Governor’s Decree No. 146-rp validating Forest plan

УТВЕРЖДЁН постановлением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия ЛЕСНОЙ ПЛАН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ Книга 1 Подготовлен на основе материалов лесоустройства, государственного лесного реестра 2007-2013 гг., отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов Республики Хакасия. Лесной план Республики Хакасия действует с 1 января 2009 года по 31 декабря 2018 года. 2 Оглавление Общие положения ......................................................................................................................... 6 Глава 1. Характеристика состояния лесов и их использования ................................................ 8 1.1 Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам и лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах ........................................................................................................................................... 8 1.1.1 Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за предшествующий разработке лесного плана 5-летний период .............................................. 19 1.1.2 Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение их площади по лесным районам ................................................... 23 1.1.3 Анализ существующего состава лесов по их целевому назначению ............................ 27 1.1.4 Распределение лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста ....................................................................................................................................................... 35 1.1.5 Породная и возрастная структура лесных насаждений по лесничествам и лесопаркам ....................................................................................................................................................... 39 1.1.6 Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам и лесопаркам .......................... 41 1.1.7 Характеристика состояния лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального, регионального, местного значения, и динамика их изменений ....................................................................................................................................................... 47 1.1.8 Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биологического разнообразия в лесах, включая информацию о выделении зон охраны охотничьих ресурсов ................................................................................................................... 65 1.1.9 Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, об их целевом назначении по лесничествам, лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах ......................................................................................................................................... 71 1.2 Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Республики Хакасия ................................................................................ 72 1.2.1 Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы российской федерации ..................................................................................................................................... 72 1.2.2 Объемы лесопромышленного производства и экспорта продуктов переработки древесины и иных лесных ресурсов .......................................................................................... 78 1.2.3 Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики республики хакасия, включая численность работающих, средний уровень заработной платы, социальное обеспечение ............................................................................................................. 79 1.2.4 Анализ проведённых мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по лесничествам ................................................................................................................................ 82 1.2.4.1 Запланированные и фактически выполненные объемы профилактических противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по 3 семеноводству, заготовке семян, выращиванию посадочного материала лесных растений, лесовосстановлению и лесоразведению, по уходу за лесами ................................................. 82 1.2.4.2 Количество и площадь лесных пожаров ....................................................................... 90 1.2.4.3 Размер ущерба, причиненного лесам негативным воздействием, изменение площади очагов вредных организмов и площади лесов, поврежденных иным негативным воздействием, площади погибших лесов .................................................................................. 93 1.2.4.4 Характеристика лесосеменного хозяйства, наличие объектов единого генетико селекционного комплекса (ЕГСК) по лесничествам (лесопаркам); процент заготовленных семян с улучшенными наследственными качествами в общем объеме их заготовки ........ 108 1.2.4.5 Обеспеченность лесовосстановительных работ посадочным материалом .............. 111 1.2.4.6 Площадь лесных культур, переведенных в покрытые лесной растительностью земли, ее отношение к площади созданных за тот же период лесных культур и к площади списанных (погибших), площадь, занимаемая лесными насаждениями, пройденными рубками ухода в молодняках и прореживанием ..................................................................... 113 1.2.5 Характеристика транспортной доступности освоения лесов, включая данные о существующих транспортных путях в лесах (включая лесные дороги), их протяженности и состоянии по лесничествам и лесопаркам (расстояние вывозки древесины и других лесных ресурсов с указанием пунктов погрузки заготовленной древесины). Обеспеченность транспортными путями в сравнении с потребностью в них. ................................................ 114 1.3 Возрасты рубок основных лесообразующих пород по лесным районам республики хакасия ........................................................................................................................................ 118 1.4 Характеристика лесосырьевого потенциала и его использования, определение потребности общества в лесах и лесных ресурсах ................................................................. 120 1.4.1 Характеристика использования лесов отдельно по видам использования лесов, предусмотренным статьей 25 лесного кодекса российской федерации .............................. 120 1.4.1.1 Возможные и фактические объемы заготовки древесины ........................................ 120 1.4.1.2 Возможные и фактические объемы заготовки живицы ............................................. 123 1.4.1.3 Возможные и фактические объемы заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений ........................................................................................ 123 1.4.1.4 Характеристика организации охотничьего хозяйства (наличие и состояние охотничьих угодий, их изученность и использование, охотничья инфраструктура, а также границы зон охраны охотничьих ресурсов ............................................................................. 124 1.4.1.5 Характеристика лесных участков, пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние их использования ..................................................................................................... 134 1.4.1.6 Возможное использование лесов для иных видов, предусмотренных статьей 25 лесного кодекса российской федерации.................................................................................. 135 1.4.2 Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов .. 147 1.4.3 Годовая потребность Республики Хакасия в древесине и иных лесных ресурсах, степень ее удовлетворения ....................................................................................................... 152 4 1.4.4 Основные заготовители и потребители древесины и других лесных ресурсов, инвестиционные проекты освоения лесов для заготовки древесины и других лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры ......................... 153 Глава 2. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов ..................................................................................................................................................... 160 2.1 Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов ... 160 2.1.1 Увеличение покрытой лесной растительностью площади ........................................... 163 2.1.2 Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород ................................ 163 2.1.3 Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов ................................................ 165 2.1.4 Иные целевые показатели улучшения состояния лесов ............................................... 166 2.2 Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения .............................................................................. 168 2.2.1 Общая оценка перспектив освоения лесов в республике хакасия с учетом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования ..... 168 2.2.2 Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения ......................................... 171 2.3 Показатели использования лесов, включая планируемые объемы заготовки древесины и использования лесов по видам использования .................................................................... 176 2.4 Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов ........................................................................................ 182 2.4.1 Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно бумажного и иного производства, использующего древесину ............................................. 182 2.4.2 Планируемые изменения спроса на древесину ............................................................. 185 2.4.3 Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства ................................................................................. 185 2.5 Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения ................................................................ 189 2.5.1 Планируемые мероприятия по охране лесов ................................................................. 189 2.5.1.1 Разграничение территории по способам обнаружения и тушения лесных пожаров, объемы мер пожарной безопасности в лесах .......................................................................... 189 2.5.1.2 Мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения радиоактивными веществами ..................................................................................................................................................... 195 2.5.2 Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия ........................................................ 195 2.5.3 Планируемы мероприятия по воспроизводству лесов, включая лесовосстановление, выращивание посадочного материала, уход за лесами, а также по лесоразведению ......... 200 5 2.6 Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры. Планируемое развитие лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры с учетом их наличия и перспектив освоения лесов для различных видов их использования. ............... 204 2.7 Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса ......................................................................................................................... 206 2.7.1 Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов .............................................................. 206 2.7.2 Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса, включая планируемый процент уменьшения площади лесов, поврежденных в результате антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок .................................................... 209 Глава 3. Оценка экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов ...................................................................... 212 3.1 Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов .................................................................................................. 212 3.1.1 Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования ............................................................................................................................ 212 3.1.2 Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных мероприятий лесного плана ............................................................................................................................. 215 3.1.3 Планируемый объем частных инвестиций .................................................................... 231 3.1.4 Показатели доходности использования лесов ............................................................... 231 3.2 Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов .................................................................................................. 234 6 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Лесной план Республики Хакасия разработан Восточно–Сибирским филиалом государственной инвентаризации лесов федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» (филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект») в соответствии с государственным контрактом, заключенным с Государственным комитетом по лесу Республики Хакасия. Лесной план подготовлен в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 октября 2011 года № 423 «Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки». Лесной план является документом лесного планирования, в котором определяются цели и задачи лесного планирования, мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов, расположенных в границах лесничеств на территории Республики Хакасия и зоны такого освоения. Лесной план составляется на 10 лет и утверждается Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия. Основанием для внесения изменений в лесной план Республики Хакасия в 2010 году является Государственный контракт от 02.09.2010 № 36/03/402–35Л на выполнение работ по внесению изменений в лесной план Республики Хакасия. Внесение изменений и дополнений в Лесной план в 2014 г. осуществлено ООО «НТЦ-Спектр» по заказу Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия (Государственный контракт № 2014.117854 от 16 июня 2014 года) в связи с изменением действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений в 2011-2013 гг. Наряду с задачами по улучшению качества лесов, оценки их состояния путем проведения государственной инвентаризации и другими мероприятиями, направленными на повышение эффективности лесохозяйственного производства, немаловажное значение имеет создание современной конкурентоспособной лесной промышленности. В этом отношении особое значение имеет активное привлечение в отрасль инвестиций, в том числе и иностранных и не только в виде капитала, но и в виде технологий, оборудования, опыта зарубежных партнеров. Достижение приоритетных целей в лесном секторе экономики является для органов государственной власти Республики Хакасия центральной задачей стратегического планирования в сфере управления лесными ресурсами. Лесной план Республики Хакасия, разработанный в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, как документ стратегического планирования является основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств республики. В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 октября 2011 года №423 лесной план подготавливается на основе материалов лесоустройства, государственной инвентаризации лесов, государственного лесного реестра, отчетных данных об использовании, охране, о защите и воспроизводстве лесов, планов социально-экономического развития Республики Хакасия и документов территориального планирования. Законодательные, нормативно-правовые акты, нормативно-технические и методические документы, использованные при разработке Лесного плана Республики Хакасия, приведены в Приложении 26 (Лесной план. Том 2). 7 При разработке Лесного плана Республики Хакасия были использованы сведения о лесном фонде республики, данные территориального и социально-экономического планирования, содержащиеся в следующих документах: 1 Приказ Рослесхоза №265 от 26 июня 2007 г. «Об определении количества лесничеств на территории Республики Хакасия и установлении их границ». 2 Данные государственного лесного реестра 2009 – 2013 гг. 3 Отчетные данные об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов 2009 - 2013 гг. 4 Концепция комплексного развития лесоперерабатывающей отрасли Республики Хакасия на период 2007–2015 г.г., утверждённая постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.06.2007 № 198. 5 Схема территориального планирования Республики Хакасия. 6 Данные статистической отчетности территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия. . 8 ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 1.1 Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам и лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах Республика Хакасия расположена в юго–западной части Средней Сибири и занимает площадь 61,6 тыс. км 2 . Республика Хакасия граничит на западе с Кемеровской областью, на юго–западе – с Республикой Алтай, на юге – с Республикой Тыва, на юго– востоке, востоке и севере – с южными муниципальными районами Красноярского края. Протяженность территории Республики Хакасия с севера на юг – вдоль реки Енисей 450 км (с 51 о 20 1 до 55 о 24 1 северной широты), с востока на запад от реки Енисей до водораздельной линии Абаканского хребта – 200 км. В территорию Республики Хакасия входят западные части (левобережные части Енисея) Назаровско–Минусинской впадины вплоть до Чебаково–Балахтинской котловины на севере, прилегающие склоны Кузнецкого Алатау и Абаканского хребта и северные склоны Западного Саяна. Республика разделена на 8 муниципальных образований (районов), имеет 5 городов (Абакан – столица Республики Хакасия, Абаза, Саяногорск, Сорск, Черногорск), 12 посёлков городского типа, 254 сельских населённых пункта. Население Республики Хакасия на 01.01.2014 года составляет 533 тыс. человек (8,7 человек на 1 км 2 ), при этом, удельный вес сельского населения равен 28,9 %. Республика Хакасия, располагаясь на территории Алтае–Саянской горной системы, по характеру природных условий весьма неоднородна и относится к четырём крупным географическим районам: Кузнецкому Алатау (восточные склоны), Западному Саяну (северные склоны), Минусинской и Чулымо–Енисейской котловинам. По рельефу территория Республики Хакасия делится на две части: горную, занимающую 2/3 территории, и холмисто–равнинную – котловины. В Республике Хакасия представлены почти все ландшафтно–природные зоны Земли: полупустыни, степи, лесостепи, тайга, высокогорные альпийские луга, высокогорные тундры, ледники. Водораздельные части Кузнецкого Алатау, поднимающиеся до 1500–2000 метров над уровнем моря (наибольшая высота – г. Верхний Зуб – 2178 м), имеют преимущественно куполообразные вершины. Восточные части хребта имеют среднегорный характер. Кузнецкий Алатау даёт ряд отрогов, из которых наиболее значительными являются Косинский хребет (наибольшая высота 1141 м) и низкогорный Батеневский кряж (800–1000 м), разделяющий Минусинскую и Чулымо–Енисейскую котловины. Вершины Батеневского кряжа имеют вид неправильных куполовидных холмов, понижаются к Енисею и в целом образуют среднегорный ландшафт с очень мягкими очертаниями. В 30–40 км южнее Батеневского кряжа, параллельно ему, с юго– запада на северо–восток к Енисею тянется Косинский хребет, соединяющийся на юго– западе с Абаканским хребтом и заканчивающийся у с. Абакано–Перевоз. Наибольшей высоты он достигает у гор Ходр (1113 м) и Нитлих–Сарат (1168 м). 9 Западный Саян представляет собой сильно расчленённую горную систему и начинается от алтайских хребтов Шапшальского и Абаканского и тянется на 650 км на северо–восток до стыка с Восточным Саяном, а в пределах Республики Хакасия – протяженностью около 200 км. Большинство его хребтов в пределах республики имеет среднегорный облик; высоты их колеблются от 800–1000 м до 2000–2500 м, а наибольших поднятий он достигает на западе республики – в верховьях р. Большой Абакан (г. Караташ – 2930 м). На севере хребты Западного Саяна (Джебашский, Джойский, Нирса) обрываются к Минусинской котловине, на юге – к Республике Тыва. Между Кузнецким Алатау, Западным и Восточным Саянами расположены две котловины: Енисейско–Чулымская на севере и Минусинская на юге. Обе котловины разделены Батеневским кряжем. Енисейско–Чулымская котловина расположена к северу от Батеневского кряжа, в южной части котловины располагается Северо–Хакасская степь, в северной – лесостепь. В Северо–Хакасской степи рельеф среднехолмистый с сухими замкнутыми котловинами, в северной части котловины рельеф сглажен. Минусинская котловина ограничена хребтами Кузнецкого Алатау и Абаканским – на западе, хребтами Западного Саяна на – юге и юго–востоке и водной артерией реки Енисей – на востоке. Протяжённость её с юга на север около 100 км. Минусинская котловина характеризуется слабохолмистым рельефом с высотами от 200–300 м в долинах Енисея и Абакана до 400–600 м, местами до 700 м, по её окраинам, а отдельные гряды и низкогорные массивы поднимаются до 900–1000 м (хребет Сахсар и др.). К югу от Батеневского кряжа располагается небольшая Ербинско–Сыдвинская котловина с холмистым рельефом. К широким долинам Абакана, Енисея и низовьям их важнейших притоков приурочены равнинные участки, носящие название степей (Уйбатская, Абаканская, Сагайская, Койбальская, Ширинская и др.). К северу от Батеневского кряжа простираются холмистые пространства Чулымо– Енисейской котловины с высотами от 180–190 м в долине Енисея до 340–400 м в центральной части и 900 м по окраинам. Для котловины характерны обширные бессточные впадины (например, в районе озёр Белё и Шира). К северу от этих озёр и в долине Белого Июса встречаются небольшие массивы дюнных песков. Разнообразие природно–климатических условий и обилие форм рельефа территории Республики Хакасия обусловили разнообразие почвенного покрова, компоненты которого в пространственном размещении подчинены законам вертикальной зональности высотно–поясных комплексов (ВПК). По вершинам гор и хребтов в зонах высокогорной тундры и высокогорных альпийских лугов преобладают горно–тундровые и горно–луговые почвы. В таежной зоне по горным склонам и межгорным долинам преобладают подзолистые суглинистые и супесчаные типы почв, горные дерново– подзолистые оглеенные и щебнистые почвы, что связано с частым выходом скальных пород и наличием значительного количества обломочного материала. В котловинах и предгорьях развиты главным образом различного типа чернозёмы: от оподзоленных и выщелоченных в предгорьях до южных чернозёмов и каштановых почв в наиболее пониженных частях котловин. Все типы чернозёмов территории Республики Хакасия занимают около 40 % общей площади. Почвы территории Республики Хакасии легко подвергаются деградации, весьма ранимы и требуют к себе осторожного отношения. 10 Ниже приводится классификация типов почв по почвенно–природным ландшафтным зонам. 11 12 Таблица 1.1.1 - Типы почв лесов Республики Хакасия (по материалам лесоустройства) Почвенно–природные ландшафтные зоны Наиболее распространённые типы почв % от общей лесной площади в т.ч. по механическому составу, % Характерные группы типов леса песчаные и супесчаные сугли– нистые каменистые и щебнистые 1 2 3 4 5 6 7 1. Высокогорная тундра, высокогорные альпийские луга (по вершинам гор и хребтов) Горно–тундровая оторфованная суглинистая 1,8 1,8 Зеленомошные, мшистые Горная торфяно–среднеподзолистая щебнистая 0,4 0,4 Зеленомошные, бадановые Горно–таёжная перегнойно–кислая 0,2 0,2 Субальпийские, лишайниковые, зеленомошные 2. Лесная (по горным склонам и межгорным долинам) Дерново–лесная оподзоленная 12,1 3,0 2,4 6,7 Разнотравно–зеленомошные, зеленомошные Горная тёмно–серая лесная 9,9 0,2 9,6 0,1 Осочково – крупнотравные Дерново–подзолистая 7,9 0,5 7,4 Зеленомошные Дерново–подзолистая щебнистая 6,6 6,6 Зеленомошные Перегнойно–подзолистая, скелетная 5,8 1,5 3,4 0,9 Крупнотравные Каменистая с неразвитым профилем 4,9 0,2 3,8 0,9 Бадановые Дерново–таёжная оподзоленная 3,4 0,9 2,5 Осочково–разнотравные, травяно– зеленомошные Дерново–слабоподзолистая щебнистая 2,9 2,9 Разнотравно–зеленомошные Горная дерново–слабо подзолистая оглеенная 2,4 2,4 Крупнотравные Дерново–лесная маломощная 2,2 0,1 2,1 Осочково–разнотравные Лесолуговая оподзоленная 1,8 0,4 1,4 Крупнотравно–субальпийские Торфяно–болотная 0,1 0,1 Торфяно–болотные 3. Лесостепная (холмисто – равнинная) Дерновая серая лесная 14,5 0,2 14,3 Разнотравно–зеленомошные, осочково–разнотравные, крупнотравные, остепнённо– разнотравные Серая лесная 11,2 0,2 9,0 2,0 Крупнотравные, остепнённо– разнотравные, осочково–разнотравные Бурая оподзоленная тяжелосуглинистая 6,3 6,3 Травяно–зеленомошные, 13 Почвенно–природные ландшафтные зоны Наиболее распространённые типы почв % от общей лесной площади в т.ч. по механическому составу, % Характерные группы типов леса песчаные и супесчаные сугли– нистые каменистые и щебнистые 1 2 3 4 5 6 7 крупнотравные Бурая лесная щебнистая 3,5 3,5 Зеленомошные, осочково– разнотравные, травяно–зеленомошные Серая лесная дерново–карбонатная 2,1 0,5 1,5 0,1 Осочково–разнотравные, остепнённо– разнотравные Итого: 100 7,7 68,2 24,1 14 Гидрологическая сеть на территории Республики Хакасия расположена неравномерно, большинство рек протекает в горной части, а в степной зоне их значительно меньше. Гидрографическая сеть южной части территории приурочена к бассейну р. Енисей, а в северной и северо–западной частях – бассейну реки Обь. Многочисленные притоки первого, второго и последующих порядков Енисея и Оби образуют густую сеть водотоков, которые и определяют гидрологический режим территории Республики Хакасия. В Республике Хакасия насчитывается 320 рек протяженностью более 10 км. Площадь земель, занятых водными объектами на территории республики, составляет 0,6 тыс. км 2 (1 % от общей площади). Крупнейшей рекой Республики Хакасия является река Енисей, преобразованная в Красноярское водохранилище, по фарватеру которого проходит граница с Красноярским краем. Глубина водохранилища достигает 50 м. Река Енисей в районе нижнего бьефа Саяно–Шушенской и Майнской ГЭС на протяжении 100–150 км не замерзает. Протяженность реки Енисей от истока до устья 3487 км, а в пределах Республики Хакасия – 342 км. Река Абакан (левый приток реки Енисей) является одной из самых крупных рек на территории Хакасии (длина 514 км, площадь водосбора 32,0 тыс.км 2 ), образуется при слиянии Малого и Большого Абакана, истоки которых находятся на Западном Саяне. Важнейшими притоками Абакана являются реки: Таштып, Тея, Аскиз, Уйбат (левые), Она, Джебаш, Табат, Бея (правые). В верхнем и среднем течении река Абакан имеет горный характер, в низовьях в пределах Минусинской котловины – приобретает черты равнинной реки со спокойным течением, извилистым руслом, многочисленными островами и протоками. Притоки бассейна реки Абакан, как и все реки Республики Хакасия, относятся к типу водотоков смешанного питания (снегового и дождевого) с весенне–летним половодьем и летними дождевыми паводками. Нередко подъёмы воды, обусловленные таянием снега и выпадением жидких осадков, образуют общее весенне– летнее половодье, продолжающееся с мая по август. Река Абакан пригодна для использования маломерного флота (моторных лодок) на всём протяжении. 15 16 Из других водотоков, крупными реками, на территории Республики Хакасия являются: Река Она – крупнейший правый приток Абакана (длина 157 км), берёт своё начало с северных склонов Западного Саяна, является исключительно горной рекой с многочисленными порогами и перекатами. Судоходна лишь на протяжении 20 км от устья. Река Таштып – один из крупных левых притоков Абакана (протяжённость 136 км). Река горного типа, берёт начало с гор Абаканского хребта. Местами имеет пороги, дно каменистое, имеются в изобилии валуны. Глубина в межени 0,4–0,6 м, в паводок – от 2,0 до 4,0 м. Реки Белый Июс и Чёрный Июс берут своё начало с восточных склонов Кузнецкого Алатау, сливаясь образуют реку Чулым, которая является правым притоком реки Обь. Обе реки (Белый и Чёрный Июс) имеют большое количество песчаных отмелей и островов. Средняя скорость течения 1 м/сек, средняя ширина 30 м, глубина от 0,3 до 3 м. Реки типично горные, имеют разветвлённую сеть притоков второго и третьего порядков. Все притоки также характеризуются крутым падением русла (в среднем 10 м на 1 км), высоким коэффициентом стока и множеством перекатов. Тип питания рек бассейна Чулыма, как и бассейна Абакана, смешанный – как за счет талых вод, сопровождающихся интенсивными паводками в мае месяце, так и за счёт летних продолжительных дождей, вызывающих кратковременные подъёмы воды в июле– августе. Наиболее крупными бессточными водоёмами являются озёра Шира и Белё, имеющие сильно минерализованную воду. В предгорьях Кузнецкого Алатау располагаются пресные озёра: Чёрное, Фыркал, Иткуль и др. Все крупные озёра располагаются в Чулымо–Енисейской котловине. Республика Хакасия расположена в центре Азиатского материка и климат территории определяется географическим положением (вдали от морей и океанов), влиянием азиатского (центрально–сибирского) стационарного антициклона, влиянием рельефа: с запада и юга – восточных склонов Кузнецкого Алатау, Абаканского хребта и Западного Саяна, а незащищённость с севера – холодного арктического воздушного течения. Появление на всём протяжении восточной границы Республики Хакасия двух крупных водохранилищ (Красноярского и Саяно–Шушенского) привело к некоторому смягчению континентальности климата и сглаживанию максимальных температур на прилегающей территории. Многообразие форм рельефа и его сложность определяют климатические условия территории Республики Хакасия в целом и, в то же время, значительные различия между отдельными районами. Горные хребты Кузнецкого Алатау, восточные склоны Абаканского хребта и многочисленные хребты Западного Саяна, ограничивающие территорию от циклонного влияния тёплых господствующих западных и юго–западных направлений, с одной стороны и полная открытость территории с севера арктическим воздушным течениям с другой определяют особенности гидротермического режима территории. Характер и особенности рельефа наряду с зональным распределением растительности (степь, лесостепь, подтайга, горная тайга) создают специфический режим климата Республики Хакасия, который следует считать как резко континентальный с 17 холодной продолжительной зимой и жарким коротким летом. Длительность фактического холодного и тёплого периодов на территории Республики Хакасия не везде одинакова. Продолжительность холодного периода (переход среднесуточной температуры воздуха через –5С) в целом для Республики Хакасия составляет с ноября по апрель, тёплого – с мая по октябрь месяцы. В то же время, длительность холодного периода возрастает с юга на север территории Республики Хакасия и от степной зоны к горно–таёжной и высокогорной. И в целом под влиянием солнечного тепла, атмосферной циркуляции и местных условий микро – и мезоклимат между степными и горными районами Республики Хакасия существенно различаются. В южной лесостепной и степной части теплее, чем в северной. В горах средняя годовая температура ниже, чем в равнинной части Республики Хакасия, в то же время максимальные и минимальные температуры по всей Республике Хакасия почти одинаковы (от +38 до –46). Вегетационный период на территории Республики Хакасия короткий и колеблется в горных районах от 117 до 134 дней, в лесостепных – от 140 на севере до 165 дней в южных районах. В среднем по Республике Хакасия вегетационный период составляет 155 дней. Поздние весенние заморозки наблюдаются в конце мая, ранние осенние – в начале сентября, иногда в конце августа. Продолжительность безморозного периода от 80 до 120 дней. Зима устанавливается в конце октября – начале ноября, в горных районах на 30–40 дней раньше, чем в лесостепной и степной зонах. Распределение осадков на территории Республики Хакасия отличается большой неравномерностью, увеличение и уменьшение количества осадков в отдельных районах, в основном, связано с влиянием рельефа. Наветренные части даже незначительных возвышенностей получают больше осадков, особенно на южной и западной стороне, чем закрытые долины и котловины. Малое количество осадков отмечается в Енисейско–Чулымской и Минусинской котловинах, окруженных с наветренной стороны (с запада и юго–запада) высокими горами, создающими на фоне общей циркуляции атмосферы местные воздушные потоки, имеющие характер фёнов. Юго–западные и западные воздушные потоки, прежде чем проникнуть в Минусинскую котловину, должны преодолеть высокогорные области Кузнецкого Алатау и Западного Саяна, а находящиеся в них водяные пары, охлаждаясь (конденсируются), дают обильные осадки (1100–1500 мм, ст. Ненастная, верховье Абакана). За хребтом сухой воздух, опускаясь на дно котловины, нагревается и оказывает иссушающее влияние на лесостепную и степную растительность. Годовое количество осадков здесь колеблется от 280 до 350 мм. Распределение осадков в течение года неравномерное, основное количество выпадает в теплый период в виде дождей и значительно меньшее их количество выпадает в холодный период в виде снега (в горно–таёжной части территории – 60–70 %, в лесостепной и степной – 70–85 %). Самая ранняя дата образования снежного покрова колеблется от 10 сентября в горах до 27 октября в степной части территории. Высота снежного покрова в степной зоне 8–15 см, в лесостепной 15–40 см, в горно–таежной и высокогорной зонах – от 60 см до 1,5–2 м. Глубина промерзания почвы в открытой местности определяется высотой и характером залегания снежного покрова и колеблется от 70 см в горах до 180–250 см. 18 Ветры преобладают юго–западного направления, реже западного, со средней скоростью 3–5 м/сек, а максимальной скоростью до 10 м/сек. Нередко в весенний период наблюдаются сильные ветры, переходящие иногда в ураганные (более 20 м/сек). Природно–климатические условия территории Республики Хакасия в целом благоприятны для произрастания лесной растительности, но резкие отклонения погодных условий в отдельные годы от средних показателей значительно сокращают период активной вегетации. Сильное прогревание почвы и интенсивное испарение препятствуют возобновлению древесной растительности на крутых южных и юго–восточных склонах. Засухи, нередко приходящиеся на период вегетации и сопровождающиеся сильными ветрами, выдувают плодородный слой почвы. Неравномерное распределение осадков в течение года и вегетационного периода, относительно небольшая высота снежного покрова и позднее его появление на территории степной и лесостепной зоны, приводящее к промерзанию почвы на значительную глубину, обильные снегопады в горах и ливневые осадки в летний период, вызывающие развитие паводков и эрозионных процессов, также являются неблагоприятными факторами для роста и развития древесной растительности. Несмотря на указанные факторы, климат Республики Хакасия вполне благоприятен для успешного произрастания кедра, лиственницы, пихты в горно–таёжной зоне, сосны, лиственницы, ели, лиственных пород в подтаежной и лесостепной зонах, что подтверждается наличием высокобонитетных насаждений этих пород. В целом леса Республики Хакасии характеризуются средней продуктивностью. Общая площадь лесов Республики Хакасия на 01.01.2014 года составляет 4023,1 тыс. га или 65,3% общей площади Республики. Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере лесных отношений по Республике Хакасия в Сибирском федеральном округе является Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия. В его ведении находятся леса, расположенные на землях лесного фонда, площадью 3647,7 тыс. га, или 90,7 % общей площади лесов Республики Хакасия. К лесам, не входящим в лесной фонд, относятся леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, государственный природный заповедник «Хакасский» (268 тыс. га) находящихся в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации, контроль и надзор за организацией и функционированием осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. Кроме того, к лесам, не входящим в лесной фонд, относятся леса, расположенные на землях иных категорий – 107,4 тыс. га, в том числе бывшие участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении Министерства сельского хозяйства России и на 01.01.2011 г., включенные в лесной фонд. 19 1.1.1 Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за предшествующий разработке лесного плана 5-летний период Площадь земель лесного фонда Республики Хакасия по данным Государственного лесного реестра на 1 января 2014 года составляет 3647,7 тыс. га. Площадь земель, покрытых лесной растительностью – 2852,2 тыс. га (таблица 1.1.1.1). По данным Государственного лесного реестра Республики Хакасия за период с 2009 г. по 2013 г. общая площадь земель лесного фонда значительных изменений не притерпела. Площадь, покрытая лесной растительностью, увеличилась на 2,5 тыс. га. Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение их площади по лесным районам представлены в Приложении 2 к настоящему лесному плану. Таблица 1.1.1.1 – Общая площадь земель лесного фонда и площадь, покрытая лесной растительностью, за период с 2009 по 2013 гг. по лесничествам Наименование лесничества Общая площадь земель лесного фонда, тыс. га: в т.ч. площадь, покрытая лесной растительностью, тыс. га: 2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Абазинское 736,7 736,7 736,7 736,7 736,7 553,9 553,9 553,9 554,1 554,5 Абаканское 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 25,5 25,6 25,6 25,6 25,7 Балыксинское 258,8 258,8 258,8 258,8 258,8 218,2 218,3 218,3 218,5 218,6 Бейское 102,2 102,2 102,2 102,2 102,2 94,1 94,1 94,2 94,2 94,3 Бирикчульское 233,8 233,8 233,8 233,8 233,9 198 198,1 198,3 198,4 198,5 Боградское 147,9 147,9 147,9 147,9 147,9 123,3 123 122,8 122,8 122,9 Горячегорское 139,8 139,8 139,8 139,8 139,8 114,6 114,9 115,1 115,3 115,4 Копьевское 156 156 156 156 156 123,4 123,4 123,4 123,5 123,5 Саралинское 170,3 170,3 170,3 170,3 170,3 137,1 137,3 137,3 137,3 137,3 Саяногорское 99,7 99,7 99,7 99,7 99,7 84,6 84,7 84,7 84,8 84,9 Таштыпское 960,1 960,1 960,1 960,1 960,1 676,9 676,7 676,6 676,3 676,4 Туимское 277,1 277,1 277,1 277,1 277,1 229,3 229,1 229,1 229,1 229,1 Усть-Бюрское 336,4 336,4 336,4 336,4 336,4 270,8 270,8 270,9 271 271,1 Всего по лесному фонду Республики Хакасия 3647,6 3647,6 3647,6 3647,6 3647,7 2849,7 2849,9 2850,2 2850,9 2852,2 К 2014 г. общий запас древесины на территории лесного фонда республики снизился на 1000 тыс. м³, по сравнению с 2009 г. и составил 442,9 млн. м³. 20 Таблица 1.1.1.2 - Общий запас древесины за период с 2009 по 2013 гг. по лесничествам Наименование лесничества Общий запас древесины, млн. м³ Изменение за 5 лет, млн. м³ 2009 2010 2011 2012 2013 1 2 3 4 5 6 7 Абазинское 95,3 95,2 95,1 95,1 95 -0,3 Абаканское 2,6 2,6 2,6 2,6 2,6 0 Балыксинское 27,6 27,6 27,6 27,6 27,6 0 Бейское 14,5 14,5 14,5 14,4 14,4 -0,1 Бирикчульское 28,9 28,9 28,8 28,9 28,8 -0,1 Боградское 13,8 13,8 13,8 13,8 13,8 0 Горячегорское 19,1 19,1 19,1 19 19,1 0 Копьевское 16,7 16,7 16,7 16,7 16,6 -0,1 Саралинское 15,4 15,4 15,4 15,4 15,4 0 Саяногорское 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 0 Таштыпское 126,5 126,4 126,3 126,1 126,1 -0,4 Туимское 32,9 32,9 32,9 32,9 32,9 0 Усть-Бюрское 35 35 35 35 35 0 Всего по лесному фонду Республики Хакасия 443,9 443,7 443,4 443,1 442,9 -1,0 Общий средний прирост в лесных насаждениях Республики Хакасия на 1 января 2014 года составляет 4,9 млн. м³. Характеристика общего среднего прироста запасов древесины по лесничествам приведена таблице 1.1.1.3. Таблица 1.1.1.3 – Общий средний прирост за период с 2009 по 2013 гг. по лесничествам Наименование лесничества Общий средний прирост, тыс. м³ Изменение за 5 лет, тыс. м³ 2009 2010 2011 2012 2013 1 2 3 4 5 6 7 Абазинское 977,9 977,2 977 977,1 977,4 -0,5 Абаканское 40,4 40,5 40,5 40,5 40,6 0,2 Балыксинское 341,6 341,7 341,5 341,6 344,2 2,6 Бейское 201,9 201,6 201,4 201 200,7 -1,2 Бирикчульское 392,2 392,4 392,9 392,9 393,1 0,9 Боградское 221,6 221,2 220,9 220,9 220,8 -0,8 Горячегорское 187,3 187,6 187,7 187,8 188,4 1,1 Копьевское 210,1 210,5 210,3 210,1 211,4 1,3 Саралинское 230,4 230,3 230,3 230,2 230,5 0,1 Саяногорское 199,0 199,2 199,2 199,2 199,3 0,3 Таштыпское 1005,8 1005,4 1004,4 1003,7 1003,2 -2,6 Туимское 446,8 446,9 446,8 446,9 446,8 0,0 21 Наименование лесничества Общий средний прирост, тыс. м³ Изменение за 5 лет, тыс. м³ 2009 2010 2011 2012 2013 1 2 3 4 5 6 7 Усть-Бюрское 452,5 452,7 452,7 452,8 453,1 0,6 Всего по лесному фонду Республики Хакасия 4907,5 4907,2 4905,6 4904,7 4909,5 2,0 Наибольший прирост древесины (свыше 900 тыс. м³) наблюдается в Абазинском и Таштыпском лесничествах. За пять лет, предшествующих внесению изменений в лесной план произошло незначительное увеличение общего среднего прироста древесины в лесничествах лесного фонда Республики Хакасия. Площадь лесных насаждений с преобладанием хвойных пород в 2013 году по сравнению с 2009 годом увеличилась на 5,9 тыс. га и составила 2024,6 тыс. га (таблица 1.1.1.4). Таблица 1.1.1.4 – Площадь, покрытая лесной растительностью, с преобладанием хвойных пород за период с 2009 по 2013 гг. по лесничествам Наименование лесничества Площадь, покрытая лесной растительностью с преобладанием хвойных пород, тыс. га Изменение за 5 лет, тыс.га 2009 2010 2011 2012 2013 1 2 3 4 5 6 7 Абазинское 442,8 442,8 442,8 443,1 443,4 0,6 Абаканское 7,6 7,7 7,7 7,7 7,8 0,2 Балыксинское 138,2 138,3 138,3 138,5 138,6 0,4 Бейское 54,3 54,4 54,5 54,6 54,7 0,4 Бирикчульское 126,7 126,9 127 127,3 127,4 0,7 Боградское 58,8 58,6 58,6 58,7 58,8 0,0 Горячегорское 86,0 86,3 86,4 86,7 86,9 0,9 Копьевское 73,2 73,3 73,4 73,6 73,7 0,5 Саралинское 67,7 67,9 68 68,1 68,2 0,5 Саяногорское 58,3 58,3 58,4 58,5 58,6 0,3 Таштыпское 543,6 543,6 543,7 543,8 544 0,4 Туимское 163,4 163,4 163,6 163,7 163,8 0,4 Усть-Бюрское 198,1 198,3 198,4 198,5 198,7 0,6 Всего по лесному фонду Республики Хакасия 2018,7 2019,8 2020,8 2022,8 2024,6 5,9 Площадь, покрытая лесной растительностью с преобладанием мягколиственных пород, за пять лет, предшествующих внесению изменений в лесной план, уменьшилась незначительно, на 3,0 тыс. га (таблица 1.1.1.5). 22 Таблица 1.1.1.5 – Площадь, покрытая лесной растительностью с преобладанием мягколиственных пород за период с 2008 по 2012 гг. по лесничествам Наименование лесничества Площадь, покрытая лесной растительностью с преобладанием мягколиственных пород, тыс. га Изменение за 5 лет, тыс.га 2009 2010 2011 2012 2013 1 2 3 4 5 6 7 Абазинское 106,1 106,1 106,1 106,1 106,1 0 Абаканское 17,9 17,8 17,8 17,8 17,8 -0,1 Балыксинское 79,9 79,9 79,9 79,8 79,7 -0,2 Бейское 39,7 39,8 39,7 39,5 39,5 -0,2 Бирикчульское 71,2 71,2 71,2 71,1 71,1 -0,1 Боградское 63,4 63,4 63,4 63,2 63,1 -0,3 Горячегорское 28,4 28,4 28,4 28,4 28,5 0,1 Копьевское 50,2 50,2 50,1 49,9 49,8 -0,4 Саралинское 69,2 69,1 69 68,9 68,9 -0,3 Саяногорское 26,3 26,3 26,3 26,3 26,3 0 Таштыпское 132,7 132,7 132,3 132 131,8 -0,9 Туимское 65,6 65,4 65,2 65,1 65 -0,6 Усть-Бюрское 72,1 72,1 72,1 72,1 72,1 0 Всего по лесному фонду Республики Хакасия 822,7 822,4 821,5 820,2 819,7 -3,0 Площадь несомкнувшихся лесных культур за период с 2009 по 2013 год уменьшилась на 2700 га и составила 11,2 тыс. га. Площадь фонда лесовосстановления на 1 января 2014 года составила 85 тыс. га. В том числе: гари – 28,2 тыс. га, погибшие насаждения – 1,2 тыс. га, вырубки – 21,6 тыс. га, прогалины и пустыри – 34 тыс. га. За последние 5 лет площадь фонда лесовосстановления увеличилась на 1 тыс. га. Структура фонда лесовосстановления значительных изменений не претерпела (рисунок 1.1.1.1). 23 Рисунок 1.1.1.1 – Изменение структуры фонда лесовосстановления за период 2009-2013 гг., га 1.1.2 Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение их площади по лесным районам Общая площадь лесов на территории Республики Хакасия по данным Государственного лесного реестра на 1 января 2014 года составила 4023,1 тыс. га (таблица 1.1.2.1). Большая часть лесов (90,7% или 3647,7 тыс. га) расположена на землях лесного фонда. На землях особо охраняемых природных территорий расположено 6,7% (268 тыс. га) лесов Республики Хакасия. Остальные леса (2,6% или 107,4 тыс. га) согласно государственному лесному реестру расположены на землях иных категорий. Лесистость Республики Хакасия неравномерна и в среднем составляет 49,8%. и варьирует по отдельным лесничествам в зависимости от характерных для них физико географических, климатических и почвенных условий. По лесничествам она колеблется от 9,6% в Абаканском лесничестве до 82,6% и 75% в Горячегорском и Абазинском и лесничествах соответственно (рис. 1.1.2.1). 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 2009 2010 2011 2012 2013 гари погибшие лесные насаждения вырубки прогалины, пустыри 24 Рисунок 1.1.2.1 – Лесистость территории лесничеств Республики Хакасия, % 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Абазинское Абаканское Балыксинское Бейское Бирикчульское Боградское Горячегорское Копьевское Саралинское Саяногорское Таштыпское Туимское Усть-Бюрское 25 Таблица 1.1.2.1 - Характеристика лесов, расположенных на территории Республики Хакасия Наименование лесничества Наименование муниципального образования Территория муниципального образования, кв. км. Земли, на которых расположены леса, га Лесистость территории, % леса, расположенные на землях лесного фонда леса, расположенные на землях ООПТ леса, расположенные на землях обороны и безопасности леса, расположенные на землях населенных пунктов (городские леса) земли иных категорий всего лесов в том числе покрытые лесной растительностью 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Абазинское Таштыпский район 7820 736728 58329 80 795137 586416 75 Абаканское Алтайский район 866 1112 1112 943 9,6 Бейский район 268 1865 1865 1508 Усть-Абаканский район 738 16948 16948 14815 Ширинский район 800 8920 8920 8385 Балыксинское Аскизский район 3094 258816 258816 218570 70,6 Бейское Алтайский район 870 1551 1551 1228 41,1 Бейский район 2000 100975 23884 124859 116676 Бирикчульское Аскизский район 5107 233783 17220 251003 208959 40,9 Боградское Боградский район 4524 59917 2913 30625 93455 76993 25,6 Усть-Абаканский район 1257 88026 103 942 89071 70880 Горячегорское Орджоникидзевский район 1420 139751 2465 142216 117313 82,6 Копьевское Орджоникидзевский район 2987 153782 5262 159044 122419 41,2 Ширинский район 32 2223 2223 2084 Саралинское Орджоникидзевский район 2204 170293 3733 174026 137705 62,5 Саяногорское Бейский район 2357 99716 10747 110463 86663 36,8 Таштыпское Таштыпский район 12192 960063 181941 1142004 775383 63,6 Туимское Ширинский район 5977 277145 12229 1547 290921 230577 38,6 Усть-Бюрское Усть-Абаканский район 7056 336382 7185 15747 359314 288076 40,8 Итого по Республике Хакасия 61569 3647996 267962 106990 4022948 3065593 49,8 26 В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 9 марта 2011 года № 61 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации», часть лесов Республики Хакасия отнесена к Среднесибирскому подтаежно-лесостепному району Лесостепной зоны и часть к Алтае-Саянскому горно-таежному району Южно-Сибирской горной зоны (приложение 2 к настоящему лесному плану). В состав лесных районов включены следующие территории: 1) Среднесибирский подтаежно-лесостепной район включает Алтайский, Боградский и Ширинский муниципальные районы; 2) К Алтае-Саянскому горно-таежному району отнесены Аскизский, Бейский, Орджоникидзевский, Таштыпский, Усть-Абаканский муниципальные районы. В состав Алтае-Саянского горно-таежного лесного района вошли целиком 8 лесничеств (Абазинское, Балыксинское, Бирикчульское, Горячегорское, Саралинское, Саяногорское, Таштыпское, Усть-Бюрское), в составе Среднесибирского подтаежно лесостепного района – целиком 1 лесничество (Туимское). Остальные лесничества: Абаканское, Бейское, Боградское и Копьевское, а также Государственный природный заповедник «Хакасский» - неравномерными частями включены в оба лесных района. Рисунок 1.1.2.2 – Распределение площади земель лесного фонда по лесным районам. В целом, площадь лесов, отнесенных к Алтае-Саянскому горно-таежному району, составляет 3551,1 тыс. га или 90,7% общей площади лесов Республики (рисунок 1.1.2.2), площадь лесов Среднесибирского подтаежно-лесостепного района – 364,5 тыс. га или 9,3%. Общий запас древесины Республики Хакасия на 1 января 2014 года составил 471 млн. м³. Из них хвойных – 386,3 млн. м³. Средний запас на 1 га покрытой лесом площади – 117,1 м³/га. Запасы древесины на 1 га площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью по лесничествам приведен на рисунке 1.1.2.3. 364.5 3551.1 Среднесибирский подтаежно лесостепной район Алтае-Саянский горно таежный район 27 Запасы древесины в республике по лесничествам распределены неравномерно. Наиболее крупными по площади являются Абазинское и Таштыпское лесничества, на которые приходится почти 40% всей площади лесного фонда, и почти 50 % общих запасов древесины. Рисунок 1.1.2.3 – Запас древесины на 1 га площади земель, покрытых лесной растительностью, по лесничествам, м³ 1.1.3 Анализ существующего состава лесов по их целевому назначению Леса Республики Хакасия, расположенные на землях лесного фонда и леса, расположенные на землях иных категорий, согласно Лесному кодексу Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные. Распределение площади лесничеств по целевому назначению лесов приведено в таблице 1.1.3.1 по данным Государственного лесного реестра на 1 января 2014 года, и согласно приказам Рослесхоза от 3 февраля 2010 года № 35 и от 19 февраля 2010 года №64 «Об отнесении лесов на территории Республики Хакасия к ценным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ», и материалов последнего лесоустройства. Кроме того на территории субъекта имеются леса, расположенные на землях других категорий: леса, расположенные на землях ООПТ (общая площадь – 268 тыс. га), которые относятся по целевому назначению к защитным лесам; леса, расположенные на землях иных категорий (общая площадь 107,4 тыс. га), которые относятся по целевому назначению к защитным (58,7 тыс. га) и эксплуатационным (48,7 тыс. га) лесам. К защитным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, 0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0 140.0 160.0 180.0 200.0 28 оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Защитные леса в республике занимают 58,6 % общей площади лесов. К эксплуатационным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Эксплуатационные леса занимают 41,4 % общей площади лесов субъекта. Более 50% площади относятся к защитным лесам в Абаканском (84,6%), Таштыпском (78,7%), Саяногорском (72,4%), Абазинском (63,6%), Бирикчульском (60,3%) и Копьевском (54,4%) лесничествах. Наибольший процент эксплуатационных лесов в Саралинском (65,6%), Усть Бюрском (62,5%) и Туимском (61,3%) лесничествах (рисунок 1.1.3.1). Рисунок 1.1.3.1 - Соотношение площади защитных и эксплуатационных лесов по лесничествам 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% ГПЗ "Хакасский" Усть-Бюрское Туимское Таштыпское Саяногорское Саралинское Копьевское Горячегорское Боградское Бирикчульское Бейское Балыксинское Абаканское Абазинское защитные леса эксплуатационные леса 29 Таблица 1.1.3.1 - Распределение площади лесничеств на землях лесного фонда по целевому назначению лесов Лесничество Вид лесов по целевому назначению Всего лесов Защитные - в т.ч. по категориям Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях Леса, расположе нные в водоохран ных зонах Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов Л е с а , р а с п о л о ж е н н ы е в п е р в о м и в т о р о м п о я с а х з о н с а н и т а р н о й о х р а н ы и с т о ч н и к о в п и т ь е в о г о и х о зя й с т в е н н о б ы т о в о г о в о д о с н а б ж е н и я З а щ и т н ы е п о л о с ы л е с о в , р а с п о л о ж е н н ы х в д о л ь ж е л е зн о д о р о ж н ы х п у т е й о б щ е г о п о л ь зо в а н и я , ф е д е р а л ь н ы х а в т о м о б и л ь н ы х д о р о г о б щ е г о п о л ь зо в а н и я , а в т о м о б и л ь н ы х д о р о г о б щ е г о п о л ь зо в а н и я , н а х о д я щ и х с я в с о б с т в е н н о с т и Р е с п у б л и к и Х а к а с и я З е л е н ы е з о н ы Л е с о п а р к о в ы е з о н ы Г о р о д с к и е л е с а Л е с а , р а с п о л о ж е н н ы е в п е р в о й , в т о р о й и т р е т ь е й зо н а х о к р у го в с а н и т а р н о й о х р а н ы л е ч е б н о о зд о р о в и т е л ь н ы х м е с т н о с т е й и к у р о р т о в 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Абазинское 736728 57394 3079 1379 Абаканское 28845 113 52 Балыксинское 258816 22907 5371 Бейское 102174 6304 11696 Бирикчульское 233783 10727 1001 640 Боградское 147943 6193 62 2528 3987 Горячегорское 139751 11940 1770 Копьевское 156005 11832 239 Саралинское 170293 13020 1186 2025 Саяногорское 99716 8138 358 275 Таштыпское 960063 87427 2759 Туимское 277145 14757 4152 885 Усть-Бюрское 336382 20045 170 9545 Всего по республике 3647644 0 270797 62 22665 25560 0 0 4872 30 Продолжение таблицы 1.1.3.1 - Распределение площади лесничеств на землях лесного фонда по целевому назначению лесов Лесничество Вид лесов по целевому назначению Защитные - в т.ч. по категориям Эксплуатационные леса Резервные леса Ценные леса Г о с у д а р с т в е н н ы е з а щ и т н ы е л е с н ы е п о л о с ы П р о т и в о э р о зи о н н ы е л е с а Л е с а , р а с п о л о ж е н н ы е в п у с т ы н н ы х , п о л у п у с т ы н н ы х , л е с о с т е п н ы х , л е с о т у н д р о в ы х зо н а х , с т е п я х , г о р а х Л е с а , и м е ю щ и е н а у ч н о е и л и и с т о р и ч е с к о е з н а ч е н и е О р е х о в о п р о м ы с л о в ы е з о н ы Л е н т о ч н ы е б о р ы З а п р е т н ы е п о л о с ы л е с о в , р а с п о л о ж е н н ы е в д о л ь в о д н ы х о б ъ е к т о в Н е р е с т о о х р а н н ы е п о л о с ы л е с о в 1 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Абазинское 157536 219278 18437 11164 268461 Абаканское 24232 4448 Балыксинское 56135 6093 10473 11845 145992 Бейское 13210 5455 7463 5633 52413 Бирикчульское 1403 71152 37612 11589 6956 92703 Боградское 38156 5089 10147 1099 80682 Горячегорское 44527 6138 3579 71797 Копьевское 15269 19023 16001 20205 2373 71063 Саралинское 11346 1918 15924 12366 715 111793 Саяногорское 24648 10478 18597 6752 2949 27521 Таштыпское 366777 246903 41631 10119 204447 Туимское 27009 14166 13166 29647 3581 169782 Усть-Бюрское 38613 33504 261 15098 8779 210367 Всего по республике 0 698736 225839 5089 623817 0 189946 68792 1511469 0 31 С учетом особенностей правового режима защитных лесов лесного фонда Республики Хакасия выделены следующие категории защитных лесов: Леса, расположенные в водоохранных зонах. Водоохранные зоны выделены по рекам, ручьям, озерам шириной 50, 100, 200 метров (в зависимости от протяженности рек, ручьев и площади озер) в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации (от 03.06.2006 № 74–ФЗ). Леса, расположенные в водоохранных зонах, выполняют функции предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Существующее выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов. Общая площадь категории лесов составляет 270,8 тыс. га или 7,4 % от общей площади лесного фонда республики. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно–бытового водоснабжения. Выполняемая функция указанной категории защитных лесов – это поддержание общественной чистоты вокруг источников водоснабжения с целью сохранения чистоты воды и ее пригодности для использования населением на общей площади 0,1 тыс. га. Выделение указанной категории защитных лесов осуществлено в соответствии с Федеральным законом «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52–ФЗ. Существующее выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов. защитные полосы лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Республики Хакасия Указанные защитные полосы лесов защищают дороги от снежных заносов и эрозионных воздействий воды и ветра. Существующее выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов. Общая площадь категории составляет 22,7 тыс. га или 0,6 % от общей площади лесного фонда республики. зеленые зоны. Леса указанной категории защитных полос выполняют санитарно–гигиенические функции и создают оптимальные условия для отдыха населения. Общая площадь категории лесов составляет 25,6 тыс. га или 0,7 % от общей площади лесного фонда Республики Хакасия. В процессе предстоящего лесоустройства необходимо проанализировать соответствие в современных условиях площадей зеленых зон и зон округов охраны курортов действующим нормативам. Наибольшее рекреационное значение имеют леса зеленой зоны. Леса зеленой зоны являются излюбленным местом отдыха местных жителей, представляют собой огромную санитарно–гигиеническую, эстетическую и рекреационную ценность. С этих точек зрения наиболее ценными являются чистые насаждения – сосновые боры, березовые рощи с относительно невысокой полнотой – 0,3–0,6. Ландшафтная характеристика рекреационных лесов содержит сведения о типах ландшафтов, степени устойчивости насаждений, стадиях рекреационной деградации 32 территории, проходимости и просматриваемости участков, рекреационной и эстетической ценности ландшафтов. Под лесопарковым ландшафтом следует понимать вид участка, его структурную форму, определяемую степень заполнения площади деревьями, характером их пространственного размещения и сомкнутостью древесного полога. В рекреационных лесах Республики Хакасия соотношение типов ландшафтов в целом соответствует оптимальному распределению, при котором удельный вес закрытых ландшафтов равен 65–70 %, полуоткрытых – 20–25 %, открытых – 10– 15 %. Устойчивость насаждений – их способность противостоять неблагоприятным условиям роста и развития, влекущим к преждевременному распаду древостоев и смене пород. Этот показатель характеризует общее состояние насаждения, качество роста и развития, уровень естественного возобновления. В рекреационных лесах Республики Хакасия преобладают насаждения первого класса устойчивости (96 %), к которым отнесены совершенно здоровые, хорошего роста древостои. Оценка стадий рекреационной деградации характеризует прошлую и современную рекреационную нагруженность территории объекта. По характеру изменения лесной среды, под воздействием рекреационного использования, рекреационные леса проходят пять этапов стадий рекреационной деградации. Стадии рекреационной деградации – от абсолютно ненарушенных до расстроенных и находящихся в стадии засыхания. Таблица 1.1.3.2 - Стадии рекреационной деградации Стадии дигресии Описание лесной среды 1 2 1–я стадия Изменение лесной среды под влиянием антропогенных факторов не наблюдается. Подрост, подлесок и напочвенный покров не нарушены и являются характерными для данного типа леса. Проективное покрытие мхов составляет 30–40% травостоя из лесных видов 20–30%. Древостой здоров с признаками хорошего роста и развития. Регулирования рекреационного использования не требуется. 2–я стадия Изменение лесной среды незначительно. Проективное покрытие мохового покрова уменьшается до 25%, травянистого покрова увеличивается до 50%. Появляются в травяном районе луговые виды (5–10%), не характерные для данного типа леса. В подросте и подлеске поврежденные и усыхающие экземпляры растений составляют 5–20%. Больные деревья составляют не более 20% от их общего числа. Требуется незначительное регулирование рекреационного использования путём увеличения дорожно–тропиночной сети. 3–я стадия Изменения лесной среды средней степени. Мхи встречаются только около стволов деревьев на 5–10% площади. Проективное покрытие травостоя 80–90%, из них 10–20% луговые травы. Подрост и подлесок средней густоты, усыхающих деревьев от 20 до 50%. Требуется значительное регулирование рекреационной нагрузки различными лесопарковыми мероприятиями (создание дорожно– строительной сети, защитных полос и др.) 4–я стадия Изменение лесной среды сильной степени. Мхи отсутствуют. Проективное покрытие травяного покрова составляет 40% , из них 50% луговые травы. В древостое от 50 до 70% больных и усыхающих деревьев. Подрост и подлесок редкий, сильно повреждённый ил отсутствует. Требуется строгий режим рекреационного использования. 5–я стадия Лесная среда деградирована. Моховой покров отсутствует. Травяной покров 33 Стадии дигресии Описание лесной среды 1 2 занимает не более 10% площади участка, причём состоит почти полностью из злаков (до 80%). Подрост и подлесок отсутствуют. Древостой изрежен, больные и усыхающие деревья составляют более 70%. Рекреационное использование запрещается, требуется восстановление насаждения. Таблица 1.1.3.3 - Предельно допустимые рекреационные нагрузки № п/п Категории защитных лесов Пределы допустимых нагрузок по хозсекциям (чел./га) сосновая, лиственничная березовая, осиновая ландшафтные поляны 1 2 3 4 5 1 Зеленые зоны 2 3 12 Рекреационные леса Республики Хакасия по стадиям рекреационной деградации относятся, в основном, к I и II стадии (97,0 %), то есть без особых признаков нарушения лесной среды. Зеленые зоны в целом, характеризуются средней эстетической и рекреационной ценностью и сравнительно высокой устойчивостью. Существующее выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов. леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно–санитарной) охраны лечебно–оздоровительных местностей и курортов, выделены в соответствии с приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 07.09.1993 № 229. В указанную категорию защитных лесов входят леса вокруг курорта озера Шира (Туимское лесничество) с учетом требований Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно–оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995 № 26–ФЗ. Указанные леса выполняют функции сохранения санитарно–гигиенической чистоты, экологической обстановки на территории, улучшения микроклимата курортов, предохранения естественных лечебных средств курортов от загрязнения и истощения, создания благоприятных условий для лечения и отдыха населения. Общая площадь категории лесов составляет 4,9 тыс. га или 0,1 % от общей площади лесного фонда Республики Хакасия. Существующее выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов. Ценные леса: противоэрозионные леса Целевое назначение этих лесов – выполнение почвозащитных и водорегулирующих функций. Это леса высокогорных поясов, расположенные по границе с верхней безлесной частью горных вершин и хребтов, леса на каменистых россыпях, леса, произрастающие на склонах крутизной более 30 градусов, на общей площади 698,7 тыс. га или 19,2 % от общей площади лесного фонда. Существующее выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов. 34 леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах Целевое назначение лесов – поле–почвозащитное. Леса предохраняют поля от ветровой эрозии, способствуют накоплению и равномерному распределению влаги на полях, снижению вредного влияния весенне–летних засушливых ветров. Леса имеют большое эстетическое и санитарно–гигиеническое значение, располагаясь среди пахотных земель отдельными небольшими массивами или степными колками, способствуют улучшению почвенно–гидрологических условий территории, созданию благоприятного микроклимата, в основном, это березняки. Общая площадь защитных лесов данной категории равна 225,8 тыс. га или 6,2 % от общей площади лесного фонда Республики Хакасия. Существующее выделение данной категории лесов соответствует целям сохранения полезных функций лесов. леса, имеющие научное или историческое значение Целевое назначение этих лесов – сохранение в естественном состоянии уникальных природных объектов. К указанной категории защитных лесов, в соответствии с Лесным кодексом РФ отнесены леса ранее установленных категорий защитности лесов бывшей первой группы: «Леса, имеющие научное или историческое значение», «Памятники природы» и «Особо ценные лесные массивы». Указанные категории защитных лесов были выделены из лесов «Памятники природы» на основании приказа Федеральной службы лесного хозяйства России от 07.09.1993 № 229. Общая площадь данной категории защитных лесов равна 5,1 тыс. га или 0,1 % от общей площади лесного фонда Республики Хакасия. Существующее выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов. орехово–промысловые зоны Целевое назначение лесов данной категории защитных лесов заключается в комплексном использовании и воспроизводстве орехово–промысловых кедровников. Важнейшей задачей является сохранение генофонда кедровых лесов, использование их в качестве сырьевой базы для заготовки кедрового ореха, ягод, грибов, лекарственного и технического сырья, а также для организации охотничьего промысла ценных пушных зверей и мяса диких животных. Общая площадь орехово–промысловой зоны составляет 623,8 тыс. га или 17,1 % от общей площади лесного фонда Республики Хакасия. Существующее выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов. запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, полосы леса шириной от 300 до 3000 метров в зависимости от протяженности реки и площади водоема, выделяемые по обоим берегам рек и вокруг водных объектов с водоохранными целями. Данная категория защитных лесов выделена на основании постановления СМ РСФСР от 07.04.1946 № 781, от 26.10.1973 № 388, решения Красноярского крайисполкома от 04.10.1978 № 452–22. Перечень водных объектов республики, по которым выделена данная категория и их ширина указаны в приложении 41 книги 2. Существующее выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов. Площадь запретных полос, расположенных вдоль водных объектов, составляет 190,0 тыс. га или 5,2 % от общей площади лесного фонда Республики Хакасия. нерестоохранные полосы лесов – прибрежные полосы леса дифференцированной ширины в зависимости от рыбохозяйственного значения водоема, выделяемые по берегам 35 рек, являющихся местом нереста ценных промысловых рыб, в целях создания благоприятных условий для сохранения полноводности рек и чистоты воды в них. Данная категория защитных лесов выделена на основании постановления СМ РСФСР от 07.08.1978 № 388 и от 26.10.1973 № 554, решения Красноярского крайисполкома от 04.10.1978 № 452–22. Существующее выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций этих лесов. Площадь нерестоохранных полос лесов составляет 68,8 тыс. га или 1,9 % от общей площади лесного фонда Республики Хакасия. 1.1.4 Распределение лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста Структура лесного фонда Республики Хакасия по группам древесных пород и группам возраста по состоянию на 1 января 2014 года, в разрезе лесничеств, приведена в приложении 3 к настоящему лесному плану. В структуре лесных насаждений республики по группам древесных пород преобладают хвойные насаждения. Их площадь составляет 2024,6 тыс. га (71%). В том числе по породам: кедр – 847,4 тыс. га (29,7%); пихта – 519,6 тыс. га (18,2%); лиственница – 399,3 тыс. га (14%); сосна – 219,2 тыс. га (7,7%) и ель – 39,1 тыс. га (1,4%). Мягколиственные породы занимают площадь 819,7 тыс. га (28,7%). Из них основная часть (737 тыс. га или 25,8%) – березовые насаждения. Осиновые насаждения занимают 77,4 тыс. га (2,7%). Оставшиеся 5,3 тыс. га или 0,2% лесных насаждений занимают ольха черная, ивы древовидные и тополь. Площадь твердолиственных пород незначительна – 0,1 тыс. га. Кроме того, на площади 7,6 тыс. га произрастают береза кустарниковая и ива кустарниковая. Рисунок 1.1.4.1 - Распределение площади лесных насаждений по преобладающим породам 29.7% 18.2% 14.0% 7.7% 1.4% 25.8% 2.7% 0.5% кедр пихта лиственница сосна ель береза осина другие породы 36 Рисунок 1.1.4.2 - Распределение запасов лесных насаждений по хозяйствам, % В общем запасе древесины (442,87 млн. м³) преобладают хвойные породы (82%), на мягколиственные породы приходится 18% от общего запаса древесины в республике. Запас древесины в хвойных насаждениях составляет 362,96 млн. м³, в том числе по кедру – 180,4 млн. м³, пихте – 81,89 млн. м³, лиственнице – 61,86 млн. м³, сосне – 33,41 млн. м³ и ели – 5,4 млн. м³. Запас лесных насаждений с преобладанием мягколиственных пород равен 79,48 млн. м³. В том числе по породам: береза – 68,23 млн. м³, осина – 10,97 млн. м³, остальные породы – 0,28 млн. м³. Рисунок 1.1.4.3 - Распределение площади лесных насаждений по группам возраста 82.0% 18.0% Хвойные Мягколиственные 15.7% 34.6% 18.3% 31.5% молодняки средневозрастные приспевающие спелые и перестойные 37 Рисунок 1.1.4.4 - Распределение запасов лесных насаждений по группам возраста В возрастной структуре преобладают средневозрастные насаждения, их площадь – 987,2 тыс. га (34,6%), площадь спелых и перестойных насаждений – 897,4 тыс. га (31,5%), приспевающих – 521,1 тыс. га (18,3%), молодняков – 446,5 тыс. га (15,7%). Доля спелых и перестойных насаждений в общем запасе древесины – 37,9%. Почти 77% этой группы составляют хвойные породы, что существенно повышает хозяйственную ценность таких лесов для заготовки древесины. В лесном фонде Республики Хакасия преобладают насаждения III и IV бонитетов. Их площадь составляет 1324,9 тыс. га (46,6%) и 958 тыс. га (33,7%) соответственно. Площадь насаждений II и выще бонитетов – 345,2 тыс. га (12,1%) (рисунок 1.1.4.5). Насаждения низких бонитетов (V, VА-VБ) занимают 7,6% территории лесов Республики Хакасия. 5% 35% 22% 38% молодняки средневозрастные приспевающие спелые и перестойные 38 Рисунок 1.1.4.5 - Распределение площади лесных насаждений по бонитетам по лесничествам Усть-бюрское Туимское Таштыпское Саяногорское Саралинское Копьевское Горячегорское Боградское Бирикчульское Бейское Балыксинское Абаканское Абазинское II и III IV V VА-VБ 39 1.1.5 Породная и возрастная структура лесных насаждений по лесничествам и лесопаркам Структура лесных насаждений по породам, группам пород и группам возраста в разрезе лесничеств по состоянию на 1 января 2014 года приведена на рисунке 1.1.5.1, а также в приложении 3 к настоящему лесному плану. В лесничествах лесного фонда Республики Хакасия преобладают хвойные породы. За исключением некоторых лесничеств: Абаканское, где доля мягколиственных составляет 69,5% от площади лесничества и Саралинское, где 50,3% площади лесничества занимают мягколиственные насаждения Рисунок 1.1.5.1 - Распределение площади лесных насаждений по хозяйствам по лесничествам Распределение запаса древесины по хозяйствам (рисунок 1.1.5.2) соответствует распределению площади. 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% хвойное мягколиственное 40 Рисунок 1.1.5.2 – Распределение запаса древесины по хозяйствам по лесничествам Рисунок 1.1.5.3 – Распределение площади лесных насаждений по группам возраста по лесничествам 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% хвойное твердолиственное мягколиственное 0% 20% 40% 60% 80% 100% Абазинское Абаканское Балыксинское Бейское Бирикчульское Боградское Горячегорское Копьевское Саралинское Саяногорское Таштыпское Туимское Усть-Бюрское Всего по лесному фонду молодняки средневозрастные приспевающие спелые и перестойные 41 В распределении насаждений по группам возраста преобладают средневозрастные, а также спелые и перестойные насаждения, они занимают 34,6% и 31,5% площади лесов лесного фонда соответственно (рисунок 1.1.5.3). Доля приспевающих насаждений составляет 18,3%. По лесничествам приспевающие насаждения распределены относительно равномерно. Доля молодняков в среднем по республике составляет 15,7%. В Балыксинском лесничестве этот показатель составляет 34,1%, в Абаканском, Саяногорском и Таштыпском лесничествах – не превышает 10%. Относительно равномерное распределение лесов по группам возраста является следствием равномерного использования расчетной лесосеки по хозяйствам, что обеспечивает организацию устойчивого лесопользования. 1.1.6 Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам и лесопаркам Площадь эксплуатационных лесов на территории Республики Хакасия составляет 1511,4 тыс. га. Из них леса, расположенные на землях лесного фонда – 1511,4. На землях иных категорий также расположены эксплуатационные леса площадью 48,7 тыс. га. Общий запас в эксплуатационных лесах лесного фонда оценивается в 471,01 млн. м³, из них насаждений с преобладанием хвойных пород – 386,34 млн. м³. Распределение эксплуатационных лесов лесного фонда по группам возраста и хозяйствам приведено на рисунке 1.1.6.1. В приложении 4 к настоящему лесному плану приводятся площадь и запас лесных насаждений в эксплуатационных лесах, в которых допускается заготовка древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений. 42 Рисунок 1.1.6.1 - Распределение площади эксплуатационных лесов в лесничествах по хозяйствам Эксплуатационные леса лесного фонда Республики Хакасия представлены преимущественно хвойными породами. Их площадь составляет 848,8 (63,7% по площади). Площадь мягколиственных насаждений в эксплуатационных лесах составляет 482,8 тыс. га (36,3%). Наибольшая площадь мягколиственных насаждений в эксплуатационных лесах сосредоточена в Абазинском и Саралинском лесничествах. Распределение эксплуатационного запаса лесного фонда по группам пород выглядит следующим образом: хвойные – 129,15 млн. м³ (74,5%), мягколиственные – 44,1 млн. м³ (25,5%). 