Самыми распро страненными являются обыкновенный и водяной ужи. Из ядовитых змей в пустынных районах встречаются гадюка и щитомордник Палласа. В пределах области можно встретить около 260 ви дов птиц. Одни из них, такие как воробьи, синицы, фазаны, ушастые совы, обитают здесь круглый год, другие прилетают на гнездовье (большой баклан, лебедь-шипун, удоды, ласточки), на зимовку (дрозд-рябинник, большой крохаль), на линьку (утки) или бывают залетом (фламинго). На терри тории области обитают свыше 40 видов млекопитающих. Довольно разнообразен отряд грызунов, он представлен малым сусликом, мохноногим тушканчиком, песчанкой гребенчуковой, ондатрой и многими другими. Из хищников обитают волк, лисица, корсак, горностай, речная выдра и ряд других. Астраханская область расположена на юго-востоке Восточно-Европейской равнины. Она занимает обширные пространства Волго-Ахтубинской поймы, дельты реки Волги и прилегающие к ним пустыни и полупустыни Прикаспийской низменности. Поверхность Астраханской области относительно однообразна. Она расположена на огромной, плоской Прикаспийской низменности. Абсолютная высота местности на северо-западе области всего 15-20 м, а к юго-востоку она опус кается ниже уровня Мирового океана. Только в некоторых местах ровная поверхность низменно сти изменена небольшими буграми, холмами, ложбинами и впадинами. Несмотря на такое однообразие, на территории области выделяют несколько ландшафтных районов: Волго-Сарпинский, Баскунчакский, Приволжский, Приахтубинский, Западный– Ильменный и Бэровских бугров, Волго-Ахтубинская пойма и дельта. Через всю территорию области проходит Волго-Ахтубинская пойма. Она тянется с северо запада на юго-восток. Ширина поймы от 12 до 40 км. Основная часть поймы находится на левобе режье Волги, а на правом берегу имеется только узкая пойменная полоса от 2 до 8 км. Между рус лами Волги и Ахтубы расположена внутренняя часть поймы. Вдоль основного русла Волги воз вышаются приречные валы. Они поднимаются над уровнем Волги на 7 - 8 м на севере и 2 - 3 м на юге. Во время весенне-летнего половодья часть поймы затопляется водой, а летом обсыхает и превращается в превосходные пастбища, поля и сенокосы. На юго-востоке области от Волги отходит влево рукав Бузан. Вся местность от Бузана до Каспийского моря называется дельтой. По форме она похожа на огромный треугольник. Дельта очень обширна. Ее надводная часть занимает площадь более 10 тысяч квадратных километров и 19 представляет собой равнину с густой сетью водотоков и множеством островов. Дельту Волги ус ловно разделяют на три зоны: верхнюю, среднюю и нижнюю. Между дельтой Волги и Каспий ским морем расположены пресноводные мелководья, называемые авандельтой. Равнинный рельеф дельтовых ландшафтов, относительно высокое плодородие почв, мно жество водоемов создают благоприятное условия для ведения сельского хозяйства. С запада и востока к дельтовой зоне примыкает западный ильменно-бугровый ландшафт ный район. Для этого ландшафта характерны прямолинейные и параллельно расположенные гря ды невысоких холмов, многочисленные озера-ильмени и обширные участки равнины. Длина буг ров доходит до 1 - 4 км, ширина -200 - 300 м, а высота 10 - 45 м. Вершины этих бугров никогда не заливаются половодьем. Карта-схема генетических типов и видов отложений Астраханской облас ти представлена на рисунке 1.4. К северо-востоку от Волго-Ахтубинской поймы тянется равнина, в которой выделяют Бас кунчакский ландшафтный район. В северной части этой равнины расположено озеро Баскунчак. К югу от него возвышается гора Большое Богдо – самая высокая точка Астраханской области. Она поднимается над уровнем окружающей равнины на высоту около 150 м. В северо-западной части Астраханской области расположен Волго-Сарпинский ландшафт ный район. Он имеет наклон к Волге и Каспийскому морю. Высота этого района меняется от 15 м до 0 над уровнем Мирового океана и ниже. На Сарпинской низменности расположены вытянутые в длину углубления (бывшие рукава древней Волги), занятые озерами. Южная половина левобе режья к востоку от Ахтубы занята песками, уходящими в Казахстан. Этот район характеризуется полузакрепленными невысокими песчаными холмами и подвижными песками. В некоторых мес тах они медленно передвигаются под воздействием ветра. Между холмами располагаются множе ство соленых озер. Это – Приахтубинская ландшафтная зона. Леса Астраханской области, находясь в экстремальных климатических, почвенных и гид рологических условиях, испытывая негативные воздействия искусственного регулирования на полнения Волгоградского и других водохранилищ Волжского бассейна, выполняют стабилизи рующую роль в сохранении экосистемы Прикаспийской низменности и акватории Каспийского моря. Территориально лесной фонд Астраханской области размещается в 11 административных районах. На карта-схеме лесов представлены расположения лесничеств Астраханской области. В ведении лесничеств области находится 190,8 тыс. га земель лесного фонда, из них покры тая лесом площадь составляет более 93 тыс. га, из которых 23 % составляют искусственные наса ждения (лесные культуры). Все леса относятся к защитным лесам (нерестоохранные полосы лесов, лесопарковые зоны, противоэрозионные леса, государственные защитные лесные полосы). 20 Рисунок 1.4 - Карта-схема генетических типов и видов отложений Астраханской области 21 По состоянию на 1 января 2007 г. в области действовали 10 лесхозов. В свою очередь в их состав входило 21 лесничество и 2 мастерских участка на правах лесничества. В соответствии с Приказом Рослесхоза от 24.04.2008 г. № 130 было создано 4 лесничества и 22 участковых лесничества. Сведения о местонахождении созданных лесничеств на территории Астраханской области приведены в таблице 1.1.1.1. Таблица 1.1.1.1 – Количество и площадь созданных лесничеств, расположенных на территории Астраханской области Наименование соз данных лесничеств Местоположение и площадь лесных участков наименование лесхоза наименование лесничества площадь лесничества, га 1. Левобережное Ахтубинский Капустиноярское 7211 Петропавловское 11171 Болхунское 7340 Харабалинский Сасыкольское 3258 Харабалинское 10941 Селитренское 3977 Итого 43898 2. Правобережное Черноярский Солодниковское 8813 Каменоярское 7067 Черноярское 12381 Енотаевский Никольское 13364 Енотаевское 15666 Замьяновское 7456 Итого 64747 3. Восточнодельтовое Красноярский Красноярское 15190 Володарский Зеленгинское 12108 Марфинское 7748 Итого 35046 4. Западнодельтовое Камызякский Камызякское 11607 Травинское 4380 Икрянинский Икрянинское 5838 Мумринское 5485 Зензелинский Лиманское 3196 Наримановский Правобережное 8828 Приволжское 7737 Итого 47071 Всего по Астраханской области 190762 В соответствии с Лесным кодексом лесничество является территориальной единицей управления. Все лесничества, созданные в лесном фонде, находятся в ведении государственного казенного учреждения Астраханской области «Астраханьлес», предмет деятельности которого оп ределен постановлением Правительства Астраханской области от 01.11.2007 № 465-П «О созда нии государственного учреждения Астраханской области «Астраханьлес». Лесничества разделены на участковые лесничества. На территории Астраханской области находится первый Астраханский биосферный госу дарственный заповедник. 22 Астраханский государственный природный биосферный заповедник (рисунок 1.5) учреж ден 11 апреля 1919 года решением общественной Ученой Комиссии при Астраханском универси тете. Как природный объект государственного значения утвержден постановлением Совета На родных Комисаров РСФСР от 24 ноября 1927 года. Рисунок 1.5 – Астраханский государственный природный биосферный заповедник Заповедник расположен в низовьях дельты Волги, территории Камызякского и Икрянин ского районов Астраханской области. Он территориально разбит на три участка или кластеры: ● Дамчикский в западной части дельты, ● Трехизбинский в центральной части дельты, ● Обжоровский в восточной части дельты. Первоначально площадь заповедника составляла 23000 га. Потом в связи с падением уров ня Каспия, ростом надводной дельты в сторону моря, площадь заповедника увеличилась почти в 3 раза и достигла 67 917 га, в том числе 11 298 га – морская акватория. Государственный природный Богдинско-Баскунчакский заповедник (рисунок 1.6) создан 18 ноября 1997 года постановлением Правительства РФ от 18 ноября 1997 года № 1445. Общая пло щадь заповедника в соответствии с современным земельным балансом составляет 18525 га, в ко торый были внесены изменения в связи с проведением на территории заповедника лесоустройства. Изначально по постановлению Правительства РФ от 18.11.1997 №1445 площадь заповедника была меньше - 18478 га. Количество кластеров – 2, основной у озера Баскунчак (16521 га) и участок «Зеленый сад» (2004 га). Заповедник расположен на северной окраине Прикаспийской низменности в окрестностях всемирно известного оз. Баскунчак, в течение нескольких столетий снабжавшего солью Россию. Административно заповедник находится в Ахтубинском районе Астраханской области, близ гра 23 ницы с Казахстаном. Заповедник создан для охраны малонарушенных полупустынных сообществ и уникального крупнейшего в России бессточного соленого озера Баскунчак. Рисунок 1.6 – Заповедник Богдинско-Баскунчакский. Вид на Большое Богдо с Суриковской балки Астраханская область относится к малолесным районам. Лесной фонд расположен небольшими обособленными участками, в основном, в Волго-Ахтубинской пойме – одной из крупнейших в мире речных долин, и в дельте р. Волги, и представлен также государственной защитной лесной полосой Саратов-Астрахань и другими защитными насаждениями на песках. Лесистость территории расположения лесничеств по Астраханской области колеблется от 0,5 % (Лиманский район) до 3,5 % (Черноярский район). Средний процент лесистости по области по данным проведенного лесоустройства (2001 г.) – 1,8 %. На 01.01.2014 г. леса области представлены:  лесной фонд - 190,8 тыс. га (68,7% от территории всех лесов),  городские леса – 0,7 тыс. га (0,2% от территории всех лесов),  леса государственных природных заповедников (Астраханский биосферный и Богдинско-Баскунчакский) – 86,4 тыс. га. (31,1 % от территории всех лесов). Лесов сельхозформирований не имеется – все они в период проведения лесоустройства 2000 года вошли в состав действующих тогда государственных лесхозов. Натурная таксация насаждений проводилась без применения снимков. В качестве вспомогательного материала для ориентирования использовались цветные космические снимки. Время залѐта – октябрь 1999 г., масштаб снимков 1:25000. Они применялись как абрисы для корректирования берегов р. Волги, еѐ притоков, а также разветвлений и островов в пойменной части. 24 Вся площадь лесхозов Астраханской области устроена по I разряду точности, способом глазомерно-измерительной таксации. Основные данные о выполненных лесоустроительных рабо тах в полевые периоды 2000 - 2001 годов приведены в таблице 1.1.1.2. Более подробные сведения о них даны в актах сдачи полевых лесоустроительных работ, прилагаемых к пояснительным за пискам лесоустроительных проектов по каждому лесхозу. Камеральная обработка лесоустроительных материалов производилась на вычислительном центре при помощи пакета прикладных программ SOLI-2. На основании полученной базы сфор мирована вся характеристика лесного фонда и проектные ведомости. Таблица 1.1.1.2 – Изученность лесного фонда лесхозов по Астраханской области, разряды лесо устройства и способы обследования № п/п Лесхоз Год лесо устройст ва Разряды лесоустройст ва и способы обследо вания Общая пло щадь, га Площадь выделов, га, пройденных измерительной и перечислительной таксацией Заложено пробных площадей, шт. всего в том чис ле на руб ки ухода 1. Ахтубин ский 2000 I – глазомерноизме рительная таксация 25722 4841 10 2. Володар ский 2001 I – глазомерно измерительная так сация 19856 762 - 3. Енотаевский 2000 I – глазомерно измерительная так сация 36486 5070 - 4. Зензелин ский 2001 I – глазомерно измерительная так сация 3199 - - 5. Икрянин ский 2001 I – глазомерно измерительная так сация 11323 - - 6. Камызяк ский 2001 I – глазомерно измерительная так сация 15987 1995 8 7. Краснояр ский 2001 I – глазомерно измерительная так сация 15190 1485 - 8. Нариманов ский 2001 I – глазомерно измерительная так сация 16565 - - 9. Харабалин ский 2000 I – глазомерно измерительная так сация 18176 1924 - 10. Чернояр ский 2000 I – глазомерно измерительная так сация 28261 - - Итого: 190765 16077 18 в том числе по годам лесоустройства: 2000 108645 11835 10 2001 82120 4242 8 25 В таблице 1.1.1.3 приведена количественная и качественная оценка изменений состояния лесов, расположенных на землях лесного фонда за предшествующий разработке лесного плана пе риод. Таблица 1.1.1.3 - Изменение площади земель лесного фонда и запаса древесины за межучѐтный период (площадь - тыс.га, запас – млн.куб.м) Показатели На 01.01. 2008 г. Разница против предшест вующего года учета (2008 2014) На 01.01. 2014 г. + Общая площадь земель лесного фонда, га (тыс.га) 190,8 0 0 190,8 Покрытые лесной растительностью 93 0 0,7 93,7 Лесные культуры, переведенные в покрытые растительностью земли, га (тыс.га) 21,3 0 0,3 21,6 Несомкнувшиеся лесные культуры, га (тыс.га) 0,4 0,3 0 0,1 Фонд лесовосстановления, га (тыс.га), в т.ч. 2,4 0,2 0 2,2 погибшие древостои 0,5 0,2 0 0,3 вырубки 0,5 0,1 0 0,4 прогалины, пустыри 1,4 0 0,1 1,5 Естественные редины 4,2 0 0 4,2 Лесные питомники 0,2 0 0 0,2 Всего лесных земель 100,2 0 0,3 100,5 Всего нелесных земель, в т.ч. 90,6 0,4 0 90,2 пашни 0,5 0 0 0,5 сенокосы 6,6 0 0 6,6 пастбища 2 0 0,1 2,1 воды 5,1 0 0,1 5,2 дороги, просеки 0,9 0,1 0 0,8 усадьбы и прочие 0,6 0 0,1 0,7 болота 3,7 0 0 3,7 пески 31 0,7 0 30,3 прочие земли (солонцы, солоди, камыши) 40,2 0 0,1 40,3 По сравнению с данными лесоустройства 2000 г. и учетом на 01.01.2008 г., общая площадь земель лесного фонда на 01.01.2014 г не изменилась. За период 2008-2013 гг., площадь, покрытая лесной растительностью, увеличилась на 0,8%. Фонд лесовосстановления уменьшился на 8,3% главным образом за счет уменьшения площадей погибших древостоев и вырубок. В целом все количественные и качественные показатели не пре терпели больших колебаний, и практически остались в тех же цифрах (изменения в пределах 1%). Данные о количественных и качественных характеристиках лесного фонда по состоянию на 01.01.2014 приведены в последней графе таблицы 1.1.1.3. 26 1.1.2 Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и земель иных категорий, распределение их площади по лесным районам Лесное районирование есть деление территорий по характеру лесной (древесной) растительности и условиям ее существования. Лесорастительное районирование показывает географическое разнообразие лесов, то есть лесной растительности и условий ее существования, как природной основы для специализации лесохозяйственного производства и организации его на зонально-типологической основе. Оно включает следующие соподчинѐнные уровни деления территории: в равнинной части – зоны и районы. Его цель - учѐт зональных особенностей в размещении лесов и лесного хозяйства. В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Фе дерации от 18.08.2014 г., №367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Фе дерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» Леса области относятся к зонам сте пей европейской части Российской Федерации и полупустынь и пустынь европейской части Рос сийской Федерации. В настоящей редакции закона деление на лесорастительные зоны произведе но в границах административных районов. В связи с тем, что созданные границы лесничеств не совпадают с административными границами, часть двух лесничеств – Левобережного и Правобе режного попала в зону степей европейской части Российской Федерации, а часть в зону полупус тынь и пустынь европейской части Российской Федерации. Исходя из этого, таблица 1.1.2.1 со ставлена на основе площадей лесничеств и участковых лесничеств. Таблица 1.1.2.1 - Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных кате горий, распределение их площади по лесным районам на 01.01.2014 г. (Приложение №2 к Приказу № 423 «Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки») № Наименование лесничества, лесо парка Общая площадь, тыс.га Распределение площади лесов по их целевому назначению, тыс. га Площадь, покры тая лесной рас тительностью, тыс.га Общий запас дре весины, тыс. куб. м Общий средний прирост запаса древесины, тыс. куб. м защитные леса эксплуата ционные леса резервные леса Район степей Европейской части Российской Федерации Леса, расположенные на землях лесного фонда 1 Левобережное 25,7 25,7 - - 15,8 1287,7 36,6 2 Правобережное 28,3 28,3 - - 15,1 1357,2 31,3 Итого по лесниче ствам 54,0 54,0 - - 30,9 2644,9 67,9 Леса, расположенные на землях особо охраняемых территорий 3 Богдинско Баскунчакский заповедник 18,5 18,5 - - 0,2 4,0 0,1 Городские леса 4 г. Ахтубинск 0,1 0,1 - - 0,1 5,0 0,1 Итого по лесному 72,6 72,6 - - 31,2 2653,9 68,1 27 № Наименование лесничества, лесо парка Общая площадь, тыс.га Распределение площади лесов по их целевому назначению, тыс. га Площадь, покры тая лесной рас тительностью, тыс.га Общий запас дре весины, тыс. куб. м Общий средний прирост запаса древесины, тыс. куб. м защитные леса эксплуата ционные леса резервные леса району Район полупустынь и пустынь Европейской части Российской Федерации Леса, расположенные на землях лесного фонда 5 Левобережное 18,2 18,2 - - 9,0 602,0 17,9 6 Правобережное 36,5 36,5 - - 21,1 1423,9 43,8 7 Восточнодельтовое 35,0 35,0 - - 15,0 809,2 25,7 8 Западнодельтовое 47,1 47,1 - - 17,7 1245,2 37,3 Итого по лесниче ствам 136,8 136,8 - - 62,8 4080,3 124,7 Городские леса 9 г. Астрахань 0,5 0,5 - - 0,3 25,7 Леса, расположенные на землях особо охраняемых территорий 10 Астраханский го сударственный биосферный запо ведник 67,9 67,9 - - 1,7 147,5 4,4 11 Итого по лесному району 205,2 205,2 - - 64,9 4253,5 129,1 12 Всего по области 277,9 277,9 - - 96,1 6907,4 197,1 13 В том числе на землях лесного фонда 190,8 190,8 - - 93,7 6725,2 192,6 14 Леса на землях особо охраняемых территорий 86,4 86,4 - - 1,9 151,5 4,5 15 Городские леса 0,7 0,7 - - 0,4 30,7 0,1 Леса, расположенные на землях обороны и безопасности 16 Данные в ГЛР отсутствуют Наличие на территории области двух лесных районов определенным образом объясняет зо нальные особенности Астраханских лесов, - разнообразие древесно-кустарниковых пород и коли чество сельхозугодий в лесном фонде увеличивается с юга на север области. Однако, несмотря на то, что леса находятся в 2-х лесорастительных зонах, в целом характеристики лесов на севере об ласти и на юге сходны, так как в большинстве своем леса являются пойменными лесами, для кото рых установленные группы типов леса и характеристики лесорастительных условий фактически зависят, главным образом не от почвенных и климатических особенностей лесорастительной зо ны, а от уровня и продолжительности затопляемости во время паводков. В пределах лесотаксационного района при лесоустройстве предусматривается использова ние единых справочно-нормативных материалов, что значительно повышает качество и точность лесоинвентаризационных работ в объекте лесоустройства. Лесоустройством 2000 - 2001 гг. при таксации леса использовалась схема типов лесорасти тельных условий, применявшаяся ранее при лесоустройстве 1987 г. Она была разработана И. В. Трещевским и скорректирована на изменение гидрологических условий поймы и дельты работами 28 Н. С. Шингаревой-Поповой, Ф. С. Яковлева. Лесоводственно-экологические и диагностические особенности типов леса соответствуют конкретным условиям района расположения лесничеств Астраханской области. Самым распространенным типом леса в лесном фонде Астраханской области является ВТСУ - ветляники средних уровней и соответствующий ему тип лесорастительных условий – С3, занимающий 31,3 % покрытых лесом земель. Следующие по степени распространения – осокор ники средних уровней (ОССУ) и осокорники по гривам (ОСГ), занимающие соответственно, 18,0% и 14,2 %. Значительно реже встречаются тальники осоковые (ТОС) – 8,9 %, заросли кустар ников по сухим местам (КСП) – 7,0 %, ветляки низинные (DNY) - 6,3 %. Основная часть лесов произрастает на относительно богатых почвах (С2-5) – 48,2 %. На бед ных почвах (А0 - А2) произрастает 10,9 % лесов, на относительно бедных почвах (В1-В3) – 36,3 % и на богатых почвах (Д1 - Д3) – 4,6 %. По степени влажности преобладают влажные почвы – 50,2 %. На свежих почвах произра стает 21,0 % насаждений, на сухих 13,6 %, на сырых - 6,3 %, на мокрых – 8,9 %. В своем большинстве преобладающие породы, произрастающие в лесничествах Астрахан ской области, соответствуют типам лесорастительных условий. Не соответствуют им – 13 % наса ждений. Имеющие место несоответствие пород условиям произрастания объясняется изменением гидрологических условий и засоленностью почв. Замена пород, произрастающих в несоответствующих их типам условиях местопроизраста ния, на целевые рекомендуется путем осуществления различных лесохозяйственных мероприятий. 1.1.3 Анализ существующего состава лесов по их целевому назначению Леса области, расположенные на землях лесного фонда и леса, расположенные на землях иных категорий, согласно лесному кодексу (2006 г. ст.10) по целевому назначению относятся к защитным. Распределение площади лесов по категориям защитности представлено на Карте-схеме распределения лесов Астраханской области по целевому назначению. Отнесение лесов к защитным и разделение защитных лесов на категории осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и приказом Рослесхоза от 26.04.2010 №148 «Об отнесении лесов на территории Астраханской области к ценным лесам и установлении их границ». К защитным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средо образующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных по лезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использова ние совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функ циями. Эксплуатационных и резервных лесов на территории Астраханской области не выделено. 29 С учетом правового режима защитных лесов в лесном фонде области выделены следующие категории защитных лесов: 1) Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: а) Лесопарковые зоны. Юридическим основанием для выделения данной подкатегории послужило распоряжение СМ СССР от 13.05.72 г. № 1013-р; приказ Гослесхоза СССР от 07.03.75 г. № 44; решение Астраханского облисполкома от 07.01.76 г. № 11, ст. 8.1 Федеральный закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». Леса указанной категории защитных лесов выполняют санитарно-гигиенические функции и создают оптимальные условия для отдыха населения. Общая площадь лесов входящих в эту группу состав ляет 39,6 тыс. га. Существующее выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов; 2) Ценные леса: а) Государственные защитные лесные полосы. Юридическим основанием для выделения данной подкатегории послужило распоряжение СМ РСФСР от 15.06.81 г. № 940-р; приказ Рос лесхоза от 26.04.2010 №148 «Об отнесении лесов на территории Астраханской области к ценным лесам и установлении их границ». Общая площадь лесов входящих в эту группу составляет 3,4 тыс. га и представлена государственной лесной полосой Саратов-Астрахань и Волгоград Астрахань. Подкатегория «государственных защитных лесных полос» наряду с защитными функ циями (почвозащитные барьеры для пыльных бурь и снежных заносов), имеют большое социаль но-эстетическое значение: существенно преобразовывают степной ландшафт, выполняют рекреа ционные функции, оказывают почвоулучшающие воздействия. Существующее выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов; б) Нерестоохранные полосы лесов. Юридическим основанием для выделения данной кате гории послужило постановление СМ РСФСР от 26.10.73 г. № 554; распоряжение главы админист рации Астраханской области от 30.06.93 г. № 875-р; приказ Рослесхоза от 12.08.93 г. № 207; при каз Рослесхоза от 26.04.2010 №148 «Об отнесении лесов на территории Астраханской области к ценным лесам и установлении их границ». Общая площадь лесов, входящих в эту группу 120,3 тыс. га. Леса данной категории призваны защищать от засорения (аккумуляция различных водных взвесей и плавучих древесных остатков во время паводков) и размыва (обрушения) береговых по лос имеющиеся в Волго-Ахтубинской пойме и дельте Волги естественных нерестилищ частико вых и осетровых рыб, на которых в настоящее время нерестится основная часть рыбного стада проходных рыб в каспийском бассейне. Существующее выделение данной категории соответству ет целям сохранения полезных функций лесов; в) Противоэрозионные леса. Юридическим основанием для выделения данной подкатего рии послужило распоряжение СМ РСФСР от 15.06.81 г. № 940-р; приказ Рослесхоза от 26.04.2010 30 №148 «Об отнесении лесов на территории Астраханской области к ценным лесам и установлении их границ». Общая площадь лесов, входящих в эту группу 27,5 га. Леса данной категории препят ствуют размыву, смыву и развеванию почвы в малолесных или горных районах, имеют почвоза щитное значение. Противоэрозионные леса располагаются на песках и других неудобных землях, в поймах рек и других водоемов и полностью соответствуют своему целевому назначению. Распределение лесного фонда Астраханской области по целевому назначению и категориям защитности на 01.01.2014 г. представлено на рисунке 1.7. Рисунок 1.7 – Распределение лесного фонда Астраханской области по целевому назначению и ка тегориям защитности В пределах Астраханской области находятся четыре природных района, резко отличаю щихся друг от друга ландшафтами и экологическими условиями, а также составом флоры и фау ны. Это дельта Волги, Волго-Ахтубинская пойма, западный ильменно-бугровый район и район пустынь и полупустынь. Каждый из этих районов по-своему уникален и ценен. Основной ландшафт области представлен полого-волнистой пустынной равниной ослож ненной огромными массивами бугров, песков, сухими ложбинами, озерами, карстовыми формами рельефа и др. Прилегающий к дельте западный ильменно-бугровый район является реликтовым ланд шафтным образованием, не имеющим аналогов в России и за рубежом. Основными формами рельефа здесь являются так называемые бугры Бэра, названные в честь изучавшего их в XIX веке К. М. Бэра. Это прямолинейные, вытянутые приблизительно с запада на восток параллельные гли нистые холмы, в понижениях между которыми расположены многочисленные озера - ильмени, как пресные, так и в разной степени минерализованные. Ландшафтная характеристика рекреационных лесов содержит сведения о типах ландшаф тов, степень устойчивости насаждений, стадиях рекреационной дигрессии территории, проходи 63% 14,5% 20,7% 1,8% Лесопарковые зоны Государственные защитные лесные полосы Противоэрозионные леса Нерестоохранные полосы лесов 31 мости и просматриваемости участков, рекреационной и эстетической ценности ландшафтов (таб лица 1.4.2.1). Преобладающим типом ландшафта в рекреационных лесах является открытый – 48 %, в том числе открытый без древесной растительности – 42 %. Он представлен болотами, песками, водоѐмами, камышами, непригоден для отдыха, имеет отрицательные санитарно-гигиенические показатели. Устойчивость насаждений – их способность противостоять неблагоприятным условиям роста и развития, влекущим к преждевременному распаду древостоев и смене пород. Этот показа тель характеризует общее состояние насаждений, качество роста и развития, уровень естественно го возобновления. 1.1.4 Распределение лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста Распределение лесных насаждений и запасов древесины по группам пород и группам воз раста в разрезе правового режима земель по состоянию на 01.01.2014 г. приведено в таблице 1.1.4.1. 32 Таблица 1.1.4.1 Распределение площади лесных насаждений и запасов древесины по группам древесных пород и группам возраста (Приложение № 3 к Приказу № 423) Числитель - площадь, тыс.га Знаменатель - запас, тыс.кбм Наименование лесничества Хвойные древесные породы Твердолиственные древесные породы Мягколиственные древесные породы Всего по группам пород и группам возраста и т о г о в том числе по группам возраста и т о г о в том числе по группам возраста и т о г о в том числе по группам возраста и т о г о в том числе по группам возраста м о л о д н я к и с р е д н е в о зр а с т н ы е п р и с п е в а ю щ и е с п е л ы е и п е р е с т о й н ы е в т о м ч и с л е п е р е с т о й н ы е м о л о д н я к и с р е д н е в о зр а с т н ы е п р и с п е в а ю щ и е с п е л ы е и п е р е с т о й н ы е в т о м ч и с л е п е р е с т о й н ы е м о л о д н я к и с р е д н е в о зр а с т н ы е п р и с п е в а ю щ и е с п е л ы е и п е р е с т о й н ы е в т о м ч и с л е п е р е с т о й н ы е м о л о д н я к и с р е д н е в о зр а с т н ы е п р и с п е в а ю щ и е с п е л ы е и п е р е с т о й н ы е в т о м ч и с л е п е р е с т о й н ы е 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 21 22 23 24 25 Леса, расположенные на землях лесного фонда Восточно дельтовое - - - - - 2,006 0,791 0,43 0,243 0,542 0,34 8,749 0,742 1,764 1,711 4,532 1,993 10,755 1,533 2,194 1,954 5,074 2,333 - - - - - 103,8 16,5 37,7 24,9 24,7 11,1 682,6 16,3 119,9 144,8 401,6 179,2 786,4 32,8 157,6 169,7 426,3 190,3 Западно дельтовое - - - - - 2,524 0,419 1,039 0,396 0,67 0,464 11,772 0,841 3,308 2,583 5,04 1,739 14,296 1,26 4,347 2,979 5,71 2,203 - - - - - 225,6 12,4 108,6 55,2 49,4 34 978,1 21,1 231,3 237,6 488,1 164,9 1203,7 33,5 339,9 292,8 537,5 198,9 Левобережное 0,002 0,002 - - - - 4,958 0,801 1,428 1,138 1,591 1,053 15,102 1,429 5,014 2,994 5,665 1,383 20,062 2,232 6,442 4,132 7,256 2,436 0,1 0,1 - - - - 304,5 15,8 117,2 111 60,5 22 1536,2 22,3 450 343,7 720,2 168,9 1840,8 38,2 567,2 454,7 780,7 190,9 Правобережное - - - - - 6,716 2,009 1,677 1,34 1,69 0,913 23,26 2,747 8,521 2,582 9,41 5,504 29,976 4,756 10,198 3,922 11,1 6,417 - - - - - 402 43,6 116,8 130,8 110,8 49,8 2293,6 45,7 698 321,2 1228,7 731,3 2695,6 89,3 814,8 452 1339,5 781,1 Итого 0,002 0,002 - - - - 16,204 4,02 4,574 3,117 4,493 2,77 58,883 5,759 18,607 9,87 24,647 10,619 75,089 9,781 23,181 12,987 29,14 13,389 0,1 0,1 - - - - 1035,9 88,3 380,3 321,9 245,4 116,9 5490,5 105,4 1499,2 1047,3 2838,6 1244,3 6526,5 193,8 1879,5 1369,2 3084 1361,2 Леса, расположенные на землях обороны и безопасности В соответствии данными ГЛР леса, расположенные на землях обороны и безопасности, отсутствуют. Городские леса г. Астрахань - - - - - 0,043 0,004 0,024 0,007 0,008 0,003 0,198 0,021 0,064 0,03 0,083 0,005 0,241 0,025 0,088 0,037 0,091 0,008 - - - - - 6,1 0,2 3 1,5 1,4 0,2 24,5 0,7 7,6 3,5 12,7 0,2 30,6 0,9 10,6 5 14,1 0,4 г. Ахтубинск - - - - - 0,013 0,001 - 0,006 0,006 0,005 0,036 0,004 - 0,004 0,028 0,003 0,049 0,005 - 0,01 0,034 0,008 - - - - - 0,4 - - 0,2 0,2 4,2 0,3 0,3 3,6 0,6 4,6 0,3 0,3 3,8 0,8 Итого - - - - - 0,056 0,005 0,024 0,013 0,014 0,008 0,234 0,025 0,064 0,034 0,111 0,008 0,29 0,03 0,088 0,047 0,125 0,016 - - - - - 6,5 0,2 3 1,5 1,6 0,4 28,7 1 7,6 3,8 16,3 0,8 35,2 1,2 10,6 5,3 17,9 1,2 Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий Астраханский Биосферный заповедник - - - - - 0,017 0,008 0,008 0,001 - - 1,784 0,008 0,216 0,089 1,471 - 1,801 0,016 0,224 0,09 1,471 - - - - - 1,2 0,3 0,8 0,1 - - 148,4 0,3 13,7 7,1 127,3 - 149,6 0,6 14,5 7,2 127,3 Богдинско Баскунчакский 0,004 0,004 - - - - 0,069 0,006 0,004 - 0,059 - 0,008 - - - 0,008 - 0,081 0,01 0,004 - 0,067 33 Наименование лесничества Хвойные древесные породы Твердолиственные древесные породы Мягколиственные древесные породы Всего по группам пород и группам возраста и т о г о в том числе по группам возраста и т о г о в том числе по группам возраста и т о г о в том числе по группам возраста и т о г о в том числе по группам возраста м о л о д н я к и с р е д н е в о зр а с т н ы е п р и с п е в а ю щ и е с п е л ы е и п е р е с т о й н ы е в т о м ч и с л е п е р е с т о й н ы е м о л о д н я к и с р е д н е в о зр а с т н ы е п р и с п е в а ю щ и е с п е л ы е и п е р е с т о й н ы е в т о м ч и с л е п е р е с т о й н ы е м о л о д н я к и с р е д н е в о зр а с т н ы е п р и с п е в а ю щ и е с п е л ы е и п е р е с т о й н ы е в т о м ч и с л е п е р е с т о й н ы е м о л о д н я к и с р е д н е в о зр а с т н ы е п р и с п е в а ю щ и е с п е л ы е и п е р е с т о й н ы е в т о м ч и с л е п е р е с т о й н ы е 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 21 22 23 24 25 заповедник - - - - - 2,2 - 0,1 - 2,1 - 0,2 - - - 0,2 - 2,4 - 0,1 - 2,3 Итого 0,004 0,004 - - - - 0,086 0,014 0,012 0,001 0,059 - 1,792 0,008 0,216 0,089 1,479 - 1,882 0,026 0,228 0,09 1,538 - - - - - 3,4 0,3 0,9 0,1 2,1 - 148,6 0,3 13,7 7,1 127,5 - 152 0,6 14,6 7,2 129,6 Всего 2,0 2,0 0,0 0,0 0,0 0,0 16,35 4,04 4,61 3,13 4,57 2,78 60,91 5,79 18,89 9,99 26,24 10,63 77,26 9,84 23,5 13,12 30,80 13,41 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 1045,8 88,8 384,2 323,5 249,1 117,3 5667,8 106,7 1520,5 1058,2 2982,4 1245,1 6713,7 195,6 1904,7 1381,7 3231,5 1362,4 35 Следует отметить, что в таблице 1.1.4.1 (в соответствие с Приложением № 3 к Приказу № 423) не учтены площади и запасы прочих древесных пород и кустарников, произрастающих на территории Астраханской области. Общая площадь, покрытая лесной растительностью, расположенная на землях лесного фонда на 01.01.2014 год составляет 93,7 тыс.га., в том числе прочие древесные породы – 0,5 тыс.га и кустарники – 18,186 тыс.га. Общий запас лесов расположенных на землях лесного фонда составляет 6723,2 тыс.кбм., в т ом числе прочие древесные породы – 120,0 тыс.кбм., и кустарники – 184,7 тыс.кбм. Породный состав лесов связан с климатическими и почвенными условиями районов. В целом по лесному фонду Астраханской области произрастает 31 вид древесных и кустарниковых пород. Основными лесообразующими породами являются: ива древовидная (ветла) и тополь черный (осокорь), занимающие соответственно 34,8 % и 25,8 % покрытых лесом земель. Древесные породы занимают 80,8 % покрытых лесом земель, кустарники – 19,2 %. За прошедший период увеличились площади следующих преобладающих пород: дуба порослевого, ясеня, клена ясенелистного, вяза мелколистного, акации белой, тополя гибридного, тополя черного (осокоря), ивы древовидной (ветлы). Эти изменения произошли, в основном, за счет создания лесных культур. В лесном фонде Астраханской области по площади преобладают насаждения V и VI клас сов возраста, занимающие, соответственно, 19,6 % и 14,1 % покрытых лесом земель. Насаждения IV,VII и VIII классов возраста составляют, соответственно, 9,4 %, 10,4 %, 10,5 %. На долю всех остальных классов возраста приходится 36,0 % покрытых лесом земель. У твердолиственных пород преобладают II, IV и V классы возраста. На их долю приходит ся, соответственно, 13,8 %, 15,5 %. 18,1 % лесопокрытых земель. У мягколиственных пород пре обладает VI класс возраста – 18,7 %, у прочих древесных пород – V- 17,6 % у кустарников – также V класс возраста, занимающий 46,5 % покрытых лесом земель. В результате выполнения запроектированных последним лесоустройством на предстоящий период объѐмов работ произошли изменения в состоянии лесного фонда. Произошло улучшение породной структуры лесного фонда, вследствие перевода несомкнувшихся лесных культур, участков с содействием естественному возобновлению леса и участков, естественно возобновившихся ценными породами, в покрытые лесом земли. Кроме того, осуществлен перевод мягколиственных насаждений в хозяйственно ценные путѐм проведения рубок ухода. На конец планируемого периода преобладающими породами, по-прежнему останутся тополя и ивы древовидные. Прогноз динамики возрастной структуры лесного фонда на конец планируемого периода предполагает увеличение площадей твердолиственных насаждений, прочих древесных пород и 36 кустарников. Мягколиственные насаждения останутся почти без изменения. Ожидается уменьшение площадей по всем группам возраста, за исключением перестойных, которые увеличатся более чем в 2 раза. Если рассматривать динамику возрастной структуры по хозяйствам, то предполагаются следующие изменения: ● по твердолиственным – увеличатся площади спелых и перестойных насаждений, приспевающие останутся на прежнем уровне, площади молодняков и средневозрастных уменьшатся; ● по мягколиственным – увеличатся площади спелых и перестойных насаждений, по всем остальным группам возраста – уменьшатся; ● по прочим древесным породам увеличатся площади только перестойных насаждений; ● из кустарников увеличатся молодняки и перестойные, остальные группы возраста уменьшатся. 1.1.5 Породная и возрастная структура лесных насаждений по лесничествам и лесопаркам Структура лесных насаждений по преобладающим породам на лесных землях в разрезе лесничеств (по данным государственного лесного реестра на 01.01.2014 г.) представлена в таблице 1.1.5.1. Породная и возрастная структура лесов. Расположенных на землях лесного фонда, рассматривались в разделах 1.1.1 и 1.1.4. В целом по области твердолиственные насаждения представлены на 17,28% площади покрытых лесной растительностью земель, мягколиственные – 62,83%, прочие древесные породы – 0,48% и кустарники – 19,41%. Основные площади мягколиственных лесов сосредоточены в Западнодельтовом лесничестве – 66,43%, твердолиственных - в Левобережном лесничестве (19,91%). Площадь и запас спелых и перестойных насаждений по лесам, расположенным на землях лесного фонда, составляет 43,2 га и 3241,4 тыс.кбм. соответственно. Запас мягколиственных спелых и перестойных насаждений составляет 2838,6 тыс.кбм., твердолиственных – 245,4 тыс.кбм. Преобладающей породой по области является Ива древовидная, средневзвешенный состав – 4,4Ив3,1Тч1,2Я0,5Вм0,3Тг0,2Дн0,1В0,1Д0,1Су. 37 Таблица 1.1.5.1 Структура лесных насаждений по преобладающим породам на лесных землях в разрезе лесничеств на землях лесного фонда (по данным государственного лесного реестра на 01.01.2014 г.) площадь, га/% Преобладающая порода Сосна Дуб высокостволь ный Дуб низкостволь ный Ясень Клен Вяз и др. ильмовые Саксаул Акация белая Осина Тополь Ива древо видная Прочие древесные породы Кустарники Всего 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Левобережное лесничество 2,0 54,0 729,0 2253,0 194,0 1122,0 606,0 0,0 0,0 9659,0 5443,0 21,0 4820,0 24903,0 0,01 0,22 2,93 9,05 0,78 4,50 2,43 38,79 21,86 0,08 19,35 100,00 Правобережное лесничество 0,0 356,0 887,0 3253,0 54,0 2106,0 0,0 60,0 1,0 14430,0 8829,0 232,0 5939,0 36147,0 0,98 2,45 9,00 0,15 5,83 0,17 0,00 39,92 24,43 0,64 16,43 100,00 Восточнодельтовое лесничество 0,0 13,0 0,0 1375,0 29,0 511,0 78,0 0,0 0,0 632,0 8117,0 53,0 4150,0 14958,0 0,09 9,19 0,19 3,42 0,52 4,23 54,27 0,35 27,74 100,00 Западнодельтовое лесничество 0,0 20,0 0,0 1781,0 11,0 659,0 53,0 0,0 0,0 1829,0 9943,0 147,0 3277,0 17720,0 0,11 10,05 0,06 3,72 0,30 10,32 56,11 0,83 18,50 100,00 Всего 2,0 443,0 1616,0 8662,0 288,0 4398,0 737,0 60,0 1,0 26550,0 32332,0 453,0 18186,0 93728,0 0,00 0,47 1,72 9,24 0,31 4,69 0,79 0,06 0,00 28,33 34,50 0,48 19,41 100,00 38 1.1.6 Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам и лесопаркам Лесной фонд Астраханской области относится к защитным лесам, эксплуатационных лесов в области нет. Таблица 1.1.6.1 Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам и лесопаркам (Приложение № 4 к Приказу № 423) № п/п Наиме нование лесниче ства, лесопар ка Площадь лесных насаждений в эксплуатационных лесах, в которых допускается заготовка древесины при рубке спелых и пере стойных лесных насаждений, тыс.га вс е го хвойные древесные породы ит о го твердолиственные древесные породы ит о го мягколиственные древесные породы ито го в том числе по группам возраста в том числе по группам возраста в том числе по группам возраста мо ло д ня ки сред не воз раст ные пр ис пе ва ю щи е спе лые и пе рес той ные в т.ч. пе рес той ные мо ло д ня ки сред не воз раст ные пр ис пе ва ю щи е спе лые и пе рес той ные в т.ч. пе рес той ные мо ло д ня ки сред не воз раст ные пр ис пе ва ю щи е спе лые и пе рес той ные в т.ч. пе рес той ные 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Леса, расположенные на землях лесного фонда Итого: Эксплуатационные леса отсутствуют 1.1.7 Характеристика состояния лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального, регионального, местного значения и динамика их изменения К лесам особо охраняемых природных территорий федерального значения в Астраханской области отнесены леса Астраханского биосферного государственного заповедника и леса государственного природного Богдинско-Баскунчакского заповедника. Указанные объекты находятся в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации. Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 181 утверждены «Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях». Правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии со статьѐй 103 Лесного кодекса Российской Федерации. Освоение лесов на особо охраняемых природных территориях выполняется в целях сохранения биоразнообразия, средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Основной задачей Астраханского государственного биосферного заповедника является сохранение биологического разнообразия и поддержание в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов низовьев Дельты Волги. Введение эколого-просветительской деятельности, в том числе познавательного туризма, способствует повышению эколого образовательного уровня населения. Отраслевая принадлежность - учреждение по охране 39 природы, ведущее научную деятельность. В 1984 году решением ЮНЕСКО Астраханскому заповеднику был присвоен статус биосферного. В 1997 году Постановлением правительства создан Государственный природный заповедник «Богдинско–Баскунчакский», который имеет большое экологическое, научное, генетическое, рекреационное значение как уникальный ландшафт, среда обитания сообщества диких растений и животных, место сохранения их генофонда и по своей уникальности и ценности является достоянием не только России, но и всего человечества. Расположен заповедник на северо-востоке Астраханской области в Ахтубинском административном районе. По лесорастительному районированию территория заповедника входит в евроазиатскую степную область и расположена на границе приволжского округа южной полупустыни и округа южной пустыни Заволжья Западно - Казахстанской провинции. В основе разделения площади на категории земель особо охраняемых природных террито рий лежит их современное состояние и хозяйственное использование. При этом удельный вес ле сопокрытой площади в составе лесной территории и их породный состав характеризуют уровень использования и качества земель. На территории Астраханского биосферного заповедника ведется научная и эколого просветительская деятельность, функционирует музей природы. Заповедник является ценнейшим природным резерватом дельты Волги и Нижневолжского региона. Площадь заповедника составля ет 67917 га. Охране подлежат все компоненты экосистемы: тростниково-рогозовые крепи, гале рейные ивовые леса, плантации лотоса, открытые акватории култуков и авандельты, 33 вида мле копитающих (в том числе кабан, выдра, русская выхухоль), около 25 видов птиц, занесенный в Красную книгу РФ (орлан - белохвост, скопа, сапсан, балобан, стерх, фламинго, кудрявый пеликан и др.). В водоемах обитает около 60 видов рыб, 4 вида земноводных, 5 видов пресмыкающихся, 256 видов орнитофауны. Государственный природный заповедник «Богдинско-Баскунчакский» расположен в Ахту бинском районе. Состоит из 2-х участков: основного: - в полупустынной зоне на территории, при легающей к озеру Баскунчак, и участка «Зеленый сад», расположенного южнее. Заповедник пло щадью 18,525 тыс.га включает природные комплексы, примечательные в отношении строения рельефа, уникальные по видовому составу животного и растительного мира. Гора Богдо, располо женная на основном участке, является самым высоким элементом рельефа в Прикаспийской низменности и имеет высоту 150 м. Здесь расположено несколько небольших по площади водных объектов (озера, пруды, ерик) с различной степенью минерализации воды. «Зеленый сад» - уни кальные поле-пастбищезащитные лесополосы с посадками тамарикса многоветвистого, лоха узко листного, вяза, дуба, акации белой, тополя канадского, сосны крымской, облепихи крушиновой. http://russia.rin.ru/guides/7237.html http://russia.rin.ru/guides/6975.html http://state.rin.ru/ http://zoo.rin.ru/ http://russia.rin.ru/guides/6292.html http://russia.rin.ru/guide/4408.html http://russia.rin.ru/guide/4408.html http://russia.rin.ru/guide/4408.html http://russia.rin.ru/guides/4585.html http://russia.rin.ru/guides/4841.html 40 Создан коллекционный участок из перспективных пород для внедрения в практику создания паст бищезащитных полос. Кроме Астраханского государственного биосферного заповедника и Богдинско Баскунчакского государственного заповедника в лесах области имеются памятники природы, за казники и другие ООПТ регионального значения. Перечень ООПТ расположенных на землях лес ного фонда приведен в таблице 1.1.8.2. Памятниками природы в области объявлены уникальные природные объекты, имеющие особое научное, историческое и культурно-эстетическое значение. Основной задачей объявления памятников природы является сохранение их в естественном состоянии для научных, культурно просветительских и эстетических целей. В пределах памятников природы запрещается всякая дея тельность, угрожающая их сохранности. На территории памятников природы запрещены все виды рубок (кроме санитарных), строительство и мелиоративные работы, распашка территории и ряда других. Заказники образованы с целью сохранения, воспроизводства и восстановления отдельных или нескольких компонентов природы и поддержания общего экологического баланса. В зависи мости от целей и задач заказники могут быть ботаническими, гидрологическими, экологическими или комплексными (ландшафтными). Для каждого заказника в соответствии с Типовым положе нием о государственных природных заказниках утверждено индивидуальное положение, опреде ляющее его задачи, режим охраны природных объектов и использования его территории. В соответствии с целевым назначением заказника на его территории может ограничиваться хозяйственная деятельность, в том числе распашка земель, отдельные виды лесопользования, се нокошение, выпас скота, сбор ягод, мелиорация земель, использование ядохимикатов и т.п. Наиболее ценными природными объектами являются постоянные комплексные (ландшафт ные) заказники, которые организованы для сохранения видового разнообразия организмов, типич ных для уникальных природных территорий. Временными в Астраханской области являются все зоологические (охотничьи) заказники, назначение которых – воспроизводство промысловой фау ны. В результате деятельности заказников в области обеспечивается увеличение запасов охотни чье-промысловых животных, сбережение редких и исчезающих видов растений и животных, со хранение ценных лесных пород, технических и лекарственных растений. Природными резервата ми объявляются природные комплексы участков суши и водного пространства, ценные в экологи ческом, эстетическом и рекреационном отношении и предназначенные для сохранения, воспроиз водства или восстановления одних видов природных ресурсов в сочетании с ограниченным, рег ламентированным и рациональным использованием других. Целями объявления природных резерватов являются: ● сохранение природных комплексов в естественном состоянии, 41 ● сохранение воспроизводства и восстановления природных ресурсов, ● поддержание экологического баланса, ● сохранение продуктивности биоценозов и использование их в целях любительской рек реации. 1.1.8 Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биологического разнообразия в лесах, включая информацию о выделении зон охраны охотничьих ресурсов Лес – это не только источник получения разнообразного ценного природного сырья, но и наиболее мощное естественное средство регулирования важнейших природных процессов, кото рое может быть с исключительно высоким эффектом использовано для улучшения состояния ок ружающей среды и сохранения природы. Лес обладает активными свойствами живого организма, обеспечивает резкое снижение ин тенсивности неблагоприятных воздействий, стабилизацию природных процессов, в том случае, если они не превышают определенных пределов. В экологическом отношении лес является ком плексом экологических систем, объединяющих в одно целое растительный и животный мир, зе мельные и водные ресурсы. Российским законодательством предусмотрено сохранение окружающей среды и биологи ческое разнообразие лесных экосистем. В связи с отсутствием нормативов по сохранению лесного биоразнообразия эта проблема решалась в пределах правового поля, с помощью действующих нормативных документов, в кото рых сохранению лесного биоразнообразия придавалось косвенное значение. Проблемы сохранения окружающей среды и биоразнообразия решались следующим спосо бом: ● ограничение лесохозяйственной деятельности (выделение защитных лесов) и исклю чение участков леса из хозяйственной деятельности (выделение особо защитных участков леса); ● сохранение редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу; ● на покрытой лесом территории, включѐнной в хозяйственную деятельность, проекти ровалось и рекомендовалось ведение лесного хозяйства и лесопользования с максимальным со хранением окружающей среды и биологического разнообразия. Вся территория Астраханской об ласти относится к категории защитных лесов. В связи с этим, в целях сохранения окружающей среды и биоразнообразия, вводятся ограничения на осуществление определенных видов лесохо зяйственной деятельности. 42 Таблица 1.1.8.1 - Ограничения по видам лесохозяйственной деятельности (включая ограничения, введенные лесохозяйственными регламентами лесничеств) Целевое назначение лесов Ограничения по использованию лесов Защитные леса 1. Леса, выполняющие функции за щиты природных и иных объектов, в том числе лесопарковые зоны Запрещается проведение сплошных рубок, за исключением слу чаев, когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохран ные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полез ные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохране ние целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. Запрещается: использование токсичных химических препаратов для охра ны и защиты лесов; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хо зяйства; ведение сельского хозяйства; разработка месторождений полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, за ис ключением гидротехнических сооружений; использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создание лесоперерабатывающей инфраструк туры; создание лесных плантаций и их эксплуатация; сбор лесной подстилки; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений. 2. Ценные леса, в том числе: 2.1. Государственные защитные лес ные полосы Запрещается проведение сплошных рубок, за исключением слу чаев, когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохран ные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полез ные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохране ние целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. Запрещается: использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создание лесоперерабатывающей инфраструктуры; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных расте ний, лекарственных растений 2.2. Нерестоохранные полосы лесов Запрещается проведение сплошных рубок, за исключением слу чаев, когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохран ные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полез ные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохране ние целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. Запрещается: использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создание лесоперерабатывающей инфраструктуры; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных расте ний, лекарственных растений в прибрежных защитных полосах нерестоохранных полос лесов запрещается распашка земель, выпас сельскохозяйственных жи 43 Целевое назначение лесов Ограничения по использованию лесов вотных и организация для них летних лагерей, ванн; выпас коз; выпас лошадей, за исключением рабочих лошадей использую щихся исполнителями лесохозяйственных работ при выполнении в лесах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, верховых лошадей использующихся арендаторами при выпасе КРС (пастухи) или организации конных прогулок (верхом и /или/ на повозках) при осуществлении рекреационной деятельности (при условии если это отражено в проекте освоения лесов, про шедшем государственную экспертизу). 2.3. Противоэрозионные леса В соответствии со ст.106 Лесного кодекса РФ запрещается прове дение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением слу чаев, предусмотренных ч.4 ст.17 Лесного кодекса РФ. Запрещается: при проведении работ по лесовосстановлению на склонах кру тизной более 6 градусов не допускается сплошная распашка зе мель; использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создание лесоперерабатывающей инфраструктуры; создание лесных плантаций и их эксплуатация; сбор лесной подстилки; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных расте ний, лекарственных растений. выпас коз; распашка земель для выращивания сельскохозяйственных куль тур (в местах обговоренных Лесохозяйственными регламентами лесничеств). Природоохранная роль защитных лесов может быть улучшена, если для развития деклари руемой в Лесном кодексе задачи сохранения биоразнообразия будут разработаны нормативные документы, позволяющие эту задачу реализовать. Различные виды животных, растений и грибов имеют достаточно тесную связь с типами условий местопроизрастания, возрастной структурой и породным составом. Преимущественно эти виды приурочены к спелым и перестойным насаждениям. Проводилось прямое обследование территории Астраханской области специалистами на предмет обнаружения редких и исчезающих видов, занесенных в Красную Книгу. В районных и областных газетах необходимо публиковать статьи, посвященные этим ви дам. Кроме того, необходимо создавать плакаты или буклеты о краснокнижных видах Астрахан ской области, которые могут стать объектом охоты. Эти плакаты должны регулярно вывешиваться в местах проведения собрания людей (здание администрации, клубы, школы). С целью сохранения природных лесных пойменных ландшафтов, запланированные меро приятия по искусственному лесовозобновлению не оказывают значительного влияния на пойму. Сплошная подготовка почвы в большинстве своем сводится к минимуму – чаще всего предусмат ривается частичная полосная подготовка, ранее хорошо зарекомендовавшая себя на практике. Ос новной объем посадок лесных культур переносится в степную часть лесного фонда с целью закре пления слабозадернелых песков, что в свою очередь будет способствовать сохранению степного 44 биоразнообразия (см. раздел «Воспроизводство лесов). В целом при проведении лесовосстанови тельных работ внедрение интродуцентов исключается – используются только местные райониро ванные породы и клоны (тополь гибридный, ива древовидная, джузгун безлистный, тополь чер ный, ясень зеленый). Увеличивается роль санитарно-оздоровительных мероприятий (выборочные санитарные рубки, уборка захламленности, реже – сплошные санитарные рубки), проводимых в поврежден ных и погибших насаждениях по результатам лесопатологических обследований. Для сохранения значительной части естественного биоразнообразия лесов в ходе рубок не обходимо сохранять ключевые биотопы редких, находящихся под угрозой исчезновения и уязви мых видов растений и животных. Характерными типами биотопов для местных условий являются лесные участки, территориально входящие в «водно-болотные угодья авандельты» (лотос, кув шинки, гнездовья редких водных и околоводных птиц, ондатра, американская норка, енотовидная собака, камышовый кот, кабан), а также естественные дубравы в Ахтубинском и Черноярском районах (общей площадью 2,0 тыс. га), произрастающие на южной границе ареала дуба черешча того (уникальные естественные высокоствольные и низкоствольные дубовые насаждения по гри вам с наличием подлеска терна, боярышника, клена татарского, пойменное луговое разнотравье). На этих участках предпочтительно ограничение рубок только в порядке санитарно оздоровительных мероприятий (предпочтительна уборка захламленности в связи с общим низким бонитетом и полнотой указанных насаждений). Кроме того, в местных условиях на всей террито рии лесного фонда традиционно ограничивается проведение любых рубок в местах гнездовий ор лана-белохвоста - до 50-100 м во все стороны от дерева, на котором находится действующее гнез до. В натуре это осуществляется путем выявления гнездовий и исключения данных площадей из рубки насаждений при отводе лесосек. Сами рубки не проводятся в период гнездования, высижи вания и выведения птенцов. В среднем в Волго-Ахтубинской пойме и дельте р. Волги гнездовья орлана находятся на расстоянии 2 - 2,5 км друг от друга. Для сохранения редких и исчезающих, требовательных к условиям среды видов растений и животных в пределах отведенных лесосек предлагается оставлять на корню ключевые элементы древостоя (ветроустойчивые и не представляющие опасности при проведении работ). Это могут быть, например, семенные деревья, часть старых деревьев, деревья с большими гнездами, крупные деревья с дуплами, деревья-ветераны (возраст которых заметно превосходит средний возраст гос подствующего полога), деревья редких в данной местности пород, а так же запрещенные к рубке (шелковица, боярышник, клен татарский, айва, гледичия и т.п.). На участках с близким залеганием уровня грунтовых вод и участках, находящихся в вод но-болотных угодьях, примыкающих к естественным водоемам и водотокам, рекомендовано ос 45 тавлять ветроустойчивые деревья, опушечные и прибрежные деревья (за исключением, соответст венно, участков прибрежного вывала – подмойных полос). Правовым обоснованием для оставления ключевых элементов экосистемы на корню мо жет быть наличие на них охраняемых редких и находящихся под угрозой исчезновения видов флоры и фауны (даже если эти виды сами по себе не являются настолько редкими и исчезающими в данной местности, а скорее служат индикаторами высокой ценности биотопа). В целом, для сохранения нетронутых хозяйственной деятельность, в определенной степе ни «эталонных» лесных пойменных экосистем, предусматривается полный запрет ведения сель ского хозяйства на территории ООПТ находящихся на землях лесного фонда. Правовым обосно ванием этого являются нормы законодательства, регламентирующие хозяйственную деятельность на территории ООПТ и утвержденные положения о заказниках и памятниках природы. Перечень ООПТ, расположенных на землях лесного фонда, приведен в таблице 1.1.8.2. 46 Таблица 1.1.8.2 - Перечень ООПТ, расположенных на землях лесного фонда Административ ный район Наименование объекта Площадь зе мель лесного фонда, занятых ООПТ, га Профиль и значе ние объекта Постановление об установлении охранного режима Местонахождение: лесничество, кварталы, выделы 1 2 3 4 5 6 Камызякский Заказник «Мининский» 41 Биологический Постановление Главы Администрации области.№124-П от 9.04.07 Камызякское кв. 59 выд. (1-17,22, 24, 25) Камызякский Заказник «Крестовый» 406 Биологический Постановление Главы Администрации области.№125-П от 9.04.07 Камызякское кв. 115, 117, 118, 122, 162 (выд. 5-9), кв. 121, ½ выдела 1 и ½ выдела 10 Черноярский Памятник природы «Бундинская дача» 451 Ботанический Решение исполкома Астраханского областного Совета народных депутатов № 253 от 21.04.83 г.;Постановление Главы Админист рации Астраханской области № 249 от 31.08.95 г. Солодниковское кв. 70-74 Володарский Памятник природы «Нерестовый массив Зеленгинский» 436,6 Зоологический Решение исполкома Астраханского областного Совета народных депутатов № 624 от 10.11.87 г.;Постановление Главы Админист рации Астраханской области № 249 от 31.08.95 г. Зеленгинское кв.3 выд. 11-13,42-48, кв. 5, кв.12-14, кв. 142, кв. 17 выд. 11,12,38, 41,43-46, кв. 6 выд. 26 Володарский Памятник природы «Нерестовый массив Диановский» 274,4 Зоологический Решение исполкома Астраханского областного Совета народных депутатов № 624 от 10.11.87 г.;Постановление Главы Админист рации Астраханской области № 249 от 31.08.95 г. Марфинское кв. 212, кв.214, кв. 242 выд. 1 4, кв.243 выд.1-3, кв.248 выд. 1-16, кв.249 выд. 3-5,10,13-16, кв. 250 выд. 9-11, кв. 251 выд. 1,2,13-16, кв. 260 выд. 1-16, кв. 266 выд. 1,2,15-20, кв.267 выд.1-7 Володарский Памятник природы «Нерестовый массив Калининский» 118,4 Зоологический Решение исполкома Астраханского областного Совета народных депутатов № 624 от 10.11.87 г. Постановление Главы Админист рации Астраханской области № 249 от 31.08.95 г. Марфинское кв.253 выд.9, кв. 255 выд. 23 28, 31-33, кв.256 выд.1, кв. 257 выд. 4-7, кв. 259 выд. 2-4,6,7,9, кв.270 выд. 4-9, кв. 273 выд. 1,2,6,8-10,15 Володарский Государственный при родный заказник «Жи ротопка» 1072 Биологический Постановление Главы Администрации области.№127-П от 9.04.07 Зеленгинское кв. 30, 31, 32, 34, 35, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 85, кв. 25 выд. 2, выд. 4 - 13, выд. 15, 16, 18, кв. 28 выд. 1, выд. 4 - 7, выд. 9 - 16, кв. 29, выд. 4-13, кв. 15, выд.2 8, выд. 19 - 23, выд. 26 - 30 Енотаевский Государственный за казник «Кабаний» 1962 Биологический Постановление Правительства Астраханской области №120-П от 20.04.06.