Governor’s Decree No. 555 validating Forest plan

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ УТВЕРЖДАЮ: Губернатор Новосибирской области В. А. Толоконский « » 2008 г. ЛЕСНОЙ ПЛАН Новосибирской области подготовлен на основе материалов лесоустройства, государственного реестра, отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов и документов стратеги ческого планирования социально-экономического развития Новосибирской области. Лесной план Новосибирской области действует с 01 января 2009 года по 31 декабря 2018 года Том 1: Пояснительная записка Москва 2008г. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 2 Лесной план Новосибирской области СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ Директор ОАО «Росгипролес» М.Б. Войцеховский доктор технических наук Руководитель НПЦ «Росгипролес» Ю.М. Ромашов Главный научный консультант профессор ИПЭЭ РАН, д.г.н. Ю.Г. Пузаченко Научные консультанты: Руководитель НИЦ «Росгипролес», заместитель начальника отдела лесных планов, к.с.н. В.А. Лисов Главный инженер отдела ЛХР, заслуженный лесовод РФ В.Н. Мызников Руководитель группы ГИС Topol-L С.П. Грешнов Руководитель картографических работ, к.г.н. И.Ф. Петрова Сотрудники ОАО «Росгипролес»: М.Э. Иванова, к.б.н. Ю.А. Демич, Р.В. Рамазанов, В.А. Галаган, Т.М. Григорьева, И.В. Ку пец, А.И. Новосельцева, В.П. Роговцев, О.М. Воробей. Соисполнители: Заведующий отделом ИЭиОПП СО РАН, к.э.н. Ю.Ш. Блам В.Г. Домрачев ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 3 Лесной план Новосибирской области 1. Оглавление В В Е Д Е Н И Е . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Г Л А В А 1 . Х А Р А К Т Е Р И С Т И К А С О С Т О Я Н И Я Л Е С О В Н О В О С И Б И Р С К О Й О Б Л А С Т И И И Х И С П О Л Ь З О В А Н И Я . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1 . 1 Л Е С А Н О В О С И Б И Р С К О Й О Б Л А С Т И . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1.1.1 Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за 2003-2007гг. ...................10 1.1.2 Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение их площади по лесным районам. ............................................................................................11 1.1.3 Анализ существующего состава лесов по их целевому назначению, эстетической и экологической ценности ландшафтов ...........................................................................................................12 1.1.4 Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста .........................16 1.1.5 Породная и возрастная структура лесных насаждений по лесничествам и лесопаркам ..............19 1.1.6 Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам и лесопаркам .............................................22 1.1.7 Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значений и динамика их изменения .................26 1.1.8 Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биоразнообразия в лесах ...................................................................................................................................29 1.1.9 Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, об их целевом назначении по лесничествам, лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах ...............................31 1 . 2 С О Ц И А Л Ь Н О - Э К О Н О М И Ч Е С К А Я О Ц Е Н К А И С П О Л Ь З О В А Н И Я , О Х Р А Н Ы , З А Щ И Т Ы И В О С П Р О И З В О Д С Т В А Л Е С О В В Н О В О С И Б И Р С К О Й О Б Л А С Т И . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 1.2.1 Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации ...........33 1.2.2 Объемы лесопромышленного производства в Новосибирской области ...........................................34 1.2.3 Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики. .............................................35 1.2.4 Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов .............................36 1.2.5 Характеристика транспортной доступности освоения лесов .........................................................46 1 . 3 В О З Р А С Т Ы Р У Б О К О С Н О В Н Ы Х Л Е С О О Б Р А З У Ю Щ И Х П О Р О Д . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1 1 . 4 Х А Р А К Т Е Р И С Т И К А Л Е С О С Ы Р Ь Е В О Г О П О Т Е Н Ц И А Л А И Е Г О И С П О Л Ь З О В А Н И И , О П Р Е Д Е Л Е Н И Е П О Т Р Е Б Н О С Т И О Б Щ Е С Т В А В Л Е С А Х И Л Е С Н Ы Х Р Е С У Р С А Х . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2 1.4.1 Характеристика использования лесов по видам использования лесов..............................................52 1.4.2 Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов .....................55 1.4.3 Годовая потребность Новосибирской области в древесине и иных лесных ресурсах, степень ее удовлетворения .................................................................................................................................................61 1.4.4 Основные потребители древесины и других лесных ресурсов, основные лесозаготовители, инвестиционные проекты освоения лесов .....................................................................................................61 Г Л А В А 2 . О С Н О В Н Ы Е Н А П Р А В Л Е Н И Я И С П О Л Ь З О В А Н И Я , О Х Р А Н Ы , З А Щ И Т Ы И В О С П Р О И З В О Д С Т В А Л Е С О В . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 3 2 . 1 К О Л И Ч Е С Т В Е Н Н Ы Е И К А Ч Е С Т В Е Н Н Ы Е Ц Е Л Е В Ы Е П О К А З А Т Е Л И У Л У Ч Ш Е Н И Я С О С Т О Я Н И Я Л Е С О В . . . . . 6 3 2.1.1 Увеличение покрытой лесной растительностью площади ...............................................................63 2.1.2 Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород ..........................................................64 2.1.3 Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждений вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов .............................................................................................65 2.1.4 Иные целевые показатели улучшения состояния лесов ......................................................................66 2 . 2 Р А С П Р Е Д Е Л Е Н И Е Л Е С О В П О З О Н А М П Л А Н И Р У Е М О Г О О С В О Е Н И Я . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 8 2.2.1.Общая оценка перспектив освоения лесов Новосибирской области с учетом программ социаль но-экономического развития и документов территориального планирования 2.2.2 Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения ..........................................................................................72 2 . 3 П О К А З А Т Е Л И И С П О Л Ь З О В А Н И Я Л Е С О В . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 5 2 . 4 О С Н О В Н Ы Е Н А П Р А В Л Е Н И Я Д Е Я Т Е Л Ь Н О С Т И И П Е Р Е Ч Е Н Ь М Е Р О П Р И Я Т И Й П О О С У Щ Е С Т В Л Е Н И Ю Э Ф Ф Е К Т И В Н О Г О И С П О Л Ь З О В А Н И Я Л Е С О В . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1 2.4.1 Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно бумажного и других производств ....................................................................................................................81 2.4.2 Планируемые изменения спроса на древесину .......................................................................................82 2.4.3.Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства ..............................................................................................................................83 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 4 Лесной план Новосибирской области 2.4.4. Иные основные направления деятельности и мероприятия по осуществлению эффективного освоения лесов ....................................................................................................................................................89 2 . 5 О С Н О В Н Ы Е Н А П Р А В Л Е Н И Я Д Е Я Т Е Л Ь Н О С Т И И П Е Р Е Ч Е Н Ь М Е Р О П Р И Я Т И Й В О Б Л А С Т И О Х Р А Н Ы , З А Щ И Т Ы , В О С П Р О И З В О Д С Т В А Л Е С О В И Л Е С О Р А З В Е Д Е Н И Я . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1 2.5.1 Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров ...................................................................91 2.5.2 Планируемые мероприятия по защите лесов .......................................................................................96 2.5.3 Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов .................................................................... 100 2 . 6 П Л А Н И Р У Е М О Е Р А З В И Т И Е Л Е С Н О Й И Л Е С О П Е Р Е Р А Б А Т Ы В А Ю Щ Е Й И Н Ф Р А С Т Р У К Т У Р Ы . . . . . . . . . . . . . . 1 0 4 2 . 7 Ц Е Л Е В Ы Е П О К А З А Т Е Л И У М Е Н Ь Ш Е Н И Я А Н Т Р О П О Г Е Н Н Ы Х , Р Е К Р Е А Ц И О Н Н Ы Х Т Е Х Н О Г Е Н Н Ы Х Н А Г Р У З О К Н А Л Е С А . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 8 2.7.1.Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов ............................................................................................................... 108 Г Л А В А 3 . О Ц Е Н К А Э К О Н О М И Ч Е С К О Й Э Ф Ф Е К Т И В Н О С Т И Р Е А Л И З А Ц И И М Е Р О П Р И Я Т И Й П О О С У Щ Е С Т В Л Е Н И Ю П Л А Н И Р У Е М О Г О О С В О Е Н И Я Л Е С О В . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 2 3 . 1 Ф И Н А Н С О В О - Э К О Н О М И Ч Е С К О Е О Б О С Н О В А Н И Е М Е Р О П Р И Я Т И Й П О О С У Щ Е С Т В Л Е Н И Ю П Л А Н И Р У Е М О Г О О С В О Е Н И Я Л Е С О В . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 4 3.1.1 Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования ..... 114 3.1.2 Прогнозируемый объем расходов на выполнение мероприятий лесного плана ............................ 119 3.1.3 Планируемый объем частных инвестиций ......................................................................................... 121 3.1.4 Показатель доходности использования лесов ................................................................................... 122 Тематическое Приложение к Лесному плану Новосибирской области 1. Перечень законодательных, нормативно-правовых, нормативно-технических и мето дических документов, использованных при разработке Лесного плана. Картографические приложения к Лесному плану Новосибирской области 1 Карта-схема «Расположение лесничеств» 8 2 Карта-схема «Распределение лесничеств по среднему запасу древесины» 25 3 Карта-схема «Особо охраняемые природные территории» 28 4 Карта-схема «Плотность дорог по лесничествам» 46 5 Карта-схема «Освоение расчетной лесосеки» 54 6 Карта-схема «Зоны планируемого освоения лесов» 72 7 Карта-схема «Лесоэкономическое районирование» 75 8 Карта-схема «Зоны лесопожарного мониторинга» 92 9 Карта-схема «Лесозащитное районирование» 99 10 Карта-схема «Планируемое развитие лесной транспортной инфраструктуры» 107 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 5 Лесной план Новосибирской области ВВЕДЕНИЕ Лесной план Новосибирской области разработан ОАО «Росгипролес» по заказу Департа мента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (Государ ственный контракт № 28-л от 05.03.2008г.). Данный Лесной план подготовлен в соответствии с Постановлением Правительства Рос сийской Федерации от 24 апреля 2007 года N 246 "Об утверждении Положения о подготов ке лесного плана субъекта Российской Федерации" и Приказа МПР от 16 июля 2007 г. N 182 «Об утверждении типовой формы лесного плана субъекта Российской Федерации». Лесной план составляется на 10 лет и утверждается Губернатором Новосибирской области. При разработке Лесного плана Новосибирской области были использованы законодатель ные, нормативно-правовые, нормативно-технические и методические документы, приве денные в Тематическом приложении. Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы опреде лена необходимость существенного повышения эффективности и объемов использования лесов, совершенствования арендных отношений, решения задач по развитию объектов лес ной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, создания благоприятных условий для инве стиций в лесной сектор. При этом важнейшими факторами, определяющими направление развития использования лесов и переработки древесины, могут стать новые сегменты спроса на древесину в сфере энергетики и строительства в агропромышленном комплексе области: развитие деревянного домостроения в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»; ориентирование деревообработки на производство заготовок для мебели и товаров народ ного потребления; применение энергоносителей древесного происхождения в качестве альтернативных ис точников топлива для коммунальной энергетики. Наряду с задачами по улучшению качества лесов, оценки их состояния лесов путем прове дения государственной инвентаризации и другими мероприятиями, направленными на по вышение эффективности лесохозяйственного производства, немаловажное значение имеет создание современной конкурентоспособной лесной промышленности. В этом отношении особое значение имеет активное привлечение в отрасль инвестиций, в том числе и ино странных и не только в виде капитала, но и в виде технологий, оборудования, опыта зару бежных партнеров. Достижение приоритетных целей в лесном секторе экономики является для органов госу дарственной власти основой стратегического планирования в сфере управления лесными ресурсами. Лесной план Новосибирской области, разработанный в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, является основополагающим документом лесного планирования. Лесной план Новосибирской области подготовлен на основе: 1 Приказа Рослесхоза от 07.12.2007 №489, от 23.05.2008 №168 об организации лесни честв Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибир ской области. 2 Протоколов технических совещаний по разработке Лесного плана. 3 Основных положений организации и развития лесного хозяйства Новосибирской об ласти, составленных ФГУП «Забсиблеспроект» в 2005 г. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 6 Лесной план Новосибирской области 4 Отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов Де партамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской об ласти за 2007 год. 5 Проектов организации и ведения лесного хозяйства по лесхозам Новосибирской об ласти лесоустройства 1983-2006гг. 6 Проектов организации и ведения лесного хозяйства межхозяйственных лесхозов «сельских» лесов лесоустройства 1979-1995гг. 7 Данных статотчетности территориального органа Федеральной службы государст венной статистики по Новосибирской области. 8 Данных государственного учета лесного фонда на 01.01.2003 и 01.01.2008гг. 9 Информации государственного лесного реестра по Новосибирской области. 10 Планов социально-экономического развития и документов территориального плани рования Новосибирской области. Общие сведения Новосибирская область расположена в центральной части Российской Федерации, на юге Западносибирской равнины. Площадь Новосибирской области – 178,2 тыс. кв.км. Числен ность населения Новосибирской области на 01.01.2008 г. – 2 649,656 тыс. человек. Плот ность населения - 14 человек на 1 кв.км. Новосибирская область состоит из следующих административно-территориальных единиц: районы: Болотнинский, Венгеровский, Искитимский, Колыванский, Коченевский, Красно зерский, Кыштовский, Маслянинский, Мошковский, Новосибирский, Ордынский, Север ный, Сузунский, Тогучинский, Черепановский, Чулымский, Усть-тарский, Чановский, Ба рабинский, Татарский, Баганский, Купинский, Карасукский, Здвинский, Доволенский, Коч ковский, Куйбышевский, Чистозерный, Убинский, Каргатский; городские округа и города: Новосибирск, Куйбышев, Искитим, Обь, Татарск, Бердск, Барабинск. Новосибирская область, простираясь с запада на восток на 625 км и с севера на юг на 425 км, располагается между 75 – 85 градусами восточной долготы и 53 – 57 градусами север ной широты, занимая значительную часть Обь – Иртышского междуречья. Область грани чит на западе с Омской, на севере с Томской, на востоке с Кемеровской областями, на юге – с Алтайским краем, на юго-западе с Казахстаном. Рельеф Новосибирской области преимущественно равнинный, максимальная высота не превышает 500 м., минимальные – ниже 100 м. Северную и северо-западную часть области занимают Васюганские болота, общей площадью около 2 млн. га. В восточной части распо лагаются отроги Салаирского кряжа. Характерной чертой является большое количество различного типа озер. Наиболее важными в природно-ресурсном потенциале области являются общераспростра ненные полезные ископаемые, лесные, сельскохозяйственные, топливные, водные, рекреа ционные ресурсы. На территории области разведаны запасы таких полезных ископаемых, как золото, камен ный уголь, тугоплавкие глины, торф. На северо-западе области открыты месторождения нефти и природного газа. Новосибирская область – одна из наиболее индустриально развитых в азиатской части Рос сии – производит 10% всей промышленной продукции Сибири. Основная часть промыш ленного производства сосредоточена в городах: Новосибирск, Искитим и Бердск. В структуре промышленного производства доминируют обрабатывающие отрасли про мышленности: 22% приходится на машиностроение и металлообработку, 25% - на пище вую, 18% - на электроэнергетику и около 10% - на цветную металлургию. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 7 Лесной план Новосибирской области Лесной фонд Новосибирской области занимает 36% ее территории и составляет 6424,7 тыс. га. Из него 4609,6 тыс. га (70,5%) – земли, покрытые лесной растительностью. Основные породы – береза, сосна, осина. Общий запас древесины - 511,0 млн. кбм., сред ний ежегодный прирост – 10,1 млн. кбм. На основе прогноза спроса на древесное сырьѐ в области и возможностей экспорта плани руется постепенно увеличивать объемы заготовки древесины до 3,1 млн. кбм к 2018 году, за счет освоения допустимого объема изъятия древесины 71%. Объем рубок спелых и пере стойных насаждений увеличится более чем в 6 раза, а их доля достигнет 64% от всех видов рубок (Рисунок 1). Рисунок 1. Распределение заготовки древесины по видам рубок в 2018 году. На территории Новосибирской области выделено 4 лесоэкономических района (ЛЭР). Учи тывая особенности лесного фонда и специализацию ЛЭР, для каждого из них предусмотрен отдельный сценарий развития лесного хозяйства на ближайшие 10 лет в соответствии с ус тановленными приоритетами по видам использования лесов. Северный и Восточный лесоэкономические районы ориентированы на развитие лесозагото вок. Именно эти районы в планируемом периоде дают наибольший прирост объемов заго товки древесины. Центральный ЛЭР рассматривается, как район, специализирующийся на рекреационной деятельности. Благоприятные природные условия и значительный спрос со стороны насе ления крупнейших городов области определяют его высокий рекреационный потенциал. В Юго-Западном районе лесное хозяйство направлено на обеспечение защиты сельхозуго дий и удовлетворение потребностей местного населения в древесине. Общими приоритетными направлениями развития лесного хозяйства для всех ЛЭР области являются: Увеличение объемов заготовки древесины по всем видам рубок Расширение доли переработки древесины предприятиями ЛПК области Диверсификация видов лесопользования развитие рекреационной деятельности на землях лесного фонда рост доходов от использования лесов для геологоразведки и разработки месторождений, строи тельства, реконструкции и эксплуатации линейных и водных объектов, ведения охотничьего хо зяйства Комплексное использование лесных ресурсов и сохранение биоразнообразия в лесах Развитие системы особо охраняемых природных территорий и зеленых зон 12% 52% 21% 15% Сплошные рубки спелых и перестойных насаждений Выборочные рубки спелых и перестойных насаждений Рубки ухода Санитарные рубки ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 8 Лесной план Новосибирской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 9 Лесной план Новосибирской области Глава 1. Характеристика состояния лесов Новосибирской области и их использования 1 . 1 Л еса Н ов о сибир ск ой об ла ст и . В 2007 г. на территории Новосибирской области на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства № 285 от 26 июля 2007 г. «Об определении количества лесни честв на территории Новосибирской области и установлении их границ» было создано 26 лесничеств, которые включают 142 лесохозяйственных участка и выступают операционны ми структурными единицами в новой децентрализованной системе государственного управлений лесным фондом. Положение и границы лесничеств отображены на прилагаемой карте-схеме. По лесорастительным и хозяйственным условиям выделено 4 лесоэкономических района (ЛЭР), к которым в данном плане применяется дифференцированный подход для анализа и планирования лесопользования. Их состав приведен ниже. Факторы различия лесоэкономических районов: запас древесины и структура древостоя доля защитных лесов экономическая доступность лесов развитость лесохо зяйственной инфра структуры интенсивность ис пользования лесов Рисунок 2. Запас древесины на 1 га лесных земель по лесоэкономическим районам, кбм. Леса Новосибирской области характеризуются преобладанием мягколиственных пород низких бонитетов, их промышленное использование возможно при условии развития глу бокой переработки древесины. В перспективных для расширения лесозаготовки лесничест вах (Северный ЛЭР) лимитирующим фактором является слабо развитая транспортная ин фраструктура. Северный •Кыштовское •Северное •Убинское •Каргатское •Чулымское •Колыванское Юго-Западный •Венгеровское •Куйбышевское •Чановское •Барабинское •Татарское •Здвинское •Доволенское •Краснозерское •Купинское •Карасукское •Коченевское Центральный •Ордынское •Сузунское •Черепановское •Искитимское •Новосибирское •Мошковское •Болотнинское Восточный •Мирновское •Маслянинское 92 114 154 136 110 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 10 Лесной план Новосибирской области 1.1.1 Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за 2003 2007гг. По данным Государственного учета лесного фонда Новосибирской области за период с 2003 года общая площадь земель лесного фонда изменялась незначительно (Таблица 1). Основная часть увеличения площади (80,6 тыс. га) в Северном ЛЭР связана с возвратом в состав земель лесного фонда ранее выведенных из него земель. В настоящее время лесные площади (1 841,6 тыс. га), ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, включены в состав лесничеств и учитываются при со ставлении лесного плана. Площадь земель, покрытая лесной растительностью увеличилась на 52,7 тыс. га за счет планового перевода лесных земель в категорию покрытых лесной растительностью. Таблица 1. Изменение площади лесного фонда и площади, покрытой лесной растительностью, по ле соэкономическим районам (с 2003 г. по 2007 г.). Лесоэкономические районы Общая площадь лесного фонда, тыс. га Изме нение за 5 лет Среднего довой темп прироста Покрытая лес ной раститель ностью, тыс. га Изме нение за 5 лет Средне годовой темп прироста 2003 2007 2003 2007 Северный 4155,0 4235,6 80,6 1,9% 2545.6 2589.6 44.0 0.34% Юго-Западный 961,0 965,3 4,3 0,4% 811.3 815.1 3.8 0.09% Центральный 820,2 820,2 0,0 0,0% 743.4 749.0 5.6 0.15% Восточный 413,0 413,0 0,0 0,0% 388.4 387.7 -0.7 -0.04% Всего по Новоси бирской области 6349,2 6434,1 84,9 1,3% 4488.7 4541.4 52.7 0.23% Общий запас древесины за 5 лет увеличился на 9,0 млн. кбм и составил 511,0 млн. кбм, за пас спелых и перестойных возрос на 3,6 млн. кбм до 155,2 млн. кбм (Таблица 2). Наиболь ший прирост запаса выражен в Северном ЛЭР, причина изменения запаса – увеличение площади лесного фонда. Таблица 2. Изменение общего запаса древесины и запаса спелых и перестойных лесов по лесоэконо мическим районам (с 2003 г. по 2007 г.). Лесоэкономические районы Общий запас древесины, млн. кбм Изме нение за 5 лет Среднего довой темп прироста Запас спелых и перестойных лесов, млн. кбм Изме нение за 5 лет Среднего довой темп прироста 2003 2007 2003 2007 Северный 232.1 240.8 8.7 0,74% 95.4 99.0 3.6 0,74% Юго-Западный 96.2 95.9 -0.2 -0,06% 11.5 11.4 -0.1 -0,17% Центральный 119.0 120.2 1.2 0,20% 28.1 28.7 0.6 0,42% Восточный 54.7 54.1 -0.6 -0,22% 16.6 16.1 -0.5 -0,61% Всего по Новоси бирской области 502.0 511.0 9.0 0.36% 151.6 155.2 3.6 0,47% За период с 2003 г. площадь насаждений с преобладанием хвойных пород увеличилась на 20,5 тыс. га или на 0,3% в среднегодовом исчислении, а их удельный вес в лесопокрытой площади практически не изменился и составляет 33,4% (Таблица 3). Площадь, покрытая лесной растительностью с преобладанием мягколиственных пород за рассматриваемый период увеличивалась на 0,3% в среднем за год, и на 2007 г. составляет 3489,3 га. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 11 Лесной план Новосибирской области Таблица 3. Изменение площади, покрытой лесной растительностью, по лесоэкономическим районам (с 2003 г. по 2007 г.). Лесоэкономичес кие районы Площадь, покрытая лесной растительностью с преобладанием хвойных пород, тыс. га Измен ение за 5 лет Среднегодо вой темп прироста Площадь, покрытая лесной растительностью с преобладанием мягко-лиственных пород, тыс. га Измен ение за 5 лет Среднего довой темп прироста 2003 2007 2003г. 2007г. Северный 657,1 670,1 13,0 0,28% 1878,5 1910,0 31,5 0,38% Юго-Западный 26,3 29,1 2,8 0,66% 760,4 762,1 1,7 0,05% Центральный 224,6 229,1 4,5 0,25% 512,5 513,6 1,1 0,06% Восточный 82,2 82,5 0,3 0,05% 304,6 303,6 -1,0 -0,08% Всего по Новосибирской области 980,3 1010,8 20,5 0,28% 3360,9 3489,3 32,2 0,22% 1.1.2 Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение их площади по лесным районам. Леса Новосибирской области относятся к лесостепной лесорастительной зоне и Западно Сибирскому подтаежно-лесостепному лесному району. Основной особенностью лесов Но восибирской области является их пространственная изменчивость под действием факторов широтной зональности, важнейшим из которых является климатический: климатические районы сменяют друг друга с севера на юг от умеренно прохладного влажного до теплого засушливого. Рисунок 3. Лесистость лесоэкономических районов. Расположение в трех природных зонах накладывает отпечаток на породно-видовой состав лесов и лесистость территории. В частности, в степной и лесостепной зонах (Юго-Западный ЛЭР) площадь, покрытая лесной растительностью очень мала. Практически отсутствуют хвойные породы. Наибольший показатель лесистости в Восточном (предгорья Салаирского кряжа) и Север ном (таежная зона, слабо освоенная) лесоэкономических районах (Рисунок 3). Динамика лесистости находится под влиянием хозяйственной деятельности человека и стихийных яв лений (лесных пожаров, болезней и вредителей леса). 40,1% 13,2% 30,4% 41,9% 28,2% Северный Юго-Западный Центральный Восточный Новосибирская область ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 12 Лесной план Новосибирской области 1.1.3 Анализ существующего состава лесов по их целевому назначению, эстетиче ской и экологической ценности ландшафтов Леса Новосибирской области по целевому назначению подразделяются на защитные (43%) и эксплуатационные (57%) (Рисунок 4). Эксплуатационные леса подлежат освоению в це лях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Наибольшая доля экс плуатационных лесов в Северном ЛЭР (81,6%) Рисунок 4. Распределение покрытых лесной растительностью земель лесного фонда по целевому на значению. Резервные леса лесного фонда области переведены в эксплуатационные леса, площадь которых составила 2610,8 тыс. га Почти половина (12 из 26) лесничеств не располагают эксплуатационными лесами. Еще в двух лесничествах их доля не превышает 5%. Все лесничества, не имеющие эксплуатаци онных лесов, расположены в Юго-Западном и Центральном лесоэкономических районах. Таблица 4. Перечень лесов по категориям защитности Категория защитности Площадь, покры тая лесом, тыс. кбм Леса, расположенные на особо охраняемых территориях 583,6 Леса, расположенные в водоохранных зонах 198,4 Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов 101,9 Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог 28,9 Зеленые зоны, лесопарки 72,9 Леса I, II и III зон округов санитарной охраны курортов 0,2 Ценные леса, в том числе: 1012,9 Государственные защитные лесные полосы 3,9 Орехо-промысловые зоны 15,5 Противоэрозионные леса 2,3 Ленточные боры 106,5 Запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных про мысловых рыб 32,6 Леса, расположенные в лесостепных и степных зонах 852,1 Всего защитных лесов 1998,8 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Защитные леса Эксплуатационные леса ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 13 Лесной план Новосибирской области В соответствии с Лесным кодексом (статьи 102-107) и указанными приказами Рослесхоза на территории региона устанавливаются следующие категории защитных лесов: 1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях: К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях (согласно Лесному кодексу, статье 103). Следует учитывать, что площади новых категорий защитных лесов частично пересекаются с площадями бывших лесов первой группы. Часть региональных ООПТ и берегозащитные полосы мелких водных объектов раньше выделялись как особо защитные участки леса и исключались при определении площади лесов, доступных для эксплуатации, и, соответст венно, – расчетной лесосеки. По сравнению с бывшими лесами первой группы в новых условиях защитные леса увели чиваются за счет площадей ООПТ и части водоохранных лесов, приходящихся на мелкие реки, озера, ручьи. 2) леса, расположенные в водоохранных зонах: Водоохранными зонами признаются территории, примыкающие к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ (в населенных пунктах это могут быть террито рии, примыкающие к парапету набережных). В соответствии с частью 2 статьи 102 ЛК РФ леса, расположенные в водоохранных зо нах, относятся к одной из четырех категорий защитных лесов. Ранее такие леса признавались категориями защитности лесов первой группы и назывались в лесном законодательстве запретными полосами лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов и запретными полосами лесов, защищающих нерестилища цен ных промысловых рыб. Законодатель объединил указанные леса в одну категорию защит ных лесов и дал им новое название. Перечень объектов, вокруг которых образованы водоохранные зоны, утвержден постанов лением Главы администрации области № 155 от 18 марта 1998 года «Об установлении ми нимальных размеров водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на территории Новосибирской области» (Таблица 5). Леса, расположенные в водоохранных зонах, подлежат освоению в целях сохранения сре дообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов, при условии, если это совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Это осуществляется в соответствии с Приказом № 13 от 22 января 2008 г. «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, распо ложенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов» В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях, создание лесоперерабатывающей инфраструктуры, использо вание лесов в целях создания лесных плантаций, проведение реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки. При уходе за лесами данной категории за щитных лесов осуществляются рубки ухода очень слабой, слабой и умеренной интенсивно сти, обеспечивающие формирование сложных, преимущественно разновозрастных лесных насаждений высокой полноты из наиболее долговечных древесных пород (дуба, сосны, ели, лиственницы), эффективно выполняющих водоохранные функции. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 14 Лесной план Новосибирской области Таблица 5. Перечень водных объектов, вокруг которых выделены водоохранные зоны. Лесничество Наименование водного объекта длина реки, км ширина полосы, км Каргатское р. Каргат 385 1,0 Колыванское р. Бакса 95 1,0 р. Шегарка 110 1,0 Кыштовское р. Тара 298 1,0 Маслянинское р. Бердь 416 1,0 р. Суенга 42 1,0 р. Бол. Ик 48 1,0 Мирновское р. Суенга 129 1,0 Северное р. Тара 298 1,0 р. Тартас 378 1,0 Сузунское р. Верхний Сузун 67 1,0 р. Нижний Сузун 105 1,0 Убинское р. Омь 768 1,0 р. Ича 106 1,0 р. Ляча 25 1,0 Чулымское р. Каргат 385 1,0 3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (статьи 102 и 105 Лес ного кодекса): а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников пить евого и хозяйственно-бытового водоснабжения. б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользо вания, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог об щего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации. Ширина указанной категории защитных лесов соответствует ГОСТу 17.5.3.02-90 «Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог». Создание и установление правового режима полос отвода и охранных зон железных дорог осуществляется в соответствии со статьями 87 и 90 ЗК РФ и статьями 2 и 9 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ). в) зеленые зоны, лесопарки. Леса указанной категории выполняют санитарно-гигиенические функции и создают опти мальные условия для отдыха населения. В настоящее время в Новосибирской области выделены зеленые зоны общей площадью 72,9 тыс. га, что не отвечает требованиям ГОСТа 17.5.3.01-78. г) городские леса. Леса этой категории расположены на землях населенных пунктов и предназначены для от дыха населения и сохранения благоприятной экологической обстановки. д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. 