0% 20% 40% 60% 80% 100% Абазинское Абаканское Балыксинское Бейское Бирикчульское Боградское Горячегорское Копьевское Саралинское Саяногорское Таштыпское Туимское Усть-Бюрское хвойное мягколиственное 43 Рисунок 1.1.6.2 - Распределение запасов древесины в эксплуатационных лесах по группам возраста по лесничествам, тыс. м³ В возрастной структуре эксплуатационных лесов лесного фонда преобладают спелые и перестойные насаждения, их площадь составляет 451 тыс. га (33,8%), в том числе перестойных – 138,1 (10,4%), площадь средневозрастных насаждений – 400 тыс. га (30,0%), молодняков – 314,4 тыс. га (23,6%), приспевающие древостои занимают площадь 167,6 тыс. га (12,6%). Эксплуатационный запас Абаканского лесничества составляет 414,7 тыс. га, что на фоне остальных лесничеств выглядит незначительно и, соответственно не отображается на рисунке 1.1.6.2. Эксплуатационный запас спелых и перестойных насаждений лесного фонда составляет 78,87 млн. м³, в том числе по хвойному хозяйству – 54,46 млн. м³ (69,1% от общего запаса спелых и перестойных лесов, возможных для эксплуатации), по мягколиственному – 24,39 млн. м³ (30,9%). 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 молодняки средневозрастные приспевающие спелые перестойные 44 Рисунок 1.1.6.3 - Распределение площади хвойных пород в эксплуатационных лесах по группам возраста по лесничествам Площадь хвойных насаждений в эксплуатационных лесах составляет 848,8 тыс. га (рисунок 1.1.6.3). Из диаграммы видно, что 60,7% хвойных насаждений республики сосредоточено в четырех лесничествах: Абазинское, Усть-Бюрское, Таштыпское и Туимское. Распределение хвойных насаждений по группам возраста выглядит следующим образом: молодняки занимают 231,5 тыс. га (27,3%), средневозрастные насаждения занимают 232,1 тыс. га (27,3%), приспевающие – 109,8 тыс. га (12,9%), спелые - 178 тыс. га (21%) и перестойные – 97,4 тыс. га (11,5%). Хвойные насаждения в эксплуатационных лесах представлены следующими породами: сосна, ель, пихта, лиственница и кедр (рисунок 1.1.6.4). 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 180000 молодняки средневозрастные приспевающие спелые перестойные 45 Рисунок 1.1.6.4 - Распределение площади хвойных пород в эксплуатационных лесах по породам Рисунок 1.1.6.5 - Распределение площади мягколиственных пород по группам возраста по лесничествам Площадь мягколиственных насаждений в эксплуатационных лесах республики составляет 482,8 тыс. га. При этом почти 55% их площади сосредоточены в Абазинском, таштыпском, Балыксинском и Саралинском лесничествах (рисунок 1.1.6.5). В возрастной структуре мягколиственных насаждений преобладают средневозрастные 167 тыс. га (34,6%) и спелые насаждения 134,6 тыс. га (27,9%). Доля молодняков составляет 17,1%, приспевающих – 11,9% и спелых насаждений – 8,5%. Породный состав мягколиственных насаждений представлен на рисунке 1.1.6.6. 16.0% 2.2% 34.5% 29.0% 18.3% сосна ель пихта лиственница кедр 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000 молодняки средневозрастные приспевающие спелые перестойные 46 Рисунок 1.1.6.6 - Распределение площади мягколиственных пород в эксплуатационных лесах по породам Эксплуатационный запас спелой и перестойной древесины в Республике Хакасия оценивается в 78,9 млн. м³. Большая часть из них (62,6%) сосредоточена в Таштыпском (18,2 %), Абазинском (17,6 %), Балыксинском (15,6 %), Усть–Бюрском (11,1 %) лесничествах, всего 62,1% всех эксплуатационных запасов древесины. На долю остальных 9 лесничеств приходится менее половины эксплуатационного фонда, который рассредоточен по всей территории этих лесничеств. Около 53,1 % эксплуатационного фонда хвойных древесных пород также находится в Таштыпском, Абазинском и Балыксинском лесничествах. Значительная часть запасов эксплуатационного фонда сосредоточена в недоступной в транспортном отношении зоне. Наивысший удельный эксплуатационный запас спелых и перестойных насаждений отмечается в Бейском лесничестве – 219,7 м³/га и в Саяногорском лесничестве – 218,8 м³/га, наименьший в Абаканском лесничестве – 110,8 м³/га (рисунок 1.1.6.7). 89.3% 10.5% 0.1% береза осина ивы древовидные 47 Рисунок 1.1.6.7 - Удельный запас спелых и перестойных насаждений в эксплуатационных лесах по лесничествам (м³/га) 1.1.7 Характеристика состояния лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального, регионального, местного значения, и динамика их изменений Правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, регламентирован статьей 103 Лесного кодекса РФ. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок образования и обеспечения деятельности, особо охраняемых природных объектов, регламентируется законами: Федеральным законом Российской Федерации от 14.03.1995 № 33–ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в ред. от 18.07.2011 № 242–ФЗ), Законом Республики Хакасия от 20.10.1992 № 12 «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия» (с последующими изменениями) и другими законодательными и нормативными актами РФ и Республики Хакасия. Система ООПТ Республики Хакасия состоит из особо охраняемых природных территорий федерального и республиканского значения. В пределах Республики Хакасия расположены: государственный природный заповедник федерального значения «Хакасский», три государственных природных зоологических заказника 0 50 100 150 200 250 Усть-Бюрское Туимское Таштыпское Саяногорское Саралинское Копьевское Горячегорское Боградское Бирикчульское Бейское Балыксинское Абаканское Абазинское 173.7 156.5 181.5 218.8 135.2 167.1 160.7 141.5 180.5 219.7 192.5 110.8 184.6 48 республиканского значения – «Июсский», «Каратошско–Инейский», «Боградский» и четыре памятника природы (сосновые боры) – «Абазинский бор», «Смирновский бор», «Очурский бор» и «Бондаревский бор». Общая площадь особо охраняемых природных территорий Республики Хакасия составляет 418,8 тыс. га или 6,8 % от общей площади Республики Хакасия, в том числе площадь на которой расположены леса 268 тыс.га. Основные работы по организации особо охраняемых природных территорий в Республике Хакасия начались в 70 годах прошлого века. В это же время возникла необходимость заповедования Хакасских степей. Большую работу в этом плане проделали сотрудники Центрально–Сибирского ботанического сада СО АН СССР (г. Новосибирск) под руководством А.В.Куминовой, которые на протяжении более трех десятков лет занимались изучением растительного покрова Республики Хакасии. Они не только обосновали необходимость создания степного заповедника, который должен иметь общесибирское значение, но и подобрали для него участок – массив г. Саксары. Все это, а также одновременно подготовленное сотрудниками лабораторией экологии лесных животных (С.М.Прокофьевым и Г.А.Соколовым) Института леса и древесины СО АН СССР (г. Красноярск) зоологическое обоснование о необходимости создания Хакасского степного заповедника, позволило в 1975 году включить его в перспективный пятилетний план организации заповедников в РСФСР. В 1990 году началось проектирование заповедника и в августе 1991 года вышло постановление Совета Министров РСФСР «Об организации государственного природного заповедника «Чазы»». Заповедник был организован на 7 участках в четырех муниципальных образованиях общей площадью 24,1 тыс. га. Позднее, в 1998 году, к государственному природному заповеднику «Чазы» была присоединена дополнительная территория – «Озеро Улух – Коль». В конце 70–х г.г. планировалось вовлечение в рубку лесных насаждений в бассейне р. Малый Абакан. Существовавший на тот момент режим орехово–промысловой зоны не гарантировал запрет на рубку леса. С целью сохранения лесов в бассейне реки Малый Абакан в 1980 году был учрежден республиканский природный заказник «Малый Абакан». В перспективе из части территории заказника «Малый Абакан» был создан государственный природный заповедник «Малый Абакан», утверждённый постановлением Совета Министров Российской Федерации от 08.09.1993 № 816 на площади 104,5 тыс. га. В ноябре 1999 года государственные природные заповедники «Чазы» и «Малый Абакан» были объединены в один государственный природный заповедник «Хакасский», в мае 2001года к нему был присоединён участок «Заимка Лыковых». Цель создания – охрана горных лесных и степных экосистем Минусинской котловины и Западного Саяна. В настоящее время государственный природный заповедник «Хакасский» состоит из 9 кластерных участков общей площадью 243,4 тыс. га, расположенных в муниципальных образованиях (районах): в Орджоникидзевском – 1, Ширинском – 3, Боградском – 1, Усть – Абаканском – 2 и Таштыпском – 2 кластерных участка. Государственный природный заповедник «Хакасский» располагается на северном макросклоне Западного Саяна и в горных степях Минусинской котловины на территории 49 Таштыпского, Усть–Абаканского, Боградского, Ширинского и Орджоникидзевского муниципальных образований (районов) Республики Хакасия. Специфика природных условий участков заповедника, определяющая богатый набор биологического и ландшафтного разнообразия, позволяет объединить все участки в две природные группы - степную и горно-таежную. I. СТЕПНАЯ ГРУППА включает в себя 7 участков: Участок «Озеро Шира» (площадь 1397 га) Участок «Озеро Иткуль» (площадь 5547 га) Участок «Озеро Белё» (площадь 5285 га) Участок «Оглахты» (площадь 2590 га) Участок «Камызякская степь с озером Улуг-Коль»(площадь 4789 га) Участок «Хол-Богаз» (площадь 2499 га) Участок «Подзаплоты» (площадь 5181 га) II. ГОРНО-ТАЁЖНАЯ ГРУППА включает в себя 2 участка, расположенных в среднегорной и высокогорной части северного макросклона Западного Саяна: Участок «Малый Абакан» (площадь 97829 га) Участок «Заимка Лыковых» (площадь 142441 га) Охранная зона государственного природного заповедника «Хакасский» образована решением исполнительного комитета Совета Народных депутатов Хакасской автономной области от 13.02.1991 № 37 и постановлением Совета Министров Республики Хакасия от 24.04.1994 № 102. По периметру участка «Малый Абакан» выделена охранная зона шириной 1 км с режимом традиционного природопользования, который ограничен промысловой охотой на соболя и сбором ягод, а по периметру каждого степного участка выделена охранная зона шириной 500 метров, где разрешена ограниченная хозяйственная деятельность (выпас скота, сенокошение). Общая площадь охранной зоны государственного природного заповедника «Хакасский» составляет 167 649 га. Кластерные участки заповедника: Подзаплоты, площадь 5181 га Из редких видов птиц, занесённых в Красную книгу России, 2000 год (том 1 «животные»), здесь обитают сапсан, балобан, беркут, а гнездящийся здесь орел– могильник занесен в Красную книгу Международного Союза охраны природы (МСОП), кроме того, на территории участка имеются исторические памятники (5 век до нашей эры – 10–11 веков н.э. (средневековье)). Участок находится в муниципальном образовании Орджоникидзевский район и расположен в Июсской лесостепи между Ширинской озерно – котловинной степью и низкогорьями Кузнецкого Алатау и представляет сочетание степных, лесостепных, водно– болотных и пойменных сообществ. Древесно–кустарниковая растительность занимает 20 % территории, преобладающими древесными породами являются берёза, лиственница, реже – осина, из кустарников – карагана, спирея, шиповник, кизильник. http://zapovednik-khakassky.ru/map/uchastok-ozero-shira.html http://zapovednik-khakassky.ru/map/uchastok-ozero-itkul.html http://zapovednik-khakassky.ru/map/uchastok-ozero-bele.html http://zapovednik-khakassky.ru/map/uchastok-oglahtyi.html http://zapovednik-khakassky.ru/map/uchastok-kamyizyakskaya-step-s-ozerom-ulugkol.html http://zapovednik-khakassky.ru/map/uchastok-hol-bogaz.html http://zapovednik-khakassky.ru/map/uchastok-podzaplotyi.html http://zapovednik-khakassky.ru/map/uchastok-malyiy-abakan.html http://zapovednik-khakassky.ru/map/uchastok-zaimka-lyikovyih.html 50 Среди болот имеется множество мелких озер, в которых обитает золотистый карась. Два наиболее крупных минерализованных озера — «Подлиственки» расположены в межгорной котловине в 150 метрах друг от друга. Из видов птиц, занесенных в Красную книгу России, здесь обитают сапсан (Falco peregrinus Tuustall), балобан (Falco cherryg J.E. Gray), беркут (Aquila chrysaetos L), орёл– могильник (Aquila heliaca Sav), отмечаются залёты чёрного грифа (Aegypius monachus L), восстанавливается гнездовая группировка журавля–красавки (Anthropoides virgo L .) и серого журавля (Grus grus L .) . Из растений, занесённых в Красную книгу России, 1988 год (том 2 «растения»), на участке представлены популяции венерина башмачка известнякового (Cypripedium calceolus L.), венерина башмачка крупноцветкового (Cypripedium macranthon Sw.), ковыля перистого (Stipa pennata L.). Озеро Белё, площадь 5285 га. Участок находится в муниципальном образовании Ширинский район и расположен в Ширинской озерно–котловинной степи и охватывает юго–восточные, северные и юго– западные окрестности озера Беле. Растительность целиком принадлежит степному комплексу. Вода в озере близка по солевому составу к морской. В озере Беле обитает аборигенная популяция окуня. Озеро Беле имеет важное значение в период миграций птиц. Здесь в массе останавливаются различные виды уток, гуси (гуменник, белолобый, серый), лебеди (кликун Cygnus Cygnus (L .) и тундряной Cygnus bewickii (L). Участок находится в пределах гнездового ареала и области пролёта редких видов птиц, занесённых в Красную книгу России: гуся–сухоноса (Cygnopsis cygnoides L.), краснозобой казарки (Rubibrenta rubicollis L.), тундряного лебедя (Cygnus bewickii L.), а так же беркута (Aquila chrysaetos L.), степного орла (Aquila nipalensis L.), степной пустельги, балобана (Falco cherryg J.E.Gray), филина (Bubo Bubo L.), степного луня (Circus macrourus L.). Отмечаются залёты фламинго (Phoenicopterus roseus L.), чегравы (Hydroprogne cuspia Pall), а также формируются массовые предотлётные скопления журавля–красавки (Anthropoides virgo L.) и серого журавля (Grus grus L.). Из обычных видов млекопитающих на территории участка обитают: длиннохвостый суслик (Citellus undulates Pall .), джунгарский хомячок (Phodopus sungorus Pall), заяц–русак (Lepus europaeus L.), лисица (Vulpes vulpes L.). Из редких видов растений произрастает гнездоцветка клобучковая (Neottianthe cucullata L.), занесённая в Красную книгу России. Интересен участок и в историческом плане, где в окрестностях горы Чалпан находится крепость тагаро–таштыкского времени, где на южном склоне имеется 5 писаниц, датируемых от 2 тыс. лет до VIII –Х в.в. н.э. У подножия горы располагаются могильники Татарской и Таштыкской культур. Озеро Иткуль, площадь 5547 га. На территории этого участка расположено пять небольших слабоминерализованных озер и крупное озеро Иткуль, вода которого считается самой чистой из всех озер Республики Хакасия, и этот водоем обеспечивает питьевой водой курорт озера Шира и поселок Жемчужный. 51 Берега озера Иткуль большей частью пологие, в юго–западной части заболочены, а в северо–западной и южной части – крутые. Территория заповедного участка представляет собой редкое сочетание практически всех степных растительных сообществ Республики Хакасия. В озере Иткуль обитают окунь, серебристый карась, пелядь, лещ, омуль, судак, а в мелких озерах – золотистый карась. Из редких, занесенных в Красную книгу России видов птиц, здесь обитают: журавль–красавка, балобан, орел–могильник. Из редких видов растений встречаются: остролодочник заключающий, журавельник татарский. Интересен участок и в историческом плане, поскольку здесь находятся скопления курганов, места стоянок древнего человека, древнейшие оросительные системы, которым более 2,5 тысячи лет. Озеро Шира, площадь 1397 га. Участок расположен в Ширинской озерно–котловинной степи Июсо–Ширинского (Северо–Хакасского) степного округа. Рельеф участка слабохолмистый, почти равнинный и включает приозерные террасы и заболоченную долину, по которой протекает р. Сон, впадающая в озеро. Озеро Шира – сильно минерализованный водоем, обладающий высокими лечебными качествами. Растительность представлена, в основном, степными, залежными, луговыми и болотными формациями. По берегам озера и в пойме р. Сон встречаются тростниковые заросли, здесь же произрастают небольшие куртины ивы. Небольшую площадь, вдоль берега озера, занимает березово–лиственничный перелесок паркового типа. На этом участке обитают разнообразные виды животных: 13 видов млекопитающих, 133 вида птиц, 3 вида пресмыкающихся, 2 вида земноводных, 1 вид рыб. Из видов животных, занесенных в Красную книгу России, здесь обитают: журавль– красавка, кулик–шилоклювка, огарь, пеганка и горбоносый турпан, на перелете на озере останавливаются лебеди (кликун и краснокнижный тундряной лебедь). Из обычных видов млекопитающих на территории участка обитают: заяц–русак, джунгарский хомячок, реже лисица. На этом участке произрастает 198 видов высших сосудистых растений, при этом, отмечается биологическое разнообразие орхидных. Оглахты, площадь 2590 га. Участок расположен в Центрально–Хакасском степном округе на берегу Красноярского водохранилища. Большая часть территории занята каменистыми степями. В меньшей степени выражена мелкодерновидная cтепь. Встречаются участки луговой степи, суходольных лугов, растительности скал. По северным склонам гор распространены березовые перелески и заросли степных кустарников. Животный мир типичен для степи и представлен комплексом, характерным для открытых пространств, древесно–кустарниковой растительности и скальных обрывов. Из обычных видов млекопитающих на территории участка обитают: барсук, косуля, лисица, заяц–русак. Популяция птиц насчитывает около 120 видов. 52 Наибольший интерес в природоохранном и научном плане представляет скально– обрывный комплекс. Здесь гнездятся, распространенные спорадично и редкие для Республики Хакасии, клушица, каменки (обыкновенная и плясунья), удод, скалистый голубь, полевой воробей, стрижи (черный и белопоясный), городская ласточка, филин, обыкновенная пустельга, огарь. Из редких видов, занесенных в Красную книгу России, на участке обитают: сапсан, балобан, возможно, степной орел и беркут, а также гнездится орел–могильник, занесенный не только в Красную книгу России, но и в Красную книгу Международного союза охраны природы (МСОП). Здесь находится уникальный комплекс историко–культурного наследия – поселение неолитической эпохи (около 10 тысяч лет тому назад). Имеются наскальные рисунки, возраст которых 3–10 тысяч лет. Найдены памятники средневековой Хакасии (9– 11 век нашей эры). Камызякская степь с озером Улух–Коль, площадь 4789 га. Участок расположен в Уйбатской и Карасукской степях Центрально–Хакасского степного округа. Растительность представлена, в основном, мелкодерновинными степными ассоциациями, где ведущая роль принадлежит злакам. Травостой разреженный и невысокий. Из кустарников обычны караганы карликовые. Небольшими вкраплениями встречаются солончаковые степи. Значительные территории заняты каменистой степью с различными стадиями развития, от опустыненных до луговых. В 5 километрах, к югу от участка «Камызякская степь», находится орнитоголический заказник озеро Улух–Коль, находящийся в ведении заповедника «Хакасский». Улух–Коль представляет значительный интерес, как в природоохранном, так и в научном плане. Во–первых, здесь находится основной очаг размножения в Сибири кулика–шилоклювки (Красная книга России) и концентрации многих видов птиц, занесенных в Красную книгу России, во время пролетов; во–вторых, на водоёме весной и осенью (во время пролетов), останавливается на длительное время до 3,5 тысяч тундряных лебедей (Красная книга России). В настоящее время озеру Улух–Коль придан международный статус особо охраняемых водно–болотных угодий. На участке обитают около 50 видов птиц, из млекопитающих – 12 видов. Вблизи от участка «Камызякская степь» расположен комплекс древних курганов «Салбыкские» – самых крупных курганов на территории Республики Хакасии. Этот комплекс получил название «Долина вождей». Здесь же находится, раскопанный в 1957 году профессором Киселевым, самый большой курган «Салбыкский», высота которого достигала 18 метров, а диаметр – 120 метров. Каменная ограда этого кургана (70 х 70 метров) выложена из плит весом от 20 до 60 тонн, неизвестно каким образом доставленных сюда из каменоломни, находящейся в 30 километрах и это во 2–3 веке до новой эры. На самом участке имеются скифские захоронения (7–2 век до нашей эры) и курганы (10–11 век нашей эры), а также древнейшая сеть оросительных систем. Хол–Богаз, площадь 2499 га. Участок находится в пределах муниципального образования Усть–Абаканский район и расположен в отрогах Косинского хребта Батеневского низкогорного лесостепного пояса. Рельеф участка, резко расчлененный, с крутыми склонами южных 53 экспозиций и более пологими северными. В растительном покрове преобладает лесной тип растительности, леса представлены преимущественно парковыми лиственничниками с хорошо развитым кустарниковым ярусом. Животный мир весьма разнообразен. Из млекопитающих наиболее массовым видом являются мышевидные грызуны (сем. Dipodidae, Cricetidae); длиннохвостый суслик (Citellus undulates Pall.), лисица (Vulpes vulpes L.) и барсук (Meles meles L.). Птицы насчитывают более 120 видов. Особой охране подлежат такие виды птиц, занесённых в Красную книгу России, как: сапсан (Falco peregrinus Tuustall), балобан (Falco cherryg J.E. Gray) , орёл–могильник (Aquila heliaca Sav), беркут (Aquila chrysaetos L.), овсянка Годлевского (Emberiza godlewskii). Из редких растений здесь произрастает кандык сибирский (Erythronium sibiricum (Fischer et Meyer) Krylov), занесённый в Красную книгу России. Малый Абакан, площадь 97829 га. Для участка характерны три основных типа рельефа – альпийский высокогорный резкорасчлененный, массивно–высокогорный и среднегорный эрозионный. Здесь проходят русла многочисленных ручьёв и малых рек. Самой крупной рекой является Малый Абакан. В высокогорной части разбросаны многочисленные небольшие горные каровые озера. Особенностью участка является то, что он расположен на границе трех геоботанических округов. В закономерностях распределения растительного покрова четко выделяются два пояса – высокогорный и горно–таежный. Растительность принадлежит лесному, луговому и тундровому типам. Инвентаризация флоры участка не завершена, по этой причине нет точного числа произрастающих видов растений. В настоящее время отмечено около 400 видов высших сосудистых растений. Из них в Красную книгу России (1988) занесено 9 видов. Фауна горно–таежной территории разнообразна и носит хорошо выраженный горный характер. На территории участка отмечено 11 видов рыб. Наиболее обычными являются хариус, ленок, таймень. Земноводные представлены 3 видами: сибирская лягушка, обыкновенная жаба и сибирский углозуб. Из пресмыкающихся отмечено 3 вида: живородящая и прыткая ящерицы, обыкновенная гадюка. Разнообразен мир птиц – 139 видов, из них 18 видов занесены в Красную книгу России, а 7 видов являются глобально редкими для Европы и Азии. Млекопитающих насчитывается 50 видов. Имеются сведения о встречах вблизи южных и восточных границ красного волка, а к югу – заходы сибирского козерога и алтайского горного барана–аргали. Среди ценных охотничье– промысловых видов следует выделить довольно обычных животных: соболя, американскую норку, рысь, бурого медведя, барсука, косулю, марала, лося и кабаргу. Заимка Лыковых, площадь 142 441 га. Участок образован в мае 2001 года и практически не исследован. Своеобразный микроклимат межгорной долины рек Каратош и Изерла, ландшафтное разнообразие, а также малоснежье (20–30 см) по сравнению с сопредельными территориями, где высота снежного покрова достигает 1,0–1,5 метра, а обильная кормовая база создают оптимальные условия для зимовки диких животных, мигрирующих с прилежащих территорий на стыке границ трех республик (Хакасия, Тыва и Алтай). 54 До настоящего времени хозяйственная деятельность на данной территории ограничивалась промысловой охотой (преимущественно добыча соболя) и незначительным сбором дикоросов (ягоды, орехи, лекарственные травы). Не случайно, бежавшая от цивилизации семья староверов Лыковых, избрала этот район Саян для поселения. Других поселений на территории участка нет. Участок «Заимка Лыковых» считается эталоном дикой природы Западного Саяна, имеющий важное значение в сохранении биологического разнообразия административно разобщенных республик. Растительный покров исследован не в полной мере. Выделяются горно–таежный и высокогорный поясы. (Куминова, Маскаев, 1976). Животный мир разнообразен. Особенно высокой численности, по сравнению с другими районами, достигает соболь, кабарга, медведь, белка и норка. Из редких и исчезающих видов, занесенных в Красные книги России и Республики Хакасии, встречаются северный олень (алтае–саянская популяция), сибирский козерог, горный баран – аргали, снежный барс, выдра, скопа, беркут, черный аист, алтайский улар и другие. Государственный природный заповедник «Хакасский» является природоохранным, научно–исследовательским и эколого–просветительским учреждением федерального значения, имеющим целью сохранения и изучения естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных. В связи с этим, на государственный природный заповедник «Хакасский», возлагаются следующие задачи: осуществление охраны природных комплексов и объектов; организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы, осуществление экологического мониторинга, экологическое просвещение, содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды. Таблица 1.1.7.1 – Распределение площади государственного природного заказника «Хакасский» по категориям земель (динамика изменений 2011-2013 гг.) Категории земель Площадь, тыс. га 2011 год 2013 год 1. Общая площадь лесов 268 268 2. Лесные земли, всего 156,9 156,9 2.1. Покрытые лесной растительностью земли, всего 133,6 133,6 2.2. Не покрытые лесной растительностью земли, всего 23,3 23,3 2.2.1. гари погибшие древостои 0,9 0,9 2.2.2. прогалины, пустыри 0,2 0,2 2.2.3. естественные редины 22,2 22,2 3. Нелесные земли, всего 111,1 111,1 в том числе: пашни 1,2 1,2 сенокосы 0,1 0,1 пастбища 29,8 29,8 55 Категории земель Площадь, тыс. га 2011 год 2013 год воды 6,1 6,1 дороги, просеки 0,1 0,1 болота 1,8 1,8 пески 0,1 0,1 ледники 1,9 1,9 прочие земли 70 70 Таблица 1.1.7.2 – Структура лесных насаждений государственного природного заповедника «Хакасский» по древесным породам и группам возраста (динамика изменений 2011-2013 гг.) Преобладающие породы, группы возраста 2011 год 2013 год Площадь, тыс. га Запас, тыс. м 3 Площадь, тыс. га Запас, тыс. м 3 1 2 3 4 5 Ель Молодняки – – – – Средневозрастные – – – – Приспевающие – – – – Спелые и перестойные 0,1 25,6 0,1 25,6 в т.ч. перестойные 0,1 16,3 0,1 16,3 Итого: 0,1 25,6 0,1 25,6 Пихта Молодняки – – – – Средневозрастные 0,1 3,8 0,1 3,8 Приспевающие – 3 – 3 Спелые и перестойные 2,2 475,5 2,2 475,5 в т.ч. перестойные 0,8 192,6 0,8 192,6 Итого: 2,3 482,3 2,3 482,3 Сосна – – – – Молодняки – – – – Средневозрастные – 0,5 – 0,5 Приспевающие – – – – Спелые и перестойные 0,1 17,3 0,1 17,3 в т.ч. перестойные 0,1 17,3 0,1 17,3 Итого: 0,1 17,8 0,1 17,8 Лиственница Молодняки 0,1 3,1 0,1 3,1 Средневозрастные 0,6 91,6 0,6 91,6 Приспевающие 0,2 23,3 0,2 23,3 Спелые и перестойные 0,7 135 0,7 135 В т.ч. перестойные 0,1 23,5 0,1 23,5 Итого: 1,6 253 1,6 253 Кедр 56 Преобладающие породы, группы возраста 2011 год 2013 год Площадь, тыс. га Запас, тыс. м 3 Площадь, тыс. га Запас, тыс. м 3 1 2 3 4 5 Молодняки 0,9 26,3 0,9 26,3 Средневозрастные 21 4536,8 21 4536,8 Приспевающие 42,3 9497,9 42,3 9497,9 Спелые и перестойные 31,3 9206,9 34,4 7713,2 В т.ч. перестойные 0,2 64,1 0,2 64,1 Итого: 95,5 23267,9 98,7 21774,2 Молодняки 1 29,4 1 29,4 Средневозрастные 21,7 4632,7 21,7 4632,7 Приспевающие 42,5 9524,2 42,5 9524,2 Спелые и перестойные 34,4 9860,3 37,5 8366,6 в т.ч. перестойные 1,3 313,8 1,3 313,8 Всего хвойных: 99,6 24046,6 102,8 22552,9 Береза Молодняки 0,8 9,3 0,8 9,3 Средневозрастные 2,5 240 2,5 240 Приспевающие 0,8 70,8 0,8 70,8 Спелые и перестойные 2,4 254,7 2,4 254,7 в т.ч. перестойные 0,2 35,2 0,2 35,2 Итого: 6,5 574,8 6,5 574,8 Осина – – – – Молодняки – – – – Средневозрастные – – – – Приспевающие – – – – Спелые и перестойные 0,1 6,4 0,1 6,4 в т.ч. перестойные – – – – Итого: 0,1 6,4 0,1 6,4 Молодняки 0,8 9,3 0,8 9,3 Средневозрастные 2,5 240 2,5 240 Приспевающие 0,8 70,8 0,8 70,8 Спелые и перестойные 2,5 261,1 2,5 261,1 в т.ч. перестойные 0,2 35,2 0,2 35,2 Всего мягколиственных: 6,6 581,2 6,6 581,2 Кустарники Молодняки 23,9 243,5 23,9 243,5 Средневозрастные 0,4 0,1 0,4 0,1 Итого: 24,3 243,6 24,3 243,6 Молодняки 25,7 282,2 25,6 372,2 Средневозрастные 24,6 4872,3 24,6 4877,5 Приспевающие 43,3 9592 43,3 9595,9 Спелые и перестойные 36,9 10121,4 40 8628,1 в т.ч. перестойные 1 349 1,5 349 57 Преобладающие породы, группы возраста 2011 год 2013 год Площадь, тыс. га Запас, тыс. м 3 Площадь, тыс. га Запас, тыс. м 3 1 2 3 4 5 Всего: 130,5 24867,9 133,5 23473,7 Примечание: прочие древесные породы (черемуха) составляют по площади 9 га с запасом 0,2 тыс. м 3 . Ниже представлено распределение покрытых лесной растительностью земель государственного природного заповедника «Хакасский» по преобладающим породам Рисунок 1.1.7.1 – Распределение хвойных насаждений по преобладающим породам Рисунок 1.1.7.2 – Распределение мягколиственных насаждений по преобладающим породам Растительный и животный мир В государственном природном заповеднике «Хакасский», на сегодняшний день, описано 569 видов высших сосудистых растений. Из произрастающих на территории сосна 0.1% ель 0.1% пихта 2.2% лиственница 1.5% кедр 96.1% береза 99,9% осина 0,1% 58 заповедника растений, в Красную книгу России занесены: ковыль перистый, ковыль Залесского, венерин башмачок крупноцветковый, венерин башмачок настоящий, кандык сибирский, остролодочник заключающий, аистник татарский и копеечник минусинский. Сведения о растительности государственного природного заповедника «Хакасский» нельзя считать исчерпывающими, инвентаризация продолжается. Практически, не проводились исследования в заповеднике по изучению мхов, лишайников и грибов. Животный мир государственного природного заповедника «Хакасский» представлен следующим видовым составом: земноводные – 4 вида; пресмыкающиеся – 5 видов; млекопитающие – 65 видов; птицы 295 видов (74,5 % орнитофауны Республики Хакасия). В Красную книгу России занесены: 4 вида земноводных, 5 видов пресмыкающихся, 65 видов млекопитающих, 35 видов птиц. В государственном природном заповеднике «Хакасский» произрастает более 1000 видов высших сосудистых растений, из них 16 видов занесены в Красную книгу России (в перечне флоры Республики Хакасия 23 вида), редких и исчезающих — 63 вида (в перечне флоры Республики Хакасия — 137 видов). Основные объекты охраны: Степная группа: 1. Степные, луговые и древесно–кустарниковые растительные сообщества и животный мир степного и лесостепного растительных поясов Минусинской котловины, внутренние водоемы (озера). 2. Водно – болотные угодья. 3. Места произрастания редких и эндемичных видов растений Горно–таёжная группа: 1. Кедровые леса с присущими им комплексами растительного и животного мира. 2. Ценные охотничьи виды (соболь (Martes zibellina L.), марал (Cervus elaphus L.), лось (Alces alces L.), норка (Mustela nivalis L.), глухарь (Tetrao urogallus L.), а также места нереста хариуса (Thymallus arcticus), ленка (Brachymystax lenok), тайменя (Hucho taimen). 3. Редкие виды животных Алтае–Саянской горной страны, занесённые в Красную книгу России и Красную книгу Республики Хакасия, обитающие на территории государственного природного заповедника «Хакасский» (северный олень Ranqifer tarandus, кабарга (Moschus moschiferus L.), выдра (Lutra lutra L.), снежный барс (Uncia uncia, Schred). Основные направления деятельности Научно – исследовательская деятельность Организация научно–исследовательской деятельности заповедника определяется и проводится исходя из трёх основных составляющих: инвентаризации, мониторинга и 59 проблемно–ориентированных исследований и планируется с учётом природной специфики, реальных потребностей и возможностей заповедника. В рамках программы «Летопись природы» приоритетными направлениями исследований для научного отдела заповедника стали долговременные систематические наблюдения за состоянием экосистем, численностью пролётных и гнездящихся видов птиц, особенно редких и находящихся под угрозой исчезновения. На территории государственного природного заповедника «Хакасский» заложены площадки по мониторингу состояния популяций видов растений, занесённых в Красные книги России и Республики Хакасия, а также по мониторингу процессов демутации степей. Государственный природный заповедник «Хакасский» сотрудничает с учебными и академическими учреждениями: Хакасским, Красноярским, Томским и Новосибирским государственными университетами, научно–исследовательским институтом аграрных проблем Республики Хакасия, Центральным сибирским ботаническим садом СО РАН. Результаты исследований научных сотрудников нашли отражение в следующих работах: «Природа Хакасии» (1993), «Редкие и исчезающие виды растений Хакасии» (1999), «Каталог флоры Республики Хакасия» (1999), «Заповедники Сибири» (2000), «Наземные позвоночные енисейских заповедников» (2000), «Заповедник Хакасский» (2001), «Научные труды заповедника «Хакасский» (2001, 2003), «Красная книга Республики Хакасия. Редкие и исчезающие виды растений и грибов» (2002), «Красная книга Республики Хакасия. Редкие и исчезающие виды животных» (2004). Подготовлены к изданию учебники и учебные пособия: «География Хакасии», «Природа Хакасии (2–е издание)», «Растения Хакасии» и т.д. Эколого–просветительская деятельность: Эколого–просветительская деятельность заповедника направлена на формирование у различных слоёв населения понимания современной роли особо охраняемых природных территорий в сохранении биологического и ландшафтного разнообразия как основы биосферы, а также их места в социально–экономическом развитии региона. Работа со средствами массовой информации. Работа со средствами массовой информации является одним из традиционных направлений эколого–просветительской деятельности государственного природного заповедника «Хакасский». На протяжении всего существования отдела экопросвещения издаётся собственный информационный бюллетень «Заповедано», как основной источник информации о деятельности заповедника. Рекламно–издательская деятельность. В процессе рекламно–издательской деятельности заповедник обеспечивает изготовление и тиражирование информационных буклетов, плакатов, календарей с изображением природных комплексов и объектов заповедной территории. Развитие музейного дела и визит центров. 