Ред. Постановление правительства Астраханской облас ти №375-П от 26.10.06 Енотаевское кв. 122-130 Замьяновское кв. 1-7, 9, кв. 10 выд. 1-13, кв. 8 выд. 1-23 Енотаевский Государственный за казник «Енотаевский» 2955 Биологический Постановление Правительства Астраханской области №121-П от 20.04.06. Ред. Постановление правительства Астраханской об ласти №375-П от 26.10.06 Енотаевское кв. 80-100, кв. 102-104, 105 Икрянинский Заказник «Икрянин ский» 785 Биологический Постановление Правительства Астраханской области №128-П от 24.04.07 Икрянинское, кв. 58, 61, 65, 66, 67, 64, 72, 73, 77, 78 (1-11) Икрянинский Заказник «Теплушки» 1956 Биологический Постановление Правительства Астраханской области №126-П от 9.04.07 Мумринское, кв. 214, 215, 217, 220 (9-12), 223, 224, 228, 229, 230, 231, 232, 233 (1-3, 6-10, 13-16), 234, 235, 236, 237, 241 Красноярский Памятник природы «Нерестовый массив Забузанский» 238,9 Зоологический Решение исполкома Астраханского областного Совета народных депутатов № 624 от 10.11.87 г.;Постановление Главы Админист рации Астраханской области № 249 от 31.08.95 г. Красноярское кв.12 выд.1-4, кв. 17, кв. 20, кв.23, кв. 24 выд. 1-27 47 Административ ный район Наименование объекта Площадь зе мель лесного фонда, занятых ООПТ, га Профиль и значе ние объекта Постановление об установлении охранного режима Местонахождение: лесничество, кварталы, выделы 1 2 3 4 5 6 Харабалинский Памятник природы «Орловский лес» 67 Ботанический Решение исполкома Астраханского областного Совета народных депутатов № 385 от 16.06.89 г.;Постановление Главы Админист рации Астраханской области № 249 от 31.08.95 г. Харабалинское, кв. 27, выд. 2-34 Черноярский Памятник природы «Ступинский» 3 Ботанический Решение исполкома Астраханского областного Совета народных депутатов № 425 от 19.07.89 г.;Постановление Главы Админист рации Астраханской области № 249 от 31.08.95 г. Каменоярское кв. 60, выд. 33 Икрянинский и Наримановский Памятник природы «Ильменно-бугровой» 649 Ландшафтный (комплексный) Постановление Главы Администрации Астраханской области № 198 от 17.07.95 г.;Постановление Главы Администрации Астра ханской области № 285 от 20.10.95 г.;Постановление Главы Ад министрации Астраханской области № 273 от 15.08.00 г.;Постановление Главы Администрации Астраханской области № 13/152 от 20.09.04 г. Икрянинское, кв. 5, 6, 10, 11, 12 (44 вы дел), 23, 24 (1-17), 17, 30 (1-6) Харабалинский Государственный при родный заказник "Бу ховский" 1563 Биологический Постановление Правительства Астраханской области №119-П от 20.04.06.Ред. Постановление правительства Астраханской облас ти №375-П от 26.10.06 Сасыкольское лесничество, кв. 21-31, 34, 17, 18 Харабалинское кв. 1, 10, 5, 6 Харабалинский Памятник природы Урочище «Кордон» 0,9 Биологический Постановление Главы администрации Астраханской области №122 от 18.05.1995г. Харабалинское, кв. 67, выд. 15 Черноярский Государственный при родный заказник «Вя зовская дубрава» 1588,7 Биологический Постановление Правительства Астраханской области от 27.12..2013 №596-П Каменоярское, кв. 20(ч), 21(ч), 27(ч), 28, 29, 30, 31(ч), 32(ч), 33(ч), 34(ч), 39(ч), 40(ч), 41, 42, 43(ч), 48(ч), 49(ч) , 50, 51(ч), 56, 57, 58(ч), 59(ч), 60(ч), 61(ч) Ахтубинский и Черноярский Природный парк Аст раханской области «Волго-Ахтубинское Междуречье» 46723 Природный парк Постановление Правительства Астраханской области от 18.07.2013 №257-П Капустиноярское (7046 га): кв 1-7, 9-70, 72-76; Петропавловское (10256 га): кв.1-15, 19-57, 61, 78, 80-94, 96, 97, 99,100; Болхун ское (5424 га): кв. 1-7, 10-12, 15-35, 37, 38, 53, 54, 56-66; Солодниковское (6649 га): кв. 1-11,21-25, 44-69, 78-107; Каменоярское (5958 га): кв. 1-27, 31-38, 43-47, 51-55, 58 59, 66-79; Черноярское (11390 га): вк.8-126 Камызякский Памятник природы «Гандуринский» 5 Зоологический Решение исполкома Астраханского областного совета народных депутатов от 15.04.1983 №239, постановление главы админист рации Астраханской области от 31.08.1995 №249 Западнодельтовое лесничество, Травин ское участковое лесничество, части выде лов 3, 4, 5 квартала 183 48 Характеристика санитарного и лесопатологического состояния лесов приведена в разделе 1.2.4.2. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды деревьев и кустарников регламен тированы Перечнем (списком) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, утвержденном постановлением Службы природопользования и ох раны окружающей среды Астраханской области от 30.05.2012 г. №11-п. В соответствии со статьей 51 Федерального Закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Лесным кодексом Российской Федерации и другими феде ральными законами в целях сохранения охотничьих ресурсов создаются особо защитные участки лесов и другие зоны охраны охотничьих ресурсов, в которых их использование ограничивается. Зоны охраны должны быть выделены в каждом угодье, включая общедоступные охотни чьи угодья. Зона охраны утверждается внутренним документом. Охотпользователь обязан разра ботать положение о зоне охраны, ознакомить население через средства массовой информации му ниципального района, на территории которого расположено охотничье хозяйство, с границами зоны охраны. Зона охраны должна включать все типы угодий охотничьего хозяйства и являться ком плексной для всех видов охотничьих животных. На территории зон охраны устанавливается запрет охоты на все виды охотничьих ресур сов (за исключением регулирования численности отдельных объектов животного мира в целях ох раны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба живот ному миру и среде его обитания). Границы зон охраны охотничьих ресурсов должны быть обозначены специальными ин формационными знаками (аншлаги) в соответствии со статьей 51 Федерального Закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в от дельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с приказом МПР РФ от 12 ноября 2010 г. №503 «Об утверждении порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов» аншлаг должен быть разме ром не менее 40 x 60 см, изготавливаться из листового металла (например, оцинкованной жести) и крепиться к верхней части основания (столба) на расстоянии 180 см от поверхности земли. Ниж няя часть основания заглубляется в грунт (не менее 40 см). Сведения (название хозяйства, кон тактная информация, режим охраны) наносятся на информационный знак печатными буквами 49 черного цвета размером по высоте не менее 70 мм. Фон знака должен быть контрастного с текстом цвета. Аншлаги устанавливаются на хорошо просматривающихся местах на перекрестках дорог ведущих в охотхозяйство, по границам хозяйства, а также в местах, где есть подходы к пересече нию границы охотхозяйств. Обязательно следует расставить аншлаги в местах скопления людей, особенно на остановках общественного транспорта, а также на дорогах, среди населенных пунк тов, у наиболее посещаемых водоемов с тем, чтобы ознакомить людей с границами хозяйств и предотвратить возможные нарушения их режима. Границы зоны охраны не подлежат изменению в течение 5 лет со дня утверждения. Помимо установки аншлагов, основная часть охранных работ в охотничьих угодьях должна приходиться на активные способы борьбы с браконьерством, т.е. непосредственном выяв лении нарушителей в угодьях. Функции зон охраны могут выполнять особо-охраняемые природные территории, в кото рых ограничена охота. 1.1.9 Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, об их целевом назначении по лесничествам, лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах Структура лесных насаждений по преобладающим породам на лесных землях в разрезе лесничеств (по данным государственного лесного реестра на 01.01.2014 г.) представлена в табли це 1.1.9.1. 50 Таблица 1.1.9.1 Структура лесных насаждений по преобладающим породам на лесных землях в разрезе лесничеств (по данным государственного лесного реестра на 01.01.2014 г.) запас, кбм./% Преобладающая порода Сосна Дуб высоко ствольный Дуб низко ствольный Ясень Клен Вяз и др. ильмовые Саксаул Акация белая Осина Тополь Ива древо видная Прочие древесные породы Кустарники Всего 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Левобережное лесничество 100 4600 49700 197300 10300 41100 1500 1034000 502200 900 47900 1889600 0,01 0,22 2,93 9,05 0,78 4,5 2,43 38,79 21,86 0,08 19,35 100 Правобережное лесничество 24500 70400 229900 2900 74200 100 100 1489900 803600 4800 79800 2780200 0,98 2,45 9 0,15 5,83 0,17 0,01 39,92 24,43 0,64 16,43 100 Восточнодельтовое лесничество 2900 83500 2400 14800 200 61300 621300 1800 20200 808400 0,09 9,19 0,19 3,42 0,52 4,23 54,27 0,35 27,74 100 Западнодельтовое лесничество 2800 179000 1000 42700 100 211200 766900 4500 36800 1245000 0,11 10,05 0,06 3,72 0,3 10,32 56,11 0,83 18,5 100 Всего 100 34800 120100 689700 16600 172800 1800 100 100 2796400 2694000 12000 184700 6723200 0,01 0,47 1,72 9,24 0,31 4,69 0,79 0,06 0,01 28,33 34,5 0,48 19,41 100 51 Покрытые лесом земли, где ограничена или запрещена хозяйственная деятельность, пред ставлены практически всеми группами типов леса и основными породами, преобладающими в Ас траханской области, что говорит о достаточном наличии в них практически всех видов животных, растений и грибов. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и другими законодательными актами лесные участки подлежат государ ственному кадастровому учету в установленном порядке. В период с 2008 по 2014 годы работы по постановке на государственный кадастровый учет на территории лесного фонда Астраханской об ласти не проводились. 1.2 Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Астраханской области 1.2.1 Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации В состав целевых показателей лесного плана входят показатели доходов от использования лесов. В связи с этим проведен анализ объема платежей от использования лесов в бюджетную сис тему Российской Федерации. На основе анализа этих материалов проводится оценка современного состояния лесного хозяйства за период 2009 - 2014 гг., определение влияния факторов, резервов и перспектив даль нейшего развития, разработки прогноза на период разработки лесного плана Астраханской облас ти до 2018 г. и оценка эффективности мероприятий, предложенных в лесном плане области. Плата за использование лесов в лесном фонде является основным источником финансиро вания лесохозяйственных мероприятий в Астраханской области. Данные об объеме платежей в бюджетную систему Российской Федерации приведены в таблице 1.2.1.1. 52 Таблица 1.2.1.1 - Платежи в бюджетную систему Российской Федерации и доходность использования лесов по получателям Показатели Ед. изм. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. федераль ный бюд жет регио нальный бюджет федераль ный бюд жет регио нальный бюджет федераль ный бюд жет регио нальный бюджет федераль ный бюд жет регио нальный бюджет федераль ный бюд жет регио нальный бюджет федераль ный бюд жет регио нальный бюджет Доход от использования лесов тыс.р уб 5677,90 155,40 5 449,00 137,30 9 034,30 169,90 7 611,20 145,30 9 014,00 342,10 9 080,54 198,77 Прочие доходы федераль ного бюджета от оказания платных услуг и компен саций затрат государства тыс.р уб 0,30 0,00 1,70 0,00 13,50 0,00 21,40 0,00 12,20 0,00 0,00 8,85 Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, за числяемые в федеральный бюджет тыс.р уб 542,80 0,00 249,10 0,00 424,80 0,00 391,80 0,00 1 115,40 104,00 1 137,91 65,16 Денежные (взыскания) штрафы за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственно сти тыс.р уб 237,20 0,00 422,30 0,00 440,90 0,00 642,10 0,00 128,40 0,00 91,10 0,00 Средства от реализации секвестрованной древеси ны тыс.р уб 10,10 0,00 1,70 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Плата за перевод лесных земель в нелесные и пере вод земель лесного фон да в земли иных катего рий/ плата за перевод лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных кате горий (по обязательст вам, возникшим до 1 ян варя 2007 г.) тыс.р уб 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 53 Показатели Ед. изм. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. федераль ный бюд жет регио нальный бюджет федераль ный бюд жет регио нальный бюджет федераль ный бюд жет регио нальный бюджет федераль ный бюд жет регио нальный бюджет федераль ный бюд жет регио нальный бюджет федераль ный бюд жет регио нальный бюджет Сумма доходов от реали зации древесины, полу ченной при проведении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов при размещении государственного заказа на их выполнение без продажи лесных насажде ний для заготовки древе сины, а также древесины, полученной при исполь зовании лесов, располо женных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Фе дерации (расшифровка в справке 1) тыс.р уб 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Итого тыс.р уб 6 468,30 155,40 6 123,80 137,30 9 913,50 169,90 8 666,50 145,30 10 270,00 446,10 10 309,55 272,78 54 В 2014 г. общая сумма доходов составила 10582,33 тыс. руб, из них 10309,55 тыс. руб по ступили в федеральный бюджет и 272,78 тыс. руб – в областной бюджет. В 2014 г. по сравнению с 2009 г. наблюдается повышение доходов на 3958,63 тыс. руб., или 59,8%, в том числе: доход от использования лесов увеличился на 3446,01 тыс.руб; прочие доходы федерального бюджета от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства увеличились на 8,55 тыс.руб; прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет увеличились на 660,27 тыс.руб. Удельный вес доходов в федеральный бюджет значительно выше, чем в областной бюд жет (соответственно 97,4 % и 2,6 %).Прежде всего, это связано с распределением доходов между бюджетами. Сведения о поступлении платы за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации представлены в таблицах 1.2.1.2, 1.2.1.3 и 1.2.1.4. 55 Таблица 1.2.1.2 – Поступление платы за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации Наименование доходов Ед.изм. 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год Доходы, направляемые в федеральный бюджет - всего тыс. руб. 5677,9 5448,9 9034,3 7611,2 9014 9080,5 в том числе: плата за использование лесов в части минимального размера пла ты по договору купли-продажи лесных насаждений тыс. руб. 44,8 75,1 69,8 63 53,3 44,9 плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы тыс. руб. 4842,7 4699 8085,3 6492,9 7704,7 7806,7 средства от реализации секвестрованной древесины тыс. руб. 10,1 1,7 - - - доходы от оказания информационно-консультационных и иных видов услуг тыс. руб. 0,3 1,7 13,5 21,4 12,2 прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет тыс. руб. 542,8 249,1 424,8 391,8 128,4 91,1 денежные (взыскания) штрафы за нарушение лесного законода тельства, установленное на лесных участках, находящихся в феде ральной собственности тыс. руб. 237,2 422,3 440,9 642,1 1011,4 1072,8 денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Рос сийской Федерации о пожарной безопасности тыс. руб. - - - - 104 65,2 Плата за использование лесов, направляемая в бюджеты субъек тов Российской Федерации- всего тыс. руб. 155,4 - 169,9 145,3 342,1 198,8 в том числе: плата за использование лесов в части, превышающей минималь ный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений тыс. руб. 4,5 137,3 8,2 6,5 4,1 4,6 плата за использование лесов в части, превышающей минималь ный размер арендной платы тыс. руб. 150,9 7,5 161,7 138,8 234 120,2 прочие доходы от использования лесного фонда Российской Фе дерации и лесов иных категорий ( по обязательствам возникшим до 1 января 2007 г.) тыс. руб. - 129,8 - - - плата за предоставление государственными органами субъектов Рос сийской Федерации, казенными учреждениями субъектов Россий ской Федерации сведений, документов, содержащихся в государст венных реестрах (регистрах), ведение которых осуществляется дан ными государственными органами, учреждениями тыс. руб. - - - - - 8,9 денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Рос сийской Федерации о пожарной безопасности тыс. руб. - - - - 104 65,2 ВСЕГО тыс. руб. 5833,3 5586,2 9204,2 7756,5 9356,1 9279,3 56 Таблица 1.2.1.3 – Поступление платы за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации по видам использования лесов Показатели Ед. изм. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. феде ральный бюджет регио нальный бюджет феде ральный бюджет регио нальный бюджет феде ральный бюджет регио нальный бюджет феде ральный бюджет регио нальный бюджет феде ральный бюджет регио нальный бюджет феде ральный бюджет регио нальный бюджет Плата за использование лесов всего в том числе: тыс. руб 4932,3 159,9 4 849,3 144,8 8 224,9 178,1 6 618,9 151,8 7 811,3 242,2 7 896,4 129,4 Заготовка древесины тыс. руб 44,8 4,5 75,1 7,5 69,8 8,2 63,0 6,5 53,3 4,1 44,9 4,6 в том числе: сплошные рубки тыс. руб - - - - - 0,3 0,0 5,5 0,8 6,5 0,7 выборочные рубки тыс. руб 44,8 4,5 75,1 7,5 69,8 8,2 62,7 6,5 47,8 3,3 38,4 3,9 Осуществление видов деятель ности в сфере охотничьего хо зяйства тыс. руб - - - - - 0,1 - - - 0,1 Ведение сельского хозяйства тыс. руб 208,2 6,3 117,2 5,9 613,1 11,4 758,9 18,1 929,2 88,4 1 012,2 3,4 Осуществление рекреационной деятельности тыс. руб 3 968,0 144,6 3 973,4 123,9 6 464,6 150,3 4 968,6 120,7 5 682,5 145,6 5 838,6 116,7 Выполнение работ по геологи ческому изучению недр, разра ботка месторождений полезных ископаемых тыс. руб 632,2 - 404,0 - 503,4 - 227,8 - 424,5 - 424,6 Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусст венных водных объектов, а также гидротехнических со оружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов тыс. руб 4,5 - 41,3 - 83,8 - 35,3 - 106,7 - 165,9 Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объек тов тыс. руб 29,8 - 163,2 - 131,0 - 339,9 - 377,7 - 203,0 Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации тыс. руб - - - 289,4 - 162,3 - 184,1 - 162,1 57 Таблица 1.2.1.4 – Поступление платы за использование лесов по видам использования Показатели Ед. изм. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. по дого ворам аренды по дого ворам купли продажи по дого ворам аренды по дого ворам купли продажи по дого ворам аренды по дого ворам купли продажи по дого ворам аренды по дого ворам купли продажи по дого ворам аренды по дого ворам купли продажи по дого ворам аренды по дого ворам купли продажи Плата за использование лесов всего в том числе: тыс. руб 4993,6 98,6 4 828,86 165,2 8 247,0 156,0 6 631,7 139,0 7 938,7 114,8 7 926,82 98,94 Заготовка древесины тыс. руб - 49,30 - 82,60 - 78,00 - 69,50 - 57,40 - 49,47 в том числе: сплошные рубки тыс. руб - - - - - - 0,33 - 6,30 - 7,17 выборочные рубки тыс. руб - 49,30 - 82,60 - 78,00 - 69,17 - 51,10 42,30 Осуществление видов деятель ности в сфере охотничьего хо зяйства тыс. руб - - - - - 0,10 - 0,01 - 0,10 Ведение сельского хозяйства тыс. руб 214,50 - 123,10 - 624,50 - 777,00 - 1 017,60 - 1 015,65 Осуществление рекреационной деятельности тыс. руб 4 112,60 - 4 097,30 - 6 614,90 - 5 089,30 - 5 828,09 - 5 955,37 Выполнение работ по геологи ческому изучению недр, разра ботка месторождений полезных ископаемых тыс. руб 632,20 - 403,96 - 503,40 - 227,80 - 424,50 - 424,63 Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусст венных водных объектов, а также гидротехнических со оружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов тыс. руб 4,50 - 41,30 - 83,80 - 35,30 - 106,70 - 165,90 Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объек тов тыс. руб 29,80 - 163,20 - 131,00 - 339,90 - 377,70 - 203,03 Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации тыс. руб - - - 289,40 - 162,30 - 184,10 - 162,14 58 Таблица 1.2.1.5 – Средняя плата за единицу объемов лесных ресурсов Наименование показателя 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год С р е д н я я п л а т а з а е д и н и ц у о б ъ е м а л е с н ы х р е с у р с о в и л и е д и н и ц у п л о щ а д и л е с н о г о у ч а с т к а С р е д н я я м и н и м а л ь н а я с т а в к а п л а т ы з а е д и н и ц у о б ъ е м а л е с н ы х р е с у р с о в и л и е д и н и ц у п л о щ а д и л е с н о г о у ч а с т к а С р е д н я я п л а т а з а е д и н и ц у о б ъ е м а л е с н ы х р е с у р с о в и л и е д и н и ц у п л о щ а д и л е с н о г о у ч а с т к а С р е д н я я м и н и м а л ь н а я с т а в к а п л а т ы з а е д и н и ц у о б ъ е м а л е с н ы х р е с у р с о в и л и е д и н и ц у п л о щ а д и л е с н о г о у ч а с т к а С р е д н я я п л а т а з а е д и н и ц у о б ъ е м а л е с н ы х р е с у р с о в и л и е д и н и ц у п л о щ а д и л е с н о г о у ч а с т к а С р е д н я я м и н и м а л ь н а я с т а в к а п л а т ы з а е д и н и ц у о б ъ е м а л е с н ы х р е с у р с о в и л и е д и н и ц у п л о щ а д и л е с н о г о у ч а с т к а С р е д н я я п л а т а з а е д и н и ц у о б ъ е м а л е с н ы х р е с у р с о в и л и е д и н и ц у п л о щ а д и л е с н о г о у ч а с т к а С р е д н я я м и н и м а л ь н а я с т а в к а п л а т ы з а е д и н и ц у о б ъ е м а л е с н ы х р е с у р с о в и л и е д и н и ц у п л о щ а д и л е с н о г о у ч а с т к а С р е д н я я п л а т а з а е д и н и ц у о б ъ е м а л е с н ы х р е с у р с о в и л и е д и н и ц у п л о щ а д и л е с н о г о у ч а с т к а С р е д н я я м и н и м а л ь н а я с т а в к а п л а т ы з а е д и н и ц у о б ъ е м а л е с н ы х р е с у р с о в и л и е д и н и ц у п л о щ а д и л е с н о г о у ч а с т к а С р е д н я я п л а т а з а е д и н и ц у о б ъ е м а л е с н ы х р е с у р с о в и л и е д и н и ц у п л о щ а д и л е с н о г о у ч а с т к а С р е д н я я м и н и м а л ь н а я с т а в к а п л а т ы з а е д и н и ц у о б ъ е м а л е с н ы х р е с у р с о в и л и е д и н и ц у п л о щ а д и л е с н о г о у ч а с т к а Заготовка древесины, руб./м 3 2,7 2,5 3,0 2,7 5,5 5,5 6,3 6,3 5,3 4,9 4,8 4,8 Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, руб./га - - - - - 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 Осуществление рекреационной дея тельности, руб./га 20589,5 19645,0 17632,4 16987,1 17186,5 15773,0 18870,8 18870,8 19618,7 19107,8 19581,5 19131,5 Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторож дений полезных ископаемых, руб./га 8806,5 8806,5 8806,5 8806,5 8815,0 8815,0 9342,0 9342,0 9350,2 9349,3 9329,7 9329,7 Строительство и эксплуатация водо хранилищ и иных искусственных вод ных объектов, а также гидротехниче ских сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, руб./га 6634,3 6634,3 7447,2 7452,8 10431,5 10431,5 11059,9 11059,9 11166,7 11166,7 8477,4 8477,4 Строительство, реконструкция, экс плуатация линейных объектов, руб./га 2938,5 2938,5 18072,9 18072,9 9029,9 9029,9 987,3 987,3 1025,5 1024,7 1023,8 1023,8 59 Средние ставки за единицу объема лесных ресурсов были на уровне минимальных ставок. Ставки платы при заготовке древесины в 2014 г. к уровню 2009 г. повысились на 2,1 руб./м 3 или на 77,8%. По осуществлению рекреационной деятельности (в редакции нового ЛК РФ) наблюдается снижение средних ставок в 2014 г. по сравнению с 2009 г на 4,9% (уменьшение объясняется рас торжением ранее заключенных договоров аренды на лесные участки расположенные близко к до рогам общего пользования и заключением договоров аренды на лесные участки удаленные от до рог общего пользования). Тем не менее, это не повлияло на увеличение объемов доходов в 2014 г. по сравнению с 2009 г на 44,8%. Данные для анализа дифференциации средних ставок за единицу объема ресурсов или площади участка приведены в таблице 1.2.1.5. Приведенные данные свидетельствуют о росте доходов от использования лесов в бюд жетную систему России. В 2014 г. по сравнению с 2009 г. они увеличились на 2933,6 тыс. руб или на 57,6%. Фактором роста доходов является увеличение объемов аренды участков леса, предна значенных для рекреационной и сельскохозяйственной деятельности. В настоящее время создается проблема, ранее заключенные договора аренды участков для рекреационной деятельности заключались на участках, находящихся в лесопарковых частях зеле ных зон. При этом ставки, используемые для расчета арендной платы, установленные для данного вида использования лесов Постановлением Правительства № 310 от 22.05.2007 г. изменились в сторону уменьшения по сравнению с действующими до 11.06.2007 г. ставками (приказ Рослесхоза от 07.12.2005 г. № 323) по следующим позициям: уменьшились ставки платы за 1 га для всех административных районов; коэффициент, учитывающий категории защитных лесов по лесопарковой части зеленых зон уменьшился в 2 раза; изменилась схема расчета применения коэффициентов. В связи с этим, как фактор формирования доходов, ставка платы за рекреационную дея тельность скажется на уменьшении прогнозируемых доходов от использования лесов. 1.2.2 Объемы лесопромышленного производства и экспорта продуктов переработки древесины и иных лесных ресурсов Астраханская область относится к малолесным районам. Лесной фонд Астраханской об ласти отнесен к защитным лесам. Согласно статье 105 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации. Заготовка древесины допускается только в виде выбо рочных рубок при уходе за лесом и проведении санитарно-оздоровительных мероприятий. 60 Таблица 1.2.2.1 - Объемы лесопромышленного производства и экспорта продуктов переработки древесины и иных лесных ресурсов в натуральном выражении (Приложение № 5 к Приказу № 423) Виды продукции Ед. измерения Объем производства Объем экспорта Удельный вес экспорта в объеме производства, % 1 2 3 4 5 В Астраханской области отсутствуют объемы лесопромышленного производства В таблице 1.2.2.2 приведены данные по динамике заготовки древесины от рубок ухода за лесом в 2005 - 2013 г.г. Таблица 1.2.2.2. - Заготовка древесины от рубок ухода за лесом за 2005 - 2013 г.г. Год Заготовлено от рубок ухода за лесом всего, тыс. м 3 ликвидная дре весина, тыс. м 3 в том числе, тыс. м 3 деловая дре весина % от ликвида дрова % от ликвида 2005 30,5 25,8 0,2 0,8 25,6 99,2 2006 25,4 22,2 0,1 0,5 22,1 99,5 2007 26,2 22,5 0,2 0,9 22,3 99,1 2008 19,3 16,6 0,6 3,6 16,0 96,4 2009 19,7 16,5 - - 16,5 100 2010 18,4 15,4 - - 15,4 100 2011 17,4 14,2 - - 14,2 100 2012 17,0 13,6 - - 13,6 100 2013 14,9 12,8 - - 12,8 100 Ежегодно при проведении рубок ухода и санитарных рубок в лесном фонде области заго тавливается от 16,0 до 13,0 тыс. м 3 ликвидной древесины. Объем заготовки ликвидной древесины ежегодно снижается, так как определяется спросом на дровяную древесину. Дрова используются местным населением для отопительных нужд. Потребление дровяной древесины имеет тенденцию постоянного снижения из-за проведения сплошной газификации региона. В области заготовка древесины в промышленных масштабах не проводится по причине малолесности области и отнесения всего лесного фонда к защитным лесам. Большая часть древесины, полученной от проведения рубок ухода и санитарных рубок, отличается низкой товарностью. Организовывать работу предприятий на привозном сырье невы годно, соответственно перспектив развития лесной промышленности в области не имеется. Основной отраслью промышленности Астраханской области является легкая, а именно пищевая промышленность (рыбная, мясная, молочная, соляная). Развито машиностроение и ме таллообработка, нефтехимия, добыча поваренной соли (оз. Баскунчак). Основные отрасли сель ского хозяйства: полеводство (зерновые, рис), овощеводство, бахчеводство, мясошерстное овце водство, мясомолочное скотоводство, рыболовство и рыбоводство. Одной из динамично разви вающихся отраслей региона является судостроение и судоремонт. 61 Главными промышленными центрами Астраханской области являются города: Астрахань, Ахтубинск, Нариманов и посѐлки: Аксарайский и Красные Баррикады. 1.2.3 Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики Астраханской области, включая численность работающих, средний уровень заработной платы, социальное обеспечение Развитию лесного хозяйства способствует обеспеченность трудовыми ресурсами. Числен ность населения также является определяющей при формировании лесной политики, так как она: определяет местный спрос на древесину, продукты побочного пользования лесом; составляет трудовые ресурсы, которые могут быть заняты в лесном секторе экономики. Численность населения Астраханской области на 1 января 2014 года составила – 1016,5 тыс. человек (0,7 % населения России). Демографическая ситуация остается неблагоприятной смертность превышает рождаемость. Естественная убыль населения, впервые зафиксирована в об ласти в 1993 году. Для Астраханской области характерна сложная миграционная ситуация, свя занная с ее географическим положением приграничного региона России. Область выступает в ка честве зоны транзитного потока мигрантов, часть из которых оседает на ее территории. Однако в последние годы отмечается миграционный отток. В общей численности населения преобладают русские 69,7 %, однако значительна доля казахов 14,19 % и татар 7,02 %. В области также проживают украинцы, чеченцы, азербайджанцы, калмыки и др. Плотность населения –19,4 человека на один км 2 , по России – 8,4 человека на один км 2 . Наиболее освоенной является центральная часть области, в состав которой входят Красноярский, Приволжский, Наримановский районы и г. Астрахань. Доля городского населения составляет 66,7 % и представлена шестью городами. Наиболее крупные из них - областной центр г. Астрахань (530,9 тыс. человек), г. Ахтубинск (38,9 тыс. чело век), г. Харабали (18,3 тыс. человек). Достаточно велика доля сельского населения – 33,3 % и в последние годы наблюдается тенденция к ее увеличению. В Володарском, Енотаевском, Красноярском, Приволжском, и Черно ярском районах сельское население составляет 100 %.В таблице 1.2.3.1 приведены данные по ди намике численности населения Астраханской области. Таблица 1.2.3.1 - Динамика численности постоянного населения (тыс. чел.) Население 2009 г. % 2010 г. % 2011 г. % 2012 г. % 2013 г. % 2014 г. % Всего по области 972,5 100 974,7 100 1022,7 100 1026,9 100 1025,6 100 1028,8 100 Городское население 628,3 64,6 630 64,6 686 67,1 688,6 67,1 687,9 67,1 690,5 67,1 Сельское население 344,2 35,4 344,7 35,4 336,7 32,9 338,3 32,9 337,7 32,9 338,3 32,9 Административно-территориальные единицы 62 Население 2009 г. % 2010 г. % 2011 г. % 2012 г. % 2013 г. % 2014 г. % г. Астрахань 504,1 100 506,1 100 520,7 100 525,4 100 527,3 100 530,9 100 г. Ахтубинск и подчи ненные его админист рации населенные пункты 42,5 100 42,2 100 71 100 69,8 100 67,6 100 66,6 100 Городское население 42,4 99,8 42,1 99,8 52,9 74,5 51,6 73,9 50,2 74,3 49,6 74,5 Сельское население 0,1 0,2 0,1 0,2 18,1 25,5 18,2 26,1 17,4 25,7 17 25,5 Ахтубинский район 30,6 100 30,3 100 41,7 100 40,7 100 39,4 100 38,9 100 Городское население 11,4 37,3 11,3 37,3 41,7 100 40,6 99,8 39,4 100 38,9 100 Сельское население 19,2 62,7 19 62,7 0 0,1 0,2 0 0 Володарский район 47,8 100 48 100 47,8 100 48 100 48,1 100 48,1 100 Городское население 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Сельское население 47,8 100 48 100 47,8 100 48 100 48,1 100 48,1 100 Енотаевский район 28 100 28 100 26,8 100 26,6 100 26,4 100 26,1 100 Городское население 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Сельское население 28 100 28 100 26,8 100 26,6 100 26,4 100 26,1 100 Икрянинский район 48,9 100 48,7 100 47,7 100 48,1 100 47,9 100 47,9 100 Городское население 11,1 22,7 11,1 22,8 11,1 23,3 11,4 23,7 11,4 23,8 11,5 24,0 Сельское население 37,8 77,3 37,6 77,2 36,6 76,7 36,7 76,3 36,5 76,2 36,4 76,0 Камызякский район 50,4 100 50,5 100 48,6 100 48,6 100 48,3 100 48,3 100 Городское население 20,9 41,5 21 41,6 21,1 43,4 21 43,2 21 43,5 21 43,5 Сельское население 29,5 58,5 29,5 58,4 27,5 56,6 27,6 56,8 27,3 56,5 27,3 56,5 Красноярский район 36,8 100 36,8 100 35,8 100 35,7 100 36 100 36,3 100 Городское население 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Сельское население 36,8 100 36,8 100 35,8 100 35,7 100 36 100 36,3 100 Лиманский район 33,6 100 33,4 100 31,9 100 32,3 100 31,9 100 31,4 100 Городское население 9,2 27,4 9,2 27,5 9 28,2 9,1 28,2 9 28,2 8,8 28,0 Сельское население 24,4 72,6 24,2 72,5 22,9 71,8 23,2 71,8 22,9 71,8 22,6 72,0 Наримановский район 45,9 100 46,1 100 45,3 100 45,8 100 46,2 100 46,8 100 Городское население 11,1 24,2 11,1 24,1 11,3 24,9 11,3 24,7 11,3 24,5 11,3 24,1 Сельское население 34,8 75,8 35 75,9 34 75,1 34,5 75,3 34,9 75,5 35,5 75,9 Приволжский район 42,6 100 43,2 100 44 100 44,7 100 45,5 100 46,5 100 Городское население 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Сельское население 42,6 100 43,2 100 44 100 44,7 100 45,5 100 46,5 100 Харабалинский район 41 100 41 100 41,2 100 41,2 100 41,2 100 41,3 100 Городское население 18,1 44,1 18,1 44,1 18,2 44,2 18,2 44,2 18,3 44,4 18,5 44,8 Сельское население 22,9 55,9 22,9 55,9 23 55,8 23 55,8 22,9 55,6 22,8 55,2 Черноярский район 20,3 100 20,4 100 20,2 100 20 100 19,8 100 19,7 100 Городское население 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Сельское население 20,3 100 20,4 100 20,2 100 20 100 19,8 100 19,7 100 К комплексным показателям социального развития региона относятся уровень и качество жизни населения, которые оцениваются по следующим основным индикаторам: реальные денежные доходы населения, занятость и социальная защита населения, 63 состояние жилищно-коммунального хозяйства. Для Астраханской области в последние годы характерна тенденция роста реальных де нежных доходов, реальной начисленной заработной платы, реального размера пенсий и величины прожиточного минимума. На потребительском рынке области появляется тенденция роста поку пательного спроса. Вместе с тем в области сохраняются сильные межотраслевые диспропорции в зарплате. Усиливается неравномерность распределения суммы доходов – основной прирост происходит у высокодоходных групп населения. Уровень жизни населения остается недостаточно высоким, что отрицательно отражается на платежеспособном спросе на потребительские товары. Уровень и качество жизни населения также характеризуют показатели обеспеченности жилищной площадью и благоустройство жилищного фонда. Показатель продолжительности жизни характеризует многие аспекты качества жизни. Ожидаемая продолжительность жизни населения в Астраханской области 66,2 лет. Экономическая специализация региона ярко не выражена. Повышенную роль в экономике играет сельское хозяйство, переработка сельскохозяйственного сырья и топливная промышлен ность. Астраханская область относится к числу регионов со сбалансированной экономикой, тра диционно базировавшейся на сельском хозяйстве, рыболовстве, судоходстве, добыче поваренной соли. Основными традиционными отраслями промышленности являются: легкая (трикотажная, швейная), пищевая (рыбная, овощеконсервная, мясная, соляная) - вторая по значимости (после то пливной) отрасль в промышленном комплексе региона - химическая. Лишь с освоением крупного газоконденсатного месторождения в 80-х годах начался новый этап экономического развития об ласти. На базе Астраханского месторождения сформирован промышленный комплекс по добыче и переработке газа и конденсата, по производству серы. Одновременно возникли и серьезные эколо гические проблемы в связи с выбросами отходов газовой промышленности в атмосферу. Астра ханская область является монополистом в России по производству пневматических ковочных мо лотов, поваренной соли, рыбного клея, осетровой икры и балычных изделий из осетровых рыб. В связи с тем, что Астраханская область является территорией с низкой степенью обле сенности, развитие лесного хозяйства производится с учетом категорий защитности лесов и вы полняемыми ими средообразующими функциями и глобальной экологической роли. Не смотря на снижение численности работающего населения доля занятых в сельском и лесном хозяйстве увеличилась с 13,5% в 2008 г. до 14,5% в 2013 г. (Таблица 1.2.3.2). 64 Таблица 1.2.3.2 – Среднегодовая численность работников организаций области по видам экономической деятельности Численность работников организаций – всего тыс. человек 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. чел. % к итогу чел. % к итогу чел. % к итогу чел. % к итогу чел. % к итогу чел. % к итогу 462957 100 446338 100 447676 100 448547,0 100 442481,0 100 436928,0 100 в том числе по видам экономической деятельности: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяй ство 62519 13,5 59979 13,4 63606 14,2 63855 14,2 63015 14,2 63229 14,5 Рыболовство, рыбоводство 8287 1,8 7635 1,7 8140 1,8 8336 1,9 8474 1,9 8298 1,9 Добыча полезных ископаемых 5414 1,2 5153 1,2 3821 0,9 3805 0,8 3553 0,8 3518 0,8 Обрабатывающие производства 49806 10,8 43863 9,8 51657 11,5 52296 11,7 50579 11,4 50610 11,6 Производство и распределение электро энергии, газа и воды 14224 3,1 14164 3,2 15438 3,4 15262 3,4 14652 3,3 14697 3,4 Строительство 39100 8,4 36615 8,2 33339 7,4 33542 7,5 33214 7,5 32333 7,4 Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 60902 13,2 57403 12,9 58305 13,0 59357 13,2 60467 13,7 59097 13,5 Гостиницы и рестораны 4985 1,1 6233 1,4 5762 1,3 6294 1,4 6084 1,4 6253 1,4 Транспорт и связь 42155 9,1 41610 9,3 38346 8,6 39818 8,9 39502 8,9 38451 8,8 Финансовая деятельность 5527 1,2 5306 1,2 5760 1,3 6045 1,3 6161 1,4 6739 1,5 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 32146 6,9 30717 6,9 27822 6,2 28662 6,4 27862 6,3 28690 6,6 Государственное управление и обеспече ние военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 37682 8,1 38165 8,6 41060 9,2 36876 8,2 35344 8,0 35923 8,2 Образование 43681 9,4 42548 9,5 42349 9,5 41385 9,2 39802 9,0 35452 8,1 Здравоохранение и предоставление соци альных услуг 39130 8,5 40079 9,0 38919 8,7 38621 8,6 38751 8,8 38544 8,8 Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 16600 3,6 16061 3,6 12542 2,8 13582 3,0 14199 3,2 14219 3,3 Деятельность домашних хозяйств 799 0,2 807 0,2 810 0,2 811 0,2 822 0,2 875 0,2 65 По данным на 01.01.2014 г., средняя заработная плата работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства составляет 11,3 тыс. руб на одного рабочего. В среднем по всем отрас лям – 22,7 тыс.руб. на одного работника (Таблица 1.2.3.3). Таблица 1.2.3.3 – Среднемесячная заработная плата работников организаций области (руб.) В среднем по всем отраслям 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 12339,8 14095,7 16582,1 17022,8 19522,1 22735,8 в том числе по видам деятельности: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 5192,7 7071,2 7819,4 9114,1 10268,2 11340,0 Рыболовство, рыбоводство 6916,5 8665,9 14078,1 9927,5 10005,6 11155,7 Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых 39011,0 41514,3 48538,9 49745,4 57184,9 66292,9 Добыча полезных ископаемых, кроме топливно энергетических 15330,1 15917,5 19830,1 21507,3 23555,3 24480,5 Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака 7605,4 8803,9 12448,7 10703,9 10992,9 11949,5 Текстильное и швейное производство 6739,2 7351,2 12329,4 8207,5 9933,9 11887,2 Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 7711,7 9039,6 11191,5 8580,3 9363,2 10195,1 Обработка древесины и производство изделий из дерева (кроме мебели) 5042,4 5719,8 9971,3 7544,5 7144,5 7745,8 Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 9588,4 11002,8 16103,1 13265,3 14071,5 13700,2 Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных мате риалов 43979,1 49502,0 54570,8 58677,4 62410,0 68638,7 Химическое производство 10966,5 13591,9 20893,2 15760,6 17299,2 19509,7 Производство резиновых и пластмассовых изделий 7597,1 9242,2 15375,7 10962,4 11083,1 15886,3 Производство прочих неметаллических минеральных продуктов 12627,4 11066,8 13014,7 13013,3 14216,9 16737,7 Металлургия, производство металлических изделий 9595,4 10755,4 14926,9 12889,3 12822,4 19217,9 Производство электро- и оптического оборудования 13862,9 14147,2 22573,5 20125,9 22578,4 26444,3 Производство транспортных средств и оборудования 13964,9 15317,1 16779,2 16559,5 18937,4 19761,1 Обрабатывающие производства: Прочие производства 7187,9 8285,5 11033,4 9204,3 9799,0 13908,3 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 13081,0 14725,6 17212,3 18329,5 20218,6 21773,8 Строительство 14204,5 13710,4 20052,2 17686,9 19061,2 20672,3 Торговля авто и мотоциклами, их техобслуживание и ремонт 11931,9 13917,2 18522,3 16624,6 18241,5 20293,6 Оптовая торговля, включая торговлю через агентов 8850,8 8983,3 11024,0 11490,3 11242,9 12971,8 Розничная торговля; ремонт бытовых и личных изделий 7024,7 8241,7 9159,5 9962,0 11806,1 13800,4 Гостиницы и рестораны 7184,6 8738,9 12414,0 11271,2 11661,7 12229,0 Транспорт 18494,3 20808,2 24459,3 26076,3 28512,5 32053,3 Связь 13121,6 13584,5 17644,7 18899,8 19780,2 21604,3 Финансовая деятельность 24138,3 24794,0 29490,7 32712,8 35886,1 36842,1 Операции с недвижимым имуществом; Аренда, бытовой прокат; Прочие услуги 11924,7 13486,9 18952,8 15898,0 17425,8 20446,6 Деятельность в области информационных технологий 12296,3 14908,3 22755,0 14522,4 17183,2 19481,7 Научные исследования и разработки 11735,4 15436,1 18860,0 20285,3 22638,5 27186,1 66 В среднем по всем отраслям 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 12339,8 14095,7 16582,1 17022,8 19522,1 22735,8 Гос. управление и военная безопасность; соц. Обеспече ние 14355,8 16638,0 17328,2 19663,4 25328,0 28824,6 Образование 7536,6 9561,9 9744,5 10634,3 12966,5 16644,0 Здравоохранение и предоставление социальных услуг 7949,1 10477,8 11026,3 11829,0 14486,9 18756,2 Социальные, коммунальные и персональные услуги 8429,8 10694,8 11769,7 12856,7 14170,7 15792,9 Наиболее высокооплачиваемыми в Астраханской области являются производство нефте продуктов, добыча топливно-энергетических полезных ископаемых и финансовая деятельность. Аутсайдером по уровню оплаты труда в области является обработка древесины и производство изделий из дерева (кроме мебели) – 7,7 тыс.руб на одного работника. Мотивация труда зависит от его оплаты. Несмотря на то, что среднемесячная заработная плата в лесном хозяйстве в 2013 г. составила 12478,0 руб (см. таблицу 1.2.3.5) , что на 13,8 % больше чем в 2012 г., она все еще остается недостаточно высокой по сравнению со среднемесяч ной заработной платой по Астраханской области, которая в 2013 г. составила 22735,8 руб. Лесное хозяйство в Астраханской области представлено службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее – Служба), а также государственным ка зенным учреждением Астраханской области «Астраханьлес» (организовано в конце 2007 года), подведомственным Службе и в ведении которого находится территория 4-х лесничеств (Левобе режное, Правобережное, Восточнодельтовое, Западнодельтовое), организованных на территории лесного фонда. Основным предметом деятельности государственного учреждения Астраханской области «Астраханьлес» определено: подготовка первичных документов для проведения конкурса по выполнению лесохозяйст венных работ, приемка выполненных работ; сбор данных для государственного лесного реестра; обеспечение реализации лесохозяйственных регламентов лесничеств; подготовка первичных документов для проведения аукциона по продаже прав на заклю чение договора аренды лесного участка. В штате ГУ АО «Астраханьлес» работают лесничие, участковые лесничие, инженеры лесопатологи и специалисты лесного хозяйства, осуществляющие свою деятельность на террито рии соответствующих административных районов в пределах групп участковых лесничеств. Кроме того, в конце 2007 года для выполнения лесохозяйственных работ в лесном фонде, были организованы 7 автономных учреждений Астраханской области: АУ АО «Ахтубинский лес хоз», АУ АО «Харабалинский лесхоз», АУ АО «Черноярский лесхоз», АУ АО «Енотаевский лес 67 хоз», АУ АО «Камызякский лесхоз», АУ АО «Икрянинский лесхоз», АУ АО «Красноярский лес хоз». Указанные автономные учреждения образованны на материальной базе и лесохозяйствен ном штате реорганизованных 10-и, ранее функционирующих на территории области, государст венных лесхозов. После ряда реорганизаций (путем присоединения), на 01.01.2014 г., в Астраханской об ласти функционируют 4 подведомственных Службе автономных учреждения: АУ АО «Ахтубин ский лесхоз», АУ АО «Черноярский лесхоз», АУ АО «Камызякский лесхоз» и АУ АО «Краснояр ский лесхоз». Все указанные автономные учреждения («лесхозы») являются специализированны ми учреждениями, т.к. изначально создавались для рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, и с 2014 года выполняют различные лесохозяйственные работы в лесном фонде на основе доводимых им Службой государственных заданий. В таблице 1.2.3.4 приведены сведения о численности и заработной плате работников лес ного хозяйства Астраханской области по годам реализации лесного плана (2009-2018 гг.). 68 Таблица 1.2.3.4 Сведения о численности и заработной плате работников лесного хозяйства Астраханской области по годам реализации лес ного плана (2009 - 2018 гг.) Наименование Ед. изм. 2008 год (предшествую щий) 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год (про гноз) 2016 год (про гноз) 2017 год (про гноз) 2018 год (прогноз) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Среднесписочная численность работников чел. 50 65 73 386 289 264 272 333 333 333 333 Фонд оплаты труда тыс. руб. 9786,5 12589,7 12978,4 40563,5 38425,5 39530,7 41471,7 46035,6 46257,1 46257,1 46257,1 Среднемесячная зара ботная плата работников тыс. руб. 16,3 16,1 14,8 8,8 11,1 12,5 12,7 11,5 11,6 11,6 11,6 69 1.2.4 Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по лесничествам и лесопаркам 1.2.4.1 Сведения об объемах противопожарных мероприятий Леса на территории Астраханской области в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами, подлежат охране от пожаров. Охрана лесов осуще ствляется с учетом их биологических и региональных особенностей, она включает комплекс орга низационных, правовых и других мер. Согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 9 июля 2009 г. № 290 "О распределении земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зо нам осуществления авиационных работ по охране лесов" территория лесного фонда Астраханской области относится к зоне наземного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. Обнаружение лесных пожаров осуществляется пожарными сторожами при патрулировании лен ного фонда согласно утвержденным маршрутам. Тушение пожаров также осуществляется назем ными мобильными группами пожаротушения лесопожарных подразделений. Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая горимость лесов зависят от многих факторов: породного состава и состояния насаждений, типа условий их произрастания, развития транспортной сети, посещаемости лесов населением, противопожарного обустройства территории и многих других. В соответствии со шкалой природной пожарной опасности насаждений, разработанной академиком И. С. Мелеховым, лесной фонд области дифференцирован по пяти классам пожарной опасности. Распределение площади земель лесного фонда Астраханской области по классам по жарной опасности представлено в таблице 1.2.4.1.1. Распределение площади лесов Астраханской области по классам пожарной опасности представлено на карте-схеме. Таблица 1.2.4.1.1 - Распределение площади земель лесного фонда Астраханской области по клас сам природной пожарной опасности, га № п/п Наименование лесничеств Классы пожарной опасности Итого Средний класс I II III IV V 1. Левобережное 678 3282 23652 16286 - 43898 III,9 2. Правобережное 152 714 3498 23329 37054 64747 IV,4 3. Восточнодельтовое 0 6660 16316 12070 0 35046 III,2 4. Западнодельтовое 557 13880 17194 15160 280 47071 III Итого 1387 24536 60660 66848 37334 190762 III,6 % 0,7 12,9 31,8 35,0 19,6 100 Наиболее высокой пожарной опасностью отличается лесной фонд Западнодельтового лес ничества, средний класс пожарной опасности равен III. В целом же по области леса характеризу ются средней степенью пожарной опасности: средний природный класс пожарной опасности ра вен III,6. 70 К I и II классам пожарной опасности отнесено всего 13 % территории лесного фонда Аст раханской области. Здесь возможны низовые пожары во время всего пожароопасного периода, во время пожарных максимумов возможно возникновение верховых пожаров. На остальной территории возможно возникновение только низовых пожаров, преимуще ственно в ранневесенний и летне-осенний периоды. Наибольшую пожарную опасность представ ляют собой участки с большим количеством сухостоя леса и камышовых зарослей, участки, при мыкающие к автомобильным дорогам и находящиеся в непосредственной близости от населенных пунктов. Распределение территории Астраханской области по классам пожарной опасности пока зано на карте-схеме и на рисунке 1.8 1%13% 32% 34% 20% 1 класс 2 класс 3 класс 4 класс 5 класс Рисунок 1.8 - Распределение территории Астраханской области по классам пожарной опасности В зависимости от класса пожарной опасности по условиям погоды лесопожарные подраз деления строят свою работу согласно регламентации мероприятий, утвержденных приказом Рос лесхоза от 5.07.2011 г. №287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды», используя показатели пожарной опасности предоставляемые Астраханской ЦГСМ. Продолжительность пожароопасного периода в условиях Астраханской области длится с марта по ноябрь месяц, из них наиболее высокий класс пожарной опасности по условиям погоды достигает IV кл. в июле-августе продолжительностью до 30 дней, остальные месяцы относятся к II-III кл. пожарной опасности. С 2012 года на территориях лесничеств, противопожарное обустройство, охрану лесов от пожаров, включая лесопожарный мониторинг (зона наземной охраны лесов), а также тушение лесных пожаров осуществляют, на основе доводимых Службой государственных заданий, четыре специализированных автономных учреждения (лесхоза), указанных в п. 1.2.3 настоящего лесного плана. Все специализированные автономные учреждения (лесхозы), имеют лицензии на осуществ ление деятельности по тушению лесных пожаров в Астраханской области. 71 В таблице 1.2.4.1.2 отражено выполнение мероприятий по созданию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров специализированными учреждениями по охране ле сов от пожаров, подведомственных службе, в 2009-2014 годах. 72 Таблица 1.2.4.1.2 - Мероприятия по созданию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров. Наименование меро приятий 2009 % 2010 % 2011 % 2012 % 2013 % 2014 % План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт Разработано планов тушения лесных пожа ров 11 11 100 11 11 100 5 5 100 5 5 100 5 5 100 5 5 100 Разработано планов тушения лесных пожа ров 11 11 100 11 11 100 5 5 100 5 5 100 5 5 100 5 5 100 в том числе сводного - - - - 1 1 100 1 1 100 1 1 100 1 1 100 Утверждено маршрутов наземного патрулирова ния шт./км 220 184 83,6 170 178 104,7 220 172 78,2 220 220 100 220 220 100 187 195 104,2 2200 1840 83,6 2200 1780 80,9 2200 1720 78,2 2200 2200 100 2200 2200 100 2200 2200 100 Организовано мобиль ных групп пожаротуше ния шт./чел. 20/220 20/166 75,4 20/220 20/160 72,7 20/220 20/154 70 20/220 23/115 52 20/220 23/220 115 20/217 20/217 100 Организация добро вольных пожарных дружин шт./чел 20/60 20/65 108, 3 20/60 20/70 116,7 20/60 20/73 121,7 20/60 20/60 100 20/60 20/60 100 20/40 20/40 100 Проведено обучение и тренировок по тушению лесных пожаров работ ников, чел. 220 231 105 220 230 104,5 220 227 103,2 220 204 92 220 220 100 217 217 100 Подготовлено руково дителей тушения лес ных пожаров, чел. 6 6 100 6 6 100 6 6 100 12 12 100 10 8 80 8 8 100 Подготовлено к работе ПХС - - - - - - - - - - - - - - - - в т.ч.ПХС- I типа - - - - - - - - - - - - - - - - - ПХС-II типа - - - - - - - - - - - - - - - - - ПХС-III типа - - - - - - - - - - - - - - - - - Пункты сосредоточения противопожарного ин вентаря 17 17 100 17 17 100 17 17 100 17 17 100 17 17 100 17 17 100 Пожарных и лесопо жарных автоцистерн - - - - - - - - - - - - - - - - Трактора гусеничные 7 7 100 7 7 100 7 7 100 6 6 100 6 6 100 1 5 500 Трактора колесные 14 14 100 16 16 100 18 18 100 6 6 100 6 6 100 15 15 100 Автобусов, вахтовок. 10 10 100 10 10 100 11 11 100 5 5 100 3 3 100 8 8 100 Грузовых автомобилей 7 7 100 6 6 100 5 5 100 15 15 100 15 15 100 4 4 100 73 Наименование меро приятий 2009 % 2010 % 2011 % 2012 % 2013 % 2014 % План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт Малых лесопатрульных комплексов - - - - - - - - - - - - - - - - Автомобили легковые 10 10 100 10 10 100 10 10 100 20 20 100 15 15 100 21 21 100 Тралов - - - - - - - - - - - - - - - - - Бульдозеров 6 6 100 6 6 100 6 6 100 4 4 100 4 4 100 4 4 100 Квадроциклов - - - - - - - - - - - - - - - - - Лесопожарных катеров - - - - - - - - - 3 3 100 - - - - - Моторных лодок 6 6 100 6 6 100 6 6 100 12 12 100 12 12 100 10 10 100 Пожарных емкостей 3 3 100 3 3 100 3 3 100 6 6 100 6 6 100 5 5 100 Мотопомп 7 7 100 8 8 100 9 9 100 14 14 100 20 20 100 19 19 100 Бензопил 16 16 100 18 18 100 21 21 100 35 35 100 35 35 100 32 32 100 Воздуходувок - - - - - - - - - - - - - - - - - Зажигательных аппара тов - - - - - - - - 6 6 100 6 6 100 6 6 100 Плуги 12 12 100 12 12 100 12 12 100 15 15 100 15 15 100 16 15 100 Пожарных рукавов пог. м. 1050 1050 100 1120 1120 100 1280 1280 100 1320 1320 100 1820 1820 100 - - Ранцевых лесных огне тушителей 15 15 100 15 15 100 15 15 100 126 126 100 126 126 100 123 123 100 Радиостанций - - - - - - - - - - - - - - - - Пожарный и хозяйст венный инвентарь (ло паты, топоры, топоры мотыги (пуласки), па латки, спальные мешки, матрацы надувные) 132 132 100 138 138 100 140 140 100 193 193 100 193 193 100 190 293 154 Создан запас ГСМ тонн. 6 6 100 6 6 100 6 6 100 7 7 100 7 7 100 4 4 100 74 Оснащенность техникой и средствами пожаротушения в разрезе специализированных уч реждений по состоянию на 01.07.2014 представлена в таблице 1.2.4.1.3. Таблица 1.2.4.1.3 - Оснащенность техникой и средствами пожаротушения. Наименование тех ники, оборудования и оснастки Норма тивное коли чество, ед. Фактическое наличие, ед. АУ АО «Камызяк ский лес хоз» АУ АО «Краснояр ский лесхоз» АУ АО «Чернояр ский лес хоз» АУ АО «Ахтубин ский лес хоз» Всего А 1 2 3 4 5 6 Пожарная автоцис терна (лесопат рульный автомо биль) Объемом 1-10 м 3 1 0 0 0 0 0 Трактор гусенич ный по тяговому усилию Более 50 КН 1 1 2 1 1 5 Бульдозер, мощно стью более 100 л.с. 1 1 1 1 1 4 Трактор колесный по тяговому уси лию более 14 кН 1 5 4 3 3 15 Грузовой автомо биль повышенной проходимости 2 0 2 2 0 4 Автомобиль повы шенной проходи мости 1 2 1 5 8 Легковые автомо били 5 3 8 5 21 Лодка моторная на 4 - 5 человек, с под весным мотором, мощностью не ме нее 40 л.с.* 2 1 3 4 2 10 Мотопомпа 1 4 5 5 5 19 Радиостанция во зимая 1 Радиостанция но симая 1 Зажигательный ап парат 1 1 2 1 2 6 Ранцевые огнету шители 21 37 23 21 42 123 Плуги - 4 3 5 4 16 Бензопилы - 9 5 9 9 32 Рукава пожарные - 1820 380 540 480 1820 Лопаты - 47 38 35 41 161 Топоры мотыги - 37 30 20 45 132 В целях своевременного и оперативного обнаружения очагов возгораний лесных пожаров с 2010 года используется информационная система дистанционного мониторинга (ИСДМ - «Рослес 75 хоз»). В службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и его подведомственных учреждениях организовано 7 специализированных рабочих мест для организа ции использования данных космического мониторинга лесных пожаров. Для оперативного приема и учета сообщений о лесных пожарах, а также оповещения насе ления, противопожарных служб и других заинтересованных ведомств, с начала 2011 года функ ционирует диспетчерский пункт оперативных дежурных, который использует ИСДМ-«Рослесхоз» для контроля лесопожарной обстановки на территории области. Диспетчерский пункт службы осуществляет сбор, обработку и представление информации в ФБУ «Авиалесоохрана», Федеральное агентство лесного хозяйства, ГУ МЧС России по Астра ханской области и в Департамент лесного хозяйства по Южному Федеральному округу. Оповещение противопожарных служб о лесных пожарах осуществляется через систему оперативного дежурства диспетчерской службы посредством стационарной телефонной или мобильной связи. Диспетчерский пункт службы природопользования действует круглогодично и работает в круглосуточном режиме. В круглосуточном режиме работает единый телефонный номер лесного хозяйства (8-800-100-94-00). Согласно приказу Рослесхоза от 12.05.2011 № 165 «О распределении земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления авиационных работ по охране лесов» вся территория земель лесного фонда области отнесена к зоне наземного мони торинга. В связи, с чем специалисты пожарно-десантной пожарной службы в Астраханской облас ти отсутствуют. В рамках обеспечения мониторинга пожарной безопасности в лесах автономные учрежде ния (лесхозы) принимают на работу пожарных сторожей, которые осуществляют охрану террито рии путем наземного патрулирования. При этом, часть лиц осуществляющих наземное патрулиро вание (пожарные сторожа – лесники) проживают в лесных участках в лесных кордонах. Практически все лесные участки находятся в зоне устойчивой мобильной связи нескольких операторов мобильной связи Сведения о количестве и площади лесных пожаров Астраханской области за период пред шествующий разработке лесного плана приведены в таблице 1.2.4.1.4. 76 Таблица 1.2.4.1.4 - Сведения о лесных пожарах за период с 2008 по 2014 г.г. по Астраханской об ласти Годы Количество пожаров, всего* Площадь пожаров, га* Вид пожара 2008 2 9,4 низовой 2009 - - 2010 7 66,5 низовой 2011 15 151 низовой 2012 - - 2013 1 3 низовой 2014 2 19,3 низовой Итого 27 246,2 низовой Данные о количестве лесных пожаров, их площади и привлечению сил к тушению пожаров за 2008-2014 годы приведены в таблице 1.2.4.1.5. Таблица 1.2.4.1.5 - Сведения о лесных пожарах за 2008-2014 годы по Астраханской области Причина возникнове ния пожара Дата воз никновения пожара Время тушения, сутки Площадь по жара при об наружении, га Площадь по жара при лик видации, га Привлечено к туше нию сил и средств подведомственных учреждений Человек Техники Не установлена 14.04.2008 1 0,3 7,9 5 2 Не установлена 14.04.2008 1 0,1 1,5 2 0 Среднее за 2008 г. 1 0,2 4,7 3,5 2 Среднее за 2009 г. 0 0 0 0 0 0 Не установлена 02.09.2010 1 2,3 16,3 2 2 Не установлена 02.09.2010 1 0,5 21,6 2 2 Не установлена 02.09.2010 1 0,5 12,0 2 2 Не установлена 02.09.2010 1 0,5 4,8 2 2 Не установлена 02.09.2010 1 0,5 10,4 2 2 Не установлена 02.09.2010 1 0,5 7,1 2 2 Не установлена 02.09.2010 1 0,3 4,3 2 2 Среднее за 2010 г. 1 0,7 10,85 2 2 Переход с сопредель ной территории 03.03.2011 1 0,9 19,7 12 1 По вине населения 09.03.2011 1 0,7 24,2 11 4 По вине населения 09.03.2011 1 0,5 18,5 7 3 По вине населения 05.04.2011 1 0,5 1,5 8 2 По вине населения 05.04.2011 1 0,2 1,1 5 1 По вине населения 05.04.2011 1 0,15 12 8 3 По вине населения 05.04.2011 1 0,3 1,2 6 1 По вине населения 06.04.2011 1 0,3 19 10 2 По вине населения 06.04.2011 1 0,3 8 8 4 По вине населения 06.04.2011 1 0,3 1,7 8 5 По вине населения 06.04.2011 1 0,6 12,5 8 2 Переход с сопредель ной территории 19.04.2011 1 0,1 9 7 3 Переход с сопредель ной территории 30.08.2011 1 1 18,5 11 1 Переход с сопредель ной территории 02.09.2011 1 0,2 2,1 4 1 Переход с сопредель ной территории 02.09.2011 1 0,1 1,8 5 1 77 Причина возникнове ния пожара Дата воз никновения пожара Время тушения, сутки Площадь по жара при об наружении, га Площадь по жара при лик видации, га Привлечено к туше нию сил и средств подведомственных учреждений Человек Техники Среднее за 2011 г. 0,4 10,05 7,8 2,3 Среднее за 2012 г. 0 0 0 0 0 Сельхозпал перешед ший с сопредельной территории 06.04.2013 1 0,5 3 11 2 Среднее за 2013г. 1 0,5 3 11 2 Переход с сопредель ной территории 22.04.2014 1 2,3 7 16 4 Переход с сопредель ной территории 28.04.2014 1 6 12,3 9 2 Среднее за 2014 г. 1 4,2 9,6 12,5 3 Климатические условия Астраханской области, специфика растительности (наличие значи тельных по площади зарослей тростника, приуроченных к участкам лесного фонда, травы, в ос новном эфемерного типа), характер рельефа (равнинный) способствуют усилению пожароопасно сти лесов и быстрому распространению пожаров. Основным видом возникающих пожаров является низовой беглый пожар, который распро страняется с большой скоростью, обходя места с повышенной влажностью покрова, поэтому часть площади остается не тронутой огнем. Повреждение насаждений низовыми пожарами имеют за тяжной характер. После выборки полностью погибших стволов, процесс усыхания поврежденных огнѐм стволов продолжается, и насаждение теряет свои защитные функции. Выборочные санитар ные рубки в таких насаждениях проводятся неоднократно, полнота древостоя доводится до кате гории редин. Причиной возникновения пожаров в большинстве случаев является неосторожное обращение с огнем в лесу. Увеличивающееся из года в год посещение леса туристами и отдыхающими значительно повышает потенциальную опасность возникновения пожаров. Территориально очаги лесных по жаров приурочены к прокашиваемым участкам и местам отдыха населения. 27 марта 2007 года было заключено Соглашение о взаимодействии Службы природополь зования и охраны окружающей среды Астраханской области и Главного управления МЧС России по Астраханской области. В указанном соглашении определены принципы координации действий сторон при подготовке к пожароопасному сезону, а также при тушении лесных пожаров. Согла шение бессрочное и действует постоянно. В 2005 - 2013 г.г. в Астраханской области выполнены следующие работы по противопожарному устройству территории, которые приведены в таблице 1.2.4.1.6. 78 Таблица 1.2.4.1.6 – Выполнение работ по противопожарному устройству территории в лесничествах Астраханской области в 2005 - 2013 г.