4) ценные леса (согласно статьям 102 и 106 Лесного кодекса): ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 15 Лесной план Новосибирской области государственные защитные лесные полосы; противоэрозионные леса; леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; леса, имеющие научное или историческое значение; орехово-промысловые зоны; лесные плодовые насаждения; ленточные боры. Все эти леса ранее относились к категориям защитности лесов первой группы. Согласно статье 8 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ теперь указанные леса признаются ценными лесами. Особо защитные участки лесов: Особо защитными участками лесов обычно считаются относительно небольшие участки, выделяемые в лесах, где допускается заготовка древесины и где требуется установить осо бый режим, обеспечивающий выполнение ими полезных экологических функций (статья 107 Лесного кодекса). Согласно части 3 статьи 102 ЛК РФ к особо защитным участкам лесов относятся: берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объек тов, склонов оврагов; опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; постоянные лесосеменные участки; заповедные лесные участки; участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных; другие особо защитные участки лесов. Перечень особо защитных участков (ОЗУ) утвержден приказом Агентства лесного хозяйст ва по Новосибирской области №136 от 11 июля 2005г. Освоение вышеуказанных категорий лесов осуществляется в соответствии с Приказом № 13 от 22 января 2008 г. «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функ ции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов» Данный перечень не включает в себя данные по бывшим сельским лесам. Данные по особо охраняемым природным территориям приведены в подразделе 1.1.7. Следует учитывать, что площади новых категорий защитных лесов частично пересекаются с площадями бывших лесов первой группы. Часть региональных ООПТ и берегозащитные полосы мелких водных объектов раньше выделялись как особо защитные участки леса и исключались при определении площади лесов, доступных для эксплуатации, и, соответст венно, – расчетной лесосеки. По сравнению с бывшими лесами первой группы в новых условиях защитные леса увели чиваются за счет площадей водоохранных лесов, приходящихся на мелкие реки, озера, ру ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 16 Лесной план Новосибирской области чьи. Таким образом, площади защитных лесов по положениям Лесного кодекса до проведе ния нового лесоустройства была определена путем оценочных расчетов 1 Характерным элементом ландшафта Новосибирской области являются озера. Самые круп ные из них находятся в центральной части области – Чаны, Сартлан, Убинское, Урюм и др. Озера занимают 3,5% площади области. Эстетическая и экологическая ценность лесных ландшафтов региона определяется, прежде всего, восприятием современного человека существующей природно-исторической среды через призму сложившихся культурно-этнографических традиций. Экологическое образование населения, развитие экологического туризма, несомненно, мо гут повысить роль лесов в жизни населения региона. Экологическую ценность представляет любая разность ландшафта, как составная часть местообитания растений, животных, чело века. 1.1.4 Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам воз раста В лесном фонде Новосибирской области сохраняется преимущественная доля мягколист венных пород (Рисунок 5). Основную долю в породной структуре лесных насаждений во всех ЛЭР (около 2/3) занима ет береза. Общий запас древесины 511,0 млн. кбм. На хвойные породы приходится 121,6 млн. кбм. На лиственные породы - 389,4 млн. кбм. Рисунок 5. Распределение лесных земель по преобладающим породам. Хвойные породы представлены в Центральном, Северном и Восточном лесоэкономических районах. В Центральном ЛЭР находятся ленточные боры, которые относятся к защитным лесам. В Северном ЛЭР хвойные насаждения относятся к подзоне южной тайги. В Восточ ном ЛЭР – относительно высока (15-20%) доля пихтово-еловых насаждений, что обуслов лено спецификой лесорастительных условий. В степной и части области (Юго-Западный 1 Размер водоохранной зоны рассчитывался согласно Водному кодексу Российской Федерации (Водный кодекс Российской Федера ции от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ, статья 65). Ширина водоохранной зоны морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы за пределами территорий городов и других поселений устанавливаются от соответствующей береговой линии. Устанавливается следующая ширина водоохранной зоны рек или ручьев от их истока: Протяженность, км Ширина водоохраной зоны, м до 10 50 10-50 100 Более 50 200 20% 66% 10% 4% сосняки березняки осинники прочие породы ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 17 Лесной план Новосибирской области ЛЭР) хвойные породы представлены незначительными по площади искусственными наса ждениями. Общая площадь лесных земель 4,5 млн. га Рисунок 6. Возрастная структура лесных насаждений по площади, га. Вследствие малых объемов рубок в спелых и перестойных насаждениях, доля молодняков крайне мала – 8% площади лесных насаждений (Рисунок 6). Преобладают же средневозра стные леса (49% площади лесных земель). По запасу средневозрастные насаждения составляют 54%, и только 16% и 22% приспеваю щие и спелые соответственно (Рисунок 7). Доля молодняков за последние 30 лет уменьшилась в два раза до 2%. Рисунок 7. Возрастная структура лесных насаждений по запасу, тыс. кбм. Возрастная структура лесных земель всех ЛЭР Новосибирской области далека от опти мальной (Рисунок 8). Основную площадь лесного фонда (49%) занимают средневозрастные насаждения, в то время как доля молодняков очень мала. Неравномерное распределение площади лесов по возрастным группам свидетельствуют о необходимости специального планирования рубок в лесном фонде области, включая увели чение объемов рубок перестойных насаждений с учетом сохранения малонарушенных ле сов, природоохранных требований и соответствующего роста объемов лесовосстановитель ных мероприятий. 8% 49%16% 19% 8% молодняки средневозрастные приспевающие спелые перестойные 2% 54% 16% 22% 6% молодняки средневозрастные приспевающие спелые перестойные ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 18 Лесной план Новосибирской области Возрастная структура лесных насаждений в Юго-Западном ЛЭР определяется формированием этих лесов в целях защиты сельских угодий. Рисунок 8. Возрастная структура лесных земель по лесоэкономическим районам. 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% перестойные спелые приспевающие средневозрастные молодняки ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 19 Лесной план Новосибирской области 1.1.5 Породная и возрастная структура лесных насаждений по лесничествам и ле сопаркам В породном составе насаждений всех лесничеств области доминируют мягколиственные древесные породы и составляют по площади и запасу – 78%, доля хвойных – 22%, твердо лиственные породы в Лесном плане не учитываются, т.к. они составляют всего 0,02% (Рисунок 9). Рисунок 9. Состав насаждений по группам пород, тыс. кбм. В породной структуре насаждений области во всех лесничествах преобладает береза (66% от общей площади лесов по области). Так же существенную долю занимают сосна (20%) и осина (10%). Остальные породы занимают 4% от общей площади лесов. В отдельных лесничествах обращает на себя внимание высокая доля пород, слабо пред ставленных в общей структуре насаждений области. Например, высокая доля пихты в Мас лянинском и Мирновском лесничествах (14,9% и 6,8% соответственно) или высокая доля кедра в Болотнинском, Колыванском и Убинском лесничествах (5,5%, 2,4%, и 3,0% соот ветственно). Данные видоизменения структуры насаждений связаны с благоприятными ус ловиями для произрастания определенных пород на локализованных участках территории области. 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 Карасукское Краснозерское Купинское Здвинское Барабинское Доволенское Новосибирское Черепановское Чановское Коченевское Мошковское Каргатское Венгеровское Татарское Болотнинское Искитимское Чулымское Куйбышевское Мирновское Маслянинское Ордынское Сузунское Убинское Кыштовское Северное Колыванское хвойные мягколиственные твердолиственные ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 20 Лесной план Новосибирской области Рисунок 10. Породный состав насаждений Новосибирской области. В составе мягколиственных насаждений доля молодняков составляет 1,5%, средневозраст ных – 49,5%, приспевающих – 16,2%, спелых – 24,4% и перестойных – 8,4%. В составе хвойных насаждений доли составляют 4,6%, 63,9%, 15,6%, 15,2% и 0,7% соответственно (Рисунок 11). Наиболее высокой долей хвойных насаждений в структуре общего запаса древесины распо лагает Центральный ЛЭР – 44,5%, но значительная их часть относится к категории защит ных лесов. Северный и Восточный ЛЭР обладают схожей видовой структурой насаждений. Доли хвойных и мягколиственных насаждений в Северном ЛЭР составляют 34,3% и 65,7% соответственно, в Восточном ЛЭР – 28,6% и 71,4% соответственно. Следует отметить существенное сокращение доли хвойных насаждений в Восточном ЛЭР с 44,5% в 2001 г. до 28,6% в 2007 г. Основной причиной является более интенсивная рубка хвойных насаждений по сравнению с мягколиственными. 0% 20% 40% 60% 80% 100% Барабинское Болотнинское Венгеровское Доволенское Здвинское Искитимское Карасукское Каргатское Колыванское Коченевское Краснозерское Куйбышевское Купинское Кыштовское Маслянинское Мирновское Мошковское Новосибирское Ордынское Северное Сузунское Татарское Убинское Чановское Черепановское Чулымское Новосибирская область сосна пихта кедр береза осина прочие ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 21 Лесной план Новосибирской области Рисунок 11. Возрастная структура мягколиственных пород, тыс. кбм. Запас спелых и перестойных насаждений лесного фонда области составляет 30,3% (155,2 млн. кбм) от общего запаса, в том числе спелых 23,7%. Наименьшей долей спелых и пере стойных насаждений обладает Юго-Западный ЛЭР – 11,8%, что связано с масштабной вы рубкой лесов в военные и послевоенные годы и посадкой лесных культур в 60 – 70-х гг. Этим же объясняется самая высокая доля средневозрастных насаждений. Самой высокой долей спелых и перестойных насаждений располагает Северный ЛЭР (43%), что определяет необходимость значительного увеличения объемов лесозаготовок в этом районе. В возрастной структуре насаждений обращает на себя внимание низкая доля молодняков во всех ЛЭР, что связано с низкой степенью использования расчетной лесосеки. 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 Барабинское Болотнинское Венгеровское Доволенское Здвинское Искитимское Карасукское Каргатское Колыванское Коченевское Краснозерское Куйбышевское Купинское Кыштовское Маслянинское Мирновское Мошковское Новосибирское Ордынское Северное Сузунское Татарское Убинское Чановское Черепановское Чулымское молодняки средневозрастные приспевающие спелые перестойные ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 22 Лесной план Новосибирской области 1.1.6 Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам и лесопаркам Эксплуатационные леса занимают 2576,3 тыс. га (70,6%) . Эксплуатационный запас насаж дений на 1 га площади лесов в целом по области составляет 96 кбм/га (Приложение 3). Наибольшие удельные показатели запаса древесины имеют Центральный и Восточный ЛЭР (Рисунок 12). Северный и Юго-Западный ЛЭР располагают менее благоприятной бонитет ной структурой насаждений, что объясняет низкие показатели запаса древесины на 1 га. Рисунок 12. Эксплуатационный запас древесины на 1 га, кбм. Разница в запасе древесины на 1 га в эксплуатационных лесах по сравнению с общим запа сом на 1 га лесных земель определяется более высокой полнотой насаждений в защитных лесах. Общий корневой запас спелых и перестойных лесов в 2007 г. соста вил 155,2 млн. кбм, в т.ч. в эксплуатацион ных лесах – 110,8 млн. кбм (71,4%). Наибольший запас в Северном ЛЭР – 80,2 млн. кбм Рисунок 13. Распределение запаса спелых и перестойных лесов по ЛЭР. Большие запасы спелых и перестойных лесов в Северном ЛЭР позволяют увеличить заго товку древесины, и обеспечивают стабильность лесосырьевой базы области (Рисунок 13). 87 113 147 151 96 Северный 76% Юго-Западный 7% Центральный 6% Восточный 11% ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 23 Лесной план Новосибирской области В Новосибирской об ласти спелые и пере стойные насаждения эксплуатационных ле сов мягколиственных пород занимают 746,5 тыс. га (39,9%), молод няки – 213,0 тыс. га (11,4%). Рисунок 14. Возрастная структура мягколиственных пород эксплуатационных лесов. Очень низка доля молодняков (Рисунок 14) в мягколиственных насаждениях во всех ЛЭР (меньше 11%), что обусловлено низким процентом освоения расчетной лесосеки в спелых и перестойных насаждениях. Площади молодняков за последнюю четверть века сократились на 8,5%. Площадь средневозрастных насаждений увеличилась на 7,6% за тот же период. Такая динамика – следствие значительных объемов создания лесных культур в 1960-70-е годы. Спелые и перестойные насаждения хвойных пород в эксплуатацион ных лесах составляют 22,0% (219,1 тыс. га), молодняки – 10,0% (105,6 тыс. га). Рисунок 15. Возрастная структура хвойных пород эксплуатационных лесов. Более благоприятная возрастная структура хвойных насаждений по сравнению с мягколи ственными связана с более интенсивным использованием хвойных лесов (Рисунок 15). 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Северный Юго-Западный Центральный Восточный молодняки средневозрастные приспевающие спелые перестойные 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Северный Юго-Западный Центральный Восточный молодняки средневозрастные приспевающие спелые перестойные ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 24 Лесной план Новосибирской области Запас в спелых и пере стойных эксплуатацион ный древостоев – 110,8 млн. кбм Преобладающая порода – береза (66,6%). Рисунок 16. Породный состав спелых и перестойных насаждений в эксплуатационных лесах. В структуре эксплуатационного запаса преобладают мягколиственные породы низкой то варности (Рисунок 16). Спрос на них со стороны промышленных предприятий области не значителен. Заготовка ведется преимущественно для личного пользования населением ре гиона. Рисунок 17. Породный состав спелых и перестойных насаждений на землях лесного фонда по лесо экономическим районам, га. Площадь мягколиственных пород в эксплуатационных лесах составляет 1996,9 тыс. га (76%), хвойные – 613,9 тыс. га (24%). Наиболее подходящая для промышленного использо вания структура спелых и перестойных насаждений в эксплуатационных лесах в Северном и Восточном лесоэкономических районах (Рисунок 17). Более 20% занимают хвойные по роды. Информация об эксплуатационных лесах в разрезе лесничеств приведена в приложении 3. В городских лесах и на землях обороны эксплуатационные леса отсутствуют. 13% 3% 67% 16% 1% сосна пихта береза осина другие породы 0% 20% 40% 60% 80% 100% Северный ЛЭР Юго-западный ЛЭР Центральный ЛЭР Восточный ЛЭР Береза Осина Сосна Ель Пихта ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 25 Лесной план Новосибирской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 26 Лесной план Новосибирской области 1.1.7 Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо охраняе мых природных территорий федерального, регионального и местного значений и динамика их изменения Традиционными формами охраны природы, имеющими приоритетное значение для сохра нения биологического разнообразия, уникальных и типичных природных комплексов в Но восибирской области являются заказники и памятники природы. Заповедники и националь ные парки отсутствуют. Система особо охраняемых природных территорий (ООПТ) на землях лесного фонда пред ставляет собой разветвленную и распределенную по всей территории области сеть. По общности почвенных и климатических условий, обусловливающих рост и характер про израстающей лесной растительности, вся территория Новосибирской области отнесена к За падно-Сибирскому подтаежно-лесостепному району. На 01.01.2008 г. на территории области образовано 25 государственных природных заказ ников и 50 памятников природы областного значения общей площадью 1452,7 тыс. га, что составляет 8,2 % от общей площади территории Новосибирской области (Таблица 6). На территории Новосибирской области образован 1 заказник федерального значения (Кир зинский) площадью 119,8 тыс. га и 24 заказника областного значения общей площадью 1 291,3 тыс. га Таблица 6. Общая площадь ООПТ Новосибирской области. Категория ООПТ Федерального значения Регионального значения ВСЕГО число площадь, (тыс. га) число площадь (тыс. га) число площадь (тыс. га) Государственные природные за казники 1 119,8 24 1291,3 25 1411,1 Памятники природы - - 50 42,7 50 42,7 Итого: 1 119,8 72 1332,9 73 1452,7 Доля в площади Новосибирской об ласти 0,7% 7,5 % 8,2 % Заказники функционируют как многоцелевые объекты, охране подлежат не только охотни чья фауна, но и редкие и исчезающие птицы, млекопитающие, беспозвоночные и растения. Их деятельность, прежде всего, направлена на максимальное снижение негативного воздей ствия внешних факторов, приводящих к сокращению биоразнообразия и трансформации живой природы. В настоящее время в Новосибирской области учреждено 25 природных заказников. К числу наиболее крупных относятся биологические заказники «Кирзинский», «Юдинский», «Су зунский», «Северный», «Каргатский», «Центральный», «Майзасский». В 8 биологических заказниках охраняются типичные лесостепные, водно-болотные и озеро-займищные ком плексы, места массового скопления водоплавающей дичи и нереста рыб. В 2 биологических заказниках находятся водно-болотные угодья международного значения и типичные водно болотные комплексы, места гнездования водоплавающих и околоводных птиц в т.ч. редких исчезающих видов. «Талицкий» и «Колтыракский» созданы для сохранения черневых лесов и как места обитания ценных промысловых животных, а также объектов животного и рас тительного мира, занесенных в Красные книги РФ и Новосибирской области. Большинство заказников являются воспроизводственными стациями ценных промысловых животных. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 27 Лесной план Новосибирской области Самыми многочисленными ООПТ в Новосибирской области являются памятники природы областного значения. На 01.02.2008 г. образовано 50 памятников природы, общей площа дью около 42,7 тыс. га. Они охраняют гнездовья редких птиц, места произрастания редких растений, уникальные элементы ландшафта, редкие для области горько - соленого типа озе ра с лечебными факторами (вода, рапа, грязь), своеобразные фрагменты лесных и болотных экосистем и др. Защитные леса имеют важное экологическое и природоохранное значение. Однако для то го, чтобы эти территории реально стали частью природоохранного фонда области, необхо димо провести инвентаризацию защитных лесов, обосновать научную целесообразность их выделения и границы наиболее ценных участков (зоологических и ботанических заказни ков, памятников природы), законодательно закрепить статус выделенных территорий. Пространственная организация системы особо охраняемых природных территорий, преду смотренная Схемой территориального планирования Новосибирской области включает создание сети заповедников: биосферный заповедник «Чановский» кластерного типа, на основе водно-болотных угодий международного значения Чановской озѐрной системы и устья р. Баган, а также заказники: «Кирзинский», «Здвинский», «Майское утро» и «Юдин ский»; заповедники «Майзасский» (Кыштовский район), «Южный» (Карасукский район), «Каргатский» (Убинский и Каргатский районы), «Колтыракский» (Тогучинский район), «Талицкий» (Маслянинский район); а также создание природного парка «Ордынский» (на территории Ордынского, Сузунского и Искитимского районов). Их организация обеспечит не только биогеографическую репрезентативность, но также будет способствовать сохра нению уникальных природных объектов. Государственный природный заказник федерального подчинения "Кирзинский" создан 12 сентября 1958 года. Заказник расположен в центральной части Барабинской лесостепи. об щая площадь равна 119,8 тыс. га. Заказник организован с целью обеспечения надлежащего режима и охраны водно-болотных угодий, имеющих международное значение в качестве местообитаний водоплавающих птиц, сохранения восстановления, воспроизводства основных охотничьих видов животных, сохранения среды их обитания, охраны мест массовых концентраций водоплавающей и бо лотной дичи и путей их миграции, а также с целью сохранения, воспроизводства и восста новления редких и исчезающих видов животных, сохранению типичного лесостепного ландшафта. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 28 Лесной план Новосибирской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 29 Лесной план Новосибирской области 1.1.8 Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей сре ды и биоразнообразия в лесах В экологическом отношении лес является комплексом экологических систем, объединяю щих в одно целое растительный и животный мир, земельные и водные ресурсы. Леса обес печивают резкое снижение интенсивности неблагоприятных природных и антропогенных воздействий на окружающую среду. Леса кроме основного ресурсного назначения, как ис точника получения древесины и других лесных продуктов, выполняют важнейшие средо образующие и средорегулирующие функции, улучшают состояние окружающей среды и природы в целом. Российским законодательством предусмотрено сохранение биологического разнообразия и окружающей среды. В связи с отсутствием нормативов по сохранению лесного биоразно образия, эта проблема решается с помощью действующих нормативных документов, через организацию устойчивого управления лесами. Главную роль в системе устойчивого управ ления лесами играет выявление и сохранение лесов высокой природоохранной ценности. К ним относятся леса, характеризующиеся специальными признаками, а также леса, в кото рых сохранились редкие или исчезающие виды растений и животных, обладающие свойст вами поддержания природных функций и имеющие фундаментальные социальные ценно сти. Растительность Новосибирской области отличается большим разнообразием. Она пред ставлена лесным, болотным и луговым типами. Распространены темнохвойные, светлох войные и лиственные равнинные леса, предгорные и горные леса Салаирского кряжа, раз нообразные болота и луга, степи. На территории Новосибирской области произрастает около 1329 видов растений, относя щихся к 508 родам и 123 семействам и занимающих более четверти территории лесного фонда области. Лесные древесные породы представлены 11 видами - кедр, сосна, ель, пих та, лиственница, берѐза, осина и др. Растительный покров области неоднороден. На самом севере расположена заболоченная темнохвойная тайга, состоящая из ели, пихты, кедра. Южнее в лесах начинает преобладать береза, сосна и осина. В заболоченных лесах севера области обильны различные мхи, лишайники, обычен багульник, папоротники, брусника и клюква. Наиболее распространен лесостепной ландшафт, где открытые пространства перемежаются с небольшими, округлой формы, островками березово-осинового леса, которые в Сибири называют колками. Травянистая растительность лесостепи очень разнообразна. В Барабин ской лесостепи много сырых лугов и болот, поросших тростником, камышом и другими влаголюбивыми травами. На юго-западе области, у границы с Казахстаном, начинается степная зона - Кулундинская степь. Возле соленых озер можно встретить различную соле любивую флору. В ландшафте области выделяется низкогорная тайга Салаирского кряжа. Состоит она в основном из пихты и осины. Для Новосибирской области характерны ленточные сосновые боры, вытянутые вдоль реки Обь, в том числе и в окрестностях Новосибирска. Это сосновые травяные и травяно кустарничковые леса, тянущиеся полосами (5-40 км) вдоль рек по песчаным древнеаллюви альным отложениям. Они имеют большое почвозащитное значение. В настоящее время быстрыми темпами идет обеднение биологического разнообразия ко ренных типов сообществ области. Большинство естественных старовозрастных лесов рас членено на мелкие участки, пространство между которыми занято сельскохозяйственными, промышленными и селитебными зонами. Старовозрастные лесные экосистемы являются местообитаниями редких видов растений и животных. Основная ценность старовозрастных малонарушенных лесов заключается в том, что они представляют собой самоподдержи вающиеся экосистемы, обладающие большой устойчивостью к различным природным на ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 30 Лесной план Новосибирской области рушениям (воздействию дереворазрушающих грибов и насекомых, пожарам и т.д.). На тер ритории Новосибирской области лишь некоторые лесные участки, которые по каким-либо причинам не были включены в планы интенсивных лесоразработок, можно назвать малона рушенными. Такие участки встречаются на Салаирском кряже. Результаты антропогенных воздействий на лесные экосистемы: снижение лесистости и ут рата типичных ландшафтов; сокращение площади ненарушенных лесов; увеличение фраг ментации лесных массивов; изменение возрастной и породной структуры лесов, рост доли лиственных молодняков и многократных порослевых генераций; утрата коренных лесных сообществ. В целях предотвращения дальнейшего сокращения ценотического разнообразия и ви дового богатства необходимо Разработать комплекс мер, регламентирующих хозяйственную деятельность на со хранившихся участках старовозрастных лесов. Обеспечить сохранение природных комплексов и объектов, имеющих международ ное и (или) общероссийское значение (участки старовозрастных лесов, водно болотные угодья международного значения, ключевые орнитологические террито рии, важнейшие пути миграций животных, ключевые местообитания видов, зане сенных в Красную книгу РФ и т.п.). Продолжить формирование системы особо охраняемых природных территорий, со вершенствовать экологический каркас области; разработать систему областного мо ниторинга особо охраняемых природных территорий. Продолжить работу по инвентаризации природных сообществ, флоры и фауны Но восибирской области; при этом первоочередными задачами следует считать изуче ние разнообразия природных сообществ, сбор сведений о наименее изученных груп пах живых организмов (низшие растения, лишайники, грибы, беспозвоночные жи вотные) и их внутривидовом разнообразии. Провести изучение последствий влияния инвазивных видов, появившихся на терри тории области прямо или косвенно в результате хозяйственной деятельности чело века, на биоразнообразие и разработать комплекс компенсационных мероприятий. Обеспечить систему полномасштабного мониторинга биоразнообразия наземных и водных экосистем. Обеспечить поддержку существующих (а также создание новых) региональных де позитариев ботанических и зоологических материалов. Внедрение мероприятий по ведению лесного хозяйства с имитацией естественной динамики леса, разработанных на основе модельных лесов. В целях восстановления утраченного разнообразия необходимо: Разработать программу лесовосстановления и лесотехнических мероприятий, ориен тированную на восстановление коренных сообществ, в том числе создание смешан ных лесных культур и обеспечение условий для их развития. Обеспечить восстановление речных пойм, в первую очередь на малых реках облас ти. Провести специальные работы по реставрации природных сообществ, находящихся в наиболее критическом состоянии. Провести специальные исследования возможности реинтродукции исчезнувших с территории области видов живых организмов; создать на базе ведущих природо охранных и научных организаций центр реинтродукции редких видов. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 31 Лесной план Новосибирской области Обеспечить систему биотехнических мероприятий по воссозданию условий обита ния исчезнувших и исчезающих видов флоры и фауны на антропогенно нарушенных территориях. разработка стратегии лесоуправления, ориентированной на сохранение биоразнооб разия; разработка и внедрение адаптированных к региональным особенностям систем ве дения лесного хозяйства на зонально-типологической основе, обеспечивающих со хранение и воспроизводство биоразнообразия; развитие сети особо охраняемых природных территорий, обеспечивающей сохране ние разнообразия лесных ландшафтов, экосистем, видов; соблюдение организационно-технических параметров и приемов рубок леса; развитие экономических механизмов, делающих выгодными улучшение экологиче ских характеристик лесных экосистем и сохранение биоразнообразия. Подходы к разработке региональных стратегий и планов действий по сохранению биораз нообразия включает следующие основные этапы: 1. Инвентаризация биоразнообразия региона и анализ его состояния. Ее итогом являет ся создание Красной книги, перечня особо охраняемых природных территорий, оп ределителей растений и животных, региональных сводок флоры и фауны. 2. Выделение приоритетных объектов охраны. Высший приоритет охраны в регио нальных стратегиях должны иметь редкие виды и природные комплексы федераль ного и международного значения. 3. Анализ природных и антропогенных факторов прямого и опосредованного воздей ствия на объекты биоразнообразия. На этом этапе необходима инвентаризация зем лепользователей и природопользователей, определение имеющихся в регионе ис точников загрязнения среды. 4. Определение причин неблагоприятного состояния объектов сохранения. 5. Оценка эффективности осуществляемых на данный момент мер и их соответствия комплексу мер, необходимому для устойчивого сохранения биоразнообразия. 6. Определение приоритетных социально-экономических механизмов. 7. Проведение пропагандистской компании в поддержку мероприятий по сохранению биоразнообразия. 8. Экологическое образование. Создание региональных учебных программ и учебных пособий по биологии, экологии, географии и другим дисциплинам по результатам работы по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия, определе ние маршрутов экологического туризма. 1.1.9 Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, об их це левом назначении по лесничествам, лесопаркам, а также о лесорастительных зо нах и лесных районах Рекреационный потенциал лесного фонда Новосибирская область обладает высоким рекреационным потенциалом. На участках лес ного фонда существуют возможности для развития различных видов туризма: лечебно оздоровительного, природного, экологического, спортивного, водного. На особо охраняе мых природных территориях сосредоточены гнездовья редких птиц, места произрастания редких растений, уникальные элементы ландшафта, исключительные для области горько соленого типа озера с лечебными факторами (вода, рапа, грязь), своеобразные фрагменты лесных и болотных экосистем. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 32 Лесной план Новосибирской области Новосибирская область располагается в самом центре России, в центральной части Запад ной Сибири, в междуречье Оби и Иртыша. Занимает южную часть Васюганской равнины, Барабинской низменности и Кулундинской степи, на востоке - отроги Салаирского кряжа (высота до 500 м.). Разнообразие природных зон и ландшафтов неповторимо – отроги древнего Салаирского кряжа, равнины Барабы и степи Кулунды, тайга и светлые березовые рощи, богатейший растительный мир, тысячи рек и озер с их живописными берегами, Обское «море» с его прозрачной, чистой водой и прекрасной рыбалкой. Крупнейшая река Сибири – Обь пересе кает область на востоке. В области более 3000 озер. Самое крупное соленое озеро Западной Сибири – Чаны, местное население называет его морем. Новосибирская область находится в зоне южной тайги, смешанных лесов и лесостепи. На севере – заболоченная тайга (пихта, ель, сосна с примесью березы, осины), южнее – лиственные леса и типичная лесостепь с березовыми колками. Курортные ресурсы области составляют обнаруженные во многих районах месторождения термальных и высокотермальных йодо-бромных вод. Радоновые воды имеются около по селка Колывань и в окрестностях г. Новосибирска. Новосибирская область обладает бога тейшими запасами минеральных вод, целебными для органов пищеварения, поджелудочной железы, почек и способствующие восстановления нарушенного обмена веществ. Перспек тивно для санаторно-курортного лечения использование сульфидных иловых грязей озера Краснозерное в Краснозерском районе, озера Данилино в Кыштовском районе, озера Кара чи в Чановском районе. Крупнейшие месторождения озер Островного и Горького занесены в кадастр лечебных грязей России. На Юго-западе Новосибирской области много соленых озер для использования в бальнеотерапии. В районах области разведаны 16 месторождений сапропелевых лечебных грязей, наибольшие запасы которых сосредоточены в Колыван ском районе, Болотнинском районе и в окрестностях г. Новосибирска (озеро Плахино). В Новосибирской области функционируют санаторий "Доволенский" в Доволенском рай оне, санаторий "Краснозерский" в Краснозерском районе, санаторий "Бараба" и "Карачи" в Чановском районе, санаторий "Омь" в г. Куйбышеве, санатории в г. Бердске и его окрест ностях: "Бердский", "Рассвет", "Парус", "Сибиряк", "Сосновка", большое количество баз отдыха, пансионатов. Программы лечебно-оздоровительных туров имеют, как правило, индивидуальный харак тер и большую продолжительность, чем другие виды туров (18-24 дня) и составляются с учетом того, что большая часть времени уделяется лечебно-оздоровительным процедурам, а все остальные мероприятия носят дополняющий или сопутствующий характер. Это по зволяет значительно сгладить сезонность потребления лечебно-оздоровительных турист ских услуг. Самый возвышенный район Новосибирской области – Салаирский кряж – занимает юго восток области. Самая высокая часть «Пихтовый гребень» - с абсолютной высотой 498 м над уровнем моря. Это район перспективен для спортивного туризма (горный и горнолыж ный). Наличие в области большого количества водоемов позволяет развивать водный ту ризм (связанный со сплавами по рекам). Новосибирская область является крупнейшей в азиатской части России научной базой (Си бирское отделение РАН), что создает условия для развития делового и образовательного туризма. Главной его целью является участие в совещаниях, конгрессах, симпозиумах, де ловых встречах, выставках, изучение новых рынков сбыта и заключение торговых сделок. Поездки с деловой целью в меньшей степени, чем другие виды туризма зависят от сезонно го фактора. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 33 Лесной план Новосибирской области 1 . 2 С оци а льн о - эк оном и ческа я оц енка и сп ол ьз ов ани я, ох ран ы, за щ и т ы и во спр ои зв одст в а л есов в Н ов оси бир ской о б ла ст и 1.2.1 Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации Общая сумма доходов в 2007 году составила 50,0 млн. руб. Из них в федеральный бюджет поступило 42,1 млн. руб. Эти значения совпадают с плановыми показателями. Основную часть поступлений в федеральный бюджет (Рисунок 18) составили доходы от заготовки древесины (70,8%). Поступления от рекреационной деятельности составили 10,8 млн. руб. (25,7%). Другие источники доходов пополнили федеральный бюджет на 1,5 млн. руб. Доходы федераль ного бюджета за 2007г. составили 42,1 млн. руб. Из них заготовка древесины – 29,8 млн. руб. Рисунок 18. Распределение поступлений в федеральный бюджет. В структуре поступлений в областной бюджет около ¾ составляют доходы от заготовки древесины и рекреационной деятельности - 55,3% и 18,0% соответственно (Рисунок 19). В региональный бюджет идут поступления от превышения арендной планы на аукционах над минимальной ставкой, установленной государством. Доходы регионального бюджета составили око ло 8,0 млн. руб. В том числе: заготовка древесины– 4,4 млн. руб. рекреационная деятель ность – 1,4 млн. руб. Рисунок 19. Распределение поступлений в областной бюджет. Наибольшие поступления в бюджет от ведения лесного хозяйства в Центральном лесоэко номическом районе (Рисунок 20). Большие объемы заготовок и более ценные древесные породы, а так же осуществление рекреационной деятельности в Новосибирском, Ордын ском и Искитимском лесничествах дают основной доход. 