60 Государственный природный заповедник «Хакасский» тесно сотрудничает с городским Краеведческим музеем, где организовываются временные экспозиции, проводятся экскурсионные лекции и тематические беседы. Экскурсии и развитие экологического познавательного туризма. Экскурсионно–познавательная деятельность государственного природного заповедника «Хакасский» имеет исключительно развивающую направленность. Приоритетным направлением экскурсионно–познавательной деятельности являются развивающие экскурсии для школьников, учителей соответствующих дисциплин, студентов техникумов и вузов. Работа со школьниками и взаимодействие с органами образования. Работа со школьниками в заповеднике направлена на привлечение детей к природоохранной деятельности, расширение их экологического кругозора, развитие соответствующих знаний, умений и навыков, содействие профессиональной ориентации учащихся. Основными формами работы со школьниками, в государственном природном заповеднике «Хакасский», являются: организация и проведение детских экологических лагерей и экспедиций; создание и организация работы детских экологических и юннатских кружков на базе ЦДТ и СЮН; проведение тематических занятий со школьниками; организация конкурсов, викторин, олимпиад, конференций; привлечение школьников к участию в экологических праздниках и акциях. Организация экологических акций и праздников. Экологические праздники и акции являются эффективным средством привлечения внимания широких слоёв населения, а также органов государственной власти и местного самоуправления к современным проблемам заповедного дела. Проведение праздников и акций «День земли», «Марш парков», «День птиц», «День заповедника», «Заповедная ёлка» стало традиционным в Республике Хакасии. В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в ред. Федерального закона от 25 июня 2012 года №93-ФЗ) к ООПТ относятся государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты. Перечень ООПТ регионального и местного значения, согласно приказу Госкомитета по охране животного мира и окружающей среды Хакасии от 15 января 2014 г. № 11 представлен в приложении 25 к настоящему лесному плану. На территории Республики Хакасия постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.08.2000 №146 организованы два государственных природных зоологических заказника: «Боградский», «Июсский» и постановлением Правительства Республики Хакасия от 10.12.2010 №659 заказник «Кискачиский» в целях осуществления функций поддержания целостности естественных сообществ, сохранения, воспроизводства и восстановления, ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении, а также редких и исчезающих видов диких животных. Профиль зоологических заказников определяет следующие цели: – сохранение природных комплексов (объектов) лесной зоны Сибири в естественном состоянии; 61 – сохранение, воспроизводство и восстановление диких животных, обогащение сопредельных хозяйственно–используемых угодий; – охране воспроизводственных стаций лося, марала, косули, соболя, зайцев, тетеревиных и других видов животных; – охране мест концентрации диких копытных животных в зимний период; – охране местообитания редких и исчезающих видов животных; – поддержание необходимого экологического баланса и стабильности функционирования экосистем. Государственный природный зоологический заказник является местом зимней концентрации копытных животных, предназначен для сохранения и восстановления поголовья: косули, лисицы, тетерева, глухаря. На территории государственного природного зоологического заказника запрещаются следующие виды деятельности: – охота; – добывание животных, не отнесенных к объектам охоты; – рубки главного пользования и другие виды рубок в местах токов глухаря, тетерева, отела копытных; – применение удобрений и ядохимикатов; – сбор зоологических коллекций; – предоставление участков под застройку (кроме природоохранного значения), а также для коллективного садоводства; – проезд и стоянка автотранспорта вне дорог; – устройство привалов, бивуаков, туристических стоянок и лагерей на не отведенных местах. Государственный природный заказник «Июсский». Государственный природный зоологический заказник «Июсский» расположен на восточном склоне хребта Кузнецкий Алатау, в среднем течении р. Белый Июс, в западной части муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия на землях Туимского лесничества. Основной фон растительности: лиственные, сосновые, березовые и смешанные леса, реже встречаются темнохвойно–светлохвойно–мелколиственные леса, с незначительным участием кедра. Хорошо развита горная лесостепь, где лесные массивы по северным склонам чередуются с луговыми, каменистыми степями по южным склонам. В пойме рек произрастают еловые леса. Широко распространены вырубки разных лет. Имеются выходы скальных обнажений. Общая площадь заказника 30 000 га. Границы: Восточная: по восточным границам кварталов 10, 7, 4, 2 Беренжакского участкового лесничества до реки Белый Июс далее вниз по реке Белый Июс до юго– восточного угла квартала 35 Коммунаровского участкового лесничества и далее по восточной границе кварталов 35, 31, 17, 9; Северная: по границам кварталов 8, 9 до реки Белый Июс далее вниз по реке до устья реки Тарча; 62 Западная: по западным границам кварталов 4, 11, затем по южным границам кварталов 11, 12, 13, 19 до северо–западного угла квартала 30 и далее по западным границам кварталов 30, 33, 43, 56, 66, 74; Южная: по южным границам кварталов 74, 75, 76 до северо–западного угла Беренжакского участкового лесничества (по водораздельному хребту). Таблица 1.1.7.3 - Экспликация угодий Категория угодий Площадь, га 1 2 Высокогорный пояс (тундры, субальпийские и альпийский луга, разнотравье) 240 Среднегорная темнохвойная тайга (с преобладанием пихты и кедра) 344 Вырубки и гари среди темнохвойной и светлохвойной тайги до 20 лет 390 Темнохвойно–светлохвойные леса (смешанные леса из пихты, кедра, лиственницы, сосны, ели, березы) 26944 Вырубки и гари среди светлохвойно–мелколиственных лесов до 20 лет 232 Светлохвойные и лиственные перелески лесостепного пояса, целинные участки степи и пойменные луга 1320 Пойменные лесостепные и степные леса 530 Протяженность рек (км) 143 Общая площадь 30000 Государственный природный заказник «Боградский». Государственный природный зоологический заказник «Боградский» расположен в лесостепном поясе юго–западной части муниципального образования Боградский район Республики Хакасия. Основной фон растительности: березовые, лиственные, сосновые и смешанные леса и перелески, которые чередуются с луговыми степями, суходольными лугами и пашнями. Общая площадь заказника 54 000 га. Границы: от с. Боград, по дороге до с. Большая Ерба, далее по дороге через с. Пушное до карьера бывшего п. Тырданского, затем через с. Демидовка на ферму Таежная, далее по дороге в с. Боград. 63 64 Таблица 1.1.7.4 - Экспликация угодий Категория угодий Площадь, га 1 2 Светлохвойные леса (сосна) 7 Смешанный лес (лиственница, сосна, береза, кустарники) 20037 Вырубки, редины, прогалины, пустыри 364 Каменистые россыпи, скалы 763 Дороги, просеки 7 Болота 10 Пашни, сенокосы, пастбища 32812 Общая площадь 54000 Государственный природный заказник «Каратошско–Инейский». Государственный заказник регионального значения «Кискачинский» имеет профиль зоологического и предназначен для сохранения и восстановления популяции диких копытных животных (косуля сибирская, лось, олень благородный (марал), кабан) и среды их обитания, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, занесенных в красные книги Российской Федерации и Республики Хакасия. Заказник расположен на землях общей площадью 79340 гектаров в Усть Абаканском районе Республики Хакасия. На территории заказника устанавливается дифференцированный режим особой охраны и природопользования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков с учетом целей и задач функционирования заказника, а также природных, хозяйственных и иных особенностей. Исходя из ценности природных объектов, на территории заказника выделяются следующие функциональные зоны: 1) зона особой охраны, предназначенная для сохранения и (или) восстановления представляющих особую ценность, редких и исчезающих видов животных и растений. В Республике Хакасия действуют: «Красная книга Республики Хакасия (животные)», (постановление Совета Министров Республики Хакасия от 16.05.1996 № 129) и «Красная книга Республики Хакасия (редкие и исчезающие виды растений и грибов)», (постановление Правительства Республики Хакасия от 28.12.1999 № 190). Красные книги Республики Хакасия являются основными юридическими документами, содержащими сведения о состоянии редких, исчезающих и уязвимых видов растений и животных, местах их обитания, лимитирующих факторах и мерах охраны, необходимых для разработки и осуществления мероприятий по их сохранению и восстановлению. 65 1.1.8 Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биологического разнообразия в лесах, включая информацию о выделении зон охраны охотничьих ресурсов Территория Республики Хакасия характеризуется различной степенью использования природных ресурсов, антропогенных и техногенных нагрузок. Ускоренное развитие в последние десятилетия, наряду с интенсивной лесоэксплуатацией, производительных сил Республики Хакасия, создание индустриально–промышленных и аграрных комплексов обострили экологическую обстановку в регионе. В целом, антропогенное воздействие на природную среду возросло настолько, что проблема её охраны стала одной из народнохозяйственных задач. В современных условиях хозяйствования в Республике Хакасия лес и лесное хозяйство следует рассматривать с точки зрения триединства их экономической, экологической и социальной значимости. Территория Республики Хакасия представляет собой единую сложную природную систему, в которой растительность является одним из важнейших компонентов, контролирующих основные параметры жизнеобеспечения социально - промышленных комплексов. Лесной фонд Республики Хакасия на протяжении прошлого века являлся источником получения древесины не только для удовлетворения потребностей народного хозяйства в древесине, но в большей мере, для вывоза за её пределы. Вместе с тем, вследствие длительной хозяйственной деятельности, направленной в течение последних 50 лет на эксплуатацию лесных ресурсов, значительно трансформировалась структура лесов лесостепной зоны, подтаёжной зоны и среднегорной части таёжной зоны, как наиболее доступных элементов ландшафта при проведении интенсивной лесоэксплуатации. В качестве одного из важных природоохранных мероприятий, направленных на сохранение природных экосистем и генофонда растительного и животного мира, поддержание важнейших средообразующих функций лесов Республики Хакасия является создание единой сети особо охраняемых лесных ландшафтов, куда следует отнести наряду с заповедниками, памятниками природы, заказниками и зелёные зоны городов, курортные леса, водоохранные и защитные леса, орехово–промысловые зоны, противоэрозионные леса. На остальной территории Республики Хакасия дальнейшее промышленное лесопользование должно быть подчинено сохранению оптимальной лесистости территории и осуществляться, на основе расчётной лесосеки – организации пользования лесами, обеспечивающего принцип непрерывности и неистощительности, учитывающего как экономические, так и экологические факторы при ведении лесного хозяйства. В этой связи, важнейшей задачей ведения лесного хозяйства является реализация принципа многоцелевого лесопользования, основанного на приоритете средозащитных функций лесов, на реализации идеи устойчивого пользования лесом, социальной значимости лесов, предполагающего создание и формирование благоприятной окружающей и социальной среды, отвечающей санитарно–гигиеническим требованиям нормальной и здоровой жизни людей. 66 В целом, следует отметить, что лесохозяйственная деятельность, в частности, лесопользование, в её нынешних объёмах оказывает незначительное влияние на возрастную структуру лесов и состояние окружающей среды. Главной целью ведения лесного хозяйства Республики Хакасия, в настоящее время, является достижение устойчивого многоцелевого пользования всей совокупностью социальных, экологических и экономических функций лесов. Устойчивое лесопользование предполагает рациональное и неистощительное использование лесов, их охрану, защиту и воспроизводство, сохранение биологического разнообразия лесных экосистем, повышение продуктивности лесов, удовлетворение многосторонних потребностей общества и отдельных граждан в лесных полезностях на основе научно обоснованных нормативов, рассчитанных и применяемых при лесоустройстве. В сфере лесопользования важнейшей задачей в перспективе является обеспечение непрерывного неистощительного пользования лесом, наиболее полное использование древесных ресурсов на основе расчётной лесосеки. Сокращение (недоруб) или увеличение (переруб) объёмов ежегодного пользования лесом считается одинаково вредным для формирования пространственной, возрастной и породной структуры лесного фонда, отвечающей требованиям устойчивого управления лесами. Для уменьшения вредного воздействия на окружающую среду и обеспечения восстановления природных компонентов при промышленной заготовке леса предусматриваются следующие мероприятия: 1. Обоснование рациональной системы рубок и технологий лесосечных работ (при необходимости проведение несплошных способов рубок – выборочных, возможность дифференцированного использования лесозаготовительных машин с учетом лесорастительных условий, лесоводственно–таксационных особенностей лесных насаждений, сезона проведения лесозаготовок). 2. Распределение по площади способов рубок с учетом сезонной заготовки и несущей способности грунтов, с целью предотвращения процесса эрозии почвы. 3. Соблюдение баланса между рубкой и лесовосстановлением лесов. 4. Проведение рубок ухода за лесами. 5. Проведение мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению. 6. Проведение лесозащитных мероприятий. 7. Проведение противопожарных мероприятий. 8. Строгое соблюдение режима в водоохранных зонах водных объектов в соответствии с Водным кодексом РФ (2006). В рамках лесохозяйственной деятельности решение проблемы сохранения окружающей среды и биоразнообразия осуществлялось следующим способом: 1. Ограничение лесохозяйственной деятельности (выделение защитных лесов) и исключение участков леса из хозяйственной деятельности (выделение особо защитных участков лесов). 2. Сохранение редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу. 3. На покрытых лесной растительностью землях, вовлекаемых в хозяйственную деятельность, проектируется проведение лесохозяйственных мероприятий и лесопользования с учетом максимального сохранения окружающей среды и биологического разнообразия лесных экосистем. 67 Площадь лесов Государственного комитета по лесу Республики Хакасия, в которых ограничена или запрещена какая–либо хозяйственная деятельность (защитные леса) занимают в Республике Хакасия 2136,3 тыс. га (58,6% от общей площади), в том числе покрытые лесной растительностью земли в защитных лесах занимают 1518,9 тыс. га (53,3 % от общей площади покрытых лесной растительностью земель). Площадь спелых и перестойных лесных насаждений в защитных лесах составляет 446,9 тыс. га или 29,4 % от общей площади спелых и перестойных насаждений. Общая площадь защитных лесов является достаточной для сохранения биоразнообразия и видов, занесенных в Красные книги России и Республики Хакасия. Леса, относящиеся к защитным лесам и особо защитным участкам лесов, где ограничена или запрещена хозяйственная деятельность, расположены на территории всех лесничеств. Эти лесные участки формируют своеобразный каркас площадей, которые служат не только для сохранения окружающей среды, биоразнообразия и видов, занесенных в Красную книгу, но и для распространения их по территории, подверженной антропогенным нагрузкам. Воздействие на окружающую среду и биоразнообразие происходит при реализации всей намечаемой хозяйственной деятельности, но особенно интенсивное воздействие на растительный и животный мир происходит на арендуемых лесозаготовительными предприятиями лесных участках, а также при строительстве и эксплуатации лесных (лесовозных) дорог и других объектов инфраструктуры, не связанной с лесохозяйственной деятельностью. Промышленная заготовка древесины при несоблюдении эколого–лесоводственных требований может привести к потере устойчивости экосистем Республики Хакасия. Поэтому, основными источниками, оказывающими вредное воздействие на участки леса, являются: промышленная заготовка и вывозка древесины, а также лесные пожары. Сохранению биоразнообразия и животного мира способствуют нормы и правила заготовки древесины, основными из них являются: – ежегодный объём, вырубаемой древесины, ограничивается объёмом расчётной лесосеки, размер которой рассчитывается по принципу неистощительного и непрерывного лесопользования; – размеры и площади лесосек не превышают допустимых параметров; – учитывается срок примыкания лесосек; – сохраняются водоохранные и берегозащитные насаждения по берегам рек, защитные полосы вдоль дорог, вокруг населённых пунктов; – выделяются особо защитные участки лесов; – разработка лесосеки производится по правилам, способствующим скорейшему возобновлению леса, сохранению источников обсеменения (семенники, куртины, полосы), а там, где позволяют лесорастительные условия, намечаются выборочные (несплошные) рубки, как наиболее экологичные; – нарушенные земли (лесовозные усы, погрузочные площадки и т.д.) по окончании их использования подлежат обязательной рекультивации (как технической, так и биологической). Российским законодательством предусмотрено сохранение окружающей среды и биологическое разнообразие лесных экосистем. В связи с отсутствием нормативов по сохранению лесного биоразнообразия эта проблема решалась в пределах правового поля, 68 с помощью действующих нормативных документов, в которых сохранению лесного биоразнообразия придавалось косвенное значение. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.10.2009 № 444 «Об утверждении схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Республике Хакасия» утверждена схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Республике Хакасия до 2015 года. В перечень планируемых к организации особо охраняемых природных территорий Республики Хакасия включены: особо охраняемая природная территория федерального значения: заказник – «Позарым» общей площадью 253,7 тыс. га; особо охраняемые природные территории республиканского значения: – природные парки – «Озеро Беле (Большой плес)», «Кедровый» и «Белоиюсский» общей площадью 152,6 тыс. га, зарезервированных для выделения рекреационно– значимых и привлекательных природных объектов; – государственные природные зоологические заказники – «Урочище Трехозерки», «Уртенский», Кискачинский», общей площадью 100,5 тыс. га, предназначенные для сохранения мест концентрации водоплавающих и околоводных птиц, зимовки копытных животных; – памятников природы, из них 2 (Хребет Сыксары и Большой Монок) предназначены для сохранения уникальных сообществ редких и исчезающих видов растений, 5 (наименование приведено в таблице 25) – для сохранения уникальных природных комплексов на общей площади 261,0 тыс. га; – территории традиционного природопользования коренного малочисленного народа Российской Федерации (шорцев) на площади 200,0 тыс. га. Таблица 1.1.8.1 - Перечень планируемых особо охраняемых природных территорий № п/п Наименование, краткая характеристика, назначение Площадь, га Муниципальное образование (район) 1 2 3 4 Особо охраняемые природные территории республиканского значения 1. Природные парки 1. «Хакасия». Сохранение уникальных природных комплексов, редких и исчезающих видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Хакасия. Рекреационная территория. 220000 Таштыпский, Ширинский 2. Озеро Беле (Большой плес) в границах водного объекта и береговой полосы. Сохранение уникального водного объекта. Рекреационная территория. 5258 Ширинский Общая площадь природных парков 225258 га. 2. Государственные природные зоологические заказники 1. «Урочище Трехозерки». Сохранение мест массовой концентрации редких и исчезающих видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Хакасия. 500 Алтайский 2. «Уртенский». 50000 Таштыпский 69 № п/п Наименование, краткая характеристика, назначение Площадь, га Муниципальное образование (район) 1 2 3 4 Сохранение мест зимовки копытных животных (косуля, марал). 3. «Кискачинский» Сохранение мест зимовки копытных животных (косуля, марал). 50000 Усть–Абаканский Общая площадь заказников 100500 га. 3. Памятники природы 1. «Хребет Сыксары». Сохранение уникальных степных комплексов и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Хакасия 20000 Усть–Абаканский 2. «Озеро Горькое». Сохранение уникальных природных комплексов, имеющих научное, культурное, природоохранное, эстетическое и познавательное значение 500 Боградский 3. «Пещера Двухглазка» Уникальные геологические образования. Сохранение карстовых образований. 1200 Боградский 4. «Озеро Куринка». Сохранение уникальных природных комплексов, имеющих научное, культурное, природоохранное, эстетическое и познавательное значение. 1200 Алтайский 5. «Уйтаг» Сохранение мест с уникальными окаменелыми отпечатками растений 1500 Аскизский 6. «Гора Чалпан» Сохранение редких и исчезающих видов растений, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Республики Хакасия 500 Таштыпский 7. «Большой Монок» Сохранение редких и исчезающих видов растений, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Республики Хакасия 1200 Бейский 8. «Ивановские озера» Сохранение уникальных природных комплексов, имеющих научное, культурное, природоохранное, эстетическое значение 10208 Орджоникидзевский 9. «Долина царей» Сохранение уникальных природных комплексов, имеющих научное, культурное, природоохранное, эстетическое значение 10208 Усть–Абаканский 10. «Горная гряда Сундуки» Сохранение уникальных степных комплексов и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Хакасия 20000 Ширинский 11. «Урочище Бабик» Сохранение природных данных северной части Западных Саян, культурное, природоохранное, эстетическое значение 2600 Бейский Общая площадь памятников природы 59508 га 4. Территории традиционного природопользования коренного малочисленного народа Российской Федерации (шорцев) 70 № п/п Наименование, краткая характеристика, назначение Площадь, га Муниципальное образование (район) 1 2 3 4 1. Территории традиционного проживания и природопользования коренного малочисленного народа Российской Федерации (шорцев), община с. Матур 50000 Таштыпский 2. Территории традиционного проживания и природопользования коренного малочисленного народа Российской Федерации (шорцев), община с. Анчул 50000,0 Таштыпский 3. Территории традиционного проживания и природопользования коренного малочисленного народа Российской Федерации (шорцев), община с. Балыкса 50000,0 Таштыпский 4. Территории традиционного проживания и природопользования коренного малочисленного народа Российской Федерации (шорцев), община с. Бискамжа 50000,0 Аскизский Общая площадь территории традиционного природопользования – 200000 га Необходимо отметить, что не все границы планируемых особо охраняемых природных территорий окончательно определены, следовательно, выше перечисленные данные следует считать предварительными, и в перспективе они будут уточняться. Реализация вышеперечисленных критериев позволит обеспечить сохранение окружающей среды и поддержание исторически сложившейся структуры лесного фонда Республики Хакасия, что в свою очередь, обеспечит сохранение мест обитания и, следовательно, биологического разнообразия на видовом и экосистемном уровнях и явится залогом устойчивого управления лесами. Сведения об охотничьих угодьях Республики Хакасия приведены ниже. Категория охотничьих угодий Площадь, тыс. га Общая площадь охотничьих угодий, в т.ч. предоставленная юридическим лицам для охотхозяйственной деятельности предоставленная индивидуальным предпринимателям для охотхозяйственной деятельности общедоступные охотничьи угодья 5489,1 1833,5 9,3 3646,1 площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения 330,8 площадь особо охраняемой природной территории федерального значения 521,3 В настоящее время Государственным комитетом по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия ведется работа по выделению зон охраны охотничьих ресурсов. 71 1.1.9 Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, об их целевом назначении по лесничествам, лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах За годы действия Лесного плана на территории лесного фонда Республики Хакасия изменений структуры лесничеств, распределения земель по категориям целевого назначения, а также по лесорастительным зонам и лесным районам не выявлено. Перед республикой особо остро стоит проблема изученности лесного фонда, так как давность лесоустроительных работ на данный момент составляет более 10 лет (табл. 1.1.9.1). Таблица 1.1.9.1 - Изученность лесного фонда лесничеств Республики Хакасия Наименование лесничества Год последнего лесоустройства Лесоустроительное предприятие 1 2 3 Абазинское 1999 Восточно–Сибирское Абаканское Лесоустроительные работы не проводились Балыксинское 1992 Юго–Восточное Бейское 1991 Западно–Сибирское Бирикчульское 1991 Западно–Сибирское Горячегорское 1993 Восточно–Сибирское Копьёвское 1991 Западно–Сибирское Туимское 1993 Восточно–Сибирское Саралинское 1995 Восточно–Сибирское Саяногорское 1994 Восточно–Сибирское Боградское 1993 Восточно–Сибирское Таштыпское 2003 Юго–Восточное Усть–Бюрское 1993 Восточно–Сибирское Предыдущее лесоустройство лесничеств (за исключением Абазинского и Таштыпского) проведено в период 1991–1995 г.г. специализированными лесоустроительными предприятиями системы Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз). В 1999 году Восточно–Сибирским государственным лесоустроительным предприятием было проведено лесоустройство Абазинского лесничества, в 2003 году 2–ой Воронежской экспедицией ФГУП «ГСЛП Воронежлеспроект» было проведено лесоустройство Таштыпского лесничества. В целом изученность лесного фонда Республики Хакасия следует оценивать как неудовлетворительную, вследствие большой давности лесоустройства в 10 лесничествах (1991–1995 г.г.) и значительными изменениями в лесном фонде, а в Абаканском лесничестве лесоустройство, до настоящего времени, вообще не проводилось. 72 1.2 Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Республики Хакасия 1.2.1 Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации Основу экономического механизма регулирования охраны и использования природных ресурсов составляют платежи и налоги на природные ресурсы. Принцип платности использования лесов является одним из основных принципов лесного законодательства (статья 1 Лесного Кодекса Российской Федерации). Система неналоговых платежей в сфере лесного хозяйства предназначена для решения задач наполнения доходной части бюджетов всех уровней для целей развития природопользования и охраны окружающей среды Российской Федерации и её субъектов. Платежи за пользование лесным фондом в течение ряда лет являются одним из источников финансирования лесохозяйственной деятельности на территории Республики Хакасия. Платность использования лесов реализуется в форме внесения арендной платы или платы по договору купли–продажи лесных насаждений. В бюджетную систему Российской Федерации в 2013 году поступило платежей (дохода) за использование лесов республики 43774,3 тыс. руб., из них 31254,7 тыс. руб. поступило в федеральный бюджет и 12519,6 тыс. руб. в бюджет Республики Хакасия (рисунок 1.2.1.1). Рисунок 1.2.1.1 – Распределение поступления платежей за использование лесов Республики Хакасия в 2013 году по уровням бюджетов Доход в бюджетную систему Российской Федерации сформировался из следующих видов платежей: – плата за использование лесов – 42089,3 тыс. руб.; 71% 29% федеральный бюджет бюджет Республики Хакасия 73 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба – 1049,4 тыс. руб.; – денежные взыскания (штрафы) за нарушения лесного законодательства – 620 тыс. руб. Доходы в федеральный бюджет сформировались из следующих видов платежей: – плата за использование лесов –29721,2 тыс. рублей; – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба – 897,9 тыс. рублей; – денежные взыскания (штрафы) за нарушения лесного законодательства – 620,4 тыс. рублей. Доходы в бюджет Республики Хакасия сформировались от следующих видов платежей: – плата за использование лесов – 12368,2 тыс. рублей; – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба – 151,5 тыс. рублей; Структура доходов в бюджетную систему Российской Федерации показана на рисунках 1.2.1.2 – 1.2.1.4. Рисунок 1.2.1.2 – Структура доходов в бюджетную систему Республики Хакасия в 2013 году, %. 96.2% 2.4% 1.4% плата за использование лесов денежные взыскания (штрафы) в возмещение ущерба денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства 74 Рисунок 1.2.1.3 - Структура платы за использование лесов Республики Хакасия по видам договоров в 2013 году, тыс. руб. 34511 2603.9 4974.5 по договорам аренды по договорам купли-продажи по договорам купли-продажи для собственных нужд 75 Рисунок 1.2.1.4 - Структура платы за использование лесов Республики Хакасия по видам платежей в 2013 году, % 43,5% 0,1% 0,2% 0,1% 0,6% 3,9% 44,2% 0,3% 7,1% Заготовка древесины Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства Ведение сельского хозяйства Осуществление рекреационной деятельности Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов 76 Таблица 1.2.1.1 - Поступление платежей за пользование лесами Республики Хакасия в бюджетную систему Российской Федерации и по уровням бюджетов в 2013 году Показатели Всего в бюджетную систему Российской Федерации в том числе: федеральный бюджет бюджет Республики Хакасия сумма, тыс. руб. % сумма тыс. руб. % от поступлений в федеральный бюджет сумма тыс. руб. % от поступлений в бюджет Республики Хакасия 1 2 3 4 5 6 7 Доходы 43774,3 100,0 31254,7 100,0 12519,6 100,0 Плата за использование лесов – всего: 42089,3 96,2 29721,2 95,1 12368,2 98,8 Заготовка древесины 18305,3 41,8 6310,9 20,2 11994,5 95,8 Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов 46,9 0,1 46,1 0,1 0,8 0,0 Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений 69 0,2 49,4 0,2 19,6 0,2 Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства 45,6 0,1 17,2 0,1 28,3 0,2 Ведение сельского хозяйства 258,8 0,6 223,4 0,7 35,4 0,3 Осуществление рекреационной деятельности 1622,8 3,7 1333,2 4,3 289,6 2,3 Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых 18599,9 42,5 18599,9 59,5 Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов 139,2 0,3 139,2 0,4 77 Показатели Всего в бюджетную систему Российской Федерации в том числе: федеральный бюджет бюджет Республики Хакасия сумма, тыс. руб. % сумма тыс. руб. % от поступлений в федеральный бюджет сумма тыс. руб. % от поступлений в бюджет Республики Хакасия 1 2 3 4 5 6 7 Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов 3001,8 6,9 3001,8 9,6 Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса РФ Прочие доходы федерального бюджета от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства 15,2 0,0 15,2 0,0 Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение 1 049,4 2,4 897,9 2,9 151,5 1,2 Денежные (взыскания) штрафы за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности 620,4 1,4 620,4 2,0 78 1.2.2 Объемы лесопромышленного производства и экспорта продуктов переработки древесины и иных лесных ресурсов Начало развития лесопромышленного производства в Республике Хакасия приходится на 30–е годы прошлого века, но пик развития лесной промышленности пришёлся на 70–80–е годы. Объемы заготовки древесины в лесах Республики Хакасия составляли более 1,0 млн. м 3 в год. Лесопромышленное производство было сосредоточено в нескольких ведомствах: Минлеспроме СССР, Госкомлесе СССР, Минбыте РСФСР, Минместпроме РСФСР, Госагропроме СССР. За крупными лесозаготовительными предприятиями на территории лесного фонда Госпланом СССР были закреплены лесосырьевые базы. На территории республики действовали 7 лесозаготовительных предприятий Минлеспрома СССР: Хакасский леспромхоз (далее – ЛПХ), Абазинский ЛПХ, Матурский ЛПХ, Июсский ЛПХ, Аскизский ЛПХ, Верхне–Томский ЛПХ, Уйбатский ЛПХ (площадь лесосырьевых баз 1,1 млн. га, эксплуатационный запас древесины 57,5 млн. м 3 ); 2 лесозаготовительных предприятия Минместпрома РСФСР: Богословский ЛПХ, Орджоникидзевский ДОК (площадь лесосырьевых баз 55,0 тыс. га, эксплуатационный запас древесины 3,1 млн. м 3 ); Абазинский лесокомбинат Госагропрома СССР (площадь лесосырьевой базы 69,0 тыс. га, эксплуатационный запас 4160 тыс. м 3 ); 2 лесозаготовительных предприятия Минбыта РСФСР: Орджоникидзевский ДОК, Ужурский КБО (площадь лесосырьевых баз 12,0 тыс. га, эксплуатационный запас древесины 317,0 тыс. м 3 ). Деревопереработка была сосредоточена в 2 лесокомбинатах производственного лесозаготовительного объединения «Хакаслес» – Усть–Абаканском ЛПК и Аскизском ЛПК, а также в отдельных леспромхозах, входивших в ПЛО «Хакаслес». Переработкой древесины занимались все без исключения предприятия местной промышленности, Госкомлеса СССР и др. Плановая система в экономике, государственное обеспечение в данный период времени не позволяли динамично развиваться лесной отрасли экономики республики. Из 7 леспромхозов Минлеспрома СССР 5 являлись планово–убыточными, лесозаготовки в целом были нерентабельны. Это и явилось одной из причин развала лесопромышленного комплекса республики в 90–е годы прошлого века, после распада СССР. Основной же причиной явилось истощение доступных к рубке лесосырьевых ресурсов в результате длительной интенсивной их эксплуатации, т.е. экстенсивного способа лесопользования. Начавшиеся в стране реформы для лесного сектора экономики республики послужили толчком к серии банкротств. На сегодняшний день из всех крупных «дореформенных» лесозаготовительных предприятий республики существуют только ООО «Лес» (бывший Абазинский ЛПХ), ООО «Хакасский ЛПХ–2» (Хакасский ЛПХ), ООО «Абазалесторг» (Абазинский лесокомбинат). Все вышеуказанные предприятия в настоящее время находятся в тяжелом финансовом положении. Объёмы лесопромышленного производства и экспорта продуктов переработки древесины и иных ресурсов по крупным, средним и малым предприятиям (за исключением микропредприятий и индивидуальных предпринимателей) приведены в приложении 5 к настоящему Лесному плану. 79 В настоящее время в лесной промышленности Республики Хакасия заняты представители среднего и мелкого бизнеса: функционируют 80 организаций, в том числе 31 частный предприниматель. Лесозаготовительными работами занимается около 35 предприятий и организаций, деревообработкой и мебельным производством свыше 40 организаций. В отрасли занято около 4000 человек. В аренду для заготовки древесины на 1 января 2014 года передано 13 лесных участков общей площадью 177,8 тыс. га, с ежегодным объемом заготовки 208,5 тыс. м 3 . Арендаторами лесных участков для заготовки древесины являются ООО «Лес» (площадь 41,1 тыс. га, установленный ежегодный объем лесопользования 38,7 тыс. м 3 ), ООО «Абазалесторг» (площадь 40,8 тыс. га, установленный ежегодный объем лесопользования 26,4 тыс. м 3 ), ООО «Хакасский леспромхоз–2» (площадь 5,4 тыс. га, установленный ежегодный объем лесопользования 11,0 тыс. м 3 ), ООО «Саян Лес» (площадь 26,0 тыс. га, установленный ежегодный объем лесопользования 56,7 тыс. м 3 ), ИП Погребной Сергей Михайлович (площадь 26,9 тыс. га, установленный ежегодный объем лесопользования 28,8 тыс. м 3 ), ИП Турбин Александр Александрович (площадь 6,6 тыс. га, установленный ежегодный объем лесопользования 5,4 тыс. м 3 ), ИП Соловьев Александр Александрович (площадь 1,7 тыс. га, установленный ежегодный объем лесопользования 4,2 тыс. м 3 ), ИП Сергиенко Александр Иванович (площадь 5,7 тыс. га, установленный ежегодный объем лесопользования 4,7 тыс. м 3 ), ИП Бураков Константин Валерьевич (площадь 2,9 тыс. га, установленный ежегодный объем лесопользования 3,4 тыс. м 3 ), ИП Вершинина Любовь Владиславовна (площадь 8,6 тыс. га, установленный ежегодный объем лесопользования 11,5 тыс. м 3 ), ООО «Тайга» (площадь 11,9 тыс. га, установленный ежегодный объем лесопользования 17,7 тыс. м 3 ). Объёмы заготовки древесины на лесных участках, предоставленных в аренду, приведены в приложении 10 к настоящему лесному плану. 1.2.3 Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики Республики Хакасия, включая численность работающих, средний уровень заработной платы, социальное обеспечение По данным Хакасстата в лесном секторе экономики Республики Хакасия занято 3948 человек, из них 1554 человека – на лесозаготовках и лесоводстве и 2394 человека – на обработке древесины и производстве изделий из дерева и пробки. Статистические данные не отражают численность задействованных на лесозаготовках и переработке древесины нелегальных эмигрантов из стран ближнего и дальнего зарубежья. Нижеприведенная таблица наглядно демонстрирует среднесписочную численность и начисленную заработную плату по лесному сектору экономики. 80 Таблица 1.2.3.1 - Среднесписочная численность и начисленная заработная плата работников по видам экономической деятельности Виды экономической деятельности Код по ОКВЭД Фонд заработной платы, начисленной работникам списочного состава и внешним совместителям, тыс. руб. Фонд заработной платы и выплат социального характера в среднем в месяц в расчете на 1 работника, рублей Средне– месячная заработная плата 1 работника, рублей 1 2 3 4 5 Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области Лесоводство и лесозаготовки Лесозаготовки Лесоводство Предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок Предоставление услуг в области лесозаготовок Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели Распиловка и строгание древесины; пропитка древесины Производство деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения, и столярных изделий Производство прочих изделий из дерева и пробки, соломки и материалов для плетения Производство шпона, фанеры, плит, панелей, деревянных строительных конструкций, столярных изделий, деревянной тары и прочих изделий из дерева, пробки, соломки, и материалов для плетения Производство деревянной тары, производство прочих изделий из дерева, пробки, соломки и материалов для плетения 2 2.01 02.01.1 02.01.5 2.02 02.02.2 20 20.1 20.3 20.5 20.00.1 20.00.2 1554 1554 733 821 1 1 2394 2361 24 9 33 9 5263,5 5261,8 3827,3 6542,4 2758,3 2758,3 1824,6 1669,1 11119,1 17854,6 12956 17854,6 5220 5218,3 3779,7 6502,6 2758,3 2758,3 1820,8 1666,4 11107,3 17557,4 12866,4 17557,4 По данным Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия (отчет 18-ОИП) среднесписочная численность работников лесного хозяйства в 2013 году составила 329 чел. (не включая специализированные учреждения по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности). Средняя заработная плата составила 16,9 тыс. руб. С 2009 года средняя заработная плата работников лесного хозяйства выросла на 18,2%. 81 Таблица 1.2.3.2 - Сведения о численности и заработной плате работников лесного хозяйства за 2009-2013 годы по данным Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия (отчет 18-ОИП) Наименование показателя Ед. изм. 