г. Год выполнения мероприятия Наименование мероприятий Устройство минерализо ванных полос, км Уход за минерали зованными полоса ми, км Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров всего, тыс. руб в том числе: организа ция наземного патрули рования наземной охра ны, тыс. руб Проведение контро лируемых выжиганий сухих горючих мате риалов, га Лесохозяйственная про тивопожарная пропаган да, тыс. руб 2005 план 335 935 - - - 141 факт 377 1104 - - - 103 % выполнения плана 113 118 - - - 73 2006 план 315 870 - - 563,6 90,7 факт 477 1204 - - 599,8 85,2 % выполнения плана 151 138 - - 106 94 2007 план 350 800 - - 600 111 факт 455 902 - - 675 200 % выполнения плана 130 113 - - 113 180 2008 план 435 1370 15030,8 15030,8 1000 137 факт 435 1370 15030,8 15030,8 1000 137 % выполнения плана 100 100 100 100 100 100 2009 план 450 1370 13832,1 13832,1 1000 266 факт 450,3 1370 13832,1 13832,1 1000 266 % выполнения плана 100 100 100 100 100 100 2010 план 435 1385 12415,5 12415,5 1000 226,6 факт 435 1385 12415,5 12415,5 1000 226,6 % выполнения плана 100 100 100 100 100 100 2011 план 370 1230 13965,5 13965,5 1000 1328,8 факт 370 1230 13965,5 13965,5 839,5 1328,8 % выполнения плана 100 100 100 100 84,0 100 2012 план 579 1365,5 11779,3 11779,3 1000 598,2 факт 581,1 1373 11779,3 11779,3 1000 598,2 % выполнения плана 100,4 100,5 100 100 100 100 2013 план 579 1366 11905,8 11905,8 1000 663,2 факт 568,1 1326,2 11905,8 11905,8 1000 663,2 % выполнения плана 98,1 97,1 100 100 100 100 79 Одним из действенных профилактических противопожарных мероприятий устройство минерализованных полос и уход за ними. Устроенные и ухоженные предыдущим сезоном в затапливаемой пойме минерализованные полосы хорошо выполняют свои функции на следующий год до начала весеннего паводка в период ранневесеннего обострения противопожарной обстановки. Однако, после весеннего паводка, к мо менту транспортной доступности участков (июль-август), уход за этими полосами производить уже не возможно. За период длительного нахождения под водой (до 2-х месяцев) тяжелая пойменная почва на полосах значительно уплотняется , и после спада воды на этих местах из-за обилия влаги жаркой погоды быстро отрастают высокорослые густые двудольные сорняки высотой более 1 метра, семена которых приносятся в период паводка. Дождей (даже слабых) в летний период на территории области практически не бывает, дневная и ночная температура воздуха в июле в области колеблется от 27º С до 42º С и к моменту возможности проезда на пойменные лесные участки техники почва на полосах высыхает настолько, что по структуре напоминает необожженную керамику. Естественно на таких полосах невозможно применение ни культиваторов, ни дисковых борон, – минерализован ные полосы приходится устраивать заново. Таким образом, минерализованные полосы, попавшие в пойме под влияние паводков (весенние, реже – зимние) в следующем сезоне, после окончания павод ков, должны устраиваться заново (пахота), а затем за ними при необходимости осуществляется уход. Кроме выполнения мероприятий по противопожарному устройству, необходимо продолжать разъяснительную работу среди населения по вопросам сбережения лесов и соблюдения установлен ных норм пожарной безопасности в лесу. Особое внимание следует уделить охране лесов лесопарковой зоны, где наблюдается наи большее число нарушений со стороны неорганизованных отдыхающих. Необходимо организовывать патрулирование лесов по дорогам и в участках, наиболее посещаемых населением. Профилактические противопожарные мероприятия в лесном фонде являются основой преду преждения возникновения лесных пожаров. Выполнение противопожарных мероприятий должно обеспечиваться всеми владельцами лесного фонда, а также арендаторами участков лесного фонда, которые проводят мероприятия, направленные на охрану лесов от пожаров. 1.2.4.2 Сведения об объемах санитарно-оздоровительных мероприятий Основная задача лесозащиты – предупреждение (профилактика) вспышек массового раз множения и распространения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибель насажде ний или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств. Эффективность про филактической работы зависит от состояния надзора за появлением вредителей и болезней, свое временности назначения и проведения истребительных мер борьбы с ними. В рамках обеспечения санитарной безопасности в лесах, в соответствии с приложением 1 к «Руководству по проектированию, организации и ведению лесопатологического мониторинга» 80 (утв. приказом Рослесхоза от 29.12.2007 № 523) проведено обоснование лесозащитного райониро вания Астраханской области. Лесозащитное районирование проводилось в целях классификации лесного фонда на основе количественных критериев в целях оптимальной организации лесопато логического мониторинга, осуществляемого филиалом ФГУ «Рослесзащита» «Центр защиты леса Волгоградской области». При лесозащитном районировании территория всех лесничеств отнесена к зоне сильной лесопатологической угрозы. Площадь лесов Астраханской области поделена на 3 зоны обслуживания инженерами – ле сопатологами филиала ФГУ «Рослесзащита» «Центр защиты леса Волгоградской области».: ● Левобережная зона – Левобережное лесничество; ● Правобережная зона – Правобережное лесничество; ● Дельтовая зона – Восточнодельтовое и Западнодельтовое лесничество. Общее санитарное состояние лесных насаждений области можно охарактеризовать как удовлетворительное. Массовое усыхание ветлянников в дельте Волги, которое происходило в конце прошлого века из-за обильного сброса паводковых вод, в настоящее время не наблюдается. По сравнению с прошлыми годами приостановился процесс усыхания дубняков по целому ком плексу причин, в том числе и от нанесения вреда зеленой дубовой листоверткой и непарным шел копрядом. Ежегодно для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий отводится около 1 % от площади, покрытой лесной растительностью. Все искусственно созданные насаждения вяза имеют спелый и перестойный возраст, низкую полноту и бонитет. Существует реальная возмож ность повреждения противоэрозионных полос в результате сельскохозяйственных работ и некон тролируемого выпаса скота. Спелые насаждения тополя являются массовыми местами сбора гри бов, при сборе которых сгребается лесная подстилка. Также этим насаждениям наносится вред сборщиками лесной почвы для очень развитого в последние годы выращивания овощей в тепли цах. Невысокий уровень и короткие сроки весеннего паводка в последние годы усугубляют нега тивное воздействие всех факторов на нормальный рост и развитие древесно-кустарниковой расти тельности. Причинами ослабления и гибели лесных насаждений Астраханской области за весь период регулярных наблюдений, являлись лесные пожары, периодически повторяющиеся засухи, сильные ветра и болезни леса (т. 1.2.4.2.1 и 1.2.4.2.2). В отчетном году площадь ослабления насаждений от воздействия огня составила 124,7 га, что составляет 13,2% от общей площади выявленных ослабленных насаждений. В результате по вреждения огнем, зафиксирована гибель насаждений на площади 96,7 га, что составляет 45,6% от площади погибших насаждений за текущий период. 81 Основной причиной ослабления и гибели лесов Астраханской области за десятилетний пе риод, являются неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы. В отчет ном году, как и в предыдущие годы, от действия этого фактора отмечена наибольшая площадь ос лабления, которая составила 75,3% от общей площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью. Гибель от воздействия засух произошла на площади 110,9 га, что составило 26,6% от площади ослабленных по этой причине насаждений. От болезней леса погибло насаждений на площади 4,6 га, что составило 2,2% от площади погибших насаждений за отчетный период. Ослабление и гибель насаждений, в результате повреждений насекомыми, дикими живот ными и от влияния непатогенных факторов не наблюдалось. Воздействие антропогенных и непатогенных факторов на древостой не отмечалось по ре зультатам лесопатологических обследований и лесопатологического мониторинга. Ослабление в результате антропогенных факторов отмечено на площади 107,9 га, гибель древостоев за отчетный период не наблюдалось. Таблица 1.2.4.2.1 - Распределение площади насаждений с неудовлетворительным санитарным со стоянием по величине усыхания и причинам их ослабления в 2013 году Причина ослаб ления (гибели) Площадь насаждений с наличием усыха ния на конец года, га В том числе погибшие насаж дения Насаждения с на личием захлам ленности всего в том числе по степени усыха ния за текущий год оставшиеся на корню, на конец текущего года, га* ≤4% 4,1 10% 10,1 40% > 40% площадь, га запас, дес. м3 площадь, га запас, дес. м3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Лесные пожары 569,3 3,6 121,1 92,3 273,3 96,7 194,4 153,5 90,0 236,42 Повреждения насекомыми Неблагоприятные погодные усло вия и почвенно климатические факторы 9507,7 808,5 3062,1 3191,4 445,7 110,9 166,8 120,1 1202,7 560,67 Болезни леса 151,3 4,8 5,2 82,0 9,3 4,6 17,5 4,6 7,4 25,7 Повреждения дикими живот ными Антропогенные факторы 74,6 2,5 69,6 2,5 2,5 в том числе промышленные выбросы Непатогенные факторы Всего 10302,9 949,4 3257,0 3368,2 728,3 212,2 378,7 278,2 1302,6 822,79 82 В 2013 году от негативного воздействия погибло 212,2 га насаждений различного породно го состава, при этом, исходя из данных таблицы 1.2.4.2.1 общий запас погибших в результате не гативного воздействия насаждений составляет 3787 куб.м. Усредненный минимальный размер ущерба, причиненного лесам негативным воздействи ем, может быть рассчитан исходя из установленных последним лесоустройством (проводилось в 2000 – 2001 годах) средних таксационных показателей лесов лесного фонда и фактической товар ности насаждений. В соответствии с данными лесоустройства, проведенного ФГУП «Западное государствен ное лесоустроительное предприятие» - 2-я Брянская лесоустроительная экспедиция, средневзве шенный состав насаждений в лесном фонде составляет 4,4Ив3,1Тч1,2Я0,5Вм0,3Тг0,2Дн0,1В0,1Д0,1Су, где Ив – ива древовидная (ветла), Тч и Т - тополь черный и гибридный, Я – ясень, Вм и В - вяз (ильм) мелколистный и широколистный, Дн и Д дуб низкоствольный и высокоствольный, Су – саксаул. С учетом показателей среднего состава насаждений, общий средний запас насаждений со стоит: 44% - ива древовидная, 34% - тополь, 12% - ясень, 6% – вяз (ильм), 3% - дуб, 1% - саксаул. Соответственно, запас погибших насаждений по породам может быть разделен аналогичным обра зом. Ставки платы за древесину на корню определяются постановлением Правительства Россий ской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и став ках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» по первому разряду такс Ростовско-Волгоградского лесотаксового района, с учетом повышающего коэффициента, установленного на федеральном уровне в 2013 году – 1,3. Саксаул рассчитывается по ставкам установленным для акации белой 1-го лесотаксового пояса. При этом, из-за очень низ кой товарности насаждений расчет ведется только по дровяной древесине (деловая древесина в лесном фонде Астраханской области практически не заготавливается). С учетом местных условий (пойменные леса, леса в пустынной зоне), в погибших насаж дениях выход ликвидной (дровяной) древесины резко снижается, и зачастую равен нулю. С уче том вышеизложенного, усредненный минимальный размер ущерба, причиненный лесам негатив ным воздействием, составляет 19925,4 руб. Таблица 1.2.4.2.2 – Расчет ущерба причиненного лесам негативным воздействием в 2013 году. Порода (группа пород) Запас (объем) по гибшей древеси ны, куб.м Ставка платы за дровяную древесину в соответствии с постановлением Правитель ства РФ от 22.05.2007 №310, руб/куб.м Повышающий коэффициент на 2013 год Размер ущерба от потерь древе сины, руб Дуб, ясень 568 (15%) 16,02 1,3 11829,2 Ильм (вяз) 227 (6%) 1,26 1,3 371,8 Ива древовид- 2954 (78%) 0,9 1,3 3456,2 83 Порода (группа пород) Запас (объем) по гибшей древеси ны, куб.м Ставка платы за дровяную древесину в соответствии с постановлением Правитель ства РФ от 22.05.2007 №310, руб/куб.м Повышающий коэффициент на 2013 год Размер ущерба от потерь древе сины, руб ная, тополь Саксаул 38 (1%) 86,4 1,3 4268,2 ИТОГО 3787 (100%) 19925,4 Таблица 1.2.4.2.3 - Распределение площади насаждений с неудовлетворительным санитарным со стоянием по лесничествам и причины их гибели и ослабления в 2013 г. Лесничество Всего насаж дений с нару шенной и ут раченной ус тойчивостью, га в том числе по причинам ослабления (гибели), га л е с н ы е п о ж а р ы П о в р е ж д е н и е н а с е к о м ы м и н е б л а г о п р и я т н ы е п о г о д н ы е у с л о в и я и п о ч в е н н о к л и м а т и ч е с к и е ф а к т о р ы б о л е зн и л е с а п о в р е ж д е н и е д и к и м и ж и в о т н ы м и антропогенные факторы н е п а т о г е н н ы е ф а к т о р ы в с е г о в т о м ч и с л е п р о м ы ш л е н н ы е в ы б р о с ы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Правобереж ное 2452,8 4.7 2291,1 77 Левобережное 3909,5 99,3 3807,7 2,5 Западнодель товое 2693,4 87,7 2261,6 72 72,1 Восточнодель товое 1247,2 97,6 1147,3 2,3 Всего 10302,9 569,3 9507,7 151,3 74,6 За последнее десятилетие, ослабление и гибель лесов Астраханской области от воздействия неблагоприятных погодных условий и почвенно-климатических факторов является основным по значимости фактором гибели и ослабления насаждений. За весь период наблюдений отмечено увеличение гибели лесов от неблагоприятных погодных условий от 26 га в 2005 году до 110,9 га в 2013 году. Увеличение площади повреждения связано с почвенной засухой на фоне атмосферной засухи и сухостоев, вызванных затяжным и очень жарким летом прошлых лет. Площади ослаб ленных древостоев, по данной причине составили 98,0% от всей площади ослабления. Гибель на саждений от засухи в отчетном году наблюдалась на площади 106,2 га. Второй причиной явились сильные и ураганные ветра, под воздействием которых произош ло ослабление насаждений во всех лесничествах. Насаждения с нарушенной и утраченной устойчивостью, под воздействием погодных усло вий и почвенно-климатических факторов, за отчетный период наблюдаются на территории всех лесничеств Астраханской области, на площади 9507,7 га, из них наибольшее воздействие данной 84 группы причин отмечается в древостоях Левобережного лесничества – 40% от всей площади по вреждения по данной причине. Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью под воз действием неблагоприятных погодных условий и почвенно-климатических факторов представлен в таблице 1.2.4.2.4. Таблица 1.2.4.2.4 - Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчиво стью под воздействием неблагоприятных погодных условий и почвенно-климатических факторов Лесничество Площадь насаждений с наличием усыхания на конец года, га В том числе погибшие насаждения Насаждения с нали чием захламленно сти Всего в том числе по степени усыхания за отчетный год оставшиеся на корню на конец отчет ного года, га площадь, га запас, дес.мº ≤4% 4,1 10% 10,1 40% >40% площадь, га запас, дес.мº Правобережное 2291,1 1101,1 307,2 770,1 112,7 76,2 117,97 36,7 145,5 212,1 Левобережное 3807,7 559,0 1692,0 1442,4 114,3 8,0 10,8 16,5 560,2 74,7 Восточнодельтовое 1147,3 358,5 247,4 474,7 66,7 13,1 22,4 13,3 168,8 39,1 Западнодельтовое 2261,6 789,9 815,5 504,2 152,0 13,6 16,5 53,6 328,2 234,77 Всего 9507,7 2808,5 3062,1 3191,4 445,7 110,9 166,8 120,1 1202,7 560,67 Лесные пожары оказывают сильнейшее влияние на состояние насаждений. В зависимости от степени повреждения насаждения огнем, находится и категория состояния пород. Чем выше интенсивность пожара, тем хуже лесопатологическое состояние насаждения, ослабленного пожа ром. Как правило, все лесные пожары в Астраханской области, происходят в низкополнотных дре востоях спелого и перестойного возраста. Из-за низкой полноты и наличия в насаждении травяно го покрова, огонь повреждает корневую шейку и ствол дерева, а при наличии стволовой гнили, происходит прогар ствола. В Астраханской области горимость и гибель лесов от пожаров носят ярко выраженный характер. Сведения о количестве и площади лесных пожаров Астраханской об ласти приведены в разделе 1.2.4. Отчетный год характеризовался спокойной лесопожарной обста новкой в насаждениях Астраханской области. Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью под воз действием пожаров приведены в таблице 1.2.4.2.5. Таблица 1.2.4.2.5 - Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчиво стью под воздействием пожаров Лесничество Площадь насаждений с наличием усыхания на конец года, га В том числе погибшие насаждения Насаждения с нали чием захламленно сти Всего в том числе по степени усыхания за отчетный год оставшиеся на корню на конец отчет ного года, га площадь, га запас, дес.мº ≤4% 4,1 10% 10,1 40% >40% площадь, га запас, дес.мº Правобережное 84,1 21,5 5,0 4,3 53,9 - - - 2,4 0,1 Левобережное 99,3 8,2 22,6 42,4 26,1 - - - - Восточнодельтовое 97,6 6,2 1,5 2,6 87,3 94,3 188,9 87,3 - Западнодельтовое 287,7 47,7 91,0 43,0 106,0 2,4 5,5 66,2 87,6 236,3 Всего 569,3 83,6 120,1 92,3 273,3 96,7 194,4 153,5 90,0 236,4 85 Насекомые являются неотъемлемой и значительной частью организмов в лесных экосисте мах. Повреждения, наносимые насекомыми, зачастую приводят к ряду последовательных и неже лательных изменений в лесных экосистемах. Насекомые-вредители леса включают в себя следующие экологические группы: хвоегры зущие, листогрызущие, а так же иные группы видов вредителей. В лесном фонде Астраханской области на протяжении многих лет ежегодно действуют че тыре – пять доминирующих вида вредителей лесных насаждений. По сведениям, поступающим из лесничеств в период вегетации, в насаждениях встречаются такие виды вредителей как непарный шелкопряд (НШ), базирующийся на тополе, иве, дубе и лохе; пяденица шелкопряда бурополосая (ПШ), поедающая вяз; зеленая дубовая листовертка (ЗДЛ), вредящая дубнякам; ивовая паутинная моль (ИПМ), основной кормовой базой которой, является ива древовидная (реже повреждает дру гие виды ивы). Встречается в насаждениях саранча (итальянский прус), поедающая все породы, но наносящая большой вред посадкам джузгуна. Динамика очагов вредителей леса, как и все биологические процессы, имеет явно выражен ную периодичность. Средняя площадь очагов за последние 10 лет, составила 906 га, однако по го дам этот показатель изменялся в значительных пределах. На рисунке 1.9 показана динамика площадей очагов массового размножения насекомых в лесах Астраханской области за 10 лет. Рисунок 1.9 - Динамика площадей очагов массового размножения насекомых в лесах Астрахан ской области по группам вредителей леса (листогрызущие, иные вредители) за 10 лет Начиная с 2006 года, прослеживается тенденция к уменьшению площадей очагов. Однако в 2009 году произошло увеличение площади очагов вредителей, за счет вновь обнаруженных очагов зеленой дубовой листовертки и непарного шелкопряда. 86 На конец 2013 года, очаги насекомых-вредителей в Левобережном лесничестве увеличи лись до 231,1 га, а в Правобережном лесничестве до 87,9 га. В других лесничествах вспышек мас сового размножения не наблюдалось. Площади очагов насекомых-вредителей по лесничествам и группам вредителей представ лены в таблице 1.2.4.2.6. Таблица 1.2.4.2.6 - Площади очагов насекомых-вредителей по лесничествам и группам вредителей Лесничество Площадь очагов вредителей леса, га В том числе по группам вредителей, га хвоегрызущие листогрызущие иные Левобережное 87,9 87,9 Правобережное 231,1 231,1 Западнодельтовое 0 0 Восточнодельтовое 0 0 Всего по области: 319,0 319,0 На территории лесного фонда Астраханской области отсутствуют насаждения хвойных по род, вследствие этого очаги хвоегрызущих вредителей не зарегистрированы. Очаги массового размножения листогрызущих вредителей леса в Астраханской области ре гистрируются ежегодно. За 10-летний период наблюдений средняя площадь очагов насекомых, повреждающих лиственные породы, составила 906,0 га. Видовой состав листогрызущих вредите лей представлен непарным шелкопрядом, зеленой дубовой листоверткой, ивовой паутинной мо лью и ильмовым ногохвостом. За последнее десятилетие наибольшее распространение имели оча ги непарного шелкопряда. Очаги пяденицы-шелкопряда бурополосой являются наименее распро страненными, по сравнению с остальными видами. За последнее десятилетие вспышек массового размножения вредителя отмечено не было. Площади очагов листогрызущих вредителей по видам на конец 2013 года представлены в таблице 1.2.4.2.7. Динамика очагов листогрызущих вредителей в лесах Астраханской области за 10 лет представлена в таблице 1.2.4.2.8. Таблица 1.2.4.2.7 - Площади очагов листогрызущих вредителей по видам на конец 2013 года пред ставлены в таблице Лесничество Площадь очагов, га Листовертка дубовая зеленая Ногохвост ильмовый Итого Левобережное 45,9 42,0 87,9 Правобережное 163,2 67,9 231,1 Всего 209,1 109,0 319,0 87 Таблица 1.2.4.2.8 - Динамика очагов листогрызущих вредителей в лесах Астраханской области за последние 10 лет Вид вредителя Площадь очагов по годам, га 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Шелкопряд непарный 88 3887 1409 513 32,1 45,9 - - - Листовертка дубовая зеленая 2000 - - - - 271,6 189,5 71,3 209,1 209,1 Моль ивовая паутин ная - - 25 - - - - - Ногохвост ильмовый - - - - - - - - - 109,9 Всего 2088 3887 1409 538 32,1 317,5 189,5 71,3 209,1 319 В истекшем году в соотношении площадей очагов листогрызущих вредителей произошли значительные изменения. По сравнению с 2012 годом, доля очагов зеленой дубовой листовертки сократилась до 65,5% от общей площади. На долю вновь возникших очагов ильмового ногохвоста приходится 34,5%. Многолетняя практика ведения лесного хозяйства показывает отсутствие в лесном фонде почвообитающих насекомых (майские хрущи и др.). Это обусловлено длительным влиянием еже годных весенних (и зачастую зимних) паводков, при которых пойменные и дельтовые лесные уча стки почти полностью уходят под воду. В степной части лесного фонда, на песках, развитию поч вообитающих насекомых препятствуют: очень низкое содержание (чаще - вообще отсутствие) гу муса в почве, длительное глубинное иссушивание грунта в весенне-летний жаркий безосадковый период и связанное с этим слабое развитие в приповерхностном слое корневых систем, имеющей ся многолетней пустынной травянисто-кустарничковой растительности (основная масса корней уходит за влагой на значительной глубину не доступной для личинок насекомых), особенно это характерно для слабозадернелых развеваемых песков, на которых собственно и производится по садка лесных культур. Численность стволовых вредителей в Астраханской области не переходит границы, допустимые для определения очагов. Значительного вреда насаждениям встречающиеся вредители не наносят. Поэтому по стволовым вредителям учет не ведется. Болезни древесных пород оказывают существенное влияние на состояние и продуктивность лесов в Астраханской области. За последнее десятилетие очаги болезней леса в насаждениях Аст раханской области были зарегистрированы в 2009-2013 гг. Видовой состав болезней леса пред ставлен стволовыми гнилями, трутовиком настоящим, раком тополя мокрым язвенно-сосудистым и голландской болезнью ильмовых пород. Площади древостоев, пораженных болезнями, изменя лись от 58,8 га в 2009 году до 162,6 га в 2012 году. Максимальное количество очагов наблюдалось в 2012 году, что в 3,1 раза выше среднемноголетнего показателя. Средняя площадь очагов болез ней леса составила 66,9 га. Минимальная площадь очагов зафиксирована в 2009 году, что в 1,1 раза меньше среднемноголетнего значения. Стволовые гнили, вызванные трутовиком настоящим, 88 являются наиболее распространенной группой грибных болезней в лесном фонде Астраханской области. (таблица 1.2.4.2.9). Таблица 1.2.4.2.9 – Площади очагов болезней леса за последние 10 лет Вид болезни Площадь очагов по годам, га 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Стволовые гнили - - - - - 58,8 19,2 19,2 19,2 19,2 Рак тополя мокрый язвенно сосудистый - - - - - - 24,9 24,9 7,0 Трутовик настоящий - - - - - - 116,6 118,1 118,5 118,5 Голландская болезнь ильмовых по род - - - - - - - 4,6 Всего - - - - - 58,8 135,8 162,2 162,6 149,3 В насаждениях Астраханской области очаги болезней лесных культур и молодняков в от четном году не отмечены. В лесничествах субъекта биологических повреждений древесины на лесных складах не за регистрировано. В настоящее время, исключительно велика роль антропогенных факторов. Негативное влияние человека на лесонасаждения, проявляется как в стихийной форме (например, лесные по жары, возникающие от непотушенного костра), так и в сознательном воздействии на повреждение лесной растительности, при нарушении человеком, правил хозяйственной деятельности. Выпас крупного рогатого скота, лошадей и овец на землях лесного фонда, создание искусственных водо емов, орошаемых участков, сельскохозяйственные палы и поджоги камышовых зарослей приводят к ослаблению защитных функций лесов. Среди антропогенных факторов, связанных с хозяйственной деятельностью человека, также следует выделить загрязнение леса бытовыми отходами, которое выявлено в отчетном году в За паднодельтовом лесничестве на площади 105,4 га. Наличие бытовых отходов в насаждениях, явля ется показателем посещаемости участков леса населением, в результате чего наблюдается ослаб ление насаждений. Вследствие неравномерного сброса воды с Волжской ГЭС в течение несколь ких десятков лет, наблюдается повышение и нередко застой грунтовых вод, что приводит к ослаб лению и гибели насаждений. В результате изменения уровня грунтовых вод под антропогенным воздействием, наблюдалось ослабление ивовых насаждений на площади 69,6 га, и гибель древо стоев лоха на площади 0,9 га (таблица 1.2.4.2.10). Ослабление и гибель насаждений, от поврежде ния дикими животными, не отмечены. 89 Таблица 1.2.4.2.10 - Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчиво стью под воздействием антропогенных факторов Лесничество Площадь насаждений с наличием усыхания на конец года, га В том числе погибшие насаждения Насаждения с нали чием захламленно сти Всего в том числе по степени усыхания за отчетный год оставшиеся на корню на конец отчет ного года, га площадь, га запас, дес.мº ≤4% 4,1 10% 10,1 40% >40% площадь, га запас, дес.мº Левобережное 72,1 2,5 69,6 Западнодельтовое 2,5 2,5 Всего 74,6 2,5 69,6 2,5 Ежегодно, в лесах Астраханской области проводятся лесозащитные мероприятия. Это са нитарно-оздоровительные мероприятия, лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг. К санитарно-оздоровительным мероприятиям, проводимых в субъекте, относятся выбороч ные и сплошные санитарные рубки, уборка захламленности, очистка леса от захламления и за грязнения. Мероприятия направлены на улучшение санитарного состояния лесов и сокращение экономического ущерба от потери древесины. Санитарно-оздоровительные мероприятия проведенные в 2009-2013 гг., в разрезе лесни честв, представлены в таблице 1.2.4.2.11. 90 Таблица 1.2.4.2.11 – Санитарно-оздоровительные мероприятия проведенные в 2009-2013 гг., в разрезе лесничеств Лесничество (ле сопарк) 2009 2010 2011 2012 2013 пло щадь, га запас м3 пло щадь, га запас м3 пло щадь, га запас м3 пло щадь, га запас м3 пло щадь, га запас м3 общий ликвид ный общий ликвид ный общий ликвид ный общий ликвид ный общий ликвид ный Санитарно-оздоровительные мероприятия Левобережное 424,1 7965,4 6798,3 362,7 6400,7 5522,3 441,8 7604,3 6631,3 480,72 8829,4 7521,4 308,6 4028 3346 Правобережное 210,6 2183,6 1543,2 116,6 1549 867 132,4 2650 2085 154,2 2814 2196 145,05 3106 1805 Восточнодельто вое 151,7 2323,5 2118 154,4 2786,5 2540,5 139,8 1841 1344,5 126 1108 598 138,1 3088 1095 Западнодельтовое 241,6 2700,8 2363,3 236,8 3095,5 2737,5 212,6 2571,9 1974,4 135,05 2368,4 1936,4 129 2094 1616 Итого: 1028,0 15173,3 12822,8 870,5 13832 11667 926,6 14667 12035 895,97 15120 12252 720,75 12316 7862 Выборочные санитарные рубки Левобережное 87,4 2965,3 2701,7 178,2 4158,8 3620,8 441,8 7604,3 6631,3 382,72 7425,4 6335,4 83 904 765 Правобережное 24,6 197,3 161 1,3 8 7 132,4 2650 2085 122,3 2315 1804 52 1235 955 Восточнодельто вое 53,5 800,5 729 22,5 522 475 139,8 1841 1344,5 49,2 744 496 38,8 849 420 Западнодельтовое 57,6 452,2 410,2 102,5 1590,5 1421,5 206,3 2489,9 1974,4 103,1 2116,5 1817,5 48,2 908 783 Итого: 223,1 4415,3 4001,9 304,5 6279,3 5524,3 920,3 14585 12035 657,32 12601 10456 222 3896 2923 Сплошные санитарные рубки Левобережное - - - - - - - - - 0,8 6 - 38,9 803 620 Правобережное - - - - - - - - - - - - 55,95 999 198 Восточнодельто вое - - - - - - - - - - - 11,1 788 113 Западнодельтовое - - - - - - 6,3 82 - 18,3 103,9 18,9 12,5 381 154 Итого: - - - - - - 6,3 82 - 19,1 109,9 18,9 118,45 2971 1085 Уборка захламленности Левобережное 336,7 5000,1 4096,6 184,5 2241,9 1901,5 - - - 97,2 1398 1186 186,7 2321 1961 Правобережное 186 1986,3 1382,2 115,3 1541 860 - - - 31,9 499 389 37,1 872 652 Восточнодельто вое 98,2 1523 1389 131,9 2264,5 2065,5 - - - 76,8 364 102 88,2 1451 562 Западнодельтовое 184 2248,6 1953,1 134,3 1505 1316 - - - 13,65 148 100 68,3 805 679 Итого: 804,9 10758 8820,9 566 7552,4 6143 - - - 219,55 2409 1777 380,3 5449 3854 91 Лесопатологические обследования организуются Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области для определения санитарного состояния насаждений и численности популяций вредных организмов. По результатам обследований производится плани рование мероприятий, направленных на защиту леса. Запланированные на 2013 год и проводимые лесничествами объѐмы лесозащитных работ не в полной мере соответствуют санитарному и лесопатологическому состоянию насаждений Астра ханской области. Это объясняется быстро меняющейся обстановкой в лесах субъекта и свидетель ствует о том, что мероприятия по защите леса целесообразно планировать только на 1…2 года (таблица 1.2.4.2.12). Таблица 1.2.4.2.12 – Лесозащитные мероприятия, проведенные в 2013 году Лесничество О с н о в а н и е д л я н а зн а ч е н и я Г о д н а зн а ч е н и я Вид меро приятий Выполнение мероприятий процент выпол нения, % площадь, га объем, м ³ план факт план факт площадь объем 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Правобережное ЛПО 1000,0 1320,6 - - 132,0 ЛПО 2012-2013 ССР 63,6 56,0 1232 999 88,0 81,2 ЛПО 2012-2013 ВСР 70,7 52,0 1693 1235 73,6 72,9 ЛПО 2012-2013 УЗ 41,0 37,1 945 872 90,5 92,3 Левобережное ЛПО 1000,0 1148,2 - - 115,0 ЛПО 2012-2013 ССР 49,4 38,9 1696 803 78,7 47,3 ЛПО 2012-2013 ВСР 92,6 83,0 1119 904 89,6 80,8 ЛПО 2012-2013 УЗ 246,4 186,7 3265 2321 75,8 71,1 Западнодельтовое ЛПО 500,0 703,2 - - 141,0 ЛПО 2012-2013 ССР 12,5 12,5 381 381 100 100 ЛПО 2012-2013 ВСР 65,6 48,2 1073 908 73,5 84,6 ЛПО 2012-2013 УЗ 69,7 171,2 864 805 245,6 93,2 Восточнодельтовое ЛПО 500,0 1015,9 - - 203,0 ЛПО 2012-2013 ССР 11,1 11,1 785 788 100 100 ЛПО 2012-2013 ВСР 38,8 38,8 913 849 100 93,0 ЛПО 2012-2013 УЗ 88,2 88,2 1451 1451 100 100 Всего ЛПО 3000,0 4187,9 - - 139,6 ЛЛО - - - - - ССР 136,6 118,5 4094 2971 86,7 72,6 ВСР 267,7 222,0 4798 3896 82,9 81,2 УЗ 445,3 483,2 6525 5449 108,5 83,5 Всего СОМ 3849,6 5011,6 15417 12316 130,2 80,0 С целью оздоровления лесов проведены следующие мероприятия: выборочные санитарные рубки на площади 222,0 га, сплошная санитарная рубка на 118,5 га, уборка захламленности на 380,3 га, а также проведена очистка лесов от загрязнения бытовыми отходами на площади 102,9 га. На территории Астраханской области в 2013 году были проведены санитарно оздоровительные мероприятия во всех лесничествах на общей площади 823,7 га, из них проведены рубки леса на площади 720,8 га с вырубленным общим запасом 12316 м3. Основной причиной на 92 значения проведений санитарно-оздоровительных мероприятий являются экстремальные погод ные условия. Наибольший объем рубок был выполнен в Левобережном лесничестве на площади 308,6 га с выбранным запасом 4028 м3. Наименьшая площадь санитарных рубок в Западнодельто вом лесничестве – 128,8 га с объѐмом заготовки 2094 м3. Выборочные санитарные рубки, по причине засуха, проведены во всех лесничествах на площади 222,0 га. Наибольший объем рубок проведен в Левобережном лесничестве (83,0 га). Сплошная санитарная рубка проведена в погибших насаждениях, в результате воздействия неблагоприятных погодных условий (засуха, ураганные ветра), почвенно-климатических факто ров, а также пожаров прошлых лет. Основной объем проведенных сплошных санитарных рубок был по причинам – засуха (82,0 га/1525 м³) и пожары прошлых лет (34,4 га/1358 м³). Наибольший объем сплошных рубок проведен в Правобережном лесничестве (56,0 га/999 м3), здесь причиной назначения и проведения была засуха. По причине назначения пожары прошлых лет сплошная са нитарная рубка была проведена в Левобережном (24,2 га/724 м3), Восточнодельтовом (6,2 га/416 м3) и Западнодельтовом лесничестве (4,0 га/218 м3). В Правобережном, Левобережном и Западнодельтовом лесничествах, уборка захламленно сти проводилась в насаждениях с нарушенной устойчивостью, в результате воздействия ветров и последствий засух. В Восточнодельтовом лесничестве данное мероприятие проводилось в старых горельниках. Очистка лесов от захламления и загрязнения бытовыми отходами была проведена на площади 102,9 га в насаждениях Западнодельтового лесничества, где наблюдается наибольшая рекреационная нагрузка на прибрежные насаждения (таблица 1.2.4.2.13). Таблица 1.2.4.2.13 – Санитарно-оздоровительные мероприятия Лесничество Причина назначения Вид меро приятий Проведено мероприятий Состояние насаж дений после про ведения мероприя тий площадь, га объѐм, м3 всего на 1га 1 2 3 4 5 6 7 Правобережное Засуха ССР 56,0 999 18 удовл. Левобережное Пожары прошлых лет ССР 24,2 724 30 удовл. Левобережное Засуха ССР 14,7 79 5 удовл. Западнодельтовое Пожары прошлых лет ССР 4,0 218 55 удовл. Западнодельтовое Засуха ССР 7,6 158 20 удовл. Западнодельтовое Изменение уровня грун товых вод под антропо генным воздействием ССР 0,9 5 6 удовл. Восточнодельтовое Пожары прошлых лет ССР 6,2 416 67 удовл. Восточнодельтовое Ураганные ветра ССР 1,2 83 69 удовл. Восточнодельтовое Засуха ССР 3,7 289 78 удовл. Всего ССР 118,5 2971 25 Правобережное Засуха ВСР 52,0 1235 24 удовл. Левобережное Засуха ВСР 83,0 904 11 удовл. Восточнодельтовое Засуха ВСР 40,0 849 22 удовл. Западнодельтовое Засуха ВСР 48,0 908 19 удовл. Всего ВСР 222,0 3896 18 93 Лесничество Причина назначения Вид меро приятий Проведено мероприятий Состояние насаж дений после про ведения мероприя тий площадь, га объѐм, м3 всего на 1га 1 2 3 4 5 6 7 Правобережное Засуха УЗ 37,1 872 24 удовл. Левобережное Засуха УЗ 186,7 2321 12 удовл. Восточнодельтовое Пожары прошлых лет УЗ 19,9 355 18 удовл. Восточнодельтовое Засуха УЗ 68,3 1096 16 удовл. Западнодельтовое Ураганные ветра УЗ 21,0 243 12 удовл. Западнодельтовое Засуха УЗ 47,3 562 12 удовл. Всего УЗ 380,3 5449 11 Западнодельтовое Загрязнение леса быто выми отходами ОЗЛ 102,9 0 0 удовл. Всего 823,7 12316 17 Санитарно-оздоровительные мероприятия являются наиболее распространенными и, не редко, единственными мероприятиями, позволяющими снизить инфекционный фон древостоя, и, тем самым, предотвратить потери древесины в результате гибели лесов. Объемы проведенных са нитарных рубок позволяют судить, как о влиянии негативных факторов, так и об активности лесо хозяйственных организаций по борьбе с ними. В настоящее время необходимые объемы санитар ных рубок превышают возможности их проведения, что приводит к постепенному накоплению площадей ослабленных насаждений. Лесные пожары значительно ослабляют защитные функции пойменных лесов, а поврежденная древесина является источником размножения и распростране ния вредных насекомых. Мероприятия по локализации и ликвидации очагов шелкопряда непарного и листовертки дубовой зеленой в 2012-2014 годах не проводились. Работы по нефтеванию яйцекладок непарного шелкопряда, проведенные в предыдущие годы, дали положительные результаты. Численность вредителя снизилась до допустимых величин. В субъекте в области защиты леса существует ряд проблем. Почти 70% лесов Астрахан ской области расположены в водоохранной зоне и отнесены к нерестоохранным полосам лесов, в которых ограничены сплошные санитарные рубки и мероприятия по локализации и ликвидации очагов пестицидами. Также отмечается накопление погибших насаждений, в результате чего те ряются их деловые качества, что приводит к накоплению фаутной древесины. Отсутствие рубок обновления в насаждениях приводит к повреждениям данных лесов болезнями, в результате чего нарушается их устойчивость. Кроме того, большой проблемой лесов Астраханской области явля ется недоступность участков, пройденных пожарами прошлых лет, так как большая часть постра давших насаждений находится на островах, доступных только в зимний период, когда обследова ние проводить невозможно. Решить вышеперечисленных проблем возможно при соблюдении сле дующих мер. Самый действенный метод - это санитарные рубки, но так как востребованность дре весины у населения крайне мала, из-за газификации сельской местности, то и проведение подоб ных мероприятий становится убыточным. Таким образом, чтобы проводить санитарные рубки, не 94 обходимо бюджетное финансирование, не только для проведения самих рубок, но и для утилиза ции древесины. Кроме этого существенный вред лесам Астраханской области наносят болезни и вредите ли. Массовые вспышки численности вредителей охватывают большие территории насаждений. Исходя из вышесказанного, становиться, очевидно, что необходимо своевременно проводить про филактические мероприятия по борьбе с вредными организмами, так как экономический ущерб, наносящийся лесу вредителями и болезнями, часто превышает урон от лесных пожаров. Чтобы не допустить распространение вредителей, важно своевременно выявлять очаги их размножения, усиливать контроль над существующими очагами, и вовремя принимать меры по регулированию численности насекомых-вредителей. 1.2.4.3 Сведения об объемах лесовосстановления, лесоразведения, семеноводства, заготовке семян и выращиванию посадочного материала лесных растений Лесовосстановление. Лесоустройством 2000 - 2001 годов выявлена в лесном фонде весьма незначительная площадь лесных участков пригодных для проведения лесовосстановительных ме роприятий (лесокультурный фонд, площади, намечаемые под содействие естественному возобнов лению - СЕВ). Общая площадь таких земель составляет всего около 0,1% от всей площади лесных земель в составе земель лесного фонда. При этом, проектные (лесоустроительные) значения еже годного объема лесовосстановительных мероприятий составляют: создание лесных культур – 54 га (в том числе на лесосеках ревизионного периода - 17 га), СЕВ – 64 га (в том числе на лесосеках ревизионного периода – 56 га). При проведении лесоустройства делался анализ хода естественно го возобновления ценных пород под пологом леса. В период после лесоустройства и до введения нового Лесного кодекса Российской Федера ции объем сплошных рубок (и соответственно площадь лесосек, подлежащих проведению меро приятий искусственного лесовосстановления: посадка лесных культур и СЕВ) всегда был значи тельно ниже запроектированных лесоустройством. При этом ежегодно в соответствии с плановы ми заданиями Рослесхоза в лесном фонде осуществлялась посадка лесных культур в объеме 100 150 га. Таким образом, в соответствии с материалами ГУЛФ на 01.01.2008 г. остались доступными для производства лесных культур 0,1 тыс. га лесных непокрытых лесом земель лесного фонда об ласти, что крайне мало для разработки полноценной долговременной областной программы вос производства лесов. При этом фактический объем посадки лесных культур в 2007 году составил 150 га, на 2013 год – 100 га. Динамика лесовосстановительных мероприятий по лесничествам представлена в таблице 1.2.4.3.1. 95 Таблица 1.2.4.3.1. - Динамика лесовосстановительных мероприятий лесничеств за период с 2005 по 2013 г. (га) Годы всего Лесные культуры Содействие лесовозобновлению в т.ч. по способам создания итого в том числе посадка посев механизирован ным способом сохранение подроста огораживание минерализация почвы 2005 122 100 - 59 22 10 12 2006 115 100 - 82 15 - 15 2007 150 150 - 130 - - 2008 100 100 - 85 2009 113 98 2 70 15 - 10 5 2010 115 100 - 85 15 - 10 5 2011 115 100 - 88 15 - 10 5 2012 112 97 - 86 15 - 10 5 2013 115 100 - 92 15 - 10 5 Фонд лесовосстановления и лесоразведения приведен на рисунке 1.10. Рисунок 1.10 - Фонд лесовосстановления и лесоразведения на 01.01.2014 г. Сенокосы и пашни не эксплуатируются в течение длительного периода (более 5 лет). Повышение продуктивности лесов осуществляется в результате реализации воспроизводства лесов, улучшения их породного состава, создания и эффективного использования постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе, гидролесомелиорации, ухода за лесом и проведения других работ. В 2013 году в лесном фонде создано 100 га лесных культур. Основным способом создания лесных культур является механизированная посадка, которая в 2013 году составила 92 %. Ввод молодняков в категорию ценных насаждений в 2013 году составил 107 га, из них пе ревод лесных культур в покрытые земли лесной растительностью – 27 га, от естественного зара щивания – 75 га, от проведения мер содействия естественному возобновлению - 5 га. Динамика ввода молодняков представлена в таблице 1.2.4.3.2. 96 Таблица 1.2.4.3.2 Динамика ввода молодняков леса в категорию ценных 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Ввод молодняков всего: 317 204 163 100 132 136 114 203 107 За счет л/к 149 148 77 64 85 78 59 154 27 От СЕВ 2 2 10 - - - - 15 5 Естественного возобновления 166 54 76 36 47 58 55 31 75 Основным показателем качества лесовосстановительных работ является оценка качества лесных культур. Согласно ОСТ-56-92-87 «Культуры лесные. Оценка качества» переведено в по крытые земли лесной растительностью культур II класса – 27 га (100%). В 2013 году списано всего 47,0 га лесных культур по причине чрезвычайных ситуаций (гидрологические условия). 1. коэффициент лесовосстановления - 0,3, 2. коэффициент эффективности лесовосстановления - 3,1, 3. коэффициент ввода молодняков - 1,1. Сведения о площадях сохранившихся лесных культур по учету на 01.01.2014 г. приведены в таблице 1.2.4.3.3. Таблица 1.2.4.3.3 - Площадь лесных культур в лесничествах области, по учѐту на 01.01.2014 г. Лесничества Площадь, га Удельный вес, % л е с н ы х з е м е л ь п о к р ы т ы х л е с о м з е м е л ь с о м к н у в ш и х с я л е с н ы х к у л ь т у р н е с о м к н у в ш и х с я л е с н ы х к у л ь т у р к у л ь т у р ы п о д п о л о г о м л е с а и т о г о л е с н ы х к у л ь т у р с о м к н у в ш и х с я к у л ь т у р о т п о к р ы т о й л е с о м п л о щ а д и с о м к н у в ш и х с я и н е с о м к н у в ш и х с я к у л ь т у р л е с н ы х з е м е л ь п л о щ а д ь , п е р е в е д е н н а я в п о к р ы т ы е з е м л и к у л ь т у р к п л о щ а д и в с е х л /к с о зд а н н ы х з а т о т ж е п е р и о д Левобережное 27202 24903 5511 67 - 5578 22,1 20,5 91,5 Правобережное 37284 36147 6591 8 - 6599 18,2 17,7 97,0 Восточнодельтовое 17212 14958 3835 36 - 3871 25,6 22,5 86,9 Западнодельтовое 18839 17720 5661 11 - 5672 31,9 30,1 94,1 Итого по лесничествам 100537 93728 21598 122 21720 23,0 21,6 93,2 Кроме того: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Астра ханский ордена Трудового Крас ного Знамени государственный природный биосферный заповед ник» 2705 1730 77 4 - 81 4,4 3,0 64,0 Федеральное государственное бюд жетное учреждение «Богдинско Баскунчакский заповедник» 232 219 219 - - 219 100 94,4 94,4 Городские леса г. Астрахань 463 335 77 4 - 81 23,0 17,5 72,4 Городские леса г. Ахтубинск 76 62 21 - - 21 33,9 27,6 81,6 Всего по области: 104013 96074 21992 130 22122 22,9 21,3 92,3 Из данных табл. 1.2.4.3.3 видно, что площадь сохранившихся в области лесных культур равна 22122 га, в том числе в лесничествах 21720 га. 97 Лесное семеноводство. Проведение лесовосстановления на высоком лесоводственном уровне в прошедшем периоде требовало определенного количества семян лесных пород с ценными наследственными свойствами и высокими посевными качествами. Лесное семеноводство предусматривает для получения таких семян создание постоянной лесосеменной базы (ПЛСБ) на генетико-селекционной основе. Данные о заготовке и качестве семян сведены в таблицах 1.2.4.3.4. Таблица 1.2.4.3.4 - Количество заготовленных семян Год Всего семян, кг Дуба, кг Заготовлено семян с объектов ПЛСБ, кг Заготовлено улучшенных семян кг в % от общего объема заготовки 2005 518 350 483 65 12,5 2006 517 150 273 26 5,0 2007 946 460 497 167 17,8 2008 1422 700 463 448 31,5 2009 1254,2 304,2 336,2 306,2 24,4 2010 461 -- 60 30 6,5 2011 480 -- 45 40 8,3 2012 560 -- 35 20 3,6 2013 610 -- 45 20 3,3 Ежегодная потребность в посадочном материале в целом по всем лесхозам Астраханской области определена суммарным путем, исходя из потребности в нѐм каждого лесхоза (по данным прошлого лесоустройства). Она, в свою очередь, определялась с расчѐтом проектируемой площади ежегодной посадки сеянцами и саженцами лесных культур с учѐтом дополнения возможного отпада в среднем до 20 % (от 10 % до 25 % по некоторым лесхозам). Была учтена также потребность в саженцах для закладки плантаций, пастбищезащитных полос и для озеленительных целей. 98 Таблица 1.2.4.3.5 - Ежегодная потребность в посадочном материале по данным прошлого лесоустройства (числитель – всего, знаменатель – в том числе крупномерный посадочный материал, количество – тыс.шт.) Лес хозы Ежегодная потребность в посадочном материале по проектируемым породам Итого ясень вяз то поль гиб рид ный то поль чер ный ива древо вид ная лох гре бен щик джуз гун тере скен сакса ул ака ция белая Ахтубинский 14,7 4,3 2,1 2,6 - - - 4,0 - 5,0 - 32,7 0,1 - 2,1 2,6 4,0 5,0 13,8 Володарский 13,0 - 9,4 - - - - 2,0 2,0 - - 26,4 9,9 9,4 2,0 2,0 23,3 Енотаевский 0,5 0,1 1,6 2,7 - - 1,3 1,0 1,0 1,0 - 9,2 0,5 0,1 1,6 2,7 1,3 1,0 1,0 1,0 9,2 Зензелинский 5,9 2,0 2,0 - 1,0 2,0 - 1125,0 - - - 1137,9 4,6 2,0 2,0 1,0 2,0 - 11,6 Икрянинский 4,4 2,7 5,4 0,5 6,9 1,2 - - - - - 21,1 2,7 1,6 5,4 0,2 6,9 1,0 17,8 Камызякский 15,2 - 9,4 2,9 12,9 25,0 25,0 - - - 10,0 100,4 9,4 2,9 12,9 - - - 25,2 Красноярский 5,1 - 2,7 - - - 12,2 3,0 3,0 - 26,0 3,1 1,9 12,2 3,0 3,0 23,2 Наримановский 0,6 - 5,0 - - - - 1,9 - - - 7,5 5,0 - 5,0 Харабалинский 4,1 4,1 - - - - - 4,0 5,0 3,0 - 20,2 1,0 1,0 4,0 5,0 3,0 14,0 Черноярский - 1,6 23,5 4,8 - - - - - - 29,9 1,6 23,5 4,8 29,9 Итого: 58,4 18,3 36,5 34,9 25,6 28,2 26,3 1150,1 11,0 12,0 10,0 1411,3 18,8 7,8 36,5 33,8 25,6 3,0 1,3 23,2 11,0 12,0 - 173,0 Рассчитанная лесоустройством ежегодная потребность в посадочном материале определилась в 1411,3 тыс. шт. сеянцев и саженцев. Для их выращивания в лесхозах имелось 206 га питомников. На территории лесного фонда имеются объекты постоянной лесосеменной базы. Полный перечень объектов ЕГСК в разрезе лесничеств (с разбивкой по породам и категориям защитных лесов,), приведен в таблице 1.2.4.3.6. 99 Таблица 1.2.4.3.6 – Сведения о наличии объектов ЕГСК в лесном фонде Астраханской области на 31.12.2014 г. Местонахождение объектов ЕГСК Наименование объекта ЕГСК Площадь объектов (кроме плюсовых деревьев) Количество плюсовых деревьев в выделе Видовое название лесных растений Состав насаж дений (только для плюсовых насаждений) Примечание Лесничество Участковое лесничество Квартал Выдел 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Левобережное Капустиноярское 14 51 Плюс. дер. 4 Дч Нерестоохранные полосы 20 34 Плюс. дер. 2 Дч Нерестоохранные полосы Петропавловское 81 25 Плюс. дер. 4 Тч Лесопарковая зона 9 48 Плюс. дер. 5 Я Нерестоохранные полосы 44 23 ПЛСУ 2 Дч Нерестоохранные полосы Селитренское 42 20 Плюс. дер. 12 Впр Гос. защити полосы Сасыкольское 10 3 Мат. плантац. 1,2 Тг Лесопарковая зона 10 3 Мат. плантац 10 Я Лесопарковая зона Харабалинское 19 62 ЛСП 1 Впр Нерестоохранные полосы Итого по лесничеству: Общая площадь: 14,2 в т.ч. Плюс. дер. 27 Дч 6 Тч 4 Я 5 Впр 12 ЛСП 11,0 Впр 1 Я 10 ПЛСУ 2,0 Дч 2 Мат.плантац 1,2 Тг 1,2 Правобережное Черноярское 75 34 Плюс.дер. 2 Тч Нерестоохранные полосы 87 13 Плюс.дер. 5 Тч Нерестоохранные полосы 100 Местонахождение объектов ЕГСК Наименование объекта ЕГСК Площадь объектов (кроме плюсовых деревьев) Количество плюсовых деревьев в выделе Видовое название лесных растений Состав насаж дений (только для плюсовых насаждений) Примечание Лесничество Участковое лесничество Квартал Выдел 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 96 19 Плюс.дер. 2 Тч Нерестоохранные полосы 101 18 Плюс.дер. 2 Тч Нерестоохранные полосы 101 27 Плюс.дер. 4 Тч Нерестоохранные полосы 41 44 Плюс.дер. 2 Я Нерестоохранные полосы 44 6 Плюс.дер. 6 Я Нерестоохранные полосы Каменноярское 39 3 Плюс.дер. 2 Дч Нерестоохранные полосы 40 31 Плюс.дер. 1 Дч Нерестоохранные полосы 49 2 11люс.дер. 6 Дч Нерестоохранные полосы 48 4 Плюс.дер. 8 Дч Лесопарковая зона 48 11 Плюс.дер. 5 Дч Лесопарковая зона 49 2 ПЛСУ 4,5 Дч Нерестоохранные полосы Солодниковское 37 1 Плюс.дер. 1 Дч Нерестоохранные полосы 73 23 Плюс.дер. 5 Дч Нерестоохранные полосы 28 39 ПЛСУ 3 Дч Нерестоохранные полосы 73 9 ПЛСУ 5 Дч Нерестоохранные полосы 74 43 ПЛСУ 5,4 Дч Нерестоохранные полосы Никольское 68 29 Плюс.дер. 3 Тч Лесопарковые зоны 29 6 Плюс.дер. 5 Тч Нерестоохранные полосы 28 4 Плюс.дер. 2 Тч Нерестоохранные полосы 54 14 Плюс.дер. 1 Я Нерестоохранные полосы 54 12 Плюс.дер. 1 Я Нерестоохранные полосы 54 13 Плюс.дер. 1 Я Нерестоохранные полосы 57 5 Плюс.дер. 7 Впр Нерестоохранные полосы Замьяновское 39 10 Плюс.дер. 2 Тч Нерестоохранные полосы 39 7 Плюс.дер. 1 Тч Нерестоохранные полосы 39 25 Плюс. дер. 2 Тч Нерестоохранные полосы 9 8 Плюс.дер. 11 Тч Нерестоохранные полосы 51 6 Плюс.дер. 2 Тч Нерестоохранные полосы 101 Местонахождение объектов ЕГСК Наименование объекта ЕГСК Площадь объектов (кроме плюсовых деревьев) Количество плюсовых деревьев в выделе Видовое название лесных растений Состав насаж дений (только для плюсовых насаждений) Примечание Лесничество Участковое лесничество Квартал Выдел 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 39 10 Плюс.дер. 1 Тч Нерестоохранные полосы 44 17 Плюс.дер. 2 Я Нерестоохранные полосы Итого по лесничеству Общая площадь: 17,9 В т.ч. Плюс. дер 92 Дч. 28 Тч 44 Я 13 Впр 7 ПЛСУ 17,9 Дч 17,9 Восточно дельтовое Красноярское 130 46 Плюс.дер 4 Впр Противоэрозионные 130 58 Плюс.дер 3 Впр Противоэрозионные 24 17,18,2 5 ПЛСУ 2,6 Я Лесопарковая зона 20 18 ПЛСУ 2,6 Я Лесопарковая зона Итого по лесничеству: Общая площадь: 5,2 в т.ч. Плюс. дер. 7 Впр 7 ПЛСУ 5,2 Я 5,2 Западно дельтовое: Камызякское 73 7 Плюс.дер. 1 Я Лесопарковая зона 89 4 Плюс.дер. 8 Я Лесопарковая зона 45 3 Плюс.дер. 2 Я Лесопарковая зона Икрянинское 70 4 Плюс.дер. 10 Лх Лесопарковая зона 68 7 Плюс.дер. 4 Я Лесопарковая зона 100 29 ПЛСУ 1,0 Дж. Лесопарковая зона Правобережное 45 104 Плюс.дер. 3 Впр Лесопарковая зона 102 Местонахождение объектов ЕГСК Наименование объекта ЕГСК Площадь объектов (кроме плюсовых деревьев) Количество плюсовых деревьев в выделе Видовое название лесных растений Состав насаж дений (только для плюсовых насаждений) Примечание Лесничество Участковое лесничество Квартал Выдел 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 44 55 Плюс.дер. 3 Я Лесопарковая зона 55 19 Плюс.дер. 1 Я Лесопарковая зона Приволжское 99 21 Плюс. дер 12 Впр Лесопарковая зона Итого по лесничеству: Общая площадь: 1,0 в т.ч. Плюс. дер. 44 Я 19 В 15 Лх 10 ПЛСУ 1,0 Дж 1,0 ВСЕГО по субъекту: Общая площадь: в т.ч. Плюс. дер 170 Дч 34 Я 37 Впр 41 Тч 48 Лх 10 ЛСП 11 Впр 1 Я 10 ПЛСУ 26,1 Дч 19,9 Я 5,2 Дж 1 Мат.плантац. 1,2 Тг 1,2 103 В настоящий момент потребность в посадочном материале уменьшена, в связи с прекращением работ по созданию пастбищезащитных полос и противоэрозионных работ на песках. Соответственно нет необходимости в выращивании саксаула, терескена и на порядок меньше выращивания джузгуна и гребенщика. Лесные питомники. Для удовлетворения нужд в посадочном материале деревьев и кустар ников в лесничествах области созданы и функционируют лесные питомники. По своим размерам и срокам действия лесные питомники подразделяются на временные и постоянные. Временные лесные питомники заложены с целью выращивания посадочного мате риала для лесовосстановления на труднодоступных лесокультурных площадях. Срок действия временных лесных питомников не более 5 лет. Площадь их обычно небольшая, до 1-3 га. Посто янные лесные питомники организованы для выращивания посадочного материала в течение дли тельного срока. По площади их делят на мелкие (5-10 га), средние (10-20 га) и крупные (более 20 га). Базисными лесными питомниками называют постоянные лесные питомники, обеспечивающие посадочным материалом несколько лесничеств, применяющие современные технологии выращи вания посадочного материала и комплексную механизацию работ. По состоянию на 01.01.2014 г. в лесничествах области имеется 2 постоянных лесных пи томника с общей площадью 107 га и 1 временный лесной питомник площадью 1,4 га (табл. 1.2.4.3.7). Указанные лесные питомники являются орошаемые и действуют в настоящее время. Временный питомник располагается вне земель лесного фонда. В настоящее время в постоянных и временных лесных питомниках выращиваются следую щие растения: вяз, ясень, тополь, джузгун, терескен, тамарикс, смородина, береза, сосна, ива, ирга, клен, гледичия, акация, бузина, каштан, жимолость, аморфа, роза, орех, ель, туя. Кроме того, на период выращивания посадочного материала – тополя чѐрного, ясеня и гре бенщика (тамарикса), организуются временные сезонные питомники на территории поймы лесно го фонда Правобережного, Левобережного и Восточнодельтового лесничеств. Так же, в дельтовых районах (Восточнодельтовое и Западнодельтовое лесничества) заго тавливается кол ивы древовидной, для дополнения и создания лесных культур (коловая посадка). Места заготовки определяются и согласовываются с муниципальными образованиями. Теплицы на территории питомников отсутствуют. 104 Таблица 1.2.4.3.7 - Сведения о лесных питомниках в лесничествах Астраханской области Наименование Площадь питомника, (га) Площадь посевного отделения, (га) Площадь школьного отделения, (га) Породный состав, который выращи вается на питом нике Л е с н и ч е с т в а п и т о м н и к а (у ч а с т к о в ы е л е с н и ч е с т в а ) о б щ а я продуцирующая о р о ш а е м а я п р о е к т н а я ф а к т и ч е с к а я Левобережное Сасыкольское 55 36 36 36 23,4 10,2 Вяз, ясень, то поль, джузгун, терескен, тама рикс, смородина, береза, сосна Восточнодельтовое Красноярское 12 12 12 9,5 3,5 1,5 Береза, ирга, клен, бузина, гледичия, ясень, каштан конский, жимолость, можжевельник, акация, аморфа, роза морщини стая Западнодельтовое Камызякское (временный) 1,4 1,4 1,4 1,4 0,4 1,0 Ясень, тополь, вяз, орех, ака ция, каштан, ива, ель, сосна, туя, клен В постоянных лесных питомниках организованы посевное и школьное отделения. В посев ном отделении выращивают сеянцы для закладки лесных культур и школ в питомниках. В школь ном отделении выращивают саженцы из сеянцев или черенков лесных, декоративных и плодовых пород. В отличие от сеянцев саженцы имеют более мощную корневую систему и более развитую надземную часть. Такие насаждения характеризуются высокой приживаемостью. Постоянные питомники позволяют концентрировать технику и эффективнее использовать труд специалистов, но и временные питомники обладают рядом достоинств. Во-первых, они по зволяют выращивать сеянцы вблизи мест закладки лесных культур, снижая транспортные затраты и потери посадочного материала. Во-вторых, кратковременное использование питомника позволя ет использовать естественное плодородие лесных почв, избежать зарастания полей сорняками без применения гербицидов. И, наконец, сеянцы во временных питомниках, растут в среде аналогич ной местам закладки лесных культур. Основная площадь лесных питомников в силу климатических условий орошаемая (97 %). При выращивании посадочного материала применяются органические и минеральные удобрения, осуществляется механизация основных процессов. 105 1.2.5 Характеристика транспортной доступности освоения лесов, включая данные о существующих транспортных сетях в лесах (включая лесные дороги), их протяженности и состоянии по лесничествам и лесопаркам (расстояние вывозки древесины и других лесных ресурсов с указанием пунктов погрузки заготовленной древесины). Обеспеченность транспортными путями в сравнении с потребностью в них Астраханская область имеет среднюю по густоте сеть транспортных путей – магистральных железных и автомобильных дорог. По территории области с северо-запада на юго-восток проходит железнодорожная магистраль федерального значения Саратов-Волгоград-Астрахань; магистральная автомобильная дорога федерального значения «Каспий» – из Москвы через Тамбов, Волгоград до Астрахани, и отнесенная к прочим федеральным дорогам – дорога Астрахань-Элиста-Ставрополь. Кроме дорог федерального значения, проходят дороги областного значения, которые связывают г. Астрахань со многими административными и культурными центрами, как области, так и за еѐ пределами. Но все эти дороги проходят вне лесных массивов. На территории области имеется довольно густая сеть дорог местного значения с твердым покрытием и грунтовых, которые вместе с водными транспортными путями могут в принципе обеспечить подъезд ко всем участкам леса. Однако дороговизна водного транспорта, отсутствие паромных переправ, практически не позволяет полноценно осваивать острова, удаленные от населенных пунктов, в связи с чем, более 60% территории лесного фонда в пойме и дельте являются транспортно-недоступными или малодоступными. Часть дорог бывает проезжей только в сухое время года. Дороги круглогодичного действия составляют 81% от общей протяженности дорог. Специализированных лесовозных и лесохозяйственных дорог на территории области нет (таблица 1.2.5.1.) и создание их в дальнейшем не планируется. Практически все грунтовые дороги в Волго-Ахтубинской пойме и дельте Волги заливаются в период весеннего, а иногда и зимнего паводков. Затруднено их использование так же в период ледостава и ледохода (не работают паромные переправы). В связи с чем, полноценное использование указанных грунтовых дорог идущих в пойме и дельте через лесные массивы или к ним, возможно только в беспаводковый период – июль - ноябрь, февраль – апрель. 106 Таблица 1.2.5.1 - Характеристика путей транспорта Лесничество Протяженность дорог, км Автомобильные дороги, км Все го желез ных автомо бильных лесохозяйственные лесовоз ные дороги кругло годового дей ствия дороги общего пользования с твердым покрыти ем грун товые Левобережное 246 - 246 8 238 - 63 71 Правобережное 502 - 502 36 466 - 470 370 Восточнодель товое 199 - 199 5 194 - 194 199 Западнодельто вое 634 - 634 504 130 - 295 634 Всего: 158 1 1581 553 1028 - 1022 1274 Общая протяженность дорог на 1000 га общей площади лесного фонда лесничеств Астраханской области составляет 8,3 км. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка находящегося в федеральной собственности», Астраханская область отнесена к Ростовско-Волгоградскому лесотаксовому району. При расчете арендной платы за единицу объема древесины, неотъемлемым условием является определение разряда такс лесного участка. Распределение площади Астраханской области, в разрезе лесничеств, по разрядам такс приведено в таблице 1.2.5.2. Таблица 1.2.5.2 – Распределение площади лесничеств по разрядам такс. Лесничество Разряд такс Площадь, тыс.га. 1 2 3 Восточнодельтовое 1 23,2 Восточнодельтовое 2 11,8 Западнодельтовое 1 13,0 Западнодельтовое 2 32,0 Западнодельтовое 3 2,0 Левобережное 1 18,8 Левобережное 2 16,3 Левобережное 3 0,6 Левобережное 4 8,2 Правобережное 1 32,9 Правобережное 2 22,9 Правобережное 3 7,2 Правобережное 4 1,7 При использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности в пойме и дель те доставка туристов на турбазы производится главным образом водным транспортом. 107 В целом разбросанность по пойме и дельте участков лесного фонда, пересеченность его многочисленными водными объектами (реки ерика, протоки озера, ильменя и т.п.) и особенности гидрологических условий препятствуют полноценному комплексному использованию большинства лесных участков. 85% территории всего лесного фонда (или 98% всех пойменных и дельтовых лесных участков) подвержено периодическим затяжным зимним и летним паводкам, общая продолжительность влияния которых может доходить до 4,5 месяцев и более в году, а уровень затопления в среднем составляет от 6 м на севере области до 2 м на юге – в дельте. Кроме наземного транспорта на территории Астраханской области для транспортировки древесины можно использовать водные ресурсы. Сплав заготавливаемой древесины по рекам не производится. В случае необходимости транспортировки древесины водным путем, последняя может подводиться к берегу реки, откуда водным транспортом (паромы) доставляться к месту потребления. Однако, основными путями вы возки древесины потребителями являются обычные грунтовые дороги, пригодные для пользова ния после спада половодья и в сухое время года. 1.3 Возрасты рубок основных лесообразующих пород по лесным районам Астраханской области Каждый вид целевого назначения лесов разделяется на хозяйства - твердолиственное и мяг колиственное. Хозяйства, в свою очередь, подразделяются на хозяйственные секции – совокуп ность насаждений и непокрытых лесом площадей, объединенных общностью преобладающих древесных пород, единой системой лесохозяйственных мероприятий, одинаковым оборотом руб ки, ориентацией на выращивание определенной целевой породы. Организация хозяйств и хозяйственных секций производилась в пределах категорий защитности, исходя из породной структуры лесного фонда и целей ведения лесного хозяйства. При наличии соответствующих насаждений образованы хвойное, твердолиственное и мягколиственное хозяйства (группы пород). При выделении хозяйств учитывались биологические особенности древесных пород, установленные возрасты рубок и региональные особенности объекта (таблица 1.3.1.). 108 Таблица 1.3.1 - Распределение пород по хозяйствам № п/п Хозяйство Породы, входящие в хозяйство Продолжительность классов возраста, лет 1. Хвойное Сосна обыкновенная, крымская, австрийская 20 2. Твердолиственное Дуб семенной I-III классов бонитета, дуб порослевой I-II классов бонитета 20 3. Дуб семенной IV и ниже классов бонитета, дуб порослевой III и ниже классов бонитета 10 4. Ясени, клѐны, ильмовые, акация белая 10 5. Вяз мелколистный, нагорный, плодовые, прочие породы (шелковица, гледичия) 5 6. Саксаул 2 7. Мягколиственное Тополь пирамидальный, черный, белый 5 8. Тополь гибридный 5 9. Ивы древовидные 5 10. Прочие Лох 5 11. Кустарники Ивы кустарниковые, (тальники) 1 12. Джузгун (кандым), тамарикс (гребенщик), терескен, смородина, крушина, аморфа, ака ция желтая, терн (слива колючая) 2 Возрасты рубок (спелости) лесных насаждений основных лесообразующих пород приняты в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09.04.2015 №105 «Об уста новлении возрастов рубок». В таблице 1.3.2. приведены возрасты рубок в разрезе лесничеств и лесным районам. 