70,8% 25,7% 1,5% 1,9% 0,1% Заготовка древесины Осуществление рекреационной деятельности Строительство и эксплуатация линейных объектов Штрафы Прочие поступления 55,3% 18,0% 26,7% Заготовка древесины Осуществление рекреационной деятельности Иные виды, предусмотренные ст. 8 ч. 2 ЛК РФ ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 34 Лесной план Новосибирской области Общие поступления в бюд жеты всех уровней состави ли 50 млн. руб., из них в федеральный – 84,2%. Поступления в бюджеты всех уровней по Юго Западному ЛЭР составили 334,2 тыс. руб., из них в федеральный 239 тыс. руб. Рисунок 20. Поступления в бюджет от использования лесов по ЛЭР (тыс. руб.) Внебюджетные доходы составили 429,8 млн. руб., превысив планируемые поступления на 47,7 %. Наибольшей статьей внебюджетных поступлений являлись выплаты за древесину, заготавливаемую на землях, находящихся в федеральной собственности (Рисунок 21). Рисунок 21. Структура внебюджетных доходов Новосибирской области за 2007г. 1.2.2 Объемы лесопромышленного производства в Новосибирской области Лесная и деревообрабатывающая промышленность составляет 2,2% от объема производст ва всех отраслей промышленности Новосибирской области. Из 1713,6 тыс. кбм, заготовленной в 2007 году древесины, в промышленное производство поступило 1163 тыс. кбм, в том числе 602 тыс. кбм деловой (приложение 4). Объем экспор та составляет 138,9 тыс. кбм. Эпспортность отрасли, таким образом, равна 11,9%. 0 10000 20000 30000 40000 Северный Юго-Западный Центральный Восточный федеральный бюджет региональный бюджет ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 35 Лесной план Новосибирской области Деревообрабатывающая промышленность представлена предприятиями первичной обра ботки древесины. Преобладают предприятия деревообрабатывающей и мебельной про мышленности. Глубина переработки сырья низка, что дает возможность говорить о потен циале интенсивного развития отрасли в будущем. 1.2.3 Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики. Среднесписочная численность работников лесного хозяйства Новосибирской области на 01.01 2006 г. составила 2367 чел. Сохраняется существенное отставание уровня среднемесячной заработной платы промыш ленно-производственного персонала лесного комплекса от среднего по области (Таблица 7). По виду экономической деятельности «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» уро вень оплаты труда в 2006 году составил 37,5% от общего уровня по области, по виду эко номической деятельности «обработка древесины и производство изделий из дерева» 78,6%, по виду экономической деятельности «целлюлозно-бумажное производство, изда тельская и полиграфическая деятельность» - 82,2%. За рассматриваемый период по всем видам деятельности за исключением «обработки дре весины и производства изделий из дерева» уровень оплаты труда от общего уровня по об ласти неуклонно снижался. Учитывая масштабы занятости в ЛПК, более низкий уровень заработной платы в лесном секторе выступает препятствием дальнейшего роста эффективности производства и напол нения бюджета всех уровней. Таблица 7. Изменение среднемесячной заработной платы работников организаций Новосибирской области по видам экономической деятельности (рублей) с 2002 г. по 2006 г. Среднемесячная начисленная заработная плата ра ботников организаций Новосибирской области по видам экономической деятельности (рублей) 2002 2003 2004 2005 2006 Всего по Новосибирской области 3709 4624 5833 7264 9166 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 1693 1964 2446 2892 3439 Обработка древесины и производство изделий из де рева 2351 2801 4372 4353 7207 Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 3868 5047 6323 6463 7532 Средняя численность работников занятых в лесном хозяйстве за первое полугодие 2008 г. составила 2403 человека в целом по Новосибирской области. Обращает на себя внимание неравномерное распределение численности работников между лесоэкономическими рай онами. Численность работников максимальна в Центральном и Юго-Западном ЛЭР, наиме нее перспективных с точки зрения развития лесозаготовок, обеспечивающих большую часть поступлений в бюджет (Таблица 8). Учитывая предстоящее освоение ранее не использовавшихся запасов древесины, располо женных в основном в Северном и Восточном районах, лесничествам указанных районов предстоит увеличить количество рабочих мест. Существенную роль при этом будет играть уровень заработной платы, который должен быть существенно выше, чем в освоенных Центральном и Юго-Западном ЛЭР. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 36 Лесной план Новосибирской области Таблица 8. Отношение численности населения к уровню заработной платы по лесоэкономическим районам. Средняя чис ленность с начала года, всего (чел) Фонд начис ленной зара ботной платы с начала года, (тыс. руб.) Выплаты соци ального харак тера с начала года, (тыс. руб.) Среднемесячная заработная пла та, руб. Северный 396 18076 428 7608 Юго-Западный 808 28044 435 5785 Центральный 1032 55422 143 8951 Восточный 167 6939 5 6925 Новосибирская область 2403 108482 1011 7524 1.2.4 Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов Охрана от лесных пожаров. Земли лесного фонда Новосибирской области характеризуются сравнительно невы соким классом природной пожарной опасности (ППО) – III,7, 1381,4 тыс. га (22 %) состав ляют леса I-III классов, однако в периоды засушливой погоды пожары могут возникать и в лесах более низкого класса ППО (Таблица 9). Таблица 9. Распределение лесничеств (лесопарков) по классам природной пожарной опасности. Наименование лесничества (лесопарка) Общая площадь, тыс. га Классы природной пожарной опасности Средний класс 1 2 3 4 5 Барабинское 57,4 1,1 0,6 4,1 51,6 - 3,9 Болотнинское 129,2 19,1 2,8 30,1 73,5 3,7 3,3 Венгеровское 125,9 37,5 9,4 32,6 44,2 2,2 2,7 Доволенское 50,6 13,7 - 5,5 31,4 - 3,4 Здвинское 47,3 0,8 1,6 44,9 - - 2,9 Искитимское 112,6 50,6 2,0 17,2 41,3 1,5 2,5 Карасукское 36,4 2,6 2,7 28,7 2,4 - 2,8 Каргатское 137,0 7,4 3,6 4,4 108,5 13,1 3,8 Колыванское 755,3 16,6 20,4 41,5 505,3 171,5 4,1 Коченевское 86,3 0,9 2,7 25,7 51,5 5,5 3,7 Краснозерское 35,4 7,5 3,1 23,9 0,9 - 2,5 Куйбышевское 237,5 4,3 2,6 17,3 213,3 - 3,9 Купинское 41,4 0,3 1,0 39,8 0,3 - 2,9 Кыштовское 848,9 8,5 - 17,8 781,0 41,6 3,9 Маслянинское 204,3 17,6 0,4 46,0 140,6 - 3,5 Мирновское 208,6 50,5 0,2 20,6 137,3 - 3,2 Мошковское 98,5 16,1 1,5 28,7 50,1 2,1 3,2 Новосибирское 25,7 7,8 5,5 9,6 2,7 0,1 2,3 Ордынское 169,5 24,2 15,9 55,3 74,1 - 3,0 Северное 1266,0 - - 24,0 1242,0 - 4,0 Сузунское 218,7 102,8 22,8 42,4 48,3 2,4 2,2 Татарское 150,7 14,9 11,8 64,0 44,6 15,4 3,2 Убинское 894,9 2,7 - 27,7 677,4 187,1 4,2 Чановское 86,0 8,5 6,7 36,6 25,4 8,8 3,2 Черепановское 66,2 30,1 1,7 12,7 21,7 - 2,4 Чулымское 341,1 3,4 10,6 101,7 203,6 21,8 3,7 Итого 6431,4 449,5 129,6 802,3 4573,2 476,8 3,7 % 100 7 2 13 71 7 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 37 Лесной план Новосибирской области За период 1995-2008* годы в лесах области возникло 4 346 лесных пожаров на площади 203,8 тыс. га, средняя площадь одного пожара составила 46,9 га, в пределах анализируемо го периода она варьирует от 3,3 га до 214,4 га. В экстремальные по горимости пожароопас ные сезоны этого периода (1997, 2004, 2006 годы) возникло 30,9 % всех пожаров и 76,9 % площади пройдено огнем (Рисунок 22). Рисунок 22. График горимости лесов Новосибирской области за период 1995-2008гг. Большинство пожаров (46 %) происходит в весенний период или при длительной засухе после прохождения сухих гроз, когда число и площадь возгораний увеличивается еже дневно, авиационная и наземная лесная охрана не в силах своевременно ликвидировать все очаги возгорания и потушить лесные пожары на малых площадях, тогда часть пожаров вы ходит из-под контроля и достигает категории крупных лесных пожаров. По вине граждан возникает около 80 % лесных пожаров. Рисунок 23. Оперативность тушения лесных пожаров 96 203 376 452 599 215 319 209 395 454 236 515 43 234 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000 0 100 200 300 400 500 600 700 га Количество лесных пожаров Площади, пройденные лесными пожарами, га 2004 2005 2006 2007 2008 более 5 дней 37 4 20 0 0 от 2 до 5 дней 79 40 65 1 7 1-2 дня 29 19 24 1 52 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 38 Лесной план Новосибирской области Таблица 10. Ущерб, причиненный лесными пожарами в 2004-2008гг. тип ущерба 2004 2005 2006 2007 2008 Средний ущерб за 5 лет непосредственный ущерб 15381,9 2536,5 124445,1 204,7 1845,0 28882,6 расходы на тушение 6549,7 2288,0 13972,5 802,7 3678,0 5458,2 дополнительные расходы 1740,5 1403,0 980,0 31,4 3417,5 1514,5 общий ущерб 23672,1 6227,5 139397,6 1038,8 8940,5 35855,3 Данные по тушению лесных пожаров Новосибирской авиабазы за 2004 – 2008 гг. на терри тории авиапатрулирования показывают что треть лесных пожаров тушатся в первые 1-2 дня, доля лесных пожаров потушенных в течении 2-5 дней составила – 51% (Рисунок 23). Ущерб от пожаров в 2004 г. составил 15,4 млн. руб., в том числе расходы на тушение 6,5 млн. руб., в 2008 году они составили соответственно 12% и 56% от затрат 2004 г (Таблица 10). Приведенные данные подтверждают эффективность применения имеющихся сил и средств авиабазы при обнаружении и организации тушения лесных пожаров в лесном фонде облас ти. Среднегодовой ущерб от лесных пожаров области за 2004 – 2008 гг. составил 35,9 млн. руб., в том числе 5,5 млн. руб. составили затраты на тушение лесных пожаров. Мероприятия, проведенные по охране лесов от пожаров в 2007 году, представлены в Таб лица 11, а их распределение по лесничествам – в приложении 15. В целях своевременного обнаружения и эффективного тушения лесных пожаров, лесной фонд Новосибирской области распределен на три зоны мониторинга (они представлены на соответствующей карте-схеме):  Зона космического мониторинга 1 уровня – 349,3 тыс. га, включает наиболее уда ленные участки лесного фонда, где обнаружение лесных пожаров осуществляется посредством систематическим наблюдением с использованием космических средств. На этой территории возможно применение авиации для уточнение данных космиче ского мониторинга.  Зона авиационного мониторинга – 4920,4 тыс. га полностью представлена зоной авиационной охраны лесов, где проводится авиапатрулирование с целью обнаруже ния лесных пожаров. На этой территории пожары обнаруживаются авиационными, наземными способами и по средством космического мониторинга. Зона была разделена на 2 района сил и средств по жаротушения: Район наземных сил и средств (2707,0 тыс. га) – район прибытия НСС в течение 3 часов, где авиабаза осуществляет только обнаружение лесных пожаров и опо вещение о них наземной охраны для принятия дальнейших мер. Район авиационных сил и средств (2213,4 тыс. га) – район прибытия сил пожа ротушения наземным транспортом свыше 3 часов, где авиабаза производит об наружение и тушение лесных пожаров авиационным силами и средствами. В этом районе также проводится обнаружение пожаров посредством космического мониторинга.  Зона наземного мониторинга – 1161,8 тыс. га полностью представлена зоной назем ной охраны лесов, и районом применения наземных сил и средств (НСС). В этой зо не пожары обнаруживаются наземным способом и посредством космического мони торинга. Тушение лесных пожаров производится наземными силами и средствами. Таблица 11. Мероприятия, проведенные по охране лесов от пожаров в 2007 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 39 Лесной план Новосибирской области Наименование мероприятий Единица измере ния 2007 г. Площадь наземной охраны лесов от пожаров Лесоохранное районирование т.га 4157,1 Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров Установка аншлагов, панно и др. средств наглядной агитации шт. 276 Строительство мест отдыха и уход за ними шт. 120 Мероприятия по ограничению распространения лесных пожаров Устройство противопожарных барьеров (минполос) км 6681 Уход за противопожарными барьерами км 21180 Контролируемые выжигания сухих горючих материалов т.га 29,1 Строительство дорог противопожарного значения км. 5 Строительство водоемов противопожарного назначения шт. Организация и совершенствование дозорно-сторожевой службы Приобретение и установка пожарых наблюдательных вышек (мачт) с оснащением прикладными телевизионными установками шт. 54 Организация и совершенствование служб тушения лесных пожаров Организация и содержание пожарно-химических станций 1 типа (ПХС-1) шт. 54 Организация и содержание пожарно-химических станций 2 типа (ПХС-2) шт. 21 Количество ПХС-2 остается без изменения, происходит передислокация за счет имеющейся техники и оборудования Организация и совершенствование оперативной связи Замена устаревших радиостанций на новые средства оперативной связи шт. 204 Существующие в области средства обнаружения и службы тушения в зоне наземного мо ниторинга – пожарные наблюдательные вышки - 54, пожарно-химические станции: ПХС 1 типа - 38 шт., ПХС 2 типа – 21 шт. и один мехотряд. В своем распоряжении ПХС имеют следующие основные виды лесопожарной техники и оборудования: действующие пожарные автоцистерны – 55, лесопожарные тракторы – 60, вездеходы – 20, лесопожарные катера – 20, бортовые и грузопассажирские автомобили – 47, автобусы – 14, мотоциклы – 60, лодки моторные – 5, мотопомпы, насосы – 48, бульдозеры – 24, трейлер – 3, радиосредства разных типов УКВ и КВ диапазона – 151. Основная масса используемой техники была приобретена в восьмидесятые годы и в на стоящее время в связи с еѐ эксплуатацией в суровых климатических условиях региона име ет износ более 90 %. Наибольшего износа достигла транспортная техника – трактора, бульдозеры, вездеходы, автоцистерны, лесопожарные катера, а также автомобили. Служба пожаротушения укомплектована лесопожарной техникой и оборудованием всего на 65 % от действующих нормативов. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 40 Лесной план Новосибирской области Численность пожарных формирований ПХС, привлекаемых на тушение лесных пожаров в 2007 году составила 97 человек. Этих сил достаточно на тушение лесных пожаров только при малой горимости лесов. Для оперативного тушения лесных пожаров при средней горимости лесов требуется уком плектовать ПХС 1,2 типа работниками пожаротушения в количестве, предусмотренном «Положением о ПХС», создать ПХС – III типа. Авиационная охрана лесов осуществляется силами ГБУ НСО «Новосибирская авиабаза»(1 авиаотделениями, 2 авиагруппами и 1 авиаточкой) на площади - 4,9 млн. га. Патрулирование лесов и тушение лесных пожаров осуществляется на арендуемых лета тельных аппаратах (трех самолетах Ан-2; одном вертолете МИ-2 и одном вертолете МИ-8). Авиаотделения Новосибирской авиабазы расположены в северной и центральной частях области и имеют следующие основные виды лесопожарной техники и оборудования пожа ротушения: лесопожарные трактора и вездеходы – 4, автобусы – 2, мотопомпы, насосы – 6, пожарные емкости различных наименований – 23, бензопилы – 6, водосливные устройства – 1, спусковые устройства –31, парашюты в комплекте – 27, радиосредств разных типов УКВ и КВ диапазона – 43. В настоящее время требуется приобретение для пожарно-химических станций новой авто мобильной техники, технических средств пожаротушения и таборного имущества - на за мену достигшей стопроцентного износа. Для ведения радиосвязи: пожар - авиаотделение, пожар - воздушное судно и обеспечение безопасности личного состава находящихся на тушении лесных пожаров на замену старым коротковолновым и ультракоротковолновым радиостанциям необходимо приобретать со временные радиостанции и спутниковые телефоны, взамен устаревших моделей радио станций. Пожароопасный сезон 2007 года подтвердил данные последних 50 лет о том, что пики по вышения горимости лесов в области возникают через 8-10 лет. В пожароопасном сезоне 2006 года на землях лесного фонда зарегистрировано 842 лесных пожара. Площадь, прой денная пожарами, составила 31432 га. Средняя площадь одного пожара составила 37,3 га. Основной причиной большинства возникающих пожаров является нарушение правил по жарной безопасности местным населением, поэтому важнейшим фактором развития пожа роопасной обстановки является плотность населения и развитие транспортной сети. В 2007 году по вине местного населения возник 31 лесной пожар, от грозовых разрядов – 1, от сельхоз палов-2, по вине предприятий – 9. Потери лесного хозяйства от лесных пожаров на площади 141 га в пожароопасном сезоне составили 1085, тыс. руб., расходы на тушение 802,7 тыс. руб. Анализ вышеприведенных данных показывает, что силы пожарной охраны Новосибирской области эффективно действуют в условиях слабой и средней горимости. Для успешных действий в условиях высокой горимости, требуется обновление существующей техники, строительство ПХС 1 и 3 типа и проведение других мероприятий, которые спланированы в приложении 15. Защита от вредителей и болезней леса Причины, вызывающие гибель лесных насаждений, делятся на 5 групп факторов: от воз действия лесных пожаров; от повреждения насекомыми, вредителями леса; от повреждения дикими животными; от воздействия неблагоприятных погодных условий; от воздействия антропогенных факторов. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 41 Лесной план Новосибирской области В зависимости от указанных выше факторов, состояния и преобладающего характера лесо хозяйственной деятельности, площадь погибших лесных насаждений значительно варьиру ет по годам и районам области. Проводимый ежегодно объем лесозащитных мероприятий позволяет снизить потери древе сины от повреждений насекомыми и болезнями леса, а остальные группы факторов имеют непредсказуемый характер и наносят значительный ущерб лесному фонду области. За последние 5 лет (2003-2007гг.) на территории лесного фонда Новосибирской области по гибло 12,45 тыс. га лесных насаждений, в том числе 6,3 тыс. га хвойных лесов (Таблица 12). Из всей площади погибших лесных насаждений наибольшая доля приходится на гибель от лесных пожаров (97,7%), от повреждения вредными насекомыми гибнет около 1%, от не благоприятных погодных условий около 2%. По данным лесопатологических обследований в 2007 году погибло лесных насаждений на площади – 174 га, в том числе от лесных пожаров 87 га, воздействия неблагоприятных по годных условий – 87 га (Таблица 12). Таблица 12. Распределение погибших лесных насаждений по причинам гибели и лесничествам, га. Наимено вание лес ничеств* П о г и б л о л е с н ы х н а с а ж д е н и й , в с е г о В том числе по причинам гибели В т о м ч и с л е , п о г и б л о х в о й н ы х н а с а ж д е н и й От по вреж дения вред ными насе комы ми От по врежде ния ди кими живот ными От бо лезней леса От воздей ствий небла гоприятных погодных условий От лес ных пожа ров От ан тропо генных факто ров Из них От воз действия промыш ленных выбросов Карасукское 1,0 - - - - 1,0 - - 1 Колыванское 1,5 - - - 1,5 - - - Купинское 6,7 - - - 4,8 1.9 - - Сузунское 12,0 - - - - 12,0 - - 12 Татарское 18,0 - - - - 18,0 - - 2 ОГУ «Ново сибсельлес» 135,0 - - - 81,0 54,0 - - Всего 174,2 - - - 87,3 86,9 - - 15 в % - - - 50% 50% - - *На территории остальных лесничеств области очаги вредителей и болезней леса в течение 2003-2007 годов не выявлены. Неблагоприятные погодные условия – вымокание 85,8 га, и смерч – 1,5 га. Согласно материалам лесопатологического мониторинга за период 2003-2007 гг. крупных очагов массового размножения вредителей и болезней леса не отмечалось. В 2005-2006 гг. действовали очаги непарного шелкопряда на площади 78 265 га, которые были успешно ликвидированы в результате проведения защитных мероприятий. На конец 2007 года по данным лесопатологического обследования выявлено 8 976 га лес ных участков, на которых возникали очаги вредителей и болезней леса. Более подробная информация представлена в Таблица 13. Таблица 13. Очаги вредителей и болезней леса в 2007г. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 42 Лесной план Новосибирской области Всего в Новосибирской области 8 976 га Хвоегрызущие вредители Листогрызущие Иные группы вредителей 6 593 га Стволовые вредители леса 6 556 га Лиственничная почковая галлица 37 га Болезни леса 2 383 га Корневая губка 583 га Ложный трутовик 1 800 га Объем выполненных лесозащитных мероприятий за 2007 г. составил: защита лесов от вредителей и болезней биологическим методом – 6910га, в том числе наземные биологические меры борьбы – 6910га; профилактические биотехнические мероприятия – 6910га; защита лесов от вредителей и болезней химическим методом – не проводи лась; лесопатологический мониторинг осуществлялся на площади 446200га. Проводимый ежегодно объем лесозащитных мероприятий, и регулирование численности животных позволяет снизить потери древесины от повреждений животными, насекомыми и болезнями леса, а остальные группы факторов имеют непредсказуемый характер и наносят в отдельные годы значительный ущерб лесному фонду области. Площади очагов, заселенных вредителями дендрофильных насекомых, сократились на 46611 га в результате проводимых мер борьбы и их затухания под воздействием естествен ных факторов. Всего площадь очагов вредителей и болезней леса на конец 2007 года со ставляла 8976 га. Лесовосстановительные мероприятия Лесовосстановление в лесах области осуществляется в целях своевременного и полного восстановления вырубок, гарей и погибших насаждений, других площадей лесокультурного фонда, а также лесосек сплошных рубок хозяйственно ценными древесными породами, по вышения продуктивности лесов, улучшения породного состава. Лесовосстановительные мероприятия по Новосибирской области за последние 5 лет соста вили в среднем 7,0 тыс. га, в том числе за счет создания лесных культур – 2,4. Учитывая специфику природно-экономических условий Новосибирской области лесовос становление искусственным путем, то есть созданием лесных культур обеспечивается на 34% площадей. На 66% площадей оно обеспечивается за счет проведения мер содействия естественному лесовосстановлению. Лесные культуры создаются, прежде всего, на гарях и сплошных вырубках. Основной лесообразующей породой при посеве и посадке лесных культур является сосна 80%. Другие породы составляют, ель и пихта - 8%, кедр – 10%, лиственница – 2%. Таблица 14. Мероприятия по лесовосстановлению в сравнении с площадью сплошных рубок. Мероприятия Годы В сред нем за 5 лет 2003 2004 2005 2006 2007 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 43 Лесной план Новосибирской области Итого лесовосстановительных ме роприятий 7308 7300 7350 7280 7050 7260 в том числе искусственное лесо восстановление созданием лесных культур, га 2305 2410 2517 2370 2378 2396 % от площади лесовосстановле ния 31,5 33,0 34,2 32,6 33,7 33,0 содействие естественному лесовос становлению 5013 4890 4833 4910 4672 4863 Сплошные рубки, тыс. га 3850 3910 3980 4100 4221 4012 Из созданных за пятилетие (2003 – 2007 г.г.) 11980 га лесных культур списано 1231 га (10,2 %), в том числе по причинам гибели: лесные пожары – 82 %, неблагоприятные климатиче ские условия – 9 %, повреждение животными, грызунами, вредителями – 6,8 %, прочие – 2,2 %. Таблица 15. Ввод молодняков в категорию хозяйственно ценных. Мероприятия Годы В сред нем за 5 лет 2003 2004 2005 2006 2007 Ввод молодняков в категорию хозяйственно ценных, га 6000 5200 5400 5600 5797 5600 в т.ч. за счет лесных культур, га 1780 1460 1410 1250 1305 1441 % от ввода молодняков 29,7% 28,1% 26,1% 22,3% 22,5% 25,7% Ввод молодняков в категорию хозяйственно-ценных составил в среднем за 5 лет 5,6 тыс. га, в том числе за счет лесных культур 1,4 тыс. га, причем доля лесных культур в общей пло щади, вводимых в категорию ценных молодняков, остается практически неизменной. Это показывает, что снижение доли лесных культур в общем объеме лесовосстановительных мероприятий, начиная с конца 90-х годов прошлого, столетия является обоснованным, так как проведение мер содействия естественному восстановлению обеспечивает сохранность покрытых лесом земель с меньшими затратами. Таблица 16. Сведения о проведении лесовосстановительных работ за 2007 год. Наименование Единица изме рения Выполнено с начала года 01 02 03 Лесовосстановление га 7110 в том числе лицами, использующими леса га 50 Заложено лесных культур (посадка и посев леса) га 2378 Из них: лицами, использующими леса га 50 На гарях га 222 При реконструкции малоценных насаждений га 390 Посадка леса га 2308 механизированным способом га 433 Посадочным материалом из улучшенных семян и по севом улучшенных семян га 26 Содействие естественному возобновлению леса - все- га 4732 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 44 Лесной план Новосибирской области го сохранение подроста при рубке леса га 277 минерализация поверхности почвы га 4455 Заложено лесосеменных плантаций, архивов клонов и маточных плантаций плюсовых деревьев - всего га 9 Лесосеменных плантаций га 6 Уход за лесными культурами - всего га 9050 механизированным способом га 4187 химическим способом га 15 Подготовлено почвы с законченной обработкой под лесные культуры - всего га 2111 под лесные культуры будущего года га 1528 Посев семян в питомниках га 8,4 в т.ч. улучшенными семенами га 0,52 Посажено сеянцев деревьев и кустарников в школы тыс.шт. 267 В т.ч. хвойных пород тыс.шт. 253 Применение гербицидов в лесных питомниках га 11,25 Внесено органических удобрений в лесных питомни ках т 322,5 Площадь лесных питомников, на которой внесены органические удобрения га 8,08 Заготовлено семян деревьев и кустарников - всего кг 1172 Хвойных пород - всего кг 921,5 сосны кг 200,5 ели кг 20,0 лиственницы кг 11,0 кедра кг 690,0 Заготовлено семян с объектов ПЛСБ кг 350,0 в т.ч. хвойных пород (без кедра) кг 150,0 кедра кг 200,0 Заготовлено улучшенных семян кг 350,0 В т.ч. хвойных пород (без кедра) кг 150,0 кедра кг 200,0 Эффективность лесовосстановительных мероприятий на вырубках можно оценить как удовлетворительную. В результате дополнительных мероприятий приживаемость однолет них культур выросла с 87% в 2000 году до 89% в 2007 году, трехлетних с 82% до 84% соот ветственно. Недостаточность уходов за созданными лесными культурами приводит либо к их гибели, либо к затягиванию сроков ввода в хозяйственно ценные насаждения. При стабильном соз дании лесных культур с 2001 года в объеме около 2400 га уход планируется и выполняется в объеме 9-10 тыс. га, то есть четырехкратный за 5 лет выращивания, тогда как по РТК в лесостепи требуется 6-10 кратный. В результате в 2007 году было введено в категорию ценных лишь 1305 га лесных культур. Питомническо-тепличный комплекс Новосибирской области Таблица 17. Расположение и площадь питомников и теплиц Новосибирской области. № ПП Наименование лесничеств Наличие постоянных питомников Общая площадь питомника, га 1 2 3 4 Постоянные 1 Болотнинское 1 17,0 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 45 Лесной план Новосибирской области 2 Краснозерское 1 83,0 3 Мирновское 1 50,0 4 Черепановское 1 13,0 5 Ордынское 1 28,0 6 Сузунское 1 56,8 7 Масляненское 1 22,0 Всего 7 269,0 Временные 1 Искитимское 1 24,6 2 Венгеровское 1 2,4 3 Куйбышевское 1 1,0 4 Масляненское 1 3,4 5 Новосибирское 1 2,3 6 Татарское 1 2,75 Всего 6 З6,45 Теплицы 1 Искитимское 4 0,16 2 Новосибирское 3 0,15 Всего 7 0,31 Итого по Новосибирской области 20 305,76 Питомники: 7 - постоянных, 6 – временных (Ошибка! Источник ссылки не найден.). Об ая площадь питомников составляет 305,5 га, продуцирующая площадь питомников – 42 га, на которых выращивается среднем 11,8 млн. шт. сеянцев и саженцев. На питомниках при меняется, в основном, 5-ти польный севооборот - для темнохвойных (ель, пихта, кедр) и 4-х польный для светлохвойных (сосна, лиственница). В них выращивается, в основном, селекционный посадочный материал: лиственница си бирская, сосна обыкновенная, ель сибирская, пихта сибирская, а также привитой посадоч ный материал для закладки лесосеменных плантаций. Существуют семь теплиц общей площадью 0,3 га. Общий объем выращиваемого посадочного материала составляет около 8650 тыс. шт. в год. Существующий объем выращивания посадочного материала в целом обеспечивает ежегод ные плановые е показатели создания лесных культур, которые в среднем за последние 5 лет составили 2400 га. В тоже время наращивание объемов создания лесных культур потребует развития питомническо-тепличного комплекса области и увеличения выхода посадочного материала, с доведением его до нормативного уровня 1000 тыс.шт./га в питомниках, и 2600 тыс.шт./га в теплицах. Дальнейшее наращивание объемов выращивания посадочного материала возможно только на основе улучшения плодородия почв на питомниках с внедрением семипольной системы севооборота, а также защиты растений от болезней (прежде всего фузариоза – шютте обык новенного). Единый генетико-селекционный комплекс. В Новосибирской области для получения семян с улучшенными наследственными свойст вами создана и эффективно используется постоянная лесосеменная база на селекционно генетической основе. Лесосеменная база Новосибирской области в 2007 г.: 1. Генетические резерваты - 2585 га; ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 46 Лесной план Новосибирской области 2. Лесосеменные плантации – 149,7 га; 3. Постоянные лесосеменные участки – 68,8 га; 4. Плюсовые насаждения – 185,6; 5. Маточные плантации плюсовых деревьев – 3,5 га; 6. Архивы клонов плюсовых деревьев – 51,4 га; 7. Географические культуры – 15,4 га; 8. Испытательные культуры – 15,8 га; 9. Плюсовые деревья - 603 шт. За последние годы были списаны 229 шт. плюсовых деревьев, 8,4 га плюсовых насаждений, 43,0 га лесосеменных плантаций, 275,9 га ПЛСУ, в том числе 180,8 га – аттестованные, 10,0 га архивов клонов, 4,0 га испытательных культур, 188 га генетических резерватов. 1.2.5 Характеристика транспортной доступности освоения лесов Одной из важнейших задач в освоении лесосырьевой базы и развития лесозаготовительной деятельности в Новосибирской области является развитие его транспортной инфраструкту ры. Основные запасы спелых и перестойных насаждений сконцентрированы в менее обеспе ченных лесовозными дорогами лесничествах. Дорожная сеть в Новосибирской области имеет протяженность 19 660 км различных видов дорог, из них железных дорог 476 км, автомобильных – 17 998 км (в том числе федераль ных автодорог 781 км (все с усовершенствованным покрытием), зимников – 1 186 км (Таблица 18)). Несмотря на то, что существующие дороги попутно обеспечивают нужды лесного комплек са, в северной части Новосибирской области транспортное освоение лесных запасов требу ет строительства лесных дорог с твердым и переходным типом покрытия. Наличие лесных магистралей круглогодичного действия гарантирует ведение лесозагото вительных и лесохозяйственных работ, что обеспечит ритмичную загрузку сырьем дерево обрабатывающих предприятий, позволит реализовывать стратегические планы развития, увеличивать объемы производства, создавать новые рабочие места, организовывать глубо кую переработку древесины, полученной от лесозаготовок в производстве продукции дере вообработки, а также утилизации отходов и невостребованной низкотоварной древесины. Таблица 18. Характеристика транспортной сети по лесничествам. Наименование лесничеств Протяженность автомобильных дорог и зимников, км всего в том числе автомо бильные Из них зимники с твердым покрытием грунтовые/в т.ч. круглогодового действия Барабинское 12,7 8,4 0,0 8,4/8,4 4,3 Болотнинское 1082,0 1036,0 514,0 522/522 46,0 Венгеровское 465,0 465,0 130,0 335/10 0,0 Доволенское 1584,0 1584,0 125,0 1459/902 0,0 Здвинское 1200,0 1200,0 110,0 1090/331 0,0 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 47 Лесной план Новосибирской области Искитимское 432,0 432,0 15,0 417/417 0,0 Карасукское 1891,0 1891,0 40,0 1851/1244 0,0 Каргатское 149,0 122,0 8,0 114/114 27,0 Колыванское 483,0 473,0 0,0 473/0 10,0 Коченевское 23,5 21,0 2,3 18,7/0 2,5 Краснозерское 20,0 20,0 0,0 20/0 0,0 Куйбышевское 134,3 88,6 0,0 88,6/88,6 45,7 Купинское 1800,0 1800,0 130,0 1670/0 0,0 Кыштовское 617,0 564,0 0,0 564/78 53,0 Маслянинское 764,0 764,0 40,0 724/724 0,0 Мирновское 1100,0 1100,0 240,0 860/833 0,0 Мошковское 377,0 377,0 2,0 375/375 0,0 Новосибирское 518,0 518,0 56,0 462/76 0,0 Ордынское 1354,0 1354,0 95,0 1259/1115 0,0 Северное 498,0 163,0 0,0 163/63 335,0 Сузунское 2176,0 2176,0 749,0 1427/326 0,0 Татарское 278,5 278,5 0,0 278,5/75,5 0,0 Убинское 925,0 370,0 0,0 370/285 555,0 Чановское 101,5 101,5 0,0 101,5/27,5 0,0 Черепановское 200,0 200,0 14,0 186/4 0,0 Чулымское 998,5 891,0 99,7 791,3/0 107,5 ВСЕГО: 19184,0 17998,0 2370,0 15628/7619 1186,0 По территории области проходит главная железнодорожная магистраль страны - Москва Владивосток (участок Татарск – Болотная), с ответвлением в южном направлении: Новоси бирск – Черепаново. Вблизи западной границы области проходит железная дорога Татарск – Карасук, по югу области Карасук – Сузун. Всего по территории области проходит 476 км железных дорог. Сеть автомобильных дорог (17 998 км) представлена дорогами федерального значения «Байкал» и «Чуйский тракт», территориального значения: Новосибирск – Ленинск Кузнецкий, Новосибирск – Колывань, Здвинск – Барабинск и грунтовыми дорогами кругло годового действия (51%) и сезонного действия (49%) и зимниками – 1186 км (Таблица 18). Протяженность автомобильных дорог общего пользования в области составляет 13 508 км. Таблица 19. Соотношение автомобильных дорог федерального и регионального значения. Сеть автомобильных дорог общего пользо вания Террито рия, тыс.