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 1 2 3 4 5 6 7 Среднесписочная численность работников лесного хозяйства, всего чел. 311 311 319 331 329 Фонд оплаты труда, тыс. руб тыс. руб. 53465,4 49678,5 56025 63325,3 66747,5 Среднемесячная заработная плата, тыс. руб. тыс. руб. 14,3 13,3 14,6 15,9 16,9 Распределение населения, занятого в лесном секторе экономики, находится в прямой зависимости от распределения производственных мощностей по территории республики. Отмечено расположение деревообрабатывающих производств непосредственно вблизи к рынкам сбыта производимой продукции – городам Абакан, Черногорск, Саяногорск. Традиционно сложился контингент работников лесного сектора экономики в г. Абаза, где находятся основные лесозаготовительные предприятия республики. В остальной части – население, занятое в лесном секторе экономики республики, проживает в сельской местности, в селах, поселках городского типа и т.п. В большинстве случаев хозяйствующие структуры, выполняющие работы по охране, защите, воспроизводству лесов (автономные учреждения Республики Хакасия), являются единственными предприятиями на территории населенных пунктов их местонахождения и единственным местом трудоустройства местного работоспособного населения. Низкий уровень доходов, в т.ч. и в лесном секторе экономики, дает толчок к оттоку рабочих кадров (вахтовым методом, в частности) в регионы с высокой инвестиционной составляющей. Так, отмечается прогрессирующая тенденция к трудоустройству трудоспособного населения на промышленных предприятиях Республики Хакасия. Происходит повышение среднего возраста работников, занятых в лесном секторе республики. Молодежь, заканчивающая профильные учебные заведения, как правило, не находит работы по специальности, в т.ч. из–за низкого уровня заработной платы в лесном секторе и социального обеспечения в сельской местности. Однако следует отметить, что Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия предпринимаются меры по улучшению сложившейся ситуации. 82 1.2.4 Анализ проведённых мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по лесничествам 1.2.4.1 Запланированные и фактически выполненные объемы профилактических противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по семеноводству, заготовке семян, выращиванию посадочного материала лесных растений, лесовосстановлению и лесоразведению, по уходу за лесами Основные запланированные и фактически выполненные мероприятия по профилактике пожаров, проводимые лесничествами на территории Республики Хакасия, их объемы и процент выполнения представлены в обобщенной форме в таблице 1.2.4.1.1, в разрезе лесничеств за 2013 год - в таблице 1.2.4.1.2. В целом все мероприятия по охране лесов от пожаров в 2012-2013 годы выполнены в полном объеме, по отдельным видам работ процент перевыполнения мероприятий составляет более 20%. Таблица 1.2.4.1.1 - Запланированные и фактически выполненные противопожарные профилактические мероприятия за 2012-2013 годы Наименование мероприятий Ед. изм. 2012 2013 план факт % вып ия план факт % вып ия 1 2 3 4 5 6 7 8 Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров км 93 103,5 111,3 94 116,8 124,3 Реконструкция лесных дорог, предназаначенных для охраны лесов от пожаров км 142 185,6 130,7 144 167,3 116,2 Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос км 1850 2054,2 111,0 1900 2095,4 110,3 Прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление км 3520 3534,4 100,4 3570 3581,4 100,3 83 Таблица 1.2.4.1.2 - Запланированные и фактически выполненные противопожарные профилактические мероприятия за 2013 год в разрезе лесничеств Лесничества Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км Реконструкция лесных дорог, предназаначенных для охраны лесов от пожаров, км Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, км Прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, км план факт план факт план факт план факт 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Абазинское 12 12 14 14 130 113 190 175,8 Абаканское 2 2 4 4 200 200 720 722,4 Балыксинское 0 0 0 0 30 30 50 64 Бейское 5 11,8 14 20 130 146 200 216,3 Бирикчульское 11 11 9 9 140 196,3 165 195,6 Боградское 0 0 17 17 130 100 235 175 Горячегорское 10 10 10 10 140 130 315 315 Копьевское 5 5 8 8 150 156,4 235 240,8 Саралинское 10 15 15 22,3 170 266 270 321,3 Саяногорское 6 6 7 7 130 110 180 187,6 Таштыпское 17 28 19 29 140 177,6 290 347,3 Туимское 6 6 11 11 230 308,7 375 424,7 Усть-Бюрское 10 10 16 16 180 161,4 345 195,6 Итого: 94 116,8 144 167,3 1900 2095,4 3570 3581,4 Ниже приведены данные о выполнении профилактических санитарно оздоровительных мероприятий в лесничествах Республики Хакасия за 2009 - 2013 годы (табл. 1.2.4.1.3, 1.2.4.1.4). 84 Таблица 1.2.4.1.3 - Запланированные и фактически выполненные профилактические санитарно - оздоровительные мероприятия за 2009-2013 годы Наименование мероприятий Ед. изм. 2009 2010 2011 2012 2013 план факт % вып ия план факт % вып ия план факт % вып ия план факт % вып ия план факт % вып ия 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Лесопатологические обследования га 7000,0 7000,0 100,0 7000,0 7000,0 100,0 7000,0 7000,0 100,0 7000,0 7000,0 100,0 7000,0 7000,0 100,0 Сплошные санитарные рубки га 400,0 565,2 141,3 400,0 335,3 83,8 400,0 357,6 89,4 450,0 407,0 90,4 450,0 108,9 24,2 выборочные санитарные рубки га 800,0 811,6 101,5 800,0 737,3 92,2 800,0 622,6 77,8 818,5 710,0 86,7 818,5 1313,7 160,5 Биотехнические мероприятия га 700,0 700,0 100,0 700,0 700,0 100,0 700,0 700,0 100,0 700,0 705,0 100,7 700,0 700,0 100,0 85 Таблица 1.2.4.1.4 - Запланированные и фактически выполненные профилактические санитарно - оздоровительные мероприятия за 2013 год в разрезе лесничеств Лесничества Лесопатологические обследования, га Санитарно-оздоровительные мероприятия, га Биотехнические мероприятия, га сплошные санитарные рубки выборочные санитарные рубки план факт план факт план факт план факт 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Абазинское 800 800 110 0 25 151 50 50 Абаканское 200 200 5 18 10 29,8 50 60 Балыксинское 600 600 20 0 25 36,6 40 0 Бейское 350 350 20 0 35 30,6 50 50 Бирикчульское 450 450 15 0 15 58,1 60 60 Боградское 400 400 15 0 35 205 60 60 Горячегорское 800 800 55 26,2 360 234 50 50 Копьевское 500 500 25 44,4 105 262,3 70 70 Саралинское 450 450 15 5,6 3,5 4,3 50 60 Саяногорское 200 200 20 2 20 115,5 50 50 Таштыпское 800 800 105 12,7 110 176,6 50 70 Туимское 850 850 25 0 40 9,9 60 60 Усть-Бюрское 600 600 20 0 35 0 60 60 Итого: 7000,0 7000,0 450,0 108,9 818,5 1313,7 700,0 700,0 Объемы заготовки семян в Республике Хакасия за 2009-2013 гг. приведены ниже (таблица 1.2.4.1.5). Таблица 1.2.4.1.5 – Информация о заготовке семян в Республике Хакасия за 2009 2013гг. Порода Объемы по годам 2009 2010 2011 2012 2013 1 2 3 4 5 6 Сосна 0 275 295 286 329 Ель 0 0 37 0 10 Лиственница 284 0 0 0 0 Кедр 7900 7837 6000 915 5950 Всего 8184 8112 6332 1201 6289 В таблице 1.2.4.1.6 приведены запланированные и фактически выполненные мероприятия по лесовосстановлению в общей форме за 2009-2013 годы, в таблице 1.2.4.1.7 в разрезе лесничеств за 2013 год. В таблицах 1.2.4.1.8, 1.2.4.1.9 приводится динамика выполнения мероприятий по уходу за лесами за 2009-2013 годы 86 Таблица 1.2.4.1.6 – Запланированные и фактически выполненные мероприятия по лесовосстановлению за 2009-2013 годы Наименование мероприятий Ед. изм. 2009 2010 2011 2012 2013 план факт % вып ия план факт % вып ия план факт % вып ия план факт % вып ия план факт % вып ия 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Искусственное лесовосстановление га 1500 1500 100 1500 1500 100 1300 1300 100 1300 1300 100 1400 1417 101,2 Естественное лесовосстановление га 1900 1900 100 1900 1900 100 2100 2110 100 2400 2425 101 2400 2400 100 Агротехнический уход за лесными культурами га 11800 11800 100 11800 11800 100 8000 8000 100 8000 8002 100 8000 7491 93,6 Дополнение лесных культур га 1300 1312 100,9 1300 1300 100 1000 1000 100 1000 1000 100 1000 978 97,8 Обработка почвы под лесные культуры га 1430 1468 102,7 1524 1354 88,8 1300 1190 91,5 1400 1444 103,1 1500 1355 90,3 Рубки ухода в лесах (осветление и прочистка) га 1130 1130 100 1145 1094 95,5 849 859 101,2 849 813 95,8 849 809 95,3 Закладка объектов ЕГСК га 4 4 100 - - - 23 - - 14 - - 15 - Уход за аттестованными объектами ЕГСК га 124 79,5 64,1 - - - 173 111,4 64,4 152 68,4 45 158 105,7 66,9 Заготовка семян кг 8184 8184 100 8112 8112 100 6510 6332 97,3 6500 1201 18,5 6500 6289 96,8 Выращивание стандартного посадочного материала тыс. шт. 7900 7545 95,5 9877 9359 94,8 6128 5037 82,2 6128 7333 119,7 6128 5458 89,1 87 Таблица 1.2.4.1.7 – Запланированные и фактически выполненные мероприятия по лесовосстановлению за 2013 год в разрезе лесничеств Наименование мероприятий Ед. изм. Абазинское Абаканское Балыксинское Бейское Бирикчульское Боградское Горячегорское план факт план факт план факт план факт план факт план факт план факт 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Искусственное лесовосстановление га 245 212 50 50 70 25 70 65 120 130 60 60 120 120 Естественное лесовосстановление га 315 383 120 120 420 320 100 100 210 230 100 100 110 110 Агротехнический уход за лесными культурами га 900 650 400 400 350 350 300 302 800 800 350 350 800 800 Дополнение лесных культур га 50 47 60 50 30 25 30 56 120 120 100 100 140 140 Обработка почвы под лесные культуры га 275 216 50 54 70 25 70 65 120 145 60 75 120 120 Рубки ухода в молодняках (осветление и прочистка) га 119 120 - - 101 101 45 46 60 60 65 65 54 60 Закладка объектов ЕГСК га - - - - - - - - - - - - - Уход за аттестованными объектами ЕГСК га 45 29,4 - - - - - - - - 10 - - Заготовка семян кг 3000 2326 20 20 - - - 30 60 80 90 60 - 1500 Выращивание стандартного посадочного материала тыс. шт. 1700 - - - - - - - 500 - 800 - - 88 Продолжение таблицы 1.2.4.1.7 – Запланированные и фактически выполненные мероприятия по лесовосстановлению за 2013 год в разрезе лесничеств Наименование мероприятий Ед. изм. Копьевское Саралинское Саяногорское Таштыпское Туимское Усть-Бюрское ИТОГО план факт план факт план факт план факт план факт план факт план факт 1 2 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Искусственное лесовосстановление га 80 80 110 110 50 40 190 290 110 110 125 125 1400 1417 Естественное лесовосстановление га 130 130 140 150 100 90 270 282 125 125 260 260 2400 2400 Агротехнический уход за лесными культурами га 500 500 700 685 300 290 900 849 800 800 900 715 8000 7491 Дополнение лесных культур га 80 50 40 40 40 50 80 82 130 130 100 88 1000 978 Обработка почвы под лесные культуры га 80 80 110 80 50 40 260 270 110 110 125 75 1500 1355 Рубки ухода в молодняках (осветление и прочистка) га 69 60 66 26 22 22 74 75 65 65 109 109 849 809 Закладка объектов ЕГСК га 5 - 3 - - - - - 3 - 4 - 15 Уход за аттестованными объектами ЕГСК га 35 9,3 3 - - - - - 26 20 39 47 158 105,7 Заготовка семян кг 30 30 30 10 - - 3060 2158 120 30 90 45 6500 6289 Выращивание стандартного посадочного материала тыс. шт. 600 - - - - - 1600 - 560 - 368 - 6128 5458 89 Таблица 1.2.4.1.8 – Запланированные и фактически выполненные мероприятия по уходу за лесами за 2009-2013 годы Наименование мероприятий Ед. изм. 2009 2010 2011 2012 2013 план факт план факт план факт план факт план факт 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Рубки прореживания га 502 502 470,5 471 421,9 362 404 291 404 404 тыс. м 3 15,3 15,3 23,4 23,4 16,8 14,5 19,2 14,5 19,2 18,2 Проходные рубки га 945 945 1029 1029 1253 1149 1185 782 1185 812 тыс. м 3 41,9 41,9 46,4 46,4 55,5 49,8 51,7 32,4 51,7 31,3 90 Таблица 1.2.4.1.8 – Выполнение мероприятий по уходу за лесами в 2013 году в лесничествах Республики Хакасия Лесничества Рубки прореживания Проходные рубки план факт план факт га тыс. м³ га тыс. м³ га тыс. м³ га тыс. м³ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Абазинское 103,0 5,1 132,0 6,9 237,0 15,0 174,0 8,8 Абаканское 24,0 0,5 27,0 0,4 8,0 0,3 4,0 0,1 Балыксинское 0,0 0,0 0,0 0,0 42,0 1,8 0,0 0,0 Бейское 21,0 0,9 43,0 1,3 171,0 7,9 198,0 6,7 Бирикчульское 0,0 0,0 0,0 0,0 213,0 5,9 17,0 0,5 Боградское 57,0 1,0 0,0 0,0 45,0 0,7 34,0 0,6 Горячегорское 22,0 0,4 0,0 0,0 29,0 1,3 34,0 1,6 Копьевское 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 9,0 0,3 Саралинское 6,0 0,4 19,0 0,7 99,0 3,2 122,0 3,6 Саяногорское 8,0 0,4 17,0 0,5 117,0 6,0 143,0 6,0 Таштыпское 149,0 10,3 151,0 8,1 87,0 4,3 23,0 1,4 Туимское 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Усть-Бюрское 14,0 0,2 16,0 0,3 137,0 5,3 54,0 1,7 Итого: 404,0 19,2 405,0 18,2 1185,0 51,7 812,0 31,3 1.2.4.2 Количество и площадь лесных пожаров Леса Республики Хакасия в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами, подлежат охране от пожаров. Охрана лесов осуществляется с учётом их биологических и региональных особенностей, она включает комплекс организационных, правовых и других мер. Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая горимость лесов зависят от породного состава и состояния лесных насаждений, типа условий их произрастания, развития транспортной сети, посещаемости лесов населением, противопожарного обустройства территории и многих других факторов. В отдельные периоды сухая осень и малоснежная зима сопровождаются продолжительной весенне– летней засухой и сильными ветрами в период пожарного максимума. Пересеченный рельеф, характерная ориентация горных хребтов, четко выраженная высотная поясность, протяженность региона в меридиональных направлениях и своеобразная атмосферная циркуляция, определяют неоднородность лесной территории в пожарном отношении. Периодичность возникновения лесных пожаров во времени на территории лесного фонда в Республике Хакасия связана с периодическими изменениями климата, проявляющимися в чередовании сухих и влажных периодов. Пожароопасный сезон (по фактической горимости) наступает по мере таяния снега и просыхания поверхности почвы и напочвенного покрова. Среднегодовая фактическая горимость лесов составляет 120-130 дней и длится, как правило, с начала апреля до первой декады сентября. 91 В соответствии со шкалой природной пожарной опасности насаждений, разработанной академиком И.С. Мелеховым, лесной фонд Республики Хакасия дифференцирован по пяти классам природной пожарной опасности. Средний класс природной пожарной опасности равен 3,2, что свидетельствует о среднем уровне пожарной опасности в лесах Республики Хакасия. Наиболее опасные, в пожарном отношении лесные участки (I – II классы), занимают 15,3% общей площади лесов. Распределение площадей лесного фонда и ГПЗ «Хакасский» по классам пожарной опасности приведено в таблице 1.2.4.2.1. и на рисунке 1.2.4.2.1. Рисунок 1.2.4.2.1 – Распределение лесного фонда Республики Хакасия по классам природной пожарной опасности Таблица 1.2.4.2.1 - Распределение площадей лесного фонда по классам пожарной опасности Лесничество Общая площадь, га в т.ч. по классам природной пожарной опасности, га Средний класс природной пожарной опасности I II III IV V 1 2 3 4 5 6 7 8 Абазинское 736728 131100 73700 316100 118600 97228 3,0 Абаканское 28845 2625 320 3700 22200 0 3,6 Балыксинское 258816 4100 22300 149800 67800 14816 3,3 Бейское 102174 33100 2200 45200 21100 574 2,5 Бирикчульское 233783 28777 13106 32700 156400 2800 3,4 Боградское 147943 14679 2119 24502 105324 1319 3,5 Горячегорское 139751 4510 22220 70222 42799 0 3,1 Копьевское 156005 14208 6663 90216 22885 22033 3,2 Саралинское 170293 238 10927 89785 66891 2452 3,4 Саяногорское 99716 7602 8087 54317 28847 863 3,1 8.9% 6.4% 49.9% 28.3% 6.5% 1 класс 2 класс 3 класс 4 класс 5 класс 92 Лесничество Общая площадь, га в т.ч. по классам природной пожарной опасности, га Средний класс природной пожарной опасности I II III IV V 1 2 3 4 5 6 7 8 Таштыпское 960063 11500 32600 859300 56663 0 3,0 Туимское 277145 32520 2110 73510 157605 11400 3,4 Усть-Бюрское 336382 64600 14800 91500 144582 20900 3,1 Итого по лесному фонду Республики Хакасия: 3647644 349559 211152 1900852 1011696 174385 3,1 ГПЗ "Хакасский" 267962 0 39191 54473 95504 78794 3,8 Итого по Республике Хакасия: 3915606 349559 250343 1955325 1107200 253179 3,2 % 100 8,9 6,4 49,9 28,3 6,5 За последние шесть лет (2008-2013гг.) в лесах Республики Хакасия возник 681 лесной пожар на общей площади 12401,8 га (таблица 1.2.4.2.2). Определяющее значение на частоту возникновения лесных пожаров, их распределения по территории лесного фонда, оказывает антропогенная нагрузка. Основными причинами лесных пожаров на территории лесного фонда является нарушение правил пожарной безопасности в лесах населением, грозы и неконтролируемые сельхозпалы. Таблица – 1.2.4.2.2 Сведения о лесных пожарах на землях лесного фонда Республики Хакасия за 2008-2013 гг. Год Количество пожаров Площадь пожаров, га Средняя площадь пожара, га Затраты, тыс. руб. Общий ущерб, тыс. руб. 1 2 3 4 5 6 2008 177 5353,9 30,2 6081,6 15838,2 2009 111 3078,1 27,7 4015,8 6440,9 2010 84 827,9 9,9 1851,8 7920,1 2011 145 1514 10,4 7448,8 9129,1 2012 108 1376 12,7 6305,4 8713,8 2013 56 251,9 4,5 1531,5 2069,4 Итого: 681 12401,8 18,2 27234,9 50111,5 За годы действия Лесного плана наблюдается положительная динамика уменьшения количества и площади лесных пожаров на территории Республики Хакасия (таблица 1.2.4.2.2). Так количество пожаров за 2008-2013 годы снизилось со 177 до 56 в год, площадь, пройденная пожарами, снизилась с 5353,9 до 251,9 га. Средняя площадь одного пожара за эти годы составила 18,2 га. Затраты на тушение лесных пожаров за прошедшие шесть лет составили 27,2 млн. руб., ущерб, нанесенный лесному хозяйству пожарами в 2008-2013 годах, составил 50,1 млн. руб. Своевременное и достаточное выполнение противопожарных мероприятий, техническое перевооружение лесопожарных подразделений позволили обеспечить контроль за лесопожарной обстановкой и высокую результативность тушения лесных 93 пожаров и довести в 2013 году до 96% долю ликвидированных пожаров в течение первых суток от общего количества. 1.2.4.3 Размер ущерба, причиненного лесам негативным воздействием, изменение площади очагов вредных организмов и площади лесов, поврежденных иным негативным воздействием, площади погибших лесов В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах согласно Лесному кодексу Российской Федерации осуществляются: лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы); лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг; авиационные работы и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов; санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, иного негативного воздействия); установление санитарных требований к использованию лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов. Ежегодно леса подвергаются воздействию ряда неблагоприятных факторов абиотического, биотического и антропогенного характера. Нередко на состояние насаждений оказывает влияние не один, а целый комплекс факторов, в таких случаях причиной гибели считается фактор, оказавший наиболее существенное воздействие на древостои. В результате воздействия негативных процессов в насаждениях может происходить ослабление деревьев и их повышенный (патологический) отпад. За последние семь лет наблюдается стабильное увеличение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью. Особенно резкое увеличение площади таких древостоев произошло в 2013 году. По сравнению с 2012 годом площадь ослабленных и погибших насаждений на конец 2013 года выросла на 59,6%, составив 109 209,9 га. Это объясняется тем, что в текущем году на территории лесного фонда Республики Хакасия в результате экспедиционных обследований и лесопатологической таксации выявлены ослабленные и погибшие насаждения, а также насаждения с наличием усыхания. В 2013 году негативное воздействие на древостои оказывали такие неблагоприятные факторы, как повреждения насекомыми-вредителями, неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы, поражения болезнями леса, антропогенные факторы, лесные пожары и непатогенные факторы. В древостоях преобладала средняя степень усыхания – 56 921,3 га (52,1%). Насаждения со слабой степенью усыхания составили 47 700,6 га (43,7%), с сильной степенью усыхания – 4 588,0 га (4,2%). Наибольшая площадь насаждений с наличием усыхания находится в Таштыпском лесничестве – 66 451,2 га, что составляет 60,8% от всей площади насаждений с наличием усыхания (табл. 1.2.4.3.1). 94 Таблица 1.2.4.3.1 - Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью по величине усыхания на конец 2013 года Лесничество Площадь насаждений с наличием усыхания на конец года, га Погибшие насаждения Насаждения с наличием захламленности всего в том числе по степени усыхания за текущий год о с т а в ш и е с я н а к о р н ю , н а к о н е ц т е к у щ е го г о д а , га * п л о щ а д ь , га за п а с , д е с . м 3 ≤ 4 % 4 ,1 1 0 % 1 0 ,1 4 0 % > 4 0 % п л о щ а д ь , га за п а с , д е с . м 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Абазинское 19858,8 764,0 5492,0 13163,0 439,8 5,0 5,0 127,6 - Абаканское 17,1 - - - 17,1 - - 17,1 - Балыксинское 30,8 - - 3,6 27,2 - - - - Бейское 1761,1 353,9 704,7 534,4 168,1 - - 67,1 - Бирикчульское - - - - - 1,0 9,0 - - Горячегорское 5281,9 26,0 990,2 3923,1 342,6 - - 14,0 - Копьевское 4368,1 963,5 952,8 1991,5 460,3 - - 311,2 - Саралинское 824,7 110,0 485,3 180,0 49,4 - - - - Саяногорское 5301,9 54,4 440,7 4333,3 473,5 - - 121,1 - Таштыпское 66451,2 1587,9 31133,2 31432,9 2297,2 - - 351,4 - Туимское 5217,2 1409,5 2232,5 1335,0 240,2 - - - - Усть-Бюрское 97,1 - - 24,5 72,6 0,5 2,0 72,6 - Всего 109209,9 5269,2 42431,4 56921,3 4588,0 6,5 16,0 1082,1 - Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью по величине усыхания и причинам ослабления и гибели, представлено в таблице 1.2.4.3.2. Основной причиной ослабления и гибели насаждений на конец 2013 года явились повреждения насекомыми – 46,4% (50 699,3 га) от общей площади насаждений с наличием усыхания на конец года (рис. 1.2.4.3.1). В этих насаждениях преобладали средняя и слабая степени усыхания – 48,7% и 47,1%, соответственно. Также были распространены такие причины ослабления (гибели), как неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы – 30,0% (32 772,3 га) и болезни леса – 19,0% (20 750,2 га). Для древостоев, подвергшихся воздействию этих причин ослабления, характерна средняя степень усыхания – 57,1 и 60,8% соответственно. Таблица 1.2.4.3.2 - Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью по величине усыхания и причинам ослабления и гибели на конец 2013 года Причина ослабления (гибели) Площадь насаждений с наличием усыхания на конец года, га Погибшие насаждения Насаждения с наличием захламленности всего в том числе по степени усыхания за текущий год о с т а в ш и е с я н а к о р н ю , н а к о н е ц т е к у щ е го г о д а , га * п л о щ а д ь , га за п а с , д е с . м 3 ≤ 4 % 4 ,1 1 0 % 1 0 ,1 4 0 % > 4 0 % п л о щ а д ь , га за п а с , д е с . м 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Лесные пожары 1924,1 225,8 377,5 465,2 855,6 5,5 7,0 330,4 - Повреждения 50699,3 1706,5 22170,9 24709,3 2112,6 - - 240,5 - 95 Причина ослабления (гибели) Площадь насаждений с наличием усыхания на конец года, га Погибшие насаждения Насаждения с наличием захламленности всего в том числе по степени усыхания за текущий год о с т а в ш и е с я н а к о р н ю , н а к о н е ц т е к у щ е го г о д а , га * п л о щ а д ь , га за п а с , д е с . м 3 ≤ 4 % 4 ,1 1 0 % 1 0 ,1 4 0 % > 4 0 % п л о щ а д ь , га за п а с , д е с . м 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 насекомыми Неблагоприятные погодные условия и почвенно климатические факторы 32772,3 670,7 12201,3 18721,1 1179,2 - - 281,2 - Болезни леса 20750,2 1625,4 6149,0 12614,5 361,3 - - 150,7 - Повреждения дикими животными - - - - - - - - Антропогенные факторы 2606,3 1040,8 1277,7 208,5 79,3 1,0 9,0 79,3 - в том числе промышленные выбросы - - - - - - - - Непатогенные факторы 457,7 - 255,0 202,7 - - - - - Всего 109209,9 5269,2 42431,4 56921,3 4588,0 6,5 16,0 1082,1 - Рисунок 1.2.4.3.1 – Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью по причинам ослабления и гибели на конец 2013 года Площадь погибших насаждений, оставшихся на корню на конец 2013 года, составила 1 082,1 га. Основными причинами гибели этих лесов являлись: лесные пожары, неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические и повреждения насекомыми. 1.8% 46.4% 30.0% 19.0% 2.4% 0.4% Лесные пожары (1924,1 га) Повреждения насекомыми (50699,3 га) Неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы (32772,3 га) Болезни леса (20750,2 га) Антропогенные факторы (2606,3 га) Непатогенные факторы (457,7 га) 96 Распределение площади погибших насаждений Республики Хакасия за последние 10 лет представлено на рисунке 1.2.4.3.2. Рисунок 1.2.4.3.2 – Площади погибших насаждений Республики Хакасия за последние 10 лет Наибольшая гибель насаждений за последние десять лет выявлена в 2006 году – 1130,0 га. А с 2007 года в целом наблюдалось уменьшение площади погибших насаждений. Средняя площадь гибели насаждений по даннм отчета 1-ОЛПМ в период с 2004 по 2013 532,6 га. Распределение площади насаждений с наличием усыхания в разрезе лесничеств на конец 2013 года по данным отчета 1-ОЛПМ представлено в таблице 1.2.4.3.3. Таблица 1.2.4.3.3 - Распределение площади насаждений лесничеств с нарушенной и утраченной устойчивостью по причинам ослабления и гибели на конец 2013 года Лесничество Всего насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью, га в том числе по причинам ослабления (гибели), га л е с н ы е п о ж а р ы п о в р е ж д е н и я н а с е к о м ы м и н е б л а го п р и я т н ы е п о го д н ы е у с л о в и я и п о ч в е н н о к л и м а т и ч е с к и е ф а к т о р ы б о л е зн и л е с а п о в р е ж д е н и я д и к и м и ж и в о т н ы м и антропогенные факторы н е п а т о ге н н ы е ф а к т о р ы в с е го в т о м ч и с л е п р о м ы ш л е н н ы е в ы б р о с ы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Абазинское 19858,8 147,9 6589,5 12511,6 456,8 - 153,0 - Абаканское 17,1 7,2 - - 9,9 - - - Балыксинское 30,8 - - - 30,8 - - - Бейское 1761,1 9,5 324,0 802,3 451,4 - 173,9 - Горячегорское 5281,9 - 2428,0 122,7 2731,2 - - - Копьевское 4368,1 61,0 3306,8 0,6 511,2 - 488,5 - Саралинское 824,7 - 500,2 - 324,5 - - - Саяногорское 5301,9 79,6 888,7 33,4 3830,9 - 93,3 - 376,0 Таштыпское 66451,2 919,7 34604,6 19229,1 11577,1 - 39,0 - 81,7 Туимское 5217,2 674,7 2057,5 - 826,4 - 1658,6 - 797.0 377.0 598.0 363.9 421.1 347.0 200.0 248.0 1130.0 824.0 851.7 167.0 388.0 4.0 35.0 6.5 0.0 200.0 400.0 600.0 800.0 1000.0 1200.0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 П л о щ а д ь , г а Год Форма 1-ОЛПМ Статистическая отчетность 97 Лесничество Всего насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью, га в том числе по причинам ослабления (гибели), га л е с н ы е п о ж а р ы п о в р е ж д е н и я н а с е к о м ы м и н е б л а го п р и я т н ы е п о го д н ы е у с л о в и я и п о ч в е н н о к л и м а т и ч е с к и е ф а к т о р ы б о л е зн и л е с а п о в р е ж д е н и я д и к и м и ж и в о т н ы м и антропогенные факторы н е п а т о ге н н ы е ф а к т о р ы в с е го в т о м ч и с л е п р о м ы ш л е н н ы е в ы б р о с ы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Усть-Бюрское 97,1 24,5 - 72,6 - - - - Всего 109209,9 1924,1 50699,3 32772,3 20750,2 - 2606,3 - 457,7 Основным фактором ослабления насаждений (по данным формы 1-ОЛПМ) являлось повреждение насекомыми – 46,4 % от общей площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью. Основные массивы лесов с наличием усыхания располагаются в Таштыпском лесничестве – 66 451,2 га (60,8 %). Усыхание в древостоях этого лесничества наблюдалось на протяжении ряда лет после сильного снеголома 2006 года. Впоследствии ослабленные насаждения подвергались воздействию стволовых вредителей и болезней леса, что способствовало дальнейшей деградации насаждений. Основной причиной ослабления и гибели лесов в Таштыпском лесничестве является повреждение древостоев насекомыми. Так, на конец 2013 года площадь насаждений, поврежденных насекомыми в Таштыпском лесничестве, составила 34 604,6 га (52,1% от всей площади насаждений с наличием усыхания в данном лесничестве). Удельная гибель насаждений в 2013 году составила 0,12, что в сравнении с 2012 годом меньше на 20,0% (табл. 1.2.4.3.4). Таблица 1.2.4.3.4 - Распределение площади погибших насаждений по причинам гибели за 2013 год Лесничество Всего погибших насажде ний, га/удельная гибель в том числе по причинам гибели, га/удельная гибель л е с н ы е п о ж а р ы п о в р е ж д е н и я н а с е к о м ы м и н е б л а го п р и я т н ы е п о го д н ы е у с л о в и я и п о ч в е н н о к л и м а т и ч е с к и е ф а к т о р ы б о л е зн и л е с а п о в р е ж д е н и я д и к и м и ж и в о т н ы м и антропоген ные факторы всего в т о м ч и с л е п р о м ы ш л е н н ы е в ы б р о с ы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Абазинское 1,0/0,002 1,0/0,002 - - - - - Абаканское 19,8/0,77 - - - 19,8/0,77 - - Бейское 9,7/0,10 9,7/0,10 - - - - - Горячегорское 20,5/0,18 - - - 20,5/0,18 - - Копьевское 77,3/0,63 - 63,8/0,52 4,0/0,03 9,5/0,08 - - Саяногорское 3,7/0,04 3,7/0,04 - - - - - Таштыпское 215,0/0,32 215,0/0,32 - - - - - Всего 347,0/0,12 229,4/0,08 63,8/0,02 4,0/0,001 49,8/0,02 - - Наибольшая удельная гибель насаждений отмечена в Абаканском и Копьевском лесничествах – 0,77 и 0,63, соответственно. В Абаканском лесничестве причина гибели 98 древостоев – болезни леса (100% от площади погибших насаждений в Абаканском лесничестве), в Копьевском лесничестве – повреждение насекомыми (82,5%). Общая площадь действующих очагов вредителей и болезней леса на конец 2013 года составила 14 764,6 га, что на 4,7% больше площади очагов 2012 года. В текущем году были выявлены очаги вредителей и болезней леса на площади 1 433,0 га. В том числе очаги насекомых-вредителей – 1 283,1 га (89,5%), болезней леса – 149,9 га (10,5%). Площадь очагов болезней леса на конец 2013 года составила 9 444,4 га (64,0%), насекомых-вредителей – 5 320,2 га (36,0%). Очаги хвоегрызущих и листогрызущих вредителей отсутствуют. В таблице 1.2.4.3.5 отражена динамика плотности очагов вредных организмов в насаждениях республики Хакасия за десять лет. Таблица 1.2.4.3.5 - Площади и плотность очагов вредителей и болезней леса за последние десять лет Лесничество Площадь очагов, га/плотность очагов 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Абазинское 57,0/ 0,1 112,0/ 0,20 246,0 /0,44 304,0/ 0,55 315,8/ 0,57 466,8/ 0,84 466,8/ 0,84 481,7/ 0,87 610,3/ 1,10 Абаканское 2182/ 85,23 2000,0/ 78,43 - - - - - 9,9/ 0,38 Балыксинское - 7,0/ 0,03 20,0/ 0,09 20,0/ 0,09 36,6/ 0,17 16,2/ 0,63 30,8/ 0,14 Бейское - - 219,0/ 2,40 224,0/ 2,4 224,0/ 2,4 224,4/ 2,38 224,4/ 2,38 Бирикчульское 577,0/ 2,91 677,0/ 3,41 - - - - - - Боградское 1747,0/ 11,49 1613,0/ 10,60 613,0/ 4,03 850,0 /6,90 836,0/ 5,48 867,0/ 7,04 384,6/ 3,12 243,0/ 1,98 243,0/ 1,98 243,0/ 1,97 Горячегорское 54,0/ 0,48 54,0/ 0,48 100,0/ 0,89 54,0/ 0,47 5,5/ 0,05 177,0/ 1,54 191,4/ 1,67 180,1/ 1,56 693,9/ 6,01 Копьевское 7374,0/ 42,90 1900,0/ 11,05 1497,0/ 8,69 518,0/ 4,20 518,0/ 3 518,0/ 4,2 332,5/ 2,69 386,4/ 3,13 985,2/ 7,98 1099,7/ 8,90 Саралинское 7292,0/ 53,23 1274,0/ 9,30 501,0/ 3,66 130,0/ 0,95 130,0/ 0,95 130,0/ 0,95 32,8/ 0,24 32,8/ 0,24 49,4/ 0,36 41,0/ 0,29 Саяногорское 25,0/ 0,30 192,0/ 2,30 4289,0/ 51,36 4289,0/ 50,76 4204,3/ 49,7 4203,3/ 49,68 3870,6/ 45,75 3919,1/ 46,27 3884,6/ 45,80 Таштыпское - - 6741,0/ 9,96 6751,0/ 9,98 8032,3/ 11,87 8032,3/ 11,87 7216,0/ 10,66 7183,1/ 10,61 7248,0/ 10,71 Туимское 3911,0/ 21,73 1418,0/ 7,88 1413,0/ 7,85 1367,0/ 5,96 4996,6/ 27,78 717,6/ 3,13 518,3/ 2,26 1165,7/ 5,09 480,0/ 2,1 361,0/ 1,57 Усть-Бюрское 860,0/ 4,09 1318,0/ 6,26 855,0/ 4,05 618,0/ 2,29 618,0/ 2,92 618,0/ 2,29 318,0/ 1,18 318,0/ 1,17 318,0/ 1,17 318,0/ 1,17 Всего 24054,0/ 8,45 10279,0/ 3,62 5290,0/ 1,86 15032,0/ 5,14 18442,6/ 6,48 15428,5/ 5,42 14709,6/ 5,16 14151,3/ 4,97 14080,2/ 4,94 14764,6/ 5,17 За последние десять лет в республике наибольшая плотность очагов отмечалась в 2004 и в 2008 годах, что было связано с массовым размножением в эти годы непарного и сибирского шелкопрядов. На конец 2013 года максимальные площади (плотности) очагов вредителей и болезней леса наблюдались в Таштыпском – 7 248,0 га (49,1% от общей площади очагов) и Саяногорском лесничестве – 3 884,6 га (26,3% от общей площади очагов). Суммарная площадь очагов в этих лесничествах составляет 75,4% (11 132,6 га) 99 от общей площади очагов. Значительная доля очагов в этих лесничествах (75%) приходится на очаги болезней леса. Площадь очагов иных групп вредителей в Таштыпском лесничестве составляет 2 581,0 га, в Саяногорском – 193,0 га. Средняя площадь очагов вредителей леса за последние десять лет составляет 7,7 тыс. га (табл. 1.2.4.3.6). На конец 2013 года, площадь очагов вредителей леса составила 5,3 тыс. га, что на 31,2% меньше средней площади очагов за последние десять лет. Таблица 1.2.4.3.6 - Площади очагов вредителей леса за последние десять лет Лесничество Площадь очагов, га/плотность очагов 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Абазинское 57,0/ 0,1 112,0/ 0,2 246,0/ 0,44 304,0/ 0,55 304,0/ 0,55 304,0/ 0,55 304,0/ 0,55 318,9/ 0,58 447,5/ 0,80 Абаканское 2182,0/ 85,23 2000,0/ 78,43 - - - - - - Балыксинское - - - - 20,0/ 0,1 20,0/ 0,1 - Бирикчульское 527,0/ 2,23 662,0/ 2,98 - - - - - - Боградское 1593,0/ 10,42 1593,0/ 10,42 593,0/ 3,97 830,0/ 6,73 830,0/ 6,73 861,0/ 6,99 378,6/ 3,07 237,0/ 1,93 237,0/ 1,93 237,0/ 1,92 Горячегорское 54,0/ 0,48 54,0/ 0,48 100,0/ 0,89 54,0/ 0,47 35,0/ 0,31 54,5/ 0,47 37,5/ 0,33 551,0/ 4,77 Копьевское 7374,0/ 42,9 1900,0/ 11,05 1497,0/ 8,69 518,0/4,2 518,0/ 4,2 518,0/ 4,2 288,1/ 2,33 272,1/ 2,21 867,5/ 7,03 980,5/ 7,93 Саралинское 7292,0/ 53,23 1274,0/ 9,3 501,0/ 3,66 130,0/ 0,95 130,0/ 0,95 130,0/ 0,95 4,2/ 0,03 4,2/ 0,03 Саяногорское - 192,0/ 2,3 193,0/ 2,3 193,0/ 2,28 193,0/ 2,28 193,0/ 2,28 193,0/ 2,28 193,0/ 2,28 193,0/ 2,27 Таштыпское - - 1572,0/ 2,32 1572,0/ 2,32 2549,0/ 3,77 2549,0/ 3,77 2549,0/ 3,77 2516,1/ 3,72 2581,0/ 3,81 Туимское 3820,0/ 21,55 1327,0/ 7,52 1322,0/ 7,52 1276,0/ 5,56 4935,6/ 21,5 656,6/ 2,86 457,3/ 1,99 1104,7/ 4,82 419,0/ 1,83 300,0/ 1,30 Усть-Бюрское 839,0/ 4 1013,0/ 50,2 563,0/ 2,66 326,0/ 1,21 326,0/ 1,21 326,0/ 1,21 26,0/ 0,1 26,0/ ,1 26,0/ 0,1 26,0/ 0,09 Всего 23738,0/ 8,35 9823,0/ 3,46 4887/ 1,72 5145,0/ 1,81 8808,6/ 3,09 5557,6/ 1,95 4251,0/ 1,49 4740,3/ 1,66 4619,2/ 1,62 5320,2/ 1,86 Наименьшая плотность очагов отмечалась в 2010 году – 1,49, а в отчетном году выросла, составила 1,86. Наибольшая плотность очагов отмечалась в 2004 годах (8,35), когда действовали очаги массового размножения непарного шелкопряда. За последние десять лет в 12 из 13 лесничеств Хакасии, в разные годы, существовали очаги массового размножения насекомых-вредителей. В четырех лесничествах в 2013 году плотность очагов сократилась по сравнению с 2012 годом, и в четырех – возросла. В целом, по Республике Хакасия произошло увеличение плотности очагов. На рисунке 1.2.4.3.3 приведена динамика изменения площади очагов насекомых вредителей леса. За последние десять лет наибольшую площадь в республике занимали очаги листогрызущих вредителей (непарного шелкопряда), которые были зарегистрированы в 2004 году. С 2005 года началось сокращение площади очагов в связи с гибелью популяции под воздействием паразитов. Окончательно очаги непарного шелкопряда затухли в 2010 году. 100 Наибольший рост площади очагов хвоегрызущих насекомых (сибирский шелкопряд) отмечался в 2008 году. С 2009 года шло постепенное сокращение их площади, в 2012 году очаги затухли под воздействием энтомофагов. С 2006 года отмечалось постепенное увеличение площади очагов иных групп вредителей леса, что связано с увеличением работ по обследованию темнохвойных древостоев, и выявлению в них новых очагов стволовых вредителей. Рисунок 1.2.4.3.3 - Площади очагов массового размножения вредителей леса в насаждениях Республики Хакасия по группам вредителей леса (очаги хвоегрызущих, листогрызущих, иных групп вредителей леса) за последние десять лет Соотношение площадей очагов насекомых-вредителей леса представлено на рисунке 1.2.4.3.4, из которого видно, что до 2006 года преобладали очаги листогрызущих вредителей. С 2007 года и по настоящее время преобладающими стали очаги иных групп насекомых-вредителей. Исключение составил только 2008 год, когда в республике действовали крупные очаги хвоегрызущих вредителей. На конец 2013 года более 87,6% всех действующих очагов насекомых-вредителей приходились на очаги иных групп вредителей леса. В 2012 году этот показатель достигал 95,0%. 