109 Таблица 1.3.2 - Возрасты рубок (Приложение № 6 к Приказу № 423) числитель – возраст, лет знаменатель – класс возраста Наименова ние лесного района Наименова ние лесниче ства, лесопар ка Хозяйство Преобладающая порода Защитные леса Эксплуа тационные леса леса, распо ложенные на особо охра няемых при родных тер риториях леса, распо ложенные в водоохран ных зонах леса, выпол няющие функ ции защиты природных и иных объектов ценные леса (за исключением запретных по лос лесов, рас положенных вдоль водных объектов) запретные полосы ле сов, распо ложенные вдоль вод ных объек тов 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Р а й о н с т е п е й е в р о п е й с к о й ч а с т и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и Левобережное Хвойное Сосна - 121-140 VII 121-140 VII Твердолист венное Дуб семенной - 141-160 VIII 141-160 VIII Дуб порослевой - 71-80 VIII 71-80 VIII Клен, вяз, ясень, акация белая 51-60 VI 51-60 VI Вяз мелколистный - 21-25 V 21-25 V Мягколист венное Ива древовидная - 31-35 VII 31-35 VII Тополь черный, оси на 36-40 VIII 36-40 VIII Тополь гибридный - 21-25 V 21-25 V Прочие Лох - 26-30 VI 26-30 VI Кустарники Ивы кустарниковые - 5 V 5 V Саксаул, смородина, шиповник, аморфа, гребенщик, терн (слива колючая), джузгун (кандым), 11-12 VI 11-12 VI 110 Наименова ние лесного района Наименова ние лесниче ства, лесопар ка Хозяйство Преобладающая порода Защитные леса Эксплуа тационные леса леса, распо ложенные на особо охра няемых при родных тер риториях леса, распо ложенные в водоохран ных зонах леса, выпол няющие функ ции защиты природных и иных объектов ценные леса (за исключением запретных по лос лесов, рас положенных вдоль водных объектов) запретные полосы ле сов, распо ложенные вдоль вод ных объек тов 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 терескен Правобереж ное Хвойное Сосна - 121-140 VII 121-140 VII Твердолист венное Дуб семенной - 141-160 VIII 141-160 VIII Дуб порослевой - 71-80 VIII 71-80 VIII Клен, вяз, ясень, акация белая 51-60 VI 51-60 VI Вяз мелколистный - 21-25 V 21-25 V Мягколист венное Ива древовидная - 31-35 VII 31-35 VII Тополь черный, оси на 36-40 VIII 36-40 VIII Тополь гибридный - 21-25 V 21-25 V Прочие Лох - 26-30 VI 26-30 VI Кустарники Ивы кустарниковые - 5 V 5 V Саксаул, смородина, шиповник, аморфа, гребенщик, терн (слива колючая), джузгун (кандым), терескен 11-12 VI 11-12 VI Государст венный Бо гдинско Баскунчак ский заповед Хвойное Сосна 121-140 VII - Твердолист венное Дуб семенной 141-160 VIII - Дуб порослевой 71-80 - - - 111 Наименова ние лесного района Наименова ние лесниче ства, лесопар ка Хозяйство Преобладающая порода Защитные леса Эксплуа тационные леса леса, распо ложенные на особо охра няемых при родных тер риториях леса, распо ложенные в водоохран ных зонах леса, выпол няющие функ ции защиты природных и иных объектов ценные леса (за исключением запретных по лос лесов, рас положенных вдоль водных объектов) запретные полосы ле сов, распо ложенные вдоль вод ных объек тов 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ник VIII Клен, вяз, ясень, акация белая 51-60 VI - Вяз мелколистный 21-25 V - Мягколист венное Ива древовидная 31-35 VII - Тополь черный, оси на 36-40 VIII - Тополь гибридный 21-25 V - Прочие Лох 26-30 VI - Кустарники Ивы кустарниковые 5 V - Саксаул, смородина, шиповник, аморфа, гребенщик, терн (слива колючая), джузгун (кандым), терескен 11-12 VI - Р а й о н п о л у п у с т ы н ь и п у с т ы н ь е в р о п е й с к о й ч а с т и Р Ф Левобережное Твердолист венное Дуб семенной - 141-160 VIII 141-160 VIII Дуб порослевой - 71-80 VIII 71-80 VIII Клен, вяз, ясень, акация белая 51-60 VI 51-60 VI Вяз мелколистный - 21-25 V 21-25 V Мягколист венное Ива древовидная - 31-35 VII 31-35 VII 112 Наименова ние лесного района Наименова ние лесниче ства, лесопар ка Хозяйство Преобладающая порода Защитные леса Эксплуа тационные леса леса, распо ложенные на особо охра няемых при родных тер риториях леса, распо ложенные в водоохран ных зонах леса, выпол няющие функ ции защиты природных и иных объектов ценные леса (за исключением запретных по лос лесов, рас положенных вдоль водных объектов) запретные полосы ле сов, распо ложенные вдоль вод ных объек тов 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Тополь черный, оси на 36-40 VIII 36-40 VIII Тополь гибридный - 21-25 V 21-25 V Прочие Лох - 26-30 VI 26-30 VI Кустарники Ивы кустарниковые - 5 V 5 V Саксаул, смородина, шиповник, аморфа, гребенщик, терн (слива колючая), джузгун (кандым), терескен 11-12 VI 11-12 VI Правобереж ное Твердолист венное Дуб семенной - 141-160 VIII 141-160 VIII Дуб порослевой - 71-80 VIII 71-80 VIII Клен, вяз, ясень, акация белая 51-60 VI 51-60 VI Вяз мелколистный - 21-25 V 21-25 V Мягколист венное Ива древовидная - 31-35 VII 31-35 VII Тополь черный, оси на 36-40 VIII 36-40 VIII Тополь гибридный - 21-25 V 21-25 V Прочие Лох - 26-30 VI 26-30 VI Кустарники Ивы кустарниковые - 5 V 5 V 113 Наименова ние лесного района Наименова ние лесниче ства, лесопар ка Хозяйство Преобладающая порода Защитные леса Эксплуа тационные леса леса, распо ложенные на особо охра няемых при родных тер риториях леса, распо ложенные в водоохран ных зонах леса, выпол няющие функ ции защиты природных и иных объектов ценные леса (за исключением запретных по лос лесов, рас положенных вдоль водных объектов) запретные полосы ле сов, распо ложенные вдоль вод ных объек тов 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Саксаул, смородина, шиповник, аморфа, гребенщик, терн (слива колючая), джузгун (кандым), терескен 11-12 VI 11-12 VI Восточно дельтовое Твердолист венное Дуб семенной - 141-160 VIII 141-160 VIII Дуб порослевой - 71-80 VIII 71-80 VIII Клен, вяз, ясень, акация белая 51-60 VI 51-60 VI Вяз мелколистный - 21-25 V 21-25 V Мягколист венное Ива древовидная - 31-35 VII 31-35 VII Тополь черный, оси на 36-40 VIII 36-40 VIII Тополь гибридный - 21-25 V 21-25 V Прочие Лох - 26-30 VI 26-30 VI Кустарники Ивы кустарниковые - 5 V 5 V Саксаул, смородина, шиповник, аморфа, гребенщик, терн (слива колючая), джузгун (кандым), терескен 11-12 VI 11-12 VI Западнодель товое Твердолист венное Дуб семенной - 141-160 VIII 141-160 VIII 114 Наименова ние лесного района Наименова ние лесниче ства, лесопар ка Хозяйство Преобладающая порода Защитные леса Эксплуа тационные леса леса, распо ложенные на особо охра няемых при родных тер риториях леса, распо ложенные в водоохран ных зонах леса, выпол няющие функ ции защиты природных и иных объектов ценные леса (за исключением запретных по лос лесов, рас положенных вдоль водных объектов) запретные полосы ле сов, распо ложенные вдоль вод ных объек тов 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Дуб порослевой - 71-80 VIII 71-80 VIII Клен, вяз, ясень, акация белая 51-60 VI 51-60 VI Вяз мелколистный - 21-25 V 21-25 V Мягколист венное Ива древовидная - 31-35 VII 31-35 VII Тополь черный, оси на 36-40 VIII 36-40 VIII Тополь гибридный - 21-25 V 21-25 V Прочие Лох - 26-30 VI 26-30 VI Кустарники Ивы кустарниковые - 5 V 5 V Саксаул, смородина, шиповник, аморфа, гребенщик, терн (слива колючая), джузгун (кандым), терескен 11-12 VI 11-12 VI Государст венный Аст раханский биосферный заповедник Твердолист венное Дуб семенной 141-160 VIII - Дуб порослевой 71-80 VIII - Клен, вяз, ясень, акация белая 51-60 VI - Вяз мелколистный 21-25 V - Мягколист венное Ива древовидная 31-35 VII - 115 Наименова ние лесного района Наименова ние лесниче ства, лесопар ка Хозяйство Преобладающая порода Защитные леса Эксплуа тационные леса леса, распо ложенные на особо охра няемых при родных тер риториях леса, распо ложенные в водоохран ных зонах леса, выпол няющие функ ции защиты природных и иных объектов ценные леса (за исключением запретных по лос лесов, рас положенных вдоль водных объектов) запретные полосы ле сов, распо ложенные вдоль вод ных объек тов 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Тополь черный, оси на 36-40 VIII - Тополь гибридный 21-25 V - Прочие Лох 26-30 VI - Кустарники Ивы кустарниковые 5-6 V - Саксаул, смородина, шиповник, аморфа, гребенщик, терн (слива колючая), джузгун (кандым), терескен 11 VI - 116 1.4 Характеристика лесосырьевого потенциала и его использования, определение потребности общества в лесах и лесных ресурсах Астраханская область относится к малолесным районам. Растительный состав нижневолжской долины тесно связан с увлажнением. Резкая смена увлажнения в пойме и дельте препятствует распространению лесов. Они произрастают только узкими полосами (ленточные или галерейные леса) вдоль русел рек и протоков; основные же пространства заняты лугами. В связи с этим удельный вес продукции лесного хозяйства занимает незначительное место в валовой продукции области. Лесосырьевой потенциал незначителен и основное его предназначение - удовлетворение потребностей местного населения в разнообразных продуктах и полезностях леса без ущерба для природоохранных, защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических и других свойств леса. Общая тенденция современного развития лесного хозяйства - многоцелевое использование лесов, то есть одновременное пользование несколькими их ресурсами. Заготовка живицы, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, переработка древесины и иных лесных ресурсов в лесах Астраханской области не проводится в связи с особенностями ве дения хозяйства в защитных лесах. В связи с малой лесистостью области, а также тем, что получаемая в результате проведения рубок ухода за лесом и санитарно-оздоровительных мероприятий ликвидная древесина представ ляет собой низкосортную и мелкотоварную, используемую на дрова для отопления, лесоперераба тывающая промышленность в области отсутствует. Наращиванию объемов заготовки древесины препятствует труднодоступность лесных уча стков, постоянно снижающийся спрос на дровяную древесину из-за интенсивно идущей газифика ции района. Заготовка древесины осуществляется (и планируется в дальнейшем) только как получение лесопродукции от проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, проведения ухода за лесом. Одним из возможных видов заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов для области может стать в дальнейшем заготовка камыша. В лесном фонде Восточнодельтового и Западно дельтового лесничеств имеются значительные площади камышовых зарослей (более 10 тыс. га). Ранее заготовка и переработка камыша в области осуществлялась на промышленной основе, сей час все это забыто, однако в настоящее время наметился некоторый спрос на камыш и прогнози руется его увеличение. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений также не имеет доста точной сырьевой базы. 117 В Волго-Ахтубинской пойме (север области) преимущественным является использование лесных ресурсов для ведения сельского хозяйства (сенокошение, выпас скота, использование лес ных пашен для выращивания сельхозкультур), поэтому здесь и в дальнейшем в качестве главной задачи определено повышение эффективности ведения сельского хозяйства, а вторым по значимо сти будет рост объемов рекреации. В южной зоне в дельте реки Волга развито использование лесных ресурсов для целей ту ризма, отдыха и оздоровления, т.е. рекреация, поэтому экономически целесообразным является дальнейшее развитие с повышением ее качества. В дальнейшем здесь возможна активизация ис пользования лесов для заготовки камыша. Лесной фонд для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, при предоставлении лесных участков в аренду для данного вида использования лесов, практически мало используется. 1.4.1 Характеристика использования лесов отдельно по видам использования 1.4.1.1 Возможные и фактические объѐмы заготовки древесины В Астраханской области заготовка древесины в лесах производилась при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений (ВСР и ССР), уборке захламленности, при рубках промежуточного пользования – рубках ухода за лесом. При этом на долю рубок поврежденных и погибших насаждений (санитарных рубок), приходится – 96,0%; рубки средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных насаждений при рубках ухода (промежуточного пользования) – 4,0%. Отпуск леса по всем видам рубок за 2013 г. составил 8,19 тыс.м³ (таблицы 1.4.1.1.1, 1.4.1.1.3). 118 Таблица 1.4.1.1.1 – Общий объѐм заготовки древесины при всех видах рубок по лесничествам и лесопаркам по состоянию на 01.01.2014 год (Приложение № 7 к Приказу № 423) (тыс.м з ликвидной древесины) N п/п Наименование лес ничества, лесопарка При рубке спелых и пе рестойных лесных наса ждений При рубке лесных насаж дений при уходе за леса ми При вырубке поврежден ных и погибших лесных насаждений При рубке лесных насаж дений на лесных участ ках, предназначенных для строительства, реконст рукции и эксплуатации объектов лесной, лесопе рерабатывающей инфра структуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры* Всего: расчетная лесосека фактически заготовлено расчетная лесосека фактически заготовлено расчетная лесосека фактически заготовлено расчетная лесосека фактически заготовлено расчетная лесосека фактически заготовлено 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Леса, расположенные на землях лесного фонда в том числе по хозяйствам: хвойное 1 Левобережное 2 Правобережное 3 Восточнодельтовое 4 Западнодельтовое твердолиственное 5 Левобережное 1,62 0,07 3,13 1,40 0,1 0 4,85 1,47 6 Правобережное 2,6 0 4,35 0,71 0,1 7,05 0,71 7 Восточнодельтовое 1,59 0,04 1,21 0,94 2,8 0,98 8 Западнодельтовое 1,5 0,07 1,65 1,00 3,15 1,07 мягколиственное 5 Левобережное 10,37 0,04 18,28 1,95 28,65 1,99 6 Правобережное 42,99 0,00 15,71 1,10 0,24 58,94 1,10 7 Восточнодельтовое 4,89 0 14,23 0,15 19,12 0,15 8 Западнодельтовое 13,62 0,11 6,71 0,61 20,33 0,72 119 N п/п Наименование лес ничества, лесопарка При рубке спелых и пе рестойных лесных наса ждений При рубке лесных насаж дений при уходе за леса ми При вырубке поврежден ных и погибших лесных насаждений При рубке лесных насаж дений на лесных участ ках, предназначенных для строительства, реконст рукции и эксплуатации объектов лесной, лесопе рерабатывающей инфра структуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры* Всего: расчетная лесосека фактически заготовлено расчетная лесосека фактически заготовлено расчетная лесосека фактически заготовлено расчетная лесосека фактически заготовлено расчетная лесосека фактически заготовлено 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Итого по лесам, расположенным на землях лесного фонда 1 Левобережное 11,99 0,11 21,41 3,35 0,1 33,50 3,46 2 Правобережное 45,59 0,00 20,06 1,81 0,34 65,99 1,81 3 Восточнодельтовое 6,48 0,04 15,44 1,09 21,92 1,13 4 Западнодельтовое 15,12 0,18 8,36 1,61 23,48 1,79 Леса, расположенные на землях обороны и безопасности В соответствии данными ГЛР леса, расположенные на землях обороны и безопасности, отсутствуют. Городские леса Информация в государственном лесном реестре отсутствует Леса, расположенные не землях особо охраняемых территориях Информация в государственном лесном реестре отсутствует Всего - - 79,18 0,33 65,27 7,86 0,44 - 144,89 8,19 * В т.ч. при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесохозяйственных и противопожарных дорог, устройство противопожарных разрывов и т.п.). 120 Заготовка древесины осуществляется в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 1 августа 2011 г. № 337 «Об утверждении Правил заготовки древесины». Таблица 1.4.1.1.2 - Объемы заготовки древесины при осуществлении сплошных и выборочных ру бок спелых и перестойных лесных насаждений (Приложение № 8 к Приказу № 423) тыс.м 3 ликвидной древесины N п/п Наименование лесничества, ле сопарка Заготовлено всего В т.ч. по хозяйствам Из общего объема на лесных участках, пе реданных общий объем в т.ч. дело вой древе сины хвой ное твердо листвен ное мягко лист венное в арен ду в постоян ное (бес срочное) пользова ние 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Информация в государственном лесном реестре отсутствует (В Астраханской области отсутствует фонд заготовки древесины) 121 Таблица 1.4.1.1.3 - Объемы заготовки древесины при осуществлении ухода за лесом, вырубке погибших и поврежденных лесных насажде ний, при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лес ной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на 01.01.2014 г. (Приложение № 9 к Приказу № 423) тыс. м з ликвидной древесины N п/ п Наименование лесни чества, лесопарка При осуществлении рубок при уходе за лесами При вырубке погиб ших и поврежденных лесных насаждений При рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры* Всего заготов лено всего в т.ч. деловой древе сины из них всего по видам рубок ухода за лесом сплош ные са нитарные рубки выбороч ные сани тарные рубки Для строи тельства объ ектов лесной инфраструк туры для строительства объектов лесоперера батывающей инфра структуры для строитель ства, реконст рукции и экс плуатации объектов, не связанных с созданием лес ной инфра структуры проре живания проход ные рубки рубки рекон струкции* рубка единич ных де ревьев 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Леса, расположенные на землях лесного фонда 1 Левобережное 0,11 - 0,02 0,09 - - 0,62 2,73 - - - 3,46 2 Правобережное - - - - - - 0,2 1,61 - - - 1,81 3 Восточнодельтовое 0,04 - 0,04 - - 0,11 0,98 - - - 1,13 4 Западнодельтовое 0,18 - 0,02 0,16 - - 0,15 1,46 - - - 1,79 Итого 0,33 - 0,08 0,25 - - 1,08 6,78 - - - 8,19 Леса, расположенные на землях обороны и безопасности Лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, не имеется Городские леса Информация в государственном лесном реестре отсутствует. Заготовка ликвидной древесины не производится. Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий Информация в государственном лесном реестре отсутствует. Заготовка ликвидной древесины не производится. Итого по лесам, расположенным на территории субъекта Российской Федерации Всего 0,33 - 0,08 0,25 - - 1,08 6,78 - - - 8,19 *при осуществлении рубок при уходе за лесами к рубкам реконструкции отнесены рубки обновления. 122 Таблица 1.4.1.1.4 - Объемы заготовки древесины на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины (Приложение № 10 к Приказу № 423) тыс. м з ликвидной древесины N п/ п Наименова ние лесни чества, лесопарка Номера лесных участ ков Площадь арендуе мого лес ного уча стка, га Эксплуатационный запас древесины, тыс. м 3 Установлен ный ежегод ный объем заготовки древесины, тыс. м 3 Фактиче ский объем заготовки древесины в среднем за 1 год прошед шего пе риода аренды, тыс. м 3 Использова ние установлен ного ежегод ного объема заготовки древесины, % всего по лесно му участ ку в т.ч. хвойных лесных насажде ний 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Информация в государственном лесном реестре отсутствует (В Астраханской области отсутствует фонд заготовки древесины) Таблица 1.4.1.1.5 - Объемы заготовки древесины на лесных участках, предоставленных в постоян ное (бессрочное) пользование для заготовки древесины (Приложение № 11 к Приказу № 423) N п/п Наименование лесничества, лесопарка Но мера лес ных учас тков Пло щадь аренду емого лесного участка, га Эксплуатационный запас древесины, тыс. м 3 Установ ленный ежегодный объем за готовки древесины, тыс. м 3 Фактический объем заготовки древесины в среднем за 1 год про шедшего периода аренды, тыс. м 3 Использо вание установ ленного ежегодного объема за готовки древесины, % всего по лесному участку в т.ч. хвойных лесных насаж дений 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Леса, расположенные на землях лесного фонда Леса, расположенные на землях обороны и безопасности Всего по лесным участкам, предос тавленным в пос тоянное (бессроч ное) пользование для заготовки древесины Лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование для заготовки древеси ны не предоставлялись. Расчѐтная лесосека по всем видам рубок промежуточного пользования, назначенная по ле соводственным требованиям последним лесоустройством составляет 144,9 тыс. м³, но использует 123 ся в настоящее время не более чем на 10%. Использование расчетной лесосеки по видам рубок в 2013 году показано в таблице 1.4.1.1.3. Увеличение объемов по заготовке не планируется, это объясняется отсутствием спроса на низкокачественную дровяную древесину (газифицировано более 85% площади области, для мест ных нужд дрова не требуются), транспортной недоступностью и высокой стоимостью еѐ доставки через многочисленные водные преграды. Кроме того, отсутствие роста объемов заготовки древе сины объясняется запретом проведения сплошных рубок в защитных лесах, а также отсутствием параметров и нормативов рубок обновления. В расчетной лесосеке по лесоводственным требова ниям более 70% (96,1 тыс. м 3 ) объема древесины планировалось заготавливать от рубок обновле ния, которые в условиях Астраханской области имели вид одноприемной уборки (сплошной руб ки) в перестойных низкополнотных мягколиственных насаждениях (полнота до 0,5). Соответственно, в принятых лесоустройством по экономическим условиям объемах (транс портная недоступность), значительный объем (более 14,5 тыс. м 3 ) также составляли рубки обнов ления, в основном одноприемные, которые по современной законодательной базе производить за труднительно. В дальнейшем, в случае неустановления официальных нормативов и параметров рубок об новлений, в насаждениях с отсутствием жизнеспособного подроста целевых пород и назначенных лесоустройством под обновление, целесообразно проведение санитарно-оздоровительных меро приятий (уборка захламленности и выборочные санитарные рубки) путем уборки сухостоя, валежа и ветровала. В спелых и перестойных мягколиственных насаждениях, назначенных последним лесоуст ройством 2001 года под обновление, в случае наличия жизнеспособного подроста или нижнего яруса целевых пород молодняков (ясень, тополь черный), целесообразно проведение многоприем ных равномерно выборочных или группововыборочных рубок ухода (обновлений) средней интен сивности (в каждый прием максимально 25-50% от запаса основного полога) с одновременной уборкой поврежденных и сухостойных деревьев, исключив соответственно сплошные одноприем ные рубки обновлений. Установленный срок примыкания в этом случае – половина класса возрас та. В целом, такой прием был рекомендован последним лесоустройством 2001 года для местных пойменных условий для рубок обновлений в высокополнотных (более 0,6) спелых и перестойных насаждениях, и на практике показал себя с самой хорошей стороны, даже в применении к низко полнотным мягколиственным насаждениям, особенно в рамках интенсивно идущей в настоящее время под пологом леса смены мягколиственных пород на ясень (появление обильного жизнеспо собного самосева, подроста и нижнего яруса из ясеня в свежих и влажных типах леса). 124 Все это не только будет улучшать санитарное состояния лесов, но и способствовать выра щиванию более устойчивых разновозрастных, разноярусных, смешанных насаждений и уменьше нию в лесном фонде перестойных насаждений. Сведения о лесных участках, предоставленных в аренду и постоянное (бессрочное) пользо вание на 01.10.2014 г. приведены в таблице 1.4.1.1.6. Таблица 1.4.1.1.6 Сведения о лесных участках, предоставленных для использования лесов (аренда, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование), по видам использованных ле сов на 01.10.2014 г. Виды использования лесов Правобереж ное Левобережное Восточнодель товое Западнодель товое ВСЕГО Коли чество участ ков (дого воров) Пло щадь, га Коли чество участ ков (дого воров) Пло щадь, га Коли чество участ ков (дого воров) Пло щадь, га Коли чество участ ков (дого воров) Пло щадь, га Коли чество участ ков (дого воров) Пло щадь, га 1.Для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хо зяйства 2 36,5 1 293,65 - - - - 3 330,15 2.Ведение сельского хозяйства 59 5813,8 6 22 1483,6 5 3 294,5 7 555,31 91 8147,32 4. Осуществление рек реационной деятельно сти 24 66,66 46 97,97 45 51,51 108 219,88 223 436,02 5. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений - - - - - - - - 6. Заготовка и сбор не древесных лесных ре сурсов - - - - - - - - 7.Строительство и экс плуатация водохрани лищ и иных искусст венных водных объек тов, а также гидротех нических сооружений, морских портов, мор ских терминалов, реч ных портов, причалов 3 1,61 7 2,47 7 4,72 20 10,67 37 19,47 8. Выполнение работ по геологическому изуче нию недр, разработка месторождений полез ных ископаемых - - - 10 45,46 - - 10 45,46 9. Строительство, ре конструкция, эксплуа тация линейных объек тов 2 0,08 4 0,43 34 22,34 8 2,43 48 25,28 125 Виды использования лесов Правобереж ное Левобережное Восточнодель товое Западнодель товое ВСЕГО Коли чество участ ков (дого воров) Пло щадь, га Коли чество участ ков (дого воров) Пло щадь, га Коли чество участ ков (дого воров) Пло щадь, га Коли чество участ ков (дого воров) Пло щадь, га Коли чество участ ков (дого воров) Пло щадь, га 10.Иные виды, опреде ленные в соответствии с ч.2 ст.6 ЛК РФ - - - 1 2,60 - - 1 2,60 11. Осуществление ре лигиозной деятельности - - - - - - 1 10,7 1 10,7 12. Осуществление на учно-исследовательской деятельности, образова тельной деятельности - - - 1 1,4 1 10,2 2 11,6 В С Е Г О 90 5918,71 80 1878,17 101 422,53 145 809,19 416 9028,6 1.4.1.2 Заготовка живицы В соответствии со ст.31 «Лесного кодекса Российской Федерации» (2006 г.) заготовка жи вицы осуществляется в хвойных, перестойных и спелых древостоях, которые после окончания ус тановленного срока подсочки древостоев предназначаются для рубки главного пользования. По рядок заготовки живицы устанавливается приказом Рослесхоза от 24 января 2012 г., № 23 «Об ут верждении Правил заготовки живицы». Согласно «Правилам заготовки живицы» сырьевую базу подсочки составляют сосновые (сосна обыкновенная), еловые (ель сибирская) и лиственничные (лиственница сибирская) спелые и перестойные насаждения, назначаемые в рубку главного пользования, а также средневозрастные, приспевающие и спелые пихтовые (пихта сибирская) насаждения. На практике для получения жи вицы подсачивают только сосновые насаждения. На территории Астраханской области отсутствует фонд подсочки. Таблица 1.4.1.2.1 – Сведения о заготовке живицы (Приложение № 12 к Приказу № 423) Лесничества, лесопар ки Площадь насаждений, га Объем заготовки живицы, центнеров пригодных для заго товки живицы находящихся в под сочке 1 2 3 4 Леса, расположенные на землях лесного фонда - - Леса, расположенные на землях обороны и безопасности - - Заготовка живицы не проектируется 126 1.4.1.3 Возможные объемы заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений Согласно статьям 32, 33 Лесного кодекса Российской Федерации (2006 г.) и «Правил заго товки и сбора недревесных лесных ресурсов» утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5.12.2011 г. №512, заготовка недревесных лесных ресурсов включает заго товку пней, бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, пихтовых, сосно вых и еловых лап, новогодних ѐлок и других лесных материалов. На территории Астраханской об ласти отсутствует фонд заготовки данных ресурсов, кроме заготовки камыша для экологически чистых строительных пакетов. Перспективна заготовка камыша в Восточнодельтовом и Западнодельтовом лесничествах, где общая площадь камышовых зарослей, в которых возможна заготовка, составляют более 10,0 тыс. га, при этом средняя товарная урожайность может составлять от 15 до 40 ц/га. К пищевым лесным ресурсам в соответствии с «Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений», утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5.12.2011 г. №511, заготовка которых осуществляется в соответствии со статьѐй 34 Лесного кодекса, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, берѐзовый сок и подобные лесные ресурсы. Возможный и фактический ежегодный объем заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов в целом по области приведѐн в таблице 1.4.1.3.1. Данные по камышу даны исходя из наличия в лесном фонде камышовых зарослей в соот ветствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств. Ранее в 1970 - 80 годах в указанных местах производилось активное выкашивание камыша для нужд Астраханского целлюлозно картонного комбината (сейчас производство ликвидировано). Таблица 1.4.1.3.1 - Возможный и фактический ежегодный объѐм заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений (Приложение № 13 к Приказу № 423) N п/п Категории земель, наименование лесничества, лесопарка Наименование ре сурса Единица измерения Возможный объем заго товки Фактический объем заго товки 1 2 3 4 5 6 Недревесные лесные ресурсы 1 Леса, расположенные на землях лесного фон да, в т.ч. Камыш ц 251050 1.1 Восточнодельтовое Камыш ц 197500 1.2 Западнодельтовое Камыш ц 53550 1.3 Левобережное Камыш ц - 1.4 Правобережное Камыш ц - 2 Леса, расположенные на землях обороны и безопасности - - 127 N п/п Категории земель, наименование лесничества, лесопарка Наименование ре сурса Единица измерения Возможный объем заго товки Фактический объем заго товки 1 2 3 4 5 6 3 Городские леса - - - 4 Леса, расположенные на землях особо охра няемых природных территорий - - Всего, в т.ч. камыш ц 251050 Восточнодельтовое камыш ц 197500 Западнодельтовое камыш ц 53550 Левобережное камыш ц - Правобережное камыш ц - Пищевые лесные ресурсы 1 Леса, расположенные на землях лесного фон да, в т.ч. ягоды, грибы всего, в т.ч. кг 300 ягоды (ежевика) кг 100 грибы (рядовка то полевая) кг 200 1.1 Восточнодельтовое - - - 1.2 Западнодельтовое - - - 1.3 Левобережное ягоды, грибы всего, в т.ч. кг 300 ягоды (ежевика) кг 100 грибы (рядовка то полевая) кг 200 1.4 Правобережное - - - 2 Леса, расположенные на землях обороны и безопасности - - 3 Городские леса - - - 4 Леса, расположенные на землях особо охра няемых природных территорий - - Всего, в т.ч. ягоды, грибы всего, в т.ч. кг 300 ягоды (ежевика) кг 100 грибы (рядовка то полевая) кг 200 Восточнодельтовое - - - Западнодельтовое - - - Левобережное ягоды, грибы всего, в т.ч. кг 300 ягоды (ежевика) кг 100 грибы (рядовка то полевая) кг 200 Правобережное - - - Лекарственные растения 1 Леса, расположенные на землях лесного фон да, в т.ч. - - 2 Леса, расположенные на землях обороны и безопасности - - 3 Городские леса - - - 4 Леса, расположенные на землях особо охра- - - - 128 N п/п Категории земель, наименование лесничества, лесопарка Наименование ре сурса Единица измерения Возможный объем заго товки Фактический объем заго товки 1 2 3 4 5 6 няемых природных территорий 1.4.1.4 Характеристика организации охотничьего хозяйства, наличия, состояния охотничьих угодий В районах расположения лесничеств Астраханской области имеется много озѐр, лиманов, мелких рек, протоков, ериков, в которых водится рыба и гнездится водоплавающая дичь. Фауна млекопитающих Поволжья включает насекомоядных, рукокрылых, зайцеобразных, хищных и парнокопытных животных. Из них наиболее распространены: лиса, волк, заяц-русак, кабан, енотовидная собака, реже – горностай, камышовый кот. В северных лесах Астраханского края, расположенных на территории Правобережного и Левобережного лесничеств, встречаются парнокопытные: пятнистые олени, лоси, косули. Они забредают сюда с территории Волгоградской области. Территории лесничеств Астраханской области в качестве охотничьих угодий закреплены за соответствующими охотничьими хозяйствами. Охота и рыболовство носят любительский, спортивный характер и лишь частично промысловый, строго по лицензиям. Данные по численности охотничьих животных приведены в таблице 1.4.1.4.1. 129 Таблица 1.4.1.4.1 - Сводная ведомость по численности охотничьих животных на территории Астраханской области. Наименование ад министративных районов Виды охотничьих животных, количество (тыс.гол.) ли сица еното видная собака заяц русак корсак хорь светлый горно стай куница куро патка серая фазан кабан лось косуля олень благо род ный волк Ахтубинский 4,173 0,322 8,874 0,702 2,425 0,014 0,092 9,244 1,543 0,129 - 0,045 - 0,240 Володарский 0,282 0,207 2,858 - 0,008 0,101 1,164 1,904 0,191 - - - 0,026 Енотаевский 0,108 0,019 3,14 - 0,100 - 0,013 1,988 0,864 0,039 - - - 0,199 Икрянинский 0,363 0,137 1,311 - 0,034 - - - 2,036 0,116 - - - 0,105 Камызякский 0,370 0,399 2,987 - - 0,104 0,027 - 1,200 0,217 - - - 0,044 Красноярский 0,753 0,155 2,031 0,081 0,180 0,111 0,051 0,291 2,672 - - - - 0,107 Лиманский 0,867 0,409 2,806 - 0,627 - - 9,154 1,068 0,019 - - - 0,121 Наримановский 0,639 0,025 3213 0,100 0,025 - 0,002 3,569 0,454 0,003 - - - 0,172 Приволжский 0,332 0,015 3,345 - - - - 1,832 0,341 - - - - 0,016 Харабалинский 0,972 0,349 2,033 0,007 1,073 0,164 0,077 2,227 2,909 0,281 0,001 0,007 0,003 0,339 Черноярский 0,356 0,092 0,787 0,12 0,018 14,009 0,328 0,037 0,031 Всего: 9,215 2,129 3243,7 0,890 4,592 0,494 0,28 43,478 15,319 1,032 0,001 0,052 0,003 1,4 130 В целях охраны животного мира полностью запрещена охота на редких и находящихся под угрозой исчезновения диких зверей и птиц, внесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Астраханской области (выхухоль, хорь-перевязка, пеликан розовый, пеликан куд рявый, белый журавль, или стерх (пролет), малый лебедь (пролет), мраморный чирок, савка, ор лан-белохвост, беркут, орел-могильник, орел степной, курганник, скопа, сокол-сапсан, сокол балобан, султанка, дрофа, стрепет, каравайка, журавль-красавка, авдотка, ходулочник, шилоклюв ка, черный аист (залет), краснозобая казарка (пролет), колпица, орел-змееяд, черноголовый хохо тун, малый баклан, египетская цапля, гусь пискулька (пролет), тонкоклювый королек, красноголо вый королек, фламинго). Карта-схема расположения охотничьих угодий на территории Астраханской области при ведена на рисунке 1.21. Охотхозяйства занимают небольшие участки, которые разбросаны по территории лесни честв Астраханской области. Поэтому их постановка на государственный кадастровый учет с це лью предоставления в аренду экономически нецелесообразна. Кроме того, 39,6 тыс. га (20,7 %) территории лесного фонда относятся к лесопарковым зо нам, которые разбросаны мелкоконтурными участками различной конфигурации по всей Волго Ахтубинской пойме и дельте Волги, где в соответствии со статьѐй 105 Лесного кодекса Россий ской Федерации запрещено осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Поэтому данные участки фактически являются зонами фаунистического покоя, в которых охота на животных не ведется и в дальнейшем не планируется. Сведения о лесных участках, представленных в аренду для осуществления видов деятель ности в сфере охотничьего хозяйства, представлены в таблице 1.4.1.4.2. Таблица 1.4.1.4.2 – Сведения о лесных участках, переданных в аренду для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (на 01.10.2014). № п/п Лесничество Арендатор Площадь (га) Место располо жения участка Срок арен ды, лет Основание предос тавления участка в аренду 1 Левобережное ЗАО «Дельта Ахтубы» 293,65 Сасыкольское участковое лес ничество, квартал 32, выд. 1, 3 - 76, 79 86; квартал 33, выд. 1-85 49 лет 03.04.2009 – 02.04.2010 Протокол о резуль татах аукциона от 27.03.2009 №1, при каз службы приро допользования и охраны окружаю щей среды Астра ханской области Далее – служба) от 31.03.2009 №149 131 № п/п Лесничество Арендатор Площадь (га) Место располо жения участка Срок арен ды, лет Основание предос тавления участка в аренду 2 Правобережное ООО «Кон тракт Ойл» 33,5 Каменоярское участковое лесничество квартал 74, выд. 9-25 25 лет 20.02.06 20.02.31 Приказ службы о переоформлении аренды участка лес ного фонда от 04.05.2008 №94 3 Правобережное Халадаев Магомед Аглавович 3,0 Каменоярское Участковое лес ничество квартал 74, выд. 3, 4, 5, 6,7, 8 25лет 26.02.07 26.02.32 Приказ службы о переоформлении аренды участка лес ного фонда от 23.12.2008 №414 Перечень всех охотхозяйств, расположенных на территории Астраханской области, приве ден в таблице 1.4.1.4.3. Таблица 1.4.1.4.3 – Перечень охотхозяйств Астраханской области № п/п Наименование охотничьих хозяйств Юридический адрес Административный район расположения 1. «Кирсановское» г. Астрахань, 414000, ул. Калинина, 13, тел.22-19-05. Володарский район 2. «Астра-Дельта» г. Астрахань, 414040, ул. Бабушкина, 60, тел.39-08-89, 44-69-34 Камызякский район 3. «Каралатское» г. Астрахань, ул.Савушкина, 61/а, тел. 60-05 83, 60-05-84, 25-36-78 Камызякский район 4. «Дельта-Трансстрой» Астрахань, 414040 ул. Куйбышева/Ак. Ко ролева, 23/8, тел.30-61-71. Володарский район 5. «Черневой Очиркин» г. Астрахань, 414000, ул. Фиолетова, 44, тел. 22-85-44, 39-08-55, факс 39-08-86. Камызякский район 6. «Лотос» г. Астрахань, 414000, ул. Фиолетова, 44, тел. 22-85-44, 39-08-55, факс 39-08-86. Камызякский район 7. «Кулагинское» г. Астрахань, 414000, ул. Фиолетова, 44, тел. 22-85-44, 39-08-55, факс 39-08-86. Камызякский район 8. «Астраханское» : г. Астрахань, 414014, ул. Набережная При волжского затона, 14, тел. 39-43-28, 39-44 08. Володарский район 9. «Волжское» 117311, г. Москва, ул. Строителей,6, кор.7 Енотаевский район 10. «Удачное» Ахтубинский район 11. «Садовое» Ахтубинский район 12. «Росма» г. Астрахань, 414000, ул. Бурова, 14., тел.39 56-65 Володарский район 13. «Морское» п. Аксарайский, 416154, Красноярского рай она Астраханской области. Володарский район 14. ООО «Дальний Кордон» г. Камызяк, Астраханской области, ул. Мак сима Горького, «Бизнес-Инкубатор», к. 14, тел. 8-927-577-53-52 Камызякский район 15. НП «Матвеевские плейсы» Черноярский район 16. «Беляна» Лиманский район 17. «Ахтубинское» г. Ахтубинск, ул. Болотникова, 10, 416510 Ахтубинский район 18. «Енотаевское» г. Астрахань, 414021, ул. Боевая, 143. Енотаевский район 19. «Харабалинское» г. Астрахань, 414021, ул. Боевая, 143. Харабалинский район 20. «Красноярское» : г. Астрахань, 414021, ул. Боевая, 143. Красноярский район 21. «Подстепное» г. Астрахань, 414006, ул. С. Разина, 4. Наримановский район 22. «Наримановское» , г. Астрахань, 414006, ул. С. Разина» Наримановский район 23. «Лиманское» п. Лиман, 414410, ул. Мира, 57 Лиманский район 132 № п/п Наименование охотничьих хозяйств Юридический адрес Административный район расположения 24. «Камышовское» п. Лиман, 414410, ул. Мира, 57. Лиманский район 25. «Камызякское» г. Камызяк, 414300, ул. Пролетарская, 1/б Камызякский район 26. «Кировское» г. Камызяк, 414300, ул. Пролетарская, 1/б Камызякский район 27. «Икрянинское» с. Икряное, 416370, ул. Зеленая, 2-б Икрянинский район 28. «Бэровское» с. Икряное, 416370, ул. Зеленая, 2-б. Икрянинский район 29. «Иголкинское» п. Володарский, 416170, Площадь Октябрь ская, 6 Володарский район 30. «Белинское» п. Володарский, 416170, Площадь Октябрь ская, 6. Володарский район 31. «Черноярское» г. Астрахань, 414021, ул. Боевая, 143. Черноярский район 32. «Проволжское» г. Астрахань, 414021, ул. Боевая, 143 Приволжский район 33. «Замьяновское» г. Астрахань, 414021, ул. Боевая, 143. Енотаевский район Участки лесного фонда, включенные в площади охотхозяйств, относятся к зонам фауни стического покоя, в которых охота на животных не ведется. На незакреплѐнных охотугодьях рекомендуется проектировать мероприятия по охране и сохранению благоприятных условий для обитания охотничьих видов животных и регулирование их численности. Биотехнические мероприятия в лесничествах не проектируются, так как они про водятся в охотхозяйствах и в заказниках. Работникам лесного хозяйства совместно с охотоведами и охотниками рекомендуется проводить на своих охотничьих угодьях специальные биотехниче ские мероприятия, направленные на улучшение кормовой базы животных и птиц и создание усло вий для увеличения их числа и улучшения их продуктивных свойств. Следует помнить, что лес и населяющие его птицы и животные являются компонентами единого биоценоза. Поэтому все ле сохозяйственные, а также сельскохозяйственные мероприятия должны быть обязательно увязаны с интересами охотничьего хозяйства, с непременным условием сохранения и приумножения охот фауны. 133 Рисунок 1.11 – Карта – схема распределения охотничьих угодий Астраханской области 134 В 2004 - 2005 г.г. Астраханским государственным природным биосферным заповедником были проведены научно-исследовательские работы по характеристике современного состояния, динамики и тенденций изменения фауны, включая охотничьи виды животных; оценка современ ного состояния ООПТ; подготовка предложений по регулированию нагрузки и организации сис темы мониторинга. В процессе проведения работ были выделены районы, наиболее уязвимые к воздействию фактора беспокойства и рекреационной нагрузки (Отчет, Астрахань, 2005 г.). Наибо лее чувствительными являются:  места массового гнездования птиц (нижняя и култучная зона дельты),  гнездовые колонии птиц,  места расположения гнезд редких видов птиц,  места массовых скоплений птиц в период миграций (устьевые участки и култучная зона дельты),  места концентрации кабанов в половодье (нижняя зона дельты). Изменение водного режима, вызванное повышением уровня моря и увеличением водности Волги, вызвали значительное сокращение площади гнездовых угодий на предустьевом взморье. В современных условиях районы массового гнездования птиц расположены преимущественно в култучной зоне дельты и частично в островной зоне авандельты. В этих же угодьях в сезон размножения птиц ведется интенсивный промышленный и любительский лов рыбы, что резко снижает эффективность гнездования. С целью снижения действия фактора беспокойства, обусловленного пребыванием людей (рыбаков) в местах массового гнездования водоплавающих и околоводных птиц необходимо вводить ограничения на посещение, промышленный и любительский лов рыбы в наиболее ценных гнездовых угодьях. В каждом охотничьем хозяйстве и других наиболее ценных угодьях необходимо ежегодно, по согласованию с органами рыбоохраны, обозначать аншлагами места массового гнездования птиц (серых гусей, лебедей – шипунов, лысух, крякв) и запрещать там промысловый лов рыбы в период с марта по июль. Прежде всего, это касается угодий култучной зоны дельты и островной зоны авандельты. Особые ограничения необходимо соблюдать в районах расположения колоний и гнезд редких видов птиц. Приближаться к колониям птиц и гнездам редких видов птиц ближе 500 метров нельзя. В то же время, есть опасения, что обозначение и широкое обнародование мест расположения наиболее ценных колоний, таких, как колоний пеликанов и других краснокнижных видов и гнезд других редких видов птиц может привести к обратному эффекту. Сейчас колонии и гнезда редких видов птиц больше защищает не законодательство или формальные запреты на их посещение, а недоступность и относительная малоизвестность. 135 В целом проведение лесохозяйственных мероприятий в лесном фонда не оказывает влияния на популяции охотничьих животных на территории области. Это связано с тем, что в период массового выведения и выкармливания потомства и молодняка таких животных в пойме и дельте прекращается проведение лесохозяйственных работ по причине весеннего паводка и воздействия остаточных послепаводковых явлений (невозможность проезда по островам после паводка). В среднем период прекращения проведения лесохозяйственных работ в пойме и дельте (и соответственно транспортной недоступности) длится в области с апреля до середины июля. Кроме того, учитывая, что фактически пойменные леса находятся в водоохранной зоне р. Волга и ее проток, ядохимикаты и минеральные удобрения в лесах не применяются. 1.4.1.5 Характеристика лесных участков, пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние их использования В составе земель лесного фонда имеются сельхозугодия традиционно используемые сель ским населением области для ведения сельского хозяйства. Использование лесов для ведения сельского хозяйства регламентируется «Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства», утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 г. №509 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства», а также лесохозяйственными регламентами лесничеств. Ведение сельского хозяйства, являясь вторым по значимости приоритетом в использовании лесов, имеет определенные проблемы. В соответствии с ЛК РФ оно запрещено в лесопарковых зо нах. Однако в составе 39,6 тыс. га лесопарковых зон лесоустройством выделено 1,4 тыс. га сельхо зугодий (0,1 тыс. га - пашни, 1,0 тыс. га - сенокосы, 0,3 тыс. га – пастбища). Эти площади из-за близости к населенным пунктам традиционно в течение многих лет использовались местным на селением и сотрудниками лесхозов и лесничеств (служебные наделы) для выращивания картофе ля, сенокошения и выпаса скота, что кроме получения дополнительных платежей в бюджет (крат косрочное пользование), дополнительно значительно улучшало противопожарную обстановку в зеленых зонах за счет уборки пожароопасного высыхающего к осени густого травостоя. Исполь зование указанных земель по прямому назначению возможно только после внесения соответст вующих изменений в лесное законодательство. В противном случае альтернативным вариантом, возможно станет использования этих участков для лесовосстановления. В степной части лесного фонда имеется 27,6 тыс. га противоэрозионных лесов, представ ленных главным образом песками разной степени задернения и кустарниковыми культурами старших возрастов, на которых традиционно ранее производился выпас скота (краткосрочное пользование), как и на всех сопредельных с лесным фондом степных колхозных пастбищах, что помимо получения существенных доходов в бюджет так же улучшало противопожарную обста 136 новку на этих землях (стравливание степного травостоя скотом препятствовало распространению степных пожаров). Часть этих земель, имеющих слабое задернение, намечено под посадку лесных культур в порядке лесоразведения, на остальных участках противоэрозионных лесов (за исключе нием участков с легко развеваемыми не задернелыми почвами) в соответствии с лесохозяйствен ными регламентами лесничеств с 2011 года допустим выпас крупного рогатого и мелкого (за ис ключением коз) скота, лошадей и верблюдов. Лесохозяйственными регламентами лесничеств выпас крупного рогатого скота (КРС) до пустим в нерестоохранных полосах лесов за исключением прибрежных защитных полосах (в среднем 50 м от уреза воды), при этом в пойме полностью запрещается выпас коз, а так же огра ничивается выпас лошадей. Последним лесоустройством оптимальная норма выпаса КРС на степных и пойменных лес ных участках (под пологом леса и на непокрытых лесом землях) определена в размере 5 га/год на одну голову КРС. На степных лесных участках (противоэрозионные леса) выпас верблюдов и ло шадей должен также производится по нормам выпаса аналогичным для КРС, а выпас овец по нор ме выпаса - 2 га/год на одну овцу. При таксации сенокосов определяют тип сенокоса (заливной, суходольный, заболоченный), естественный он или улучшенный. А также степень зарастания древесно-кустарниковой растительностью, факторы, ухудшающие условия заготовки сена, основные виды травостоя, его проективное покрытие, густоту, урожайность и качество. Если площадь сенокоса занята древесно кустарниковой растительностью более чем на 20 %, его считают заросшим, если покрыта кочками более чем на 20 % - кочковатым. Сенокосы улучшенные - участки с естественными или сеяными травами, где возможна механизированная уборка травостоя. Сенокосы, заросшие более чем на 70%, следует относить к покрытым лесом землям. Оценка урожайности сена: 10 и более ц/га - хорошая, 6 - 9 ц/га - средняя, 1 - 5 ц/га - плохая. Сенокосы и пастбища описываются с указанием их типа, состояния и качества с учетом требований ГОСТ 26640-85 «Земли. Термины и определения». Следует отметить, что большая часть земель, описанных сельскохозяйственными угодьями в лесном фонде, в настоящее время используется эпизодически, либо совсем не используется. Вместе с тем, по требованиям, упомянутого выше государственного стандарта, к сельхозугодьям могут быть отнесены лишь систематически обрабатываемые или используемые земли. Поэтому отнесение их к сельскохозяйственным угодьям сейчас носит условный и спорный характер. Многие из них труднодоступны. Как правило, это вытянутые по речным долинам лесные луга с извилистой и прерывистой конфигурацией. Часть из них ранее использовалась бывшими совхозами и колхозами, реже частными лицами. 137 Рентабельность использования естественных лесных лугов в качестве сенокосных угодий зависит от конкретных условий. Развитие фермерского хозяйства позволяет надеяться на использование мелкоконтурных угодий. Раздробление контуров лугов часто вызвано их зарастанием тальниками. В этом плане при лесоустроительном проектировании необходимо учитывать, что правила сенокошения и пастьбы скота допускают объединение мелкоконтурных сенокосных участков путем использования для сенокошения участков малоценных насаждений, не намеченных под реконструкцию. Сенокосы, пастбища и пашни, исходя из норм обеспечения лесной охраны и рабочих, а также учета потребностей подсобного хозяйства и возможностей передачи этих земель в аренду и другим пользователям, разделяются по следующим категориям использования: ● служебные наделы лесной охраны, ● для передачи в аренду, ● для других пользователей. В случае предоставления права лесопользователю на долгосрочное использование сенокосных и пастбищных угодий, на него возлагается обязанность проведения мероприятий по улучшению сенокосов и пастбищ, что отражается в договоре аренды. Кроме того, владельцы скота обязаны огораживать прогоны, пастбища и другие территории в целях избегания потрав лесных культур, питомников и других ценных участков леса. В связи с особыми климатическими условиями Астраханской области рекомендуется отвести под сенокошение максимальное количество территорий лесничеств Волго-Ахтубинской поймы (Левобережного и Правобережного). Это обуславливается высокой пожарной опасностью на данных территориях, а при постоянном выкашивании травяного покрова, риск возникновения пожаров значительно снижается. Большинство пойменных пашень в настоящее время не используется, часть их постепенно зарастает молодняками древесно-кустарниковых пород, часть используется для посадки лесных культур. Базы для развития пчеловодства в лесничествах практически нет. К тому же природные условия Астраханской области неблагоприятны для развития пчеловодства. Поэтому этот вид пользования Лесным планом не проектируется. Настоящим Лесным планом рекомендуется продолжать развивать животноводство на землях лесничеств области, используя для этого имеющуюся кормовую базу (сенокосы, выгоны, пастьба в лесу). По состоянию на 01.10.2014 с целью использования лесов для ведения сельского хозяйства (сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, выращивание сельхозкультур) заключено 96 договоров аренды на общую площадь 8,1 тыс. га. 138 1.4.1.6 Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных расте ний регламентируется ст. 39 Лесного кодекса РФ и «Правилами использования лесов для выращи вания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений», утвержден ными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 года № 510. Выращивание лесных насаждений, ягодных, декоративных растений, лекарственных расте ний представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, лекарственного сырья и подобных лесных ресурсов (ч.1 ст.39 Лесного кодекса РФ). Граждане и юридические лица осуществляют использование лесных участков для выращи вания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на основании договора аренды лесных участков. В соответствии с ч.3 ст.72 Лесного кодекса РФ, договор аренды лесного участка для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарст венных растений заключается на срок от 10 до 49 лет. Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных рас тений используют, в первую очередь, нелесные земли из состава лесного фонда, а также необле сившиеся вырубки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли, подле жащие рекультивации (выработанные торфяники и др.). Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не намеченные под рекон струкцию. Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, для вы ращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений запреща ется в соответствии со ст. 59 Лесного кодекса РФ. На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных, декора тивных растений, лекарственных растений, химические и биологические препараты применяются в соответствии с Федеральным законом от 19.07.1997 года №109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (с изменениями на 19 июля 2011 года). Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных расте ний, лекарственных растений может ограничиваться или запрещаться в соответствии со ст.27 Лес ного кодекса РФ. 139 В настоящий момент на территории Астраханской области использование лесов для выра щивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений не осуще ствляется. 1.4.1.7 Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (сеянцев и саженцев) Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) регламентиру ется ст. 39.1 Лесного кодекса РФ и приказом Рослесхоза от 19.07.2011 года №308 «Об утвержде нии Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (са женцев, сеянцев)». Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и ле соразведения. Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в посто янное (бессрочное) пользование, другим лицам – в аренду. В соответствии с ч.3 ст.72 Лесного ко декса РФ, договор аренды лесного участка для выращивания посадочного материала лесных рас тений (саженцев, сеянцев) заключается на срок от 10 до 49 лет. Согласно «Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)» для выращивания посадочного материала лесных растений (сажен цев, сеянцев) используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительно стью земли иных категорий, на которых располагаются леса. Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) использу ются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нор мальные семена лесных растений. Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) не допуска ется применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, по севные и иные качества которых не проверены. Указанные в табл. 1.2.4.3.7 постоянные лесные питомники располагаются в лесном фонде и эксплуатируются автономными учреждениями (лесхозами), которые выращивают на них поса дочный материал доля воспроизводства лесов и лесоразведения, а также для озеленительных ра бот: лесной питомник (55 га) в выделе 3 квартала 10 Сасыкольского участкового лесничества Левобережного лесничества, эксплуатируется АУ АО «Ахтубинский лесхоз». 140 лесной питомник (12 га) в выделе 40 квартала 11 Красноярского участкового лесничества Восточнодельтового лесничества, эксплуатируется АУ АО «Красноярский лесхоз». Территорию означенных постоянных лесных питомников целесообразно оформить в посто янное (бессрочное) пользование. 1.4.1.8 Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых Использование лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых регламентируется ст. 43 Лесного кодекса РФ и приказом Рослесхоза от 27.12.2010 года №515 «Порядок использования лесов для выполнения ра бот по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» (с изменениями на 26 июня 2012 года). При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разра ботки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в со ответствии со ст. 21 Лесного кодекса РФ. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, связанных с выполнени ем работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых на землях иных категорий, на которых расположены леса, допускается в случаях, определѐнных дру гими федеральными законами, в соответствии с целевым назначением этих земель. В случаях, когда рубки лесных насаждений являются неотъемлемой частью рассматривае мого вида использования лесов, для выполнения работ по геологическому изучению недр предос тавляются лесные участки на основании договоров аренды (ч. 2 ст. 43 Лесного кодекса РФ). Если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, ле са используются без предоставления лесных участков по разрешениям органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией (ч. 3 ст. 43 Лесного кодекса РФ). Не допускается разработка месторождений полезных ископаемых в лесах лесопарковых зон (в соответствии с ч. 3 ст. 105 Лесного кодекса РФ, приказами Рослесхоза от 14.12.2010 года № 485 и от 27.12.2010 года №515). Договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых заключается на срок от 1 года до 49 лет и не требует проведения аукциона (ч. 3 ст. 72 и ч. 3 ст. 74 Лесного кодекса РФ). 141 В ч. 2 ст. 20 Лесного кодекса РФ устанавливается право собственности Российской Федера ции на древесину, которая получена при использовании лесов для выполнения работ по геологи ческому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых. В тех случаях, когда пользователи недр предполагают осуществлять заготовку древесины, они обязаны оформить еѐ в порядке, предусмотренном ст. 29 Лесного кодекса РФ. Для этого лес ной участок может предоставляться одновременно для использования в разных целях (ч. 2 ст. 24 Лесного кодекса РФ). В ст. 10 Закона РФ от 21.02.1992 года №2395-1 устанавливается, что участки недр предос тавляются в пользование на определенный срок: для геологического изучения – на срок 5 лет; для добычи полезных ископаемых – на срок отработки месторождения полезных ископае мых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр; для добычи подземных вод – на срок до 25 лет; для добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр – на срок до одного года. Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации. По состоянию на 01.10.2014 использование лесов для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда осуществляется на общей площади 45,46 га на основании 10 договоров аренды. 1.4.1.9 Использование лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности В соответствии со статьей 40 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ) осуществление на лесных участках научно-исследовательской и образовательной деятельности может осуществляться государственным учреждением, муници пальным учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования, другими научными, об разовательными организациями – на условиях аренды. В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка для осуществления научно-исследовательской и образовательной дея тельности заключается на срок от 10 до 49 лет. 142 Использование лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной дея тельности производится в соответствии со статьей 40 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ) и «Правилами использования лесов для осу ществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности», утвержден ными приказом Рослесхоза от 23.12.2011 г. № 548. Леса могут использоваться для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности научными организациями, образовательными организациями. Использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на по лучение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследо ваний, направленных преимущественно на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится созда ние и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы (полигонов, опыт ных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов и дру гих мероприятий) для изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на прак тике у обучающихся специальных знаний и навыков. Виды научно-исследовательской и образовательной деятельности, ее параметры и объемы определяются проектом освоения лесов. В 2009 году завершена передача в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному го сударственному учреждению высшего профессионального образования «Астраханский государст венный университет» лесного участка площадью 10,2 га в квартале 167 Приволжского участково го лесничества Западнодельтового лесничества для осуществления рекреационной и образова тельной деятельности (договор постоянного (бессрочного) пользования лесного участка от 01.07.2009, свидетельство о государственной регистрации права от 24.12.2009 серия 30-АА №425884). Часть участка перспективно использовать для организации опытных площадок (поли гонов) для изучения студентами экологии и природы леса в условиях Нижнего Поволжья. В конце 2014 года переданы в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному госу дарственному бюджетному учреждению «Прикаспийский научно-исследовательский институт аридного земледелия» 7 лесных участков общей площадью 22,9 га в квартале 126 Черноярского участкового лесничества Правобережного лесничества для осуществления научно исследовательской и образовательной деятельности (договора постоянного (бессрочного) пользо 143 вания лесного участка от 11.09.2014 №№ 12-БП – 18-БП, свидетельства о государственной регист рации права от 12.12.2014 серия 30-АБ №№114715, 114718-114720, 114713, 114716, 114689). Уча стки планируется использовать для изучения лесных и луговых биоценозов пойменных лесов. 1.4.1.10 Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности Осуществление рекреационной деятельности является одним из видов использования лесов (ст. 25 Лесного кодекса РФ). Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности регламентируется ст.41 Лесного кодекса Российской Федерации и рассматривается как деятельность, имеющая от ношение к организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятель ности. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государ ственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам – в аренду (ч.4 ст.41 Лесного кодекса РФ). Данное использование лесов относится к видам, которые требуют предоставления лесных участков, но осуществляются без изъятия лесных ресурсов, на представленных лесных участках создаѐтся необходимая лесная инфраструктура, в т.ч. временные постройки, производится благо устройство территории (ст. 13, 41 Лесного кодекса РФ). Особенности организации рекреационной деятельности изложены в «Правилах использо вания лесов для осуществления рекреационной деятельности» (приказ Рослесхоза от 21.02.2012 года № 62). Часть 3 ст. 41 Лесного кодекса РФ требует сохранения природных ландшафтов, объектов животного мира, водных объектов, поэтому при выделении и охране зон активного отдыха, тре буются знания рекреационных нагрузок. Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности регламентируется ст.41 Лесного кодекса РФ и «Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности». Учитывая, что основными задачами рекреационной деятельности являются сохра нение природных ландшафтов, объектов животного мира, растительного мира, водных объектов (ч.3 ст. 41 Лесного кодекса РФ), создание благоприятных условий для отдыха населения, необхо димо знать ландшафтную характеристику: тип ландшафта (пейзажа), степень устойчивости или категории состояния лесной среды, состояние кустарников и травяного покрова на открытых про странствах для отдыха или декоративного назначения, а так же определить рекреационную, сани тарно-гигиеническую и эстетическую оценки насаждений и других категорий. В зависимости от назначения конкретного рекреационного объекта и местных природных условий показатели ландшафтной характеристики могут сокращаться или дополняться. 144 При проведении работ по рекреационному использованию лесов следует руководствоваться «Рекомендациями по ведению хозяйства в лесопарковых частях лесопарковых зон вокруг городов и других населенных пунктов Европейской части РСФСР», утвержденными Минлесхозом РСФСР 30.05.1988 года, а также Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (от 10.01.2002 №7 ФЗ с изменениями). По состоянию на 01.10.2014 Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области для осуществления рекреационной деятельности на землях лесного фонда в аренду переданы 240 лесных участков общей площадью 436,02 га. На территории Зеленгинского участкового лесничества Восточнодельтового лесничества (выдел 18 квартала 13) передан в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рек реационной и образовательной деятельности лесной участок площадью 1,4 га областному госу дарственному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Эколого биологический центр» (приказ службы природопользования и охраны окружающей среды Астра ханской области от 11.08.2008 №221). Кроме рекреационной деятельности, учреждением на участ ке планируется проводить практические натурные занятия по изучению пойменных лесных био ценозов. 1.4.1.11 Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусствен ных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов регла ментируется ст. 44 Лесного кодекса РФ. Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных ис кусственных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов в со ответствии с водным законодательством. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование. Кроме того, такие лес ные участки также могут быть обременены сервитутами. В соответствии с ч. 3 ст. 72 и ч. 3 ст. 74 Лесного кодекса РФ указанные лесные участки для названных целей предоставляются в аренду на срок от 1 года до 49 лет, без проведения аукционов, на основании решений органов государственной власти или органов местного самоуправления. 145 Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 Лесно го кодекса РФ). По состоянию на 01.07.2014 использование лесов для строительства и эксплуатации водо хранилищ и иных искусственных объектов на территории Астраханской области осуществляется на общей площади 19,47 га на основании 39 договоров аренды. 1.4.1.12 Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (далее – линейные объекты) регламентируется ст.45 Лесного кодекса РФ и «Правилами использо вания лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов», утвержденны ми приказом Рослесхоза от 10.06.2011 года № 223. Лесные участки для строительства линейных объектов предоставляются гражданам и юри дическим лицам в соответствии со ст. 9 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользова ние, безвозмездное срочное пользование или в аренду на срок до 49 лет (ч.3 ст.72 Лесного Кодек са РФ). Гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, лесные участки, которые находятся в государственной собственности и на которых расположены эти линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных ст.9 Лесного кодекса РФ. Согласно ст. 13, 21 Лесного кодекса РФ лесные дороги относятся к объектам лесной инфра структуры, а автомобильные и железные дороги общего пользования – к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры. Линии электропередачи, газопроводы, линии связи, трубопроводы и иные линейные объек ты считаются объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры. Согласно «Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» в целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, не лесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки не возобновившихся вы рубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории. При использо вании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог. 146 При строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, не связанных с соз данием лесной инфраструктуры, допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (ч. 5 ст.21 Лесно го кодекса РФ, ст. 11 приказа Рослесхоза от 10.06.2011 года № 223). По состоянию на 01.07.2014 г. Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области для строительства и эксплуатации линейных объектов на землях лесного фонда в аренду переданы 54 лесных участка общей площадью 25,28 га. 1.4.1.13 Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов регламентирует ся ст. 46 Лесного кодекса РФ и «Правилами использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов», утвержденными приказом Рослесхоза от 12.12.2011 года №517. На территории Астраханской области использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов не осуществляется. В соответствии с частью 2 статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на особо за щитных участках лесов, запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры. 1.4.1.14 Использование лесов для осуществления религиозной деятельности Использование лесов для осуществления религиозной деятельности регламентируется ст. 47 Лесного кодекса РФ. Для осуществления религиозной деятельности в 2013 году Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области передала в безвозмездное срочное пользование (на 5 лет) Религиозной организации «Иоанно-Предтеченский мужской монастырь» Религиозной организации «Астраханско-Енотаевская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» лесной участок площадью 10,7 га в квартале 1 Травинского участкового лесничества Западнодельтового лесничества. В квартале 140 (выдел 23) Красноярского участкового лесничества Восточнодельтового лесничества находится могила мусульманского святого – Сеит-Бабы, почитаемого казахами, но гайцами и другими народами, исповедующими ислам. Здесь же находится гостевой домик для па ломников и жилье смотрителей могилы. В связи с чем указанное место перспективно для оформ ления в безвозмездное срочное пользование для религиозной деятельности. 1.4.2 Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов 147 Рекреационными лесами называются природные ресурсы, используемые для отдыха и ту ризма, удовлетворения эстетических и познавательных потребностей. Лесничества должны контролировать соблюдение режима рекреационного лесопользова ния, а также осуществлять руководство по обустройству мест отдыха. К лесам рекреационного назначения в первую очередь относятся лесопарковые зоны, а так же городские леса. В лесном фонде выделено 39,6 тыс. га лесопарковых зон, в том числе по лесни чествам: Левобережное – 3,1 тыс. га, Правобережное – 3,4 тыс. га, Восточнодельтовое- 6,4 тыс. га, Западнодельтовое – 26,7 тыс. га При разработке проектов освоения в таких лесах, необходимо проектировать и выполнять комплекс мероприятий по повышению и сохранению эстетических, санитарно-гигиенических и оздоровительных свойств насаждений, сохранению экологического равновесия в лесной среде. Следует обеспечить рациональное распределение посетителей по территории с учетом допусти мых в различных ее частях оптимальных нагрузок. На лесных участках переданных в аренду (постоянное (бессрочное) пользование) создание малых архитектурных форм и других элементов благоустройства территории осуществляется в со ответствии с проектом освоения лесов. Сведения о лесных участках, предоставленных в аренду и постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности приведены в таблице 1.4.1.1.6. В зависимости от назначения отдельных участков крупных по площади частей лесопарко вых зон и городских лесов, комплекс хозяйственных мероприятий проводится исходя из вида функциональной зоны. Положение об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 г. №1007. Важным элементом работ для лесов рекреационного назначения является благоустройство их территории, которое заключается в строительстве и ремонте дорог, устройстве мест и площа док отдыха, размещения малых архитектурных форм, лесной скульптуры, строительстве различ ных лесопарковых сооружений и ряде других мероприятий. Благоустройство лесов рекреационно го назначения обеспечивается лицами использующими леса (аренда, постоянное /бессрочное/ пользование) при осуществлении рекреационной деятельности. Для выделения зон активного отдыха требуются знания рекреационных нагрузок. Для этих целей при лесоустройстве применяется шкала стадий рекреационной дигрессии и рекреационной оценки участка. 148 При таксации определяются также тип ландшафта, эстетическая оценка, биологическая ус тойчивость и проходимость участка. При проведении последнего лесоустройства в лесопарковых зонах производилась ландшафтная таксация лесного фонда с определением типа ландшафта, эстетической оценки, санитарно-гигиенической и др. Работы велись в соответствии с методиками, установленными Справочником «Общесоюзные нормативы для таксации лесов», утвержденном приказом Госкомлеса СССР от 28.02.1989 г. №38, а также Рекомендациями по ведению лесного хозяйства в лесопарковой части зеленых зон вокруг городов и других населенных пунктов Европейской части РСФСР, утвержденными Министерством лесного хозяйства России 20.03.1988 г. Ландшафтная характеристика лесов рекреационного назначения (лесопарковые зоны) в целом по лесничествам лесного фонда Астраханской области приведена таблице 1.4.2.1. Таблица 1.4.2.1 - Ландшафтная характеристика лесов рекреационного назначения № п/п Показатели ландшафтной характеристики Класс показа теля Площадь по классам га % Категория защитности –зеленые зоны 1. Тип ландшафта: закрытый 3 9831,4 24,9 в том числе: закрытый горизонтальной сомкнутости ЗГ 9614,9 24,3 закрытый вертикальной сомкнутости ЗВ 216,5 0,6 полуоткрытый П 10737,2 27,1 в том числе: полуоткрытый с равномерным размещением ПР 8643,1 21,8 полуоткрытый с групповым размещением ПГ 2094,1 5,3 открытый О 19031,4 48,0 в том числе: рединные древостои ОР 907,0 2,3 с единичными деревьями ОЕ 1442,2 3,6 без древесных растений ОБ 16682,2 42,1 Итого: 39600,0 100,0 2. Эстетическая оценка I 3577,6 9,0 II 17707,2 44,7 III 18315,2 46,3 Итого: 39600,0 100,0 3. Санитарно-гигиеническая высокая 3250,0 8,2 оценка средняя 19517,9 49,3 низкая 16832,1 42,5 Итого: 39600,0 100,0 4. Степень устойчивости I 4756,7 23,3 II 10990,8 54,0 III 4370,7 21,5 IV 252,8 1,2 Итого: 20371,0 100,0 5. Проходимость выдела плохая 2165,1 11,7 149 № п/п Показатели ландшафтной характеристики Класс показа теля Площадь по классам га % средняя 10430,6 56,2 хорошая 5969,2 32,1 Итого: 18564,9 100,0 6. Просматриваемость выдела плохая 2462,8 13,3 средняя 9623,3 51,9 хорошая 6445,2 34,8 Итого: 18531,3 100,0 7. Стадии рекреационной дигрессии I 592,2 6,7 II 3419,5 38,4 III 4628,3 52,0 IV 240,1 2,7 V 17,0 0,2 Итого: 8898,1 100,0 Преобладающим типом ландшафта в рекреационных лесах является открытый – 48 %, в том числе открытый без древесной растительности – 42 %. Он представлен болотами, песками, водоѐмами, камышами, непригоден для отдыха, имеет отрицательные санитарно-гигиенические показатели. Удельный вес полуоткрытых и закрытых ландшафтов соответственно составляет 27 % и 25 %. Средняя эстетическая оценка – II,4. Санитарно-гигиеническая оценка большинства участков лесного фонда – средняя (49 %). Это насаждения в сравнительно хорошем санитарном состоянии, незначительно захламленные, с наличием отдельных сухостойных деревьев, с незначительным загрязнением воздуха. Средняя степень устойчивости – II,0 (54 % покрытых лесом земель). Насаждения этого класса устойчивости хорошо переносят интенсивность рекреационной нагрузки до 500 чел.дн./га в год, а также умеренную загрязненность воздушного бассейна. Проходимость участков в основном средняя, просматриваемость выделов тоже средняя. Средняя степень дигрессии (изменение лесной среды) – II,5. Рекреационные леса должны выполнять две основные группы функций: средозащитные и собственно рекреационные. Рекреационные – это функции, восстанавливающие физические и духовные силы человека, удовлетворяющие его эмоциональную потребность в общении с живой природой. Средозащитные функции (различные виды защиты от отрицательных антропогенных воздействий) имеют положительное оздоровительное влияние на окружающую среду и создают благоприятный микроклимат в самих насаждениях. Рекреационная нагрузка в лесничествах лесного фонда Астраханской области, исходя из рассчитанного коэффициента рекреации, – 0,20. Коэффициент рекреации показывает соотношение площади дорог, троп и вытоптанных мест к общей площади участка. 150 В целях создания благоприятных условий для организации массового отдыха и прогулок, а также предотвращения возможных нарушений лесной среды в результате чрезмерной рекреационной нагрузки отдельных участков, проектируется благоустройство территорий в насаждениях всех групп рекреационной пригодности. Основой работ по благоустройству лесов является ландшафтная характеристика с изучением потенциальных рекреационных возможностей территории. Факторы, влияющие на экологическое и санитарное состояние лесов, разделяются на антропогенные, биотические и абиотические. По значимости на первом месте стоят антропогенные факторы: промышленные выбросы, рекреационные нагрузки, лесные пожары, изменения гидрорежима. К биотическим факторам, которые в ряде случаев являются первопричиной гибели древостоев, относятся вредители и болезни леса. К абиотическим факторам, оказывающим определенное значение на экологическое и санитарное состояние лесов, относятся: засушливые годы, суховеи, морозы, весенне-зимние паводки, засоление почв, пожары. Загрязнение окружающей среды – один из видов антропогенного воздействия на природу в условиях научно-технического прогресса, приводящий к неблагоприятным, а иногда и необратимым изменениям. С середины 50-х годов ХХ века стремительное развитие промышленности, особенно химической и добывающей, энергетики, транспорта, интенсификации сельского хозяйства стали оказывать на природу воздействие, которое приняло глобальный характер. В биосферу поступают синтезируемые человеком и не встречающиеся в природе химические соединения (ксенобиотики), многие из которых не поддаются биологическому разрушению. Масштабы загрязнения окружающей среды столь велики, что естественные процессы самоочищения природной среды не в состоянии нейтрализовать вредные последствия хозяйственной деятельности человека. Нарушение экологического равновесия проявляется в сокращении численности и видового разнообразия растений, животных, птиц, деградации природных экосистем, изменении гидрологического режима, опустынивании, что так свойственно для условий Астраханской области. Процессы, связанные с загрязнением окружающей среды, оказывают мощное отрицательное воздействие на лес. Наиболее значительное влияние на лесные массивы оказывают атмосферные загрязнения. Главными загрязнителями воздуха являются двуокись серы (концентрация 0,05 мг/м 3 считается опасной для леса), окислы азота, озон, тяжелые металлы, фториды, компоненты смога, образующегося в результате взаимодействия ультрафиолетового излучения и выхлопных газов автотранспорта вдоль крупных автомагистралей. 151 На территории области расположены промышленные предприятия, оказывающие негативное влияние на весь природный комплекс дельты р. Волги. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников в разрезе административных районов Астраханской области (средний показатель за период с 2009 по 2014 годы), представлены в таблице 1.4.2.2. 152 Таблица 1.4.2.2 - Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по районам области от стационарных источников (тыс. тонн/год) Наименование района Выбросы загрязняющих веществ В том числе в % Черноярский 0,28 Харабалинский 0,26 0,2 Приволжский 4,172 3,9 Наримановский 0,2728 0,7 Лиманский 2,771 2,5 Красноярский 84,041 77,2 Камызякский 0,329 0,3 Икрянинский 0,904 0,8 Володарский 0,526 0,5 Енотаевский 2,528 2,3 Ахтубинский 4,939 4,6 г. Астрахань 7,657 7,0 Итого по области: 108,886 100 Санитарно-гигиеническая оценка и зонирование урбанизированных территорий производится на основе оценки уровня химического загрязнения компонентов природной среды – воздуха, поверхностных вод, донных отложений, почв, растительности и питьевой воды – в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами. Аналитическим Центром ГИН РАН Астрахани на территории города ежегодно отбирается около 200 проб из различных сред. Расчетами по 147 предприятиям установлена общая масса выбросов в 29,7 тыс. тонн в год по 105 поллютантам, из которых 50 % занимают аэрозоли. При этом 89 % объема загрязнений приходится на 42 предприятия. Среди них основными загрязнителями являются АЦКК, ТЭЦ-2, ГРЭС. Результатами натурных и аналитических исследований не обнаружено заметных признаков воздействия Аксарайского ГКК на территорию города. Основной привнос поллютантов извне осуществляется с ЮВ и В. Неблагоприятная экологическая обстановка в дельтовых районах Астраханской области в последние годы усугубляется дополнительными воздействиями, вызванными колебаниями уровня Каспийского моря. Эти воздействия обусловлены смывом с поверхности затапливаемых территорий загрязняющих веществ, оставшихся после активной хозяйственной деятельности: минеральных и органических удобрений, пестицидов и т.д. Попадая в воду, эти ксенобиотики длительно циркулируют в составе аквакультуры. Повышенная концентрация вредных промышленных выбросов в атмосфере оказывает на лесные древесные и кустарниковые породы разнообразное угнетающее действие, снижает продуктивность лесов в результате нарушения фотосинтеза и других физиологических процессов, ухудшает их санитарное состояние и даже может приводить к их усыханию. Помимо этого, кроме снижения прироста древостоев, значительно ухудшаются и природоохранные свойства лесов, резко возрастает загрязнение водоемов, происходит деградация почв. Уменьшается пыле - и газофильтрующая роль лесных биогеоценозов как барьера на пути распространения промышленных загрязнителей атмосферы. К атмосферным загрязнениям 153 особенно чувствительны сеянцы и подрост древесных пород. Чистые по составу насаждения (в частности, монокультуры древесных пород) повреждаются в большей степени, смешанные и разновозрастные по составу древостои – наиболее устойчивы. В результате воздействия на лесные массивы комплекса неблагоприятных антропогенных факторов происходит общее ослабление древостоев, зачастую сопровождающееся возникновением очагов вредителей и болезней леса. В 2004 - 2005 г.г. проводились научно-исследовательские работы по разработке предельно допустимых антропогенных нагрузок на природные экосистемы дельты реки Волги и Волго Ахтубинской поймы и схемы размещения зон рекреации по заказу Комитета по туризму Астраханской области. Работы выполняли: Астраханский государственный технический университет (АГТУ), Каспийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства (ФГУП «КаспНИРХ») и Астраханский государственный природный биосферный заповедник. Были выработаны основные принципы, которые должны соблюдаться при развитии туризма в Астраханской области:  учитывая большую природную ценность и уникальность региона, охрана природы должна иметь приоритет перед результатами деятельности туристической отрасли;  обязательное научное обоснованное функциональное зонирование территории, определение мест, имеющих ограничения или закрытых для туризма (в первую очередь култучной зоны дельты и других наиболее ценных и ранимых угодий);  приоритетное развитие экологического туризма;  упреждающее развитие инфраструктуры перед увеличением турпотоков;  разработка, экологическая экспертиза и сертификация экскурсионных маршрутов, зон рекреации и др.;  разработка биологических обоснований для зон развития туризма (по типу биообоснований и охотоустройств, обязательных для охотничьих хозяйств);  использование только экологически чистого, малошумного транспорта. Ограничение зоны использования мощных моторов, высоко проходимых автомобилей, авиатехники;  доходы от туристической деятельности должны вкладываться в охрану природы посещаемых регионов и в поддержку местного населения. Сохранение природы должно быть выгодно туристическому бизнесу и местному населению;  формирование положительного региона;  обучение персонала и местного населения;  организация информационных визит центров;  создание природного парка в Волго-Ахтубинской пойме; 154  развитие и поддержка сети ООПТ. В связи с приоритетным видом использования лесного фонда в дельте реки Волги (Восточнодельтовое и Западнодельтовое лесничества), а также части кварталов в Волго Ахтубинской пойме (Левобережное и Правобережное лесничества), расположенных непосредственно в пойме и по берегам указанных рек является рекреационным, необходимо строго соблюдать все вышеперечисленные нормативы и законодательства Российской Федерации. 1.4.3 Годовая потребность Астраханской области в древесине и иных лесных ресурсах, степень ее удовлетворения В лесном фонде Астраханской области в 2013 году было заготовлено 8,19 тыс. м 3 ликвидной древесины, что составляет 5,7% от расчѐтной лесосеки по всем видам рубок, назначенной по лесоводственным требованиям. Для подсчета фактически заготовленной древесины брались отчетные данные по лесничествам. Остальная потребность в древесине удовлетворяется за счет ее ввоза из других регионов страны. Лесное хозяйство в Астраханской области не играет решающей роли в удовлетворении древесиной местных потребителей по экономическим соображениям: ● древесина низкотоварного качества, в основном дрова; ● транспортная недоступность. Расчетная лесосека по лесоводственным требованиям (рубки ухода и санитарно оздоровительные мероприятия) составляет 144,89 тыс. м 3 . В дальнейшем ежегодно планируется использовать от 9 до 11% расчетной лесосеки (от 10,3 до 15,24 тыс. куб. м), что в целом экономи чески обосновано и соответствует динамике уменьшения спроса на местную древесину, а так же близко к рекомендациям последнего лесоустройства. Эта тенденция объясняется низким качеством древесины, на выходе получаются в основном дрова, около 98 % (и более) от ликвида. Спрос на дрова для местных нужд минимален и постоянно падает, область газифицирована более чем на 85% и темпы газификации постоянно нарастают (планируется завершить газификацию к 2017 году). Местная деловая древесина, как правило, низкого качества, мелкая и мало пригодна в качестве пиловочника. Возможные объемы заготовки недревесных ресурсов освещены в разделах 1.4.1.2. - 1.4.1.5. Главной целью ведения хозяйства в области является сохранение и приумножение лесов. Недревесные ресурсы леса используются в настоящее время в Астраханской области недостаточно. 155 1.4.4 Основные заготовители и потребители древесины и других лесных ресурсов, инвестиционные проекты освоения лесов для заготовки древесины и других лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры В Астраханской области древесина, полученная в результате рубок ухода за лесом низкого качества. Полученные лесоматериалы в основном используются в круглом виде как жерди и ко лья. Часть древесины используется как дрова для нужд местного населения. Инвестиционных проектов по заготовке древесины не существует и их разработка, в силу особенностей местных лесных ресурсов, не целесообразна. Перспективным направлением является заготовка камыша для удовлетворения нужд в жи лищном строительстве в качестве декоративного и отделочного материала для общественных и жилых помещений, кровельного и стенового материала, в качестве утеплителя для различных ви дов растений, для изоляции нефте - и газопроводов при их строительстве, для укрепления берегов и во многих других областях. Камыш – это возобновляемый ресурс. Общая площадь камышовых зарослей в Восточнодельтовом и Западнодельтовом лесниче ствах составляет более 10 тыс. га, с общим возможным запасом 251050 ц. Его регулярное выкаши вание не только не вредит природе, наоборот, такая очистка поймы реки Волги даже приветству ется. Это способствует лучшему нересту рыбы и гнездованию птиц, улучшению противопожарной обстановки в дельтовых районах (ежегодно в ранневесенний период выгорают значительные пло щади камышовых зарослей, огонь от которых имеет потенциальную возможность перехода на лесные насаждения). Ранее в 1970 - 80 годах 20 века в дельте Волги (включая и значительные части земель лес ного фонда) производилось активное выкашивание камыша для нужд Астраханского целлюлозно картонного комбината (до 10 тыс. т. ежегодно). Однако сейчас производство целлюлозы в области ликвидировано, соответственно отсутствует потребность в промышленной заготовке камыша. В настоящее время камыш используется в небольшом количестве местным сельским насе лением для собственных нужд на ремонт хозпостроек, хотя в области в последнее время намети лась определенная активизация предпринимателей в вопросах заготовки товарного камыша для нужд строительства и т.п. Имея трубчатое строение стебля, камыш обладает малым весом и плохой теплопроводно стью. По теплоизоляционным свойствам стены из камышитовых плит толщиной 10 см, оштукату ренные с обеих сторон, соответствуют кирпичным стенам в два кирпича. Вследствие наличия кремневых отложений в клетках камыша он меньше, нежели дерево, подвержен гниению. Плиты из прессованного камыша не горят открытым пламенем под воздействием огня, а только тлеют. Малый объемный вес камыша позволяет изготовлять из него плиты, фашины и маты, которые ис пользуются как стеновой материал, а также для заполнения междуэтажных перекрытий, в качестве потолочных перекрытий и кровельного материала. 156 Производство строительных изделий из камыша несложно и без больших затрат может быть организовано малыми предприятиями в местах, где имеются заросли камыша. Высота стеб лей камыша не очень влияет на качество изготовляемых из него деталей, поэтому ГОСТом разре шается в плитах типа А толщиной 70 и 100 мм применение до 25 % стеблей длиной не менее 3/4 ширины плиты. Увеличение толщины стеблей снижает качество камыша, а следовательно, и каче ство изделий из него. Лучшими по качеству для строительных целей считаются вполне спелые стебли диаметром 0,7 - 1,5 см. Камыш лучше всего заготавливать поздней осенью и зимой, когда места зарослей камыша покрыты льдом. Камыш скашивают вручную и механизированным путем, затем связывают в снопы, транспортируют на возвышенные, незатопляемые места и складывают в пирамидальные скирды для просушки. Высохший камыш перерабатывают в плиты, фашины и т. д. Камышит изготовляют путем прессования стеблей камыша в плиты и скрепления послед них проволокой. Механизированные прессы для изготовления камышитовых плит дают высокую производительность, доходящую до 500 м 2 плит в смену. Вертикальные прессы выдают готовые плиты снизу, поэтому их устанавливают на высокой эстакаде или на втором этаже мастерской. Бо лее экономичны в этом отношении горизонтальные прессы («Астраханец-2» и др.), позволяющие значительно снизить высоту производственных цехов и уменьшить материальные затраты на их сооружение. При строительстве каркасных домов с применением камышитовых плит расход лесомате риала на устройство каркаса составляет 0,26 - 0,38 м 3 на 1 м 2 жилой площади. В целях экономии лесоматериала практикуют строительство одноэтажных жилых домов из камышитовых плит с же лезобетонной обвязкой. Обзор данных по ценам (таблица 1.2.1.5 и таблица 1.2.1.6) позволяет от метить, что как фактор динамики объема платежей за лесные ресурсы цены влияли на доходы не однозначно. 157 Глава 2 Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов 2.1 Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов Леса имеют исключительно важное экологическое, экономическое и социальное значение. Основными задачами лесного хозяйства по улучшению состояния лесов на предстоящий плани руемый период являются: ● повышение природоохранных свойств лесов, усиление их экологических функций; ● рациональное использование лесных земель; ● интенсификация рубок промежуточного пользования на основе современной норматив но-технической базы и повышение их качества; ● организация системы элитного семеноводства; ● внедрение лесопатологического мониторинга; ● максимальное использование естественного возобновления леса и создание условий для восстановления лесов климатически устойчивыми древесными породами; ● совершенствование наземной охраны лесов от пожаров, межведомственного оператив ного управления охраной лесов на основе государственной программы охраны лесов от пожаров; ● использование безвредных для флоры и фауны препаратов при защите леса от вредите лей и болезней леса; ● обеспечение благоприятных условий рекреационного лесопользования без ущерба лес ной среде; ● обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых природных объектов и территорий, расположенных в пределах лесного фонда лесничеств; ● дальнейшая активизация и передача совместно с местными органами исполнительной власти участков лесного фонда в аренду для, использования лесного фонда для ведения сельского хозяйства и в рекреационных целях; ● обеспечение жесткого государственного контроля за состоянием лесного фонда, рациональным использованием лесных ресурсов и соблюдением лесоводственных и экологических требований в процессе заготовок древесной, недревесной лесной продукции и других видов лесных пользований; ● сохранение биологического разнообразия; ● повышение максимального дохода с единицы площади лесного фонда. Основным принципом лесоуправления является непрерывное, неистощительное, многоцелевое пользование лесом. Однако действующие нормативно-технические документы, методики, к сожалению, не охватывают всего комплекса проблемы. Ведение лесного хозяйства на основе Лесного плана и регламентов позволит вести лесное хозяйство и лесопользование в 158 соответствии с принципами устойчивого лесоуправления и учитывая специфику Астраханской области. Устойчивое лесоуправление – это экономически эффективное, экологически обоснованное и социально адаптированное управление лесами. Процесс перехода к устойчивому управлению лесами имеет свои объективные сложности. Существует очень мало практических региональных примеров перехода к такому управлению лесами, практически отсутствуют ясно сформулированные цели и задачи устойчивого развития и опыт их практической реализации. Органы управления лесами должны быть знакомы с путями достижения устойчивого управления лесами в своей повседневной работе. Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом должны осуществляться методами, не наносящим вреда окружающей природной среде. Ведение лесного хозяйства должно соответствовать стратегическим целям управления лесами Российской Федерации, изложенным в программном документе «Критерии и индикаторы устойчивого управления лесами Российской Федерации», утвержденном приказом Рослесхоза от 5 февраля 1996 года № 21 и разработанным до 2015 г. Данные критерии соответствуют Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и международным обязательствам России по обеспечению устойчивого развития лесов с целью удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений людей. Список критериев устойчивого управления лесами Российской Федерации включает шесть направлений: 1) Поддержание и сохранение продуктивной способности лесов. 2) Поддержание приемлемого санитарного состояния и жизнеспособности лесов. 3) Сохранение и поддержание защитных функций лесов. 4) Сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и их вклада в гло бальный углеродный цикл. 5) Поддержание социально-экономических функций лесов. 6) Развитие инструментов лесной политики для сохранения устойчивого управления ле сами. В целях повышения продуктивности и качества лесов осуществляется их воспроизводство и улучшение породного состава, создание и эффективное использование постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе, своевременное проведение ухода за лесом и другие лесоводческие мероприятия. 159 2.1.1 Увеличение покрытой лесной растительностью площади В целях рационального использования земель лесного фонда, обеспечения оптимальной лесистости, и улучшения экологической обстановки проводится восстановление лесов на лесных землях, а на других землях, предназначенных для создания лесов, осуществляется лесоразведение. Восстановление лесов, заготовка лесных семян и выращивание посадочного материала должны обеспечиваться и осуществляться как владельцами лесного фонда, так и лесопользователями-арендаторами. Лесопользователи обязаны соблюдать требования по сохранению благоприятных условий для восстановления лесов. Уполномоченные органы управления в сфере лесных отношений могут приостанавливать проводимые лесопользователями работы на предоставленных им в пользование лесные участки, если проведение указанных работ отрицательно влияет на воспроизводство лесов до устранения причин нарушения лесоводческих требований. Целевые прогнозные показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществле нию планируемого освоения лесов приведены в таблице 2.1.1.1. Таблица 2.1.1.1 – Прогнозные показатели распределения земель лесного фонда области по катего риям земель площадь, тыс.га Категории земель По данным на 01.01.2014 Прогноз на по следний год дей ствия лесного плана Ожидаемые изменения, ± 1 2 3 4 Общая площадь земель лесного фонда, га (тыс.га) 190,8 190,80 Покрытые лесной растительностью 93,7 93,8 + 0,1 Лесные культуры, переведенные в покрытые расти тельностью земли, га (тыс.га) 21,6 21,7 + 0,1 Несомкнувшиеся лесные культуры, га (тыс.га) 0,1 0,2 + 0,1 Фонд лесовосстановления, га (тыс.га), в т.ч. 2,3 2,2 - 0,1 погибшие древостои 0,3 0,3 вырубки 0,5 0,4 - 0,1 прогалины, пустыри 1,5 1,5 Естественные редины 4,2 4,2 Лесные питомники 0,2 0,2 Всего лесных земель 100,5 100,6 + 0,1 Всего нелесных земель, в т.ч. 90,3 90,2 - 0,1 пашни 0,4 0,4 сенокосы 6,6 6,6 пастбища 2,0 2,0 воды 5,1 5,1 дороги, просеки 0,9 0,9 усадьбы и прочие 0,6 0,6 болота 3,7 3,7 пески 30,4 30,3 - 0,1 прочие земли (солонцы, солоди, камыши) 40,6 40,6 160 2.1.2 Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород Лесной фонд Астраханской области находится в зоне степей (Ахтубинский район), пустынь и полупустынь (Харабалинский район). Воспроизводство лесов в указанных зонах находится в экстремальных условиях по причине резкого недостатка атмосферной (осадки) и почвенной влаги, а так же сильной иссушающей жары в вегетационный период. В связи с чем, при производстве лесных культур остро стоит вопрос об обеспечении высаживаемых сеянцев и саженцев необходи мой площадью питания, обеспечивающей нормальное их развитие и рост. Многочисленные научные изыскания, проводимые в 80-90 годы ХХ века, а также длитель ный положительный практический опыт в этой сфере показал, что в местных условиях наиболее оптимальной схемой при производстве лесных культур в пойме на сухих и свежих почвах заклад кой сеянцами вяза, ясеня, а также сеянцами (дичками) тополя черного является 4×1 и 3х1, т.е. 2500 и 3300 шт./га. При закладке культур укорененными черенками (саженцами) тополя гибридного оптимальной схемой является 4х2, и 4х1,5, т.е. 1250 и 1670 шт./га. В соответствии с письмом Рослесхоза от 14.01.2013 г № НК – 10-27/150 «Об изменении схем смешения и уменьшения густоты посадки», посадка лесных культур в пойме Астраханской области допускается закладкой сеянцев вяза, ясеня, тополя чѐрного - густотой от 2500 шт./га, са женцами – 1250 шт./га, колами ивы – 833 шт./га. Это при условии обеспечения количества деревь ев главных пород к возрасту перевода лесных культур на 1 гектар земель, покрытых лесной рас тительностью, согласно приложению 1 Правил лесовосстановления. При закладке лесных культур на сухих степных песчаных и супесчаных почвах джузгуном, тамариксом, вязом оптимальными схемами является 4х1 и 5×1, на сильно обедненных песчаных почвах допустимо - 5×1,5, т.е. 2500 -2000 шт./га. и 1333 шт./га. Для анализируемой зоны при по садках на сухих степных почвах наука рекомендует с целью увеличения площади питания выса живаемых сеянцев организацию на лесокультурных площадях «магазинов влаги», т.е. исключение высадки нескольких рядов сеянцев через равные расстояния, по всей площади, например, высажи вается 10 рядов с междурядьями 4 - 5 м, затем пропускается 8 - 12 метров и снова высаживается 10 рядов, в связи с чем, на 1-м гектаре высаживается еще меньше сеянцев. Лесные культуры могут создаваться из лесных растений одной главной лесной древесной породы (чистые культуры) или из лесных растений нескольких главных и сопутствующих лесных древесных и кустарниковых пород (смешанные культуры). Ценными лесными породами на территории Астраханской области являются: хвойные, твердолиственные, мягколиственные, прочие древесные породы, а также ивы кустарниковые и лох. 161 Главная лесная древесная порода выбирается из местных лесных древесных пород и долж на отвечать целям лесовосстановления и соответствовать природно-климатическим условиям лес ного участка. При выборе сопутствующих лесных древесных и кустарниковых пород следует учитывать их влияние на главную лесную древесную породу. Основным методом создания лесных культур является посадка, которая может осуществ ляться различными видами посадочного материала. Посадка предпочтительнее на почвах, под верженных водной и ветровой эрозии, на избыточно увлажненных почвах и на участках с быст рым зарастанием посадочных мест сорной растительностью, а также в районах с недостаточным увлажнением. Для посадки используются сеянцы, соответствующие требованиям, указанным в приложе нии 1 к Правилам лесовосстановления. 2.1.3 Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов Правительством Российской Федерации постановлением от 30.06.2007 №417 утверждены «Правила пожарной безопасности в лесах», в соответствии с которыми в целях обеспечения по жарной безопасности в лесах осуществляются: а) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и со держание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка про сек, противопожарных разрывов; б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высо кой пожарной опасности; в) мониторинг пожарной опасности в лесах; г) разработка планов тушения лесных пожаров; д) тушение лесных пожаров; е) иные меры пожарной безопасности в лесах. Указанные мероприятия осуществляются органами государственной власти субъектов Рос сийской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета в отношении лесов, расположен ных на землях лесного фонда, осуществление полномочий, по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются: 162 а) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологи ческой угрозы); б) лесопатологические обследования; в) авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организ мов; г) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия); д) установление санитарных требований к использованию лесов. Порядок проведения указанных мероприятий определен «Правилами санитарной безопас ности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 №414 и принятыми в их развитие руководствами по лесопатологическому мониторин гу, лесопатологическому обследованию, ликвидации очагов вредных организмов, проведению са нитарно-оздоровительных мероприятий. Планируемые профилактические противопожарные ме роприятия и лесозащитные мероприятия приводятся в разделе 2.5 Лесного плана. Выполнение планируемого лесным планом объема мероприятий по охране и защите лесов области обеспечит сохранение земель лесного фонда и предотвратит потери древесины и защит ных свойств леса от пожаров, вредителей и болезней. Планируемые мероприятия по благоустрой ству рекреационных лесов обеспечат снижение отрицательных последствий рекреационных на грузок на лесные экосистемы области. В результате выполнения комплекса мероприятий по осуществлению планируемого Лес ным планом освоения лесов, естественного хода роста и развития лесных насаждений, на конец планируемого периода произойдут изменения в сторону улучшения состояния лесов области. Выполнение запланированных мероприятий приведет к положительным изменениям в рас пределении покрытых лесной растительностью земель по преобладающим породам и повышению продуктивности лесов области, повышению роли лесных насаждений ценных древесных пород, сокращению площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов. 2.1.4 Иные целевые показатели улучшения состояния лесов Постановлением правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года №318 ут верждена государственная программа «Развитие лесного хозяйства на 2013-2020 годы». Программа определяет основные направления и параметры улучшения лесного фонда, ин тенсификации лесопользования и ослабления вредных воздействий на леса. В таблице 2.1.4.1 приведены целевые показатели улучшения состояния лесов Астрахан ской области. 163 Таблица 2.1.4.1 – Целевые показатели улучшения состояния лесов Астраханской области Наименование целе вого прогнозного показателя Ед. изм. Величина целевого прогнозного показателя по годам планируемого периода 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Площадь Астрахан ской области тыс. га 5292,4 5292,4 5292,4 5292,4 5292,4 5292,4 5292,4 5292,4 5292,4 5292,4 5292,4 Площадь земель лес ного фонда в Астра ханской области тыс. га 190,80 190,80 190,80 190,80 190,80 190,80 190,80 190,80 190,80 190,80 190,80 Площадь покрытых лесной растительно стью земель лесного фонда на территории Астраханской области тыс. га 93,00 93,32 93,46 93,55 93,74 93,70 93,60 93,60 93,70 93,80 93,80 Объем рубок лесных насаждений с 1 гекта ра покрытых лесной растительностью зе мель лесного фонда м 3 /га 0,17 0,18 0,16 0,15 0,15 0,09 0,11 0,08 0,16 0,16 0,16 Соотношение стои мости 1 куб. м древе сины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Пра вительством РФ % 110,30 110,12 111,11 112,07 108,12 108,16 111,4 100,0 100,0 100,0 100,0 Объем платежей в бюджетную систему РФ от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда руб/г а 29,43 26,44 25,52 28,40 35,13 41,92 40,88 42,71 45,46 47,33 49,18 Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров % 0,01 0,00 0,00 0,02 0,04 0,002 0,004 0,005 0,005 0,005 0,005 Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредите лей и болезней леса % 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,005 0,00 0,005 0,005 0,005 0,005 Соотношение площа ди искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаж дений на землях лес ного фонда % 0,00 0,00 0,00 1587,3 523,6 84,4 28,1 54,7 250,0 250,0 250,0 Доля площади цен ных лесных насажде ний в составе покры тых лесной расти тельностью на землях лесного фонда % 17,50 17,57 17,55 17,53 17,50 17,40 17,41 17,52 17,50 17,48 17,48 Общий средний при рост на 1 га покрытых лесной растительно стью земель лесного фонда м 3 /га 1,93 1,93 1,93 1,93 1,93 1,93 1,93 1,93 1,93 1,93 1,93 Лесистость террито рии субъекта Россий ской Федерации % 1,76 1,81 1,81 1,81 1,81 1,81 1,82 1,82 1,82 1,82 1,82 164 2.2 Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения 2.2.1 Общая оценка перспектив освоения лесов в Астраханской области с учетом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования субъекта Лесное хозяйство Астраханской области не играет ведущей роли в общем объѐме произ водства. Традиционно область является крупным лесоперевалочным пунктом. Освоение лесов Астраханской области согласно схеме территориального планирования в основном ориентировано на развитие массовой рекреации. Для всех видов туризма огромное значение в качестве самостоятельного ресурса имеет пей заж как совокупность неких эстетических качеств ландшафта, его живописность. Обычно живо писность местности складывается из сочетания двух или трех факторов, причем в большинстве случаев определяющую роль играет расчлененность рельефа в сочетании с залесенностью, либо с обводненностью, либо с тем и другим одновременно. С этой точки зрения Астраханская область, безусловно, является привлекательной для массового туризма. В настоящее время на территории располагается значительное количества объектов рекреа ции, включая плавучие гостиницы и дебаркадеры, стационарные средств размещения (гостиницы, туристские домики и коттеджи, туристические базы, охотничьи домики и т.д.). Наличие моторных лодок и катеров позволяет всем турбазам вывозить своих клиентов для рыбалки далеко от места размещения. На сегодняшний день въездной туризм в Астраханской области представлен в основном двумя составляющими. Это в первую, очередь массовый, неорганизованный туризм, который по разным оценкам ежегодно составляет двести-триста тысяч человек. «Дикие» туристы имеют право ставить палатки и обустраивать временные лагеря в любом месте, кроме особо охраняемых терри торий, большинство из них имеют личный автотранспорт. Безусловно, основная часть этого тур потока направлена в Волго-Ахтубинскую пойму, но и дельта реки также испытывает нагрузки со стороны этой группы туристов. Другой значительный объем въездного турпотока дает организация рыболовных и охот ничьих туров в пойму и дельту реки Волга. Перспективным представляется увеличение использования в туристических целях природ ных ресурсов Волго-Ахтубинской поймы при обязательном определении допустимых рекреаци онных нагрузок на эту территорию. Астраханская область обладает уникальными природно-климатическими и историко культурными ресурсами, позволяющими развивать на еѐ территории и другие направления тури стической деятельности. Это лечебно-курортный туризм, основанный на использовании целебных свойств воды, рапы и грязей озер Баскунчак, Мраморное, Лечебное, традиций кумысолечения и 165 лечебных свойств степного климата, а также недавно разведанных источников минеральных и ра доновых вод. Наличие в области большого количества археологических, исторических, культовых памятников в сочетании с большим национальным и религиозным разнообразием населения пред полагает развитие экскурсионного, в том числе этнографического туризма. Безусловно, есть воз можности дальнейшего развития речных круизов, спрос на которые ежегодно растет, а также ор ганизации морских круизов по Каспию. Развитие этих видов туризма требует, в первую очередь, инвестирования в соответствующую инфраструктуру, рекламную компанию по продвижению Ас траханской области не только как центра рыболовства и охоты, но и культурно-исторического и лечебного турцентра. В то же время, уникальность природы Астраханской области, богатый выбор ландшафтов и природных экосистем на ее территории, широкое биоразнообразие местных видов флоры и фауны, наличие большого числа эндемичных видов предполагает развитие экологического туризма как основного и приоритетного для данного региона. Помимо Астраханского государственного био сферного заповедника и Государственного природного Богдинско-Баскунчакского заповедника на территории Астраханской области выделяют еще около 40 памятников природы и других ООПТ регионального значения. К ним относятся такие геологические памятники как гора Большое Богдо и карстовое поле урочища «Шарбулак» на севере области; бугор «Чертово горище» Икрянинского района. Ботанические памятники представлены естественными и рукотворными лесами, такими как «Орловский лес» в Харабалинском районе, «Зеленый сад» в районе озера Баскунчак, а также многочисленными луговыми ландшафтами, гнездовыми скоплениями птиц, нерестилищами. Кроме перечисленных выше мероприятий для развития экологического туризма необходи мо придать части природных территорий области статус особо охраняемых, произвести их зони рование с выделением подзон с интенсивным развитием туризма, создать в них туристическую инфраструктуру и сформировать нормативно-правовую базу для использования ООПТ в рекреа ционных цепях. Кроме этого необходима разработка комплексной схемы экологических маршру тов по всей области, связанных с отдыхом на природе, знакомством и изучением уникальных при родных явлений (в том числе краеведческие туры для студентов, школьников натуралистов, уче ных). В соответствии «Схемой территориального планирования Астраханской области» приори тетными направлениями устойчивого развития региона являются:  усиление роли перспективных секторов экономики;  поддержка инноваций – содействие отраслям с высоким инновационным потенциалом;  развитие пространственной инфраструктуры Астраханской области;  развитие рекреационно-туристического сервиса;  улучшение качества научно-образовательной и медицинской деятельности; 166  обеспечение экологического равновесия региона. Площадь и рекреационная емкость существующих лесопарковых зон (39,6 тыс. га) недос таточна для удовлетворения рекреационных потребностей. Аренда здесь лесных участков для осуществления рекреационной деятельности имеет ограничение т.к значительная часть участков подвержена затоплению в паводки, или не покрыта лесной растительностью. Очевидно, необхо дима активизация деятельности по вовлечению иных лесопокрытых площадей в рекреационное использование. Перспективные для рекреации лесопокрытые участки в Астраханской области об щей площадью 20,3 тыс. га относятся к 1 лесотаксовомv разряду Ростовско-Волгоградского лесо таксового района и заняты примерно на 15% площади основными твердолистными породами (ясень, дуб) с запасами деловой древесины в среднем 65 м3/га и на 85% - неосновными породами (ива) с запасами деловой древесины 69 м3/га. При действующих нормативах экологически допус тимых нагрузок на ландшафты при рекреационном использовании этих лесов в их естественном состоянии емкость перспективных участков оценивается в 90,2 тыс. человек, а общее число посе щений в выходные и праздничные дни летнего сезона - в 4,42 млн. чел.-дн. Планировочное обустройство перспективных участков лесопокрытых площадей с пре вращением их в лесопарки может обеспечить значительное повышение их экологической емкости до 421 тыс. чел.-дн. В отношении насыщенности памятниками природы, имеющими рекреацион ное значение, Астраханская область занимает относительно скромное место. Тем не менее, здесь имеются уникальные объекты, связанные, прежде всего, с природоохранной деятельностью Аст раханского биосферного заповедника. 2.2.2 Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения Для решения проблем зонирования лесных участков в условиях действующего законода тельства необходимо учитывать интересы следующих субъектов: 1) Интересы местного населения и использование лесных ресурсов для собственных нужд: ● пространственное размещение территории (близость к населенным пунктам); ● доля площадей по видам ресурсов, используемая доля собственных нужд населения (до 25 %); ● обременение арендаторов по обеспечению данного вида использования; ● определение объема использования ресурсов для собственных нужд; ● нарушение сервитута – (рекреационные зоны, и т.п.). 2) Интересы муниципальных образований: ● развитие инфраструктуры; 167 ● развитие коммерческого использования территорий и увеличение объемов налого вых поступлений; ● создание новых рабочих мест. 3) Интересы хозяйствующих субъектов: ● максимизация прибыли; ● четкое представление об обременениях лесного участка. 4) Интересы некоммерческих учреждений: ● сохранение и расширение особо охраняемых природных территорий; ● сохранение и расширение объектов культурного наследия; ● религиозного использования. 5) Интересы государственных и муниципальных органов управления: ● соблюдение законодательства; ● оптимизация землепользования. Принципы зонирования территории лесных участков Астраханской области по видам ис пользования лесов приведены в таблице 2.2.2.1. Таблица 2.2.2.1 - Принципы зонирования территории лесных участков Астраханской области по видам использования лесов Вид использования Названия зон Принципы выделения зон или ка тегории защитности 1. Осуществление рекреаци онной деятельности 1. Зона памятников природы ком плексных и охотничьих заказников; Памятники природы, заказники 2. Зона аренды в культурно оздоровительных целях; Лесопарковые зоны и городские леса 3. Перспективные территории для осуществления рекреационной дея тельности Лесопарковые зоны и городские леса 2. Ведение сельского хозяйст ва 1. Зона ведения сельского хозяйства На основании анализа в потреб ности использования лесов по данному виду 3. Строительство, реконст рукция, эксплуатация линей ных объектов. 1. Зона строительства, реконструк ции, эксплуатации линейных объ ектов Согласно плана территориального планирования Астраханской об ласти 4. Выполнение работ по гео логическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. 1. Зона выполнения работ по геоло гическому изучению недр, разра ботка месторождений полезных ис копаемых Согласно плана территориального планирования Астраханской об ласти. На основании соответст вующих лицензий и разрешений. 5. Строительство и эксплуа тация водохранилищ и иных искусственных водных объек тов, а также гидротехниче ских сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов 1. Зона строительства и эксплуата ции водохранилищ и иных искусст венных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских термина лов, речных портов, причалов Согласно плана территориального планирования Астраханской об ласти 6. Осуществление видов дея тельности в сфере лесного хозяйства 1. Зона ведения охотничьего хозяй ства и осуществление охоты На основании анализа в потреб ности использования лесов по данному виду 168 Вид использования Названия зон Принципы выделения зон или ка тегории защитности 7. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарствен ных растений 1. Зона использования пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений населением для собствен ных нужд На основании анализа в потреб ности использования лесов по данному виду 8. Заготовка древесины при рубках ухода и санитарно оздоровительных мероприя тиях 1. Зона заготовки древесины крат косрочное пользование: для обес печения потребностей местного населения На основании анализа в потреб ности использования лесов по данному виду 9. Создание лесных планта ций и их эксплуатация 1. Зона плантационного выращива ния лесных плодовых, ягодных, де коративных растений, лекарствен ных растений В соответствии пунктом 30 при каза Минсельхоза РФ от 06.11.2009 №543 использование защитных лесов в целях создания лесных плантаций не допускается 10. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декора тивных растений, лекарствен ных растений. 1. Зона плантационного выращива ния лесных плодовых, ягодных, де коративных растений, лекарствен ных растений Правилами использования лесов для выращивания лесных плодо вых, ягодных, декоративных рас тений, лекарственных растений, утвержденными приказом МПР России от 10 апреля 2007 года №85 в защитных лесах данная деятельность запрещена. 11. Осуществление научно исследовательской деятельно сти, образовательной дея тельности. 1. Зона осуществления научно исследовательской деятельности и образовательной деятельности На основании анализа в потреб ности использования лесов по данному виду 12. Осуществление религиоз ной деятельности 1. Зона осуществления религиозной деятельности На основании анализа в потреб ности использования лесов по данному виду 13. Переработка древесины и иных лесных ресурсов 1. Зона переработки древесины и иных лесных ресурсов Нет фонда 14. Заготовка и сбор недре весных лесных ресурсов 1. Зона заготовки и сбора недревес ных лесных ресурсов населением для собственных нужд На основании анализа в потреб ности использования лесов по данному виду 15. Заготовка живицы 1. Зона заготовки живицы В связи с отсутствием фонда под сочки заготовка живицы не пре дусматривается 16.Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) 1.Зона размещения лесных питом ников На основании анализа в потреб ности использования лесов по данному виду, а также в соответ ствии с данными ГЛР о размеще нии в ЛФ лесных питомников. На основании анализа приоритетности лесных участков по видам использования лесов со ставлен рейтинг для лесов Астраханской области в порядке их социально-экономической значи мости: 1) Осуществление рекреационной деятельности. 2) Ведение сельского хозяйства: ● использование лесных земель для сенокошения; ● использование лесных земель для выпаса сельскохозяйственных животных; 169 ● выращивание сельхозкультур. 3) Осуществление видов деятельности в сфере лесного хозяйства. 4) Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов. 5) Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов 6) Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а так же гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, при чалов. 7) Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полез ных ископаемых. 8) Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений: ● заготовка дикорастущих плодов, ягод; ● заготовка грибов; ● сбор лекарственных растений. 9) Заготовка древесины от рубок ухода и санитарно-оздоровительных мероприятий. 10) Использование лесных ресурсов населением для собственных нужд. 11) Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельно сти. 12) Осуществление религиозной деятельности. 13) Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) Заготовка живицы, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, переработка древесины и иных лесных ресурсов в лесах Астраханской области не проводится в связи с особенностями ве дения хозяйства в защитных лесах. Планирование освоения лесов Астраханской области необходимо рассматривать с учетом территориального аспекта. Территорию области условно можно разделить на две зоны освоения: ● северную, граница, которой проходит по северо-восточной границе Левобережного лес ничества и северо-западной границе Правобережного лесничества; ● южную, граница, которой проходит по юго-западной части Наримановского, Икрянин ского участковых лесничеств и юго-восточной границе Восточнодельтового лесничества. Условное разделение Астраханской области на зоны освоения представлено на рисунке 2.1. 170 Рисунок 2.1 – Условное деление Астраханской области на зоны освоения (северная, южная) Выделенные зоны различаются по своим характеристикам, местоположению, наличию природных ресурсов, и др. В этой связи следует использовать дифференцированный подход к содержательности ме роприятий по освоению лесных ресурсов в каждой зоне. Именно в северной зоне Левобережного и Правобережного лесничествах сконцентрирова ны основные площади сельскохозяйственных угодий в составе лесного фонда:  пашни – 0,5 тыс. га (около 100% от всех имеющихся в лесном фонде);  сенокосы – 6,0 тыс. га (91% от всей площади имеющихся в лесном фонде);  пастбища – 1,8 тыс. га (90% от всей площади имеющихся в лесном фонде). В северной зоне традиционно используются лесные участки для выпаса скота под пологом леса, особенно в низкополнотных насаждениях и рединах, что кроме прочего, способствует в оп ределенной мере улучшению противопожарной обстановки. Использование северной зоны для 171 рекреации идет невысокими темпами в связи с труднодоступностью участков и слабой привлека тельностью с точки зрения любительского рыболовства и охоты. В северной зоне в пойме реки преимущественным является использование лесных ресурсов для ведения сельского хозяйства. Вторым приоритетом по использовании лесов северной зоны ос тается использование лесов в целях рекреации. В южную зону входят Восточнодельтовое и Западнодельтовое лесничества, леса которых по целевому назначению в значительной части представлены лесопарковыми зонами (более 40% от общей площади лесничеств, 83,6% всех лесопарковых зон в лесном фонде области). Имеющие ся здесь небольшие площади сельхозугодий (0,6 тыс. га сенокосов и 0,2 тыс. га пастбищ) исполь зовать проблематично, так как основные площади расположены в лесопарковых зонах. Привлека тельность южной зоны для рекреации обусловлено наличием в дельте обширных водно-болотных угодий, в которых возможна и уже ведется любительское рыболовство и охота путем организации туристических баз. В дальнейшем здесь возможна активизация использования лесов для заготовки камыша. Кроме того, в Лиманском участковом лесничестве в зоне строительства морского порта Оля проектируется использование лесных участков для строительства гидротехнических соору жений порта. Осуществление рекреационной деятельности является одним из наиболее перспективных и динамичных видов лесопользования, дающим самый большой доход от использования единицы площади лесного фонда, поэтому данный вид использования следует развивать ускоренными тем пами на участках леса, расположенных, в дельте в южной зоне. При этом, необходимо учитывать существенные ограничения использования ранее наибо лее перспективных для рекреационных целей дельтовых лесных участков, в связи со вступившим в действие в 2010 году распоряжением Правительства Астраханской области и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.10.2009 №353-ПР/57-р «Об опреде лении границ и утверждении Положения о водно-болотном угодье «Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник «Астраханский», имеющем международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц». В соответствии с указанным распоряжением на акватории и территории водно-болотного угодья международного значения «Дельта реки Волга» запрещается строительстов (размещение) новых и расширение действующих объектов туристической (рекреационной) деятельности без учета установленных нормативов пре дельно допустимой антропогенной нагрузки на экологическую систему водно-болотного угодья. 