кв. км / Чис ленность населения, тыс. чел. Всего, км в том числе с твер дым покрытием Наличие автодорог с твердым покрыти ем на 1000 чел. насе ления, км км % Федерального значе ния 178,2 / 2650 781 781 100 4,01 Регионального значе ния 12 727 9 855 77 Итого: 13 508 10 636 79 В Новосибирской области лесные дороги не выделяются. Лесоводческая деятельность осу ществляется с использованием дорог общего назначения. Отдельно выделить можно дороги противопожарного назначения. Наличием дорог на 1000 га лесного фонда, превышающие 10 км, обеспечены 6 лесничеств (Доволенское, Здвинское, Карасукское, Купинское, Новосибирское). Для полного охвата ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 48 Лесной план Новосибирской области лесонасаждений лесохозяйственными мероприятиями, охраны и защиты леса и организа ции оптимального лесопользования указанная протяженность дорог для данных лесничеств достаточна. Краснозерское, Татарское и Чановское лесничества расположены в степном лесораститель ном районе и представлены лесами колочного характера среди степей. С учетом невысокой интенсивности ведения лесного хозяйства и наличием множества временных грунтовых дорог в степи проблем с транспортной доступностью в этих лесничествах нет. В лесничествах, расположенных в северной части области, где путей транспорта явно не достаточно, протяженность дорог на 1000 га составляет от 0,2 до 6 км. Это является одним из основных факторов, препятствующих рациональному использованию накопленных дре весных ресурсов (Таблица 20). Эксплуатационно-технические качества территориальной дорожной сети во многом не со ответствуют потребностям развития экономики области и не в полной мере обеспечивают потребности населения. Около 2/3 дорожных покрытий не обладают достаточной прочно стью, примерно на 1/3 дорог неровность превышает допустимую величину, а более 1/10 до рог имеют недостаточный коэффициент сцепления покрытий. На большей части опорной сети дорог тип покрытия не соответствует существующим нагрузкам и интенсивности дви жения. Таблица 20. Транспортная обеспеченность лесничеств. Наименование лесничеств Площадь, тыс. га Протяженность дорог, км Плотность дорог, км./1000 га Барабинское 48.0 8.4 0.2 Болотнинское 129.2 1036.0 8.0 Венгеровское 139.9 465.0 3.3 Доволенское 50.6 1584.0 31.3 Здвинское 47.3 1200.0 25.4 Искитимское 112.3 441.0 3.9 Карасукское 36.4 2055.0 56.5 Каргатское 137.0 122.0 0.9 Колыванское 755.3 473.0 0.6 Коченевское 86.3 23.4 0.3 Краснозерское 35.4 20.0 0.6 Куйбышевское 240.5 88.6 0.4 Купинское 41.4 1920.0 46.4 Кыштовское 848.8 564.0 0.7 Маслянинское 204.4 764.0 3.7 Мирновское 208.6 1108.0 5.3 Мошковское 98.5 378.0 3.8 Новосибирское 25.7 524.0 20.4 Ордынское 169.5 1354.0 8.0 Северное 1258.5 163.0 0.1 Сузунское 218.7 2242.0 10.3 Татарское 150.7 278.5 1.8 Убинское 894.9 370.0 0.4 Чановское 86.0 101.5 1.2 Черепановское 66.2 200.0 3.0 Чулымское 341.1 990.6 2.9 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 49 Лесной план Новосибирской области Чтобы снизить затраты на самую дорогую операцию (трелевка леса) при заготовке древе сины, необходимо строительство новых и восстановление старых лесовозных усов непо средственно к лесосекам при параллельном осуществлении ремонта и реконструкции имеющейся дорожной сети. Но затраты на выполнение этих видов работ могут позволить себе лишь крупные лесозаготовительные предприятия. Поэтому достижение равномерной плотности дорог в эксплуатационных лесах Новосибирской области рекомендуется осуще ствлять за счет государственно-частного партнерства. Строительство веток (дороги от промежуточных пунктов вывозки, или верхних складов до магистралей) и усов (временные дороги от веток до лесосек) в основном будет осуществ ляться непосредственно лесозаготовительными предприятиями. Основной причиной сложившейся ситуации в дорожном хозяйстве Новосибирской области является хронический недоремонт дорожной сети из-за несоблюдения межремонтных сро ков, который с годами только увеличивается. Исходя из нормативных сроков проведения капитального ремонта (от 2 до 19 лет в зависи мости от вида покрытия) и ремонта (1-2 раза между проведением капитального ремонта) автодорог, ежегодно в области необходимо капитально ремонтировать не менее 1 000 км дорог и выполнять ремонт не менее 2 000 км дорог. Фактически ежегодно проводятся: ка питальный ремонт 20% и плановый ремонт – 5% дорог, в нем нуждающихся Итого по Новосибирской области 6431.3 18474.0 2.9 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 50 Лесной план Новосибирской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 51 Лесной план Новосибирской области 1 . 3 В оз ра ст ы ру бок осн овн ых л есоо браз у ющи х п оро д Установленные возрасты рубок основных лесообразующих пород соответствуют лесорас тительным условиям Новосибирской области и при сложившейся структуре лесного фонда не вызовут существенных изменений в объемах рубок. В Центральном ЛЭР, где заготавли вается большая часть древесины в области, преобладают средневозрастные и приспеваю щие хвойные насаждения, выросшие на местах рубок довоенных и военных лет. Подав ляющая часть заготавливаемой здесь хвойной древесины идет от рубок ухода, поэтому снижение возраста рубок на один класс не оказывает существенного влияния на расчет пользования. Возрасты рубок, установленные для ели, лиственницы, пихты в водоохранных лесах могли бы сыграть на уменьшение объемов рубок в Северном ЛЭР, но там объемы ле созаготовок пока ничтожно малы. В приложении 5 приведены возраста рубок в соответствии с приказом Рослесхоза от 19 февраля 2008 года №37 («Об установлении возрастов рубок») и дополнением №283 от 6 ок тября 2008 года. Рисунок 24. Изменения возрастов рубок лесообразующих пород в эксплуатационных лесах Рисунок 25. Изменения возрастов рубок лесообразующих пород в защитных лесах Сосна, 2 Б и выше Сосна, 3 Б и ниже Ель, Лист венница, 3 Б и выше Ель, Лист венница, 4 Б и ниже Кедр, все бонитеты Пихта,все бонитеты Береза и липа, все бонитеты Осина,все бонитеты Ива древовид ная, все бонитеты 2008 81 101 101 121 161 81 61 51 36 2007 101 121 101 121 241 81 61 51 26 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220 240 260 Сосна, 2 Б и выше Сосна, 3 Б и ниже Ель, Лист венница, 3 Б и выше Ель, Лист венница, 4 Б и ниже Кедр, все бонитеты Пихта,все бонитеты Береза и липа, все бонитеты Осина,вс е бонитеты Ива древовид ная, все бонитеты 2008 81 101 101 121 161 81 61 51 36 2007 101 121 101 121 241 81 61 51 26 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220 240 260 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 52 Лесной план Новосибирской области 1 . 4 Х ар акт ери ст ика л есо сыр ь ев о го пот енциа л а и его исп ол ьз ов ании , о пр ед ел ени е пот реб но ст и об щест в а в л еса х и л есны х р есур са х 1.4.1 Характеристика использования лесов по видам использования лесов Объемы заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях В 2007 г. освоение расчетной лесосеки в спелых и перестойных насаждениях составило 9,1%. Столь низкий процент ведет к снижению продуктивности лесов за счет накопления спелых и перестойных насаждений, ухудшению их качества. Согласно планам развития лесного комплекса в ближайшие десять лет степень освоения расчетной лесосеки по рубкам спелых и перестойных насаждений увеличится до 27,8% в 2009 г. до 60,4% в 2018 г. Рост использования лесных ресурсов будет главным образом достигаться за счет освоения лесов в Северном лесоэкономическом районе области. Рисунок 26. Структура заготовки древесины в ходе рубок спелых и перестойных насаждений по ЛЭР в 2007 г., тыс. кбм. Для сохранения достигнутых объемов заготовок в защитных лесах необходимо увеличить объемы выборочных рубок (Рисунок 26). В целом по области недоиспользование допусти мого объема заготовки древесины в настоящее время позволит в будущем наращивать объ емы лесопользования за счет увеличения объемов заготовок в эксплуатационных лесах. Объемы заготовки древесины по рубкам ухода и прочим рубкам В 2007 г. по рубкам ухода, санитарным и прочим рубкам было заготовлено 81,8% (1320,8 тыс. кбм) от общего объема заготавливаемой по области древесины. При этом рубки ухода составили 66,9% от объема, установленного по лесоводственным требованиям (Рисунок 27,Рисунок 28). Большие объемы санитарных рубок в 2007 году объясняются рубкой в насаждениях, прой денных лесными пожарами в 2006 году, в Ордынском и Сузунском лесничествах. 0 20 40 60 80 100 120 140 160 Северный Юго-Западный Центральный Восточный Заготовка древесины в эксплуатационных лесах Заготовка древесины в защитных лесах ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 53 Лесной план Новосибирской области Рисунок 27. Структура рубок ухода в 2007 г. по ЛЭР. Объемы рубок ухода в 2003-2007 гг. были ниже не обходимых по ле соводственным требованиям. Наибольшие объе мы рубок ухода в Центральном ЛЭР 70,6% Рисунок 28. Объем выполнения рубок ухода от установленных лесоводственных требований 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% рубки реконструкции рубки обновления и переформирования проходные прореживание 0% 20% 40% 60% 80% 100% прореживание проходные переформирования и обновления реконструкции выборочные санитарные всего 22,0% 91,5% 73,7% 36,8% 68,0% 66,9% ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 54 Лесной план Новосибирской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 55 Лесной план Новосибирской области Характеристика организации охотничьего хозяйства, наличия, состояния охотничьих угодий Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства осуществляется на основании до говоров аренды лесных участков, заключенных по результатам аукциона (по закону N 186 ОЗ от 15 декабря 2007 года). Общая площадь охотничьих угодий Новосибирской области составляет 15 975,1 тыс. га (в т.ч. на землях лесного фонда 6 358,5 тыс. га), из них закреплено за охотопользователями 6 833,5 тыс. га (в т.ч. на землях лесного фонда 2 782,3 тыс. га), госзаказники – 1422,3 тыс. га, угодья общего пользования - 7 719,3 тыс. га (в т.ч. на землях лесного фонда 3 576,2 тыс. га). На территории области охотдеятельностью занимаются 28 организаций. Основными поль зователями животного мира являются ОО «Новосибирское областное общество охотников и рыболовов», с площадью закрепленных угодий – 2 885,4 тыс. га, ГУП ОПХ «Татарский» 510,1 тыс. га, ДГУП ГПХ «Северный промысел» - 405,0 тыс. га, МВОО СибВО – 376,1 тыс. га, ГПХ «Фауна» - 324,1 тыс. га. Заключение договоров аренды лесных участков для ведения охотничьего хозяйства в Ново сибирской области невозможно без устранения противоречий между законодательством о животном мире и лесным законодательством. Многообразие природных условий Новосибирской области создает благоприятные воз можности для обитания широкого видового состава охотфауны. Леса области богаты пуш ным зверем, копытными животными и пернатой дичью (Таблица 21). Численность отдель ных видов невысока, поэтому охота на некоторые из них (барсук, выдра, лебедь, журавль, цапля, куропатка серая) запрещена. Таблица 21. Динамика численности охотничье-промысловых зверей и птиц на территории Новоси бирской области. Вид Численность особей, шт. На 01.01.2000 На 01.01.2001 На 01.01.2002 На 01.01.2003 На 01.01.2004 Белка 6300 4590 6295 8436 1508 Барсук 8160 8150 9531 11102 8955 Бобр 2300 3510 3600 3827 5546 Волк 49 43 83 61 57 Горностай 6580 4480 4949 6694 5852 Заяц-беляк 32540 29370 37258 65736 53342 Заяц-русак 1410 1300 2559 5194 5997 Кабан 210 227 178 226 610 Колонок 10010 6030 5612 6451 6212 Корсак 685 632 1462 2054 2713 Косуля 15310 12870 13481 12800 27086 Лисица 4570 4020 6592 10266 9214 Лось 3480 3140 3176 3800 5108 Медведь 395 410 500 412 472 Ондатра 48770 33920 67720 106280 132950 Росомаха 50 42 34 38 160 Рысь 90 74 116 216 155 Соболь 1245 1110 1705 1357 2837 Сурок 6055 5325 8335 10433 8633 Хорь 3045 2900 2702 3849 3167 Глухарь 2980 2840 5311 10179 13520 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 56 Лесной план Новосибирской области Куропатка серая 61230 47240 42056 48851 60937 Куропатка белая 66310 40860 65561 165944 106411 Рябчик 25000 19190 39052 86466 80115 Тетерев 160000 109450 167605 250000 310930 Водоплавающая дичь 1209090 1026660 1020550 1219500 1349700 Из добываемых парнокопытных широко распространены лось и косуля. Наибольшая кон центрация лося отмечается в районах, примыкающих к Оби, косуля обитает во всех рай онах области. Объектами промысловой охоты являются соболь, белка, лесная куница, ондатра и др. Ос тальные виды охотничьих животных являются объектами любительской и спортивной охо ты. Все виды охоты являются лицензионными. Боровая дичь представлена в основном глухарем, тетеревом и рябчиком. Глухарь встреча ется в лесах Приобья, Присалаирья и в южно-таежных лесах. Тетерев обитает на всей территории области, предпочитает смешанные леса. Рябчик живет в хвойных и смешанных лесах. Максимальная плотность его отмечена в Маслянинском лесничествах. В лесостепной и степной местности обитают белая и серая куропатки, перепел, коростель, вальдшнеп, дупель, бекас, журавль и цапля. На озерах живут лебеди, гуси и разнообразные виды уток. Общее состояние ресурсов охотничье-промыслового хозяйства оценивается как удовлетво рительное. Принятие управленческих решений в области охраны, воспроизводства и ра ционального использования промысловых животных основывалось на данных мониторинга ресурсов промысловой фауны Новосибирской области, что позволило обеспечить устойчи вое использование ресурсов животных на оптимальном уровне. Таблица 22. Шкала оптимальной численности охотничьих животных на 1000 га охотничьих угодий. Виды животных Класс бонитета I II III IV V 1 2 3 4 5 6 Лось 1 0 и более* 13 10-6 8 6-4 5 4-2 3 2 и менее 1 Кабан 1 5 и более 20 15-10 12 10-6 8 6-2 4 2 и менее 1 Косуля 80 и более 100 80-50 60 50-30 40 30-10 20 10 и менее 5 Заяц-беляк 120 и более 140 120-70 95 70-40 55 40-10 15 10 и менее 5 Заяц-русак 60 и более 80 60-40 50 40-20 30 20-10 15 1 0 и менее 5 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 57 Лесной план Новосибирской области Числитель – максимальная и минимальная численность охотничьих животных Знаменатель – средняя оптимальная численность охотничьих животных Лесным планом предусматривается реализация иных видов лесопользования, связанных с ведением охотничьего хозяйства: ─ Аренда участков леса для проведения биотехнических мероприятий; ─ Строительство охотхозяйственных сооружений; ─ Строительство вольеров для содержания охотничьих животных в полувольных ус ловиях. При использовании лесов для ведения охотничьего хозяйства (согласно закону Новосибир ской области от 15 декабря 2007 года N 186-ОЗ) лесопользователи имеют право: 1) огораживать, обустраивать подкормочными площадками, кормушками, укрытиями, наблюдательными вышками арендуемые лесные участки для содержания и разведения жи вотных, отнесенных к объектам охоты, в полувольных условиях; 2) возводить временные постройки, сооружения и создавать лесные дороги, необходимые для ведения охотничьего хозяйства; 3) определять места стоянок транспорта; 4) осуществлять иные права, если их реализация не противоречит требованиям феде рального и областного законодательства. 2. При использовании лесов для ведения охотничьего хозяйства лесопользователи обяза ны: 1) вести охотничье хозяйство в строгом соответствии с проектом освоения лесов; 2) проводить профилактические мероприятия против возникновения массовых инфекци онных и инвазионных заболеваний среди животных, содержащихся в полувольных услови ях; 3) соблюдать санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования при обращении с животными; 4) осуществлять комплекс биотехнических мероприятий (устройство подкормочных площадок, мест гнездования птиц и укрытий для зверей и птиц, посев кормовых и защит ных растений и другие мероприятия); 5) не допускать нанесения вреда жизни и здоровью граждан, причинения ущерба окру жающей природной среде; 6) вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключаю щими негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов; 7) возмещать убытки и потери лесного хозяйства в установленном порядке; 8) не нарушать права других лесопользователей; 9) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством, нормативными и правовыми актами Новосибирской области. Куропатка се рая 300 и более 3760 300-200 250 200-100 150 100-40 70 40 и менее 20 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 58 Лесной план Новосибирской области Пунктом 2 статьи 36 ЛК РФ установлено, что к охотничьим угодьям в лесах относятся только лесные участки, предоставляемые для ведения охотничьего хозяйства, в то же время законодательством в области охраны и использования животного мира установлено, что к охотничьим угодьям относятся все площади, которые служат местом обитания диких зве рей и птиц и могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства. Статьей 37 ФЗ «О животном мире» установлен единый порядок получения в пользование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и территорий, необходимых для осуществления пользования животным миром (охотничьих угодий). Вся территория лесного фонда области, за исключением лесопарковых частей, площадь ко торой составляет 6 358,5 тыс. га, может быть использована для осуществления любитель ской и спортивной охоты без предоставления лесных участков. Функции охраны животного мира возложены на Управление по охране, контролю и регул тированию использования объектов животного мира и среды их обитания Новосибирской области. Проектирование и проведение лесохозяйственных мероприятий на лесных участках, пред назначенных для ведения охотничьего хозяйства и использования для осуществления лю бительской и спортивной охоты, проводится в соответствии с нормативно-правовыми до кументами по ведению охоты и охотничьего хозяйства на данных лесных участках. Детальная разработка и обоснование мероприятий по организации и развитию спортивных охотхозяйств должны быть сделаны в ходе охотоустроительных работ, которые целесооб разно проводить сразу же после лесоустройства с использованием материалов лесоустрой ства и землеустройства на договорных условиях по специальному заказу охотхозяйств за счет их средств. При этом все работы должны выполняться в соответствии с нормативными документами по охотничьему хозяйству, действующими на территории Российской Феде рации. На незакрепленных охотугодьях рекомендуется проектировать мероприятия по охране и сохранению благоприятных условий для обитания охотничьих видов животных и регули рование их численности. При этом могут предусматриваться устройство солонцов и зимних кормушек для диких животных, оставление на лесосеках при осенне-зимних лесозаготовках порубочных остатков (сучьев и вершин осины и сосны) в качестве дополнительного корма для лосей и зайцев. Арендатор не должен проводить биотехнические мероприятия, способствующие увеличе нию плотности животных сверх оптимальной, а также концентрации диких копытных жи вотных в местах проведения лесовосстановительных мероприятий; не допускать своими действиями разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира на арен дованных лесных участках. При проектировании лесохозяйственных мероприятий необходимо: ─ проводить выделение леса вокруг глухариных токов, полос леса вдоль берегов водо емов, заселенных бобрами в категорию особо защитных участков; ─ производить отказ от закладки лесных культур на тетеревиных и глухариных токах; ─ предусмотреть возможность ограничения работ в местах гнездования боровой дичи и местах сосредоточения молодняка охотничьих животных в весенне-летний период; ─ ограничить применение ядохимикатов и минеральных удобрений; ─ соблюдать «Рекомендации по сохранению и улучшению условий обитания объектов животного мира в лесном фонде Российской Федерации» (утв. МПР России, 2001г.). Проектом освоения лесов в целях ведения охоты и охотничьего хозяйства, на переданных в аренду участках должны быть определены: ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 59 Лесной план Новосибирской области ─ фактическая численность диких животных На арендном участке; кормовая база (бо нитировка угодий) для основных видов животных; ─ оптимальная (допустимая) численность животных, с учетом принципа рационально го совмещения интересов лесного хозяйства и интересов охотничьего хозяйства; ─ объем биотехнических мероприятий и их размещение на территории лесного фонда; ─ создание необходимой егерской службы. Реализация Лесного плана не приведет к ухудшению качества среды обитания объектов животного мира и охотничьих угодий. 1.4.2 Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов При возрастающих объемах выбросов СО2 в атмосферу Земли экологические функции лес ных экосистем приобретают особую значимость. С этой целью актуальна оценка экологи ческого потенциала лесов, депонирующих углерод. Леса Новосибирской области относятся к лесостепной лесорастительной зоне и Западно Сибирскому подтаежно-лесостепному лесному району. Они характеризуются преобладани ем лиственных насаждений (76%). Уровень годичного депонирования углерода в фитомас се 1 га молодняков лиственных пород составляет около 1,4 т чистого углерода в год. Вся территория области разделяется на четыре хорошо различимых географических ком плекса: север области занимает Васюганский лесоболотный массив, на более крупной лево бережной части простираются Барабинская лесостепь и Кулундинская степь, а правобереж ная часть области представляет собой возвышенное Приобское плато, переходящее в пред горья и низкогорья Салаирского кряжа. На севере области на территории Васюганского лесоболотного массива распространены преимущественно редкослойные сосновые и березовые заболоченные леса, чередующиеся с открытыми пространствами болот. Деревья здесь обладают малыми размерами (высотой и диаметром) даже в возрасте, близком к возрасту спелости. Только вдоль рек, выполняющих функции дренажа, формируются кедрово-елово-пихтовые насаждения, так называемые, ур маны. Среди лесов правобережной части Новосибирской области можно выделить черневую тай гу Салаирского кряжа, приобские сосновые боры, березовые и осиново-березовые леса ле состепной зоны. Черневая тайга, то есть лесные сообщества с совместным доминированием пихты и осины, представляют собой уникальное явление, встречающееся только в горах юга Сибири и при уроченное к наиболее влажным и теплым районам. Благодаря влагозадерживающему влия нию Салаирского кряжа, на его склонах выпадает большее количество осадков, чем в окру жающих районах, что позволило сохраниться здесь лесным сообществам, которые сформи ровались еще в третичном периоде. Об этом свидетельствует наличие под пологом черне вой тайги реликтовых видов травянистых растений, характерных в настоящее время только для широколиственных лесов. Приобские сосновые боры сформировались на песчаных наносах, образовавшихся в ре зультате таяния ледника, по древним речным террасам. В Новосибирской области они рас положены островными массивами, для большинства которых характерен гривово лощинный рельеф. Гривы заняты, в основном, сухими лишайниковыми сосновыми лесами, а к понижениям между гривами приурочены травяные и травяно-кустарничковые сосновые леса. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 60 Лесной план Новосибирской области Березовые и осиново-березовые леса распространены как в право-, так и в левобережной части области. Наличие лесных сообществ на засушливой лесостепной территории объяс няется тем, что они приурочены к блюдцеобразным понижениям рельефа с близким залега нием грунтовых вод. Как правило, такие лесные массивы, называемые колками, имеют ок руглую форму, под их пологом встречается много луговых видов растений. На территории, практически лишенной леса, они имеют не только водоохранное и противоэрозионное, но и важное хозяйственное значение. Пригородные и городские леса, леса зеленых зон вокруг крупных городов и промышлен ных предприятий создают своим микроклиматом благоприятную для человека среду. Как огромный фильтр, лес очищает атмосферу от пыли и различных аэрозолей, насыщает воз дух полезными для здоровья человека отрицательными ионами, усваивает углерод, перера батывая углекислый газ, выделяет кислород и фитонциды, способствующие подавлению болезнетворных микробов. В настоящее время в Новосибирской области выделены зеленые зоны общей площадью 72,9 тыс. га, что не отвечает требованиям ГОСТа 17.5.3.01-78. Для Новосибирской области площадь зеленых зон должна составлять 302,4 тыс. га, включая 224 тыс. вокруг г. Новоси бирска. Леса заленых зон и их лесопарковых частей имеют наибольшее социальное значение. Они наиболее интенсивно посещаются населением городов и других населенных пунктов, осо бенно в праздничные, выходные дни в весенне-летний период. На землях зеленых зон и в урочищах, расположенных рядом с населенными пунктами и также используемых в рек реационных целях, размещены почти все лечебно-оздоровительные учреждения Новоси бирской области (Таблица 23). Все перечисленные учреждения находятся в Центральном ЛЭР, что говорят о его высокой аттрактивности для рекреации. Таблица 23. Лечебно-оздоровительные учреждения в лесном фонде лесхозов. Наименова ния лесничеств Виды лечебно-оздоровительных учреждений Итого Санато рии, профи лакто рии Дома отдыха Базы отдыха Спор тивные базы Охот ничьи базы Детские спор тивно оздоровитель ные лагеря, пионерлагеря Искитимское 5 2 12 2 2 19 42 Мошковское - - 5 - - - 5 Новосибир ское 1 1 - - - - 4 Ордынское 1 3 19 - - 4 25 ВСЕГО: 7 6 36 2 2 23 76 Биоэкологический потенциал лесов Новосибирской области, наличие системы особо охра няемых территорий, богатый растительный и животный мир, могут служить основой для организации оздоровления и отдыха населения. Вместе с тем, экологический и санитарно-оздоровительный потенциал лесов Новосибир ской области может быть увеличен за счет повышения эффективности лесохозяйственных мероприятий: сокращения площади лесных пожаров и гибели лесонасаждений от вредителей и бо лезней, ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 61 Лесной план Новосибирской области сокращения сроков лесовозобновления на непокрытых лесной растительностью лес ных землях, строгого соблюдения правил рубок, очистки от захламленности, создания специальных лесных насаждений для депонирования углерода. 1.4.3 Годовая потребность Новосибирской области в древесине и иных лесных ре сурсах, степень ее удовлетворения Потребность в древесине в 2006 г. составила 1170 тыс. кбм, в том числе деловой – 655 тыс. кбм. Удовлетворение потребности осуществлено за счет заготовки внутри региона (78,6%) и за счет ввоза древесины из соседних регионов (21,4%) (Таблица 24). Основными потребителями древесины являются местные предприятия, учреждения и орга низации области (85,9%), а так же население (14,1%). Часть заготовленной древесины вывозится за пределы области (11,9% от общего объема заготовленной древесины), в том числе и на экспорт в Китай. В администрации Новосибир ской области нет специальной службы, которая бы аккумулировала всю информацию о размерах ввоза и вывоза древесины. Поэтому данные по этим показателям ориентировоч ные. Таблица 24. Динамика показателей потребности, заготовки и ввоза древесины по Новосибирской об ласти (в 2005 2006 гг.). 2005 2006 всего в том числе деловой всего в том числе деловой 1. Потребность в древесине внутри области 1060 514 1170 655 1.1. В том числе местных предприятий, учреждений, организаций 910 441 1005 575 из них арендаторов 5 3 51 25 1.2. Местное население 150 73 165 80 2. Заготовка древесины, всего 860 426 920 455 в том числе: 2.1. Для местных потребителей 770 382 810 373 2.2. Для вывоза за пределы области 90 44 110 82 3. Ввоз древесины из других субъектов РФ (Томская и Иркутская области, Красноярский и Алтайский края) 200 160 250 200 1.4.4 Основные потребители древесины и других лесных ресурсов, основные лесо заготовители, инвестиционные проекты освоения лесов В 2007 году основными лесозаготовителями области являлись лесхозы, которые выполняли основной (80%) объем рубок ухода и прочих рубок (70%), частные предприятия лесной от расли в районах области (65%) объема рубок спелых и перестойных насаждений по хвой ному хозяйству, сельскохозяйственные организации (15%) и население для индивидуально го строительства (15%). Заготовка дров составляет более 60% сплошных и выборочных ру бок по лиственному хозяйству. Таблица 25. Предприятия потребители лесных ресурсов Новосибирской области. Название предприятия Вид деятельности Населенный пункт ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 62 Лесной план Новосибирской области Festina Мебельная фабрика Новосибирск Абсолют ООО Лесозаготовка, деревообработка Ордынское Альбера Мебельная фабрика Бердск Афганец-строй, ООО Деревообработка Новосибирск Венге Мебельная фабрика Новосибирск ДОЦ-3 Деревообработка Новосибирск Золушка Мебельная фабрика Новосибирск Изумрудный лес, ПО, ООО Производство оборудования для деревообра ботки, поставки оборудования для деревооб работки и инструмента других фирм пос. Краснообск Искитимская мебельная фабрика Мебельная фабрика Искитим Кварц Лесозаготовки, деревообработка Обь Лесстройдвор, ООО Продажа и переработка лесоматериалов Новосибирск Лесстройкорпорация Деревообработка Новосибирск Мастер и К о Мебельные фасады, столярные изделия Бердск Мир леса Деревообработка Новосибирск Новосибирская мебель, ООО Производство мебели Новосибирск Опытный завод Столярные изделия с. Барышево Сиблес, ГК Производство стенового клееного бруса для изготовления комплектов домов различной сложности Новосибирск Спиринский Док, ООО Деревообработка с. Спирино Стилвуд, ООО Производство деревянных клееных конструк ций, полный цикл работ по производству домов из клееной древесины Новосибирск Экодом, производствен ная компания Производство домов из клееного бруса Новосибирск Основные предприятия по переработке древесины и лесоматериалов расположены в Ново сибирске и Бердске (Таблица 25). К наиболее динамично развивающимся можно отнести: ООО "Мастер И К", ОАО "Харменс", ООО фабрика "Старт", ОАО "Лесокомбинат", ОАО "Родина", ООО "Стилвуд", ЗАО "Тара", ООО "Финист ПЛЮС" и ряд других. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 63 Лесной план Новосибирской области Глава 2. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Предлагаемые в настоящем плане мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов основываются на концепции их устойчивого управления, которая предусматривает сбалансированное развитие лесопользования по экономическим, экологи ческим и социальным параметрам. 2 . 1 К оли чест в енн ы е и ка чест в енн ы е цел евы е по ка зат ели у лу чшен и я со ст о яни я л есо в Важным экономическим инструментом для формирования устойчивого управления лесами является лесная сертификация. Разработка системы добровольной сертификации лесопользования продиктовано перехо дом лесного сектора к принципам рыночной экономики и современным методам управле ния. Система добровольной сертификации лесопользования РФ входит в общую схему россий ской лесной сертификации, включающую также сертификацию лесных ресурсов и лесопе рерабатывающих производств. Целью сертификации лесопользования является подтверждения его соответствия установ ленным принципам устойчивого управления в экономической, экологической и социальной сферах. Сертификация проводится в 3 этапа: 1 Передача в аренду лесных участков 2 Реализация круглых лесоматериалов 3 Производство и поставка на рынок продукции предприятий ЛПК Предполагается, лесная сертификация позволит повысить конкурентоспособность отечест венных предприятий лесной отрасли как на внутреннем, так и на мировом рынке. 2.1.1 Увеличение покрытой лесной растительностью площади Увеличить покрытые лесной растительность площади можно только за счет уменьшения не покрытых лесной растительностью земель при своевременном и успешном проведении ле совосстановительных мероприятий. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбиниро ванного восстановления лесов. Главная цель лесовосстановления заключается в восстанов лении вырубленных площадей, площадей погибших насаждений хозяйственно ценными (целевыми) лесными породами. Таким образом, при качественном проведении лесовосстановительных мероприятий реша ются одновременно две задачи – увеличивается покрытая лесной растительностью площадь и повышается доля лесных насаждений ценных древесных пород за счет выбора целевых пород для проведения лесовосстановительных мероприятий. Площадь лесных земель, не покрытых лесной растительностью, в 2007г. составила 55,3 тыс.га. (1,2%). Основным резервом увеличения покрытой лесной растительностью площади являются вырубки 12,1тыс. га, гари 11,7 тыс. га, прогалины 12,6 тыс. га, составляющие фонд лесовосстановления. Искусственное лесовосстановление составит к 2018 году 3,7 тыс. га против 2,6 тыс. га в 2007 году, что превысит площадь сплошных рубок на 35%. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 64 Лесной план Новосибирской области В степных районах области создание лесных культур будет производиться только на пло щадях, не обеспечивающих лесовосстановление породами, произраставшими на данной территории до вырубки. Создание хвойных лесных культур будет производиться только с целью преобразования ландшафта. Уборка погибших в 2006 году молодняков и средневозрастных насаждений на территории Сузунского и Ордынского лесничеств потребует подготовки почв полосным способом и создания лесных культур крупномерным посадочным материалом в разнотравных типах леса, тем самым снизив затраты на проведение агроуходов. Для достижения поставленных задач требуется согласовать деятельность лесозаготови тельных организаций с объемами лесовосстановительных мероприятий. Площадь лесовос становления будет превышать площади сплошных рубок. 2.1.2 Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород Целевые породы обоснованы целью ведения лесного хозяйства и лесопользования. Руководящим принципом лесного хозяйства является стремление к лучшему и наиболее правильному использованию условий местопроизрастания с извлечением наибольшей пользы из произрастающих насаждений. В лесных насаждениях различают главные и преобладающие лесные породы. Преоб ладающей древесной породой в лесном насаждении признается та, которая имеет наиболь ший коэффициент состава в группе древесных пород хозяйства, к которому отнесено лес ное насаждение. При равенстве долей участия в составе двух или трех древесных пород, относящихся к одному хозяйству, преобладающей считается та из них, которая более соот ветствует целевому назначению лесов или типу лесорастительных условий. Главной породой в хозяйстве признается та, которая наиболее желательна при данных эко номических и лесорастительных условиях, наилучшим образом отвечает хозяйственным и экологическим целям. Главные породы в насаждениях, таким образом, наиболее отвечают целям ведения хо зяйства и являются целевыми. При восстановлении лесов и выборе главных пород лесных культур или естественного возобновления следует учитывать целевое назначение лесов, тип лесорастительных условий и хозяйственную ценность пород. Также следует всесторон не анализировать хозяйственное значение второстепенных древесных пород и правильно решить вопрос о доле их участия в составе насаждений. В защитных лесах главные породы выбираются в зависимости от назначения различ ных категорий лесов. Так, для защитных лесов главные породы назначаются из долговеч ных, с хорошими защитными и почвоукрепляющими свойствами, к таким породам отно сятся сосна, лиственница, береза и другие. Выбор сочетания пород производится с учетом почвенно-климатических (природно-географических) условий и накопленного опыта. Для водорегулирующих и водоохранных лесов в качестве главных пород могут быть рекомен дованы сосна, ель, пихта, лиственница и другие. В 2009-20018 гг. планируется создание лесных культур с улучшенными наследственными свойствами на площади 1 тыс. га: 700 га сеянцами сосны обыкновенной и по 150 га сеянца ми лиственницы и кедра сибирского. Приживаемость сеянцев планируется не менее 75 90%. Ввод молодых лесных посадок в категорию хозяйственно ценных насаждений плани руется на площади 7,0 тыс. га к 2018 г. В естественных ареалах кедра сибирского намечается увеличение объема рубок ухода в мо лодняках и рубок реконструкции, что наряду с увеличением объема закладки лесных куль тур кедра в других лесорастительных зонах дает возможность увеличить площадь кедров ников на 5,0 тыс. га или на 12%. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 65 Лесной план Новосибирской области Будет шире внедрятся опыт степных районов (Краснозерского, Карасукского) по коридор ной реконструкции высокобонитетных березняков с вводом сосны, лиственницы и форми рование, таким образом, смешанных насаждений в Юго-Западном ЛЭР. Предусматривается увеличение доли кедра в создаваемых лесных культурах Центрального и Восточного ЛЭР. 2.1.3 Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждений вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов Целевыми прогнозными показателями предусмотрено довести процент гибели лесов до нуля. Правительством Российской Федерации постановлением от 30.06.2007 №417 утвер ждены «Правила пожарной безопасности в лесах», в соответствии с которыми в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: а) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите ле сов, прокладка просек, противопожарных разрывов; б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на пе риод высокой пожарной опасности; в) мониторинг пожарной опасности в лесах; г) разработка планов тушения лесных пожаров; д) тушение лесных пожаров; е) иные меры пожарной безопасности в лесах. Указанные мероприятия осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответст вии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации. В основных направлениях развития лесного хозяйства Новосибирской области предусмат ривается развивать систему космического мониторинга состояния лесного фонда, примене ние новейших информационных технологий и спутниковых систем в целях совершенство вания контроля за охраной лесов, лесовосстановлением и лесопользованием в режиме ре ального времени с 350 тыс. га, до 2 млн.