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 П л о щ а д ь о ч а г о в , т ы с . г а Год хвоегрызущие листогрызущие иные 101 Рисунок 1.2.4.3.4 - Соотношение площадей очагов вредителей леса в насаждениях Республики Хакасия (очаги хвоегрызущих, листогрызущих и иных групп вредителей леса) за последние десять лет Данные о распределении площадей очагов вредителей леса по группам в разрезе лесничеств приведены в таблице 1.2.4.3.7. На конец 2013 года очаги насекомых вредителей действуют в 9 лесничествах республики на площади 5320,2 га – это очаги иных групп вредителей леса. Из них очаги стволовых вредителей леса занимают 87,6% (4 660,2 га) от всей площади очагов, и 12,4% (660,0 га) – прочие вредители леса (лиственничная почковая галлица). Таблица 1.2.4.3.7 - Площади очагов вредителей леса по группам на конец 2013 года Лесничество Площадь очагов, га в том числе по группам хвоегрызущие вредители листогрызущие вредители иные группы вредителей леса 1 2 3 4 5 Абазинское 447,5 447,5 Боградское 237,0 237,0 Горячегорское 551,0 551,0 Копьевское 980,5 980,5 Саралинское 4,2 4,2 Саяногорское 193,0 193,0 Таштыпское 2581,0 2581,0 Туимское 300,0 300,0 Усть-Бюрское 26,0 26,0 Всего 5320,2 5320,2 По сравнению с 2012 годом, в текущем году площадь очагов увеличилась, на 13,2% (700,8 га) (табл. 1.2.4.3.8). Увеличение связано с выявленнием в отчетном году площадями очагов вредителей леса на площади 1 283,1 га, в том числе в Абазинском лесничестве – 192,3 га, Горячегорском – 642,5 га, Копьевском – 349,6 га, Саяногорском – 9,0 га, Таштыпском – 86,7 га и Туимском – 3,0 га. В 2013 году произошло затухание очагов сибирского шелкопряда под воздействием естественных факторов в Туимском лесничестве на площади 122,0 га. В результате 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Д о л я о ч а г о в , % Год иные листогрызущие хвоегрызущие 102 проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий в Абазинском, Горячегорском, Копьёвском, Саяногорском и Таштыпском лесничествах ликвидированы очаги на площади 460,1 га. Площадь очагов вредителей леса на конец отчетного года составила 5 320,2 га, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий требуется на площади 3 603,2 га. Накопление площади очагов связано с тем, что большая часть очагов имеет слабую степень повреждения. Участки находятся в труднодоступной местности, что делает рубки в этих местах экономически не выгодными. Таблица 1.2.4.3.8 - Динамика площадей очагов вредителей леса за 2013 год Лесничество Площадь очагов, га на начало отчётного года выявлено в отчетном году проведено мероприятий ликвидировано проведенными мероприятиями затухло под воздействием естественных факторов на конец отчётного года в том числе требует проведения мероприятий 1 2 3 4 5 6 7 8 Абазинское 318,9 192,3 63,7 63,7 - 447,5 399,5 Боградское 237,0 - - - - 237,0 Горячегорское 37,5 642,5 129,0 129,0 - 551,0 519,0 Копьёвское 867,5 349,6 236,6 236,6 - 980,5 880,5 Саралинское 4,2 - - - - 4,2 4,2 Саяногорское 193,0 9,0 9,0 9,0 - 193,0 193,0 Таштыпское 2516,1 86,7 21,8 21,8 - 2581,0 1604,0 Туимское 419,0 3,0 - - 122,0 300,0 3,0 Усть-Бюрское 26,0 - - - - 26,0 Всего 4619,2 1283,1 460,1 460,1 122,0 5320,2 3603,2 В течение последних 9 лет в лесах республики постоянно действовали очаги сибирского шелкопряда. Площадь очагов этого филлофага ежегодно изменялась в широких пределах (табл. 1.2.4.3.9). Наибольшая площадь его очагов наблюдалась в 2008 году. Проведенные в 2009 году мероприятия по локализации и ликвидации позволили значительно сократить площадь действующих очагов, однако, проведенные обработки не полностью подавили численность вредителя. До 2010 года под воздействием энтомофагов шло постепенное сокращение площади действующих очагов. В 2011 году в результате разлета бабочек из сохранившегося очага произошло расширение его площади до 807,7 га. Однако значительный запас энтомофагов сибирского шелкопряда, накопившийся в древостоях за период действия вспышки массового размножения в течение 2012-2013 годов, и неблагоприятные погодные условия весны 2013 года привел популяцию вредителя к кризису. В результате в отчетном году последний очаг сибирского шелкопряда на площади 122,0 га затух под воздействием энтомофагов. За последние пятнадцать лет впервые на территории республики отсутствуют очаги массового размножения хвоегрызущих вредителей. Среднемноголетнее значение площади очагов хвойных филлофагов составило 1 702,1 га. 103 Таблица 1.2.4.3.9 – Площади очагов хвоегрызущих вредителей за последние десять лет Вид вредителя Площадь очагов, га 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Сибирский шелкопряд 3375,0 2317,0 2112,0 1674,0 5279,6 1031,6 301,9 807,7 122,0 В таблице 1.2.4.3.10 приведена динамика изменения площадей очагов хвоегрызущих вредителей и ,в частности, сибирского шелкопряда на конец 2013 года. Из таблицы видно, что в текущем году единственный действующий в Туимском лесничестве очаг массового размножении хвоегрызущего вредителя, сибирского шелкопряда, затух под воздействием естественных факторов. Таблица 1.2.4.3.10 – Динамика площадей очагов хвоегрызущих вредителей за 2013 год Наиболее распространенным листогрызущим вредителем в Республике Хакасия являлся непарный шелкопряд. В таблице 1.2.4.3.11 представлена динамика площади очагов листогрызущих вредителей за последние десять лет. Таблица 1.2.4.3.11 – Площади очагов листогрызущих вредителей за последние десять лет Вид вредителя Площадь очагов, га 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Непарный шелкопряд 17885,0 6262,0 2217,0 800,0 800,0 800,0 - - - Всего 17885,0 6262,0 2217,0 800,0 800,0 800,0 - - - Рост площади очагов непарного шелкопряда продолжался до 2004 года, затем началось резкое снижение в результате гибели гусениц вредителя под воздействием неблагоприятных природных факторов. С 2004 по 2007 годы площадь очагов сократилась в 22,4 раза и оставалась постоянной до 2009 года. В 2010 году очаги полностью затухли. Лесничество Площадь очагов, га н а н а ч а л о о т ч ё т н о го го д а в ы я в л е н о в о т ч е т н о м го д у п р о в е д е н о м е р о п р и я т и й п о л о к а л и за ц и и и л и к в и д а ц и и л и к в и д и р о в а н о п р о в е д ё н н ы м и м е р о п р и я т и я м и за т у х л о п о д в о зд е й с т в и е м е с т е с т в е н н ы х ф а к т о р о в н а к о н е ц о т ч ё т н о го го д а в т о м ч и с л е т р е б у е т п р о в е д е н и я м е р о п р и я т и й п о л о к а л и за ц и и и л и к в и д а ц и и 1 2 3 4 5 6 7 8 Туимское 122,0 - - - 122,0 - Всего 122,0 - - - 122,0 - 104 Из группы иных вредителей леса в лесах Республики Хакасия действуют очаги стволовых вредителей и очаги прочих видов иных групп вредителей леса. В таблице 1.2.4.3.12 представлены площади очагов иных групп вредителей леса за десять лет. На конец отчетного года очаги иных групп вредителей леса в Республике Хакасия действовали на общей площади 5 320,2 га, что на 15,5% больше, чем в 2012 году (4 497,2 га). Таблица 1.2.4.3.12 - Площади очагов иных групп вредителей леса за последние десять лет Лесничество Площадь очагов, га 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Абазинское - - 46,0 246,0 304,0 304,0 304,0 304,0 318,9 447,5 Балыксинское - - - - - 20,0 20,0 - - Бирикчульское - 462,0 - - - - - - - Боградское 237,0 237,0 237,0 237,0 237,0 237,0 237,0 237,0 237,0 237,0 Горячегорское - - 112,0 - - - 35,0 54,5 37,5 551,0 Копьёвское 752,0 - 100,0 100,0 100,0 100,0 288,1 272,1 867,5 980,5 Саралинское 259,0 74,0 74,0 - - - - - 4,2 4,2 Саяногорское - - - 193,0 193,0 193,0 193,0 193,0 193,0 193,0 Таштыпское - - - 1572,0 1572,0 2549,0 2549,0 2549,0 2516,1 2581,0 Туимское 297,0 297,0 297,0 297,0 297,0 297,0 297,0 297,0 297,0 300,0 Усть Бюрское 100,0 26,0 26,0 26,0 26,0 26,0 26,0 26,0 26,0 Всего 1545,0 1170,0 892,0 2671,0 2729,0 3726,0 3949,1 3932,6 4497,2 5320,2 На конец 2013 года наибольшая площадь очагов иных групп вредителей леса отмечена в Таштыпском лесничестве – 48,5%. (2581,0 га) Среднемноголетняя площадь очагов иных групп вредителей леса за последние двенадцать лет составила 2 602,9 га. Распределение площади очагов иных групп вредителей леса по видам на конец 2013 года приведено в таблице 1.2.4.3.13. Таблица 1.2.4.3.13 – Площади очагов иных групп вредителей леса по видам на конец 2013 года Лесничество Площадь очагов, га златка лиственничная короед шестизубчатый усач чёрный еловый большой усач чёрный сосновый заболонник березовый лиственничная галлица усач чёрный малый 1 2 3 4 5 6 7 8 Абазинское 48,0 246,5 58,0 - - - 95,0 Боградское - - - - - 237,0 Горячегорское - 493,0 26,0 - 32,0 - Копьевское - 601,0 178,5 - - 100,0 101,0 Саралинское - - 4,2 - - - Саяногорское - - 177,0 16,0 - - Таштыпское - 1054,0 1527,0 - - - Туимское - - 3,0 - - 297,0 Усть Бюрское - - - - 26,0 105 Лесничество Площадь очагов, га златка лиственничная короед шестизубчатый усач чёрный еловый большой усач чёрный сосновый заболонник березовый лиственничная галлица усач чёрный малый 1 2 3 4 5 6 7 8 Всего 48,0 2394,5 1973,7 16,0 32,0 660,0 196,0 На конец 2013 года преобладали очаги короеда шестизубчатого на площади 2 394,5 га (45,0% от общей площади очагов иных групп вредителей леса) и усача черного елового большого – 1 973,7 га (37,1% от общей площади очагов иных групп вредителей леса). Площадь очагов иных групп вредителей в 2013 году по сравнению с 2012 годом возросла на 18,3%. Это произошло в основном за счёт очагов короеда шестизубчатого (39,9% в 2012 году и 45,0% в 2013 году от общей площади очагов иных групп вредителей). Площади насаждений, заселенных усачом черным еловым большим, составляют 43,3% (в 2012 году) и 37,1% (в 2013 году) от общей площади очагов иных групп вредителей. В 2013 году в Республике Хакасия был выявлен очаг усача черного малого на площади 196,0 га (3,7% от общей площади очагов иных групп вредителей). Площади очагов лиственничной галлицы, действующих на территории четырёх лесничеств (Усть-Бюрское, Туимское, Копьёвское и Боградское) осталась без изменений с 2007 года (14,7% в 2012 году и 12,4% в 2013 году). И лишь незначительная доля площади приходится на очаги черного соснового усача, златки лиственничной и заболонника березового, что в сумме составляет 2,2% (2012 г.) и 1,8% (2013 г.). Общая площадь очагов стволовых вредителей на конец 2013 года составила 4 660,2 га, что на 17,7% больше, чем в 2012 году (3 837,2 га). Динамика очагов стволовых вредителей по лесничествам за десять лет отражена в таблице 1.2.4.3.14. Таблица 1.2.4.3.14 – Площади очагов стволовых вредителей за последние десять лет Вид вредителя Площадь очагов, га 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Заболонник березовый - - - - - - 32,0 32,0 32,0 32,0 Златка лиственничная - - 48,0 48,0 48,0 48,0 48,0 48,0 48,0 Усач черный еловый большой - - 1749,0 1807,0 1827,0 2015,1 1998,6 1947,3 1973,7 Усач черный сосновый - - 16,0 16,0 16,0 16,0 16,0 16,0 16,0 Короед шестизубчатый - 158,0 198,0 198,0 1175,0 1178,0 1178,0 1793,9 2394,5 Усач черный малый - - - - - - - - - 196,0 Всего - - 158,0 2011,0 2069,0 3066,0 3289,1 3272,6 3837,2 4660,2 Как и в предыдущие годы, на конец 2013 года наиболее распространенными очагами стволовых вредителей являлись очаги короеда шестизубчатого и усача чёрного 106 елового большоого. Очаги этих двух видов стволовых вредителей занимают 4 368,2 га или 93,7% площади всех очагов, действующих на конец 2013 года (51,4% - короед шестизубчатый, 42,3% - усач черный еловый большой). Среднемноголетняя площадь очагов стволовых вредителей составила 2 795,4 га. На конец 2013 года наблюдалась максимальная площадь очагов стволовых вредителей (4 660,2 га). Резкий скачок увеличения площади очагов связан с тем, что с 2007 года на территории Республики Хакасия начал проводится лесопатологический мониторинг, в результате которого были выявлены новые площади очагов вредителей и болезней леса. Значительная площадь очагов стволовых вредителей на конец 2013 года находилась в Таштыпском лесничестве – 2 581,0 га (55,4% от площади очагов стволовых вредителей на конец 2013 года), в том числе усача черного елового – 59,2% (1 527,0 га) и короеда шестизубчатого – 40,8% (1 054,0 га) от всей площади очагов в Таштыпском лесничестве. Единственным насекомым прочих видов иных групп вредителей, очаги которого действуют в Республике Хакасия, является лиственничная галлица. Очаги лиственничной галлицы были выявлены в 2002 году. Динамика ее очагов за десять лет приведена в таблице 1.2.4.3.15. Таблица 1.2.4.3.15 – Площади очагов прочих видов иных групп вредителей леса за последние десять лет Вид вредителя Площадь очагов, га 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Галлица лиственничная 1545,0 1170,0 734,0 660,0 660,0 660,0 660,0 660,0 660,0 660,0 Всего 1545,0 1170,0 734,0 660,0 660,0 660,0 660,0 660,0 660,0 660,0 Максимальная площадь очагов лиственничной галлицы за последние десять лет отмечена в 2004 году на площади 1 545,0 га. В течение 2005-2007 годов произошло их сокращение – до 660,0 га. Площадь очагов этого вредителя с 2007 года не изменялась. На конец 2013 года площадь очагов галлицы составила 660,0 га. Болезни леса также оказывают существенное влияние на состояние и продуктивность насаждений. Поражение деревьев болезнями леса (стволовые и комлевые гнили, некрозно-раковые заболевания, сосудистые и бактериальные заболевания) приводит к ослаблению древостоев и зачастую к их гибели. Также происходит заражение прилегающих к очагам здоровых насаждений, и снижение процента выхода деловой древесины. Поэтому необходимо своевременно проводить лесопатологические обследования и лесозащитные мероприятия в древостоях с неблагоприятным санитарным состоянием, пораженных болезнями леса. Площади очагов болезней леса за десять лет представлены в таблице 1.2.4.3.16. 107 Таблица 1.2.4.3.16 – Площади очагов болезней леса за последние десять лет Вид болезни Площадь очагов, га 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Корневая губка 316,0 123,0 120,0 120,0 76,0 76,0 80,9 104,6 117,0 118,8 Рак смоляной 367,0 304,0 283,0 721,0 711,0 693,1 693,5 631,5 631,9 631,9 Губка лиственичная - - 96,0 74,0 85,8 85,8 85,8 85,8 85,8 Губка сосновая - - - 123,0 123,0 102,8 125,8 125,8 125,8 127,3 Опёнок осенний - - - 690,0 690,0 690,0 690,0 665,5 665,5 665,5 Рак ржавчинный пихты - - 2280,0 2262,0 2598,4 2958,2 2988,6 2993,1 2982,6 Трутовик Гартига - - - - - 3,5 3,5 3,5 3,5 Трутовик ложный - - 2102,0 2094,0 2094,0 2094,0 1848,0 1871,6 1845,6 Губка берёзовая - - - - - - 42,0 42,0 42,0 51,9 Трутовик окаймлённый - - - - - 91,0 85,9 85,9 102,5 Трутовик настоящий - - 3755,0 3604,0 3530,8 3593,9 2829,8 2833,2 2829 Губка еловая - - - - - - - - 5,7 Всего 683,0 427,0 403,0 9887,0 9634,0 9870,9 10458,6 9411,0 9461,0 9444,4 Площадь очагов болезней леса на конец 2013 года составила 9 444,4 га, что на 0,2% меньше чем в 2012 году. Наиболее распространенными по площади болезнями леса, явились рак ржавчинный пихты – 31,6% (2 982,6 га) от общей площади насаждений с наличием очагов болезней леса (9 444,4 га), трутовик настоящий – 29,9% (2 829,0 га) и трутовик ложный – 19,6% (1 845,6 га). Резкое увеличение площади очагов в 2007 году объясняется тем, что начиная с этого года, на территории Республики Хакасия стали проводиться работы по лесопатологическому мониторингу, что привело к выявлению новых очагов болезней леса. Максимальная площадь очагов была отмечена в 2010 году и составила 10 458,6 га. С 2011 года началось постепенное снижение площади очагов в результате их затухания под воздействием естественных факторов и проведения мероприятий по локализации и ликвидации вредных организмов. В целом с 2012 по 2013 год значительного изменения площадей болезней леса не произошло. В текущем году, произошло увеличение площади очагов губки корневой на 1,8 га, губки сосновой – на 1,5 га, губки березовой – на 9,9 га, трутовика окаймленного на – 16,6 га. Уменьшение площади очагов по сравнению с 2012 годом в текущем году произошло в насаждениях, где действовали очаги ржавчинного рака пихты – на 10,5 га, трутовика ложного – на 26,0 га и трутовика настоящего – на 4,2 га. Площади очагов болезней леса по группам на конец 2013 года приведены в таблице 1.2.4.3.17. 108 Таблица 1.2.4.3.17 – Площади очагов болезней леса по группам на конец 2013 года Лесничество Площадь очагов, га Итого группа болезней стволовые и комлевые гнили некрозно-раковые заболевания с о с у д и с т ы е б о л е зн и б а к т е р и а л ь н ы е за б о л е в а н и я прочие болезни всего в том числе корневая губка всего в том числе рак серянка всего в том числе мучнистая роса 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Абазинское 34,8 - 128,0 - - - - - 162,8 Абаканское 9,9 - - - - - - - 9,9 Балыксинское 16,6 - 14,2 - - - - - 30,8 Бейское - - 224,4 - - - - - 224,4 Бирикчульское - - - - - - - - Боградское 6,0 6,0 - - - - - - 6,0 Горячегорское 142,9 - - - - - - - 142,9 Копьёвское 113,2 28,6 6,0 6,0 - - - - 119,2 Саяногорское 3146,0 - 545,6 222,2 - - - - 3691,6 Саралинское 36,8 8,2 - - - - - - 36,8 Таштыпское 2253,7 - 2413,3 120,3 - - - - 4667,0 Туимское 61,0 61,0 - - - - - - 61,0 Усть-Бюрское 9,0 9,0 283,0 283,0 - - - - 292,0 Всего 5829,9 112,8 3614,5 631,5 - - - - 9444,4 Самой распространенной группой очагов болезней, являются очаги стволовых и комлевых гнилей – 61,7% (5 829,9 га), в том числе очаги корневой губки – 112,8 га. Корневая губка в насаждениях Республики Хакасия зафиксирована в лиственничных и сосновых древостоях. Очаги некрозно-раковых заболеваний стволов составляют 38,3% (3 614,5 га), в том числе очаги рака-серянки – 631,5 га. Наибольшая площадь очагов стволовых и комлевых гнилей отмечена в Саяногорском лесничестве – 3 146,0 га (54,0%). Значительная площадь очагов некрозно раковых заболеваний, так же как и в 2012 году, находится в Таштыпском лесничестве – 2 413,3 га (66,8%). 1.2.4.4 Характеристика лесосеменного хозяйства, наличие объектов единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК) по лесничествам (лесопаркам); процент заготовленных семян с улучшенными наследственными качествами в общем объеме их заготовки Основная задача лесного семеноводства – обеспечение лесовосстановительного процесса семенами ценных лесохозяйственных пород в достаточном объеме, с улучшенными наследственными свойствами и с высокими посевными качествами. Для получения семян с улучшенными наследственными свойствами в Республике Хакасия выделены объекты лесного семеноводства (лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и др.). Сведения о наличии объектов лесного семеноводства приведены в таблице 1.2.4.4.1. В Республике представлено 223 га постоянных лесосеменных участков, из которых на долю кедра приходится 140 га; 171,5 га лесосеменных плантаций; 708 109 плюсовых деревьев, 199 га плюсовых насаждений, 3,5 га архивов клонов, 22 га маточных плантаций и 4,5 га испытательных культур. Общие объемы заготовки семян на территории Республики Хакасия представлены в таблице 1.2.4.1.5. За последние пять лет хозяйствами Республики было собрано более 30 тонн семян, 95% из которых - семена сосны кедровой сибирской. Семена с улучшенными наследственными качествами в Республике Хакасия в период с 2009 по 2013 годы не собирались. Минприроды Хакасии располагает страховым фондом семян мелкохвойных лесных растений, позволяющим производить посевы в лесных питомниках при отсутствии урожаев лесных семян в течение 2-х лет. Посевной материал кедра заготовки текущего года используется для осеннего посева. 110 Таблица 1.2.4.4.1 – Сведения о наличии объектов лесного семеноводства в лесном фонде Республики Хакасия на 1 января 2014 года. Наименование лесничества Объект ЕГСК ПЛСУ ЛСП Плюсовые деревья Плюсовые насаждения Маточная плантация Архивы клонов Испытательные культуры В с е го в т. ч. по породам В с е го в т. ч. по породам В с е го в т. ч. по породам В с е го в т. ч. по породам В с е го в т. ч. по породам В с е го в т. ч. по породам В с е го в т. ч. по породам С Л К Л К С Л К Л Л Л К Л К 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Абазинское 35 35 29,4 29,4 131 131 0 0 3 3 0 Боградское 51 21 30 0 94 56 38 4 4 0 0 0 Копьевское 40 40 8,1 8,1 101 49 52 0 1,5 1,5 0 1,5 1,5 Саралинское 0 2 2 82 82 7 7 0 0 0 Таштыпское 0 0 56 56 0 0 0 0 Туимское 35 10 25 109 109 125 125 0 18 18 0 3 3 Усть-Бюрское 62 22 40 23 23 119 119 188 188 2,5 2,5 0,5 0,5 0 Всего 223 21 62 140 171,5 142,1 29,4 708 56 413 239 199 199 22 22 3,5 0,5 3 4,5 3 1,5 111 1.2.4.5 Обеспеченность лесовосстановительных работ посадочным материалом В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации выращивание посадочного материала лесных растений (сеянцев, саженцев представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения). Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам — в аренду. Для обеспечения лесовосстановительных работ посадочным материалом лесных растений, на территории Республики Хакасия функционируют 12 лесных питомников общей площадью 139,2 га, в том числе продуцирующей площадью 28,6 га (табл. 1.2.4.5.1). При выращивании посадочного материала применяются минеральные удобрения, гербициды и фунгициды, осуществляется механизация основных процессов. На питомниках проводятся профилактические опрыскивания сеянцев и саженцев, подкормка растений. Для борьбы с сорной растительностью в питомниках посевы, междурядья и паровые поля обрабатываются гербицидами. Объемы ежегодно выращиваемого посадочного материала лесных растений позволяют полностью удовлетворить потребность республики в посадочном материале, а также реализовать излишки посадочного материала за пределы субъекта. 112 Таблица 1.2.4.5.1 - Характеристика питомников Республики Хакасия по данным на 1 января 2014 года Лесничество Участковое лесничество Площадь питомника, всего в том числе Планируемый объем выращивания посадочного материала, тыс. шт. продуцирующая посевная школьное отделение орошаемая сеянцы саженцы порода тыс. шт. порода тыс. шт. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Абазинское Абазинское 16 6,5 6,5 К 1450 К 400 Балыксинское Шорское 5 0,5 0,5 0,5 Е 200 Бейское Очурское 50,9 4 Бирикчульское Аскизское 8 1,6 1,6 С 800 С 100 Боградское Боградское 2 2 2 С 300 Горячегорское Горячегорское 12,7 2,4 2,4 К 500 Копьевское Копьевское 2 2 0,2 С 300 Саралинское Костинское 2,6 1,7 1,7 С 150 Е 250 Саяногорское Саяногорское 5 Таштыпское Верхне-Таштыпское 26,3 7,5 7,5 К 2000 К 400 Туимское Туимское 5,4 3 2 Лц 245 С 100 С 462 Усть-Бюрское Усть-Бюрское 3,3 1,4 1,4 С 360 Лц 300 Всего: 139,2 28,6 25,8 0,5 4 К 3950 К 800 Е 450 С 200 С 2372 Лц 545 113 1.2.4.6 Площадь лесных культур, переведенных в покрытые лесной растительностью земли, ее отношение к площади созданных за тот же период лесных культур и к площади списанных (погибших), площадь, занимаемая лесными насаждениями, пройденными рубками ухода в молодняках и прореживанием Основными задачами лесовосстановления на территории Республики Хакасия – является своевременное восстановление вырубок, гарей и других, не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда хозяйственно-ценными древесными породами, повышение продуктивности лесов, улучшение их породного состава. Воспроизводство лесов обеспечивается за счет проведения активных лесовосстановительных мероприятий, ухода за лесом и создания благоприятных условий для естественного возобновления. Данные о площади лесных культур, переведенных в покрытые лесной растительностью земли, и площади списанных лесных культур в период с 2010 по 2013 год приведены в таблице 1.2.4.6.1. В среднем за указанный период площадь лесных культур, переведенных в покрытые лесной растительностью земли, составила 1824 га в год В соответствии со статьей 64 Лесного кодекса Российской Федерации и приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации «Об утверждении правил ухода за лесами» от 16 июля 2007 года №185 уход за лесами осуществляется в целях повышения продуктивности лесов и сохранения их полезных функций путем вырубки части деревьев и кустарников, проведения агролесомелиоративных и иных мероприятий. Данные о проведении рубок ухода в молодняках (осветления, прочистки) и прореживания с 2009 по 2013 годы в обобщенном виде представлены в таблице 1.2.4.1.6, в разрезе лесничеств за 2013 год в таблице 1.2.4.1.7. Таблица 1.2.4.6.1 - Отношение площади лесных культур, переведенных в покрытые лесной растительностью земли к площади созданных лесных культур, а также к площади списанных (погибших) за период 2009-2013 годы Показатели 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 1 2 3 4 5 Создание лесных культур, га 1500 1300 1300 1417 Перевод лесных культур в покрытые лесной растительностью земли, га 1945 1818 1888 1643 Списание лесных культур, га 91 100 591 239 Отношение площади лесных культур, переведенных в покрытые лесной растительностью земли к площади созданных лесных культур 1,3 1,4 1,5 1,2 Отношение площади лесных культур, переведенных в покрытые лесной растительностью земли к площади списанных (погибших) лесных культур 21,4 18,2 3,2 6,9 114 1.2.5 Характеристика транспортной доступности освоения лесов, включая данные о существующих транспортных путях в лесах (включая лесные дороги), их протяженности и состоянии по лесничествам и лесопаркам (расстояние вывозки древесины и других лесных ресурсов с указанием пунктов погрузки заготовленной древесины). Обеспеченность транспортными путями в сравнении с потребностью в них. Развитие экономики Республики Хакасия, во многом обусловлено географическим положением территории, ее транспортной доступностью, развитостью сети автомобильных дорог и железнодорожных магистралей. Протяженность автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории Республики Хакасия, по состоянию на 01.01.2014 составляет 6045,88 км, в том числе: федеральная автомобильная дорога М-54 "Енисей" от Красноярска через Абакан, Кызыл до государственной границы с Монголией - 186,1 км; региональные и межмуниципальные автомобильные дороги Республики Хакасия – 2604,6 км (по данным статистической отчетности); региональная автомобильная дорога Абакан - Ак-Довурак, участок км 182 - км 320 + 900, находящийся на балансе в Управлении автомобильных дорог "Тываавтодор", 138 км; автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципальных районов Республики Хакасия – 211,2 км; автомобильные дороги общего пользования местного значения городских округов и поселений Республики Хакасия - 2905,98 км (по данным, представленным Министерством экономики Республики Хакасия, с учетом улично-дорожной сети), из них городских округов - 706,59 км, поселений Республики Хакасия - 2199,39 км. Республика Хакасия расположена в стороне от прохождения транссибирской железнодорожной магистрали, хотя в свою очередь, имеет достаточно развитую сеть железнодорожных магистралей, связывающую данный регион с промышленно–развитыми районами Кузбасса, имеющей выход на транссибирскую магистраль. Среди регионов Сибирского федерального округа Республика Хакасия занимает 2 место по плотности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием. По данным государственного лесного реестра Республики Хакасия общая протяженность дорожного полотна на 01.01.2014г. составляет 16148 км (табл. 1.2.5.1). На железные дороги приходится 168 км. На автомобильные - 15755 км, в том числе протяженность дорог лесохозяйственного значения составляет 2983 км, на лесовозные дороги приходится 10470 км, дороги общего пользования - 2302 км. Из них дороги с твердым покрытием составляют 2086 км, грунтовые - 13669 км, в том числе круглогодичного действия - 3293 км. Протяженность зимников составляет 225 км. 115 Таблица 1.2.5.1 - Протяженность дорог на территории лесного фонда Республики Хакасия Виды лесных дорог Протяженность Всего в том числе лесохозяйственные лесовозные общего пользования тип 1 тип 2 тип 3 1 2 3 4 5 6 7 Абазинское Дороги, в с е г о 1088 7 285 239 363 194 б) автомобильные 983 5 285 239 260 194 в том числе: с твердым покрытием 194 0 0 0 0 194 грунтовые 789 5 285 239 260 0 из них: круглогодового действия 557 5 195 121 236 0 в) зимники 105 2 0 0 103 0 Абаканское Дороги, в с е г о 10 0 0 0 10 0 б) автомобильные 10 0 0 0 10 0 грунтовые 10 0 0 0 10 0 из них: круглогодового действия 10 0 0 0 10 0 Балыксинское Дороги, в с е г о 536 0 29 0 318 189 в том числе: а) железные 100 0 0 0 0 100 из них широкой колеи 100 0 0 0 0 100 б) автомобильные 436 0 29 0 318 89 грунтовые 436 0 29 0 318 89 из них: круглогодового действия 221 0 29 0 103 89 Бейское Дороги, в с е г о 490 0 200 110 180 0 в том числе: а) железные 0 0 0 0 0 0 из них широкой колеи 0 0 0 0 0 0 б) автомобильные 490 0 200 110 180 0 в том числе: с твердым покрытием 0 0 0 0 0 0 грунтовые 490 0 200 110 180 0 Бирикчульское Дороги, в с е г о 605 25 46 171 259 104 б) автомобильные 605 25 46 171 259 104 в том числе: с твердым покрытием 189 0 0 0 85 104 грунтовые 416 25 46 171 174 0 из них: круглогодового действия 362 25 46 171 120 0 Боградское Дороги, в с е г о 1061 0 0 300 450 311 б) автомобильные 1061 0 0 300 450 311 в том числе: с твердым покрытием 173 0 0 0 0 173 грунтовые 888 0 0 300 450 138 из них: круглогодового действия 588 0 0 0 450 138 Горячегорское Дороги, в с е г о 367 0 140 0 205 22 116 Виды лесных дорог Протяженность Всего в том числе лесохозяйственные лесовозные общего пользования тип 1 тип 2 тип 3 1 2 3 4 5 6 7 б) автомобильные 247 0 140 0 85 22 в том числе: с твердым покрытием 82 0 40 0 20 22 грунтовые 165 0 100 0 65 0 из них: круглогодового действия 70 0 50 0 20 0 в) зимники 120 0 0 0 120 0 Копьевское Дороги, в с е г о 1152 0 27 300 68 757 в том числе: а) железные 50 0 0 0 0 50 из них широкой колеи 50 0 0 0 0 50 б) автомобильные 1102 0 27 300 68 707 в том числе: с твердым покрытием 375 0 0 0 68 307 грунтовые 727 0 27 300 0 400 из них: круглогодового действия 727 0 27 300 0 400 Саралинское Дороги, в с е г о 594 0 0 428 53 113 б) автомобильные 594 0 0 428 53 113 в том числе: с твердым покрытием 113 0 0 0 0 113 грунтовые 481 0 0 428 53 0 из них: круглогодового действия 161 0 0 141 20 0 Саяногорское Дороги, в с е г о 303 0 0 137 124 42 б) автомобильные 303 0 0 137 124 42 в том числе: с твердым покрытием 102 0 0 0 60 42 грунтовые 201 0 0 137 64 0 Таштыпское Дороги, в с е г о 441 0 60 14 149 218 в том числе: а) железные 18 0 0 0 0 18 из них широкой колеи 18 0 0 0 0 18 б) автомобильные 423 0 60 14 149 200 в том числе: с твердым покрытием 314 0 0 0 114 200 грунтовые 109 0 60 14 35 0 из них: круглогодового действия 35 0 0 0 35 0 Туимское Дороги, в с е г о 1048 0 467 0 61 520 в том числе: а) железные 0 0 0 0 0 0 из них широкой колеи 0 0 0 0 0 0 б) автомобильные 1048 0 467 0 61 520 в том числе: с твердым покрытием 544 0 0 0 24 520 грунтовые 504 0 467 0 37 0 из них: круглогодового 24 0 0 0 24 0 117 Виды лесных дорог Протяженность Всего в том числе лесохозяйственные лесовозные общего пользования тип 1 тип 2 тип 3 1 2 3 4 5 6 7 действия Усть-Бюрское Дороги, в с е г о 8453 0 0 0 8453 0 в том числе: а) железные 0 0 0 0 0 0 из них широкой колеи 0 0 0 0 0 0 б) автомобильные 8453 0 0 0 8453 0 в том числе: с твердым покрытием 0 0 0 0 0 0 грунтовые 8453 0 0 0 8453 0 из них: круглогодового действия 538 0 0 0 538 0 в) зимники 0 0 0 0 0 0 Всего по Республике Хакасия Дороги, в с е г о 16148 32 1254 1699 10693 2470 в том числе: а) железные 168 0 0 0 0 168 из них широкой колеи 168 0 0 0 0 168 б) автомобильные 15755 30 1254 1699 10470 2302 в том числе: с твердым покрытием 2086 0 40 0 371 1675 грунтовые 13669 30 1214 1699 10099 627 из них: круглогодового действия 3293 30 347 733 1556 627 в) зимники 225 2 0 0 223 0 Согласно данным таблицы 1.2.5.2 общая протяженность дорожного полотна для Республики Хакасия без учета железных дорог и зимников составляет 15755 км. Средняя плотность дорог по субъекту составляет 4,3 км/тыс. га. Максимальные показатели транспортной освоенности территории характерны для Усть-Бюрского лесничества, где данный показатель достигает 25,1 км/тыс. га. Высокую транспортную доступность имеют леса Боградского (7,2 км/тыс. га) и Копьевского (7,1 км/тыс. га) лесничеств. Минимальные значения плотности дорожной сети характерны для Абаканского (0,3 км/тыс. га) и Таштыпского лесничеств (0,4 км/тыс. га). Таблица 1.2.5.2. - Протяженность и плотность дорог в лесничествах Республики Хакасия Лесничества Площадь лесничеств, га Протяженность дорог (без ж/д и зимников), км Плотность дорог, км/тыс. га Абазинское 736728 983 1,3 Абаканское 28845 10 0,3 Балыксинское 258816 436 1,7 Бейское 102174 490 4,8 Бирикчульское 233783 605 2,6 Боградское 147943 1061 7,2 Горячегорское 139751 247 1,8 118 Лесничества Площадь лесничеств, га Протяженность дорог (без ж/д и зимников), км Плотность дорог, км/тыс. га Копьевское 156005 1102 7,1 Саралинское 170293 594 3,5 Саяногорское 99716 303 3,0 Таштыпское 960063 423 0,4 Туимское 277145 1048 3,8 Усть-Бюрское 336382 8453 25,1 Итого по субъекту: 3647644 15755 4,3 1.3 Возрасты рубок основных лесообразующих пород по лесным районам Республики Хакасия Возраст рубки – это тот возраст, с которого целесообразно и необходимо назначать древостои хозсекции в рубку. Хозяйственная секция представляет собой организационно-хозяйственную единицу, образованную при данных природных и экономических условиях из территориально разобщенных, разбросанных насаждений и не покрытых лесом лесных участков, на базе общности их целевого назначения, однородности комплекса лесоводственных мероприятий (хозяйственного режима) и единства лесоводственно технических расчетов. Главным моментом, представляющим образование тех или иных хозсекций, является хозяйственная цель. Хозяйственные цели различны, но в основном связаны с потреблением древесины различных размеров и сортиментов. Основные признаки, по которым образуются самостоятельные хозсекции, – различие в преобладающих породах; различие в пределах одной и той же главной породы в классах бонитета; различие в происхождении леса; различие в лесорастительных условиях. Возрасты рубок определяются при лесоустройстве или по результатам научных исследований. Возрасты рубок (спелости) для основных лесообразующих пород Республики Хакасия установлены в полном соответствии с оптимальными возрастами, утвержденными приказами Рослесхоза №37 от 19 февраля 2008 года «Об установлении возрастов рубок» (в ред. приказа Рослесхоза 29 декабря 2011 года №585). Данные по возрастам и классам возрастов рубок в разрезе лесничеств представлены таблице 1.3.1 и приложении 6 к настоящему Лесному плану. Возрасты рубок приведены только для тех лесообразующих пород, которые в своей возрастной структуре имеют приспевающие, спелые и перестойные группы возраста. 119 Таблица 1.3.1. - Возрасты рубок основных лесообразующих пород Наименование лесного района Наименование лесничества, лесопарка Хозяйство Преобладающая порода Классы бонитета Защитные леса Эксплуатационные леса 1 2 3 4 5 6 7 Среднесибирски й подтаежно лесостепной район Абаканское Хвойное Сосна II и выше 100 - 120 81 - 100 Бейское VI V Боградское III и ниже 121 - 140 101 - 120 Копьевское VII VI Туимское Лиственница III и выше 121 - 140 101 - 120 VII VI IV и ниже 141 - 160 121 - 140 VIII VII Ель Все бонитеты 121 - 140 101 - 120 VII VI Кедр Все бонитеты 201 - 240 261 - 200 VI V Пихта Все бонитеты 121 - 140 101 - 120 VII VI Мягколиствен ное Береза Все бонитеты 71 - 80 61 - 70 VIII VII Осина Все бонитеты 61 - 70 51 - 60 VII VI Алтае-Саянский горно-таежный район Абазинское Хвойное Сосна III и выше 121 - 140 101 - 120 Абаканское VII VI Балыксинское IV и ниже 141 - 160 121 - 140 Бейское VIII VII Бирикчульское Лиственница III и выше 121 - 140 101 - 120 Боградское VII VI Горячегорское IV и ниже 141 - 160 121 - 140 Копьевское VIII VII Саралинское Ель Все бонитеты 121 - 140 101 - 120 Саяногорское VII VI Кедр Все бонитеты 241 - 280 201 - 240 VII VI Пихта Все бонитеты 121 - 140 101 - 120 VII VI Мягколиствен ное Береза Все бонитеты 71 - 80 61 - 70 VIII VII Осина Все бонитеты 61 - 70 51 - 60 VII VI 120 1.4 Характеристика лесосырьевого потенциала и его использования, определение потребности общества в лесах и лесных ресурсах 1.4.1 Характеристика использования лесов отдельно по видам использования лесов, предусмотренным статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации 1.4.1.1 Возможные и фактические объемы заготовки древесины В 2013 году, согласно данным Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия, расчетная лесосека составляла 2322,7 тыс. м³. Всего в республике в 2013 году было заготовлено 380,3 тыс. м³. древесины. Из них 201,5 тыс. м³ или 53% ликвидной древесины рубки спелых и перестойных насаждений. Объем ликвидной древесины от санитарных рубок составил 110,8 тыс. м 3 (29%).На рубки ухода приходится 49,5 тыс. м 3 (13%), на прочие рубки - 18,5 тыс. м 3 (5%). Таким образом, в 2013 году расчетная лесосека была освоена на 16,4%, в том числе по хвойному хозяйству – на 23,5% (308,3 тыс. м³), по мягколиственному хозяйству – на 7,1% (72,0 тыс. м³). Сведений об экономически доступной расчётной лесосеке в материалах прежнего лесоустройства не имеется, как в целом по Республике Хакасия, так и в разрезе отдельных лесничеств. Выше приведенная лесосека, в том числе в непродуктивных насаждениях, не в полной мере отражает экономическую доступность лесоэксплуатационного фонда, так как не учитывает характер существующей лесной инфраструктуры, в том числе протяженность лесных дорог и их состояние, условия рельефа и ряд других факторов. Освоение расчетной лесосеки в 2013 году показано в таблице 1.4.1.1.1 и более наглядно на рисунке 1.4.1.1.1. Таблица 1.4.1.1.1 - Использование расчетной лесосеки для заготовки древесины при всех видах рубок за 2013 год, тыс. м³ ликвидной древесины Наименование лесничества Хозяйство Расчетная лесосека Фактическое использование всего в т.