172 2.2.3 Тематические карты-схемы с указанием зон планируемого освоения лесов по границам лесничеств, лесопарков, лесных кварталов Электронная карта создана в программе MapInfo Professional 8.5 на основе топографиче ской карты Астраханской области масштаба 1:200 000, содержащая слои: 1) Населенные пункты; 2) Дорожная сеть; 3) Гидрографическая сеть; 4) Границы области и административных районов. Для создания слоя квартальной сети использована схема лесного фонда Астраханской об ласти, составленная по материалам лесоустройства 2000-2001 годов масштаба 1:200 000. К картографической базе данных была присоединена следующая атрибутивная информа ция: 1) Информация по зонированию территории; 2) Информация по целевому назначению (категориям защитности); 3) Информация по классам природной пожарной опасности. В результате были сформированы тематические карты: 1) Распределение лесного фонда по целевому назначению (категориям защитности) ле сов; 2) Распределение лесного фонда по классам пожарной опасности; 3) Зонирование территории по использованию лесов. Карты оформлялись в соответствии с требованиями, предъявляемыми к лесным цифровым картам. 2.3 Показатели использования лесов, включая планируемые объемы использования лесов по видам использования Планируемые объемы заготовки древесины по лесничествам приведены таблице 2.3.1. 172 Таблица 2.3.1 - Планируемые объемы заготовки древесины (Приложение № 14 к Приказу № 423) Наименование лесничества (лесо парка) Хозяйство Расчетная лесосека, тыс. куб.м Объемы заготовки древесины по годам, тыс. куб.м Всего на пла нируемый период (2015 2018) год, предшест вующий разра ботке лесного плана 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Леса расположенные на землях лесного фонда Защитные леса Восточнодельтовое мягколиственные 19,12 2,48 1,7 2 0,57 0,09 0,15 0,73 0,26 1,84 1,84 1,84 5,78 твердолиственные 2,8 0,65 0,48 0,54 0,86 0,58 0,98 0,28 0,13 0,46 0,46 0,46 1,51 Итого 21,92 3,13 2,18 2,54 1,43 0,67 1,13 1,01 0,39 2,3 2,3 2,3 7,29 Западнодельтовое мягколиственные 20,33 4,25 1,56 1,01 1 0,97 0,73 0,72 0,54 2,32 2,32 2,32 7,5 твердолиственные 3,15 0,77 0,8 1,73 1,27 1,65 1,07 1,55 0,72 0,62 0,62 0,62 2,58 Итого 23,48 5,02 2,36 2,74 2,27 2,62 1,8 2,27 1,26 2,94 2,94 2,94 10,08 Левобережное мягколиственные 28,65 8,14 6,21 3,6 4,52 4,28 1,99 2,68 2,17 5,98 5,98 5,98 20,11 твердолиственные 4,85 1,95 2,49 3,38 2,83 3,46 1,47 2,19 1,31 1,21 1,21 1,21 4,94 Итого 33,5 10,09 8,7 0,98 7,35 7,74 3,46 4,87 3,48 7,19 7,19 7,19 25,05 Правобережное мягколиственные 58,94 3,48 2,92 2,69 1,73 1,58 1,1 1,11 1,44 2,7 2,7 2,7 9,54 твердолиственные 7,05 0,77 0,37 0,46 1,43 1,02 0,7 0,7 1,05 0,11 0,11 0,11 1,38 Итого 65,99 4,25 3,29 3,15 3,16 2,6 1,8 1,81 2,49 2,81 2,81 2,81 10,92 Всего мягколиственные 127,04 18,35 12,39 9,3 7,82 6,92 3,97 5,24 4,41 12,84 12,84 12,84 42,93 твердолиственные 17,85 4,14 4,14 6,11 6,39 6,71 4,22 4,72 3,21 2,4 2,4 2,4 10,41 Итого 144,89 22,49 16,53 15,41 14,21 13,63 8,19 9,96 7,62 15,24 15,24 15,24 53,34 173 Рубки ухода за лесом и санитарно-оздоровительные мероприятия – важнейшие лесохозяй ственные мероприятия, направленные на формирование устойчивых, высокопродуктивных хозяй ственно ценных насаждений, сохранение и усиление их полезных функций, и своевременное ис пользование древесины. В Астраханской области нет эксплуатационных запасов древесины, поэтому в защитных лесах проводятся только рубки ухода и санитарно-оздоровительные мероприятия. Планируемая расчетная лесосека на ближайшие 4 года составляет 53,34 тыс. м 3 . В этот объем входят изымаемые запасы при рубках ухода и санитарно-оздоровительных мероприятиях по всем лесничествам. В 2015 - 2018 годах планируется использовать около 37% расчетной лесосеки. Эта тенденция объясняется низким качеством древесины, на выходе получаются в основ ном дрова, около 98 % (и более) от ликвида. Спрос на дрова для местных нужд минимален и по стоянно падает, область газифицирована более чем на 85% и темпы газификации постоянно нарас тают (планируется завершить газификацию к 2017 году). Местная деловая древесина, как правило, низкого качества, мелкая и мало пригодна в качестве пиловочника. Потребность в деловой древе сине удовлетворяется за счет еѐ ввоза из других регионов страны. Лесное хозяйство Астраханской области не играет решающей роли в удовлетворении по требностей местных потребителей в древесине. Главной целью ведения хозяйства в области явля ется сохранение и приумножение лесов. Помимо заготовки древесины, существуют и другие виды использования лесов Астрахан ской области, плановые объемы которых по видам использования представлены в таблице 2.3.2. Приоритетными видами использования лесов на период действия лесного плана Астрахан ской области являются рекреационная деятельность и ведение сельского хозяйства. 174 Таблица 2.3.2 - Планируемые объемы использования лесов по видам использования (Приложение № 15 к Приказу № 423) Наименование лесничества, лесопарка Виды использования лесов ед. изм. Объемы по годам Всего на планируе мый пери од (2015 2018гг.) год, предше ствующий разработке лесного пла на 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Леса, расположенные на землях лесного фонда Правобереж ное 1.Заготовка древесины тыс. м3 4,3 3,29 3,15 3,16 2,6 1,8 1,81 2,49 2,81 2,81 2,81 10,92 2.Заготовка живицы тыс. м3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5.Осуществление видов дея тельности в сфере охотничьего хозяйства га 38,5 36,5 36,5 36,5 36,5 36,5 36,5 36,5 36,5 36,5 36,5 146 6.Ведение сельского хозяйства га 5 5 373,4 2735,96 4189,66 5796,46 5813,8 5950 6150 6350 6450 24900 7.Осуществление научно исследовательской деятельно сти, образовательной деятель ности га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8. Осуществление рекреацион ной деятельности га 23,6 27,57 38,17 60,7 67,31 67,56 66,66 66,66 68 68 68,5 271,16 9. Создание лесных плантаций и их эксплуатация га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10. Выращивание лесных пло довых, ягодных, декоративных растений, лекарственных рас тений га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11. Выполнение работ по гео логическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12. Строительство и эксплуа тация водохранилищ и иных искусственных водных объек тов, а также гидротехнических га 0 0 0,21 0,21 0,91 1,61 1,61 1,61 1,61 2 2,4 7,62 175 Наименование лесничества, лесопарка Виды использования лесов ед. изм. Объемы по годам Всего на планируе мый пери од (2015 2018гг.) год, предше ствующий разработке лесного пла на 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов 13. Строительство, реконст рукция, эксплуатация линей ных объектов га 0 0 0 0 0,07 0,07 0,08 0,08 0,1 0,1 0,4 0,68 14. Переработка древесины и иных лесных ресурсов 0 15.Осуществление религиозной деятельности га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16. Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 ст.6 Лесного кодекса (тоневые уча стки) га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Левобережное 1.Заготовка древесины тыс. м3 10,09 8,7 6,98 7,35 7,74 3,46 4,87 3,48 7,19 7,19 7,19 25,05 2.Заготовка живицы тыс. м3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3. Заготовка и сбор недревес ных лесных ресурсов га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений га 30,2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5.Осуществление видов дея тельности в сфере охотничьего хозяйства га 0 293,65 293,65 293,65 293,65 293,65 293,65 293,65 293,65 293,65 293,65 1174,6 6.Ведение сельского хозяйства га 0 0 65 264,6 1022,05 1408,5 1483,65 1540 1650 1700 1800 6690 7.Осуществление научно исследовательской деятельно сти, образовательной деятель ности га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8. Осуществление рекреацион ной деятельности га 71,3 58,74 82,57 92,67 98,67 99,87 97,97 97,97 99 99 100 395,97 9. Создание лесных плантаций и их эксплуатация га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10. Выращивание лесных пло довых, ягодных, декоративных растений, лекарственных рас га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 176 Наименование лесничества, лесопарка Виды использования лесов ед. изм. Объемы по годам Всего на планируе мый пери од (2015 2018гг.) год, предше ствующий разработке лесного пла на 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 тений 11. Выполнение работ по гео логическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12. Строительство и эксплуа тация водохранилищ и иных искусственных водных объек тов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов га 0 0 0,26 0,26 0,76 2,03 2,47 2,47 2,47 3 3,6 11,54 13. Строительство, реконст рукция, эксплуатация линей ных объектов га 0 0 0,034 0,034 0,034 0,43 0,43 0,43 0,43 0,5 1 2,36 14. Переработка древесины и иных лесных ресурсов га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15.Осуществление религиозной деятельности га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16. Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 ст.6 Лесного кодекса (тоневые уча стки) га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Восточно дельтовое 1.Заготовка древесины тыс. м3 3,13 2,18 2,54 1,43 0,67 1,13 1,01 0,39 2,3 2,3 2,3 7,29 2.Заготовка живицы тыс. м3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3. Заготовка и сбор недревес ных лесных ресурсов га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5.Осуществление видов дея тельности в сфере охотничьего хозяйства га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6.Ведение сельского хозяйства га 0 0 0 0 219 219 294,5 300 320 450 550 1620 7.Осуществление научно исследовательской деятельно га 0 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 5,6 177 Наименование лесничества, лесопарка Виды использования лесов ед. изм. Объемы по годам Всего на планируе мый пери од (2015 2018гг.) год, предше ствующий разработке лесного пла на 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 сти, образовательной деятель ности 8. Осуществление рекреацион ной деятельности га 36,1 28,26 40,66 50,56 51,51 51,51 51,51 45,1 45,5 46 46,5 183,1 9. Создание лесных плантаций и их эксплуатация га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10. Выращивание лесных пло довых, ягодных, декоративных растений, лекарственных рас тений га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11. Выполнение работ по гео логическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых га 0 45,44 45,44 45,44 45,44 45,46 45,46 45 45 45 45 180 12. Строительство и эксплуа тация водохранилищ и иных искусственных водных объек тов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов га 1,5 1,5 2,52 2,52 3,22 4,72 4,72 4,72 4,72 5 5,4 19,84 13. Строительство, реконст рукция, эксплуатация линей ных объектов га 0,02 5,85 9,5 19,31 22,53 23,53 22,34 22,5 22,7 23 26,8 95 14. Переработка древесины и иных лесных ресурсов 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15.Осуществление религиозной деятельности га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16. Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 ст.6 Лесного кодекса (тоневые уча стки) га 0 0 0 2,6 2,6 2,6 2,6 2,6 2,6 2,6 2,6 10,4 Западнодель товое 1.Заготовка древесины тыс. м3 5,02 2,36 2,74 2,27 2,62 1,8 2,97 1,26 2,94 2,94 2,94 10,08 2. Заготовка живицы 0 3. Заготовка и сбор недревес ных лесных ресурсов га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4. Заготовка пищевых лесных га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 178 Наименование лесничества, лесопарка Виды использования лесов ед. изм. Объемы по годам Всего на планируе мый пери од (2015 2018гг.) год, предше ствующий разработке лесного пла на 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 ресурсов и сбор лекарственных растений 5.Осуществление видов дея тельности в сфере охотничьего хозяйства га 65,9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6.Ведение сельского хозяйства га 300,8 251,7 251,7 251,7 464,7 617,21 555,31 560 570 600 600 2330 7.Осуществление научно исследовательской деятельно сти, образовательной деятель ности га 0 0 10,2 10,2 10,2 10,2 10,2 10,2 10,2 10,2 10,2 40,8 8. Осуществление рекреацион ной деятельности. га 67,5 72,66 104,59 160,85 237,28 236,32 219,88 201,77 206,8 207 210 825,57 9. Создание лесных плантаций и их эксплуатация га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10. Выращивание лесных пло довых, ягодных, декоративных растений, лекарственных рас тений га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11. Выполнение работ по гео логическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12. Строительство и эксплуа тация водохранилищ и иных искусственных водных объек тов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов га 0,3 65,44 2,34 2,34 3,13 10,12 10,67 10,9 11,2 12 13,6 47,7 13. Строительство, реконст рукция, эксплуатация линей ных объектов га 0,02 0,04 0,09 2,4 2,4 8,8 2,43 4,79 4,79 6,4 6,8 22,78 14. Переработка древесины и иных лесных ресурсов 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15.Осуществление религиозной деятельности га 0 0 0 0 0 10,7 10,7 10,7 10,7 10,7 10,7 42,8 16. Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 ст.6 га 4 0 0 0 0 0 0 4 4 4 4 16 179 Наименование лесничества, лесопарка Виды использования лесов ед. изм. Объемы по годам Всего на планируе мый пери од (2015 2018гг.) год, предше ствующий разработке лесного пла на 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Лесного кодекса (тоневые уча стки) Всего по об ласти 1.Заготовка древесины тыс. м3 22,49 16,53 15,41 14,21 13,63 8,19 9,96 7,62 15,24 15,24 15,24 53,34 2. Заготовка живицы тыс. м3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3. Заготовка и сбор недревес ных лесных ресурсов га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений га 30,2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5.Осуществление видов дея тельности в сфере охотничьего хозяйства га 104,4 330,15 330,15 330,15 330,15 330,15 330,15 330,15 330,15 330,15 330,15 1320,6 6.Ведение сельского хозяйства га 305,8 256,7 690,1 3252,26 5895,41 8040,82 8147,32 8350 86,80,00 9100 9400 26850 7.Осуществление научно исследовательской деятельно сти, образовательной деятель ности га 0 1,4 11,6 11,6 11,6 11,6 11,6 34,5 34,5 34,5 34,5 138 8. Осуществление рекреацион ной деятельности га 198,5 187,23 265,96 364,78 454,77 455,25 436,02 411,5 419,3 420 425 1675,8 9. Создание лесных плантаций и их эксплуатация га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10. Выращивание лесных пло довых, ягодных, декоративных растений, лекарственных рас тений га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11. Выполнение работ по гео логическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых га 0 45,44 45,44 45,44 45,44 45,46 45,46 45 45 45 45 180 12. Строительство и эксплуа тация водохранилищ и иных искусственных водных объек тов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов га 1,8 66,94 5,33 5,33 8,02 18,48 19,47 19,7 20 22 25 86,7 180 Наименование лесничества, лесопарка Виды использования лесов ед. изм. Объемы по годам Всего на планируе мый пери од (2015 2018гг.) год, предше ствующий разработке лесного пла на 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 13. Строительство, реконст рукция, эксплуатация линей ных объектов га 0,04 5,89 9,63 21,75 26,03 32,84 25,28 27,8 28 30 35 120,8 14. Переработка древесины и иных лесных ресурсов га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15.Осуществление религиозной деятельности га 0 0 0 0 0 10,7 10,7 10,7 10,7 10,7 10,7 42,8 16. Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 ст.6 Лесного кодекса (тоневые уча стки) га 4 0 0 2,6 2,6 2,6 2,6 2,6 2,6 2,6 2,6 10,4 181 В последние несколько лет в дельте Волги и Волго-Ахтубинской пойме начал стремительно развиваться туризм. В целом, при правильной организации и разумном планировании, туризм яв ляется привлекательным, доходным и экологически чистым видом деятельности. Развитие рекреа ции в пределах области планируется в Западнодельтовом и Восточнодельтовом лесничествах. Для Левобережного и Правобережного лесничеств, приоритетным видом использования лесов является ведение сельского хозяйства и осуществление рекреационной деятельности. В дальнейшем увеличение площадей для ведения сельского хозяйства планируется, как за счет имеющихся сельхозугодий (выпаса, сенокосы), так и при выпасе КРС под пологом леса (малопро дуктивные и низкополнотные насаждения) рединах и прочих землях. В связи с особым режимом ведения хозяйства на территории Астраханской области, при котором запрещены рубки лесных насаждений в форме сплошных и выборочных рубок, а также в связи с отсутствием фонда подсочки, заготовка живицы и других видов химпромыслов не плани руется. Использование лесов для сбора и заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений не планируется. В период с 2015 г. до 2018 г. планируется использование лесов для заготовки и сбора не древесных лесных ресурсов, в частности камыша. Регулярное выкашивание камыша не только не вредит природе, наоборот, такая очистка поймы реки Волги даже приветствуется. Это способству ет лучшему нересту рыбы и гнездованию птиц. Существенного изменения объемов использования лесного фонда при осуществлении дея тельности в сфере охотничьего хозяйства в период с 2015 года по 2018 год не планируется. Использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных расте ний, лекарственных растений в период с 2015 года по 2018 год не планируется. На период действия данного Лесного плана планируется использование лесов Астрахан ской области для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности на территории лесных участков в Правобережном, Восточнодельтовом и Западнодельтовом лесниче ствах (см. разделы 1.4.1.9 и 1.4.1.10). Планируется увеличение объемов использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов за счет строительства гидротех нических сооружений морского торгового порта Оля (Западнодельтовое лесничество). С 2015 по 2018 годы объемы работ по геологическому изучению недр, разработке полезных ископаемых в Восточнодельтовом лесничестве останутся в целом на одном уровне - около 46 га. В таблицу 2.3.2 внесены объемы использования лесов при предоставлении участков в арен ду (постоянное (бессрочное) пользование), включая оформление аренды лесных участков для 182 осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, регламентированное ст. 36 Лесного кодекса Российской Федерации. По данному виду использования лесов в таблице отра жены фактически переданные до 2008 года в долгосрочную аренду площади лесных участков и учтены заявки на заключение договоров аренды в перспективе (Правобережное и Западнодельто вое лесничества). Статьей 36 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование граж данами лесов в общедоступных охотничьих угодьях (любительская и спортивная охота) осущест вляется без предоставления лесных участков в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Рос сийской Федерации, которой установлено, что пребывание граждан в лесах в целях охоты регули руется лесным законодательством и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. В таблице 2.3.2. указана площадь, на которой возможно осуществление гражданами лю бительской и спортивной охоты - из общей площади лесничеств исключены площади зеленых зон и территорий ООПТ регионального значения. 2.4 Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов 2.4.1 Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину Как уже говорилось ранее, все леса Астраханской области защитные, эксплуатационных лесов нет. Планируемая расчетная лесосека на ближайшие 4 года составляет 144,89 тыс. м 3 . В 2015 2018 годах планируется использовать около 10% расчетной лесосеки. Тенденция снижения объемов использования расчетной лесосеки объясняется низким каче ством древесины, на выходе получаются одни дрова, более 98% от ликвида. Деловая древесина составляет менее 2%, в основном низкого качества, которая не пользуется большим спросом. В Астраханской области нет необходимой сырьевой базы для развития лесозаготовительно го производства. Деревообрабатывающая промышленность для получения готовой продукции ис пользуют исключительно привозное сырьѐ. 2.4.2 Планируемые изменения спроса на древесину В связи с тем, что основными потребителями древесины является местное население, ожи дается уменьшение спроса на данный вид продукции. Спрос на дровяную древесину с каждым го дом снижается. Данное обстоятельство связано с тем, что область газифицирована более, чем на 85% и темпы газификации постоянно нарастают (планируется завершить газификацию к 2017 го ду). 183 2.4.3 Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства 2.4.3.1 Повышение точности учета ресурсов древесины Учѐт лесных ресурсов на землях лесного фонда проводится силами лесоустроительных ор ганизаций. Точность учѐта зависит от качества выполненных лесоустроительных работ. Содержа ние и порядок проведения лесоустройства определен ст. 67-70 Лесного кодека и лесоустроитель ной инструкцией, которая утверждена приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516. Инструкцией устанавливаются правила проведения лесоустройства, содержащие требова ния к составу, методам, способам и точности выполнения лесоустроительных работ в лесах, рас положенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий, землях обороны и безопасности и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. Лесоустройство включает в себя: а) проектирование лесничеств и лесопарков; б) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; в) проектирование лесных участков; г) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатаци онных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участ ков; д) таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов); е) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. С целью повышения точности учета лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристик проводится территориальное землеустройство (межевание) лесных участков на землях лесного фонда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве». Объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесниче ство), лесной участок. Проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, за щитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуата ционных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных уча стков, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов обеспечиваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Фе 184 дерации и статьей 10 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в дейст вие Лесного кодекса Российской Федерации". Таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов могут обеспечиваться на основании договоров, заключенных в соответствии с гражданским и лес ным законодательством гражданами и юридическими лицами, использующими леса, - в отноше нии лесных участков, предоставленных им в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование. Проведение геодезических и картографических работ при лесоустройстве осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картогра фии" Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. Границы объектов работ по таксации лесов определяются заказчиком. Минимальным объ ектом работ по таксации лесов являются: а) при выполнении работ по государственным контрактам на основании государственных и муниципальных заказов - лесничество, лесопарк (в отдельных случаях участковое лесничество, проектируемый для предоставления лесной участок); б) при выполнении работ по договорам, заключенным в соответствии с гражданским и лес ным законодательством физическими и юридическими лицами, использующими леса, - лесной участок. Таксационный разряд - показатель, характеризующий степень детализации и точности так сационных работ, который устанавливается в зависимости от размеров лесных кварталов, органи зационно-технических элементов правил заготовки древесины и заключается в определении ми нимального количества лесотаксационных выделов внутри лесного квартала. Перед началом и по окончании работ по таксации лесов проводятся лесоустроительные со вещания. Лесоустроительные совещания организуются заказчиком работ по таксации лесов. Решения, принятые на совещаниях, фиксируются в протоколах лесоустроительных совеща ний. При таксации лесов проводится коллективная тренировка. Для этих целей в наиболее ти пичных для объекта работ лесных насаждениях закладывается тренировочный полигон из проб ных площадей (не менее 10) и выделов перечислительной таксации (не менее 20). Контрольная таксация признаѐтся удовлетворительной если: отклонения в определении каждого таксационного показателя находятся в допустимых пределах не менее чем в 68% от их общего количества; 185 двойное превышение допустимого отклонения составляет не более 5% случаев от общего числа наблюдений; систематические ошибки не превышают 5%. Материалы таксации лесов вводятся в действие приказом уполномоченного органа испол нительной власти или органа местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 10 Федераль ного закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации". При поведении лесоустроительных работ на территории Российской Федерации применя ются четыре способа таксации: глазомерный, глазомерно-измерительный, дешифровочный и ме тод актуализации. Основным методом таксации в условиях Астраханской области во всех катего риях защитных лесов будет являться комбинированный метод таксации, основанный на сочетании глазомерной таксации с элементами измерительно-перечислительной таксации и дешифрирования космических снимков. Глазомерный способ заключается в определении таксационных показателей лесов глазо мерно (визуально) с использованием элементов измерительной таксации в целях корректировки отдельных показателей. Для обеспечения нормативной точности глазомерной таксации лесов в пунктах таксации могут производиться 1-2 замера сумм площадей сечения стволов деревьев и измерения высоты и диаметра ствола средних деревьев. Таксация лесотаксационных выделов глазомерным способом осуществляется с просек, ви зиров и других таксационных ходовых линий (дорог, трасс линий электропередачи, трасс трубо проводов и так далее), которые пересекают лесотаксационные выделы и к которым они примыка ют. Общая таксационная характеристика лесотаксационного выдела составляется после заверше ния его полного осмотра с учетом анализа изображения на аэроснимке (космическом снимке). Глазомерно-измерительный способ таксации лесов основан на сочетании глазомерной так сации с выборочной измерительной и перечислительной таксацией, данные которой являются ос новой для составления таксационной характеристики лесотаксационного выдела. При таксации леса с применением глазомерно-измерительного метода в зависимости от просматриваемости насаждения (наличие или отсутствие подроста и (или) подлеска, ограничи вающих зону видимости) закладываются реласкопические площадки или круговые перечетные площадки постоянного радиуса в количестве, соответствующем нормативам, указанным в лесо устроительной инструкции. Согласно Лесному кодексу Российской Федерации лесоустройство может проводиться за счет пользователей лесами, субъекта Российской Федерации. 186 Планируемые объемы лесоустроительных работ и затраты на их проведение приведены в таблице 2.4.3.1.1. Таблица 2.4.3.1.1 - Планируемые объемы лесоустроительных работ и затраты на их проведение Лесничества Площадь, тыс.га Затраты на проведение лесоустройства, тыс. руб. Годы Итого 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 5 6 7 Левобережное 43,9 - - - 13169,4 13169,4 Правобережное 64,7 - - - 19424,1 19424,1 Восточнодельтовое 35,0 - - - 10513,8 10513,8 Западнодельтовое 47,1 - - - 14121,3 14121,3 Всего 190,8 - - - 57228,6 57228,6 2.4.3.2 Управление лесным комплексом и обеспечение государственного контроля за соблюдением лесного законодательства В целях реализации органами государственной власти Астраханской области переданных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) полномочий в области лесных отношений создана служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее – служба). Постановлением Правительства Астраханской области от 13.06.2006 № 190-П «О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области» утверждено Положе ние о службе (в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.12.2006 № 460-П). Служба, является межотраслевым органом, осуществляет переданные полномочия Россий ской Федерацией в области лесных отношений, а также иные смежные полномочия. Численность работников службы составляет 128 единиц, из них содержание 40 единиц ра ботников службы, в том числе 32 государственных гражданских служащих, осуществляется за счет субвенций федерального бюджета, предоставляемых на выполнение службой переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений. Структуру службы утверждает высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В структуре службы созданы структурные подразделения - четыре отдела и один сектор, основными задачами которых является реализация переданных полномочий в области лесных отношений: отдел воспроизводства, защиты лесов и ведения лесного реестра (5 ед.); отдел по использованию лесов и администрированию платежей (5 ед.); отдел федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора (13 ед.); consultantplus://offline/ref=D5F224DB4D8FB7730FB0925798E5DFF53F15065EE13D70D2526A4ACA7A1D76B6958EB21FCD33CA575DEF83R8wBK consultantplus://offline/ref=D5F224DB4D8FB7730FB0925798E5DFF53F15065EE13D70D2526A4ACA7A1D76B6958EB21FCD33CA575DEF83R8wBK consultantplus://offline/ref=D5F224DB4D8FB7730FB0925798E5DFF53F15065EE13D70D2526A4ACA7A1D76B6958EB21FCD33CA575DEF83R8wBK 187 финансово-экономический сектор (4 ед.); сектор охраны лесов, в том числе в его составе диспетчерский пункт (8 ед.). В соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации с целью формиро вания на землях лесного фонда Астраханской области территориальных единиц управления в об ласти лесных отношений издан приказ Федерального агентства лесного хозяйства 24.04.2008 № 130 «Об определении количества лесничеств на территории Астраханской области и установ лении их границ», которым создано 4 лесничества (Правобережное, Левобережное, Восточнодель товое, Западнодельтовое) и 22 участковых лесничества. Служба осуществляет возложенные полномочия непосредственно, а также через подведом ственные государственные учреждения. Система управления в области лесных отношений на территории Астраханской области сформирована следующим образом. В целях обеспечения рационального использования лесов, их охраны, защиты и воспроиз водства постановлением Правительства Астраханской области от 01.11.2007 № 465-П «О создании государственного учреждения Астраханской области «Астраханьлес» было создано государствен ное учреждение Астраханской области «Астраханьлес», в штате которого состоят сотрудники всех лесничеств. По состоянию на 01.10.2014 общая штатная численность ГКУ АО «Астраханьлес» со ставляет 34 работников (включая МОП), из них ИТР непосредственно лесного направления - 27 сотрудников (лесничие, участковые лесничие, мастера леса, инженеры, инженеры-лесопатологи и пр.). При общем числе участковых лесничеств (22 шт), входящих в состав Левобережного, Право бережного, Восточнодельтового и Западнодельтового лесничеств, для оптимизации работы учре ждения в условиях изменяющегося лесного законодательства и ужесточения требований по веде нию лесного хозяйства целесообразно увеличение штатной численности сотрудников учреждения не менее чем на 15 человек. В связи с изменениями в отдельные законодательные акты Российской Федерации, связан ными с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учрежде ний, постановлением Правительства Астраханской области от 13.05.2011 № 147-П было создано государственное казенное учреждение Астраханской области «Астраханьлес» путем изменения типа государственного учреждения Астраханской области «Астраханьлес» с сохранением его ос новных целей деятельности и предельной штатной численности. Предметом деятельности государственного казенного учреждения Астраханской области «Астраханьлес» являются следующие направления: подготовка первичных документов для проведения конкурса по выполнению лесохозяйст венных работ (отвод лесосек под различные виды рубок, охрана, защита и воспроизводство лесов); сбор данных для государственного лесного реестра; 188 обеспечение реализации лесохозяйственного регламента; подготовка первичных документов для проведения аукциона по продаже прав на заклю чение договора аренды лесного участка; осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 36 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации (дополнено распоряжением Правительства Астраханской области от 29.08.2012 № 399-Пр «Об изменении предмета деятельности государственного казенного учреж дения Астраханской области «Астраханьлес»). В соответствии с постановлениями Правительства Астраханской области от 27.11.2007 № 521-П, от 27.12.2007 № 568-П и от 10.08.2009 № 266-Пр в Астраханской области созданы и дей ствуют 4 автономных учреждения Астраханской области: АУ АО «Ахтубинский лесхоз», АУ АО «Черноярский лесхоз», АУ АО «Красноярский лесхоз», АУ АО «Камызякский лесхоз. Согласно уставам автономные учреждения находятся в ведомственном подчинении служ бы. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации устанавливаются Порядок осуществления федерального государственного лесного надзора, а также Порядок федерального государственного пожарного надзора в лесах . В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, По становлением службы от 05.09.2012 № 38-п «Об осуществлении федерального государственного лесного надзора на территории Астраханской области» утвержден Перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор на территории Астраханской об ласти. Перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Астраханской области, утвержден постановлением Правительства Астраханской области от 23.08.2013 № 320-П. Службу возглавляет руководитель - главный государственный инспектор Астраханской об ласти по охране природы, осуществляющий функции главного государственного лесного инспек тора Астраханской области. Руководитель службы назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Астраханской области. Кандидатура руководителя службы предвари тельно согласовывается с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Руко водитель службы имеет заместителя по лесному хозяйства, являющегося заместителем главного государственного лесного инспектора Астраханской области. На основании части 6 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении consultantplus://offline/ref=D593774E1E602B7CA1ABC7CC57BC408717C054EB7632DC88A218988B607CCC7884D895E6BBR7J 189 государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», службой ежегодно разрабатывается и направляется на согласование в органы прокуратуры проект планов проверок. Количество должностных лиц, осуществляющих государственный лесной надзор, государ ственный пожарный надзор в лесах в органе государственной власти и подведомственном госу дарственном казенном учреждении Астраханской области «Астраханьлес» приведено в таблице 2.4.3.2.1. Таблица 2.4.3.2.1 – Количество должностных лиц, осуществляющих государственный лесной над зор, государственный пожарный надзор в лесах в органе государственной власти и подведомст венном государственном казенном учреждении Астраханской области «Астраханьлес» Показатели 2012 2013 1 полови на 2014 года Количество должностных лиц, осуществляющих государствен ный лесной надзор, государственный пожарный надзор в лесах, в органе государственной власти, чел. штат 15 15 15 факт 15 15 12 Количество должностных лиц, осуществляющих государствен ный лесной надзор, государственный пожарный надзор в лесах, в АУ - учреждении, чел. штат 0 10 11 факт 0 9 9 Количество должностных лиц, осуществляющих государствен ный лесной надзор, государственный пожарный надзор в лесах, всего, чел. штат 15 25 26 факт 15 24 21 Контролируемая площадь земель лесного фонда, тыс. га 190,8 190,8 190,8 Контролируемая площадь земель лесного фонда в расчѐте на 1 государ ственного лесного инспектора, тыс. га 12,7 7,95 9,08 Количество проверок по плану, всего, ед. 12 19 5 Количество проведѐнных проверок, всего, ед. 12 20 4 Количество проведѐнных проверок в расчѐте на 1 государственного лес ного инспектора, ед. 0,8 0,8 0,19 Всего составлено протоколов по всем нарушениям лесного законодатель ства, ед. 480 503 221 Количество составленных протоколов в расчѐте на 1 государственного лесного инспектора, ед. 32 21 8,5 *Годовой план проверок 2014 года – 22 ед. По состоянию на 01.07.2014 года контролируемая инспекторским составом площадь земель лесного фонда на территории Астраханской области составляет 190,8 тыс. га, на одного инспекто ра в среднем приходится 9,08 тыс. га, уменьшение по сравнению с 2012 годом на 3,62 тыс. га (28,5 %). При этом согласно нормативу патрулирования лесов должностными лицами, осуществ ляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), утвержденному прика зом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.01.2014 № 21, площадь земель лесного фонда на 1 должностное лицо, осуществляющее лесную охрану в Астра ханской области, не должна превышать 5,6 тыс. га. Сведения о количестве юридических лиц и граждан, осуществляющих использование лесов и должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор, федераль 190 ный государственный пожарный надзор в лесах, проверках юридических лиц и граждан, осущест вляющих использование лесов и выданных предписаниях приведены в таблице 2.4.3.2.2. Таблица 2.4.3.2.2 – Количество юридических лиц и граждан, осуществляющих использование ле сов и должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор, феде ральный государственный пожарный надзор в лесах, проверках юридических лиц и граждан осу ществляющих использование лесов и выданных предприятиях. Показатели 2012 2013 1 половина 2014 года Количество должностных лиц, осуществляющих государствен ный лесной надзор, государственный пожарный надзор в лесах, всего, чел. 15 24 21 Количество юридических лиц и граждан, осуществляющих ис пользование лесов, всего 249 297 263 Количество проверок по плану, всего, ед. 13 19 5* Количество запланированных проверок на одного инспектора, ед. 0,86 0,83 0,19 Количество проведѐнных проверок, всего, ед. 12 20 4 Количество проведѐнных проверок на одного инспектора, ед. 0,8 0,83 0,19 в том числе плановых проверок, всего, ед. 12 18 4 в том числе внеплановых, всего, ед. - 2 выдано предписаний, всего, ед. 57 10 1 *Годовой план проверок 2014 года – 22 ед. С целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений лесного законодательства на землях лесного фонда Астраханской области проводится патрулирование (рейды). В соответствии со статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации, уполномоченные должностные лица при выявлении нарушения лесного законодательства привлекают виновных лиц к административной ответственности. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред. Мероприятия по реализации данного полномочия проводятся на основании утвержденного руководителем службы плана работы отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзор. Должностным лицам выдается ежемесячно задание на проведение рейда по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Астраханской области, по результатам которого составляется отчет. Сотрудниками отдела федерального государственного лесного надзора и федерального го сударственного пожарного надзора службы в 2012 году было проведено 798 рейдов, в 2013 – 925 рейдов, в 1 половине 2014 года – 861 рейдов. Сотрудниками ГКУ АО «Астраханьлес» в 2013 году было проведено 150 рейдов, в 1 поло вине 2014 года – 96 рейдов. 191 Кроме того, службой проводятся совместные рейды с правоохранительными органами (в том числе с прокуратурой). При проведении патрульных и рейдовых мероприятий должностными лицами с граждана ми, посещающими леса, проводятся беседы и выдаются листовки на темы соблюдения требований лесного законодательства, а также правил пожарной безопасности. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор, феде ральный государственный пожарный надзор в лесах, имеют право: пресекать и предотвращать нарушение лесного законодательства; ● осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; ● составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражда нам, юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков; ● давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в резуль тате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки; ● осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необхо димости их задержание; ● уведомлять в посменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использо вание, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесопользование, о результатах проверок соблю дения лесного законодательства и о выявленных нарушениях; ● предъявлять гражданам, юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений; ● предъявлять иски в суд, в пределах их компетенции; ● привлекать в установленном порядке научно – исследовательские, проектно – изыска тельные и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и под готовки соответствующих заключений; ● осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права. Государственные лесные инспектора обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодатель ством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нару шений лесного законодательства; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридиче ских лиц и граждан; проводить мероприятия по государственному контролю на основании и в соответствии с распоряжениями службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской облас 192 ти о проведении мероприятий по федеральному государственному лесному надзору, федерально му государственному пожарному надзору в лесах; не препятствовать представителям юридического лица или гражданина присутствовать при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору, давать разъяснения по во просам относящимся к предмету проверки; предоставлять юридическим лицам и гражданам либо их представителям необходимую ин формацию, относящуюся к предмету проверки; знакомить должностных лиц юридического лица или граждан с результатами мероприятий по федеральному государственному лесному надзору, федеральному государственному пожарно му надзору в лесах; доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и граж данами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Проведение федерального государственного лесного надзора, федерального государствен ного пожарного надзора в лесах осуществляется в форме проверок в соответствии с планами, ут верждаемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан. Внеплановые проверки проводятся в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства только в целях выявления нарушений представляющих непосред ственную угрозу жизни или здоровью людей, по согласованию с прокурором субъекта Российской Федерации. В остальных случаях внеплановые проверки проводятся в целях проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений лесного законодательства, а также в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юриди ческих лиц и граждан информации, указывающей на наличие признаков нарушений лесного зако нодательства. Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в своей деятельности по осуществлению федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах взаимодействует с, Главным управлением МЧС Рос сии по Астраханской области, управлением внутренних дел Астраханской области в части прове дения оперативно- следственных мероприятий, прокуратурами Астраханской области и Астрахан ской межрайонной природоохранной прокуратурой в части надзора за соблюдений требований лесного законодательства, Федеральной службой судебных приставов. Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по феде ральному государственному лесному надзору, федеральному государственному пожарному надзо ру в лесах, обязаны обеспечивать государственным лесным инспекторам доступ на объекты, под лежащие такому контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения провер 193 ки. Государственные лесные инспектора несут установленную законодательством Российской Фе дерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного лесного контроля и надзора. Таким образом, лесное действующее законодательство предусматривает всесторонний контроль за использованием, ох раной, защитой и воспроизводством лесов. Федеральный государственный лесной надзор, федеральный государственный пожарный надзор в лесах за соблюдением лесного законодательства осуществляется путем применения мер по вынесению наказаний и пресечению нарушений лесного законодательства. Значительный ущерб, вле кущий экологические последствия, причиняется лесам Астраханской области такими нарушениями лесного законодательства как: ● незаконные рубки леса; ● самовольное использование лесов; ● загрязнение, захламление лесов; ● прочие лесонарушения. Сведения о нарушениях лесного законодательства, выявленных в 2012 - 1 полугодии 2014 гг. (в том числе незаконных рубок лесных насаждений) приведены в таблице 2.4.3.2.3. Таблица 2.4.3.2.3 – Сведения о нарушениях лесного законодательства, выявленных в 2012- 1 полу годии 2014 гг. (в том числе незаконных рубок лесных насаждений). Показатели 2012 2013 1 полугодие 2014 в с е г о в т .ч . н е в ы я в л е н н ы м и н а р у ш и т е л я м и д о л я н е в ы я в л е н н ы х н а р у ш и т е л е й , % в с е г о в т .ч . н е в ы я в л е н н ы м и н а р у ш и т е л я м и д о л я н е в ы я в л е н н ы х н а р у ш и т е л е й , % в с е г о в т .ч . н е в ы я в л е н н ы м и н а р у ш и т е л я м и д о л я н е в ы я в л е н н ы х н а р у ш и т е л е й , % Выявлено нарушений лесного законодательства, всего случаев 480 9 1,87 503 4 0,8 221 2 0,9 ущерб, тыс. руб. 4362,5 4071,9 93,3 1980,4 1267,4 64 1965,3 519,1 26,4 в т.ч. незаконная рубка лесных на саждений случаев 68 9 13,2 61 3 5 35 2 5,7 объѐм, м 3 302 160 53 95 28 29,4 156 116 74,3 ущерб, тыс. руб. 4134,5 4071,9 98,4 1934,8 1267,4 65,5 1767,4 519,1 29,4 в т.ч. самовольно го использования лесов случаев 181 - - 122 - - 49 ущерб, тыс. руб. 186,7 - - 45,7 - - 197,9 в т.ч. загрязнения, захламления лесов случаев 65 - - 75 - - 21 ущерб, тыс. руб. - - - - в т.ч. прочих случаев 166 - - 245 - - 116 ущерб, тыс. руб. 41,3 - - - - - - 194 В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов при аренде и постоянном (бессрочном) пользовании должно осуществляться на основании проекта ос воения лесов. Экспертизу проектов освоения лесов обеспечивает структурное подразделение службы - отдел экологической экспертизы в соответствии с федеральными и региональными НПА, регламентирующими указанную сферу лесных отношений. Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйствен ному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации и законодательству Российской Федерации. Конечным результатом предоставления государственной услуги является утверждение за ключения экспертизы проекта освоения лесов. Заключение экспертизы может быть положительным или отрицательным. Срок действия положительного заключения экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов. Положительное заключение экспертизы оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству ле сов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации. Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия предусмотрен ных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану Астраханской области, законодательству Российской Федерации и должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки. Осуществление использования лесов при наличии отрицательного заключения экспертизы не допускается. 2.4.4 Иные основные направления деятельности и мероприятия по осуществлению эффективного освоения лесов 2.4.4.1 Геоинформационные системы в лесном хозяйстве Географические информационные системы (ГИС) в лесном хозяйстве – это комплексы, обеспечивающие сбор, обработку, отображение и распространение пространственно координированных данных, интеграцию данных и знаний о территории для их эффективного ис пользования при решении различных задач, связанных с анализом, моделированием, прогнозиро ванием и управлением в лесном хозяйстве. Актуальность применения географических информационных систем в лесном хозяйстве в современных условиях обусловлена растущими требованиями рыночной экономики к точности 195 многопрофильной информации о состоянии лесного фонда, хозяйственной деятельности и лесо пользования в нѐм. Схема организации пространственных данных в ГИС представлена на рисунке 2.2. Рисунок 2.2 - Схема организации пространственных данных в ГИС Применение ГИС в лесном хозяйстве позволяет обеспечить:  создание единой концептуальной, методической и технологической основы для органи зации географически координированных данных;  привязку с высокой точностью границ землепользователей к надежной топографиче ской основе;  автоматизацию вычисления и увязки площадей кварталов, планшетов, лесничеств;  автоматизацию формирования и тиражирования цифровой планово-картографической информации лесоустройства и повышение ее точности;  создание совмещенных баз данных таксационной и картографической информации;  замену составления и хранения лесоустроительной информации на бумажных носите лях электронным изображением и записью на магнитные носители;  автоматизацию внесения текущих изменений в лесоустроительную документацию, лес ные карты и их обновление;  выдачу в оперативном режиме по запросам потребителей цифровой, текстовой и графи ческой информации, содержащейся в банке данных ГИС;  упрощение поиска необходимой информации для принятия проектных, плановых и управленческих решений;  упрощение передачи информации между различными уровнями управления лесным хо зяйством;  сокращение затрат времени и средств на последующее лесоустройство, так как создание и эксплуатация совмещенных лесотаксационной и картографической баз данных позволит про 196 длить планируемый период, сократить объем полевых работ и расходы на камеральные работы при повторном лесоустройстве;  повышение технического уровня и общей культуры производства и управления лесным хозяйством. Основная идея ГИС – связь пространственных и атрибутивных данных, то есть работа с ко ординатно-привязанной информацией. Источниками данных при создании ГИС являются: 1) картографические материалы: топокарты, планы земель, планшеты прежнего лесоустройства; 2) геодезическая съемка с использованием GPS–приемников (система глобального позиционирования); 3) таксационные базы данных; 4) данные дистанционного зондирования Земли (рисунок 2.3): космическая съѐмка, аэрофо тосъѐмка, съѐмка с использованием легких летательных аппаратов. Рисунок 2.3- Дистанционное зондирование Земли Фрагмент космического снимка Астраханской области представлен на рисунке 2.4. 197 Рисунок 2.4 - Фрагмент космического снимка Астраханской области Одной из важнейших задач лесного хозяйства является государственный учет лесов. Дан ные такого учета используются при организации и ведении работ на лесных участках, при перево де земель лесного фонда в земли других категорий, при регистрации прав на лесные участки. Во всех указанных случаях потребители информации требуют предоставления объективных и самых последних данных об объектах лесного фонда, тогда как лесоустройство в лесах России ранее проводилось с интервалом 10 – 20 лет (сейчас оно во многих районах все больше отстает от этих сроков). В сложившихся обстоятельствах наиболее эффективным способом обновления данных о состоянии лесов является космическая съемка. Основные преимущества космической съемки перед традиционной аэрофотосъемкой лесов: ● возможность оперативного получения информации в течение нескольких дней (или да же часов). Такая оперативность необходима, в частности, при контроле за очагами развития лес ных вредителей для своевременного проведения истребительных мероприятий; ● доступность снимков на разные даты в течение нескольких лет, что обеспечивается ав томатическим непрерывным «сбросом» снимков со спутников и их хранением в базе данных. Осо бую ценность при дешифрировании представляют зимние, летние и осенние цветные снимки од ной и той же лесной территории; ● доступность снимков разного масштаба и разного пространственного разрешения сразу в цифровом формате, геопривязанных и приведенных к стандартной картографической проекции. Такие характеристики позволяют быстро «подключать» снимки к лесохозяйственным ГИС и базам данных; 198 ● возможность бесплатного получения обзорных снимков низкого разрешения и невысо кий уровень цен на снимки высокого разрешения вплоть до масштаба 1:25000. Действующая Инструкция по проведению лесоустройства в лесном фонде России преду сматривает применение космических снимков при решении широкого круга задач. За прошедшие 10 лет существенно возросли как технические возможности съемочной аппаратуры, так и возмож ности дешифрирования в автоматическом или полуавтоматическом режиме. Все это позволяет эффективно использовать данные съемок из космоса – в том числе, при организации непрерывно го лесоустройства с ежегодным внесением изменений в данные государственного учета лесов. Лесоустроительная организация является создателем таксационных и картографических баз данных. После проведения лесоустроительных работ в лесничестве, таксационная повыдельная информация вводится в компьютер с жесткими элементами программного контроля. Это система программных и нормативных условий и зависимостей таксационных показателей. Их можно на считать несколько сотен. Отладка и формирование таксационных баз производится в пределах лесничеств и субъекта Федерации. На основе таксационных и геоинформационных баз проводится анализ лесного фонда в форме таблиц, ведомостей, таксационных описаний и картографических материалов. При формировании электронных карт Астраханской области применяются такие про граммные пакеты и комплексы как ArcGIS, Панорама, MapInfo Professional 11.0, графические ре дакторы Photoshop, CorelDraw 13, электронный редактор Excel. Таким образом, повышаются точность определения показателей лесного фонда, достовер ность лесоустроительных материалов, происходит внедрение ресурсосберегающих технологий, расширяются возможности анализа состояния лесного фонда, лесоустроительного проектирования и изготовления лесных карт. Фрагмент схемы Астраханской области представлен на рисунке 2.5. Рисунок 2.5 - Фрагмент схемы Астраханской области В результате применения геоинформационных систем в лесном хозяйстве возникает ряд проблем. 199 Во-первых, в лесоустройстве существует разнообразие применяемых ГИС–технологий: разные предприятия используют различное программное обеспечение, чтобы выполнить лежащий на них объем работ в области лесной картографии и учета лесного фонда. Отсутствие стандарти зации в этой сфере осложняет процесс обмена информацией. Следовательно, необходимо разрабо тать унифицированную ГИС-технологию. Во-вторых, в настоящее время не накоплен достаточный опыт работы с ГИС-технологиями. Необходимо обеспечение пользователей соответствующей техникой и периферийными средства ми, обучение пользователей работе с ГИС. В-третьих, использование ГИС-технологий в лесном хозяйстве не имеет широкого приме нения. На практике большая часть информации хранится на бумажных носителях. Следовательно, необходимо осуществить перевод информации о лесе с бумажных носителей на цифровые. Основными направлениями внедрения геоинформационных технологий в лесное хозяйство Астраханской области являются:  техническое оснащение лесничеств Астраханской области;  создание цифровых карт лесничеств;  обучение специалистов лесного хозяйства и лесоустройства работе с ГИС;  разработка прикладных задач лесного хозяйства. В рамках каждого из направлений потребуется проведение комплекса мероприятий. 2.5 Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения 2.5.1 Планируемые мероприятия по охране лесов Основные цели системы охраны лесов от пожаров – сбережение лесных ресурсов, сокраще ние всех видов прямого и косвенного ущерба и создание условий для устойчивого развития лес ной экосистемы. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации охрана лесов от пожаров вклю чает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Меры пожарной безопасности осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом ос воения лесов и в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. 200 Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охра ны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вер толетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерали зованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вы шек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопо жарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснаб жения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры. Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в по стоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и ин вентаря, а также горюче-смазочных материалов. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя: наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами; организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств; организацию патрулирования лесов; 201 прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопо жарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчер скими службами. Разработка планов тушения лесных пожаров обеспечивается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Федерации в сфере лесных отношений. Планы тушения лесных по жаров включают в себя: 1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных по жаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в со ответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных фор мирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожа ров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров; 4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаря жения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов; 5) иные мероприятия. Планы тушения лесных пожаров разрабатываются в лесничествами совместно с муници пальными органами власти, исполнителями лесохозяйственных работ. На их основе разрабатыва ют годовые Сводные планы тушения пожаров субъекта Российской Федерации. В случае, если план тушения лесных пожаров предусматривает привлечение в установленном порядке сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, он подлежит согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации утверждается выс шим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполни тельного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.05.2011 № 378 «Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации» и от 17.05.2011 № 377 «Об утверждении Правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров» в Сводном плане тушения лесных пожаров и в Пла нах тушения лесных пожаров на территории Правобережного, Левобережного, Западнодельтового и Восточнодельтового лесничеств Астраханской области установлены места базирования и сосре доточения лесопожарных подразделений наземных служб и их укомплектованность личным со garantf1://70061826.0/ 202 ставов, также устанавливаются и объемы резерва запаса горюче-смазочных материалов и проти вопожарного оборудования. Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области разра ботана и утверждена ведомственная целевая программа «Охрана территорий и обеспечение эколо гической безопасности Астраханской области 2013-2016 годы, согласно которой осуществляется обновление и комплектование лесопожарных подразделений противопожарной техникой, обору дованием и инвентарѐм. Иные меры пожарной безопасности в лесах - профилактическая работа в лесах области приводящиеся в комплексе предупредительных мероприятий, наряду с агиттехпропагандой, большое место должно отводиться средствам наглядной агитации: организации постоянных выставок и агитвитрин, установке предупредительных аншлагов и агитплакатов и пр. Данные об организации мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (включая функционирование специализированной диспетчерской службы – диспетчерского пунк та), сведения о мероприятиях по созданию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, оснащенность техникой и средствами пожаротушения в разрезе специализированных автономных учреждений (лесхозов) по состоянию на 01.07.2014 даны в разделе 1.2.4.1. Противопожарная профилактика в лесах предусматривает проведение комплекса меро приятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их рас пространения и создание условий для успешной борьбы с ними. Необходимо вести разъяснительную работу среди населения, школьников, коллективов предприятий, организаций и учреждений и других лиц, осуществляющих лесные пользования или имеющих объекты на территории лесного фонда. Организовать широкое распространение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в печати, по радио и телевидению вопросов сбережения лесов, соблюдения правил пожарной безопасности в лесах. В соответствии с приказом Рослесхоза от 26.07.2011 №319 «Об утверждении Порядка под готовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или му ниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка» арендатор обязан осуществлять на арендованном участке меры противопожарного обустройства лесов (от ражаются в проекте освоения лесов), а в случае обнаружения лесного пожара на лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу (диспетчерский пункт) и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара. Объѐмы профилактических противопожарных мероприятий в лесном фонде на 4-х летний период с 2015 по 2018 годы запланированы с учѐтом состояния лесов Астраханской области, в следующих объѐмах: ● устройство минерализованных полос –1481,7 км, 203 ● уход за минерализованными полосами – 4777,5 км, ● лесохозяйственная противопожарная пропаганда –3562,9 тыс. руб, ● мониторинг пожарной безопасности в лесах (зона наземной охраны) –190,8 тыс. га еже годно, ● проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов – 2600,0 га. В связи с приближенностью лесных участков Восточнодельтового лесничества к территории Астраханского газоконденсатного месторождения, на которой начата активная добыча газа, в период с 2015 по 2018 годы на территории указанного лесничества исключается проведение ранее проводимого контролируемого выжигания сухих горючих материалов (до 2014 года - в размере 350 га/год). В рамках обеспечения мониторинга пожарной безопасности в лесном фонде (190,8 тыс. га) проектируется ежегодно разрабатывать до 220 маршрутов наземного патрулирования (последним лесоустройством запроектировано 220 лесных обходов), которые проводят в лесном фонде в пожароопасный сезон пожарные сторожа (лесники), принимаемые на работу специализированными автономными учреждениями (лесхозы). В целом Лесным планом предусмотрено выполнение ежегодного объема устройства минерализованных полос во всех лесничествах на уровне запроектированным лесоустройством 2000 - 2001 года, при этом, учитывая особенности лесного фонда, предусматривается увеличить объем ухода за минерализованными полосами в Левобережном, Правобережном и Восточнодельтовом лесничествах в 1,5 раза по сравнению с объемами запроектированными лесоустройством. В рамках обеспечения осуществления лесохозяйственной противопожарной пропаганды на предстоящий период планируется ежегодное проведение мероприятий, которые указаны в таблице 2.5.1.1. Таблица 2.5.1.1 – Ежегодный планируемый объем мероприятий по противопожарной пропаганде. № п/ п Наименование мероприятий Ед. изм. Лесничества ВСЕГО Левобереж ное Правобе режное Восточно дельтовое Западно дельтовое 1. Изготовление и установка в лесу аншлагов шт 20 15 35 38 108 2. Выступление в прессе (СМИ) шт 6 5 5 10 26 3. Изготовление и распространение листовок шт 3600 5000 2900 3900 15400 204 В разделе 1.2.4.1. отражены особенности устройства минерализованных полос (и ухода за ними) в пойменной зоне подверженной влиянию паводков (весенние, зимние). Строительство и ремонт дорог противопожарного назначения на предстоящий 4-летний период не проектируется. Действенным дополнительным противопожарным мероприятием является выкашивание травостоя в лесах. Особенно это характерно для пойменных участков Правобережного и Левобе режного лесничеств, где в послепаводковый период отрастает обильный травостой (как в лесу, так и на не покрытых лесом площадях), который после высыхания, в осенний период представляет высокую пожарную опасность в части распространения беглых низовых пожаров. В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановле нием Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417, с целью усиления противопо жарного обустройства обходов в лесничестве необходимо проводить после паводка в превентив ном порядке выкашивание и удаление травостоя полосами на участках, примыкающих к покры тым лесом площадях (особенно молодняков леса), в разреженных древостоях, на опушках лесных массивов. Объемы планируемых противопожарных мероприятий на период с 2015 по 2018 г. приведены в таблице 2.5.1.2. 205 Таблица 2.5.1.2 - Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров (Приложение № 16 к Приказу № 423) Наименование мероприятий Наименование лесничества Ед. изм. Объемы по годам Объемы за планируемый период 2015 2018г.г. год, предшест вующий разра ботке плана 2007 г. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Леса, расположенные на землях лесного фонда Устройство минера лизованных полос Левобережное км 215 105 105 80 150,8 120 80 80 80 80 80 320 Правобережное км 75 115 100 70 70,7 115 92,2 71,1 70 70 70 281,1 Восточнодельтовое км 90 100 100 100 160,3 150 150,1 100 100 100 100 400 Западнодельтовое км 75 130 130 120 199,4 194 198,2 120,6 120 120 120 480,6 Всего км 455 450 435 370 581,1 579 520,5 371,7 370 370 370 1481,7 Уход за минерали зованными полоса ми Левобережное км 220 260 260 300 301,9 300 301,9 300 300 300 300 1200 Правобережное км 92 150 165 150 154,8 150 171,2 173,5 150 150 150 623,5 Восточнодельтовое км 220 570 570 430,1 465,8 465 465 465 330 330 330 1455 Западнодельтовое км 270 390 390 350 450,5 451 451,4 449 350 350 350 1499 Всего км 802 1370 1385 1230,1 1373 1366 1389,5 1387,5 1130 1130 1130 4777,5 Лесохозяйственная противопожарная пропаганда Левобережное тыс. руб 72,1 62 29,5 126,9 133,8 131,4 149,5 168,7 177,1 177,1 186 708,9 Правобережное тыс. руб 37,3 89,9 32,7 48,3 113,1 113,9 132,1 149,1 156,6 156,6 164,4 626,7 Восточнодельтовое тыс. руб 51,1 48,7 24,1 289,2 116 190,5 255,4 288,2 302,6 302,6 317,7 1211,1 Западнодельтовое тыс. руб 39,1 65,4 41,6 184,2 235,3 227,2 214,2 241,8 253,9 253,9 266,6 1016,2 Всего тыс. руб 199,6 266 127,9 648,6 598,2 663 751,2 847,8 890,2 890,2 934,7 3562,9 Мониторинг пожар ной безопасности в лесах Левобережное га 43898 43898 43898 43898 43898 43898 43896 43896 43896 43896 175584 Правобережное га 64747 64747 64747 64747 64747 64747 64747 64747 64747 64747 258988 Восточнодельтовое га 35046 35046 35046 35046 35046 35046 35046 35046 35046 35046 140184 Западнодельтовое га 47071 47071 47071 47071 47071 47071 47071 47071 47071 47071 188284 Всего га 190762 190762 190762 190762 190762 190762 190760 190760 190760 190760 763040 Наем временных пожарных сторожей Левобережное тыс. руб 41 Правобережное тыс. руб 10 Восточнодельтовое тыс. руб 23 Западнодельтовое тыс. руб 4 Всего тыс. руб 78 Проведение контро лируемых выжига ний сухих горючих материалов Левобережное га 205 250 250 155,7 250,1 250 250 250 250 250 250 1000 Правобережное га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Восточнодельтовое га 100 350 350 283,8 350 350 350 0 0 0 0 0 Западнодельтовое га 370 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 1600 Всего: 675 1000 1000 839,5 1000,1 1000 1000 650 650 650 650 2600 Городские леса Устройство минера лизованных полос г .Астрахань км 40 43 40 70 84 70 70 70 70 70 70 280 г. Ахтубинск км 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего км 40 43 40 70 84 70 70 70 70 70 70 280 Уход за минерали- г. Астрахань км 120 129 120 210 210 210 210 210 210 210 210 840 206 Наименование мероприятий Наименование лесничества Ед. изм. Объемы по годам Объемы за планируемый период 2015 2018г.г. год, предшест вующий разра ботке плана 2007 г. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 зованными полоса ми г. Ахтубинск км 5 0 5 0 5 5 5 5 5 5 5 20 Всего км 125 129 125 210 215 215 215 215 215 215 215 860 Лесохозяйственная противопожарная пропаганда г. Астрахань тыс. руб 25 35 50 100 100 100 100 100 100 100 100 400 г. Ахтубинск тыс. руб 8 8 8 8 10 10 15 15 20 20 20 75 Всего тыс. руб 33 43 58 108 110 110 115 115 120 120 120 475 Мониторинг пожар ной безопасности в лесах г .Астрахань га 531 531 531 531 531 531 531 531 531 531 2124 г. Ахтубинск га 120 120 120 120 120 120 120 120 120 120 480 Всего га 651 651 651 651 651 651 651 651 651 651 2604 Наем временных пожарных сторожей г. Астрахань тыс. руб 0 г. Ахтубинск тыс. руб 0 Всего тыс. руб 0 Проведение контро лируемых выжига ний сухих горючих материалов г. Астрахань га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 г. Ахтубинск га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий Устройство минера лизованных полос Астраханский государственный природный био сферный заповед ник км 70 70 70 63 83 70 70 70 70 70 70 280 Государственный природный запо ведник "Богдин ско Баскунчакский" км 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего км 70 70 70 63 83 70 70 70 70 70 70 280 Уход за минерали зованными полоса ми Астраханский государственный природный био сферный заповед ник км 70 70 70 63 83 70 70 70 70 70 70 280 Государственный природный запо ведник "Богдин ско Баскунчакский" км 2,5 2,5 2,5 2,5 12 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 10 Всего км 72,5 72,5 72,5 65,5 95 72,5 72,5 72,5 72,5 72,5 72,5 290 Лесохозяйственная противопожарная пропаганда Астраханский государственный природный био тыс. руб 54 140 200 211 208 200 200 200 200 200 200 800 207 Наименование мероприятий Наименование лесничества Ед. изм. Объемы по годам Объемы за планируемый период 2015 2018г.г. год, предшест вующий разра ботке плана 2007 г. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 сферный заповед ник Государственный природный запо ведник "Богдин ско Баскунчакский" тыс. руб 8 16 16 16 16 15 25 25 25 40 40 130 Всего тыс. руб 62 156 216 227 224 215 225 225 225 240 240 930 Мониторинг пожар ной безопасности в лесах Астраханский государственный природный био сферный заповед ник га 67917 67917 67917 67917 67917 67917 67917 67917 67917 67917 271668 Государственный природный запо ведник "Богдин ско Баскунчакский" га 18524,7 18524,7 18524,7 18524,7 18524,7 18524,7 18524,7 18524,7 18524,7 18524,7 74098,8 Всего га 86441,7 86441,7 86441,7 86441,7 86441,7 86441,7 86441,7 86441,7 86441,7 86441,7 345766,8 Наем временных пожарных сторожей Астраханский государственный природный био сферный заповед ник тыс. руб 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Государственный природный запо ведник "Богдин ско Баскунчакский" тыс. руб 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего тыс. руб 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Проведение контро лируемых выжига ний сухих горючих материалов Астраханский государственный природный био сферный заповед ник га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Государственный природный запо ведник "Богдин ско Баскунчакский" га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Итого планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров Устройство минерализованных полос км 565 563 545 503 748,1 719 660,5 511,7 510 510 510 2041,7 Уход за минерализованными полосами км 999,5 1571,5 1582,5 1505,6 1683 1653,5 1677 1675 1417,5 1417,5 1417,5 5927,5 Лесохозяйственная противопожарная тыс. руб. 294,6 465 401,9 983,6 932,2 988 1091,2 1187,8 1235,2 1250,2 1294,7 4967,9 208 Наименование мероприятий Наименование лесничества Ед. изм. Объемы по годам Объемы за планируемый период 2015 2018г.г. год, предшест вующий разра ботке плана 2007 г. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 пропаганда Мониторинг пожарной безопасности в лесах га 277854,7 277854,7 277854,7 277854,7 277854,7 277854,7 277852,7 277852,7 277852,7 277852,7 1111410,8 Проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов га 676 1000 1000 839,5 1000,1 1000 1000 650 650 650 650 2600 209 Исходя из данных таблицы 2.5.1.2. - «Планируемые мероприятия по охране лесов от по жаров» объем контролируемых выжиганий сухих горючих материалов начиная с 2015 года сни жается на 350 га за счет прекращения данного мероприятия на территории Восточнодельтового лесничества. Указанное объясняется тем, что практически все доступные лесонасаждения Восточ нодельтового лесничества находятся в зоне горного отвода Астраханского газоконденсатного ме сторождения (АГКМ). При этом лесные участки непосредственно примыкают к местам добычи (буровые вышки), подготовки (стационарные установки первичной подготовки и очистки газа), переработки (газоконденсатный завод) и транспортировки (газо- и продуктопроводы, нефтеналив ные установки на железной дороге) высоко пожароопасного, токсичного газоконденсатного сырья с высоким содержанием сероводорода и продуктов его переработки. Режим работы на указанных выше территориях вообще исключает использование открытого огня в любое время года. Кроме того, прекращение контролируемого выжигания сухих горючих материалов в лес ном фонде Восточнодельтового лесничества корреспондируется с приказом Рослесхоза от 27.04.2012 №174 «Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов», котором установлено, что для района полупустынь и пустынь европейской части Российской Федерации не планируется проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хво роста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов. Восточнодельтовое лесничество располагается в границах Володарского и Красноярского административных районов Астраханской области, которые приказом Министерства природных ресурсов и экологии Россий ской Федерации от 18.08.2014 №367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» отнесены к району полупустынь и пустынь европейской части Российской Федерации. 2.5.2 Мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения радиоактивными веществами Радиационная обстановка на территории Астраханской области остается стабильной и не требует особенности охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий. 2.5.3 Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесопатологические обследования, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно оздоровительные мероприятия На территории Астраханской области основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются лесные пожары, неблагоприятные погодные условия (ураганные ветры), поражения грибными заболеваниями, повреждения энтомовредителями и антропогенные воздействия. Сведения о санитарном состоянии лесов приводятся в разделе 1.2.4.2. garantf1://70088984.0/ garantf1://70088984.0/ garantf1://70088984.0/ 210 В рамках обеспечения санитарной безопасности лесов осуществляются следующие меро приятия: 1) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологи ческой угрозы); 2) государственный лесопатологический мониторинг и лесопатологические обследования: 3) авиационные работы и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов; 4) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия); 5) установление санитарных требований к использованию лесов. Санитарно-оздоровительные мероприятия на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов. Государственный лесопатологический мониторинг заключается в сборе, анализе и исполь зовании информации о лесопатологическом состоянии лесов, в том числе об очагах вредных орга низмов. Государственный лесопатологический мониторинг является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Осуществле ние государственного лесопатологического мониторинга (ЛПМ) на территории лесов Астрахан ской области обеспечивает филиал ФБУ «Рослесзащита» « Центр защиты леса Волгоградской об ласти». Ежегодно ЛПМ осуществляется на всей лесопокрытой площади (93,7 тыс. га) территории лесного фонда. В соответствии с лесозащитным районированием все леса Астраханской области отнесены к зоне сильной лесопатологической угрозы (раздел 1.2.4.2.) Лесным планом запроектировано проведение ежегодного лесопатологического обследова ния (ЛПО) в среднем на площади 3000 га. В соответствии с «Руководством по планированию, ор ганизации и ведению лесопатологического обследования», утвержденным приказом Рослесхоза от 29.12.2007 г. № 523 проведение лесопатологического обследования должно осуществляться не ме нее чем 10 га на каждую тысячу гектар покрытой лесом площади, что для лесного фонда Астра ханской области составляет 937 га. С учетом возможных проводимых (прогнозируемых) наземных истребительных мероприятий и соответствующих нормативов обследования до и после обработки, а также наличие хронического (в настоящее время затухшего) очага зеленой дубовой листовертки (ЗДЛ), целесообразно увеличить объем обследования и довести до 3000 га, что более чем доста точно для получения точных данных о лесопатологическом состоянии. На конец 2014 года стои мость проведения ЛПО в лесном фонде составляет около 0,15 тыс. руб/га. В связи с нахождением абсолютного большинства лесонасаждений в водоохраной зоне р. Волга и ее проток, авиационные методы борьбы с вредителями леса в лесном фонде не проекти garantf1://2064657.300000/ garantf1://2064657.400000/ garantf1://2064657.400000/ garantf1://2064657.200000/ garantf1://2064657.200000/ 211 руются. Основным вредителем, против которого в местных условиях проводятся меры борьбы является листогрызущий вредитель - непарный шелкопряд (рисунок 2.6). Борьба против непарного шелкопряда (НШ) проводится в фазе яйцекладки. Яйцекладки обрабатываются водно-масляной эмульсией отработанных нефтепродуктов в ранневесенний период. Наибольшая площадь очагов НШ, требующих мер борьбы, имела место в года предшествующие разработке лесного плана и в начальный период действия лесного плана (2007-2010 гг.). В период с 2011-2014 гг. очагов НШ требующих мер борьбы в лесном фонде не выявлялось. На 2015 год учтено 12,3 га очагов НШ, требующих мер борьбы. Анализируя данные динамики очагов НШ можно предположить что 2015 год является пороговым, после которого возможно нарастание площади очагов НШ. В связи с чем, проектируемый объем наземных истребительных мероприятий (нефтевание) на период 2016-2018 гг устанавливается в среднем размере объема вспышки очагов НШ, имевшей место в 2007-2008 гг. (430-450 га/год). Непосредственный объем проведения работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов должен ежегодно корректироваться в зависимости от данных ЛПМ и ЛПО. Рисунок 2.6 – непарный шелкопряд, основной вредитель Астраханской области Ежегодный объем лесозащитных мероприятий на предстоящий 4-летний период представ лен в таблице 2.5.3.1. Ежегодно для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (выбо рочные санитарные рубки, уборка захламленности, сплошные санитарные рубки) отводится около 1 % от площади, покрытой лесной растительностью (или в среднем около 10% площади насажде ний, в которых наблюдается нарушение устойчивости), что, учитывая транспортную доступность насаждений (пойменные леса на островах), в целом соответствует рекомендациям последнего ле соустройства 2001 года. В целом ежегодный средний объем проведения санитарно оздоровительных мероприятий (выборочные санитарные рубки, уборка захламленности и сплош ные санитарные рубки) в 2015 – 2018 годах запланирован на одном уровне – около 0,8 тыс.га. Тем не менее, этот показатель ежегодно должен корректироваться в зависимости от данных лесопато garantf1://2064657.400000/ garantf1://2064657.400000/ 212 логических обследований и оформляться ежеквартальными планами-корректировками санитарно оздоровительных мероприятий в лесничествах. В этой связи необходимо отметить, что объем про ведения санитарно-оздоровительных мероприятий может существенно возрасти (при соответст венном уменьшении объемов рубок ухода за лесом) в связи с тем что в расчет рубок ухода за ле сом включены рубки обновления назначенные лесоустройством 2001 года (в основном это пере стойные низкополнотные насаждения с наличием или отсутствием подроста, рубки в которых со ставляют более 50% от всех площадей ухода за лесом). В случае неустановления официальным порядком нормативов и параметров рубок обновления, альтернативным вариантом будет являться проведение после обследований выборочных санитарных рубок и уборки захламленности в наса ждениях назначенных последним лесоустройством под обновления. Сплошные санитарные рубки лесных насаждений могут проводиться независимо от их воз раста в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки не могут обеспечить сохранение жизне способности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций. На 2015 - 2017 годы объ ем сплошных санитарных рубок установлен исходя из данных ЛПО за 2014 год с учетом возмож ной транспортной доступности лесных участков (пойменные леса на островах). Уборка захламленности осуществляется при повреждении лесных насаждений в результате негативного воздействия ветра, снега, вод (когда деревья повалены или сломаны ветром, снегом, при подмывании водой), при наличии в них валежной древесины, также при уборке сухостоя и ва лежа в насаждениях с 4 и 5 бонитетом (с вырубкой неликвидной и дровяной древесины более 90% от запаса). Объем наземных истребительных мероприятий на 2015 год установлен исходя из данных ЛПО (планируется ранневесеннее нефтевание яйцекладок НШ). В связи с мягкими зимами по следних лет, в 2016 - 2018 годах возможна вспышка эпизоотии НШ, в связи с чем планируется по вышенный объем наземных истребительных мероприятий (нефтевание яйцекладок). Объем всех санитарно-защитных мероприятий в лесном фонде каждого лесничества подлежит обязательной ежегодной корректировке в зависимости от наличия площадей очагов вредителей, данных лесопатологического мониторинга и лесопатологических обследований. 213 Таблица 2.5.3.1 – Планируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов (Приложение № 17 к Приказу № 423) Наименование ме роприятий Наименование лес ничества Ед. изм. Объемы по годам Объемы за планируемый период 2015 2018г.г. год, предшест вующий разра ботке плана 2007 г. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Леса, расположенные на землях лесного фонда Лесопатологические обследования Левобережное га 2900 1000 1009 1043 1208 1133 1170 1000 1000 1000 1000 4000 Правобережное га 3900 1000 1000 1196 1168 1336 1238 1000 1000 1000 1000 4000 Восточнодельтовое га 1200 500 513 557 515 683 591 500 500 500 500 2000 Западнодельтовое га 2000 500 500 737 519 703 616 500 500 500 500 2000 Всего га 10000 3000 3023 3533 3410 3854 3615 3000 3000 3000 3000 12000 Наземные истреби тельные мероприя тия Левобережное га 215 0 0 0 0 0 0 0 200 200 200 600 Правобережное га 244 0 0 0 0 0 0 150 150 150 450 Восточнодельтовое га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Западнодельтовое га 87 32 37 0 0 0 0 12 100 80 80 272 Всего га 546 32 37 0 0 0 0 12,3 450 430 430 1322 Планируемые санитарно - оздоровительные мероприятия Выборочные сани тарные рубки Левобережное га 122 87 178 442 383 153 324 255 249 249 249 1002 Правобережное га 66 25 1 132 122 88 34 56 66 66 66 254 Восточнодельтовое га 80 54 23 140 49 39 0 1 63 63 63 190 Западнодельтовое га 60 58 103 206 103 69 77 80 78 78 78 314 Всего га 328 223 305 920 657 348 435 392 456 456 456 1760 Уборка захламлен ности Левобережное га 151 337 185 0 97 246 24 5 144 144 144 437 Правобережное га 115 186 115 0 32 41 75 99 85 85 85 354 Восточнодельтовое га 59 98 132 0 77 88 29 73 54 54 54 235 Западнодельтовое га 80 184 134 0 14 70 64 21 45 45 45 156 Всего га 405 805 566 0 220 445 192 197 328 328 328 1181 Сплошные санитар ные рубки Левобережное га 40 0 0 0 1 49 32 26 10 10 10 56 Правобережное га 4 0 0 0 0 64 37 49 5 5 5 64 Восточнодельтовое га 0 0 0 0 0 11 219 55 5 5 5 70 Западнодельтовое га 0 0 0 6 18 13 12 53 5 5 5 68 214 Наименование ме роприятий Наименование лес ничества Ед. изм. Объемы по годам Объемы за планируемый период 2015 2018г.г. год, предшест вующий разра ботке плана 2007 г. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Всего га 44 0 0 6 19 137 301 182 25 25 25 257 Городские леса Лесопатологические обследования г. Астрахань га 0 0 0 115 115 115 115 115 115 115 115 460 г. Ахтубинск га 0 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 120 Всего га 0 30 30 145 145 145 145 145 145 145 145 580 Наземные истреби тельные мероприя тия (биометодом) г. Астрахань га 0 0 0 0 0 0 0 0 30 30 30 90 г. Ахтубинск га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего га 0 0 0 0 0 0 0 0 30 30 30 90 Планируемые санитарно - оздоровительные мероприятия Выборочные сани тарные рубки г. Астрахань га 5 0 0 0 1 10 25 52 52 52 52 208 г. Ахтубинск га 7 9 0 0 8 8 9 9 9 9 9 36 Всего га 12 9 0 0 9 18 34 61 61 61 61 244 Уборка захламлен ности г. Астрахань га 0 0 0 0 0 0 30 30 30 30 30 120 г. Ахтубинск га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего га 0 0 0 0 0 0 30 30 30 30 30 120 Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий Лесопатологические обследования Астраханский го сударственный природный био сферный заповед ник га 0 0 200 200 200 200 200 200 200 200 200 800 Государственный природный запо ведник "Богдинско Баскунчакский" га 0 0 219 219 219 219 219 219 219 219 219 876 Всего га 0 0 419 419 419 419 419 419 419 419 419 1676 Наземные истреби- Астраханский го- га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 215 Наименование ме роприятий Наименование лес ничества Ед. изм. Объемы по годам Объемы за планируемый период 2015 2018г.г. год, предшест вующий разра ботке плана 2007 г. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 тельные мероприя тия (биометодом) сударственный природный био сферный заповед ник Государственный природный запо ведник "Богдинско Баскунчакский" га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Планируемые санитарно - оздоровительные мероприятия Выборочные сани тарные рубки Астраханский го сударственный природный био сферный заповед ник га 0 0 0 0 0 0 0 11 11 11 11 44 Государственный природный запо ведник "Богдинско Баскунчакский" га 0 0 0 0 0 0 0 17 17 17 17 68 Всего га 0 0 0 0 0 0 0 28 28 28 28 112 Уборка захламлен ности Астраханский го сударственный природный био сферный заповед ник га 80 97 120 179 93 100 100 109 109 109 109 436 Государственный природный запо ведник "Богдинско Баскунчакский" га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего га 80 97 120 179 93 100 100 109 109 109 109 436 Итого планируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов и санитарно - оздоровительные мероприятия 216 Наименование ме роприятий Наименование лес ничества Ед. изм. Объемы по годам Объемы за планируемый период 2015 2018г.г. год, предшест вующий разра ботке плана 2007 г. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Лесопатологические обследования га 10000 3030 3472 4097 3974 4418 4179 3564 3564 3564 3564 14256 Наземные истребительные мероприятия (биометодом) га 546 32 37 0 0 0 0 12 450 530 430 1422 Выборочные санитарные рубки га 340 232 305 920 666 366 469 453 545 545 545 2088 Уборка захламленности га 485 902 686 179 313 545 322 336 467 467 467 1737 Сплошные санитарные рубки га 44 0 0 6 19 137 301 182 25 25 25 257 Объем наземных истребительных мер борьбы, лесопатологических обследований и санитарно-оздоровительных мероприятий подле жит ежегодной корректировке в зависимости от наличия площадей очагов вредителей в лесном фонде каждого лесничества, а также данных лесопатологический обследований и мониторинга. 217 2.5.4 Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов, включая лесовосстановление, выращивание посадочного материала, уход за лесами, а также по лесоразведению Весь имеющийся лесной фонд находится в ведении Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области. Лесоустройством 2000 - 2001 годов выявлена в лесном фонде весьма незначительная площадь лесных участков, пригодных для проведения лесовосстано вительных мероприятий (лесокультурный фонд, площади, намечаемые под содействие естествен ному возобновлению - СЕВ). В соответствии с данными лесного реестра и фактическим состоянием проектные значения ежегодного объема лесовосстановительных мероприятий составляют: создание лесных культур (лесовосстановление и лесоразведение) – 100 га, СЕВ – 15 га, дополнение лесных культур до 150 га. Многолетний положительный опыт работы в области пустынного лесоразведения (на зем лях сельхозназначения) показывает, что мероприятия по воспроизводству лесов в местных усло виях можно с успехом проводить и на степных песках (в разной степени задернелости), которых имеется в лесном фонде около 30,0 тыс. га. Расчеты показывают, что автономные учреждения (лесхозы), выполняющие хозяйственные функции в области охраны, защиты, воспроизводства ле сов могут в среднем ежегодно осуществлять посадку до 80 га лесных культур на указанных зем лях. Что через 3 - 5 лет после высадки позволит получить вместо слабозадернелых песков в соста ве лесного фонда, покрытую лесом площадь, состоящую из песколюбивых кустарников. Указан ные мероприятия, ко всему прочему будут препятствовать опустыниванию сопредельных земель. Соответственно, указанные работы не только желательны, но и приоритетны. Однако про ведение таких работ не было запроектировано лесоустройством 2000 - 2001 годов. Для законного обоснования, указанных работ на песках они были подробно прописаны в лесохозяйственных рег ламентах Левобережного и Восточнодельтового лесничеств, и в дальнейшем эти работы должны быть учтены при проведении следующего лесоустройства. Такие работы также целесообразно проводить в порядке лесоразведения на степных песках Западнодельтового лесничества. Лесной фонд Астраханской области находится в зоне степей (север области), пустынь и по лупустынь Европейский части Российской Федерации (центральная часть и юг области). Не под лежит сомнению, что лесовосстановление в указанных зонах находится в экстремальных условиях по причине резкого недостатка атмосферной (осадки) и почвенной влаги, а так же сильной иссу шающей жары в вегетационный период. В связи с чем, при производстве лесных культур всегда стоял вопрос об обеспечении высаживаемых сеянцев и саженцев необходимой площадью питания, обеспечивающей нормальное их развитие и рост. Многочисленные научные изыскания, проводимые в 80-90 годы ХХ века, а также длитель ный положительный практический опыт в этой сфере показал, что в местных условиях наиболее 218 оптимальной схемой при производстве лесных культур в пойме на сухих и свежих почвах заклад кой сеянцами вяза, ясеня, а также сеянцами (дичками) тополя черного является 4×1 и 3х1, т.е. 2500 и 3300 шт./га. При закладке культур укорененными черенками (саженцами) тополя гибридного оптимальной семой является 4х2, и 4х1,5, т.е. 1250 и 1670 шт./га. При закладке лесных культур на сухих степных и песчаных почвах джузгуном, вязом опти мальной схемой является 5×1 и 5×1,5, т.е. 2000 или 1333 шт./га. Более того, для анализируемой зоны при посадках на сухих почвах наука рекомендует с целью увеличения площади питания вы саживаемых сеянцев организацию на лесокультурных площадях «магазинов влаги», т.е. исключе ние высадки нескольких рядов сеянцев через равные расстояния, по всей площади, например, вы саживается 10 рядов с междурядьями 4 - 5 м, затем пропускается 8 - 12 метров и снова высажива ется 10 рядов, в связи с чем, на 1-м гектаре высаживается еще меньше сеянцев. При закладке лесных культур саженцами в Астраханской области применяются главным образом укорененные черенки тополя гибридного или ивы. При этом, с целью оптимизации площади питания саженцев и учитывая их очень быстрый рост (годовой прирост может составлять 1,5 м) и наука и многолетняя практика показывают, что самой оптимальной схемой для тополя гибридного является 4×2 (1250 шт./га), а для ивы – 4×3 (833 шт./га). Тем не менее, совершенно не учитывая районную специфику, многолетнюю практику и на учные разработки пунктом 39 Правил лесовосстановления (утв. приказом МПР РФ от 16.07.2007 № 183) установлено, что «первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, долж на быть на сухих почвах и в лесостепной зоне - 4 тысяч штук на 1 гектаре. При посадке лесных культур саженцами допускается снижение количества высаживаемых растений до 2,5 тысяч штук на 1 гектар». Если следовать указанному пункту, то в Астраханской области снижение площади питания неизбежно приведет к ослаблению в целом молодых посадок уже на 2-й год, затягиванию сроков ввода молодняков в категорию ценных, а так же к дополнительным расходам по уборке ос лабленных и погибших высаженных саженцев и подросших сеянцев. Регламентация густоты культур в Правилах лесовосстановления должна быть сделана не в целом для всей России на «усредненную» высаживаемую породу, а проведена четко с учетом ле сорастительных зон, высаживаемых пород, типов условий мест произрастаний по зонам, и осно вываться на научных разработках и многолетней практике. В соответствии с письмом Рослесхоза от 14.01.2013 г № НК – 10-27/150 «Об изменении схем смешения и уменьшения густоты посадки», посадка лесных культур в пойме Астраханской области допускается закладкой сеянцев вяза, ясеня, тополя чѐрного - густотой от 2500 шт./га, са женцами – 1250 шт./га, колами ивы – 833 шт./га. Это при условии обеспечения количества деревь ев главных пород к возрасту перевода лесных культур на 1 гектар земель, покрытых лесной рас тительностью, согласно приложению 1 Правил лесовосстановления. 219 В предстоящем периоде основным способом создания культур должна быть посадка леса, при этом, учитывая местные тяжелейшие агроклиматические условия лесовыращивания, весьма желательно максимально возможное сохранение на лесокультурных площадях имеющегося есте ственного возобновления (при его наличии), даже если такое возобновление имеет незначитель ный характер. Посадка леса обеспечивает лучшую приживаемость и большую энергию роста, что в свою очередь приводит к быстрейшему смыканию и лучшей биологической устойчивости куль тур. Создание культур посевом семян не планируется. Объем работ по лесовосстановлению в каждом лесничестве определяют с учетом плана ле сохозяйственных работ, имеющихся не покрытых лесом земель. С учетом положительной много летней практики степного лесоразведения, перспективными является механизированная посадка лесных культур (чистых или в смеси - чистыми рядами) пескоукрепительных, засухоустойчивых пород (джузгун, тамарикс, вяз) на обширных массивах слабо задернелых песков противоэрозион ных лесов в урочище Кордон Харабалинского участкового лесничества Левобережного лесничест ва, в противоэрозионных лесах Восточнодельтового лесничества вдоль железной дороги на Казах стан; также перспективными участками для лесоразведения являются песчаные массивы противо эрозионных лесов Западнодельтового лесничества, находящиеся в Наримановском районе. Общий ежегодный объем таких посадок может доходить до 70 га. Кроме того, в дельтовых лесничествах приоритетным является традиционная коловая по садка ивы древовидной (в ручную) и укорененными черенками районированными клонами гиб ридных тополей, так как в короткий срок (уже на 3-4 год) достигается необходимый результат, и площадь переводится в покрытую лесом территорию. В северной и центральной части Волго Ахтубинской поймы наиболее приемлемой остается механизированная посадка двухлетних сеян цев ясеня и дичками осокоря (тополя черного) по частично подготовленной почве (полосами). На планируемый период общие ежегодные объемы лесокультурных мероприятий планиру ется провести на уровне – 100 га в год (посадка леса), осуществлять данные объемы за счет суб венций, в связи с отсутствием планирования воспроизводства лесов за счет арендаторов. Леса Астраханской области изначально произрастают в экстремальных условиях место произрастания - континентальный засушливый климат с высокими атмосферными и почвенными температурами в летний период и низкими температурами зимой с почти полным отсутствием снежного покрова. В период вегетации все это усугублено либо сезонным переувлажнением почв в пойме (по причине затяжных паводков), либо резким недостатком влаги в степи. При этом, наиболее подверженными влиянию особенностей экстремальных условий мест произрастания, являются молодняки, включая соответственно лесные культуры. В связи, с чем, практически ежегодно довольно велик отпад, высаживаемых саженцев при искусственном лесово зобновлении и лесоразведении (установленная нормативная приживаемость по Астраханской об 220 ласти составляет 58 % для культур 1 года и 56 % для культур 5 года). Традиционно, учитывая на учные рекомендации и многолетний опыт для выращивания полноценных древесных насаждений методом закладки лесных культур, требуется ежегодное дополнение, зачастую одних и тех же площадей, в том числе непереведенных культур старших возрастов, в связи с чем, проектируемые объемы дополнения лесных культур выше объемов их закладки (от 25 до 50%). При этом наи больший положительный результат дает весеннее дополнение. Влияние особенностей мест произрастания сказывается и на количестве агротехнических уходов за лесными культурами. В условиях недостатка влаги (в степи в период вегетации, в пойме в конце вегетации и ранневесенний период) уходы, помимо уборки нежелательной травянистой растительности, способствуют сохранению и накоплению влаги в почве. В связи с чем, для ус пешного роста и развития созданных насаждений рекомендуется проводить в культурах старших возрастов – после перевода площадей в покрытую лесом площадь. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов в лесах Астраханской области приве дены в таблице 2.5.4.1. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению, осуществляемые арендаторами, а так же обеспечиваемые органами государственной власти и местного самоуправ ления на основе размещения государственного или муниципального заказа приведены в таблицах 2.5.4.2 и 2.5.4.3. Успешность приживаемости и роста лесных культур всецело определяется количеством и своевременностью последующего ухода. При несвоевременном уходе показатели роста культур снижаются. Число и повторяемость уходов зависят от условий местопроизрастания, величины и интенсивности роста посадочного материала, густоты и высоты травяного покрова. На планируе мый период рекомендуется в среднем трехкратный уход (в год) с некоторыми вариациями по от дельным типам леса, при этом в первый и второй год поле посадки количество уходов может до ходить, соответственно – до 5 и 4. В каждом конкретном случае количество и частота уходов должны определяться, исходя из реальной потребности в них. Кроме лесных культур планируется ежегодное проведение содействия естественному во зобновлению методами огораживания и поранения (минерализация) почвы с частичным посевом семян (объем на 10 лет - 150 га). 221 Таблица 2.5.4.1 – Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению (Приложение № 18 к Приказу № 423) Наименование меро приятий Наименование лесничества Ед. изм. Объемы по годам Объемы за планируемый период 2015 2018г.г год, предшест вующий разра ботке плана 2007 г. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Леса, расположенные на землях лесного фонда Посадка лесных культур- всего по субъекту, га 150 100 100 100 97 100 80 100 100 100 100 400 в том числе: посадка лесных культур (лесовосста новление) Левобережное га 21 5 10 10 11 34 15 20 20 20 20 80 Правобережное га 14 5 5 5 5 8,2 5 5 5 5 5 20 Восточнодельтовое га 5 20 10 5 14 4,8 0 5 5 5 5 20 Западнодельтовое га 10 10 10 10 13 8 15 5 5 5 5 20 Всего га 50 40 35 30 43 55 35 35 35 35 35 140 посадка лесных культур (лесоразве дение) Левобережное га 50 7 20 16 14,8 15 30 30 30 30 120 Правобережное га 0 Восточнодельтовое га 50 53 45 70 38 30,2 30 30 30 30 30 120 Западнодельтовое га 5 5 5 5 20 Всего га 100 60 65 70 54 45 45 65 65 65 65 260 Дополнение лесных культур Левобережное га 55 61 46,4 49,9 2,5 7,5 9,8 42,5 48 48 48 186,5 Правобережное га 30 27 17,5 0 7 0 0 5 15 15 15 50 Восточнодельтовое га 30 39 28,2 12 0 0 4,8 35,6 42 42 42 161,6 Западнодельтовое га 48 33 25,8 28,4 15,5 2,5 11 20 20 20 20 80 Всего га 163 160 117,9 90,3 25 10 25,6 103,1 125 125 125 478,1 Уход за лесными культурами Левобережное га 360 220 218 160 159 52,5 131,4 167,6 180 200 180 727,6 Правобережное га 110 61 15 10 25 0 23,2 25 30 30 30 115 Восточнодельтовое га 170 256 173 358 216 9,6 93 196,4 280 230 230 936,4 Западнодельтовое га 142 63,9 88,6 63,9 45,5 19 51 65 40 40 40 185 Всего га 782 600,9 494,6 591,9 445,5 81,1 298,6 454 530 500 480 1964 Рубки ухода в мо лодняках (осветле ние, прочистки) Левобережное га 36 16 17,5 17,5 16,7 16 22,9 20 16 16 16 68 Правобережное га 39 20,4 21,3 21,1 16 14,4 10,7 16 16 16 16 64 Восточнодельтовое га 26 15 10,2 16 16 16 16 13 16 16 16 61 Западнодельтовое га 3 1,6 0 0 5 5 0,3 4 5 5 5 19 Всего га 104 53 49 54,6 53,7 51,4 49,9 53 53 53 53 212 Подготовка почвы под лесные культуры Левобережное га 53 25 10 20 34 15 15 30 25 25 25 105 Правобережное га 10 5 0 0 8,2 5 5 5 5 5 5 20 Восточнодельтовое га 0 5 50 52 37 35 25 30 25 25 25 105 Западнодельтовое га 5 10 5 8 5 5 5 5 5 5 5 20 Всего га 68 45 65 80 84,2 60 50 70 60 60 60 250 Содействие естест венному восстанов Левобережное га 0 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 20 Правобережное га 0 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 40 222 Наименование меро приятий Наименование лесничества Ед. изм. Объемы по годам Объемы за планируемый период 2015 2018г.г год, предшест вующий разра ботке плана 2007 г. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 лению леса Восточнодельтовое га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Западнодельтовое га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего га 0 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 60 Выращивание стан дартного посадочно го материала (сеян цев) Левобережное тыс.шт. 127 120,5 45 165,2 173,4 152 208 200 200 200 200 800 Правобережное тыс.шт. 0 0 0 52,3 55,6 43,6 18 0 0 0 0 0 Восточнодельтовое тыс.шт. 150,5 264,9 334 37,3 49,1 100 126 200 200 200 200 800 Западнодельтовое тыс.шт. 40 72,8 80 52,2 18,9 15 10 30 30 30 30 120 Всего тыс.шт 385,2 458,2 459 307 297 310,6 362 430 430 430 430 1720 Выращивание стан дартного посадочно го материала (сажен цев) Левобережное тыс.шт. 23,3 13,6 21,4 0 0 6 0 0 0 0 0 0 Правобережное тыс.шт. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Восточнодельтовое тыс.шт. 14,4 20 38,6 17,4 12,1 19 7 20 20 20 20 80 Западнодельтовое тыс.шт. 30 20 27 35,9 18,1 5 15 20 20 20 20 80 Всего тыс.шт 67,7 53,6 87 53,3 30,2 30 22 40 40 40 40 160 Создание лесосемен ных плантаций Левобережное га 0 13 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 Правобережное га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Восточнодельтовое га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Западнодельтовое га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего га 0 13 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 Уход за лесосемен ными плантациями Левобережное га 5 8 0 11 1 11 11 11 11 11 11 44 Правобережное га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Восточнодельтовое га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Западнодельтовое га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего га 5 8 0 11 1 11 11 11 11 11 11 44 Другие виды ухода за лесом (прорежи вания, проходные рубки, другие выбо роч. рубки)* Левобережное га 79 89,9 119 44,7 18,2 22,4 5,1 2,1 75 75 75 227,1 Правобережное га 45 68,4 110,1 42 11 11,1 7,4 16,5 48 48 48 160,5 Восточнодельтовое га 34 7,5 0 13,7 12,1 5,7 0 0 10 10 10 30 Западнодельтовое га 122,5 0 0 20,1 20,9 19,9 0 0 30 30 30 90 Всего га 280,5 165,8 229,1 120,5 62,2 59,1 12,5 18,6 163 163 163 507,6 Заготовка лесных семян Левобережное кг 209 674,2 230 230 200 210 215 220 220 220 220 880 Правобережное кг 407 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Восточнодельтовое кг 300 485 195 220 335 395 410 200 200 200 200 800 Западнодельтовое кг 30 45 36 30 25 20 0 30 30 30 30 120 Всего кг 946 1254,2 461 480 560 625 625 450 450 450 450 1800 Отвод лесосек Левобережное га 388 501 501 485 536,3 489 484 484 484 484 484 1936 Правобережное га 265 215 223,6 220,1 239,1 215 215 215 215 215 215 860 Восточнодельтовое га 199 164 164 148,5 154,1 143 143 143 143 143 143 572 Западнодельтовое га 265,5 231 231,6 214,7 171,8 158 158 158 158 158 158 632 Всего га 1117,5 1111 1120,2 1068,3 1101,3 1005 1000 1000 1000 1000 1000 4000 Городские леса Посадка лесных культур (лесовосста г.Астрахань га 0 0 0 0 0 0 0 10 10 10 16 46 г.Ахтубинск га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 223 Наименование меро приятий Наименование лесничества Ед. изм. Объемы по годам Объемы за планируемый период 2015 2018г.г год, предшест вующий разра ботке плана 2007 г. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 новление) Всего га 0 0 0 0 0 0 0 10 10 10 16 46 Дополнение лесных культур г.Астрахань га 0 0 0 0 0 0 0 0 10 10 10 30 г.Ахтубинск га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего га 0 0 0 0 0 0 0 0 10 10 10 30 Уход за лесными культурами г.Астрахань га 0 0 0 0 0 0 0 30 50 50 68 198 г.Ахтубинск га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего га 0 0 0 0 0 0 0 30 50 50 68 198 Рубки ухода в мо лодняках (осветле ние, прочистки) г.Астрахань га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 г.Ахтубинск га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Подготовка почвы под лесные культуры г.Астрахань га 0 0 0 0 0 0 10 10 10 16 0 36 г.Ахтубинск га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего га 0 0 0 0 0 0 10 10 10 16 0 36 Содействие естест венному восстанов лению леса г.Астрахань га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 г.Ахтубинск га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Выращивание стан дартного посадочно го материала (сеян цев) г.Астрахань тыс.шт. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 г.Ахтубинск тыс.шт. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего тыс.шт 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Выращивание стан дартного посадочно го материала (сажен цев) г.Астрахань тыс.шт. 0 0 0 0 0 0 13 20 20 20 10 70 г.Ахтубинск тыс.шт. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 70 Всего тыс.шт 0 0 0 0 0 0 13 20 20 20 10 70 Другие виды ухода за лесом (прорежи вания, проходные рубки, другие выбо роч. рубки)* г.Астрахань га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 г.Ахтубинск га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Заготовка лесных семян г.Астрахань га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 г.Ахтубинск га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Отвод лесосек г.Астрахань га 5 0 0 0 1 10 25 52 52 52 52 208 г.Ахтубинск га 7 9 0 0 8 8 9 9 9 9 9 36 224 Наименование меро приятий Наименование лесничества Ед. изм. Объемы по годам Объемы за планируемый период 2015 2018г.г год, предшест вующий разра ботке плана 2007 г. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Всего га 12 9 0 0 9 18 34 61 61 61 61 244 Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий Посадка лесных культур (лесовосста новление) Астраханский государственный природный био сферный заповед ник га 3 2 3 1 2 4 5 5 10 10 10 35 Государственнфый природный запо ведник "Богдин ско Баскунчакский" га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 0 7 Всего га 3 2 3 1 2 4 5 5 10 17 10 42 Дополнение лесных культур Астраханский государственный природный био сферный заповед ник га 1 2 2 3 1 2 4 5 5 10 10 30 Государственнфый природный запо ведник "Богдин ско Баскунчакский" га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 7 Всего га 1 2 2 3 1 2 4 5 5 10 17 37 Уход за лесными культурами Астраханский государственный природный био сферный заповед ник га 3 4 5 4 3 6 9 10 15 20 20 65 Государственнфый природный запо ведник "Богдин ско Баскунчакский" га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14 14 28 Всего га 3 4 5 4 3 6 9 10 15 34 34 93 Рубки ухода в мо лодняках (осветле ние, прочистки) Астраханский государственный природный био сферный заповед ник га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Государственнфый природный запо ведник "Богдин ско га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 225 Наименование меро приятий Наименование лесничества Ед. изм. Объемы по годам Объемы за планируемый период 2015 2018г.г год, предшест вующий разра ботке плана 2007 г. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Баскунчакский" Всего га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Подготовка почвы под лесные культуры Астраханский государственный природный био сферный заповед ник га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Государственнфый природный запо ведник "Богдин ско Баскунчакский" га 0 0 0 0 0 0 0 0 7 0 0 7 Всего га 0 0 0 0 0 0 0 0 7 0 0 7 Содействие естест венному восстанов лению леса Астраханский государственный природный био сферный заповед ник га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Государственнфый природный запо ведник "Богдин ско Баскунчакский" га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Выращивание стан дартного посадочно го материала (сеян цев) Астраханский государственный природный био сферный заповед ник тыс.шт. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Государственнфый природный запо ведник "Богдин ско Баскунчакский" тыс.шт. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего тыс.шт 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Выращивание стан дартного посадочно го материала (сажен цев) Астраханский государственный природный био сферный заповед ник тыс.шт. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Государственнфый природный запо ведник "Богдин ско Баскунчакский" тыс.шт. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 226 Наименование меро приятий Наименование лесничества Ед. изм. Объемы по годам Объемы за планируемый период 2015 2018г.г год, предшест вующий разра ботке плана 2007 г. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Всего тыс.шт 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Другие виды ухода за лесом (прорежи вания, проходные рубки, другие выбо роч. рубки)* Астраханский государственный природный био сферный заповед ник га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Государственнфый природный запо ведник "Богдин ско Баскунчакский" га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Заготовка лесных семян Астраханский государственный природный био сферный заповед ник га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Государственнфый природный запо ведник "Богдин ско Баскунчакский" га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Всего га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Отвод лесосек Астраханский государственный природный био сферный заповед ник га 80 97 120 179 93 100 100 120 120 120 120 480 Государственнфый природный запо ведник "Богдин ско Баскунчакский" га 0 0 0 0 0 0 0 17 17 17 17 68 Всего га 80 97 120 179 93 100 100 137 137 137 137 548 Итого планируемые мероприятия по воспроизводству лесов Посев леса га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Посадка леса га 153 102 103 101 99 104 85 115 120 127 126 488 Комбинированное лесовосстановление га 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Дополнение лесных культур га 164 162 119,9 93,3 26 12 29,6 108,1 140 145 152 545,1 Уход за лесными культурами га 785 604,9 499,6 595,9 448,5 87,1 307,6 494 595 584 582 2255 Рубки ухода в молодняках (осветление, прочистки) га 104 53 49 54,6 53,7 51,4 49,9 53 53 53 53 212 Подготовка почвы под лесные культуры га 68 45 65 80 84,2 60 60 80 77 76 60 293 Содействие естественному восстановлению га 0 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 60 227 Наименование меро приятий Наименование лесничества Ед. изм. Объемы по годам Объемы за планируемый период 2015 2018г.г год, предшест вующий разра ботке плана 2007 г. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 леса Выращивание стандартного посадочного материала (сеянцев) тыс. шт. 385,2 458,2 459 307 297 310,6 362 430 430 430 430 1720 Выращивание стандартного посадочного материала (саженцев) тыс. шт. 67,7 53,6 87 53,3 30,2 30 35 60 60 60 50 230 Создание лесосеменных плантаций га 0 13 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 Уход за лесосемеными плантациями га 5 8 0 11 1 11 11 11 11 11 11 44 Заготовка лесных семян кг 946 1254,2 461 480 560 625 625 450 450 450 450 1800 Отвод лесосек га 1209,5 1217 1240,2 1247,3 1203,3 1123 1134 1198 1198 1198 1198 4792 * В расчет других видов ухода за лесом включены рубки обновления, назначенные лесоустройством 2001 года, в случае не установления официальным поряд ком нормативов и параметров данного вида рубок ухода вышеуказанные объемы подлежат корректировке с исключением из них обновлений. В этом случае, возможным альтернативным вариантом будет являться проведение выборочных санитарных рубок и уборки захламленности (после обследований) в насаждениях назначенных по следним лесоустройством под обновления. Объем уходов за лесными культурами дан в переводе на однократный уход. Таблица 2.5.4.2 - Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению, осуществляемые арендатором (Приложение № 19 к Приказу № 423) Наименование лесничества, лесопарка Наименование мероприятий Ед. изм. Объемы по годам Всего за пла нируемый период (2015 2018г.г.) год, предшест вующий разра ботке плана 2007 г. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Данные мероприятия не планируются, в связи с отсутствием арендаторов 228 Таблица 2.5.4.3 - Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению, обеспечиваемые органами государственной вла сти и местного самоуправления на основе размещения государственного или муниципального заказа (Приложение № 20 к Приказу № 423) Наименование лесничества, лесопарка Наименование мероприятий Ед. изм. Объемы по годам Всего за пла нируемый период (2015 2018г.г.).г. год, предшест вующий разра ботке плана 2007 г. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Данные мероприятия проводятся за счет субвенций и отражены в таблице 2.5.4.1 (общий объем) 229 Рубки ухода в молодняках (осветления и прочистки) намечено проводить в насаждениях, нуждающихся в уходе по лесоводственным требованиям. В первую очередь рубки ухода будут проводиться в перегущенных лесных культурах, с наличием подроста в междурядьях не целевых древесно-кустарниковых пород, а также высокополнотных молодняках естественного заращива ния с наличием в составе твердолиственных пород (ясень). В предстоящие 4 года в покрытые ле сом земли будут переведены несомкнувшиеся лесные культуры, а также молодняки естественного заращивания непокрытых лесом земель (прибрежные песчаные косы, неиспользуемые сенокосы и пашни и пр.). С учетом прогнозируемой площади молодняков этого периода и существующего со отношения общей площади молодняков в возрасте рубок ухода и нуждающихся в уходе, а также качественного и возрастного состава насаждений предстоящего десятилетия, уход за прогнози руемыми молодняками (лесными культурами) намечен на площади в 53 га. Участки молодняков будут отводиться в рубки ухода после осмотра их в натуре специалистами лесничеств и назначе ния рубок ухода по фактическому состоянию насаждений. Очередность проведения в насаждениях рубок ухода устанавливается в зависимости от ост роты лесоводственной потребности в уходе, обусловленной состоянием насаждений с учетом це левого назначения. В расчет других видов ухода за лесом (прореживания, проходные рубки и дру гие выборочные рубки) включены рубки обновления, назначенные лесоустройством 2001 года, площадь которых составляет по лесничествам до 70% от всей площади такого ухода. Общий сред ний ежегодный объем других видов ухода, запланированный на основе данных лесоустройства, на предстоящий период составляет 163 га. Указанный объем рассчитан в целом для всех категорий защитных лесов, выделенных в лесном фонде на территории Астраханской области, что соответ ствует лесоустроительным данным. Однако, возможность проведения рубок ухода в лесопарковых зонах (зеленых зонах) законным порядком стала возможна только с выходом приказа Рослесхоза от 14 декабря 2010 г. №485 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, вос производства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защи ты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов». Кроме того, в дальнейшем, в случае не установления официальных нормативов и парамет ров рубок обновлений, в насаждениях с отсутствием жизнеспособного подроста целевых пород и назначенных лесоустройством под обновление, целесообразно проведение санитарно оздоровительных мероприятий (уборка захламленности и выборочные санитарные рубки) путем уборки сухостоя, валежа и ветровала. Соответственно, планируемый объем других видов ухода за лесом (прореживания, проходные рубки и другие выборочные рубки) в дальнейшем подлежит ежегодной корректировке (в сторону уменьшения) до установления официальных нормативов и 230 параметров рубок обновлений. Ежегодной корректировке также подлежат объем отводов лесосек и основанный на данных отводов лесосек планируемый объем заготовки древесины. В спелых и перестойных мягколиственных насаждениях, назначенных последним лесоуст ройством 2001 года под обновление, в случае наличия жизнеспособного подроста или нижнего яруса целевых пород молодняков (ясень, тополь черный), целесообразно проведение многоприем ных равномерновыборочных или группововыборочных рубок ухода (обновлений) средней интен сивности (в каждый прием максимально 25-50% от запаса основного полога) с одновременной уборкой поврежденных и сухостойных деревьев, исключив соответственно сплошные одноприем ные рубки обновлений. Установленный срок примыкания в этом случае – половина класса возрас та. В целом, такой прием был рекомендован последним лесоустройством 2001 года для местных пойменных условий для рубок обновлений в высокополнотных (более 0,6) спелых и перестойных насаждениях, и на практике показал себя с самой хорошей стороны, даже в применении к низко полнотным мягколиственным насаждениям, особенно в рамках интенсивно идущей в настоящее время под пологом леса смены мягколиственных пород на ясень (появление обильного жизнеспо собного самосева, подроста и нижнего яруса из ясеня в свежих и влажных типах леса). Все это не только будет улучшать санитарное состояния лесов, но и способствовать выра щиванию более устойчивых разновозрастных, разноярусных, смешанных насаждений и уменьше нию в лесном фонде перестойных насаждений. Объемы дополнения и ухода за лесными культурами подлежат ежегодной корректировке в зависимости от натурного состояния площадей лесных культур. Способ подготовки почвы должен обеспечить необходимые условия для правильной задел ки семян и корней сеянцев (саженцев), а также условия для механизации всех последующих лесо культурных и лесоводственных мероприятий. Подготовка почвы под лесные культуры на территории Астраханской области в анализируемый период планируется в среднем меньше на 20 – 15 % от общей площади планируемых лесных культур в связи с тем, что часть культур по технологии закладываются без подготовки почвы (коловая посадка ивы древовидной и посадка культур на развеваемых песках). Лесовосстановление требует определенного количества семян лесных пород с ценными наследственными свойствами и высокими посевными качествами. Работам по созданию постоянной лесосеменной базы предшествует селекционная оценка насаждений с выделением плюсовых насаждений и деревьев. Генетическая оценка плюсовых деревьев и насаждений производится в испытательных культурах. Генетическую оценку климатипов и эдафотипов проводят в географических и популяционно-экологических культурах. Параллельно проводятся мероприятия по обеспечению сохранения генетического фонда на всех объектах ЕГСК. Создание лесосеменных плантаций 231 повышенной генетической ценности и плантаций второго порядка, продуцирующих сортовые семена, является завершающим этапом всей селекционной работы. На территории лесного фонда имеются объекты постоянной лесосеменной базы. В предшествующих годах филиалом ФГУ «Рослесзащита» «ЦЗЛ Волгоградской области» совместно со службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области проводилось сплошное обследование объектов ЕГСК в лесном фонде области на соответствие требованиям ОСТ 56-35-96 (для ПЛСУ) и требованиям «Указаний по лесному семеноводству Российской Федерации» для плюсовых деревьев. По результатам обследования ряд объектов ЕГСК (около 50% проверенных) списаны и исключены из госреестра (ПЛСУ, плюсовые деревья, маточные плантации). Полный перечень объектов ЕГСК в разрезе лесничеств (с разбивкой по породам) по состоянию на конец 2014 года приведен в разделе 1.2.4.3. Данные даны с учетом списания объектов ЕГСК в 2008 – 2014 годах. Работы по детальному обследованию объектов ЕГСК будут продолжены в 2015-2016 годах. В связи с трудностью определения на дальнейший период окончательных площадей ПЛСУ, прогнозирование объемов и видов уходов за ними затруднено. Кроме того, в целом насаждения Астраханской области характеризуются общей низкой полнотой (0,52), включая и ПЛСУ дуба, вяза, ясеня, осокоря, соответственно, изреживание которых не требуется. При этом, в дальнейшем для целей воспроизводства лесов планируется заготовка в целом небольшого количества семян с ПЛСУ (вяз, ясень). Наибольший объем семян в дальнейшем планируется заготавливать для целей лесоразведения (семена джузгуна), заготовка, которых не производится с объектов ЕГСК . Исходя из изложенного, уход за ПЛСУ не планируется. Уход за лесосеменными плантациями включает такие виды мероприятий, как уход за поч вой, внесение удобрений, срезка сухих ветвей, формирование кроны семенных деревьев, стимули рование плодоношения, удаление неперспективных клонов или семей, защиту от вредителей и бо лезней, противопожарные мероприятия. В Левобережном лесничестве имеются лесосеменная плантация (далее ЛСП) вяза перистоветвистого общей площадью 1 га (Харабалинское участковое лесничество, кв.19, выд. 62), заложенная в 2001 – 2002 годах посадочным материалом, выращенным из семян, собранных с аттестованных плюсовых деревьев. За плантацией планируется осуществлять агротехнические и лесохозяйственные уходы. Планируется аттестовать указанную ЛСП в 2025-2016 годах. В 2009 году по заданию ФГУ «Российский центр защиты леса» экспедицией ФГУП «Рослесинфорг» проведены полевые работы по проектированию на территории Левобережного лесничества ЛСП ясеня площадью – 10,0 га. В результате проектно-изыскательских работ местом закладки ЛСП ясеня определено посевное отделение лесного питомника, не используемое в течение последних 20 лет (Сасыкольское участковое лесничество, квартал 10, выдел 3). Рабочим 232 проектом предусматривалось создание плантации ЛСП ясеня путем высадки клоновых семей вегетативного происхождения. С учетом практики создания ЛСП в Астраханской области, по согласованию с ФГУ «Российский центр защиты леса» в рабочий проект внесены изменения в части создания ЛСП на основе высадки посадочного материала, выращенного из семян, собранных с плюсовых деревьев (ЛСП первого порядка). В 2013 году указанная ЛСП была заложена. В дальнейшем за ней планируется осуществлять уход в соответствии с Рабочим проектом. В таблице 2.5.4.1 показаны объемы по закладке ЛСП и уходу за ними на планируемый период. Все существующие, ЛСП расположены в одном лесничестве (Левобережное), их местоположение максимально приближено к действующим кордонам лесников или к конторе лесничества (лесхоза), что в свою очередь удобно для организации их охраны, защиты и использования. В дальнейшем с целью концентрации работ по созданию, содержанию и использованию объектов ЕГСК целесообразно проводить отбор новых ПЛСУ и плюсовых деревьев (взамен подлежащих списанию) на территории именно Левобережного лесничества, в крайнем случае – на территории сопредельного с ним Восточнодельтового лесничества. На предстоящие годы развитие питомнического хозяйства должно идти по линии более эффективного использования имеющихся постоянных лесных питомников, лесосеменные планта ции, лесосеменные участки, склады для хранения семян, посадочного материала, удобрений, по мещений для хранения техники. Кроме постоянных, в ближайшие годы следует использовать имеющиеся временные пи томники, так как они будут обеспечивать посадочным материалом значительные площади созда ваемых лесных культур. Сведения о питомническом хозяйстве приводятся в разделе 1.2.4.3. Расчет потребности в семенах произведен исходя из размеров посевной площади и норм высева семян деревьев и кустарников I класса качества на 1 га («Справочник лесничего», часть I, 1994 г.). Использовались также «Нормы выхода стандартных сеянцев деревьев и кустарников в лесных питомниках Российской Федерации» (1996 г.) Потребность в семенах ивы древовидной не рассчитывалась, так как для создания культур ивы лесхозами используются посадочные колья, которые обычно заготавливаются при рубках ухода в молодняках леса. Длина кольев – 1,5 м, диаметр – 3-5 см. В Правобережном лесничестве в 2008 – 2009 годах запроектировано создание лесных куль тур дуба черешчатого на общей площади около 4 га, в смеси с дичками тополя черного, путѐм по сева желудей в заранее подготовленные лунки и высаживания под меч Колесова сеянцев тополя черного. Расход желудей на 1 га лесокультурной площади составляет 19 кг. Общая потребность в желудях – 76 кг, с учѐтом двойной годовой потребности – 150 кг. В дальнейшем (после 2009 года), 233 в связи с недостатком лесокультурных площадей, пригодных по лесоводственным и гидрологиче ским характеристикам для выше указанной закладки культур, создание лесных культур дуба пу тѐм посева желудей не планируется. На оставшийся период действия лесного плана (2015-2018 гг.), общая ежегодная потреб ность в семенах, с учетом семян, необходимых для выращивания сеянцев джузгуна для высадки на песках в Левобережном, Восточнодельтовом и Западнодельтовом лесничествах, составляет 450 кг, в том числе семена: вяза - 20 кг (собираются с плюсовых деревьев), ясеня – 30 кг, прочих кус тарниковых и древесных пород (джузгун и др.) – 400 кг. Для заготовки семян должны использо ваться имеющиеся в лесном фонде аттестованные постоянные лесосеменные участки и плюсовые деревья. После аттестации, имеющейся в Харабалинском участковом лесничестве Левобережного лесничества лесосеменной плантации (1 га, закладки 2002 года) вяза перистоветвистого, планиру ется весь необходимый ежегодный объем семян указанной породы (20 кг) заготавливать с указан ной плантации (семена с улучшенными наследственными качествами), что от общего ежегодного объема заготовки будет составлять более 4%. За период 2015 - 2018 г.