га. Будет продолжена работа по переоснащению пожарно-химических станций, планируется, в соответствии с Генеральным планом противопожарного устройства лесов, увеличение чис ла ПХС-I типа с 38 до 64 в 2018году, для ликвидации возможных крупных лесных пожаров в зоне нефтеразработок и зоне действия крупных лесозаготовителей создать 2 ПХС-III типа в Северном и Чулымском лесничествах. Усиление контроля за соблюдением правил пожар ной безопасности всеми лесопользователями даст возможность увеличить количество пунктов сосредоточения пожарного инвентаря к 2018 году до 370 вместо 50 существую щих. В соответствии с лесозащитным районированием Новосибирской области будет завершена организация опорной сети лесопатологического мониторинга, что даст гарантированную возможность своевременного обнаружения очагов вредителей и болезней леса. Намечается более критично оценивать качество проводимых санитарных рубок, в Центральном и Юго ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 66 Лесной план Новосибирской области Западном ЛЭР увеличить объемы очистки леса от захламленности. Будет обновлено техни ческое оснащение сил лесозащиты в составе Новосибирского Центра защиты леса. 2.1.4 Иные целевые показатели улучшения состояния лесов Приказом МПР РФ от 11апреля 2007г. №87 утверждены целевые прогнозные показатели по осуществлению отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, реализация кото рых передана органам государственной власти субъектов РФ. Показатели определяют ос новные направления и параметры улучшения лесного фонда, интенсификации лесопользо вания и ослабления вредных воздействий на леса. Планируемые целевые прогнозные пока затели представлены в приложении 23. Возрастная структура лесов Новосибирской области крайне неравномерная. Большие объе мы рубок в военный и послевоенный период предопределили высокую долю приспеваю щих лесов в настоящее время. Недоиспользование расчетной лесосеки (ввиду отсутствия спроса на низкотоварную лиственную древесину) в спелых и перестойных лесах негативно отразилось на площади, занятой молодняками. Породный состав лесов области обусловлен систематическими рубками в центральной час ти области на протяжении ХХ века, произрастанием березовых и осиновых колков порос левого происхождения 3-5 генерации в степной и лесостепной частях Новосибирской об ласти. В северной части региона находится около 400 тыс. га низкобонитетных рямовых сосняков на Васюганских болотах. Одной из основных задач в лесном хозяйстве Новосибирской области является улучшение качества древостоя и товарности древесины. Для выполнения данной задачи, необходимо: более полное освоение лесных ресурсов и соблюдение лесоводственных требований по рубкам ухода; планомерное увеличение рубок запасов спелых и перестойных насаждений с 0,3 млн. кбм в 2007г. до 2,0 млн. кбм в 2018г.; выполнение запланированных мероприятий по созданию лесных культур и содейст вию естественному возобновлению лесов, уменьшение площади фонда лесовосста новления корректировка породного состава и качества лесов путем рубок ухода в молодняках создание дорожной и лесохозяйственной инфраструктуры, позволяющей вести раз работку лесных ресурсов в районах области с большими запасами лесных ресурсов (Кыштовское, Северное, Убинское, Колыванское лесничества). Дальнейшее поддержание оптимальной возрастной структуры лесных насаждений, которая позволит неистощительно использовать лесные ресурсы, зависит от соблюдения регламен тируемых объемов заготовок древесины, проведения мероприятий по лесовосстановлению на площади, равной сплошным рубкам, принятия мер по защите лесов от пожаров, вреди телей и т.п. Каждое десятилетие должен проводиться анализ возрастной структуры лесов и составляться план корректирующих мероприятий. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 67 Лесной план Новосибирской области Рисунок 29. Общий средний прирост на 100 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, кбм. Объемы рубок спелых и перестойных насаждений в эксплуатационных лесах значительно ниже среднего прироста древесины. В среднем по Новосибирской области прирост запаса древесины на 100 га лесных земель превышал объем рубок со 100 га на 169,9 кбм (Рисунок 29, Рисунок 30). Рисунок 30. Объем рубок (сплошных и выборочных) со 100 га лесных земель, кбм. 128,8 184,3 282,7 271,6 176,3 Северный Юго-Западный Центральный Восточный Новосибирская область 3,4 1,6 7,8 34,7 6,4 Северный Юго-Западный Центральный Восточный Новосибирская область ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 68 Лесной план Новосибирской области 2 . 2 Ра спр ед ел ени е л есо в по з она м пл анир у ем о го о сво ени я 2.2.1 Общая оценка перспектив освоения лесов Новосибирской области с учетом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования В «Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года», определена программа действий по созданию в области лесопромышленного кластера. Развитие и реструктуризация лесопромышленного комплекса предусматривает совершен ствование структуры производств, внедрение новых технологий, расширение глубокой хи мической и химико-механической переработки древесины с целью вовлечения в переработ ку мелкотоварной, низкокачественной и мягколиственной древесины, расширение дейст вующих и создание новых мощностей по лесопилению, и другие меры. В соответствии с положениями Стратегии эволюция организационной структуры отрасли в прогнозный период будет реализована модель лесного холдинга на слабоосвоенных площа дях с неистощенной ресурсной базой - вертикальной интеграции лесозаготовителей и лесо перерабатывающих предприятий. Особое внимание уделяется лесоперерабатывающей про мышленности, основным направлением которой будет углубленная переработка древесины и максимализация эффективности использования лесных ресурсов Новосибирской области. При развитии деревообрабатывающих производств и сдвиге лесозаготовок в менее освоен ные северные леса потребуется развитие сети лесовозных дорог на основе их строительст ва, опережающего расширение или интенсификацию лесозаготовок. Развитие лесовозных дорог, увязанных с магистральными автомобильными дорогами, при ведут к децентрализации окружных лесных холдингов, динамичному развитию малых и средних специализированных фирм лесного сервиса и постепенному утверждению модели горизонтальной кластерной сети предприятий. Первоначально эта модель будет утвер ждаться в наиболее освоенных лесоэкономических районах области, а затем и во всей об ласти. Территория области в Схеме территориального планирования делится на функциональные зоны с определяемыми для них преимущественными видами и режимами (регламентами) хозяйственного использования. В соответствии со Схемой территориального планирования Новосибирской области в каче стве лесохозяйственных зон выделены территории с приоритетами: лесозаготовок с природоохранными ограничениями (расположены преимущественно в Колыванском лесничестве); освоения лесных ресурсов с развитием лесного промысла, звероводства и сельского хозяйства с природоохранными ограничениями (расположены преимущественно в Болотнинском, Мирновском и Мошковском лесничествах). В качестве рекреационных зон выделены территории: международного, федерального и межрегионального значения (преимущественно на территории Новосибирского, Ордынского, частично Искитимского, Черепановского, Тогучинского, Мошковского и Колыванского муниципальных районов); областного значения (в Маслянинском, Сузунском, Тогучинском и Доволенском му ниципальных районах). В качестве зон охраны и воспроизводства биосферных ресурсов выделены: заказников (в том числе трех заповедников на базе существующих заказников – Колтыракского, Талицкого, Каргатского и природного парка Ордынский); ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 69 Лесной план Новосибирской области зоны охраны биосферного потенциала и рекреационной деятельности с природо охранными ограничениями зоны освоения ресурсно-рекреационного потенциала, за нимающие значительные территории (в основном в Маслянинском, Искитимском, Ордынском, Сузунском и Мошковском районах); резервные биосферные территории (зоны охраны и воспроизводства биосферных ре сурсов, с размещением на базе существующих заказников заповедников «Чанов ский», «Каргатский», «Южный» и «Майзасский»). Важным положением, утверждаемым в составе Схемы территориального планирования, является функциональное зонирование, которое разработано с учетом сложившейся хозяй ственной специализации территории, задач комплексного использования природно ресурсного потенциала, сохранения окружающей среды и рационального природопользо вания. Учитывая стратегические положения Схемы территориального планирования, в Лесном плане территория лесного фонда автономного округа подразделяется на 4 лесоэкономиче ских района на основе установленных приоритетов по основным видам использования ле сов и степени интенсивности освоения лесов планируемого периода (карта-схема ЛЭР и степени интенсивного освоения лесов приведена в разделе 2.2.2.). Основными видами использования лесов в Новосибирской области являются: Заготовка древесины (ст.25, п.1 ЛК РФ) Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты (ст.25, п.5 ЛК РФ) Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (ст.25, п.4 ЛК РФ) Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (ст.25, п.11 ЛК РФ) Осуществление рекреационной деятельности (ст.25, п.8 ЛК РФ) Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (ст.25, п.13 ЛК РФ) Ведение сельского хозяйства (ст.25, п.6 ЛК РФ) Наряду с распределением территории лесного фонда автономного округа на лесоэкономи ческие зоны в Лесном плане внутри ЛЭЗ осуществлено зонирование по видам использова ния лесов с использованием ГИС-технологий на поквартальном уровне. Зонирование земель лесного фонда по видам использования лесов осуществлялось с учетом целевого назначения лесов, природно-ресурсной характеристики участков лесного фонда на уровне лесного квартала, существующей производственной инфраструктуры. Одновременно проводился анализ возможности осуществления в пределах выделенных зон других видов использования лесов, предусмотренных Лесным кодексом РФ. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 70 Лесной план Новосибирской области Распределение земель лесного фонда по зонам планируемого освоения представлено на прилагаемой поквартальной карте масштаба 1:500000. Во всех лесоэкономических зонах на период до 2018 гг. основными приоритетами исполь зования лесов в автономном округе являются: выполнение работ по геологическому изуче нию недр и разработка полезных ископаемых; строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; заготовка древесины (Таблица 20). Таблица 26. Приоритеты по основным видам использования земель лесного фонда по лесоэкономиче ским районам Новосибирской области Лесоэкономические районы Новосибирской области Уровень приоритета Северный Юго-Западный Центральный Восточный В и д ы р а з р е ш е н н о г о и с п о л ь зо в а н и я л е с о в I II III IV V VI VII ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 71 Лесной план Новосибирской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 72 Лесной план Новосибирской области 2.2.2 Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения Основанием для выделения районов планируемого освоения лесов по видам использова ния на поквартальном уровне в лесничествах и распределение значительной территории лесного фонда автономного округа на укрупненные лесоэкономические районы послужи ли следующие факторы: запас и структура древостоя доля защитных лесов экономическая доступность развитость лесохозяйственной инфраструктуры приоритеты по видам использования земель лесного фонда. уровень развития лесного хозяйства планируемые направления развития лесного хозяйства интенсивность ведения лесного хозяйства На территории Новосибирской области было выделено 4 лесоэкономических района: Се верный, Юго-Западный, Центральный и Восточный. Для ряда лесничеств (Убинское, Кар гатское, Колыванское и Чулымское) их территориальное местоположение таково, что фактически их части относятся к двум разным ЛЭР. Поскольку территориально - хозяйственной единицей является лесничество, было решено отнести все 4 лесничества к Северному ЛЭР, учитывая наличие на их территории инве стиционных проектов по заготовке леса, как приоритетного вида лесопользования Северный ЛЭР Занимает большую часть Барабинской низменности и представляет заболоченную, пре имущественно равнинную территорию. Леса района представлены, в основном, естест венными насаждениями. В Северном ЛЭР сосредоточено 47,1% общего и 66,8% эксплуатационного запаса древе сины на 2,6 млн. га (56,5%) лесных площадей. Относительно большие запасы позволяют значительно повысить объемы заготовки древесины. Однако низкое качество запасов снижает экономическую эффективность ее использования. Запас насаждений на 1 га са мый низкий – 92 кбм. В породном составе преобладают березовые насаждения – 66,1%. Сосна (23,8%) пред ставлена, главным образом, рямовыми сосняками IV-Vа бонитетов. Около 40 тыс. га заня ты кедровыми лесами. Леса расположены в 150-200 км от железных дорог, дорог круглогодичного действия для вывозки древесины нет. Отсутствие лесохозяйственной инфраструктуры является основ ной проблемой в освоении района. В Колыванском, Чулымском и Каргатском лесничествах планируется реализация инве стиционных проектов. Единственное условие освоения района - приход крупных инвесто ров на продолжительный срок, их готовность вкладывать средства в развитие инфра структуры. В лесоэкономическом районе ведется геологоразведка и разработка нефтяных месторож дений. В ближайшем будущем планируется увеличение площадей, занятых под этот вид лесопользования. Юго-Западный ЛЭР Юго-Западный лесоэкономический район подразделяется на две природные зоны: лесо степная лесорастительная зона (Барабинская низменность) и степная лесорастительная ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 73 Лесной план Новосибирской области зона (северная часть Кулундинской степи). Наряду с естественными лесами, создано 30 тыс. га полезащитных лесных полос, представленный различными лиственными порода ми. Район занимает второе место по площади лесных земель (18,1%), но по запасу эксплуата ционных лесов он на последнем месте (8,3%, 15 млн. кбм.). Это объясняется большим ко личеством защитных лесов. В 7 из 11 лесничеств района сплошные и выборочные рубки спелых и перестойных насаджений запрещены. В Чановском и Татарском лесничествах доля эксплуатационных лесов незначительна. В Юго-Западном ЛЭР самая высокая доля лиственных пород – более 90%, в том числе 83,5% занимают березовые леса. Возрастная структура крайне несбалансированная: около 70% занимают средневозрастные насаждения, а доля спелых и перестойных менее 8%. В промышленных масштабах лесозаготовки не ведутся не только из-за низкого запаса эксплуатационных лесов и возрастной структуры, но и ввиду отсутствия спроса на лист венную древесину в Новосибирской области. Заготавливается, в основном, топливная древесина (дрова). Леса в Юго-Западном ЛЭР выполняют природоохранную (защитную) функцию. Особое внимание стоит уделить лесовосстановлению и лесоразведению (создание УДН(углеродо депонирующих насаждений)), предотвращая продвижение степной зоны на север. Рубки возможны лишь при уходе за лесом. Центральный ЛЭР Район располагается вдоль берега Оби на Приобском плато. Характеризуется холмистым рельефом и разнообразием почв. Является самым высокопродуктивным (154 кбм./га), за селенным и освоенным в транспортном отношении. Высокая потребность населения лесоэкономического района (около 2 млн. жителей) в рекреации продиктовывает необходимость передачи лесных участков в аренду для данно го вида лесопользования. Защитные леса занимают 100% площади в четырех из семи лесничеств, что ограничивает использование лесов в промышленных целях. Также, следует выделить площади под зе леные зоны вокруг Новосибирска и других городов. Центральный ЛЭР занимает третье место по общей площади и площади лесных земель (12,7 и 16,8% соответственно). Общий запас древесины составляет 240,2 млн. кбм. (23,5%), в том числе запас в эксплуатационных лесах – 16,2 млн. кбм. (8,9%). Высока доля хвойных пород, сосняки занимают 28,5% и достигают запаса на 1 га до 500 кбм. Есть участки лиственницы и кедра. Однако, преобладающей породой, как и в других лесоэкономических районах, является береза – 57,8%. Большая часть хвойных лесов отне сена к категории защитных. Главной задачей на этом направлении является восстановле ние сосняком на площадях, занятых березой и осиной. В Центральном ЛЭР развита лесоперерабатывающая промышленность. Здесь сосредото чен почти весь лесопромышленный потенциал области. Из 20 наиболее крупных предпри ятий области все находятся на территории Центрального лесоэкономического района, из них 14 – в Новосибирске. Восточный ЛЭР Занимает восточную часть области, располагаясь на предгорьях и низкогорьях Салаирско го кряжа. Рельеф расчлененный, изрезанный многочисленными реками и ручьями. Преоб ладают лиственные леса: березовые (45,8%) и осиновые (32,4%). Из хвойных – пихта и ель. Большинство насаждений высоко бонитетны, качество древесины также высокое. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 74 Лесной план Новосибирской области Восточный ЛЭР – наименьший по площади (как общей, так и лесной) и общему запасу. По запасу эксплуатационных лесов (в том числе спелых и перестойных насаждений) рай он занимает второе место – 16,1 и 16,6% соответственно. Более половины лесов относятся к категории эксплуатационных. Выделяется высокая доля осинников. Это объясняется интенсивными рубками хвойных насаждений в недавнем прошлом. В настоящее время, нетронутые хвойные массивы оста лись только на крутых склонах предгорий. Район традиционно отличается относительно высокой (33,4%) освоенностью расчетной лесосеки в спелых и перестойных лесах. Лесозаготовки являются важнейшим видом лесо пользования и отраслью специализации. Планируется разработка месторождений угля, золота и мрамора. Район хорошо освоен в транспортном отношении. Основные предприятия ЛПК находятся относительно близко от мест лесозаготовок, что делает этот вид деятельности экономиче ски более выгодным, чем в других районах Новосибирской области. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 75 Лесной план Новосибирской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 76 Лесной план Новосибирской области 2 . 3 П ока з ат ели и спол ь зо вани я л есо в Оценка возможных объемов лесопользования на период 2009-2018 гг. производилась на основе взвешенного расчета и максимализации эффективности использования ресурсов. Развитие лесозаготовок предусматривает повышение степени освоения расчетной лесосе ки по сплошным и выборочным рубкам спелых и перестойных насаждений до 60,4%. Допустимый объем изъятия древесины составляет 4586,7 тыс. кбм. Общий объем заготавливаемой древесины увеличится почти на 1,4 млн. кбм (81%). Прочие рубки не включены в данные расчеты. Объем заготовки древесины по прочим рубкам оценивается в 145 тыс. кбм. Большая их часть приходится на малоосвоенные леса Северного лесоэкономического района. Заготовка древесины Общий объем заготовки древесины увеличится с 1713,6 тыс. кбм в 2007 г. до 3104,1 тыс. кбм в 2018 г. (Рисунок 31). Рисунок 31. Планируемые объемы заготовки древесины по видам рубок в 2009-2018гг. Согласно планам развития лесного хозяйства в ближайшие десять лет степень освоения расчетной лесосеки по рубкам спелых и перестойных насаждений увеличится до 27,8% в 2009 г. до 60,4% в 2018 г (Рисунок 32). Увеличение доля древесины, заготавливаемой для промышленного производства, объяс няет переход к более интенсивным рубкам в спелых и перестойных лесах. Предпочтение отдается выборочным рубкам. Сплошные рубки применяются в основном в лесничествах с высокой долей перестойных насаждений. Рост использования лесных ресурсов будет главным образом достигаться за счет освоения лесов в Северном лесоэкономическом районе области, где рост объемов заготовки за 10 лет составит 638,6 тыс. кбм (89%). Полного освоения допустимого объема изъятия древе сины достигнут в Каргатском и Чулымском лесничествах. 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Сплошные рубки Выборочные рубки Рубки ухода Санитарные рубки Заготовка древесины по всем видам рубок ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 77 Лесной план Новосибирской области В Восточном ЛЭР к 2013г. будет достигнут уровень допустимого объема изъятия древе сины по сплошным и выборочным рубкам в спелых и перестойных насаждениях. Рисунок 32. Прогноз освоения расчетной лесосеки в спелых и перестойных насаждениях. Высокие темпы роста по заготовке древесины будут в Восточном ЛЭР. В 2018 году здесь планируется заготавливать около 0,5 млн. кбм, что на 65 % больше, чем в 2009 году. Объемы заготовки древесины в Центральном лесоэкономическом районе в 2009 году сни зятся, по сравнению с 2007г. Уменьшится объем заготовки в ходе санитарных рубок, ко торый превышал 400 тыс. кбм в Ордынском и Сузунском лесничествах при вырубке на участках, пострадавших от лесных пожаров в 2006 году. К 2018 году будет достигнут уро вень 2007 года, при этом преобладающими станут выборочные рубки в спелых и пере стойных лесах. В Юго-Западной ЛЭР увеличение заготовок древесины будет незначительным и, в основ ном, за счет рубок ухода и санитарных рубок. Рисунок 33. Объемы заготовки древесины по ЛЭР, тыс. кбм. Более подробно объемы лесозаготовок в плановый период представлены в приложении 13. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений Лесной фонд Новосибирской области имеет высокую продуктивность недревесных пище вых лесных ресурсов. Заготовка грибов и ягод ведется в основном местным населением для собственных нужд и на продажу. Зачастую этот вид хозяйственной деятельности яв ляется основным источником дохода в лесных поселках. Учет объемов заготовки не ве дется. 0 500 1000 1500 2000 2500 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 тыс. кбм объемы заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях Освоение расчетной лесосеки в спелых и перестойных насаждениях 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Северный ЛЭР Юго-Западный ЛЭР Центральный ЛЭР Восточный ЛЭР ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 78 Лесной план Новосибирской области Необходимо обеспечить строгое соблюдение законодательства и закрепить сложившуюся традицию свободного доступа населения в леса для отдыха, сбора грибов и ягод на все участки лесного фонда, аренда которых не связана с данным видом использования лесов. Площадь продуктивных лесных участков для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений в лесном фонде составляет 537 тыс. га. В планируемом периоде существенных объемов аренды по данному виду использования лесов не предусматривается. Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты Ведения охоты в Новосибирской области возможно на всей территории лесного фонда. В 2007 году для ведения охоты в Новосибирской области арендовано 82 819 га лесных зе мель. Потенциал лесного фонда по иным видам пользования, связанным с ведением охот ничьего хозяйства оценивается в 2 782,3 тыс. га. Наибольшие удельные площади, на которых ведется охотничье хозяйство, в Купинском, Искитимском. Карасукском, Тогучинском и Каргатском районах. В 2009 году планируется резкое увеличение арендованных площадей для ведения охоты до 340 га. Такой рост планируется в связи с большим количеством поступающих заявок на заключения договоров аренды на лесные участки, на которых в настоящее время ведется охота. Полное использование потенциала лесного фонда для ведения охотничьего хозяйства возможно только при условии решения вопроса о возможности совмещения различных видов использования лесов по отдельным договорам аренды. В Лесном плане предусматривается увеличение аренды лесных участков по данному виду пользования до 2,1 тыс. га к 2018 году. Ведение сельского хозяйства В настоящее время для ведения сельского хозяйства на землях лесного фонда заключено 3 договора аренды с арендуемой площадью 82 га. Учитывая, что нужды жителей лесных поселков и поселков, расположенных вблизи лесов, в сенокосах, пастбищах, отчасти паш нях удовлетворяются за счет земель лесного фонда, необходимо провести детальный ана лиз фактически использования лесных земель и оформить договора аренды в соответствие с Лесным и Земельным кодексами. С учетом этого, планируется довести площадь, арен дуемая для ведения сельского хозяйства, к 2018 году достигнет 5,5 тыс. га. Сельское хозяйство преимущественно развито в Юго-Западном ЛЭР, как наиболее благо приятном в природно-климатическом отношении. В отсутствие в лесоэкономическом рай оне эксплуатационных лесов, сельское хозяйство является наиболее приоритетным видом лесопользования. В структуре сельхоз использования земель преобладают в Юго-Западном ЛЭР – пашни, в Северном ЛЭР – сенокосы, в Центральном ЛЭР – выпас скота в прилегающих лесах. Дан ная структура обусловлена спецификой ведения сельского хозяйства на территории Ново сибирской области. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятель ности. Ведущим научным учреждением лесного профиля в Новосибирской области является За падно-Сибирский филиал Института леса им. В.Н. Сукачева СО РАН. В институте 27 со трудников, в т.ч. два доктора наук и пять кандидатов наук. Основные научные направления: ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 79 Лесной план Новосибирской области Генетико-селекционная оценка биоразнообразия и устойчивости лесных насажде ний. Формирование сукцессии, восстановительная динамика и продуктивность лесных экосистем Изучение процессов лесовосстановления в районах деятельности нефтяных и газо вых компаний, разработка методов биологической рекультивации нефтезагрязнен ных земель. Единственным учебным заведением лесного направления является Тогучинский лесхоз техникум, основанный в 1947г. Техникум проводит обучение по трем специальностям: Лесное и лесопарковое хозяйство Экономика и бухгалтерский учет в лесном хозяйстве Менеджмент в лесном хозяйстве В 2009 году планируется открыть еще одну специальность – лесоустройство. На очном отделении обучается около 300 студентов, на заочном – 170. ТОУ СПО «Тогучинский лесхоз-техникум» для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности передан в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок общей площадью 32 945 га на территории Мирновского лесничества. Для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности в лесном фонде Новосибирской области имеются следующие объекты: Архивы клонов. Географические культуры. Лесосеменные плантации. Испытательные культуры. Лесные генетические резерваты. Плюсовые насаждения. Постоянные лесосеменные участки. Особо охраняемые природные территории Осуществление рекреационной деятельности Для рекреационной деятельности на землях лесного фонда зарезервировано 4285 га. В на стоящее время арендовано 934,6 га. Минимальная ставка платы за осуществление рекреационной деятельности, определенная правительством РФ, составляет в среднем по области 6249 руб./га. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых На территории Новосибирской области планируется увеличивать арендные площади для изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых, прежде всего углево дородных. По данным Федерального агентства по недропользованию в 3 квартале 2009г. планирует ся выставить на аукцион два участка недр общей площадью более 700 тыс. га (7015,5 км. кв.). Участок №7-Восточно-Кыштовский располагается на территории Венгеровского, Кыш товского и Северного лесничеств на площади 445750 га. Участок №8-Сергеевский зани мает площадь 254000 га в Венгеровском и Кыштовском лесничествах. На обоих участках планируется разработка перспективных месторождений нефти. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 80 Лесной план Новосибирской области Помимо освоения нефтяных месторождений, планируется передать в долгосрочное поль зование 5 месторождений россыпного золота в Маслянинском и Мирновском лесничест вах общей площадью 2244 га. В Искитимском лесничестве выделена часть Колыванского месторождения каменного уг ля (антрацита) площадью 1000 га. Строительство, реконструкция, эксплуатация линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов Строительство и эксплуатация линейных объектов и площадь арендуемых для этих целей земель лесного фонда будет увеличиваться на всем протяжении планового периода. Сред негодовой рост составит около 20%. Интенсивное строительство дорог, связанное с увеличением заготовок древесины и про кладка трубопроводов, необходимая при добыче углеводородного сырья, приведут к уве личению аренды участков лесного фонда до 310 га к 2018 г. Расположение линейных объектов территориально привязано к зонам освоения лесов и месторождений. Наибольшие площади аренды планируются в Северном лесоэкономиче ском районе. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 81 Лесной план Новосибирской области 2 . 4 О сн овн ы е напр авл ения д еят ельн ост и и п ер ечень м ер опри ят ий п о о су щест вл ен ию э ффект и вно го и сп ол ьз ов ани я л есо в 1. Увеличение степени освоения расчетной лесосеки. В 2007 г. освоение расчетной лесосеки в спелых и перестойных насаждениях составило 9,1%, заготавливается около 300 тыс. кбм. К 2018г. объем заготовки древесины планиру ется увеличить до 3,1 млн. кбм. Рубки ухода и санитарные рубки способствуют улучшению качественного состава лесов и сокращению сроков выращивания спелой древесины. Они позволяют увеличить размер пользования с единицы лесопокрытой площади. Объемы заготовок по этим видам рубок составят 650 и 474 тыс. кбм в 2018г соответственно. 2. Развитие транспортной инфраструктуры. Наибольшие объемы строительства лесных дорог будут осуществляться в Северном ЛЭРе, располагающим большими площадями эксплуатационных лесов со слабой транспортной доступностью. Строительство лесовозных дорог в необходимом объеме позволит значи тельно увеличить объемы заготавливаемой древесины. 3. Реализация рекреационного потенциала. Перспективы развития рекреационного комплекса связаны с наличием значительного спроса со стороны более чем полуторамиллионной агломерации Новосибирска и отсутст вием необходимой площади зеленых зон. В связи с этим в Центральном ЛЭРе необходимо дальнейшее развитие сети санаторно-оздоровительных учреждений на землях лесного фонда и их рекреационное обустройство. 4. Увеличение бюджетных поступлений от аренды лесных участков для геологораз ведки и разработки месторождений полезных ископаемых. Разведка и добыча запасов нефти и газа в Северном ЛЭРе на землях лесного фонда прово дились до настоящего времени без оформления договоров аренды. 5 Увеличение эффективности ведения охотничьего хозяйства Приведение в соответствие законов регионального и федерального уровней в сфере охот ничьего и лесного хозяйства. Оформление договоров аренды лесных участков. 2.4.1 Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину Инвестиционные проекты по освоению лесов Сузунского района и части Ордынского района (с. Чингисы) предусматирвают ввод в эксплуатацию лесопильных заводов общей производительностью порядка 100 тыс. кбм. Всего по Новосибирской области предприятиями малого и среднего бизнеса планируется заготовка и переработка круглого леса на пиломатериалы в объеме превышающем 300 тыс. кбм. В части развития ЛПК в области планируются к реализации два крупных и два локальных инвестиционных проекта: 1 Проект компании ООО «Форест Групп», предполагающий строительство 4 лесоперераба тывающих комплексов (в г. Каргате – 2, в г. Чулыме 1, в с. Убинка – 1). Мощность по сы рью будет составлять 600 тыс. м³ древесины в год, преимущественно: березы, осины, не большие объемы хвойной древесины. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 82 Лесной план Новосибирской области 2 Проект компании ЗАО «Глобал-ЛесИнвест». Проект создания деревообрабатывающего производства оценивается более чем в 600 млн. руб. Годовая потребность производства в древесине составит 250 тыс. кбм. Шведской фирмой «ИКЕА Россия» прорабатывается проект строительства деревообраба тывающего предприятия с мощностью переработки 75 тыс. кбм березового пиловочника в год, планируется выпуск продукции в виде мебельной заготовки и клеевого щита в объеме 20 тыс. кбм/год. Предполагаемые инвестиции – 15 млн. долл. США. В Сузунском лесничестве планируется создание мощностей по производству гранулята и древопласта на 3,17 тыс. т. продукции, производство материалов для строительства дере вянных домов в размере 3,6 тыс. кбм в год. В Ордынском (с. Нижняя Каменка) и Колыванском лесничествах планируется создание предприятий по полной переработке древесины, включая древесное топливо. Общий объ ем заготовки составит 130 тыс. кбм лиственной древесины. Примерный объем инвестиций составляет 25-30 млн. руб. Планируется организация производства экологически чистого теплоизоляционного мате риала из окоренной тонкомерной хвойной древесины, объемом 60 тыс. кбм сырья в год. Планируемые объемы развития лесопромышленного производства предприятиями Ново сибирской области приведены в приложении 20. 2.4.2 Планируемые изменения спроса на древесину При осуществлении лесопользования необходимо полностью перейти на рациональные, адекватные условиям и целям современные технологии, на полное использование ресур сов древесины. Основа дальнейшего устойчивого развития лесозаготовительного произ водства — полная утилизация лесосечного фонда. Лесозаготовительные фирмы должны быть поставлены в этом отношении в безальтернативные условия. При полной утилизации ресурсов увеличится доля тонкомерных деревьев и сортиментов в заготовленном сырье, изменится ресурсная и экономическая эффективность лесозаготовок. Структура заготав ливаемой древесины сблизится со структурой древесины, возможной к вырубке. Это потребует технического переоснащения лесозаготовительных предприятий и дальней шего совершенствования технологий лесозаготовок. Все технологии рубок без какого либо исключения должны предусматривать выполнение всего комплекса лесоводствен ных требований по сохранению лесной среды. Это приведет к качественным изменением лесозаготовок. Уже одна утилизация всего того древесного сырья, которое может быть взято с осваиваемых сегодня лесосек, даст примерно 1,5-кратный рост объемов вывозки. Изменения спроса на древесину, в планируемый период связаны в первую очередь с появ лением новых крупных промышленных потребителей на территории области. Создание новых мощностей по переработке древесины будет основываться на сырьевых базах Се верного (Чулымское, Каргатское, Убинское, Колыванское лесничества) и Центрального (Сузунское лесничество) лесоэкономических районов. Крупные предприятия деревообрабатывающей промышленности планируется разместить в непосредственной близости от лесосырьевых баз. Строительство двух из них проектиру ется в г. Каргат, по одному будет построено в г. Чулым, с. Убинка и р.п. Сузун. В Ордынском и Колыванском лесничествах будут построены и введены в эксплуатацию предприятия по производству топливной древесины. Малые и средние предприятия будут слабо влиять на общую динамику спроса. Основной их задачей будет усовершенствование и модернизация производства, повышение рента бельности предпринимательской деятельности. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 83 Лесной план Новосибирской области Увеличение спроса на древесину на планируемый период оценивается в 1 355 тыс. кбм/год. Основными потребителями (без учета существующих объемов потребления) яв ляются: ООО «Форест Групп» - заявленная потребность в древесине 600 тыс. кбм; ЗАО «Глобал-ЛесИнвест» - заявленная потребность в древесине 250 тыс. кбм; Организация лесопильных производств на территории Новосибирской области – заявленная потребность в древесине 300 тыс. кбм; «ИКЕА Россия» - заявленная потребность в древесине – 75 тыс. кбм ООО «Гипролестранс» - заявленная потребность в древесине – 80 тыс. кбм ООО «Мелиоводстрой» - заявленная потребность в древесине – 50 тыс. кбм 2.4.3. Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства Целью государственного лесного контроля является выявление и предотвращение нару шений лесного законодательства. Задачами осуществления лесного контроля являются исполнение и соблюдение лесного законодательства. Рисунок 34. Струкьтура управления и обеспечения контроля за соблюдением лесного законодательства Основными направлениями повышения точности данных о лесном фонде являются актуа лизация лесоустройства и мониторинг текущего состояния лесных ресурсов. Лесоустрои тельные работы, выполненные в границах бывших лесхозов, не учитывают новых катего рий защитных лесов, других нормативных документов по правилам лесоэксплуатации. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 84 Лесной план Новосибирской области Около 80% земель лесного фонда области имеют лесоустроительную документацию, под готовленную более 10 лет назад. Поведение нового лесоустройства на арендованных лесных участках оценивается в сумму порядка 15 млн. руб. В этой связи необходимо разработать механизмы компенсации затрат на лесоустройство, осуществляемых арендаторами лесных участков, до 50% за счет средств федерального бюджета. Проектом федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Фе дерации» предлагается ввести государственный учет добытой древесины, государствен ный учет приобретенной и переработанной древесины. Указанными нормами предусматривается обязательный обмер и клеймение добытой дре весины и выдача собственнику и лицу, осуществляющему вывоз из леса и перевозку дре весины свидетельства, удостоверяющего количество и качество добытой древесины. Для осуществления государственного учета добытой древесины и в целях предотвращения не законного оборота древесины предлагается: реализацию заготовленной древесины и пиломатериалов через аукционы; организовать стационарные пункты учета древесины в лесничествах; оснащение лесничеств современными средствами учета и контроля при заготовке и отпуске древесины; при перевозке лесопродукции на пунктах замеров проставлять клеймо лесничества и диаметр на торце сортимента; разработать графики и маршрутов наземного патрулирования совместно с органа ми внутренних дел, а также планирование воздушного патрулирования на вертоле тах; создать информационную систему (лесничество - пункт замера) учета отпускаемой древесины; создать по одному пункту на два-три лесохозяйственных участка, что составит около 40. С целью ликвидации ведомственной разобщенности при решении острых проблем лесной отрасли приказом по Сибирскому Федеральному округу от 30 сентября 2007 года № 76 «Об организации работы по вопросам противодействия преступности в лес опромышлен ном комплексе» в Новосибирской области создана комиссия, в которую входят предста вители двенадцати правоохранительных и контрольно-надзорных структур областного и федерального подчинения для пресечения нарушений законодательства в сфере лесного комплекса. Для повышения эффективности охраны лесов, снижения лесонарушений и повышения эффективности государственного лесного контроля и надзора в созданыых лесничествах ДПР и ООС, численностью 97 человек, сотрудники которых имеют статус государствен ных служащих и в полной мере осуществляют полномочия по государственному лесному контролю и надзору, а также в ДПР и ООС создан отдел государственного контроля и надзора численностью 6 человек. В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 11.06.2008г. № 445 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросы осуществления отдельных полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агенства лесного хозяйства» произошла пере ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 85 Лесной план Новосибирской области дача полномочий Министерства природных ресурсов Российской Федерации к Министер ству сельского хозяйства Российской Федерации в области лесных отношений. В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации передавшей пол номочия в области лесных отношений субъектам Российской Федерации постановлением Губернатора Новосибирской области от 19.01.2007 года № 18 «О департаменте природ ных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области» в состав департа мента включено управление лесами области. Основания для осуществления данных полномочий определены Постановлением губерна тора Новосибирской области от 14 мая 2007 года № 203 «Об утверждении перечня долж ностных лиц Департамента природных ресурсов и охраны окружающе среды Новосибир ской области, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на территории Новосибирской области» и приказом Департамента природных ресурсов и охраны окру жающей среды Новосибирской области от 14 июня 2007 г. № 110 «Об утверждении пе речня должностных лиц Департамента природных ресурсов и охраны окружающе среды Новосибирской области, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на территории Новосибирской области». Постановлением Губернатора Новосибирской области от 25.01.2007 года № 28 «О внесе нии изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 года № 225» в положение о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области внесены соответствующие изменения по осуществлению пере данных полномочий. Постановлением Губернатора Новосибирской области от 14.05.2007 года № 203 «Об ут верждении перечней должностных лиц департамента природных ресурсов и охраны ок ружающей среды Новосибирской области, осуществляющих государственный региональ ный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, государственный лесной контроль и надзор на территории Новосибирской области» утвержден главный го сударственный лесной инспектор в Новосибирской области – руководителя департамента и заместитель главного государственного лесного инспектора в Новосибирской области – заместитель руководитель департамента - начальник управления лесами. Постановлением Губернатора Новосибирской области от 11.03.2008 года № 86 «О внесе нии изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 14.05.2007 года № 2003» перечень должностных лиц осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на территории области был значительно дополнен: ─ Заместитель начальника управления – начальник отдела государственного лесного контроля и надзора управления лесами департамента природных ресурсов и охра ны окружающей среды Новосибирской области - старший государственный лесной инспектор в лесничествах на территории Новосибирской области. ─ Заместитель начальника отдела государственного лесного контроля и надзора управления лесами департамента природных ресурсов и охраны окружающей сре ды Новосибирской области. ─ Заместитель старшего государственного лесного инспектора в лесничествах на территории Новосибирской области. ─ Старшие государственные инспектора отдела государственного лесного контроля и надзора управления лесами департамента природных ресурсов и охраны окружаю щей среды Новосибирской области - государственные лесные инспектора в лесни чествах на территории Новосибирской области. ─ Начальник отдела лесных отношений – главный лесничий по лесничеству управле ния лесами департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Ново ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 86 Лесной план Новосибирской области сибирской области - старший государственный лесной инспектор в зоне деятельно сти лесничества. ─ Заместитель начальника отдела лесных отношений – лесничий по лесничеству управления лесами департамента природных ресурсов и охраны окружающей сре ды Новосибирской области - заместитель старшего государственного лесного ин спектора в зоне деятельности лесничества. Приказом руководителя департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области от 04.04.2008 года № 153 утвержден «Перечень должностных лиц уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», кото рый наделяет данными полномочиями помимо вышеперечисленных лиц, главных специа листов отделов лесных отношений по лесничествам. Таким образом, перечень лиц наделенных правом осуществления государственного лесно го контроля и надзора на территории Новосибирской области включает в себя: 1. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской облас ти – 9 должностных лиц; 2. Отделы лесных отношений – лесничества ─ начальники отделов – 26 должностных лиц ─ заместители начальников отделов – 26 должностных лиц ─ главные специалисты отделов – 11 должностных лиц Всего по департаменту – 72 должностных лица Всего в лесничествах работает 120 инженеров и 90 госслужащих. При осуществлении государственного лесного контроля и надзора должностные лица ру ководствуются Лесным кодексом РФ, кодексом РФ «Об административных правонаруше ниях», Земельным кодексом РФ «Положением об осуществлении государственного лесного контроля и надзора» утвер жденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394. Федеральным законом от 14.07.2001 № 134 «О защите прав юридических лиц и индивиду альных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», Феде ральным законом от 02.05.2006 № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Рос сийской Федерации». На основании этих документов разработано и утверждено «Положение об отделе государ ственного лесного контроля и надзора управления лесами Новосибирской области депар тамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области. Положения об отделах лесных отношений, должностные регламенты, как государствен ных служащих, так и инженерно-технических работников лесничеств. Деятельность отдела государственного лесного контроля и надзора управления лесами и отделов лесных отношений по лесничествам по осуществлению полномочий планируется поквартально. Эти планы утверждаются приказом руководителя департамента. Юридические лица и граждане в отношении которых проводятся мероприятия по лесному контролю и надзору обязаны обеспечивать государственным лесным инспекторам доступ на объекты, подлежащие контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки. Государственные лесные инспектора за неисполнение ими служебных обязанностей несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 87 Лесной план Новосибирской области Государственные лесные инспектора при осуществлении государственного лесного кон троля и надзора имеют право: пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства в установленном порядке; осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям (далее - граждане), а также юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков; давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в ре зультате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать испол нение указанных предписаний в установленные сроки; осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необ ходимости их задержание; уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих ис пользование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результа тах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях; предъявлять гражданам и юридическим лицам требования об устранении выявлен ных в результате проверок нарушений; осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права. Государственные лесные инспектора при осуществлении государственного лесного кон троля и надзора обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с зако нодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявле нию и пресечению нарушений лесного законодательства; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан; проводить мероприятия по государственному лесному контролю и надзору на ос новании и в соответствии с распоряжениями Федеральной службы по ветеринар ному и фитосанитарному надзору; посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятия по государственному лесному контролю и надзору только во время исполнения служебных обязанностей; не препятствовать представителям юридического лица или гражданина присутст вовать при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по государствен ному лесному контролю и надзору, относящуюся к предмету проверки необходи мую информацию; знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представи телей с результатами мероприятий по государственному лесному контролю и над зору; при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать не обоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц; ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 88 Лесной план Новосибирской области доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федера ции. Решения органов исполнительной власти, осуществляющих государственный лесной кон троль и надзор, являются обязательными для исполнения всеми участниками лесных от ношений. Указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке. Проведение государственного лесного контроля и надзора осуществляется в форме прове рок в соответствии с планами, утверждаемыми органами исполнительной власти субъек тов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, а также внеплановых про верок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан. Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уго ловную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Феде рации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не осво бождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред. Лица, причинившие вред лесам, возмещают его добро вольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причинен ного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительст вом Российской Федерации. Споры в области использования, охраны, защиты, воспроиз водства лесов разрешаются в судебном порядке. Таким образом, помимо взаимодействия учреждений, состоящих в структуре государст венного лесного контроля и надзора, необходимо тесно сотрудничать с другими структу рами, работающими в области соблюдения законодательства и контроля. Под последними подразумеваются органы внутренних дел, таможенная служба, МЧС России и судебные власти Новосибирской области. Во исполнение постановления координационного совещания руководителей правоохрани тельных органов Сибирского федерального округа от 08.08.2007 года № 27 «О результа тах работы правоохранительных органов Сибирского Федерального округа по пресечению преступлений в сфере лесопользования, заготовки, переработки леса и оборота лесной продукции» в Новосибирской области при областной прокуратуре создана межведомст венная рабочая группа по вопросам противодействия преступности в лесопромышленном комплексе, в которую входят представители областной прокуратуры, УВД, УФСБ, МЧС, пограничной и таможенных служб, Департамента природных ресурсов и охраны окру жающей среды Новосибирской области и других заинтересованных организаций. В 30 районах области при прокуратурах районов созданы и действуют 30 рабочих групп по пресечению нарушений законодательства в лесах области, в состав этих групп наряду с представителями правоохранительных органов входят и руководители отделов лесных от ношений по лесничествам. При осуществлении лесного контроля и надзора руководствуются следующими норма тивно-правовыми актами: Статьей 96 Лесного кодекса РФ от 4 декабря 2006 г. №200-ФЗ; «Положением об осуществлении государственного лесного контроля и надзора» утвер жденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. № 394; Федеральным законом от 8 августа 2001года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзо ра)». ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 89 Лесной план Новосибирской области Порядок осуществления контроля и надзора за использованием, охраной, защитой и вос производством лесов установлен в соответствии с Лесным кодексом Российской Федера ции «Положением об осуществлении государственного лесного контроля и надзора», ут вержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. № 394 с изменениями, внесенными в некоторые акты Правительства Российской Федерации и утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008г. № 445. Контрольные и надзорные мероприятия планируются в соответствии Феде ральным законом от 8 августа 2001года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и ин дивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора). Внеплановые проверки проводятся в соответствии с вышеуказанным Федеральным зако ном. 2.4.4. Иные основные направления деятельности и мероприятия по осуществ лению эффективного освоения лесов Совершенствование управления и структуры лесного комплекса Создание эффективной структуры управления лесным комплексом (лесным хозяйством и лесной промышленностью) является одной из основных задач на 2009-2010, решение ко торой позволит заложить основу для его развития в условиях нового Лесного кодекса. Процесс совершенствования структуры лесного комплекса Новосибирской области будет проходить по двум параллельным направлениям. Первое – создание интегрированных структур корпоративного управления на базе проек тируемых и лесопромышленных узлов, охватывающих полный технологический цикл от лесозаготовок до производства и реализации конечной продукции глубокой переработки. Второе - образование территориально-производственных структур (объединений), в кото рых на основе кооперации и взаимного дополнения будут работать независимые предпри ятия различных организационно-правовых форм, использующих потенциал лесной отрас ли, что позволит создать условия для развития малого и среднего бизнеса. В связи с внедрением арендных отношений в лесопромышленном производстве планиру ется с 2009 года начать работу по добровольной сертификации управления лесными ре сурсами. По мере развития формирования целевых хозяйств планируется выращивания древесины заданных параметров и сортиментов на основе лесной селекции и генетики лесных план таций с фиксированными оборотами рубки, проведения интенсивных рубок ухода в мо лодняках и средневозрастных насаждениях в ограниченных объемах на базе Искитимско го лесничества. Создание механизма мониторинга выполнения и корректировки Лесного плана Но восибирской области. Необходимость механизма корректировки областного Лесного плана обусловлена тем, что из-за увеличивающегося спроса на древесину березы возможны резкие изменения плани руемых объемов лесозаготовок, лесовосстановления и противопожарных мероприятий, а также нерешенностью вопроса с нормативными площадями лесов зеленых зон. Для Ново сибирской агломерации, состоящей из собственно г Новосибирска, Бердска, Искитима, Линево, Оби, Краснообска, Кольцово численностью около 1,6 млн. жителей требуется в условиях лесостепи порядка 250 тыс.га. В настоящее время зеленые зоны выделены в Кудряшевском и Заельцовском борах Новосибирского лесничества и составляют только 25 тыс.га. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 90 Лесной план Новосибирской области В период 2009-2010 гг. необходимо провести пересмотр ряда нормативных документов и осуществить разработку новых документов на уровне области как субъекта федерации. С учетом этого корректировку Лесного плана целесообразно провести в два этапа. 1 этап (2009-2010 гг.) – период адаптации Лесного плана к изменяющимся условиям внешней среды с учетом ведущегося мониторинга. 2 этап (2010-2018 гг.) – период нового лесоустройства и обеспечения влияния Лесного плана на интенсивное развитие лесного кластера Новосибирской области. Организация мониторинга реализации областного Лесного плана и разработка предложе ний по его корректировке возлагается на Департамент природных ресурсов и охраны ок ружающей среды Новосибирской области. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 91 Лесной план Новосибирской области 2 . 5 О сн овн ы е напр авл ения д еят ельн ост и и п ер ечень м ер опри ят ий в о б ла ст и охр ан ы, з а щи т ы , во сп рои зв од ст в а л есо в и лесор а зв ед ени я 2.5.1 Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров Лесные пожары наносят большой ущерб лесному хозяйству, являясь основной причиной гибели лесных насаждений. Площади земель, пройденные лесными пожарами, составляют 64% от общей площади земель, требующих восстановления. Средний класс пожарной опасности лесного фонда области составляет 3,7 балла. Для охраны лесов от пожаров первостепенное значение имеют предупредительные, огра ничительные, лесохозяйственные, организационно-технические мероприятия и своевре менное обнаружение пожаров. По способам обнаружения пожаров и борьбы с ними территория лесного фонда области подразделена на зону космического мониторинга 1 уровня, зону наземного и авиационно го мониторинга. Авиационная охрана лесов от пожаров охватывала в 2007 г. 4920,4 тыс. га, что составляет 76,5% земель лесного фонда. В том числе район авиационных сил и средств пожаротушения составил 2213,4 тыс. га или 34,4% лесных земель. В планируемый период площадь авиационной охраны лесов не изменится. Наземная охрана лесов осуществляется на территориях со сравнительно развитой транс портной сетью, часть зоны наземной охраны лесов закреплена за пожарно-химическими станциями. В 2007 г. площадь наземной охраны составляла 4157,1 тыс. га. Служба наземной охраны лесов (пожарно-химические станции) оставлена в структуре ГУПов – лесхозов. В связи с акционированием с 1 января 2009г лесхозов необходимо срочно передать ПХС в ведение ГБУ «Новосибирская авиабаза» для проведения работ по тушению лесных пожаров. Наземная охрана осуществляется на степных и лесостепных территориях области, пре имущественно в Юго-Западном ЛЭР. Планируется сохранить существующую площадь и территориальное размещение зоны наземной охраны лесов. В 2009 году планируется за счет выделения из областного бюджета 4,8 млн. руб. приобре тение информационно-телекоммуникационной системой мониторинга лесопожарной об становки (ИТС Ясень) по сбору, обработке и анализу производственно-финансовой ин формации, необходимой для учета данных о лесных пожарах. В региональном бюджете, выделяемом на лесное хозяйство, планируются затраты на ох рану лесов от пожаров в размере 319 млн. руб. Большая часть этих средств будет истраче на на покупку противопожарной техники, с последующей передащей ее ГУПам-лесхозам, арендующим земли лесного фонда. Обновление технической базы противопожарных служб необходимо уже в ближайшее время, так как износ техники достигает 86%. Кроме того, в настоящее время обнаружение лесных пожаров предусмотрено с помощью космического мониторинга 1 уровня на 349,3 тыс. га площади лесного фонда области. Космический мониторинг проводится на территориях Васюганских болот в лесничествах Северного ЛЭР. В планируемый период эта площадь (см. карту-схему) не увеличится. Схема тушения лесных пожаров на территории области следующая. Пожары на территории лесного фонда округа ликвидируются лесопожарными формированиями и авиационными формированиями; Для привлечения сил и средств на уровне муниципального образования действуют оперативные планы тушения лесных пожаров; В случае возникновения чрезвычайной ситуации руководство ликвидацией лесных пожаров пере дается ГУ МЧС России. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 92 Лесной план Новосибирской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 93 Лесной план Новосибирской области В целях повышения эффективности охраны лесного фонда области был разработан Гене ральный план противопожарного устройства лесов Новосибирской области на период до 2005г, основными задачами которого являются: своевременное обнаружение и ликвида ция пожаров на ранней стадии, улучшение научно-технического обеспечения противопо жарной охраны лесов, внедрение новых технологий и технических средств обнаружения и тушения лесных пожаров. Так как многие из положений Генерального плана оказались не реализованными, они взяты за его основу при планировании мероприятий на будущее 10 летие с проведением необходимых корректировок. Существует необходимость разработать новый план противопожарного устройства лесов, действующий в течение планового периода. Разработка такого плана намечена на 2009 2010 гг. Он должен учитывать арендованные участки лесного фонда и предусматривать затраты лесопользователей на противопожарные мероприятия. В соответствии со статьѐй 74 Лесного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2007 г. N 324 утверждены «Правила подготовки и заключе ния договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципаль ной собственности». В соответствии с правилами арендатор после заключения договора в случае возникновения лесного пожара на арендованном лесном участке должен обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на арендованном лесном участке. Обеспечивать строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолѐтов, вертолѐтов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, а также создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, формирование запасов горюче смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объѐмах, определѐнных проектом освоения лесов в соответствии с нормами обеспечения противопожарным оборудованием; Для снижения количества возгораний и площади пожаров планируется увеличить объемы некоторых противопожарных мероприятий. В три раза вырастет количество аншлагов и демонстрации наглядной противопожарной агитации. В целом по области увеличится количество противопожарных барьеров (с 6681 в 2007 го ду до 7200 км.). В некоторых лесничествах их количество, превышающее необходимую норму, снизится. В лесничествах ими (мин. полосами) не обеспеченными (преимущест венно Северный ЛЭР), будут созданы новые. Соответствующим образом меняется объемы ухода за противопожарными барьерами (с 21,2 до 25 тысяч). В ближайшие три года планируется строительство 16 км. дорог противопожарного назна чения в Колыванском, Ордынском, Северном и Сузунском лесничествах. В этих лесниче ствах планируется также постройка противопожарных водоемов, по 2 водоема в каждом. Ещѐ 2 – будут построены в Болотнинском лесничестве. Планируется построить 85 ПХС I (64 шт.) и II (21 шт.) типов и ПСПИ (120 шт.). Наиболь шее их количество будет создано в Центральном ЛЭР. ПХС III типа планируется создать в Северном и Чулымском лесничествах. Кроме того, будет установлено 11 пожарных на блюдательных вышек. Ниже перечисленные мероприятия направлены на предупреждение, своевременное обна ружение и тушение лесных пожаров, что в свою очередь ведет к снижению площади лес ных пожаров, затрат на тушение лесных пожаров и ущерба, причиняемого лесам и эколо гии Новосибирской области. Распределение этих мероприятий по лесничествам приведено в приложении 15. Таблица 27. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров. file:///C:\Documents%20and%20Settings\1\�������%20����\������%20�����%20��%20�������\���������-�������\�������%20������.rtf%23sub 1000%23sub 1000 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 94 Лесной план Новосибирской области Наименование мероприятий Ед. изм. 2009 2010 2011 Общие объ емы за 2009 2018 г. Площадь наземной охраны лесов от пожаров Лесоохранное районирование тыс. га 4157,1 4157,1 4157,1 4157,1 Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров Установка аншлагов, панно и др. средств наглядной агитации шт. 853 853 853 8530 Строительство мест отдыха и уход за ними шт. 120 120 120 1200 Мероприятия по ограничению распространения лесных пожаров Устройство противопожарных барьеров (минполос) км 7200 7200 7200 72000 Уход за противопожарными барьерами км 25000 25000 25000 250000 Контролируемые выжигания сухих го рючих материалов тыс. га 30 30 30 30 Строительство дорог противопожарного значения км. 6 6 4 16 Строительство водоемов противопо жарного назначения шт. 5 5 - 10 Организация и совершенствование дозорно-сторожевой службы Приобретение и установка пожарых на блюдательных вышек (мачт) с оснаще нием прикладными телевизионными установками шт. 1 2 3 11 Организация и совершенствование служб тушения лесных пожаров Организация и содержание пожарно химических станций 1 типа (ПХС-1) шт. 5 5 5 64 Организация и содержание пожарно химических станций 2 типа (ПХС-2) шт. 1 1 21 Количество ПХС-2 остается без изменения, происходит передислокация за счет имеющейся техники и оборудования Организация и содержание пунктов со средоточения пожарного инвентаря (ПСПИ) шт. 12 12 12 120 Организация и совершенствование оперативной связи Замена устаревших радиостанций на новые средства оперативной связи шт. 64 67 68 650 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 95 Лесной план Новосибирской области Рисунок 35. Схема взаимодействия по организации тушения лесных пожаров на территории Ново сибирской области в 2008 г. Администрация Новосибирской области Комиссия Администрации Новосибирской области по предупреждению и ликвида ции чрезвычайных ситуаций и обеспече нию пожарной безопасности Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Лесничества ГБУ «Новосибирская База авиационной охраны лесов» Единый пункт диспетчер ского управления охраной лесов от пожаров Арендато ры лесных участков Главное управление МЧС России по Ново сибирской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 96 Лесной план Новосибирской области 2.5.2 Планируемые мероприятия по защите лесов В соответствии со ст. 15 ЛК РФ обеспечение санитарной безопасности и защита лесов осуществляется на основе лесозащитного районирования. Результатом лесозащитного районирования является распределение лесов по зонам (классам) лесопатологической на пряженности: слабой, средней и сильной. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах (в соответствии со ст.55 ЛК) пла нируются следующие лесозащитные мероприятия: Лесозащитное районирование; Организация и ведение лесопатологического мониторинга в рамках международ ной методики ICP-Forests, лесопатологическая таксация; Защита лесов от вредителей и болезней (профилактические биотехнические меро приятия); Лесопатологическое обследование; Санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений). Планируемые мероприятия по защите лесов от вредителей и болезней и лесопатологиче ское обследование представлены в приложении 16. Лесопатологический мониторинг на территории Новосибирской области осуществляется филиалом ФГУ «Российский центр защиты леса» «Центром защиты леса Новосибирской области». Вопросами лесозащиты в Новосибирской области в соответствии со ст.83 ЛК РФ занима ются органы государственной власти субъекта в части переданных отдельных полномо чий в области лесных отношений и Филиал ФГУ «Российский центр защиты леса» - « Центр защиты леса Новосибирской области». На территории Новосибирской области (по данным ФГУ «Российский центр защиты леса» «Центром защиты леса Новосибирской области», на 2008 год) выделено 3 зоны лесопато логической угрозы. Лесопатологическое обследование проводится с целью планирования и обоснования ме роприятий по защите лесов. В процессе лесопатологического обследования производится: ─ оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и ле сопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состоя ния лесов; ─ определение границ повреждений леса; ─ учет численности вредителей и распространенности болезней. Лесопатологическое обследование обеспечиваются уполномоченным федеральным орга ном исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъ ектов Российской Федерации в пределах их полномочий, определѐнных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса. В зависимости от задач и организационных форм проведения лесопатологические обсле дования подразделяются на оперативные и текущие. Оперативные обследования имеют своей целью проверку информации о появлении вред ных организмов или иных повреждений лесов, полученной по листкам сигнализации, оценку состояния популяций вредных насекомых до начала истребительных мероприятий (контрольные лесопатологические обследования). Оперативные обследования организу ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 97 Лесной план Новосибирской области ются лесничествами. Текущие обследования имеют своей целью инвентаризацию (оценку состояния, площадей, границ) очагов вредных организмов; выборочные обследования на саждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование лесных земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и бо лезнями; обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными фак торами. Текущие обследования обеспечиваются указанными уполномоченными органами. Проведение лесопатологического обследования не может быть возложено на лица, ис пользующие леса. Лесопатологические обследования осуществляются наземным и дистанционным способа ми в соответствии с Руководством по планированию, организации и ведению лесопатоло гических обследований, утвержденным приказом Рослесхоза от 29.12.2007 №523. Проведение санитарно-оздоровительные мероприятий предусматривается в Лесном пла нена первые 2 года его действия. Сведения о видах и объемах СОМ планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, отражаются в подаваемой ежегодно Лесной деклара ции. Если в результате массовой гибели лесов на территории объявлен режим чрезвычайной ситуации, в соответствии с решением комиссии по чрезвычайной ситуации допускается планирование санитарных рубок по результатам дешифрирования аэрокосмической съем ки высокого разрешения или материалам авиалесопатологической таксации. Все планы СОМ утверждаются органами, обеспечивающими их проведение. При распределении объемов СОМ по кварталам года учитывается степень и время повре ждения насаждений, биология древесной породы, вредных насекомых и возбудителей за болеваний. Во избежание распространения инфекции, санитарные рубки следует прово дить преимущественно в зимний период В районах, где в результате стихийных бедствий, массовых лесных пожаров, размножения вредных насекомых, распространения болезней и т.