г. планируется вырастить 1720 тыс. шт. сеянцев и 160 тыс. шт. са женцев (430 тыс. шт. и 40 тыс. шт. в год соответственно). Указанное количество семян, сеянцев и саженцев полностью удовлетворит планируемые объемы лесовосстановления и лесоразведения в лесничествах. Имеющиеся лесные питомники, информация о которых отражена в разделе 1.2.4.3, целесо образно не выделять в самостоятельные подразделения, а оставить в составе действующих в на стоящее время хозяйствующих лесхозах (автономные учреждения). Это связано с низкими проек тируемыми объемами лесовосстановления и соответственно выращиванием посадочного материа ла. Технику и рабочий персонал питомников, из-за малых объемов по выращиванию посадочного материала, целесообразно использовать при проведении, автономными учреждениями, других ле сохозяйственных мероприятий, не связанных с выращиванием посадочного материала. 2.6 Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры Леса Астраханской области на основании ст. 8 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» являются защитными и для данной категории установлены определенные ограничения по видам использования. Выделенные в лесном фонде подкатегории защитных лесов отражены в разделе 1.1.3. В соответствии с частью 2 статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, рас положенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры. 234 Общая протяженность дорог на 1000 га общей площади лесного фонда Астраханской области составляет 8,3 км. На период действия лесного плана области не планируется строительство лесных дорог. На территории области имеется густая сеть дорог местного значения с твердым покрытием и грунтовых, которые обеспечивают подъезд практически к любому участку леса, урочищу, при этом проезд по значительному их числу через многочисленные водные объекты возможен только с использованием паромных переправ. Значительная часть дорог бывает проезжей только в сухое время года. Практически все грунтовые дороги в Волго-Ахтубинской пойме и существенная часть дорог в дельте заливаются в период весеннего, а иногда и зимнего паводков. Затруднено их ис пользование так же в период ледостава и ледохода (не работают паромные переправы). В связи с чем, полноценное использование указанных грунтовых дорог идущих через лесные массивы или к ним, возможно только в беспаводковый период – июнь - ноябрь, февраль – апрель. Дороги круглогодичного действия составляют 81 % от общей протяженности. Специализи рованных лесовозных и лесохозяйственных дорог на территории области нет и не планируется. Таблица 2.6.1 - Планируемые строительство и реконструкция объектов лесной и лесоперерабаты вающей инфраструктуры (Приложение № 21 к Приказу № 423) Наимено вание ме роприятий На имено вание лесни чества Ед. изм Объемы по годам Всего на плани руемый период (2015 2018г.г.) год, предше ствующий разработке плана2007 г. 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 Данные мероприятия не планируются 2.7 Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса 2.7.1 Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов В последние годы в Астраханской области, а особенно в дельте Волги расширяются терри тории, охваченные в той или иной степени антропогенной деятельностью, что ведет к повышению уровня воздействия рекреантов на природные комплексы. Для расчетов рекреационной емкости и рекреационной нагрузки используется «Общесоюз ные нормативы для таксации лесов» В.В. Загреева и др. (1992 г.). Используя данные нормативы, вычисляется оптимально возможное количество посетителей для лесных территорий кварталов, 235 отдельных частей объектов рекреации или объектов в целом без нарушения экологического рав новесия. Полученные параметры будут основой для регулирования территориального размещения отдыхающих. Таблица 2.7.1.1. – Шкала предельно допустимых рекреационных нагрузок на 1 га лесного фонда в различных условиях лесорастительных зон хвойных, смешанных и лиственных лесов, чел/га Протяженность дорожной сети на 1000 га лесного фонда, км Преобладающие породы Дуб, клен, ясень Ива, тополь Вяз Молодняки До 10 1,2/- 1,3/- 1,5/ 11-15 1,4/- 1,5/- 1,8/ 16-20 1,6/- 1,8/- 2,0/ 21-25 1,8/- 1,9/- 2,2/ Более 25 1,9/- 2,1/- 2,4/ Средневозрастные и приспевающие насаждения До 10 1,6/- 1,7/- 1,9/ 11-15 1,9/- 2,0/- 2,3/ 16-20 2,2/- 2,3/- 2,6/ 21-25 2,4/- 2,5/- 2,8/ Более 25 2,6/- 2,7/- 3,0/ Спелые и перестойные насаждения До 10 1,4/- 1,5/- 1,7 11-15 1,7/- 1,8/- 2,0/ 16-20 1,9/- 2,0/- 2,3/ 21-25 2,1/- 2,2/- 2,5/ Более 25 2,2/- 2,4/- 2,7/ При определении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмо сферном воздухе зон произрастания лесообразующих древесных пород необходимо руководство ваться соответствующими нормативами, утвержденными Минприроды РФ 10.05.1995 г. Настоящий документ разработан в соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» и является обязательным для специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и юридических лиц, деятельность которых оказывает воздействие на качество атмосферного воздуха. Устанавливает значения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе зон произрастания лесообразующих древесных пород (ПДК-АЛ) и область их применения. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий устанавливаются исходя из пре дельно допустимой величины антропогенной нагрузки, длительное воздействие которой не приве дет к изменению экосистемы, предельно допустимой массы вредных веществ, которая может по ступить в атмосферный воздух или в водный объект на территории лесного фонда. 236 Нормативы предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты устанавли ваются, исходя из условия недопустимости превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах. Согласно Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактив ных, иных веществ и микроорганизмов устанавливаются в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и мик роорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению ок ружающей среды, деградации естественных экологических систем. С учетом природно-климатических особенностей, а также повышенной социальной ценно сти отдельных территорий (заповедников, заказников, национальных парков, курортных и рекреа ционных зон) для них устанавливаются более строгие нормативы предельно допустимых вредных воздействий на природную среду. Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов устанавливаются специально упол номоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окру жающей природной среды (по химическим веществам), санитарно - эпидемиологического надзора (по микроорганизмам и биологическим веществам). Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и мик роорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. При нарушении нормативов качества окружающей среды могут быть ограничены, приоста новлены, прекращены выбросы, сбросы и иные вредные воздействия. Предписание об этом дают государственные органы в области охраны окружающей среды и санитарно - эпидемиологическо го надзора. Нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) устанавливаются для химиче ских веществ, микроорганизмов и других биологических веществ. Показатели их нормируются в атмосферном воздухе, воде, почве. Предельно допустимые концентрации вредных веществ уста навливались как критерии безопасности и безвредности для человека факторов среды его обита ния и требования к обеспечению благоприятных условий его жизни и фиксировались в санитар ных правилах и нормах. Они выражают санитарно - гигиенические требования, наряду с ними раз вивается и экологическое нормирование. На всей территории России действуют федеральные санитарные правила, республиканские и местные правила могут быть только временными и вводиться при отсутствии федеральных: в 237 случае необходимости уточнения федеральных правил, в том числе их ужесточения, с учетом осо бенностей гигиенической, эпидемической обстановки и состояния здоровья населения. Токсичные отходы, не подлежащие переработке и которые должны быть подвергнуты за хоронению на специальных площадках (согласно СНиП 2. 01. 28 - 85), на территории лесного фонда Астраханской области отсутствуют. Состояние загрязнения атмосферного воздуха при реализации проектных мероприятий должно контролироваться со стороны исполнителя работ, лесничества и органов Природнадзора. 2.7.2 Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса, включая планируемый процент уменьшения площади лесов, поврежденных в результате антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса разрабаты ваются из-за необходимости согласовывать и регулировать технологические, финансовые и эколо гические интересы населения Астраханской области, основываются на принципах устойчивого развития: «Сохранять биологическое разнообразие, продуктивность, жизнеспособность и способ ность к самовосстановлению лесов, причем количество лесов и теперь, и в будущем должно обес печивать потребности человека» (1992 г. конференция ООН, Рио-де-Жанейро). В России (1996 г.) для решения мировой проблемы утверждена Концепция перехода Рос сийской Федерации к устойчивому развитию, в которой устанавливается, что наряду с экономиче скими и социальными показателями устойчивого развития необходимо использовать и экологиче ские критерии: ● уровень ущерба, причиняемого окружающей среде, должен быть таким низким, какого только можно достигнуть на основе новейших научных технологий; ● при лесопользовании и лесовосстановлении нужно строго следовать неистощительно сти лесопользования; ● обеспечивать внедрение новой техники, отвечающей экологическим стандартам; ● внедрять эффективные системы противопожарной охраны лесов; ● осуществлять переход на современные (с ориентацией на биологические) методы защи ты леса от вредителей и болезней. Государство законодательно регулирует деятельность, промышленных, сельскохозяйствен ных и др. предприятий, различных организаций, используя для контроля экологические нормати вы. По постановлению Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. №632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс за 238 грязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная, плата за которую производится в пятикратном размере от действующих ставок платы за загрязнение. Снижение техногенных нагрузок основывается на экологическом регулировании и норми ровании антропогенных воздействий. Нормирование определяет оптимальный уровень нагрузки на конкретную экосистему, не вызывающего сдвига динамического равновесия ее в сторону диг рессивных стадий. Система нормирования разделяется на две составляющие: ● теоретическая (научно-исследовательская) разработка нормативов предельно допусти мого воздействия; ● прикладная практическая - обоснование требований к источникам выбросов, обеспечи вающих соблюдение нормативов, подготовка комплекта экологической документации всех орга низаций и предприятий, в том числе и документации, связанной с составлением экологического паспорта. В лесах Астраханской области действуют следующие основные факторы антропогенного воздействия: ● промышленные выбросы, ● изменения гидрорежима, ● рекреационные нагрузки, ● лесные пожары. Загрязнение окружающей среды – один из видов антропогенного воздействия на природу в условиях научно-технического прогресса, приводящий к неблагоприятным, а иногда и необрати мым изменениям. Стремительное развитие промышленности, особенно химической и добываю щей, энергетики, транспорта, интенсификации сельского хозяйства стали оказывать на природу воздействие, которое приняло глобальный характер. Масштабы загрязнения окружающей среды столь велики, что естественные процессы самоочищения природной среды не в состоянии нейтра лизовать вредные последствия хозяйственной деятельности человека. Нарушение экологического равновесия проявляется в сокращении численности и видового разнообразия растений, животных, птиц, деградации природных экосистем, изменении гидрологи ческого режима, опустынивании, что свойственно Астраханской области. Процессы, связанные с загрязнением окружающей среды, оказывают мощное отрицатель ное воздействие на лесной фонд. Наиболее значительное влияние на лесные массивы оказывают атмосферные загрязнения. Главными загрязнителями воздуха являются двуокись серы, окислы азота, озон, тяжелые металлы, фториды, компоненты смога, образующегося в результате взаимо 239 действия ультрафиолетового излучения и выхлопных газов автотранспорта вдоль крупных авто магистралей. По уровню негативного воздействия на окружающую среду Астраханская область занимает одно из ведущих мест в Южном федеральном округе. На территории области расположены более 40 тыс. предприятий и организаций, оказывающих негативное влияние на весь природный ком плекс Нижней Волги. Так в Докладе «Об экологической ситуации области в 2013 году» приведены следующие данные об экологической обстановке в регионе. Уровень загрязнения атмосферы в г. Астрахани в 2013 году: высокий и определяется значе ниями: СИ, равным 4,1; НП, равной 20,0 и ИЗА, равным 8,6. Высокий уровень загрязнения опре деляется концентрациями диоксида азота, формальдегида, сажи, оксида углерода и бензопирена. Область повышенного загрязнения атмосферы наблюдается на ПНЗ 3 (пересечение улиц Яблочко ва и Авиационной) и ПНЗ 8 (ул. Н. Островского, 111), расположенных вблизи автомагистралей. В г. Астрахани в 2013 году максимальные из разовых концентраций определяемых загряз няющих веществ не превышали 5 ПДК. Тенденция загрязнения атмосферы за 2009-2013 годы. Повышение средних концентраций наблюдается по диоксиду серы, диоксиду азота, формальдегиду. Понижение средних концентра ций наблюдается по саже. Для вод Нижней Волги в Астраханской области среднегодовые значения коэффициента комплексности в 2013 г. были в пределах 42-49%, т.е. были однородны. Средние значения коэффициента комплексности превышают свою ошибку более чем в 3 раза, что даѐт основание считать еѐ достоверной. Большее число определяемых ингредиентов являлось загрязняющим. Как правило, это были легко окисляемые и трудно окисляемые органические вещества (по БПК и ХПК), нефтепродукты, фенолы, соединения железа, меди, цинка, никеля, ртути, нитриты и сероводород с сульфидами. По данным Астраханьстата, в 2013 году в Астраханской области зарегистрировано 380 объ ектов, имеющих выбросы загрязняющих веществ. Из них юридических лиц - 365, индивидуальных предпринимателей – 15. Всего источников выбросов загрязняющих веществ зарегистрировано 17255. Всего за год выброшено в атмосферу 130,392 тыс. тонн загрязняющих веществ, что к уров ню предыдущего года составляет 97,1%. Общий забор воды из природных водных объектов за 2013 год составил 852,45 млн.м 3 , из них: забор пресной воды из поверхностных водных объектов – 838,97 млн.м 3 ; забор подземных вод незначителен и составил 0,37 млн.м 3 ; забор морской воды составил 13,11 млн.м 3 . 240 Общий объем использованной пресной воды в 2013 году составил 786,44 млн.м 3 , который распределился на следующие нужды: Питьевые и хозяйственно-бытовые – 41,24 млн.м 3 Производственные – 46,29 млн.м 3 Орошения – 59,13 млн.м 3 Сельхозводоснабжения – 3,45 млн.м 3 Прудового рыбного хозяйства – 192,10 млн.м 3 Поддержания пласт. давления – 0,35 млн.м 3 Прочие - 443,88 млн.м 3 Общий объем сбросов сточной, транзитной и др. вод в природные поверхностные водные объекты в 2013 году составил 215,82 млн. м 3 , Расходы воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения в 2013 году составили 229,23 млн.м 3 . Сброс загрязненной воды в 2013 году составил 52,98 млн. м 3 . Сброс сточной воды без очистки в 2013 году равен 0. Сброс загрязненных вод недостаточно очищенных в 2013 году составил 52,40 млн.м 3 . Сброс нормативно–очищенных вод в 2013 году составил 0,57млн.м 3 . Сброс нормативно-чистых вод в 2013 году составил 91,50 млн. м 3 Мощность очистных сооружений на территории Астраханской области в 2013 году соста вила 115,76 млн. м 3 . Создание на реке Волге ряда водохранилищ и введение в эксплуатацию Волжской ГЭС привело к ухудшению гидрологических условий всей Волго-Ахтубинской поймы. Продолжитель ность паводка сократилась с 4 до 1,5 - 2 месяцев, а в связи с этим сократились и периоды подъема и спада воды в половодье. Наблюдается периодическое повышение уровня воды в Волге в зимний период после ледостава. Это непосредственно связано с режимом работы ГЭС. В результате сбра сывания в зимнее время вода затопляет материковый лед, а также понижения, занятые древесной растительностью. Образующийся вокруг стволов лед, оседая к земной поверхности, ломает мо лодняки, сминает кустарники, сдирает кору и ложится на почву. Такое намерзание повторяется несколько раз за зиму и образуется лед значительной толщины. В весенний паводок эта толща льда поднимается паводковыми водами и вырывает вмерз шую в нее растительность с корневой системой, а стволы крупных деревьев давит, ломает, прити рает, растягивает и сдирает кору. Особенно большие повреждения наносятся зимним затоплением молоднякам и лесным культурам на вырубках и косах. Поэтому всякие попытки закультивировать затопляемые участки оказываются безуспешными. Кроме механического повреждения древостоев и уничтожения молодняков леса, зимние паводки оказывают еще более негативное скрытое влия 241 ние на пойменные лесные экосистемы. Исследования лаборатории пойменных лесов ВНИАЛМИ (г. Волгоград), проведенные на территории Астраханской области в 1983-1985 годах показали, что в период затопления водой древостоев, в зимнее время подо льдом в глубине почвы активно идут анаэробные процессы, окислы железа переходят в закиси, вызывая довольно сильное оглеение почвы не только на участках покрытых зимними паводками, но и далеко в стороны - на не затоп ленных участках (до 100м от крайнего уровня стояния зимней воды). Конечным пагубным следст вием оглеения почвы является гибель практически всех коневых систем деревьев и кустарников глубже 1,5 метров (там почва становится ядовитой). Именно этим, главным образом, объясняется массовое усыхание в Волго-Ахтубинской пойме и частично в верхней дельте прирусловых ветля ников в 80 годах ХХ века – в период наиболее сильных и продолжительных зимних паводков. Выше указанные обстоятельства в комплексе с жесткими климатическими факторами соз дают исключительно неблагоприятные условия для роста и развития леса. В местах затопления и подтопления лесных участков зимними паводками проведение мер воспроизводства лесов не це лесообразно. Повреждения лесного фонда вредителями, болезнями и под воздействием пожаров на тер ритории Астраханской области незначительны и им уделяется должное внимание, поэтому боль шого вреда окружающей среде они не наносят. В современных условиях жизни большое значение приобретает отдых в естественной при родной среде, природа становится главным притягательным фактором и составляет основу для оз доровления и отдыха. Большинство видов рекреационной деятельности связаны с использованием леса. В результате, в ближайшей перспективе значительно возрастает посещаемость лесов области и их роль для рекреации. Поэтому должно уделяться серьезное внимание вопросам организации рекреационного лесопользования. При решении этой проблемы следует руководствоваться главным для этих лесов принци пом лесопользования – обеспечение благоприятных условий отдыха населения при минимальном отрицательном воздействии посетителей на экологические условия лесных сообществ. Исходя из этого принципа, следует стремиться к тому, чтобы на минимальной площади лесных территорий, без ущерба для леса, размещать максимально возможное количество отды хающих с учетом рекреационных нагрузок. Лесной фонд Астраханской области относится к зоне умеренного посещения, рекреацион ная нагрузка в основном в пределах нормы. Необходим систематический контроль над соблюдением допустимых рекреационных на грузок и, в случаях их превышения и невозможности сокращения, создание «отвлекающих объек тов» (местные достопримечательности, новые водоемы, видовые точки, дендрологические садики и т.д.), обеспечивающих отток отдыхающих. Участки для организации массового отдыха следует 242 подбирать в наиболее устойчивых к рекреационным нагрузкам насаждениях, а малоустойчивые к ним локализовать от интенсивной посещаемости, обходя их при трассировке прогулочных дорог и туристических маршрутов, закрывая вход в их пределы шлагбаумами и предупредительными ан шлагами или густыми живыми изгородями. Прогулочные дороги и тропы, проложенные по легким песчаным почвам, должны обеспечиваться твердым покрытием или деревянными настилами. Оп ределяя пункты размещения мест массового отдыха, следует предусмотреть возможность переме ны их территориального размещения через 5 - 7 лет для восстановления лесного природного ком плекса на участках, где ранее в течение указанного срока они располагались (создавать места дубли). Кроме того, наряду с изложенным выше, необходимо руководствоваться «Рекомендациями по ведению хозяйства в лесопарковых частях зеленых зон вокруг городов и других населенных пунктов Европейской части РСФСР», утвержденными Минлесхозом РСФСР 30.05.88 г и Феде ральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В качестве одной из мер по сохранению рекреационных лесов рекомендуется при оформ лении участков в аренду (работке проектов освоении лесов) для рекреационных целей выдвигать требование к арендаторам о том, чтобы при эксплуатации отведенной лесной территории стадия рекреационной дигрессии не снижалась ниже 3-й оценки и своевременно проводились выше пере численные мероприятия. Лесные насаждения Астраханской области представлены отдельными лесными участками, расположенными по берегам реки и проток Волги и Ахтубы, а также в дельте реки Волги, их ру кавов, ериков, озер, ильменей и на отдельных островах. Из-за большого количества водных объек тов (не поддающихся подсчету) не представляется возможным выделить водоохранную зону из зоны нерестоохранных полос лесов, которые в целом фактически выполняют и водоохранные функции. Практически все лесные кварталы, находящиеся в Волго-Ахтубинской пойме и дельте либо примыкают к крупным и мелким водотокам, либо имеют внутри значительное количество озер, ильменей и других мелких водных объектов. В целях сохранения и обогащения животного мира (в том числе охотничьих животных), в условиях хозяйственной деятельности все лесохозяйственные работы необходимо рассматривать с точки зрения сохранения животного мира и среды их обитания. В настоящее время использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (для нужд охотничь его хозяйства) регламентирован статьей 36 Лесного кодекса Российской Федерации и Федерально го закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении из менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; правила использования ле сов для Правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства (осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства) установлены законом Астраханской области от 243 19.11.2014 №77/2014-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования охраны окружающей среды и сохранения биологического разнообразия на территории Астраханской области». В соот ветствии с указанными нормативными правыми актами использование лесов и лесохозяйственные мероприятия в лесах должны осуществляться с учѐтом необходимости сохранения благоприятных условий для обитания диких животных. Дополнительно к действующим правилам и нормам необходимо предусмотреть следующие мероприятия:  оставление на вырубаемых площадях дуплистых деревьев (5 - 6 шт./га) для гнездования куницы;  сохранение деревьев с гнездовьями крупных хищных птиц, запрет на проведение заготовки древесины уход за лесом и санитарно-оздоровительные мероприятия в 50 метровых зонах вокруг гнезд орлана - белохвоста в период его гнездования;  весной, в период гнездования пернатых и откладывания ими яиц, лесохозяйственные работы необходимо приостанавливать;  тщательная заделка протравленных семян в питомниках и при создании лесных культур. Всѐ это улучшает кормовые и защитные свойства среды обитания животного мира, в т.ч. охотничьих угодий, и указывает на сохранение высокого качества среды обитания животных. Постоянный контроль и практическая работа районных охотоведов совместно с представителями лесничеств и арендаторами позволяют исключить ухудшение среды обитания животного мира на рассматриваемом участке лесных земель. Оценка воздействия проектируемых мероприятий на среду обитания животного мира сле дует рассматривать согласно «Положению об оценке воздействия намечаемой хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», которое утверждено прика зом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 года № 372. В случае нарушения проектируемых мероприятий, в результате которого нанесен реаль ный ущерб животному миру и среде его обитания, виновные лица должны возместить причинен ный вред. Возмещение вреда должно производится на основании Федерального закона от 24.04.95 г. № 52-ФЗ, «О животном мире», Федерального закона от 24.07.2009 г. №209-ФЗ «Об охоте и о со хранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос сийской Федерации», приказа Минприроды России от 8.12.2011 г. №948 «Об утверждении Мето дики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам» и «Методики оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения животного мира и нарушения их среды обитания», утвержденной Госкомэкологией РФ 28 апреля 2000 г. 244 В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.04.95 г. № 52-ФЗ «О животном мире» объекты животного мира не должны причинять вред лесному хозяйству. При выделении защитных участков с ограничением хозяйственной деятельности, арендатору должна выплачивается компенсация в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В случае организации охотничьих хозяйств на территории лесных участков конкретного лесничества, необходимо проведение охотустройства, которое целесообразно выполнять после проведения лесоустройства по специальному заказу охотхозяйств на договорных условиях. При этом все работы должны выполняться в соответствии с «Указаниями по проектированию охотничьих и лесоохотничьих хозяйств» (1988 г.) и нормативными документами, действующими на территории Российской Федерации. Контроль (мониторинг) позволит предотвратить возникновение любых отрицательных си туаций на окружающую среду, обеспечит своевременное принятие мер по их предупреждению, компенсации и ликвидации неблагоприятных последствий. В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» определены три главных направления и уровня системы экологического контроля:  государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды и государственный экологический контроль;  производственный экологический контроль;  общественный экологический контроль. Все результаты производственного контроля обязательно ежегодно представляются пред приятием в территориальные органы в области охраны окружающей среды. В 2010 году вступило в действие распоряжение Правительства Астраханской области и Министерства природных ресурсов и Экологии Российской Федерации от 14.10.2009 №353-ПР/57 р «Об определении границ и утверждении Положения о водно-болотном угодье «Дельта реки Вол га, включая государственный биосферный заповедник «Астраханский», имеющем международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц». В соответствии с указанным распоряжением на акватории и территории водно-болотного угодья международного значения «Дельта реки Волга» запрещается строительство (размещение) новых и расширение дей ствующих объектов туристической (рекреационной) деятельности без учета установленных нор мативов предельно допустимой антропогенной нагрузки на экологическую систему водно болотного угодья. С целью привлечения внимания астраханцев к экологическим проблемам были организованы природоохранные мероприятия и акции: «Покормите птиц зимой», «Каждой птичке по домику», «Чистые берега», «Баскунчак – озеро чистоты», «Чистый двор – чистое село – чистая планета». 245 Проведена масштабная контрольно-профилактическая операция «Чистый воздух», масштабная акция по выпуску в Волгу 800 маленьких осетров навеской 100 граммов и 70 штук молоди белуги навеской 300 граммов. Поддержаны всероссийские акции «Сделаем вместе!», «Блогер против му сора», «Все реки впадают в море», «Всероссийский день посадки леса», «Чистый лес», «Живи, лес!». В рамках Всероссийской эстафеты «Деревья - памятники живой природы - 2013» в Астра хани открыто дерево - памятник живой природы «Дуб черешчатый (Quercusrobur L.). Возраст 443 года». 246 Глава 3 Оценка экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов Астраханской области 3.1 Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов (на основе прогнозных расчетов финансово-экономических показателей) 3.1.1 Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования В числе основных показателей экономической эффективности реализации мероприятий по планируемому освоению лесов рассмотрены:  прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использова ния (с распределением по уровням бюджетной системы Российской Федерации);  поступление платежей от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда. Структура прогнозных доходов бюджетной системы Российской Федерации от реализации мероприятий лесного плана субъекта Российской Федерации по источникам представлена в таб лице 3.1.1.1. По перечисленным показателям дана сравнительная их оценка по годам лесного плана. Прогнозирование доходов построено на основе прогноза объема использования ресурсов, его структуры по формам организации использования лесов и уровня цен, а так же распределения доходов по уровням бюджетной системы. Расчет доходов по использованию недревесных ресурсов и земель лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства выполнен по прогнозным ставкам и объемам исполь зования лесов. При прогнозировании доходов учитывалось общее падение спроса на использование лесов (применительно к основным видам использования лесов в лесном фонде на территории Астрахан ской области), произошедшее в результате последствий экономического кризиса. Кроме того, при корректировке прогноза на период 2009-2018 годы учтены существенные ограничения использо вания ранее наиболее перспективных для рекреационных целей дельтовых лесных участков, в свя зи со вступившим в действие распоряжением Правительства Астраханской области и Министер ства природных ресурсов и Экологии Российской Федерации от 14.10.2009 №353-ПР/57-р «Об оп ределении границ и утверждении Положения о водно-болотном угодье «Дельта реки Волга, вклю чая государственный биосферный заповедник «Астраханский», имеющем международное значе ние главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц». В соответствии с указан ным распоряжением на акватории и территории водно-болотного угодья международного значе ния «Дельта реки Волга» запрещается строительство (размещение) новых и расширение дейст вующих объектов туристической (рекреационной) деятельности без учета установленных норма 247 тивов предельно допустимой антропогенной нагрузки на экологическую систему водно-болотного угодья. При корректировке прогнозов поступления доходов также учтены положения ст. 105 Лес ного кодекса Российской Федерации в отношении полного запрета на использование лесов для ве дения сельского хозяйства в лесопарковых зонах. При формировании ставок платы за использование лесов в федеральный бюджет на 2009 2018 годы за единицу объема древесины, заготавливаемой в лесном фонде применялись следую щие коэффициенты к ставкам платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 мая 2007 г. № 310 учетом постановления РФ от 17 сентября 2014 г. №947 «О коэффициентах к став кам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного уча стка, находящегося в федеральной собственности»:  2015 год-коэффициент- 1,37  2016 год–коэффициент- 1,43  2017 год-коэффициент– 1,49  2018 год-коэффициент– 1,49 Данные, о прогнозируемом поступлении доходов от использования лесов по их видам с распределением по уровням бюджетной системы Российской Федерации приведены в таблице 3.1.1.1. 248 Таблица 3.1.1.1 - Прогнозные доходы бюджетной системы Российской Федерации от реализации мероприятий лесного плана субъекта Аст раханской области по источникам (млн. руб.) (Приложение № 22 к Приказу № 423) № п/п Виды использования лесов (в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации) Плата за использование лесов 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Общая сумма за планируемый пе риод реализации лесного плана (2015-2018 г.г) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 Заготовка древесины 0,04930 0,03860 0,04400 0,06950 0,05740 0,04180 0,03640 0,04382 0,04560 0,04560 0,47202 2 Заготовка живицы 3 Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов 4 Заготовка и сбор пищевых лесных ресурсов 5 Осуществление видов деятель ности в сфере охотничьего хо зяйства 0,0001 0,0001 0,0001 0,0001 0,0001 0,0001 0,0001 0,0001 0,0001 0,0001 0,00100 6 Ведение сельского хозяйства 0,21450 0,12310 0,17760 0,77700 1,01760 1,00310 1,09280 1,13870 1,19380 1,21500 7,95320 7 Осуществление научно исследовательской деятельно сти, образовательной деятель ности 8 Осуществление рекреационной деятельности 4,11260 4,09730 4,25160 5,08930 5,82810 5,82150 5,88520 6,24910 6,55150 6,78000 54,66620 9 Создание лесных плантаций и их эксплуатация 10 Выращивание лесных плодо вых, ягодных, декоративных растений, лекарственных рас тений 11 Выполнение работ по геологи ческому изучению недр, разра ботки м.п.и. 249 № п/п Виды использования лесов (в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации) Плата за использование лесов 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Общая сумма за планируемый пе риод реализации лесного плана (2015-2018 г.г) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 12 Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искус ственных водных объектов, а также гидротехнических со оружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов 0,63220 0,40400 0,43500 0,22780 0,42450 0,42450 0,45920 0,47850 0,50170 0,58200 4,56940 13 Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объек тов 0,00450 0,04130 0,43500 0,03530 0,10670 0,17970 0,20520 0,21380 0,22420 0,23200 1,67770 14 Переработка древесины и иных лесных ресурсов 0,02980 0,16320 0,01880 0,33990 0,37770 0,16540 0,32070 0,39420 0,35030 0,36500 2,52500 15 Осуществление религиозной деятельности 16 Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного Кодекса РФ 0,16230 0,18400 0,16210 0,14800 0,15420 0,16170 0,16170 1,13400 17 Плата за пользование лесов: Всего 5,04300 4,86760 5,36210 6,70120 7,99610 7,79820 8,14760 8,67242 9,02890 9,38140 72,99852 250 По динамике суммы поступлений в бюджеты отмечается рост доходов. Если в 2015 г. сум ма платежей в бюджетную систему составляет более 8,0 млн. рублей, то в 2018 г. она увеличива ется в 1,2 раза и составляет более 9,0 млн. рублей. Платежи за заготовку древесины увеличатся за планируемый период в 1,3 раза. Рекреационное использование является основным источником доходов в Астраханской области, платежи за планируемый период увеличиваются в 1,2 раза. Из менение доход от ведения сельского хозяйства не планируется. Структура доходов Астраханской области представлена в таблице 3.1.1.1. и на рис.3.1. 251 Рисунок 3.1 – Структура доходов в 2009, 2014 и 2018 гг. В таблице 3.1.1.2 представлен объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда в 2009 - 2018 г.г, который является важным целевым показателем. Динамика данного показателя увеличивается, с 26,44 руб/га в 2009 году до 49,18 руб/га в 2018 году. На основании данных таблицы 3.1.1.2 динамика целевого показа теля представлена рис. 3.2. Рисунок 3.2 – Динамика платежей в расчете на 1 га земель лесного фонда 252 Таблица 3.1.1.2 Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фон да в 2009- 2018 г.г. Наименование по казателя Ед. изм. Год 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Объем платежей тыс. руб. 5043,00 4867,60 5362,10 6701,20 7996,10 7798,20 8147,60 8672,42 9028,90 9381,40 Площадь лесного фонда га 190762 190762 190762 190762 190762 190762 190762 190762 190762 190762 Объем платежей в расчѐте на 1 га зе мель лесного фон да руб./ га 26,44 25,52 28,11 35,13 41,92 40,88 42,71 45,46 47,33 49,18 253 3.1.2 Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных мероприятий Лесного плана В соответствии с ЛК РФ (ст.83) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области организации ис пользования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на у казанных зем лях. Реализация переданных полномочий основана на принципах (ст.1 ЛК РФ) устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздорови тельных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприят ную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов и направлена на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования ле сов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах. Основные направления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, количест венные и качественные целевые показатели, перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения обоснованы в разделе Лесного плана Астраханской об ласти «Основные направления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов». Для расчѐтов прогнозируемых расходов использованы нормативы затрат на выполнение го сударственных услуг в области лесного хозяйства, разработанные и утверждѐнные Рослесхозом в январе 2007 года с учѐтом коэффициента инфляции. Расходы на мероприятия, по которым отсут ствуют нормативы затрат, определяются на основании смет, составленных с учетом действующих рыночных цен и по фактически сложившимся затратам за 2007 г. с учѐтом коэффициента инфля ции. Прогнозируемые расходы на выполнение мероприятий лесного плана в области охраны, за щиты, воспроизводства лесов на территории лесного фонда в 2009-2014 гг., 2018 г. и за 10 лет ха рактеризуются данными, представленными в таблице 3.1.2.1. 254 Таблица 3.1.2.1 - Прогнозные объемы средств бюджета Астраханской области на финансирование мероприятий лесного плана (млн. руб). (Приложение № 23 к Приказу № 423) Направления использования средств бюджета 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Общая сум ма за плани руемый пе риод реали зации лесно го плана субъекта РФ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1.Охрана лесов от пожаров 16,421 13,823 16,730 15,533 18,486 22,211 17,438 18,056 18,751 18,939 176,388 1.1. Устройство минерализованных по лос 0,458 0,563 1,371 1,496 1,433 1,122 1,172 1,231 1,243 10,089 1.2 .Уход за минерализованными поло сами 0,536 0,620 1,430 1,491- 1,654 1,813 1,550 1,550 1,566 12,210 1.3. Лесохозяйственная противопожар ная пропаганда 0,266 0,227 0,649 0,598 0,663- 0,751 0,848 0,890 0,890 0,899 6,681 1.4. Мониторинг пожарной опасности в лесах 13,832 12,416 13,965 11,779 11,906- 11,478 12,125 12,733 13,369 13,515 127,118 1.5.Тушение лесных пожаров 1,235 - 0,027 - - 0,038 1,235 1,235 1,235 1,235 6,240 1.6. Проведение контролируемого вы жигания 0,186 0,226 0,355 0,400 0,423 0,295 0,476 0,476 0,481 3,318 1.7. Устройство подъездов к источникам против. водоснабжения 1,088 0,680 - - - - - - - 1,768 1.8. Снижение природной пожарной опасности лесов путем проведения са нитарно-оздоровительных мероприятий - - - 2,530- 6,434 - - - - 8,964 2.Защита лесов 3,884 0,870 1,370 1,365 2,395 0,461 5,902 6,050 5,392 5,423 33,112 2.1.Лесопатологические обследования 0,032 0,030 0,128 0,215 0,515- 0,461 0,557 0,586 0,586 0,592 3,702 2.2.Локализация и ликвидация очагов вредных организмов 0,032 0,041 - - - - 0,066 0,765 0,817 0,817 2,538 2.3. Санитарно-оздоровительные меро приятия 3,698 0,733 1,176 1,084 1,814 - 5,279 4,699 3,989 4,014 26,486 выборочные санитарные рубки 0,808 0,218 1,059 0,859 1,814 - 1,138 2,242 1,532 1,532 11,202 сплошные санитарные рубки - 0,117 0,055 - - 3,147 0,723 0,723 0,730 5,495 уборка захламленности 2,890 0,515 0,000 0,170 - - 0,994 1,734 1,734 1,752 9,789 2.4. Иные меры по защите лесов 0,122 0,066 0,066 0,066 0,066- - - - - - 0,386 3.Воспроизводство лесов и лесоразве дение 6,541 4,214 3,302 3,677 4,185 5,590 8,068 8,785 8,785 8,895 62,042 Лесовосстановление 1,596 0,734 0,846 1,053 1,279- 0,952 1,192 1,360 1,360 1,374 11,746 255 Направления использования средств бюджета 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Общая сум ма за плани руемый пе риод реали зации лесно го плана субъекта РФ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Лесоразведение 1,531 1,064 0,605 0,816 0,881- 1,075 1,745 1,610 1,610 1,626 12,563 подготовка почвы под лесные культуры 0,081 0,123 0,194 0,274 0,288- 0,264 0,341 0,307 0,307 0,310 2,489 выращивание посадочного материала (сеянцев) 0,591 - - - - - - - - 0,591 выращивание посадочного материала (саженцев) 0,263 - - - - - - - - 0,263 заготовка лесных семян - - - - - - 0,082 0,082 0,082 0,082 0,328 Содействие естественному возобновле нию леса 0,021 0,021 0,021 0,053 0,057- 0,062 0,074 0,077 0,077 0,078 0,541 дополнение лесных культур 1,223 0,480 0,227 0,142 0,099- 0,209 0,935 1,342 1,342 1,355 7,354 Раскорчевка - - - 1,084 - - - 1,084 3.2. Уход за лесами 2,090 0,938 1,409 1,339 1,581- 3,028 3,615 4,007 4,007 4,07 26,084 в т.ч. отвод лесосек 0,341 0,296 0,481 0,483 0,951- 1,027 0,989 1,038 1,038 1,048 7,692 уход за лесными культурами 0,523 0,306 0,583 0,497 0,110- 0,435 0,752 0,996 0,996 1,005 6,203 уход за молодняками 0,177 0,141 0,178 0,211 0,317- 0,781 0,709 0,371 0,371 0,371 3,627 создание ЛСП - - - - - - - - - - Уход за ЛСП - - - - - 0,770 1,075 1,075 1,075 1,075 5,07 другие виды ухода за лесами (в средне возрастных приспевающих, спелых и перестойных насаждениях) 1,048 0,195 0,167 0,148 0,203- 0,015 0,090 0,527 0,527 0,571 3,491 4.Лесоустроительные работы - - - - - - - - - 57,229 57,229 Итого расходов на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов 26,846 18,907 21,402 20,575 25,066- 28,262 31,408 32,891 32,928 90,486 328,771 Расходы на содержание лесохозяйст венного аппарата за счет, всего: 26,846 21,346 24,320 25,777 28,858- 36,870- 32,821 31,740 32,803 33,129 294,51 Содержание органа исполнительной власти субъекта РФ 26,846 21,346 14,185 15,660 18,780 25,616 21,571 20,445 21,508 21,721 207,678 Содержание лесничества - - 10,135 10,117 10,078 11,254 11,250 11,295 11,295 11,408 86,832 Расходы на содержание функций го сударственного управления в области лесных отношений 26,846 21,346 24,320 25,777 28,858- 36,870 32,821 31,740 32,803 33,129 294,51 Всего 53,692 40,253 45,722 46,352 53,924 65,132 64,229 64,631 65,731 123,615 623,281 256 Нормативы затрат состоят из производственных затрат и накладных расходов. Производственные затраты на проведение лесохозяйственных работ включают: затраты, непосредственно связанные с проведением работ, обусловленные технологией и организацией производства, включая расходы на оплату труда рабочих; затраты по обеспечению выполнения работ сырьем, материалами, топливом, энергией, ин струментом, приспособлениями и другими средствами и предметами труда; затраты на обслуживание машин и механизмов, содержание их в рабочем состоянии (расхо ды на технический осмотр и уход, на проведение текущего ремонта), включая расходы на оплату труда трактористов и водителей; затраты по обеспечению нормальных условий труда и техники безопасности; затраты, связанные с управлением лесохозяйственным производством; другие виды затрат, необходимые для выполнения лесохозяйственных работ. В состав накладных расходов входит содержание лесохозяйственного аппарата, содержание органов исполнительной власти, аренда помещений, коммунальные услуги, телефон, канцтовары, банковские и почтовые расходы, командировки и т.д. Расходы на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений по направ лениям деятельности за счет всех источников финансирования в 2013 - 2014 годах и на 2015 - 2018 годы представлен в таблице 3.1.2.2. 257 Таблица 3.1.2.2 – Расходы на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений по направлениям деятельности за счет всех источников финансирования в 2009 - 2014 годах и на 2015 - 2018 годы (тыс.руб) Направление рас ходования 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Общая сумма за плани руемый период реализа ции лесного плана субъекта РФ в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Всего расходов на осуществление переданных полно мочий в области лесных отношений 53001,1 690 ,9 40253,6 45419,7 302,3 45082,3 1269,6 50436,8 1259,1 64108,9 889,2 63607,1 622,4 64210,5 420 65442,9 288,4 66386 288,4 563647,3 Всего расходов на обеспечение дея тельности 26185,2 660 ,8 21346,3 24017,6 302,3 24507,2 1269,6 27599,4 1259,1 35981,3 889,2 32199 622,4 31319,6 420 32515,1 288,4 33129 288,4 295733,3 в том числе: 14462,3 660 ,8 12338,2 13882,2 302,3 14479,5 1180,6 17599,7 1180,6 24790,6 826,4 20993,1 20068,2 21263,7 21721 186682,6 обеспечение деятельности орга на исполнительной власти, включая обособленные подразделения (отделы), осущест вляющие феде ральный государст венный лесной надзор (лесную охрану), федераль ный государствен ный пожарный надзор в лесах обеспечение деятельности лес ничеств и лесопар ков (созданных в форме государст венных учрежде ний) 11722,9 9008,1 10135,4 110027,7 89 9999,7 78,5 11190,7 62,8 11205,9 622,4 11251,4 420 11251,4 288,4 11408 288,4 109050,7 258 Направление рас ходования 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Общая сумма за плани руемый период реализа ции лесного плана субъекта РФ в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Всего расходов на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов 26815,9 30, 1 18907,3 21402,1 20575,1 22837,4 28127,6 31408,1 32890,9 32927,8 33257 267914, в том числе: 16420,6 13822,9 16730,4 15533,1 18414,9 22 210,90 17438,2 18056 18751 18939 175082 повышение эффективности предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров, а также их тушения из них: 1235,2 27,2 38,2 1235,2 1235,2 1235,2 1235 4806,2 тушение лес ных пожаров повышение эффективности проведения профи лактики возникно вения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов 3880,2 3,3 870,7 1370 1365,1 467,4 426,7 5902,3 6049,9 5392,2 5423 31147,5 осуществление профилактических и реабилитацион ных мероприятий в зонах радиоактив ного загрязнения земель проведение мероприятий лесо устройства, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного кадастрового учета 259 Направление рас ходования 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Общая сумма за плани руемый период реализа ции лесного плана субъекта РФ в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: в том числе за счет: с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и с у б в е н ц и й и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а б ю д ж е т а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 лесных участков организация интенсивного использования лесов с учетом сохранения их экологического потенциала, лесное планирование и регламентирование 314,6 26, 8 296,3 4481,2 483,2 950,9 927 988,6 1038 1038 1048 7565,8 создание и функционирование объектов Единого генетико селекционного комплекса (ЕГСК) 770 1157,7 1157,7 1157,7 1157 5400,8 осуществление интенсивного лесовосстановле ния и лесоразведе ния обеспечиваю щих сохранение экологического потенциала лесов, а также проведение ухода за лесами, повышение про дуктивности и улучшения пород ного состава лесов 6200,5 3917,4 2820,5 3193,7 3004,2 3793 5921,3 6589,3 6588,7 6689,3 48717,9 260 Из приведенной таблицы видно, что доля расходов на осуществление переданных полно мочий в области лесных отношений по направлениям деятельности в 2014 году составила 17,2% от общей суммы за планируемый период реализации лесного плана, из них 16,9% приходится на бюджет Астраханской области. К 2018 году значительного увеличения затрат на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений по направлениям деятельности не планируется, они составят 17,4% от общей суммы за планируемый период реализации лесного плана, из них 17,3% приходится на бюджет Астраханской области. Баланс доходов и расходов на ведение лесного хозяйства при реализации Лесного плана Астраханской области представлен в таблице 3.1.2.3 261 Таблица 3.1.2.3 - Баланс доходов и расходов на ведение лесного хозяйства при реализации Лесного плана Астраханской области (тыс. руб). Наименование 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Итого за период реализации Лесно го плана 2013-2018 гг. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1. Расходы на обеспечение деятельности и осуществление мероприятий по ведению лесного хозяйства - всего 59011,1 40253,6 45722,00 46351,9 53924,4 65131,90 64229,50 64630,50 65731,30 66674,40 550258,5 в том числе за счет: 53360,1 40253,6 45419,7 45082,3 50436,8 64108,90 63607,10 64210,50 65442,90 66386,00 536905,8 средств субвенций средств бюджета субъекта Российской Федерации 302,3 1269,6 1259,10 889,2 622,4 420 288,4 288,4 5339,4 средств арендаторов иных источников 5651,0 2228,5 133,8 8013,3 из них: 25610,8 18907,3 21402,1 20575,1 25065,9 28261,40 31408,10 32890,90 32927,80 33257,00 270306,4 расходы на реализацию мероприятий всего в том числе за счет: 25580,7 18907,3 21402,1 20575,1 22837,40 28127,60 31408,10 32890,90 32927,80 33257,00 267914,0 средств субвенций средств бюджета субъекта Российской Федерации средств арендаторов иных источников 30,1 2228,5,0 133,8 2392,4 2. Доходы от использования лесов, посту пающие в бюджетную систему Россий ской Федерации, всего 5833,3 5586,2 9204,2 7756,5 9356,1 9052,10 9371,00 9841,20 10264,70 10574,1 86839,4 в том числе: 5677,9 5448,9 9034,3 7611,2 9014,00 8878,20 9186,00 9650,30 10066,80 10376,2 84943,8 в федеральный бюджет в бюджет субъекта Российской Федерации 155,4 137,3 169,9 145,3 342,1 173,9 185 190,9 197,9 197,9 1895,6 3. Процент выделенных средств субвен ций федерального бюджета от доходов федерального бюджета за использование лесов, % 450,5 347,0 236,9 270,3 253,4 316,8 341,9 340,8 327,1 320,5 3205,2 262 Наименование 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Итого за период реализации Лесно го плана 2013-2018 гг. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 4. Процент выделенных средств субъек том Российской Федерации от доходов субъекта Российской Федерации за ис пользование лесов, % 5. Показатель доходности лесного хозяй ства субъекта Российской Федерации (отношение общего значения доходов (стр. 300) к общему значению расходов на реализацию мероприятий (стр. 200)), % 23 30 43 38 37 32 29,8 29,9 31,2 31,2 325,1 263 Пунктом 1 статьи 22 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что инвестици онная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным за коном от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федера ции, осуществляемой в форме капитальных вложений». 3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов Стратегией развития Астраханской области до 2020 года определены показатели и индика торы достижения целей и задач в области лесных отношений: 1) Устойчивое управление лесами, расположенными на территории Астраханской области, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала. 2) Индикатором реализации цели является лесистость. 3) Задачей, стоящей перед Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области является увеличение площади земель покрытых лесной растительностью. 4) Повышение эффективности и рационального использования лесных ресурсов. Индикаторами реализации цели является: ● объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лес ного фонда (куб/га); ● соотношение стоимости 1 куб. м древесины от рубок лесных насаждений и ставки пла ты за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации (%); ● общий средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фон да; ● объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда, (руб/га). Задачами, стоящими перед Службой природопользования и охраны окружающей среды Ас траханской области являются: предоставление лесных участков в долгосрочное пользование (аренду), создание благоприятных условий для реализации приоритетных инвестиционных проек тов. 1) Воспроизводство лесных ресурсов. Индикаторами реализации являются: соотношение площади искусственного лесовостановления и площади рубок насаждений на землях лесного фон да (%). 2) Обеспечение охраны и защиты лесов. Индикаторами реализации цели является опера тивность тушения лесных пожаров. Средняя площадь одного пожара к средней площади одного пожара за последние 5 лет (не включая отчетный год). 264 Задачей Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области является проведение комплекса противопожарных мероприятий по охране лесов от пожаров. 3) Осуществление государственного контроля и надзора на территории Астраханской об ласти. Индикатором реализации цели является выявляемость виновником нарушений лесного за конодательства. Задача Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области обеспечить контроль исполнения выданных разрешительных документов и недопущение неле гальных рубок. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. №318 «Об утвер ждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы». Целевые прогнозные показатели по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых, передана органами государствен ной власти субъектов Российской Федерации, представлены в таблице 3.2.1. 265 Таблица 3.2.1 – Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов (Приложение № 24 к Приказу № 423) № п/п Наименование целевого прогнозного показателя Ед. изм. Величины целевых прогнозных показателей по годам планируемого периода 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1. Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда м³/га 0,18 0,16 0,15 0,15 0,09 0,11 0,08 0,16 0,16 0,16 1.1. Объем рубок лесных насаждений (выборочных и сплошных) на землях лесного фонда тыс.м³ 16,53 15,41 14,21 13,63 8,19 9,96 7,62 15,24 15,24 15,24 1.2. Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации тыс.га 93,32 93,46 93,55 93,74 93,70 93,60 93,60 93,70 93,80 93,80 2. Соотношение стоимости 1 м 3 древесины от рубок лесных на саждений и ставки платы за единицу объема древесины, уста новленной Правительством Российской Федерации % 110,12 111,11 112,07 108,12 108,16 111,40 100,00 100,00 100,00 100,00 2.1 Средняя стоимость 1 м³ древесины от рубок лесных насажде ний на землях лесного фонда на территории субъекта Россий ской Федерации руб. 2,72 3,00 5,48 6,26 5,30 4,80 3,80 5,30 5,30 5,30 2.2 Средняя ставка платы за единицу объема древесины, установ ленная Правительством Российской Федерации руб. 2,47 2,70 4,89 6,26 4,90 4,80 3,40 4,90 4,90 4,90 3. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда руб./га 30,57 29,28 48,24 26,44 47,30 47,50 49,10 51,60 53,80 53,80 3.1 Общий объем платежей в бюджетную систему Российской Фе дерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации тыс. руб. 5833,3 5586,3 9204,2 7756,5 9356,1 9052,1 9371,0 9841,2 10264, 7 10264, 7 3.2 Площадь земель лесного фонда в субъекте Российской Феде рации тыс. га 190,80 190,80 190,80 190,80 190,80 190,80 190,80 190,80 190,80 190,80 4. Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров % 0,00 0,00 0,02 0,04 0,002 0,004 0,005 0,005 0,005 0,005 4.1 Площадь земель лесного фонда, покрытых лесной раститель ностью, погибшей от пожаров га - 0,8 19,7 37,1 2,4 4,0 5,0 5,0 5,0 5,0 4.2 Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации тыс.га 93,32 93,46 93,55 93,74 93,70 93,60 93,60 93,70 93,80 93,80 5 Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней % 0,00 0,00 0,001 0,002 0,005 0,005 0,005 0,005 0,005 0,005 5.1. Площадь земель лесного фонда, покрытых лесной раститель ностью, погибшей от вредителей и болезней леса га - - 1,5 1,9 4,6 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5.2 Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации тыс.га 93,32 93,46 93,55 93,74 93,70 93,60 93,60 93,70 93,80 93,80 266 № п/п Наименование целевого прогнозного показателя Ед. изм. Величины целевых прогнозных показателей по годам планируемого периода 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 6. Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лес ного фонда % 0,00 0,00 1587,3 523,6 84,4 28,1 54,7 250,0 250,0 250,0 6.1 Площадь исскуственного лесовосстановления на землях лесно го фонда на территории субъекта Российской Федерации га 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 80,00 100,00 100,00 100,00 100,00 6.2 Площадь сплошных рубок лесных насаждений на землях лес ного фонда на территории субъекта Российской Федерации га - - 6,3 19,1 118,45 284,69 182,73 40,00 40,00 40,00 7. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда % 17,57 17,55 17,53 17,50 17,40 17,41 17,52 17,50 17,48 17,48 7.1 Площадь ценных лесных насаждений на покрытых лесной рас тительностью землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации тыс.га 16,4 16,4 16,4 16,4 16,3 16,3 16,4 16,4 16,4 16,4 7.2 Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации тыс.га 93,32 93,46 93,55 93,74 93,70 93,60 93,60 93,70 93,80 93,80 8. Общий средний прирост на 1 гектар покрытых лесной расти тельностью земель лесного фонда м³/га 2,10 2,10 2,11 2,03 2,03 2,06 2,06 2,06 2,05 2,05 8.1 Общий средний прирост древесины на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации тыс.м³ 192,60 192,60 192,60 190,00 190,0 192,6 192,6 192,6 192,6 192,60 8.2 Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации тыс.га 93,32 93,46 93,55 93,74 93,70 93,60 93,60 93,70 93,80 93,80 9. Лесистость территории субъекта Российской Федерации % 1,81 1,81 1,81 1,81 1,81 1,82 1,82 1,82 1,82 1,82 9.1 Площадь покрытых лесной растительностью земель на терри тории субъекта Российской Федерации тыс.га 95,77 95,83 95,95 96,09 96,09 96,07 96,08 96,10 96,10 96,10 9.2 Площадь субъекта Российской Федерации тыс.га 5292,4 5292,4 5292,4 5292,4 5292,4 5292,4 5292,4 5292,4 5292,4 5292,4 10. Выявляемость нарушений лесного законодательства % 97,64 84,70 92,24 98,12 99,20 94,29 95,51 97,41 97,41 97,41 10.1 Количество выявленных виновников нарушений лесного зако нодательства на территории субъекта Российской Федерации шт. 331,00 443 392 471 499 462 468 490 490 490 10.2 Общее количество зарегистрированных нарушений лесного законодательства на территории субъекта Российской Федера ции шт. 339,00 523 425 480 503 490 490 503 503 503 11. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства % 4,80 0,33 0,49 4,93 3,78 4,40 5,36 6,40 6,40 6,40 11.1 Сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законода тельства на территории субъекта Российской Федерации тыс. руб. 134,70 45,0 86,3 215,20 74,90 143,00 176,0 210 210 210 11.2 Общая сумма нанесенного ущерба от нарушений лесного зако нодательства на территории субъекта Российской Федерации тыс. руб. 2807,0 0 9517,0 0 26249, 48 4362,5 0 1980,40 3281,2 0 3281,2 0 3281,2 0 3281,2 0 3281,2 0