п. произошло повреждение и усыхание лесов на значительной площади, планы всех видов заготовки древесины корректируются с целью первоочередной разработки поврежденных насаждений. Целью ЛПМ является своевременное обнаружение участков леса и лесных массивов с на рушенной устойчивостью, поврежденных и усыхающих под влиянием природных и ан тропогенных факторов, оперативное получение достоверной информации о состоянии ле сов, популяций вредных организмов, материалов о характере и степени воздействия на леса природных и антропогенных факторов. Способами осуществления лесопатологического мониторинга являются: наземные наблю дения за состоянием объектов лесопатологического мониторинга; дистанционные наблю дения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов; лесопатологическая такса ция. Применение способов осуществления лесопатологического мониторинга определяется в соответствии с лесозащитным районированием. В зоне средней лесопатологической угро зы применяются дистанционные наблюдения за санитарным и лесопатологическим со стоянием лесов, наземные наблюдения за состоянием объектов лесопатологического мо ниторинга и лесопатологическая таксация. В зоне сильной лесопатологической угрозы ис пользуются все способы лесопатологического мониторинга с преобладанием наземных наблюдений за состоянием объектов лесопатологического мониторинга. Для защиты лесов от вредителей и болезней проводятся профилактические биотехниче ские мероприятия наземным методом, которые включают в себя изготовление и развеши ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 98 Лесной план Новосибирской области вание искусственных гнездовий для птиц, устройство кормушек для подкормки птиц в зимнее время, переселение с мест рубок муравейников, выкладку ловчих деревьев, выбор ку свежезаселенных стволовыми вредителями деревьев, создание ремиз для привлечения в чистые хвойные насаждения насекомоядных птиц и энтомофагов. Санитарно-оздоровительные мероприятия планируются лесничествами и органами испол нительной власти в пределах переданных полномочий. Основанием для планирования являются: результаты лесопатологических обследований; данные лесопатологического мониторинга; проект освоения лесов. Приемка работ по проведению СОМ осуществляется комиссией, назначенной органами исполнительной власти субъекта РФ с обязательным участием представителей исполните ля в течение 5 дней после окончания СОМ. В последние 2 года наблюдается снижение уровня лесопатологической угрозы на всей территории Новосибирской области. Качественное проведение лесопатологических об следований может гарантировать стабильность. На данный момент нет оснований для проектирования увеличения объемов финансирования лесозащитных мероприятий. Деление Новосибирской области по зонам лесопатологической угрозы (по данным ФГУ «Российский центр защиты леса» «Центром защиты леса Новосибирской области», на 2008 год) представлено на следующей карте-схеме. Мероприятия по локализации и ликвидации очагов карантинных организмов будут осу ществляться в соответствии с Планом мероприятий по ликвидации и недопущению рас пространения карантинных вредителей леса, утвержденным прикзом управления Россель хозназора по Новосибирской области от 03.07.2008г. № 196-ОВ «Об устранении каран тинной фитосанитарной зоны». ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 99 Лесной план Новосибирской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 100 Лесной план Новосибирской области 2.5.3 Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов Лесовосстановление На планируемый период предлагается сохранить принятое в современных условиях соот ношение способов воспроизводства лесов за счет своевременного проведения мероприятий по лесовосстановлению, уходу за лесом и обеспечению оптимальных условий для естест венного возобновления хозяйственно-ценных древесных пород. Для лесов Новосибирской области, сохранивших высокий потенциал естественного возобновления, использование правильного соотношения этих способов, представляется чрезвычайно важным. Запланированные с учетом этих положений на 2009-2018 годы лесовосстановительные ме роприятия учитывают имеющийся фонд лесовосстановления на 01.01.2008 г. и его транс портную доступность. Наличие и проектируемые объемы создания, формирования, содержания и использования объектов единого генетико-селекционного комплекса приведены в таблице 17 – 19. Проек тируемые объемы создания архивов клонов и испытательных культур рассчитаны на пла нируемый объем отбора плюсовых деревьев к концу планируемого периода. Объем заготовки семян для формирования страховых фондов составляет 15% от объема за готовки семян с ПЛСБ (приложения 17 – 19). Динамика объектов ЕГСК с учетом создания и естественной ротации не приводится, так как планируемый период составляет 10 лет, что значительно меньше среднего срока экс плуатации основных семенных объектов составляющий 50 лет. На планируемый период предусматривается в целом сохранить сложившееся в настоящее время соотношение способов воспроизводства лесов с небольшим увеличением доли созда ния лесных культур в общем объеме лесовосстановительных мероприятий с 30% до 35% на конец планируемого периода. На 65% площади фонда лесовосстановление планируется осуществлять способами содействия естественному лесовосстановлению. Планируется следующее соотношение пород при искусственном лесовосстановлении: сосна (лиственница) - 85%; ель (пихта) - 7%; сосна кедровая сибирская – 8%. Данное соотноше ние близко к соотношению данных пород в лесном фонде Новосибирской области и сло жившемуся за последние годы соотношению пород создаваемых лесных культур. Планируется ежегодно выращивать 11,8 млн. шт. посадочного материала, из которых 19,2 % - семена с улучшенными наследственными свойствами. Для питомнического хозяйства планируется подготавливать 11 га ежегодно под черные па ры. Общая площадь подготовки почв соответствуют площадям посадки лесных культур и составят 35 тыс. га за 10 лет. Леса Новосибирской области расположены в границах Западно-Сибирского подтаежно лесостепного района. По составу основных лесообразующих пород леса представлены на 23% хвойными насаждениям (преобладает сосна) и 77% мягколиственными насаждениями (значимо преобладает береза). Преобладающими типами леса являются березняки, сосняки и кедрачи зеленомошниковые, брусничниковые и разнотравные. Специфика типов леса обусловливает сложившееся в об ласти соотношение способов лесовосстановления с преобладанием естественного лесовос становления на площадях сухих и свежих типов березняков и искусственного лесовосста новления леса в хвойных типах леса. Естественное лесовосстановление в березовых типах леса при соблюдении лесоводствен ных требований при заготовке древесины в целом протекает успешно. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 101 Лесной план Новосибирской области Естественное возобновление в сосновых лесах и кедрачах в сухих и свежих типах леса при соблюдении определенных лесоводственных требований при лесозаготовках также проис ходит довольно успешно. Естественное возобновление в еловых типах леса при наличии достаточного количества предварительного возобновления протекает удовлетворительно. При отсутствии предвари тельного возобновления и во влажных типах леса возобновление протекает со сменой по род. Запланированные с учетом этих положений на 2009-2018 годы лесовосстановительные ме роприятия учитывают имеющийся фонд лесовосстановления на 01.01.2008 г. и его транс портную доступность. В условиях Новосибирской области около 30 % земель лесного фонда, нуждающихся в ле совосстановительных мероприятиях, недоступны для хозяйственного воздействия в связи с отсутствием дорог круглогодового действия. Для проведения активных мер лесовосстанов ления на этих землях необходимо развитие транспортной инфраструктуры лесного фонда и мелиорация земель. В целях повышения качества лесовосстановления предусматривается увеличение использо вания лесных семян улучшенных категорий, заготавливаемых на ЛСП. Также предусматри вается развитие питомнической базы с внедрением современных оросительных систем и внедрение технологии закладки лесных культур посадочным материалом с закрытой корне вой системой. В течение планового периода к существующим 150 га ЛСП добавится еще 50. Объем мероприятий по уходам за молодняками (осветление и прочистка) планируется на площадях молодняков нуждающихся в уходах по лесоводственным требованиям, по хвой ным - 10–15% площади молодняков I кл. возраста, по лиственным (с наличием в составе хвойных пород) – до 5% площади молодняков. Лесное семеноводство и Единый генетико-селекционный комплекс Существующие средние ежегодные объемы заготовки семян хвойных пород обеспечивают только текущую потребность для лесовосстановительных мероприятий на площади 2400 га. Доля заготовки улучшенных семян обеспечивает создание лесных культур только на 24% площадей. Основной объем семян заготавливается в настоящее время на лесосеках. Имею щиеся ПЛСУ по результатам инвентаризации были на значительной площади списаны. В 2007 году их было 69 га, за планируемый период площади увеличатся на 31 га. Увеличение планируется в 2009-2011 годах. С целью обеспечения лесовосстановления семенами хвойных пород планируется дальней шее создание ЛСП: Таблица 28. Расчет ежегодной потребности в семенах на конец планируемого периода Показатели Расчет ежегодной потребности в семенах на конец планируемого периода (2018 г.) Расчет ПЛСБ (ЛСП) на конец Площадь по садки лесных культур на ко нец планируе мого периода Средний рас ход семян для произ водства 1 га культур* Потреб ность в семенах, кг** Средняя урожай ность с 1га, кг Расчетная площадь ЛСП (об щая), га Имею щаяся площадь ЛСП, га Необхо димо за ложить до 2018г., га Всего 3500 1,06 2654 242 150 92 Сосна (лист венница) 2975 0,28 684 6 125 98 27 Ель (пихта) 245 0,30 60 6 11 0 11 Кедр 280 8,30 1909 20 105 52 53 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 102 Лесной план Новосибирской области Примечание: * Средний расход семян для производства 1 га культур дан с учетом полного техноло гического цикла от посева в питомнике, выхода посадочного материала с 1 га питомника – 1000 – 1100 тыс.шт./га, посадки лесных культур с учетом дополнения 4,7 тыс.шт./га. ** Потребность в семенах рассчитана с учетом дополнительной потребности в размере 15% для создания страхового фонда. Расчетная ежегодная потребность в семенах хвойных пород на конец планируемого перио да (2018 год) для создания лесных культур на площади 3500 га при соотношении пород – сосна 85%, ель (пихта) 7%, кедр 8% составляет 2654 кг (сосны 684 кг, ели (пихты) – 60 кг, кедра – 1909 кг). Для обеспечения дополнительных объемов лесовосстановления улучшенными семенами и в целях сохранения генофонда основных лесообразующих пород потребуется развитие Единого генетико-селекционного комплекса области и создание современной производст венной базы по переработке и хранению семян. Приоритет в размещении комплекса отда ется наиболее подходящим по природным условиям и степени развития лесного хозяйства лесничествам. Таковыми являются Наличие и планируемые объемы создания, формирования, содержания и использования объектов единого генетико-селекционного комплекса приведены в таблице 17 – 19. Объекты ЕГСК рекомендуется создавать и выделять на базе лесничеств, имеющих разви тую производственную базу, хорошую транспортную доступность. Объекты постоянной лесосеменной базы (ЛСП и ПЛСУ) должны по возможности создаваться в лесничествах, имеющих постоянные лесные питомники. Площади архивов клонов увеличатся на 23 га, до 74 га к 2018 году. На 50 га увеличится площадь ЛСП. Соответственно будет проводиться подготовка почв на площадях 7-8 га в год, и выращивание селекционного посадочного материала в размере 2800 шт. в 2009 2015гг. и 3200 шт. в 2016-2018гг. Лесные генетические резерваты (ЛГР) необходимо выделить по всем хвойным породам – сосна, кедр, ель, пихта, лиственница. ЛГРы должны выделяться в соответствии с Положе нием по сохранению генофонда основных лесообразующих пород (1982 г.). Помимо собственно объектов ЕГСК планируется создать современный производственный комплекс по переработке и хранению семян. Склад с низкотемпературным режимом хране ния (- 15 О С) должен быть не менее чем на 5 тонн. Планируется увеличить количество плюсовых деревьев (с 603 до 1230 шт за 10 лет) и пло щадь насаждений (с 186 до 301 га). Также планируется создать 10 га популяционно экологических культур. Содержание географических культур (15 га), маточных плантаций (4 га) и испытательных плюсовых культур (16 га) останется на уровне 2007 года (он указан в скобках). Увеличение данных площадей не планируется. Технологическая линия по переработке семян предусматривается на средний объем перера ботки - 3,0 т. Планируется построить 5 складов для хранения и 3 цеха по переработке се мян. В качестве образца для создания комплекса может быть рекомендована Республики Каре лия, которая имеет такой комплекс на базе постоянного лесного питомника («Вилга»), имеющего в своем составе современный тепличный комплекс. Это позволяет выращивать качественный посадочный материал, как для лесокультурных работ, так и для создания се лекционно–семеноводчкеских объектов. В целях обеспечения необходимого режима охраны объектов ЕГСК они должны оформ ляться в качестве ОЗУ. Выдела с плюсовым деревьям выделяются в ОЗУ целиком при ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 103 Лесной план Новосибирской области среднем количестве плюсовых деревьев на 1 га в 3 – 4 дерева. При меньшей плотности плюсовых деревьев на 1 га в ОЗУ выделяется охранно-защитная зона в радиусе 50 м вокруг дерева. Лесные генетические резерваты (ЛГР) должны быть выделены в ООПТ. Всего за плановый период площади лесных генетических резерватов увеличится с 2585 до 3085 га. В целях естественного лесовозобновления на вырубках рекомендуется усилить контроль за соблюдением Правил заготовки древесины и Правил лесовосстановления в части оставле ния семенников и семенных куртин, сроков примыкания лесосек, очистки мест рубок и со хранения подроста хозяйственно-ценных пород. Приоритетные направления лесовосстановительных мероприятий: выделение в особо защитные участки всех объектов ЕГСК Новосибирской области в соответствии с письмом Рослесхоза от 05.08.2008 года АС-09-54/5899 максимальное использование потенциальной способности тех или иных типов леса к естественному возобновлению с учетом применения оптимальных для этой цели способов рубок; создание Единого генетико-селекционного комплекса, в том числе постоянной ле сосеменной базы на селекционной основе (ПЛСБ) для полного обеспечения лесо восстановительных мероприятий нормальными семенами и семенами с улучшен ными наследственными свойствами; заготовка семян основных лесообразующих пород и создание страховых фондов (резерв на 2-3 года); создание современного производственного комплекса по переработке и хранению семян; организация современных питомническо-тепличных комплексов, выращивание по садочного материала с использованием новых современных технологий; проведение лесовосстановительных мероприятий, в том числе создание лесных культур, где другие методы возобновления ценных древесных пород неэффектив ны, проведение активных мер содействия естественному возобновлению; уход за лесными культурами и дополнение лесных культур; своевременный ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений; рубки ухода за молодняками в объемах, необходимых для предотвращения смены главных пород; научное, проектное, правовое и материально-техническое обеспечение мероприя тий по лесовосстановлению. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 104 Лесной план Новосибирской области 2 . 6 П ла ниру емо е р аз вит и е л есной и л есоп ер ера бат ыв а ющей ин фр а ст рукт у ры Снижение цен и обеспечение конкурентоспособности производства напрямую связано с возможностями вывоза заготовленной древесины. Наличие развитой дорожной сети круг логодового действия способно обеспечить высокую эффективность деятельности лесного сектора. Густота дорожной сети в Новосибирской области составляет 2,9 км на 1000 га лесной пло щади. В южной части Новосибирской области проблем с транспортной доступностью нет, так как леса расположены в степном лесорастительном районе, а по его территории пролегает множество временных грунтовых дорог. На севере области лесотранспортная сеть недоста точна для полного охвата лесонасаждений лесохозяйственными мероприятиями и органи зации оптимального лесопользования. Необходимая густота дорожной сети – 10 км на 1000 га. В северных лесничествах, где плотность дорог очень мала, но имеются эксплуатационные леса необходимо проектиро вать лесные дороги густотой 3-4 км на 1000 га. Таблица 29. Планируемые объемы строительства лесных дорог Наименование лесничеств Плотность дорог в 2007г, км/1000 га Протяжен ность пла нируемых дорог, км Реконст рукция дорог Содер жание зимни ков, км Затраты на строительство и реконструк цию, млн. руб.* Барабинское 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 Болотнинское 8.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Венгеровское 3.3 0.0 0.0 0.0 0.0 Доволенское 31.3 0.0 0.0 0.0 0.0 Здвинское 25.4 0.0 0.0 0.0 0.0 Искитимское 3.9 0.0 0.0 0.0 0.0 Карасукское 56.5 0.0 0.0 0.0 0.0 Каргатское 0.9 0.0 0.0 0.0 0.0 Колыванское 0.6 0.0 130.0 200.0 191.0 Коченевское 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 Краснозерское 0.6 0.0 0.0 0.0 0.0 Куйбышевское 0.4 0.0 0.0 0.0 0.0 Купинское 46.4 0.0 0.0 0.0 0.0 Кыштовское 0.7 0.0 0.0 200.0 0.2 Маслянинское 3.7 23.0 0.0 0.0 82.8 Мирновское 5.3 0.0 0.0 0.0 0.0 Мошковское 3.8 0.0 0.0 0.0 0.0 Новосибирское 20.4 0.0 0.0 0.0 0.0 Ордынское 8.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Северное 0.1 0.0 0.0 250.0 0.3 Сузунское 10.3 40.0 0.0 0.0 144.0 Татарское 1.8 0.0 0.0 0.0 0.0 Убинское 0.4 90.0 0.0 150.0 324 2 Чановское 1.2 0.0 0.0 0.0 0.0 Черепановское 3.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Чулымское 2.9 0.0 120.0 0.0 176.8 Всего по области 2.9 153.0 250.0 800.0 919.0 *- усредненная цена 1 км лесной дороги с учетом затрат на проектирование – 3600 тыс. руб. (ширина покры тия – 4,5 м.; ширина земляного полотна – 8 м.; вид покрытия – щебеночный). ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 105 Лесной план Новосибирской области Строительство планируемых дорог лесохозяйственного назначения, общей протяженно стью 153 км, будет проводиться в два этапа. На первом этапе в период 2009 – 2013 г.г. в Маслянинском, Сузунском лесничествах в обьеме 63 км и на втором этапе 2014 – 2018 г.г. в Убинском лесничестве. Общие затраты на строительство и реконструкцию дорог составят 919 млн. руб. В Кыштовском и Северном лесничествах строительство дорог будет осуществляться за счет арендаторов, осуществляющих геологодобычу. Задачей арендаторов будет строительство веток (дороги от промежуточных пунктов вывозки, или верхних складов до магистралей) и усов (временные дороги от веток до лесосек) будет осуществляться в технологическом ре жиме. Транспортное освоение лесных массивов Чулымского и Колыванского лесничества будет осуществляться путем реконструкции демонтированных железных дорог широкой колеи и УЖД. Объем работ по реконструкции дороги составляет около 250 км. Оценочная стои мость реконструкции составляет – 367 млн. рублей. В настоящее время работа в дорожном комплексе Новосибирской области организована и ведется в соответствии с утвержденной областной Программой совершенствования и раз вития дорожной сети на период до 2010 года. За рассматриваемый период не удается выйти на нормативный уровень ремонта дорожной сети и, тем более, существенно увеличить объемы ее строительства, реконструкции и мо дернизации. Кроме того, сложившаяся ситуация усугубляется ежегодным ростом парка автотранспорт ных средств (на 5-7 % в год), в результате чего все более остро ощущается необходимость в строительстве обходов Новосибирской области, хордовых направлений дорог. Область ежегодно несет потери от отсутствия автодорожных обходов и проезда по его магистралям транзитного транспорта в объеме более 200 млн. рублей. В этой связи решением этих задач в Новосибирской области в ближайшие годы необходи мо осуществить: 1. по федеральным дорогам: 1) переход до 2012 года на нормативное содержание, ремонт и капитальный ремонт дорог в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2007 № 539 «О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федераль ного значения и правилах их расчета»; 2) строительство новых и модернизация существующих автодорог: завершение строительства Северного обхода г. Новосибирска в 2010 году (76,4 км), в том числе в 2008 году – ввод в эксплуатацию первого этапа (50,0 км), завершение проектных работ и начало строительства Восточного обхода (100,1 км), реконструкция трассы М-51 «Байкал» (84,0 км). 2. по дорогам областного значения: 1) переход до 2012 года на нормативное содержание автодорог. В настоящее время норма тивы разработаны специалистами Сибирского автодорожного института (г. Омск) и состав ляют 25 % от федеральных с учетом проведения минимально необходимого объема работ по содержанию областных автодорог на допустимом уровне. Объемы финансирования нормативного содержания дорог (в текущих ценах), млн. руб. 2008 2009 2010 2011 2012 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 106 Лесной план Новосибирской области 829,3 1 110,5 1 420,8 1 747,3 2 130,5 2) сохранение темпов прироста объемов ремонтных работ до 2012 года; 3) существенное наращивание объемов работ по строительству и реконструкции дорожной сети в Новосибирской области и г. Новосибирске, которое позволит решить ряд принципи альных задач: развитие сети в 50-км зоне г. Новосибирска: реконструкция Советского шоссе (8,2 км), автодорог «Новосибирск-Колывань» (17,4 км), «Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий» (11,0 км), «Новосибирск-Садовый» (4,0 км), строительство автодороги «Барышево Орловка-Кольцово» (4,0 км) на общую сумму 8,5 млрд.рублей (в ценах 2008 года), три основных объекта в области: строительство обхода р.п. Ордынское (17,5 км), автодо рог «Новосибирск – Камень-на-Оби» (29,9 км) и «Тогучин-Горный-Буготак-Плотниково» (37,3 км) на общую сумму 3,9 млрд.рублей (в ценах 2008 года), строительство мостового перехода через р. Обь в г. Новосибирске. Стоимость объекта, по предварительным оценкам, составляет 23,5 млрд. рублей. Имеется предварительная дого воренность с руководством Минтранса РФ о финансировании работ по реализации проекта из федерального бюджета в размере 75 % (17,6 млрд.рублей) с софинансированием из бюджета области и г. Новосибирска – 25 % (5,9 млрд.рублей). Завершение строительства дорог федерального и областного значения, наряду со строи тельством дорог лесохозяйственного, противопожарного значиения, технологических веток и усов, а также содержание зимников будет способствовать увеличению объема заготовки древесины и улучшению условий вывозки древесины. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 107 Лесной план Новосибирской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 108 Лесной план Новосибирской области 2 . 7 Ц ел ев ы е п ока з ат ел и ум ен ь шен ия ант роп о генн ых , р екр еацио нны х т ехн о генны х н а гру з ок н а л еса 2.7.1.Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов В ближайшей и среднесрочной перспективе одной из наиболее серьезных экологических проблем г. Новосибирска является загрязнение атмосферы. Более 1 млн. жителей прожива ет в районах, где содержание вредных примесей в атмосфере регулярно превышают ПДК. В последние годы наблюдается тенденция роста индекса загрязнения атмосферы. Из стационарных источников основными загрязнителями атмосферы являются: Новосибир ский электродный завод, ОАО «Искитимцемент», Барабинская ТЭЦ, Новосибирские ТЭЦ 2,3,4,5. По сравнению с 1992г. индекс загрязнения атмосферы (ИЗА5) снизился (24,45 – в 1992г., очень высокий уровень загрязнения и 12,12 – в 2006 – высокий уровень загрязне ния). Бассейн реки Оби в пределах Новосибирской области и поверхностные воды стабильно за грязнены нефтепродуктами (6-15 ПДК), фенолом (2-6 ПДК), тяжелыми металлами (3-11 ПДК), соединениями азота (1,5-2,6 ПДК). Ежегодно сбрасывается в поверхностные водные объекты и на рельеф около 100,0 млн. м3 загрязненных вод без очистки и недостаточно очищенных. Наличие в источниках централизованного водоснабжения указанных выше, а также других загрязняющих веществ создает реальную угрозу здоровью населения. Изно шенность систем канализации ведет к загрязнению подземных водоносных горизонтов, поднятию уровня грунтовых вод. Около 1 млн. жителей НСО проживает в городах и населенных пунктах, где основным ис точником водоснабжения являются подземные воды, которые в большинстве районов Но восибирской области относятся к опасным для здоровья населения. Для подавляющего большинства этих городов и населенных пунктов (около 1,5 тыс.) используемая для питье вых целей вода имеет повышенную минерализацию (более 1000 мг/дм3), жесткость (более 7 мг-экв/дм3), щелочность, содержание натрия, бора (более 0,1 мг/дм3), железа (0,03 - 5,9 мг/дм3), марганца (0,004 - 0,96 мг/дм3) и дефицит фтора. В городах Новосибир ской области с 2003 г. увеличиваются объемы выбросов автотранс порта, количество ко торого продолжает рас ти на 4-7 % в год Рисунок 36. Динамика изменения валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. На территории Новосибирской области образуется широкий спектр отходов производства и потребления. Так, в 2006 году образовалось 645 видов отходов I-V классов опасности в ко личестве более 2 млн. т (Рисунок 36). 0 100 200 300 400 500 600 700 800 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 С у м м а р н ы е в ы б р о сы , ты с. т/ го д от стационарных источников от передвижных источников ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 109 Лесной план Новосибирской области Таблица 30. Динамика изменения объемов образования отходов на территории Новосибирской области за 2003-2006 гг. Отходы, сгруппированные по классам опасности для окружающей природной сре ды Образование отходов за отчетный год в, т 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. Всего отходов, в т. ч.: 2 039 598,7 2 214 444,3 1 978 141,1 2 031 515,5 I класс опасности 1 640,7 1 783,3 1 741,2 2 572,2 II класс опасности 405,9 701,9 373,9 399,1 III класс опасности 105 188,7 93 864,6 94 425,8 129 975,6 IV класс опасности 556 649,4 520 473,4 345 346,5 485 922,2 V класс опасности 1 375 714,0 1 597 621,1 1 536 253,7 1 412 646,4 По данным инвентаризации выявлено около 2,0 тыс. объектов размещения и захоронения отходов, большей частью несанкционированных. Не решена на необходимом уровне про блема хранения и утилизации пришедших в негодность и запрещенных к применению пес тицидов и агрохимикатов, ртутьсодержащих отходов (Таблица 30). На территории области существует ряд источников радиационной опасности природного и техногенного характера. Около 70 % территории города Новосибирска расположено на гранитах, в состав которых входят естественные природные радиоактивные минералы с элементами урановой группы: уран-238, радий-226, торий-232 и продукты их распада (ра дон, торон, висмут, свинец). Повышенные концентрации этих элементов в подстилающих гранитах представляют угрозу для здоровья населения. Потенциальную угрозу окружаю щей среде представляют радиационно-опасные объекты - ОАО «Новосибирский завод химконцентратов», расположенный в Калининском районе г.Новосибирска и ФГУП Ново сибирский специализированный комбинат радиационной безопасности «Радон». ОАО «Но восибирский завод химконцентратов» производит выброс в атмосферный воздух радионук лидов (аэрозоли урана) суммарной альфа-активностью 2,95х Бк/год. На ФГУП СК «Радон», который обслуживает Западно-Сибирский регион, за 2006 г. для долгосрочного безопасно го хранения поступило 3,3 т твердых радиоактивных отходов общей активностью 1,22х Бк. В составе этих отходов 29 482 единицы источников ионизирующего излучения, в т.ч.: с це зием-137 - 78,5 %, плутоний-бериллиевые - 14,9 %, кобальтом-60 - 3,2 %, америцием-241, радием-226, стронцием-90, железом-55, никелем-63 и т.д. - 3,4 %. Особенностью г. Новосибирска является то, что 2/3 года длится отопительный сезон. Вклад предприятий теплоэнергетики в суммарный объем выбросов вредных веществ в атмосферу составляет около 25%. Источником еще 70 % загрязнителей является автотранспорт. По этому улучшение состояния атмосферного воздуха может быть достигнуто за счет перевода на газ экологически грязных котельных, газификации частного сектора, установки пылега зоулавливающего оборудования. Таблица 31. Нормы допустимых рекреационных нагрузок для различных лесов таежной зоны европейской части Российской Федерации Группы типов леса Среднегодовая единовременная допустимая рекреационная нагрузка (чел/га среднегодовая) для экскурсий туризма пла нового туризма само деятельного массового повсе дневного отдыха Сосняки лишайниковые, сфагно вые. Ельники приручейные 0,4 0,2 0,1 0,1 Сосняки брусничные, долгомош ные. Ельники брусничные, чер ничные, долгомошные 1,2 0,4 0,2 0,3 Сосняки черничные 2,8 0,9 0,4 0,7 Ельники кисличные 5,2 1,7 0,8 1,3 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 110 Лесной план Новосибирской области Березняки, кислично- широко травные 0,8 2,7 1,2 2,0 2.7.2 Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса Лесные экосистемы, являющиеся основным компонентом природной среды, обеспечивают естественное регулирование большинства протекающих в экосистеме Земли процессов. В условиях Новосибирской области наиболее устойчивыми породами по отношению к про мышленным выбросам являются сосна, береза и тополь. В вопросах организации и ведения лесного хозяйства целесообразно анализировать следующие показатели: Экологическая обстановка в районах расположения лесхозов; Соблюдение статуса ООПТ (памятников природы, заказников); Сроки и качество лесовосстановления непокрытых лесом земель; Эффективность существующего противопожарного устройства лесного фонда; Пастьба скота в лесу. Реализация указанных мероприятий позволит сформировать коренные типы леса, соответ ствующие лесорастительным условиям, своевременно обновлять стареющие насаждения, сократить площади непокрытых лесом земель и максимально повысить защитные свойства лесов. Функционирующая на территории Новосибирской области целевая программа «Охрана ок ружающей среды Новосибирской области на 2005-2008 годы» позволяет значительно со кратить объемы антропогенного воздействия на компоненты окружающей природной сре ды. Переведено на газ 396 автомобилей, в т.ч. 5 единиц в Баганском, 20 - в Доволенском, 192 - в Карасукском, 121 - в Куйбышевском, 4 - в Мошковском, 20 - в Ордынском, 5 - в Татарском, 2 - в Чановском, 13 - в Черепановском, 15 - в Чулымском районах, 4 автомобиля ПАЗ в г. Новосибирске. В рамках внедрения экологически чистых технологий по нейтрализации смолистых ве ществ и бенз(а)пирена в ОАО "Новосибирский электродный завод" продолжаются меро приятия по отработке технологии обжига заготовок в присутствии оборотной пересыпки, содержащей гранулированный оксид алюминия, монтажу и модернизации оборудования по очистке газов от смолистых веществ. Продолжаются работы по установке нового и реконструкции действующего пылегазоочи стного оборудования в Доволенском, Искитимском, Карасукском, Коченевском, Красно зерском, Купинском, Мошковском, Ордынском, Тогучинском, Убинском, Усть-таркском, Чановском, Черепановском и Чулымском р-нах и в городах Искитим и Татарск, что позво лило снизить выбросы в атмосферу указанных районов и городов золы угольной до 85%. Заменены и установлены новые 32 пылегазоочистные установки. Установлены 4 новых фильтра на ЗАО НОВЭЗ (два карманного типа на технологической нитке и два в цехе об жига). Сбор и утилизация бытовых и производственных отходов является значительной экологи ческой проблемой Новосибирской области. В рамках осуществления мероприятий Про граммы утилизировано 593,005 тыс.шт. ртутьсодержащих ламп и приборов, вывезены на обезвреживание за пределы области 223,5 т опасных отходов средств защиты растений, в том числе со складов в г. Тогучин, г. Болотное, р.п. Ордынское, п. Мошково, р.п. Коченево и г. Черепаново. Передан в муниципальные районы комплект из 15 типовых проектов мест размещения ТБО для населенных пунктов с численностью от 200 до 12 000 человек, адми нистрациями муниципальных образований разработаны планы мероприятий по внедрению ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 111 Лесной план Новосибирской области на территории области типовых проектных решений «Полигон твердых бытовых отходов для малых населенных пунктов Новосибирской области». Продолжена работа по ликвида ции около 180 несанкционированных свалок в районах области и обустройству мест раз мещения отходов. Ликвидировано 299 несанкционированных свалок общим объѐмом 28,529 тыс. куб. м на площади 7,4 га. Рекомендуется продолжить осуществление мероприятий по сохранению биоразнообразия, обустройство памятников природы областного значения, паспортизацию и создание новых особо охраняемых природных территорий, оценку численности и выявление мест обитания редких и исчезающих видов растений и животных, занесенных в Красную книгу НСО с учетом перспективной схемы размещения ООПТ. Также необходимо проведение эколого аналитического мониторинга с целью предотвращения загрязнения объектов окружающей среды. Указанные мероприятия обеспечат развитие устойчивого воспроизводства лесов, качест венное улучшение состояния лесного фонда, породного состава насаждений и повышение их продуктивности. Конечным результатом реализации мероприятий будет сокращение убытков, причиняемых пожарами лесному хозяйству и в целом экономике области, сохра нению лесных экосистем, улучшение экологической ситуации. Основным целевым показателем уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса, который необходимо контролировать, является процент гибели лесов от антропогенных факторов. Основная задача – сведение данного показателя к нулевому значению. В качестве дополнительных показателей целесообразно использовать показатель степени обеспечения строящихся и существующих предприятий ЛПК области современными сис темами по улавливанию и обезвреживанию вредных выбросов, соблюдении установленных проектных требований по ПДК и другим показателям уменьшения отрицательного воздей ствия на окружающую среду. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 112 Лесной план Новосибирской области Глава 3. Оценка экономической эффективности реализации мероприятий по осущест влению планируемого освоения лесов Объемы и экономическая эффективность планируемых мероприятий существенно зависят от экономических условий (транспортной освоенности, наличие трудовых и иных ресурсов, нормативов платежей за тот или иной вид услуг и т.п.) и технико-экономических (в том числе и таксационных) характеристик лесного фонда, правил лесопользования и других нормативных документов. Предложенное зонирование лесов Новосибирской области предусматривает различные подходы к оценке мероприятий, планируемых в лесничествах отдельных лесоэкономиче ских районов. Возможности интенсивного освоения лесов (поступление платежей в бюджетную систему) в Северном лесоэкономическом районе в краткосрочной перспективе связаны с разработ кой нефтяных и нефтегазовых месторождений (очаговое освоение леса, ориентированное на удовлетворение соответствующего спроса организаций, занятых разведкой, добычей и транспортировкой углеводородного сырья). В этом периоде вполне возможна также реализация малых инвестиционных проектов, ори ентированных на устойчивый спрос на древесину. Этот спрос может быть со стороны строительных компаний, ввозящих большой объем комплектующих изделий из-за предела региона, либо контракты с китайской стороной, заинтересованной в получении «полуфаб рикатов», после ввода запретительных таможенных пошлин. В этой связи возможен рост побочного пользования лесами – при сохранении традицион ных видов лесопользования у жителей поселений, возможно увеличение объемов заготовки «недревесной» продукции. Ожидается расширение охотничьего хозяйства (3-7% в год), и наметились очаги рекреации (Кыштовское лесничество), расширение которых вполне вероятно при повышении транс портной доступности региона. В долгосрочной же перспективе масштабное освоение лесов (заготовка древесины) здесь будет экономически эффективно при существенном росте спроса и цен на продукцию пере работки низкотоварной древесины и повышению инвестиционной привлекательности лесо промышленной деятельности в этой зоне для российских и иностранных предпринимате лей. Юго-Западный лесоэкономический район области является регионом интенсивного сельскохозяйственного производства, и одновременно зоной рискованного земледелия. Од на из альтернатив снижения рисков от резких изменений климатических условий – дивер сификация производства. Возможное направление для этого лесоэкономического района – создание агролесных предприятий, «лесная» составляющая которых ориентирована не только на традиционное лесопользование (заготовка древесины для личных нужд населения), но и на реконструк цию, обновление и увеличение площадей лесозащитных насаждений. В отдаленной перспективе возможно создание лесных плантаций УДН как дополнительных резервов для продажи экологических квот, предусмотренной в рамках Киотского протоко ла. Учитывая дробность древостоев, можно предположить, что лесопромышленная деятель ность будет привлекательна для аренды малым предприятиям и частным предпринимате лям. В качестве основополагающей парадигмы для этой территории уместно следующее: для сельского и лесохозяйственного развития от государственного патернализма необходимо ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 113 Лесной план Новосибирской области перейти к саморазвитию с опорой на внутренние ресурсы и равноправное партнерство го сударства, бизнеса и населения. В этом лесоэкономическом районе по заготовке древесины следует ожидать незначитель ное наращивание объемов во второй половине периода, при развитии производств по ис пользованию местной низкокачественной древесины и отходов лесозаготовок, полученных при рубках обновления лесозащитных насаждений. Менее проблемными, с точки зрения лесохозяйственного и лесопромышленного освоения, являются рекреационно-промышленная и лесопромышленная зоны. Они достаточно конку рентоспособны по всем основным видам лесопользования. На территории Центрального лесоэкономического района проживает 2/3 населения об ласти, что обусловливает возрастающую из года в год потребность в местах рекреации. Кроме того, значительные лесные площади района относятся к категории защитных лесов. Исходя из этого, основным видом использования лесов, интенсивно наращивающим объе мы в плановый период, является рекреационная деятельность. По экспертной оценке еже годные темпы прироста составят порядка 10%. Учитывая высокую доходность, к концу 2018г. планируется получать от арендной платы за рекреацию треть поступлений в бюджет от использования лесов. Объем лесозаготовок будет возрастать меньшими темпами. Острой проблемой стоит во прос о зеленых зонах. Только после законодательного оформления выделения зеленых зон можно точно определить расчетную лесосеку и спланировать объемы рубок. В этом лесоэкономическом районе сосредоточена почти вся лесоперерабатывающая про мышленность области. Предприятия ЛПК вынуждены использовать привозную древесину не только из других ЛЭР (в основном лесопромышленного), но и из соседних регионов: Томской области и Красноярского края. Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты будет постепенно развиваться в те чение всего периода. Однако доходы от выдачи лицензий на осуществление этого вида дея тельности не превысят 5%. Восточный лесоэкономический район, наименьший по площади, обладает самым высо ким эксплуатационным запасом на 1 га. Благоприятные природные условия способствуют высокому качеству древесины. Всѐ это, включая транспортную доступность и близость к предприятиям ЛПК, способствовало специализации района на лесозаготовках. По заготовке древесины следует ожидать (особенно по хвойному хозяйству) выход на пол ное использование расчетной лесосеки уже в середине планового периода. Таким образом, лесозаготовки останутся основным видом использования лесов и важнейшим источником поступления в бюджет. Постепенно будет развиваться ведение охотничьего хозяйства и рекреационная деятель ность. По оптимистическим прогнозам их доля в структуре доходов бюджета составит око ло 25%. Предполагается выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторо ждений полезных ископаемых (в связи с угольными и золотодобывающими проектами). Доходы от этого вида деятельности будет зависеть от успеха реализации геологических проектов. Определенные трудности с осуществлением планов по заготовке древесины могут возник нуть в связи с косвенным влиянием последствий «взрывной» реализации приоритетных ин вестиционных проектов и введением запретительных таможенных пошлин. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 114 Лесной план Новосибирской области 3 . 1 Ф инан сов о - эк оном и ческо е об о сно ва ни е м ероп рият ий по о су щ е ст в л ени ю п ла ниру ем ого о св о ени я л есов Основными источниками поступления доходов от использования лесов в целом по Новоси бирской области в прогнозе до 2018 года будут являться: заготовка древесины осуществление рекреационной деятельности изучение недр и разработка месторождений полезных ископаемых, на долю которых к концу периода планируется более 97% всех доходов. Преобладающая роль указанных источников поступления доходов останется неизменной на протяжении всего планируемого периода. 3.1.1 Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования В настоящее время заготовка древесины является основным видом лесопользования по объему поступлений в бюджет во всех лесоэкономических районах. По лесоэкономическим районам доля заготовки древесины в структуре поступлений колеблется от 77 до 99% (Рисунок 37). Структура доходов по видам лесопользования каждого ЛЭР определяется спецификой рай она. Доля рекреационной деятельности наибольшая в Центральном ЛЭР, что связано с вы соким спросом населения агломерации Новосибирска в местах отдыха расположенных не далеко от места проживания. В структуре поступлений Юго-Западного ЛЭР высока доля прочих видов лесопользования. Связано это с тем, что общая сумма платы за лесопользование наименьшая среди районов, а высокую долю прочих видов лесопользования определяют значительные в масштабе рай она поступления от аренды лесов для ведения сельского хозяйства. Рисунок 37. Распределение доходов по видам лесопользования по ЛЭР, 2007г. В Восточном и Северном ЛЭР подавляющую часть поступлений составляют поступления от заготовки дров (97,1 и 99%). ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 115 Лесной план Новосибирской области Доходы от использования лесов за период 2009-2018 гг. составят 3,9 млрд. руб., в том числе в федеральный бюджет (по минимальным ставкам платы) – 2,7 млрд. руб., в областной – 1,2 млрд. руб. Структура доходов представлена в приложении 21 и Рисунок 38. Рисунок 38. Структура доходов от реализации мероприятий Лесного плана Новосибирской области по видам лесопользования В структуре доходов федерального бюджета роль трех наиболее доходных видов деятель ности та же – 97 % (Рисунок 38). В сравнении структуры планируемых доходов в 2009 и 2018 годах резких изменений не предвидится (Рисунок 39). Незначительно вырастает доля поступлений от заготовки древе сины. Наибольшая доля (более ¾) приходится на 2011-2012гг. – пик ввода в эксплуатацию предприятий, запланированных инвестиционными проектами. Доля доходов от рекреационной деятельности и ведение геологоразведки и разработки ме сторождений снижается. К середине планового периода по причине резкого роста заготовок древесины, а после 2012 года, преимущественно ввиду увеличения платежей от прочих ви дов деятельности (в основном от строительства и эксплуатации водных и линейных объек тов, переработки древесины и иных ресурсов). Незначительный доход (около 4 млн. за 10 лет) поступит от недревесных, пищевых, лекар ственных ресурсов, ведения охоты, научной и образовательной деятельности. Рисунок 39. Изменение структуры доходов по видам лесопользования в планируемом периоде. 73% 22% 3% 2% Заготовка древесины Осуществление рекреационной деятельности Изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых Прочие виды лесопользования 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2009 2012 2015 2018 Прочие виды лесопользования Изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых Осуществление рекреационной деятельности Заготовка древесины 3,9 млрд. руб. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 116 Лесной план Новосибирской области Таблица 32. Доходы федерального бюджета Российской федерации от реализации мероприятий, предусмотренных Лесным планом Новосибирской области №№ пп Виды использования лесов (в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации) 2009г 2010г 2011г 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Общая сумма за планируем. период реализа ции лесного пла на (тыс. руб.) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 Заготовка древесины 74,2 105,5 146,0 168,5 187,0 205,1 224,0 243,5 263,5 284,0 1901,3 2 Заготовка живицы - - - - - - - - - - - 3 Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов 0,00 0,01 0,01 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,03 0,2 4 Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,3 5 Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты 0 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 1,7 6 Ведение сельского хозяйства 0,07 0,07 0,08 0,09 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 1,0 7 Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельно сти 0,03 0,03 0,03 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,05 0,05 0,4 8 Осуществление рекреационной деятельности 28,8 34,3 42,3 49,5 57,3 65,4 74,0 82,9 92,2 101,7 628,4 9 Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых 5,9 7,0 8,3 9,4 10,6 11,7 12,9 14,2 15,4 17,3 112,7 10 Строительство и эксплуатация водохрани лищ и иных искусственных водных объек тов 0,3 0,4 0,7 0,9 1,2 1,4 1,7 2,1 2,4 2,5 13,6 11 Строительство, реконструкция и эксплуа тация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов 0,6 0,9 1,5 2,1 2,8 3,6 4,4 5,2 6,2 7,1 34,4 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 117 Лесной план Новосибирской области 12 Переработка древесины и иных лесных ресурсов 0,2 0,4 0,5 0,7 0,9 1,1 1,4 1,6 1,9 2,2 10,9 13 Осуществление религиозной деятельности - - - - - - - - - - - ИТОГО 110,1 148,7 199,5 231,4 260,2 288,7 318,8 349,9 382,2 415,4 2704,9 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 118 Лесной план Новосибирской области Для расчета доходов бюджетной системы РФ ставка платы за древесину на корню в 2007 гг. принята в размере 32,8 руб. – минимальная и 49,3 руб./кбм. – средняя. Ставки платы (минимальная/средняя) на 2007 гг. приняты: за осуществление рекреационной деятельности – 4000/6000 руб./га 2 ; осуществление охоты – 0,03/0,03 руб./га; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых – 3060,2/3060,2 руб./га; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов – 3060,2/3060,2 руб./га; Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объек тов – 3060,2/3060,2 руб./га; Переработка древесины и иных лесных ресурсов – 10700/10700 руб./га. На планируемый период предусматриваются увеличения ставок платы по коэффициентам, рекомендуемым Министерством финансов РФ. Для лесозаготовительной деятельности на 2009-2011гг утверждены следующие коэффициенты: 1,3; 1,45; 1,62. Для остальных видов лесопользования ставки арендной платы увеличатся соответственно на 1,13; 1,2; 1,27. На чиная с 2012, года расчеты ставки арендной платы сохранятся на уровне 2011 года. Темпы инфляции за период 2008 – 2010 включительно взяты из исходных условий «Про гноза социально–экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов». Темпы инфляции за период 2011 – 2018 включительно взяты из исходных условий «Кон цепции долгосрочного социально – экономического развития Российской Федерации до 2020 г.» (Таблица 33). Таблица 33. Темпы инфляции на 2009-2018 гг. Год 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Инфляция, % 11,8 8,5 7,0 7,0 8,0 7,5 6,5 6,0 5,5 5.0 4,5 Рисунок 40. Доходы по видам использования лесов в 2009-2018 гг. по минимальным ставкам платы 2 К ставкам за осуществление рекреационной деятельности были применены увеличивающие коэффициенты, что отражает настоящее положение дел. 70% 23% 4%3% Заготовка древесины Осуществление рекреационной деятельности Изучение недр, разработка месторождений полезных ископаемых Прочие виды деятельности ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 119 Лесной план Новосибирской области 3.1.2 Прогнозируемый объем расходов на выполнение мероприятий лесного плана В 2007 г. на лесное хозяйство было израсходовано 454,9 млн. руб., в т.ч. 22,4% на проведе ние лесохозяйственных работ, 46,4% на содержание лесохозяйственного аппарата, 4% на лесовосстановительные работы (Рисунок 41). Субвенции федерального бюджета составили 21,5% расходов на лесное хозяйство. Начиная с 2008 г. те работы в лесном хозяйстве облас ти, которые до 2008 г. покрывались за счет внебюджетных доходов, будут выполняться на коммерческой основе вне государственной системы лесного хозяйства. Рисунок 41. Структура расходов по Новосибирской области в 2007 г., млн. руб. Расходы на лесное хозяйство в 2009-2018 гг. составят 6,1 млрд. руб. (Рисунок 42). Финансирование расходов за счет субвенций федерального бюджета предусматривается в размере 2,46 млрд. руб. Большая часть (57,9%) расходов на лесное хозяйство будет покры ваться из областного бюджета (28,2%) и арендаторами (29,7%) (Таблица 34). На протяжении планового периода доля расходов из федерального фонда компенсаций снижается. Снижение затрат осуществляется за счет передачи земель лесного фонда лесо пользователям, осуществляющими лесозащитную и лесовосстановительную деятельность на взятых в аренду участках за счет собственных средств. В соответствии с рекомендациями министерства финансов РФ (письмо от 27.05.08г. №15 08-0613) по формированию финансового плана на период до 2023г. объемы финансирова ния расходов в 2012-2023гг. указываются в ценах 2011 года. Рисунок 42. Структура расходов на обеспечение мероприятий лесного плана в 2009-2018 гг. 36,5; 8% 0,8; 0% 18,0; 4% 211,2; 47% 101,7; 22% 86,6; 19% охрана лесов от пожаров защита лесов воспроизводство лесов и лесоразведение расходы на содержание лесохозяйственного аппарата лесохозяйственные работы 13% 11% 40% 24% 12% Охрана лесов от пожаров Защита от вредителей и болезней леса Воспроизводство лесов и лесоразведение Расходы на лесохозяйственный аппарат Строительство и реконструкция дорог ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 120 Лесной план Новосибирской области Проект Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 годов» предусматривает объемы субвенций в бюджет Новосибирской области на осуществление отдельных полномочий РФ в области лесных отношений в размере 215 228 млн. руб. Таблица 34. Расходы на мероприятия лесного плана за 2009 – 2018 гг. по источникам финансирова ния, млн. руб. Затраты федерального бюджета 2009 2010 2011 За 2009 2018гг. Охрана лесов от пожаров 32,3 33,9 36,3 434,0 Защита от вредителей и болезней леса 0,6 0,5 0,5 1,6 Воспроизводство лесов и лесоразведение 52,8 55,4 45,1 240,9 Расходы на лесохозяйственный аппарат 129,2 136,4 145,9 1745,5 Строительство и реконструкция дорог 0,0 0,0 0,0 0,0 Итого по источнику 214,9 226,2 227,8 2422,0 Затраты лесопользователей 2009 2010 2011 За 2009 2018гг. Охрана лесов от пожаров 5,0 7,0 9,0 176,0 Защита от вредителей и болезней леса 72,2 76,0 81,4 826,7 Воспроизводство лесов и лесоразведение 167,0 158,7 179,4 2498,4 Расходы на лесохозяйственный аппарат 0,0 5,0 0,0 5,0 Строительство и реконструкция дорог 91,9 91,9 91,9 919,0 Итого по источнику 336,1 338,6 361,6 4425,2 в том числе по договорам купли-продажи 2009 2010 2011 За 2009 2018гг. Охрана лесов от пожаров 0,0 0,0 0,0 0,0 Защита от вредителей и болезней леса 68,4 59,4 52,1 219,4 Воспроизводство лесов и лесоразведение 81,0 45,1 37,3 192,0 Расходы на лесохозяйственный аппарат 0,0 0,0 0,0 0,0 Строительство и реконструкция дорог 0,0 0,0 0,0 0,0 Итого по источнику 149,4 104,5 89,3 411,4 Бюджет Новосибирской области 2009 2010 2011 За 2009 2018гг. Охрана лесов от пожаров 4,8 16,7 22,5 319,0 Защита от вредителей и болезней леса 0,0 0,0 0,0 0,0 Воспроизводство лесов и лесоразведение 0,0 16,7 22,5 195,2 Расходы на лесохозяйственный аппарат 0,0 0,0 0,0 0,0 Строительство и реконструкция дорог 0,0 0,0 0,0 0,0 Итого по источнику 4,8 33,4 45,0 514,2 ВСЕГО расходов 2009 2010 2011 За 2009 2018гг. Охрана лесов от пожаров 42,1 57,6 67,8 929,0 Защита от вредителей и болезней леса 72,8 76,5 81,9 828,3 Воспроизводство лесов и лесоразведение 219,8 230,8 247,0 2934,5 Расходы на лесохозяйственный аппарат 129,2 141,4 145,9 1750,5 Строительство и реконструкция дорог 91,9 91,9 91,9 919,0 ИТОГО 555,8 598,2 634,4 7361,4 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 121 Лесной план Новосибирской области Средства на охрану от пожаров бюджета Новосибирской области будут направлены на приобретение противопожарной техники и оборудования, с дальнейшей передачей в распо ряжение государственных лесопользователей, для осуществления противопожарных меро приятий. По мере передачи земель лесного фонда области в аренду, основные расходы по охране ле сов от пожаров, вредителей и болезней леса, а также воспроизводство леса и лесоразведе ние осуществляется лесопользователями (арендаторами). Основные расходы из бюджета Новосибирской области будут направлены приобретение противопожарной техники и лесовосстановление. С 2015 года всю древесину будут заготавливать лесопользователи. Они будут осуществлять большую часть лесовосстановительных работ. 3.1.3 Планируемый объем частных инвестиций Основным трендом развития лесного комплекса Новосибирской области в среднесрочной перспективе станет двукратное увеличение объемов заготовки древесины и последующее ее использование на деревообрабатывающих и перерабатывающих производствах. Конкурентными преимуществами Новосибирской области при этом являются: Наличие многократно превышающей потребности ЛПК лесосырьевой базы, которая в настоящее время практически не используется. В случае строительства предлагае мого предприятия имеется возможность бесконкурентной заготовки сырья в услови ях полной поддержки местных административных и государственных органов. Реализация продукции ориентирована на развивающиеся рынки безлесных или ма лолесных районов Средней Азии, Ближнего Востока, Монголии, Кореи, Японии и Китая. Растущие рынки этих стран обеспечат стабильный сбыт продукции. Среди крупных инвестиционных проектов на территории области можно отметить 2 наибо лее крупных. Первый – это проект компании ООО «Форест Групп», предполагающий строительство 4 ЛПК. Мощность четырех ЛПК в Новосибирской области (в г. Каргате – 2, в г. Чулыме 1, в с. Убинка – 1) по сырью будет составлять 600 тыс. м³ древесины в год, пре имущественно: березы, осины, небольшие объемы хвойной древесины. Требуемый объем инвестиций составляет $ 140 млн. на 8 лет. В производстве будет занято более 900 человек. Целью проекта является создание первого (пионерского) крупного лесоперерабатывающего комплекса (ЛПК) с полным технологическим циклом от лесозаготовки в долговременно арендуемых лесосеках, c последующей переработкой всей древесины на вновь создаваемых гибких автоматизированных производствах, и до продажи готовой продукции конечному потребителю. Создаваемый ЛПК будет производить следующие главные виды продукции (Таблица 35): Таблица 35. Виды продукции, производимые ЛПК по инвестпроекту ООО «Форест Групп». Сухие пиломатериалы, заготовки и клееные конструкции до 210 000 м³ Широкоформатная фанера до 80 000 м³ Топливные брикеты и энергопеллеты свыше 25 000 т Сбыт продукции ориентирован главным образом на Китай, Японию и Корею, а также на импортозамещение в России. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 122 Лесной план Новосибирской области В Китае достигнуты договоренности о заключении контрактов по безусловному приобре тению продукции ЛПК на долгосрочной основе по фиксированным ценам в течение 10-15 лет. При строительстве одного ЛПК на ближайшие 15 лет достаточно только рынков России, Китая и Японии. Однако предусматривается работа (имеются реальные контакты, и идет переговорный процесс) на рынках СНГ, Республики Корея, Израиля, Италии и Турции. Вторым крупным проектом является проект компании ЗАО «Глобал-ЛесИнвест». Проект создания деревообрабатывающего производства оценивается более чем в 600 млн. руб. Го довая потребность производства в древесине составит 250 тыс. кбм. Плангируется взять в аренду 218,7 тыс. га лесов на территории Сузунского лесничества. Предположительная структура производства будет включать в себя: линию распиловки; линию сортировки (пакетирования); установка переработки дров; сушильные камеры; ко тельное оборудование; оборудование для производства стенового бруса; оборудование для профилирования бруса; оборудование для производства погонажных изделий; заточный участок; система аспирации. Так же шведской фирмой ИКЕА прорабатывается вопрос строительства деревообрабаты вающего производства мощностью 75 тыс. кбм березового пиловочника в год. Планируется годовой выпуск продукции в виде мебельной заготовки и клеевого щита в объеме 20 тыс. кбм. Предполагаемый объем инвестиций – 15 млн. долл. США. Два инвестиционных проекта направлены на производство топливной древесины. ООО «Гипролестранс» планирует заготовку и полную переработку в топливную древесину 80 тыс. кбм древесины в Колыванском лесничестве. Предполагаемый объем инвестиций при мерно равен 15 млн. руб. ООО «Мелиоводстрой» вкладывает около 12 млн. руб. в развитие мощностей по безотход ной переработке древесины в Ордынском лесничестве, в с. Нижняя Каменка. Приблизи тельный объем предприятия составляет 50 тыс. кбм. Таким образом, общий предполагаемый объем инвестиций составит 180 млн. долл. США. 3.1.4 Показатель доходности использования лесов Таблица 36. Доходность бюджетной системы от использования лесов в Новосибирской области в 2009-2018 гг., тыс. руб. Показатели 2009 2010 2011 За период 2009-2018 Объем платежей в бюджетную систему Россий ской Федерации 158,7 215,1 289,4 3907,1 Объем платежей в федеральный бюджет 110,1 148,7 199,5 2704,9 Объем платежей в региональный бюджет 48,6 66,4 89,9 1202,2 Расходы бюджетной системы на ведение лесного хозяйства 219,7 259,6 272,8 2936,2 Профицит/ дефицит(-) -61,0 -44,5 16,6 970,9 Бюджетная доходность на 1 руб. затрат 0,72 0,83 1,06 1,33 Таблица 37. Доходность федерального бюджета от использования лесов в Новосибирской области в 2009-2018 гг., тыс. руб. Показатели 2009 2010 2011 За период 2009-2018 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 123 Лесной план Новосибирской области Объем платежей в федеральный бюджет 110,1 148,7 199,5 2704,9 Расходы федерального бюджета на ведение лес ного хозяйства 214,9 226,2 227,8 2422,0 Профицит/ дефицит(-) -104,8 -77,5 -28,3 282,9 Бюджетная доходность на 1 руб. затрат 0,51 0,66 0,88 1,12 Рисунок 43. Доходность федерального бюджета на 1 рубль затрат. Рисунок 44. Соотношение бюджетных расходов и доходов на мероприятия лесного плана. 0,51 0,66 0,88 0,98 1,08 1,19 1,33 1,39 1,44 1,50 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2 1,4 1,6 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 0,72 0,83 1,06 1,16 1,26 1,37 1,52 1,56 1,68 1,78 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2 1,4 1,6 1,8 2,0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 124 Лесной план Новосибирской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» Л ЕС Н О Й П Л А Н Н О В О С ИБИ Р С К О Й О БЛ А С ТИ до 2018 г. Тематическое приложение Список законодательных, нормативно-правовых, нормативно технических документов, использованных при разработке лесного плана. Москва 2008 г. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 125 Лесной план Новосибирской области Нормативные документы федерального уровня Законы РФ Лесной кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 4 декабря 2006 № 200-ФЗ. Водный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 3 июня 2006 № 74-ФЗ. Земельный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 25 октября 2001 № 136 ФЗ. Закон Российской Федерации "О недрах" от 21 февраля 1992 № 2395-1 Федеральный закон от 17 декабря 1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве» Федеральный закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Федеральный закон от 14 марта 1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных террито риях» Федеральный закон от 22 июля 2008 № 143-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Рос сийской Федерации» Постановления Правительства РФ Постановление № 246 от 24 апреля 2007 года «Об утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации» Постановление № 162 от 15 марта 2007 года «Об утверждении перечня видов (пород) де ревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается» Постановление № 377 от 18 июня 2007 года «О Правилах проведения лесоустройства» Постановление № 385 от 19 июня 2007 года «Об утверждении Правил организации и осу ществления авиационных работ по охране и защите лесов» Постановление № 407 от 26 июня 2007 года «О проведении государственной инвентариза ции лесов» Постановление № 414 от 29 июня 2007 года «Об утверждении Правил санитарной безопас ности в лесах» Постановление № 417 от 30 июня 2007 года «Об утверждении Правил пожарной безопасно сти в лесах» Постановление № 418 от 30 июня 2007 года «Об утверждении Положения об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и за ключения договоров» Постановление № 310 от 22.05.2007 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собст венности" Приказы Министерства природных ресурсов РФ Приказ № 182 от 16 июля 2007 г. «Об утверждении типовой формы лесного плана субъекта Российской Федерации» Приказ № 68 от 28 марта 2007 г. «Об утверждении Перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации» Приказ № 156 от 21 июня 2007 г. «Об утверждении Правил заготовки живицы» Приказ № 84 от 10 апреля 2007 г. «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов» Приказ № 124 от 10 мая 2007 г. «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства» Приказ № 123 от 10 мая 2007 г. «Об утверждении Правил использования лесов для перера ботки древесины и иных лесных ресурсов» http://www.gov.karelia.ru/Legislation/lawbase.html?lid=1870 http://www.gov.karelia.ru/Legislation/lawbase.html?lid=1870 http://www.gov.karelia.ru/Legislation/lawbase.html?lid=1870 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 126 Лесной план Новосибирской области Приказ № 137 от 28 мая 2007 г. «Об утверждении Правил использования лесов для осуще ствления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности» Приказ № 99 от 17 апреля 2007 г. «Об утверждении Правил использования лесов для строи тельства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубо проводов и других линейных объектов» Приказ № 184 от 16 июля 2007 г. «Об утверждении Правил заготовки древесины» Приказ № 109 от 24 апреля 2007 г. «Об утверждении Порядка использования лесов для вы полнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полез ных ископаемых» Приказ № 183 от 16 июля 2007 г. «Об утверждении Правил лесовосстановления» Приказ № 181 от 16 июля 2007 г. «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных террито риях» Приказ № 185 от 16 июля 2007 г. «Об утверждении Правил ухода за лесами» Приказ № 85 от 10 апреля 2007 г. «Об утверждении Правил использования лесов для выра щивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений» Приказ № 174 от 9 июля 2007 г. «Об утверждении Порядка организации и осуществления лесопатологического мониторинга» Приказ № 175 от 9 июля 2007 г. «Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядке их предоставления» Приказ № 101 от 17 апреля 2007 г. «Об утверждении особенностей охраны лесов, разработ ки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоак тивного загрязнения лесов» Приказ № 148 от 8 июня 2007 г. «Об утверждении порядка исчисления расчетной лесосеки» Приказ № 149 от 8 июня 2007 г. «Об утверждении правил лесоразведения» Приказ № 153 от 14 июня 2007 г. «Об утверждении порядка использования районирован ных семян лесных растений основных лесных древесных пород» Приказ № 83 от 10 апреля 2007 г. «Об утверждении правил заготовки пищевых лесных ре сурсов и сбора лекарственных растений» Приказ № 108 от 24 апреля 2007 г. «Об утверждении правил использования лесов для осу ществления рекреационной деятельности» Приказ № 13 от 22 января 2008 г. «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняю щих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, располо женных на особо защитных участках лесов» Приказы Федерального агентства лесного хозяйства Приказ № 37 от 19 февраля 2008 г. «Об установлении возрастов рубок» Приказ № 283 от 06 октября 2008 г. «О внесении дополнений в приказ Рослесхоза от 19.02.2008 №37» Приказ № 498 от 19 декабря 2007 г. «Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным лесам» Приказ № 285 от 26 июля 2007 г. «Об определении количества лесничеств на территории Новосибирской области и установлении их границ» Приказ от 11 января 2000 г. «Об утверждении Указаний по лесному семеноводству в Рос сийской Федерации» ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 127 Лесной план Новосибирской области Нормативные документы уровня субъекта РФ Законы Новосибирской области О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства в Новосибирской об ласти. Закон Новосибирской области № 186-ОЗ от 14 декабря 2007 года. О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд в Новосибирской области. Закон Новосибирской области № 185-ОЗ от 14 декабря 2007 года. О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных расте ний для собственных нужд в Новосибирской области. Закон Новосибирской области № 184-ОЗ от 14 декабря 2007 года. О признании утратившими силу отдельных положений законов Новосибирской области, регулирующих отношения в сфере организации, охраны и функционирования особо охра няемых природных территорий в Новосибирской области. Закон Новосибирской области № 214-ОЗ от 28 марта 2008 года. Об установлении минимальных размеров водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на территории Новосибирской области. Постановление Главы администрации Новосибирской области № 155 от 18 марта 1998г. Утвержденные Правительством Новосибирской области Об утверждении порядка заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Новосибирской области. Постановление администрации Новосибирской области № 20-ПА от 14 августа 2008 года. О продлении срока ликвидации государственного учреждения "Новосибирское управление сельскими лесами". Постановление администрации Новосибирской области № 253-ПА от 1 сентября 2008 года. О мерах по обеспечению разработки лесных планов Новосибирской области и лесохозяйст венных регламентов лесничеств Новосибирской области. Постановление губернатора Новосибирской области № 282 от 14 июля 2008 года. О мерах по предотвращению и борьбе с лесными пожарами на территории Новосибирской области в 2008 году. Постановление администрации Новосибирской области № 83-ПА от 31 марта 2008 года. О внесении изменений в состав рабочей группы по вопросам совершенствования леечных отношений и развитию лесохозяйственного комплекса Новосибирской области. Постановление администрации Новосибирской области № 184-РА от 9 июля 2007 года. О создании областного государственного учреждения «Новосибирская база авиационной охраны лесов». Постановление губернатора Новосибирской области № 93 от 5 марта 2007 года. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва 128 Лесной план Новосибирской области О мерах по предотвращению пожароопасной ситуации в лесах Новосибирской области. Постановление главы администрации Новосибирской области № 975-Р от 15 сентября 2003 года. О переводе лесных земель в нелесные. Постановление главы администрации Новосибирской области № 247 от 22 апреля 2003 го да. О передаче сельскохозяйственным организациям в безвозмездное пользование участков лесного фонда на территории Новосибирской области и утверждении нормативов лесо пользования на участках лесного фонда, переданных им в безвозмездное пользование. Постановление главы администрации Новосибирской области № 985 от 22 октября 2001 года. Об управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Новосибирской области. Постановление губернатора Новосибирской области № 266 от 1 июля 2008 года. О порядке расходования средств областного бюджета Новосибирской области в сфере при родопользования и охраны окружающей среды в 2008 году и плановый период 2009 и 2010 годов. Распоряжение администрации Новосибирской области № 80-РА от 26 марта 2008 года. О законе Новосибирской области «Об использовании, охране, защите лесного фонда и вос производстве лесов на территории Новосибирской области». Решение Новосибирского областного совета депутатов второго созыва № 90-ОСД от 5 ап реля 2004 года. Об основных показателях прогноза и приоритетных направлениях социально экономического развития Новосибирской области на 2009 год и на период до 2011 года. Распоряжение администрации Новосибирской области № 237-РА от 30 июня 2008 года. Об отнесении первой группы лесов государственного значения к категориям защитности. Постановление исполкома Новосибирского областного совета народных депутатов № 874 от 1 декабря 1980 года.