ч. на арендованных лесных участках Абазинское Хвойное 213,1 57,4 26,3 Мягколиственное 163,6 3,3 Итого 376,7 60,7 Абаканское Хвойное 8,2 2,2 0 Мягколиственное 9,2 2,7 Итого 17,4 4,9 Балыксинское Хвойное 110,3 16,5 2,6 Мягколиственное 100,8 5,8 Итого 211,1 22,3 Бейское Хвойное 55,9 21,7 12,4 Мягколиственное 29,3 9,8 Итого 85,2 31,5 Бирикчульское Хвойное 59,1 16,1 2,9 Мягколиственное 72,9 5,8 Итого 132 21,9 Боградское Хвойное 45 13,3 0 121 Наименование лесничества Хозяйство Расчетная лесосека Фактическое использование всего в т.ч. на арендованных лесных участках Мягколиственное 62,9 6 Итого 107,9 19,3 Горячегорское Хвойное 79,3 20,8 1 Мягколиственное 77 0 Итого 156,3 20,8 Копьевское Хвойное 80,6 41,6 0 Мягколиственное 63,2 8 Итого 143,8 49,6 Саралинское Хвойное 86,9 16,7 6,2 Мягколиственное 120,4 8,1 Итого 207,3 24,8 Саяногорское Хвойное 48,3 16,1 0 Мягколиственное 25,5 1,8 Итого 73,8 17,9 Таштыпское Хвойное 259,6 70,3 31,4 Мягколиственное 168,4 11,2 Итого 428 81,5 Туимское Хвойное 80,4 6,1 0 Мягколиственное 60,5 8,5 Итого 140,9 14,6 Усть-Бюрское Хвойное 183 9,5 0 Мягколиственное 59,3 1 Итого 242,3 10,5 Всего по Республике Хакасия: Хвойное 1309,7 308,3 82,8 Мягколиственное 1013 72 Итого 2322,7 380,3 Объёмы заготовки древесины в лесных насаждениях по способам рубок, а также на лесных участках, предоставленных в аренду, приведены в Приложениях 7 - 10 к настоящему Лесному плану. 122 Рисунок 1.4.1.1.1 – Освоение расчетной лесосеки в разрезе лесничеств в 2013 году 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 Расчетная лесосека Фактическое использование в том числе арендаторами 123 1.4.1.2 Возможные и фактические объемы заготовки живицы Использование лесов для заготовки живицы регламентируется статьей 31 Лесного кодекса Российской Федерации и приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 24 января 2012 г. № 23 «Об утверждении Правил заготовки живицы». На основании действующих директивных документов спелые и перестойные насаждения сосны до назначения в рубку должны передаваться в подсочку. Подсочка леса - регулярное нанесение специальных ранений на стволе растущего дерева в период вегетации для получения из него продуктов жизнедеятельности. Следовательно, для подсочки необходимы жизнеспособные деревья, способные противостоять этим ранениям не только на заданный период подсочки, но и до начала рубки, поэтому она возможна только в насаждениях устойчивых, не имеющих явных и скрытых поражений болезнями. Данные о площади лесных насаждений на территории Республики Хакасия, пригодных для заготовки живицы, приведены в Приложении 12 к настоящему Лесному плану. Подсочка сосновых и других насаждений на территории Республики Хакасия не проводится и на предстоящий период не планируется в связи с незначительной площадью сосновых насаждений и их фрагментарным размещением, а, как следствие, экономической нецелесообразностью. 1.4.1.3 Возможные и фактические объемы заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов относятся к использованию лесов с изъятием лесных ресурсов и осуществляются согласно правилам, изложенным в приказе Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года №512 «Об утверждении правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов». Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений устанавливаются в соответствии со ст. 34 ЛК РФ и «Правилами заготовки пищевых, лесных ресурсов и сбора лекарственных растений», утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года №511 «Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений». Возможный и фактический ежегодный объем заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений приведён в Приложении 13 к настоящему Лесному плану. Фактически заготовка недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений в области ведется преимущественно населением для собственных нужд, и достоверные данные по объемам заготовки отсутствуют. 124 1.4.1.4 Характеристика организации охотничьего хозяйства (наличие и состояние охотничьих угодий, их изученность и использование, охотничья инфраструктура, а также границы зон охраны охотничьих ресурсов Благодаря своему физико–географическому расположению Республика Хакасия располагает большим разнообразием видов животных и птиц, представляющих интерес для любительской и промысловой охоты. В Республике Хакасия представлены почти все ландшафтно–природные зоны Земли: полупустыни, степи, лесостепи, тайга, высокогорные альпийские луга, высокогорные тундры. В связи с таким ландшафтным разнообразием на территории Республики Хакасия расположены ареалы большинства охотничьих видов. Наибольшее экономическое значение имеют дикие копытные животные, бурый медведь и пушные звери, от добычи которых получают мясо, кожевенное и пушное сырье, а также ценное лекарственное сырье животного происхождения. Динамика послепромысловой численности основных охотничьих животных с 2009 по 2013 годы приведена в таблице 1.4.1.4.2. В настоящее время, численность охотничьих животных, в целом стабильна, поскольку промысловая нагрузка на угодья и охотничьи виды относительно равномерная. Изменения в условиях обитания охотничьих животных вносят лесные пожары, вырубка леса и вспышки численности вредных организмов. Большое влияние на рост популяций отдельных видов животных и пути их миграции, в течение года (особенно в зимнее время), оказывают климатические условия, состояние кормовой базы, а также изменения условий окружающей среды. Позднее установление снежного покрова и небольшое количество осадков способствуют доступности кормов для копытных животных, а обильный урожай кедрового ореха благоприятствует зимовке белки, соболя и ряду других животных, включая и бурого медведя. Общая площадь охотугодий на территории Республики Хакасия составляет 5488,9 тыс. га, в том числе территория, предоставленная юридическим лицам для охотхозяйственной деятельности, составляет 1833,5 тыс. га, предоставленная индивидуальным предпринимателям для охотхозяйственной деятельности – 9,3 тыс. га, общедоступные охотничьи угодья занимают 3646,1 тыс. га (табл. 1.4.1.4.1). Общедоступные охотничьи угодья располагаются на территории Алтайского, Аскизского, Бейского, Боградского, Орджоникидзевского, Таштыпского, Усть Абаканского и Ширинского муниципальных районов Республики Хакасия. Таблица 1.4.1.4.1 – Сведения об охотничьих угодьях Республики Хакасия Категория охотничьих угодий Площадь, тыс. га Общая площадь охотничьих угодий, в т.ч. 5488,9 предоставленная юридическим лицам для охотхозяйственной деятельности 1833,5 предоставленная индивидуальным предпринимателям для охотхозяйственной деятельности 9,3 общедоступные охотничьи угодья 3646,1 125 Категория охотничьих угодий Площадь, тыс. га Площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения 330,8 Площадь особо охраняемой природной территории федерального значения 521,3 Для определения численности охотничьих животных на территории Республики Хакасия Государственным комитетом по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия проводится комплексный анализ численности животных, который дает данные о состоянии поголовья диких животных, обитающих на территории Хакасии и применяются такие методики, как зимний маршрутный учет, учет на пробных площадках, тропление суточного хода зверей, анкетирование, учет боровой дичи на токах, учет барсука по норам, учет пернатой дичи по выводкам, учет марала на реву, маршрутный учет бобра и ондатры. Нормы добычи на территории Республики Хакасия устанавливаются в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.04.2010 № 138 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях» и приказом Государственного комитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия от 29.07.2010 №106 «О нормах пропускной способности охотничьих угодий и нормах допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи на территории Республики Хакасия, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения». В таблице 1.4.1.4.3 приведены данные об юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих охотхозяйственную деятельность на территории Республики Хакасия. 126 Таблица 1.4.1.4.2 - Динамика послепромысловой численности охотничьих ресурсов на территории Республики Хакасия за период 2009-2013 гг., тыс. особей Виды/годы 2009 2010 2011 2012 2013 1 2 3 4 5 6 Белка 23,22 21,6 21,8 32,49 27,98 Заяц-беляк 8,59 13,1 7,91 10,57 8,95 Заяц-русак 2,99 4,9 3,08 2,38 1,85 Волк 0,21 0,25 0,26 0,2 0,2 Лисица 1,23 2,88 2,81 2,48 2,11 Соболь 6,45 6,02 5,59 5,6 7,13 Колонок 0,22 0,51 0,52 0,34 0,11 Горностай 0,02 0,13 0,18 0,41 0,33 Хорь степной 0,07 0,04 0,01 0,14 0,14 Барсук 2,04 2,4 2,451 2,43 2,0 Росомаха 0,04 0,07 0,08 0,06 0,27 Рысь 0,09 0,11 0,07 0,11 0,05 Медведь 0,98 1,17 1136 1,2 1,22 Кабан 0,61 0,5 0,42 0,71 0,79 Марал 2,87 3,0 2,66 2,94 3,28 Лось 0,45 0,23 0,22 0,27 0,3 Кабарга 1,25 1,83 1,59 2,07 2,28 Косуля 6,66 8,99 6,17 6,95 7,8 Глухарь 11,84 14,3 14,72 15,6 13,87 Тетерев 3,53 7,6 8,95 10,55 9,42 Рябчик 82,14 87,0 134,88 131,25 125,71 Бородатая куропатка 46,31 56,16 34,35 35,92 54,64 127 Таблица 1.4.1.4.3 - Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих охотхозяйственную деятельность (по данным на 01.01.2014г.) № п/п Наименование Площадь охотничьих угодий, закрепленных за охотпользователем Основание закрепления угодий (долгосрочная лицензия, охотхозяйственное соглашение) Место расположения хозяйства 1 2 3 4 5 1 ООО «Аквакультура» 27,1 долгосрочная лицензия серия XX № 4166 от 22.02.2002 Ширинский район 2 ООО «Анзас» 53,3 охотхозяйственное соглашение № 8 от 05.11.2010 Таштыпский район 3 ООО «Белка» 38,5 долгосрочная лицензия XX №4164 от 08.10.2001 Таштыпский район 4 ООО «Даниил и К» 10,2 охотхозяйственное соглашение № 7 от 03.11.2010 У сть-Абаканский район 5 НП по развитию туризма и спортивной охоты «Инжуль» 52,75 охотхозяйственное соглашение № 15 от 30.12.2010 Орджоникидзевский район 6 ООО «Карлыган» 24,9 охотхозяйственное соглашение № 4 от 02.11.2010 Усть-Абаканский район 7 ООО «Кузнецкий Алатау» 67,4 охотхозяйственное соглашение № 14 от 19.11.2010 Аскизский район 8 ООО «Матуган» 65,4 охотхозяйственное соглашение № 3 от 02.11.2010 Усть-Абаканский район 9 ООО "Охотничье промысловое хозяйство "Медведь" 22,4 охотхозяйственное соглашение №22 от 04.06.2013 Усть-Абаканский район 10 ООО "Охотничье промысловое хозяйство "Сибирская охота" 52,06 охотхозяйственное соглашение № 21 от 04.06.2013 Усть-Абаканский район 11 ООО "Охотничье промысловое хозяйство "Сибирские просторы" 47,44 охотхозяйственное соглашение № 19 от 03.06.2013 Усть-Абаканский район 12 ООО "Охотничье промысловое хозяйство "Сибирские просторы" 42,356 охотхозяйственное соглашение № 20 от 03.06.2013 Усть-Абаканский район 13 Саяногорская городская общественная организация охотников и рыболовов 129,4 охотхозяйственное соглашение № 17 от 09.06.2011 Бейский район 14 ООО «Соболь» 37,6 охотхозяйственное соглашение № 9 от 05.11.2010 Таштыпский район 15 ООО «Соболь» 8 долгосрочная лицензия серия АВ № 3 от 19.09.2008 Таштыпский район 16 ООО «Таштыпский промхоз» 48,8 долгосрочная лицензия серия XX № 4190 от 12.09.2006 Таштыпский район 17 ООО «Тигули» 60,4 охотхозяйственное соглашение № 13 от 17.11.2010 Таштыпский район 18 ООО «Фарт» 220,6 охотхозяйственное соглашение № 18 от Таштыпский район 128 № п/п Наименование Площадь охотничьих угодий, закрепленных за охотпользователем Основание закрепления угодий (долгосрочная лицензия, охотхозяйственное соглашение) Место расположения хозяйства 1 2 3 4 5 05.12.2011 19 ООО «Хакасия Авиатур» 25,7 охотхозяйственное соглашение № 16 от 04.03.2011 Таштыпский район 20 Хакасская республиканская общественная организация охотников и рыболовов 140,625 долгосрочная лицензия серия XX №419 от 18.06.2007 Алтайский район 21 Хакасская республиканская общественная организация охотников и рыболовов 475,552 долгосрочная лицензия серия О № 0002996 от 06.12.2007 Орджоникидзевский район 22 ООО «Харасабан» 107,6 охотхозяйственное соглашение № 8 от 03.11.2010 Аскизский район 23 ООО «Чехан» 75,4 охотхозяйственное соглашение № 1 от 24.08.2010 Таштыпский район 24 ИП Майманаков Леонид Алексеевич 4,338 охотхозяйственное соглашение № 12 от 17.11.2010 Таштыпский район 25 ИП Мельков Александр Павлович 4,97 охотхозяйственное соглашение № 11 от 17.11.2010 Таштыпский район Охотхозяйственное районирование охотничьих угодий территории Республики Хакасия, а также охотоустройство, не проводились и для оценки условий защитных свойств угодий используются лесоустроительные материалы, на основании которых (до проведения охотоустройства) разрабатывается классификатор охотничьих угодий, на основе генерализации лесотаксационной характеристики лесотаксационных выделов лесоустройства. Основные виды охотугодий подразделяются на четыре типа: открытый (гари, вырубки, ветровал, редины), кормовой древесно–веточный (молодняк), защитный (жердняк) и комплексный (средневозрастные, приспевающие, спелые и перестойные лесные насаждения). Экологическая ёмкость охотугодий лесного фонда Республики Хакасия достаточно высокая, так как природные ландшафты территории разнообразны и представлены широким видовым составом древесной, кустарниковой и травяной растительности. Таблица 1.4.1.4.4 - Распределение охотугодий лесного фонда по классам и группам типов тыс.га/% Класс охотугодий Группы типов охотугодий лишайниковая ягодная травянистая мшистая всего 1 2 3 4 5 6 Кедрач 6,7 591,3 95,3 145,8 839,1 Сосняк 16,5 187,4 10,2 2,8 216,9 Листвяг 2,0 231,1 110,5 56,6 400,2 129 Класс охотугодий Группы типов охотугодий лишайниковая ягодная травянистая мшистая всего 1 2 3 4 5 6 Пихтач – 292,2 203,2 23,9 519,3 Лиственный 18,9 262,9 505,2 37,2 824,2 Долина (ельники) – 3,4 20,8 14,6 38,8 Всего: 44,1/1,6 1568,3/55,2 945,2/33,3 280,9/9,9 2838,5/100,0 В настоящее время отсутствует единая методика оценки охотничьих ресурсов в процессе проведения охотоустройства и лесоустройства. Были попытки разработать методические указания к оценке охотничьих ресурсов при лесоустройстве, но пока они не вошли в практику. Всероссийский зимний маршрутный учет проводится по единой форме, но разделение охотугодий на лес, поле, болото приводит к очень большим погрешностям при экстраполяции данных. При этом, практически никогда не оценивается кормовая и гнездопригодная емкости угодий, в которых проводится учет и невозможно сравнить современную численность и возможную в соответствии с емкостью угодий, что и должно быть основой нормирования добычи. В зависимости от потребностей в управлении и использовании охотничьих ресурсов выбирается форма их оценки и слежения за состоянием. Для решения стратегических задач эксплуатации диких животных используется охотхозяйственное районирование. Каждый район имеет эколого–экономическую характеристику, выполненную по единой схеме: природные условия, население, отрасли, экономика, что позволяет определить региональные приоритеты в социальной и экономической политике. Кадастр охотничьих угодий муниципальных образований (районов) необходим для управления ресурсами на локальном управленческом уровне определения эффективности использования охотничьих ресурсов. Внутрихозяйственное охотоустройство выполняется для хозяйствующего субъекта с целью определения нормы добычи и рациональной организации использования территории. Периодическое проведение охотоустроительных работ выполняет функции мониторинга, который при современных технологиях может вестись непрерывно. Тип угодий оценивает стадии развития леса и определяет состояние условий обитания и динамику кормовых и защитных условий на участке. По разработанной типологической схеме принимается несколько уровней генерализации угодий в зависимости от высотной поясности, типа растительности и среды обитания, режима хозяйственного использования, породного состава. Группа классов высокогорных охотугодий объединяет классы: лесное редколесье, альпийские луга, кустарники (ерники), каменистую тундру и скалы. Болота и озера, скалы и сельхозугодья (летние выпасы) входят как интразональные элементы охотугодий во все группы классов. Последние, в значительной степени, корректируют продуктивность летних стаций для копытных. Выделенные классы имеют прямые лесотаксационные признаки на планах лесонасаждений, за исключением сельскохозяйственных угодий, контуры которых выделяются по опросным данным. 130 Таблица 1.4.1.4.5 - Средняя емкость охотничьих угодий для основных видов охотничьих ресурсов Виды Средний класс бонитета Оптимальная плотность населения особей на 1000 га Существующая плотность населения особей на 1000 га 1 2 3 4 Лось П 0,6 0,05 Благородный олень (марал) П 3 0,81 Косуля П 5 1,99 Кабан V 0,3 0,09 Заяц беляк П 7 2,41 Глухарь Ш 1 2,47 Тетерев 1V 1 5,86 Рябчик П 18 21,7 Оценка продуктивности охотугодий по видовым бонитетам позволяет на качественном уровне определить потенциальную продуктивность охотничьих ресурсов с выявлением лимитирующих факторов обитания отдельных видов. Качественная оценка охотугодий проводится с использованием 4–балльной шкалы. В зависимости от требуемой точности бонитировка может проводиться для любого уровня генерализации классификационной схемы. Таблица 1.4.1.4.6 - Бонитировочная таблица типов охотугодий для основных видов Индекс типов угодий Бл Сб Лс Бо Кс Мд Гл Рб 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1.9. 4 3 3 3 4 3 4 4 1.8. 2 3 2 2 1.7. 4 3 3 3 2.1.1 4 2 2 2 3 2 3 3 2.1.4 1 1 3 2 1 1 2 2.4.2 3 3 1 2 3 4 3 2.4.4 3 2 3 3 3 4 3 2.5.1 4 3 2 2 2 3 3 2.5.4 2 1 2 3 3 3 2 2.6. 1 1 1 1 2 2 1 2.7. 4 4 4 3 3 3 4 2.9. 3 2 4 2 3 4 4 3.2.2 3 3 3 3 1 3 3 2 3.2.4 2 3 2 1 3 3.4.2 3 1 2 4 3 3.4.4 3 3 3 4 3 3.0.1 4 2 2 3 3 3.6. 1 1 2 3 1 3.7. 4 4 2 3 4 4.6. 2 4 4 4 1 4 4 4 4.7. 4 3 Сокращения, принятые в таблице: Бл – белка, Сб – соболь, Лс – лось, Бо – благородный олень, Кс – косуля, Мд – медведь, Гл – глухарь, Рб – рябчик. 131 При проведении лесохозяйственных мероприятий следует оценить лесной фонд, проектируемого объекта, с точки зрения его комплексного использования в интересах лесного и охотничьего хозяйства, проанализировав его породную и возрастную структуру по плану лесонасаждений и таксационному описанию, наметить систему лесохозяйственных мероприятий и дать предложения по их модификации или регламентации с целью усиления положительного и ослабления отрицательного воздействия на фауну. Должны быть рассмотрены рубки леса по заготовке древесины и естественное возобновление леса, лесные культуры и лесосеменное хозяйство, уход за лесом (механический и химический), побочные пользования, лесозащитные и противопожарные мероприятия. Особое внимание следует обратить на следующие вопросы: 1. Прекращение лесохозяйственных работ в период размножения и гнездования зверей и птиц. 2. Технология рубок леса по заготовке древесины: рекомендации по способам рубки, возобновлению и очистке лесосек, по регламентации рубок на местах глухариных токов, по нормам биотехнического изъятия площади из эксплуатационного фонда, по оставлению дуплистых деревьев и т. д. 3. Лесные культуры: предложения по составу культивируемых древесно– кустарниковых пород, по регуляции лесистости, по обеспечению токовых стаций для тетерева, по технологии культур . 4. Механический и химический уход за лесом и лесными культурами: предложения по регуляции состава формируемых уходом лесов, по срокам и способам ухода с учетом использования мягколиственных пород в качестве кормовой базы млекопитающих– фитофагов, по оставлению порубочных остатков для нужд животных. 5. Регуляция сроков сбора плодов; запрет выпаса скота; регламентация сенокошения и сбора лекарственного сырья; регуляция заготовок и древесного корья, рекреационного использования леса. 6. Профилактика пожаров в пожароопасных местообитаниях, использование минерализованных разрывов и пожарных водоемов для нужд животных. 7. Необходимо вводить ограничения на выделение под рубку различного назначения лесных участков вокруг глухариных и тетеревиных токов, ограничения применения ядохимикатов, особенно арборицидов против мягколиственных молодняков. Большое положительное значение для возобновления и придания противопожарной устойчивости лесу имеют животные, перекапывающие подстилку и напочвенный покров (барсук, кабан, благородный олень). Невозможно переоценить значение кедровки в распространении и посеве кедра, а также дроздов, переносящих семена ягодных растений. Влияние диких животных на выращивание леса. На этапе лесовозобновления и обсеменения вырубок и гарей существенный вред почвенному запасу семян наносят мышевидные грызуны и бурозубки. При плотности населения этих зверьков более одного на 10 м 2 возобновление хвойных пород невозможно. Существенное влияние на запас семян в кронах оставленных семенных деревьев на вырубках оказывают дятлы. Подрост в толще снега при определенных погодных условиях может повреждаться до 30% с периодичностью через 3–5 лет серыми и лесными полевками, а корневой системы лесных культур – водяными полевками. В зимних стациях переживания лося возможно 132 интенсивное повреждение сосны и пихты до полного прекращения возобновления. Наблюдается сезонная и половозрастная избирательность поедания древесных пород лосями. В первую очередь повреждаются мягколиственные породы, а в морозы и при глубоком снеге – хвойные. При наступлении дефицита корма усиливается тяжесть повреждений – заломы стволиков и верхушек подроста. При высокой промысловой нагрузке и действия фактора беспокойства копытные начинают осваивать молодняки уже после их смыкания и формирования защитных условий. Это значительно снижает повреждаемость подроста. В меньшей степени хвойные породы повреждают косуля, заяц– беляк и еще реже благородный олень, поэтому, регулируя видовой состав растительноядных позвоночных и сезонность их присутствия в молодняках можно существенно снизить повреждение подроста. В наибольшей степени страдает подпологовый подрост, особенно в насаждениях с высокими защитными свойствами (ельники, пихтачи), но при этом следует учитывать его не высокую ценность для последующего возобновления. В настоящее время продолжается распространение реакклиматизированного европейского подвида речного бобра. На участках поселений интенсивно повреждаются стволы осины, березы, ивы, кора сосны. В районах с низким потенциалом возобновления лиственных пород кормовой запас на участке обитания выедается за 8–10 лет. Повреждение лиственных пород бобрами в прибрежной полосе существенно не изменяет их водоохранных функций. В то же время, строительство плотин высотой 2–4 м значительно расширяет экологическую емкость мелких рек и ручьев и создаёт систему лесных водоемов, имеющих противопожарное значение. Охотничьи угодья далеко не всегда оптимальны для жизни животных по своим параметрам – кормности, защитности и гнездопригодности. Для их улучшения проводятся различные биотехнические мероприятия. Под этим термином обычно понимают различные хозяйственные работы в охотничьем хозяйстве, направленные на увеличение численности охотничьих животных путем создания более благоприятных условий для их существования. При проведении биотехнических мероприятий учитывают их биологическую целесообразность и экономическую эффективность, а также конкретные экологические условия и особенности существования в них охотничьих животных. Биотехнические мероприятия проектируются на основе бонитировки угодий и анализа хозяйственной деятельности. Эти материалы позволяют определить, какие виды зверей и птиц перспективны на устраиваемой территории и какие факторы сдерживают рост их численности. Виды и объемы биотехнических мероприятий зависят от состава охотничьей фауны, а также интенсивности и материальных возможностей хозяйства. При ведении хозяйства на копытных – лося, благородного оленя (марала), косулю – необходимо осуществлять комплекс биотехнических мероприятий, направленных, главным образом, на увеличение кормности угодий. Это достигается за счет оставления части вырубок и гарей под естественное возобновление сосны, осины, ивы; омолаживания старых и потравленных ивняков и создания ремизов. Подкормка лосей производится путем подвалки осины в осенне–зимний период. Одна осина диаметром 20 см дает до 30 кг коры, пригодной для питания этих животных. Подвалка 30 штук осин (8–10 м 3 ) на 1 тыс. га угодий обеспечивает до 15% потребности в корме 4 голов в течение 5 месяцев. Во всех хозяйствах проектируется устройство солонцов из расчета 1 солонец на 1000га с расходом соли 3–5 кг в год. Старые солонцы должны ежегодно подновляться. 133 Хозяйство на кабана ведется в высокопродуктивных угодьях. Если доля основных местообитаний больше или равна 50%, проводятся следующие мероприятия: 1. Закладка кормовых полей топинамбура, картофеля, зерновых культур (1–2 поля площадью 0,4 га на 20 тыс. га угодий). 2. Зимняя подкормка из расчета 2–3 кг на голову в день. Для зайца–беляка рекомендуется закладка солонцов с подрубкой осины из расчета 1 солонец на 100–200 га пригодных для обитания (свойственных) угодий. Здесь же можно выкладывать и клеверное сено. Производительность водноболотных угодий, как местообитаний водоплавающей дичи, может быть повышена путем проведения следующих мероприятий: 1. Устройство линейных прокосов и площадных выкосов в сплошных тростниковых зарослях. 2. Устройство сплавинных островков на чистых плесах. 3. Развешивание искусственных дуплянок или оснований для гнезд (2–4 гоголятника на 1 км береговой линии). 4. Посев кормовых растений. 5. Устройство по берегам водоемов кормовых полей. При ведении хозяйства на боровую дичь (глухарь, тетерев, рябчик) с учетом конкретных условий проводят такие биотехнические работы: 1. Устройство искусственных галечников и порхалищ, а также добавление золы в уже существующие. 2. Подкормка в зимний период зерном, зерноотходами; выкладывание зерновых и клеверных снопиков для тетерева и ягод для рябчика. 3. Создание кормовых полей с посевами овса, викоовсяной смеси, озимой пшеницы, клевера. Хозяйство на русака и бородатую куропатку рекомендуется вести только, если доля основных стаций составляет не менее 50% от свойственных. При этом необходимо: 1. Создание кормовых и ремизных посадок на непригодных для сельского хозяйства землях. 2. Зимняя подкормка русака клеверным сеном, овсом, зерновыми отходами в ящиках или под навесом с расположением их по окраинам полей, в оврагах или перелесках. При средней плотности русака делают 1 площадку на 1–2 км опушечной линии. 3. Зимняя подкормка бородатых куропаток зерновыми отходами или фуражом, мякиной в кормушках из расчета 50–80 г корма на птицу в день. Охранные мероприятия направлены на защиту животных от человека, его несознательной, некомпетентной или потребительской деструктивной деятельности в природе. Они делятся на организационные, инспекционные, пропагандистские и хозяйственные. Организационные мероприятия предусматривают разработку реестров особо охраняемых видов животных и охранных административных документов, а также выделение различных охраняемых территорий и акваторий. Крупные охраняемые территории организуются на государственном и региональном уровне. В охотничьем хозяйстве могут быть предусмотрены воспроизводственные участки – до 10% от площади хозяйства. 134 К особо охраняемым видам животных относятся, прежде всего, виды, занесенные в международную и Красные книги России и Республики Хакасия. В результате реализации лесного плана в течение планируемого периода система проектируемых мероприятий, а также структура управления и ведения охотничьего хозяйства приведут к положительным результатам значений охотхозяйственных бонитетов для основных видов охотничьих животных: 1. Породная и возрастная структура лесного фонда способствует увеличению численности видов охотничьих животных в соответствии с их кормовой базой (кедровые леса – 29,6%, лиственные –29,3%, увеличение лесистости и др.). 2. Строгое соблюдение правил Лесного и Водного кодексов РФ по технологии лесопользования, воспроизводству лесов, охране от пожаров, защите водных ресурсов, в том числе выделение особо защитных участков лесов и водоохранных зон. 3. Развитие арендных отношений и ведение комплексного охотничьего хозяйства, выполнение системы биотехнических мероприятий в соответствии с составом охотничьей фауны, направленных на повышение кормности угодий. 1.4.1.5 Характеристика лесных участков, пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние их использования Использование лесов для ведения сельского хозяйства регламентируется статьей 38 Лесного Кодекса Российской Федерации. Этот вид использования лесов обусловлен целевым назначением земель, на которых они располагаются, и допускается только при условии совместимости его ведения с интересами лесного хозяйства. Нормативы, параметры и сроки использования лесов республики для ведения сельского хозяйства установлены в соответствии с «Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства», утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 года №509. Леса Республики Хакасия могут использоваться для осуществления сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности. По данным государственного лесного реестра на 01.01.2014г. на территории лесного фонда Республики Хакасия площадь сельхозугодий составляет 113,2 тыс. га, в том числе: пашни – 1,9 тыс. га, сенокосы – 13,9 тыс. га, пастбища – 97,4 тыс. га. Пашни представлены, в основном, небольшими участками на всей территории лесного фонда и разбросанность пахотных участков не позволяет организовать сельскохозяйственный севооборот. Фактически для ведения сельского хозяйства на территории Республики Хакасия используются лесные участки на площади 20013,5 га, из них для выпаса сельскохозяйственных животных – 19484,4 га, для сенокошения 407,1 га, для пчеловодства – 22,0 га, для иной сельскохозяйственной деятельности – 100 га. 135 1.4.1.6 Возможное использование лесов для иных видов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской федерации Возможное использование лесов для осуществления научно исследовательской деятельности, образовательной деятельности. В соответствии со ст.40 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, с этой целью лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям – в аренду. Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности осуществляется в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2011 №548. Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований, направленных на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, технологии рубок лесных насаждений, работ по охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков. При использовании лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности допускается создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для проведения научных исследований изучения природы леса, обучения в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов с объектами необходимой лесной инфраструктуры. При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности не допускается: повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка; захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов; загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами. Земли, нарушенные при использовании лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения работ. 136 На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и кустарников на склонах. По данным на 01.01.2014 на правах постоянного (бессрочного) пользования ФГУ «Государственный природный заповедник «Хакасский» предоставлен лесной участок для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности общей площадью 2,1 га. Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности Осуществление рекреационной деятельности регламентируется «Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 №62. Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан свободно пребывать в лесах (статья 11 Лесного кодекса РФ). При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий не нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде. Использование лесных участков для осуществления рекреационной деятельности допускается на основании и в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу. Использование лесов для организации рекреационной деятельности осуществляется способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, водные объекты. В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, выполняют комплекс хозяйственных мероприятий, которые должны обеспечивать высокую степень выполнения лесами санитарно-гигиенических, рекреационно-познавательных и других полезных функций: 1. Рубки ухода за лесом и прочие рубки: формирование ландшафтов; удаление малоценных в эстетическом плане древесных пород; создание разновозрастных насаждений; уход за подростом; мероприятие по очистке от захламленности и сухостойного леса; 2. Лесовосстановительные мероприятия: облесение непригодных для отдыха участков; создание ландшафтных групп и живой изгороди; посадка единичных деревьев для разнообразия и дополнения ландшафтов. 3. Мероприятия по сохранению живой среды: огораживание муравейников; создание ремизов; обустройство гнездовий. 137 4. Благоустройство территории: осуществляется созданием и ремонтом дорожно-тропиночной сети, устройством площадок и мест отдыха различного назначения, размещение объектов архитектуры малых форм, посадкой декоративных деревьев и кустарников и другими мероприятиями, повышающими рекреационную ценность территории. При осуществлении рекреационной деятельности (пункт 7 «Правил…») в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и т.д.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора). Направлением хозяйственной деятельности должно быть максимальное сохранение природной среды и недопущение факторов отрицательного влияния. Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности. Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии – на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных проектом освоения лесов. В целях строительства объектов для осуществления рекреационной деятельности в лесах допускается проведение рубок лесных насаждений на основании проекта освоения лесов. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственными и муниципальными учреждениями в постоянное (бессрочное) пользование, другими лицами – в аренду. В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса РФ, договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности заключается на срок от 10 до 49 лет. По состоянию на 01.01.2014 заключено 78 договоров аренды для этого вида использования лесов, также на правах постоянного бессрочного пользования предоставлены 22 лесных участка общей площадью 12,4 тыс. га. Создание лесных плантаций и их эксплуатация. Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных целевых пород. Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных категорий (не покрытые лесной растительностью и нелесные земли). На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки 138 лесных насаждений допускается без ограничений (ст. 42 Лесного Кодекса Российской Федерации). Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений. Несмотря на значительные природные запасы в области дикорастущих пищевых и лекарственных растений искусственное выращивание некоторых видов ягодников, плодовых растений и грибов в настоящее время вызывает определенный интерес. Причиной этому является более низкая себестоимость продукции выращенной на плантациях, по сравнению со стоимостью закупаемых у населения собранных дикорастущих растений тех же видов. На плантациях создается возможность концентрировать и механизировать все виды работ, в том числе и заготовку, увеличить урожай с единицы площади, устранить неблагоприятные погодные факторы, создать условия для селекции, повысить качество продукции. Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений, лекарственных растений используют, в первую очередь, нелесные земли из состава земель лесного фонда, а также невозобновившиеся вырубки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.). Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию. Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Республики Хакасия, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений запрещается в соответствии со статьей 59 ЛК РФ. Запрещается использование для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений защитных лесов и особо защитных участков лесов. Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения (ст. 39.1. ЛК РФ). Правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) утверждены приказом Рослесхоза от 19.07.2011 №308. На лесных участках, используемых для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), допускается размещение теплиц, других строений и сооружений. Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью, земли иных категорий, на которых располагаются леса. Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений. 139 Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены. Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Республики Хакасия, для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) запрещается в соответствии со статьей 59 Лесного кодекса Российской Федерации. Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), обязаны осуществлять использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов. По состоянию на 01.01.2014 на правах постоянного бессрочного пользования спецмализированным автономным учреждениям Республики Хакасия переданы 13 лесных участков общей площадью 139,2 га с целью выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев). Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых Использование лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда регламентируется ст. 43 ЛК РФ. При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 ЛК РФ. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов. Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации. Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду. Договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых заключается на срок до сорока девяти лет без проведения аукциона (часть 3 ст. 72 и часть 3 ст. 74 ЛК РФ). На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов. На основании разрешений органов государственной власти допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой 140 проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального строительства. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков (п.3.1. ст. 43 ЛК РФ). Частью 2 ст. 20 ЛК РФ установлено право собственности Российской Федерации на древесину, которая получена при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых. Места нахождения (хранения) древесины, являющейся собственностью Российской Федерации в соответствии со статьей 20 ЛК РФ, проектируются в проектах освоения и указываются в лесных декларациях. Для заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых возможно предоставление лесного участка по договору аренды одновременно для использования в разных целях (часть 2 ст. 25 ЛК РФ). Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых утвержден приказом Рослесхоза от 27.12.2010 №515. Установлено, что в целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождении полезных ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель – участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых. Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории. В охранных и санитарно-защитных зонах соответствующих объектов рубка лесных насаждений осуществляется по согласованию с предоставившими лесной участок органами государственной власти. При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается: валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты; затопление и длительное подтопление лесных насаждений; 141 повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка; захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором; загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами; проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам, в том числе за пределами предоставленного лесного участка. Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают: регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором; восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов благоустройства территории лесов; консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, по истечении сроков выполнения соответствующих работ и рекультивацию земель, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации указанных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации; принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц; максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными дорогами, и других не покрытых лесом земель в целях планирования и проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов. По состоянию на 01.01.2014 заключено 97 договоров аренды для данного вида использования лесов. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов осуществляется в соответствии со ст. 44 ЛК РФ. Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов в соответствии с водным законодательством. Согласно статье 1 Водного кодекса РФ под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток, либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. 142 Разновидностями искусственных водных объектов ст. 5 Водного кодекса РФ определяет, в частности, водохранилища, пруды и каналы. Водохранилища и пруды в лесном хозяйстве создаются и эксплуатируются главным образом на малых и средних реках, а также ручьях для усиления их лесопропускной способности, водоснабжения лесозаготовительного и иного производства. Каналы в лесном хозяйстве в основном создаются и эксплуатируются в целях осушения, орошения, обводнения и т. д. В отдельных случаях могут создаваться и эксплуатироваться лесосплавные каналы. Для тех же целей создаются и эксплуатируются гидротехнические сооружения, к которым в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов. Предусмотрено, что использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов осуществляется в соответствии со ст. 21 ЛК РФ. В частях 1 и 2 ст. 21 ЛК РФ указано, что на землях лесного фонда, а также на землях других категорий, на которых расположены леса, допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов. При использовании лесов в указанных целях, в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ разрешается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 ст. 21 ЛК РФ). В защитных лесах вырубка деревьев, кустарников, лиан допускается в случаях, если строительство, реконструкция и эксплуатация объектов не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5.1 ст. 21 ЛК РФ). В соответствии с частью 6 ст. 21 ЛК РФ земли, которые использовались для строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации. Гидротехнические сооружения подлежат консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством. Рассматриваемое использование лесов относится к видам, которые осуществляются без изъятия лесных ресурсов, но невозможны без предоставления лесных участков (части 2 и 3 ст. 44 ЛК РФ). Вместе с тем необходимо учитывать, что, помимо лесного участка, для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов может потребоваться и предоставление в пользование водного объекта. 143 Согласно ст. 11 Водного кодекса РФ размещение причалов, а также размещение и строительство гидротехнических сооружений, в том числе мелиоративных систем, возможно только на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №844. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование. Кроме того, такие лесные участки также могут быть обременены сервитутами. В соответствии с частью 3 ст. 72 и частью 3 ст. 74 ЛК РФ указанные лесные участки для названных целей предоставляются в аренду на срок от одного года до сорока девяти лет без проведения аукционов на основании решений органов государственной власти. Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит Российской Федерации (часть 2 ст. 20 ЛК РФ). Места нахождения (хранения) древесины, являющейся собственностью Российской Федерации в соответствии со статьей 20 ЛК РФ, проектируются в проектах освоения и указываются в лесных декларациях. По состоянию на 01.01.2014 заключено 4 договора аренды для данного вида использования лесов, также на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлено 3 лесных участка общей площадью 2,6 га. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов регламентируется ст. 45 ЛК РФ и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Рослесхоза от 10.06.2011 №223. Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 ЛК РФ, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах указанных линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков (п. 3, 4 ст. 45 ЛК РФ). Имеющиеся в лесном фонде дороги можно подразделить на лесные дороги и дороги общего пользования. Лесные дороги относятся к объектам лесной инфраструктуры (ст. 13 ЛК РФ и раздел 1.), а автомобильные и железные дороги общего пользования – к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры (см. ст. 21 ЛК РФ). 144 Линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и иные линейные объекты считаются объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры. Строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, разрешены не только на землях лесного фонда, но и на землях иных категорий, где располагаются леса, в случаях, определенных федеральными законами, в соответствии с целевым назначением этих земель (части 1 и 2 ст. 21 ЛК РФ). При строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 ст. 21 ЛК РФ). Если при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, потребуется заготовка древесины и иных лесных ресурсов, использование осуществляется одновременно для нескольких целей в соответствии с частью 2 ст. 25 ЛК РФ. Если заготовка древесины на землях лесного фонда не была оформлена по правилам статьи 29 ЛК РФ, право собственности на полученную древесину принадлежит Российской Федерации (часть 2 ст. 20 ЛК РФ). Места нахождения (хранения) древесины, являющейся собственностью Российской Федерации в соответствии со статьей 20 ЛК РФ, проектируются в проектах освоения и указываются в лесных декларациях. Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденные приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223, дополняют установленное ЛК РФ правовое регулирование рассматриваемого вида использования лесов следующими нормами. В целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель – участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог. Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории. При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускается: повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны; захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов; загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами; 145 проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны. Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают: регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами; восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек; принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц. Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. По всей ширине охранных зон линейных объектов на участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах. Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах; б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами; в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра. По состоянию на 01.01.2014 заключено 49 договоров аренды для данного вида использования лесов, также на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлено 2 лесных участка общей площадью 33,5 га. Переработка древесины и иных лесных ресурсов Использование лесных участков для переработки древесины и иных лесных ресурсов регламентируется ст. 46 ЛК РФ. Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 №517 утверждены Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов. При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со ст. 21 ЛК РФ. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты 146 переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и др.) (далее – объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры). В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры используются, прежде всего нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель – участки не возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры. Места нахождения (хранения) древесины, являющейся собственностью Российской Федерации в соответствии со статьей 20 ЛК РФ, проектируются в проектах освоения и указываются в лесных декларациях. Не допускается размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах. Осуществление религиозной деятельности Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии со ст. 47 ЛК РФ и Федеральным законом от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения (часть 2 ст. 47 ЛК РФ). Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов. Заготовка и сбор лесных ресурсов, ведение сельского хозяйства и иная подобная деятельность могут осуществляться религиозными организациями на предоставленных им лесных участках в соответствии с иными статьями ЛК РФ. Субъектами использования лесов для осуществления религиозной деятельности и соответственно субъектами имущественных прав на соответствующие лесные участки провозглашаются религиозные организации. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.09.1997 г. №125-ФЗ религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а также религиозным группам и их участникам предоставление лесов для использования в религиозных целях не предусматривается. Часть 3 ст. 47 ЛК РФ предписывает лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлять религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности. Для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения – в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений (ст. 30 ЗК РФ). 147 Религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно (ст. 36 ЗК РФ). Религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями (ст. 36 ЗК РФ). 1.4.2 Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов Все леса Республики Хакасия используются для культурно–оздоровительных целей, и в первую очередь, это леса, примыкающие к населенным пунктам и относящиеся к категории защитных лесов – зеленые зоны, лесопарки, а также участки лесов в радиусе шириной 1 км вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений, сельских населенных пунктов и садовых товариществ. Лесничества должны контролировать соблюдение режима рекреационного лесопользования, а также осуществлять руководство по обустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесах. При разработке проектов освоения лесов необходимо проектировать и выполнять комплекс мероприятий по повышению и сохранению экологического равновесия в лесной среде. Комплекс хозяйственных мероприятий проводится, исходя из видов функциональных зон. Таблица 1.4.2.1 - Распределение площади рекреационных лесов в разрезе лесничеств площадь, га Наименование лесничества Всего,га Леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно– бытового водоснабжения Зеленые зоны Леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно– санитарной) охраны лечебно– оздоровительных местностей и курортов Леса, имеющие научное или историческое значение Памятники природы республиканского значения 1 2 3 4 5 6 7 Абазинское 1379 1379 Абаканское 2977 2977 Бейское 13515 11696 1819 Бирикчульское 640 640 Боградское 9138 62 3987 5089 Саралинское 2025 2025 Саяногорское 275 275 148 Наименование лесничества Всего,га Леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно– бытового водоснабжения Зеленые зоны Леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно– санитарной) охраны лечебно– оздоровительных местностей и курортов Леса, имеющие научное или историческое значение Памятники природы республиканского значения 1 2 3 4 5 6 7 Усть–Бюрское 9545 9545 Туимское 885 885 Итого: 40379 62 25560 4872 5089 4796 Примечание: на территории города Абаза расположен памятник природы «Абазинский бор» площадью 9 га. Данная площадь не отражена в таблице 58, так как «Абазинский бор» расположен не на землях лесного фонда. Таблица 1.4.2.2 - Основные хозяйственные мероприятия и виды лесных пользований в категории защитных лесов – зеленые зоны № п/п Наименование мероприятий Функциональные зоны активного отдыха прогулочная фаунистического покоя полосы лесов вдоль рекреационных маршрутов остальная территория 1 2 3 4 5 6 7 I. Лесохозяйственные мероприятия 1. Рубки ухода за лесами с целью: 1.1. формирования ландшафтов + + – + – 1.2. удаления малоценной растительности + + + – + 1.3. содействия естественному лесовосстановлению + + + – – 1.4. ухода за подростом + + + – – 1.5. ухода за существующими и созданными лесными ландшафтами + + + + + 2. Рубки реконструкции + + – – + 3. Прочие рубки с целью: 3.1. создания открытых ландшафтов, расчистки перспектив + – – + – 3.2. на видовых точках, удаления малоценной в рекреационном отношении растительности + – – + – 3.3. расчистки площадок для отдыха и под строительство объектов благоустройства + + – + – 3.4. ухода за открытыми ландшафтами и видовыми точками + + – + + 4. Посадка деревьев и кустарников с целью: 149 № п/п Наименование мероприятий Функциональные зоны активного отдыха прогулочная фаунистического покоя полосы лесов вдоль рекреационных маршрутов остальная территория 1 2 3 4 5 6 7 4.1. формирования ландшафтов + + – + – 4.2. повышения санитарно– гигиенических свойств леса и устойчивости насаждений; + + – + + 4.3. восстановления леса – + + + + 4.4. создания ремиз – – + – – 4.5. реконструкции насаждений + + – + + 5. Создание луговых газонов + – – + – 6. Уход за травостоем на открытых пространствах + + – + + 7. Природоохранные мероприятия + + + + + 8. Санитарно–защитные мероприятия, в том числе: санитарные рубки + + + + + 9. Противопожарные мероприятия + + + + + 10. Профилактика лесонарушений и повреждений леса отдыхающими + + + + + II. Биотехнические мероприятия и охрана фауны 1. Улучшение условий обитания животных – – + – + 2. Устройство подкормочных площадок и подкормка животных – + + – + 3. Устройство и развешивание гнездовий + + + + + 4. Регламентация и ограничение лесохозяйственных работ – – + – – III. Благоустройство территории 1. Создание дорожно - тропиночной сети, автостоянок искусственных сооружений + + – + + 2. Создание рекреационных маршрутов + + – – – 3. Создание видовых точек и смотровых площадок + + – + – 4. Создание и оборудование площадок отдыха + + – + – 5. Строительство и размещение мелких форм архитектуры и лесопаркового оборудования + + – + – 6. Визуальная информация + + + + + 7. Наглядная агитация + + – + + 8. Устройство и оборудование мест стационарного отдыха летнего типа с ночлегом + – – – – 9. Уход за объектами благоустройства, их ремонт + + + + – 150 № п/п Наименование мероприятий Функциональные зоны активного отдыха прогулочная фаунистического покоя полосы лесов вдоль рекреационных маршрутов остальная территория 1 2 3 4 5 6 7 IV. Использование лесов 1. Лесовосстановительные рубки – – – – + 2. Сенокошение + + – + + 3. Пастьба скота – – – + + 4. Любительский сбор ягод, грибов, орехов + + – + + 5. Любительский сбор лекарственного сырья + + – + + 6. Пчеловодство – – – + + Примечания: знак «+» – пользование разрешается; знак «–» – пользование не разрешается. Важным элементом работ для лесов рекреационного назначения является благоустройство их территории, которое заключается в строительстве и ремонте дорог, устройстве мест и площадок отдыха, размещении малых архитектурных форм, лесной скульптуры, строительстве различных лесопарковых сооружений и ряде других мероприятий. Нормы благоустройства зеленых зон представлены в таблице 1.4.2.3. Таблица 1.4.2.3 - Нормы благоустройства территории зеленых зон (на 100 га общей площади) № п/п Наименование элементов благоустройства Части зеленой зоны В их пределах туристические маршруты (на 1 км маршрута) активного отдыха прогулочная 1 2 3 4 5 1. Подъездные дороги гравийные с шириной проезжей части 4,5 м (км) 0,15 0,02 – 2. Дороги внутри массивов гравийные с шириной полотна 3 м (км) 1,8 0,5 – 3. Автостоянки на 15 машин грунтовые с добавлением гравия и щебня (шт.) 0,25 0,03 – 4. Прогулочные тропы (км) – 0,04 – 5. Скамьи 4–х местные (шт.) 18 3 1 6. Пикниковые столы 6–ти местные (шт.) 7 0,6 – 7. Укрытия от дождя (шт.) 1,5 0,2 0,2 8. Очаги для приготовления пищи (шт.) 3,5 0,5 0,6 9. Урны (шт.) 30 – – 10. Мусоросборники (шт.) 3,5 – – 11. Туалеты (шт.) 0,18 – – 12. Спортивные и игровые площадки, м 2 37 – 5 13. Пляжи на реках и водоемах, м 2 90 15 – 14. Пляжные кабины (шт.) 0,18 0,02 – 15. Беседки (шт.) 0,17 – – 16. Указатели (шт.) 1,5 0,2 0,4 17. Видовые точки (шт.) 0,7 0,1 0,3 151 № п/п Наименование элементов благоустройства Части зеленой зоны В их пределах туристические маршруты (на 1 км маршрута) активного отдыха прогулочная 1 2 3 4 5 18. Колодцы и родники (шт.) 0,02 0,01 0,1 19. Площадки для разбивки палаток туристов, м 2 50 – 20 Для выделения зон активного отдыха требуются знания рекреационных нагрузок. Для этих целей при проведении лесоустройства применяется шкала стадий рекреационной дигрессии и рекреационной оценки лесных участков, разработанная В/О «Леспроект». При натурной таксации определяются тип ландшафта, эстетическая оценка, биологическая устойчивость и проходимость лесного участка. Необходим систематический контроль над соблюдением допустимых рекреационных нагрузок и, в случаях их превышения и невозможности сокращения, создание «отвлекающих объектов» (местные достопримечательности, новые водоемы, видовые точки и т.д.), обеспечивающих отток отдыхающих. Участки для организации массового отдыха следует подбирать в наиболее устойчивых к рекреационным нагрузкам лесных насаждениях, а малоустойчивые – локализовать от интенсивной посещаемости, обходя их при трассировке прогулочных дорог и туристических маршрутов, закрывая вход в их пределы шлагбаумами и предупредительными аншлагами или густыми живыми изгородями. Прогулочные дороги и тропы, проложенные по легким песчаным почвам, должны обеспечиваться твердым покрытием или деревянными настилами. Определяя пункты размещения мест массового отдыха, следует предусмотреть возможность перемены их территориального размещения через 5–7 лет для восстановления лесного природного комплекса на лесных участках, где ранее в течение указанного срока они располагались (создавать места – дубли). В настоящее время, в Республике Хакасия достаточно развит и продолжает развиваться такой вид использования лесов как рекреация и туризм. Разнообразная по красоте природа, наличие целебных источников, множество памятников древней истории привлекают в Республику Хакасия тысячи туристов. Хранящие загадку древние курганы, реальность и мистика гор, наскальные рунические письмена с подчас загадочными рисунками – всё это историческое наследие Республики Хакасия. Склоны Восточных Саян идеально подходят для горнолыжного отдыха. Хорошо оборудованная трасса, уютные домики и живописная природа Восточных Саян привлекают туристов не только в Республику Хакасия, но и другие регионы России. Далеко за пределами Республики Хакасия известен горнолыжный курорт «Гладенькая», где сезон для горнолыжников открывается в октябре и заканчивается почти в мае месяце. В регионе развит пешеходный и конный туризм, охота и рыбалка, водный туризм, спелеотуризм, лечебно–оздоровительный туризм. Республика Хакасия является перспективным регионом для осуществления и расширения рекреационной и туристической деятельности. 152 1.4.3 Годовая потребность Республики Хакасия в древесине и иных лесных ресурсах, степень ее удовлетворения Анализ годовой потребности Республики Хакасия в древесине позволяет сделать выводы, что Республика Хакасия не является лесодефицитным регионом. Ввоз необработанной древесины из других регионов практически отсутствует. Имеет место вывоз древесины и лесоматериалов за пределы Республики Хакасия. Годовая потребность в древесине рассчитана на основе многолетних данных по существующему спросу на древесину на корню в регионе, выделения объемов лесосечного фонда в порядке краткосрочного пользования для удовлетворения нужд местных потребителей, анализа деятельности лесозаготовительных предприятий, имеющих арендные лесные участки. Потенциальный спрос на древесину, в основе которого лежат установленные объёмы лесозаготовок, удовлетворяется не в полной мере: из–за недостатка производственных мощностей, отсутствия лесной инфраструктуры, а в ряде случаев неудовлетворительной организации лесопользования. Годовая потребность в древесине в 2010 году фактически удовлетворялась полностью, составив 411,7 тыс. м 3 (табл. 1.4.3.1). Таблица 1.4.3.1 - Годовая потребность в древесине, степень ее удовлетворения ликвид, тыс. м 3 Наименование лесничества Местные потребите ли в том числе Лесозаготовите льные предприятия Для вывоза Фактически заготовлено в 2010 году сельхозформирования, население, школы, больницы, и т.п. предприятия местной промышленно сти 1 2 3 4 5 6 7 Абазинское 5,0 5,0 – 84,0 59,4 101,7 Абаканское 3,7 3,7 – – – 6,8 Бирикчульское 26,6 17,3 9,3 – – 19,6 Бейское 32,7 16,5 16,2 – 11,6 25,9 Балыксинское 5,3 5,3 – 27,0 – 10,1 Горячегорское 16,0 12,0 4,0 12,0 – 12,5 Копьевское 48,0 18,4 29,6 – – 21,9 Туимское 20,4 11,8 8,6 1,0 – 23,9 Саяногорское 18,0 10,0 8,0 24,0 – 23,6 Боградское 56,0 50,0 6,0 – – 21,4 Саралинское 19,0 11,0 8,0 4,0 – 26,5 Таштыпское 49,6 12,2 37,4 31,1 – 87,9 Усть–Бюрское 83,2 67,2 16,0 61,0 – 29,9 Всего: 383,5 240,4 143,1 244,1 71,0 411,7 Годовая потребность Республики Хакасия в иных лесных ресурсах не определена. В настоящий момент не существует единой методики по определению годовой потребности в иных лесных ресурсах. Недревесная продукция леса, главным образом пищевого, лекарственного и технического свойства интенсивно используется населением для собственных нужд (закон Республики Хакасия от 1 ноября 2007 г. N68-ЗРХ). Слабое промышленное использование недревесных полезностей леса имеет объективные 153 причины. Они вызваны трудностями по заготовке и транспортировке сырья, которое располагается на большой площади и со сравнительно небольшой урожайностью. 1.4.4 Основные заготовители и потребители древесины и других лесных ресурсов, инвестиционные проекты освоения лесов для заготовки древесины и других лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры Одним из основных направлений в развитии экономики Республики Хакасия является улучшение инвестиционной деятельности, цель которой стимулирование притока и роста иностранных и отечественных инвестиций в экономику республики. Создание благоприятного инвестиционного климата на территории Республики Хакасия осуществляется по следующим направлениям: – Совершенствование сформированной региональной законодательной базы инвестиционного процесса. – Построение современной инвестиционной инфраструктуры, обеспечивающей работу на рынке ценных бумаг, гарантий капитала. – Совершенствование механизма привлечения и реализации инвестиций, обеспечение гарантий, необходимых инвестору. Эффективное развитие лесной промышленности, как и других секторов экономики, во многом зависит от государственной политики в сфере инвестиций, защиты внутреннего рынка, повышения конкурентоспособности отечественной продукции. Основные меры, способствующие развитию лесной отрасли, должны быть направлены на: – совершенствование законодательства с целью создания условий для повышения инвестиционной активности и активизацию инновационной деятельности; – содействие развитию системы финансового лизинга техники, используемой в лесопромышленном комплексе; – содействие реализации инвестиционных проектов, осуществляемых в Республике Хакасия, в том числе с участием иностранных инвесторов; – стимулирование строительства индивидуальных жилых домов, в том числе с использованием механизмов системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования. В инновационной политике: – необходимо обеспечить рост активности путем создания и развития системы программных соглашений между разработчиками, изготовителями и потребителями инновационной продукции; – внедрение машин нового поколения, как для хлыстовой, так и для сортиментной технологий лесозаготовок. Внедрение на нижнескладских работах оборудования модульного типа, а также технологии заготовки и переработки дровяной древесины для использования ее в энергетических целях; – применение машинных технологий при лесозаготовках; 154 – создание современного отечественного оборудования для деревообработки, производства не токсичных древесных плит, фанеры, специфицированных пиломатериалов, изделий деревообработки для строительства, конкурентноспособной мебели, экологически чистых деревянных, стандартных домов; – организация производства целлюлозно–бумажной продукции, в том числе с использованием и переработкой отходов, внедрение ресурсосберегающих, экологически чистых технологий по переработке древесной массы, а также технологий, направленных на увеличение использования макулатуры. Большим шагом в развитии лесопромышленного комплекса республики стало принятие Правительством Республики Хакасия «Концепции комплексного развития лесоперерабатывающей отрасли Республики Хакасия на период 2007–2015 г.г.» (утверждена постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.06.2007 №198) (далее – Концепция). Концепция определяет стратегические цели и приоритеты экономической политики Республики Хакасия в сфере развития лесоперерабатывающей отрасли Республики Хакасия (далее отрасли), проблемы и основные направления государственного регулирования деятельности отрасли. Концепцией определены цели развития лесной отрасли республики: – обеспечение условий для стабилизации и прогресса лесопромышленного комплекса как важного фактора экономического развития Республики Хакасия, защита прав и интересов жителей республики, трудовых коллективов и государственных интересов; – обеспечение рационального и полного использования лесного потенциала Республики Хакасия за счет роста объемов производства и повышения конкурентоспособности продукции отрасли, оптимизации его структуры, вовлечения в производство низкосортной, мелкотоварной и лиственной древесины. Выработаны приоритетные направления развития отрасли: – разработка и реализация инвестиционных проектов, ориентированных на существенные изменения структуры производства и повышение конкурентоспособности организаций отрасли; – кардинальное обновление производственного и технологического потенциала, направленное на значительное снижение расхода всех видов ресурсов и повышение качества выпускаемой продукции; – освоение производства новых видов продукции, в первую очередь современных древесных плитных и строительных материалов, с учетом возможной схемы производства продукции при переработке лесосырьевых ресурсов Республики Хакасия; – освоение экономически и экологически доступных лесных ресурсов с учетом сохранения биоразнообразия и лесной сертификации, сбалансированное внедрение прогрессивных технологий заготовки леса и лесозаготовительных машин нового поколения, освоение лесных труднодоступных районов республики и развитие инфраструктуры отрасли; – последовательная маркетинговая политика при продвижении на рынки продукции отрасли. Для реализации вышеперечисленных направлений необходимо комплексное использование следующих мер экономической политики: организационные меры: 155 – формирование оптимальной структуры организаций отрасли, ориентированных на платежеспособный спрос; – создание и поддержка акционерных обществ работников (народных предприятий) в соответствии с действующим законодательством, с целью обеспечения защиты прав и интересов лесных поселений, трудовых коллективов и государственных интересов; – создание замкнутых технологических цепочек на базе интегрированных структур, объединяющих заготовку, переработку и сбыт продукции для максимизации добавленной стоимости; – совершенствование менеджмента организаций отрасли для повышения их инвестиционной привлекательности; – развитие производств по первичной переработке древесины в местах ее заготовки (г. Абаза; с. Таштып; с. Бирикчуль; с. Балыкса; с. Бея; с. Усть–Бюрь, с. Копьево, п. Туим) в целях привлечения имеющихся трудовых ресурсов в лесных районах Республики Хакасия; –совершенствование системы контроля за заготовкой древесины для предотвращения несанкционированных рубок; – развитие смежных отраслей экономики, использующих продукцию отрасли; – усиление роли деревянного домостроения в реализации республиканской целевой Программы «Жилище»; – подготовка и реализация проектов массового строительства индивидуальных жилых домов с использованием деревянных составляющих на всех его этапах; – пересмотр действующих нормативных документов по производству и применению продукции деревообработки в жилищном строительстве; – пересмотр генеральных планов развития территорий с учетом перспектив широкого применения деревянных домов в жилищном строительстве; – максимальное использование отходов лесопереработки в качестве топлива и других видов продукции. Меры в сфере инновационной и технологической политики: – внедрение и применение современных технологий по глубокой переработке древесины, в том числе на основе франчайзинговых технологий; – создание современных производств плит и пиломатериалов клееных конструкций и фанеры, ориентированное на строительный комплекс Республики Хакасия, Российской Федерации и экспорт на международные рынки; – выпуск изделий деревообработки для строительства (в том числе паркета), экологически чистых деревянных домов с учетом разработки инвестиционных проектов технического перевооружения, реконструкции и создания организаций отрасли; – освоение и производство топливных пакетов из опилочных и стружечных отходов. Инновационная политика должна быть направлена на: – техническую и технологическую модернизацию отрасли с целью повышения производительности труда и использование энергосберегающих технологий; – оснащение организаций отрасли современными высокоэффективными технологиями для комплексной безотходной переработки древесины; – глубокую переработку древесины с вовлечением в переработку мелкотоварной, низкосортной и лиственной древесины; 156 – создание лесохимических производств в отрасли; – снижение топливно–энергетических затрат с частичной или полной заменой более дорогих видов топлива на древесные отходы. Меры в сфере финансовой политики: – обеспечение благоприятного инвестиционного климата в отрасли, в том числе за счет развития механизмов частно–государственного партнерства, обеспечения гарантий долгосрочного лесопользования для российских и иностранных инвесторов, а также иных мер снижения коммерческих и некоммерческих рисков; – создание инвестиционной привлекательности организаций отрасли, в том числе с использованием механизмов рынка ценных бумаг; – разработка и внедрение современных схем привлечения инвестиций; – формирование системы лизинга техники и оборудования; – государственная поддержка мероприятий по финансовому оздоровлению организаций отрасли; – меры по стимулированию производителей с целью создания республиканской индустрии деревянного домостроения, в том числе предоставление налоговых льгот, государственных гарантий по кредитам на расширение производства, субсидий на снижение кредитных ставок; – использование системы софинансирования государства и бизнеса при строительстве доступного и комфортного жилья для малоимущих граждан; – введение системы экономической оценки лесных ресурсов для повышения их инвестиционной привлекательности. Меры в сфере инфраструктурной политики: – комплексный маркетинг; – создание сети лесовозных дорог круглогодичного пользования для снижения сезонности лесозаготовок, потребности в оборотных средствах и повышения объемов заготовки и вывоза древесины; – организация ремонтно–сервисного обслуживания лесозаготовительной техники; – развитие системы взаимодействия организаций отрасли и финансово–кредитных учреждений; – развитие системы подготовки кадров для отрасли на базе имеющегося в Республике Хакасия научного потенциала и учебных заведений. Меры в сфере воспроизводства лесосырьевых ресурсов и экологической безопасности производства: – улучшение качественного состава и репродукции лесного фонда; – сохранение объемов лесовосстановительных работ в целях создания в будущем участков лесного фонда для заготовки древесины в местах, приближенных к пунктам переработки и потребления; – организация рациональных схем ведения лесозаготовок, в частности, с использованием современных лесозаготовительных комплексов и переработкой древесины в местах заготовки; – широкое внедрение экологически чистых и ресурсосберегающих технологий, современных машин и оборудования, эффективных химикатов и материалов; – повышение эффективности очистки сточных вод и снижение вредных газовых выбросов. 157 – расширение экспортной деятельности организаций отрасли, а также освоение межрегиональных рынков продукции лесопереработки. Предполагается, что реализация настоящей Концепции позволит: – качественно улучшить структуру товарной продукции, повысить конкурентоспособность продукции организаций отрасли; – увеличить объемы поставок продукции на внутренний рынок Республики Хакасия, межрегиональный и международный рынки; – снизить отрицательное влияние на окружающую среду; – увеличить доходы организаций отрасли и валовой региональный продукт; – повысить производительность труда, занятость населения и рост заработной платы в организациях отрасли; – увеличить налогооблагаемую базу организаций отрасли и поступления налоговых отчислений в бюджеты всех уровней; – сформировать новую модель управления лесным хозяйством. Основными потребителями заготавливаемой древесины в республике являются предприятия строительного комплекса и частные застройщики. Строительный бум, охвативший крупные города Российской Федерации в последние годы, явился детонатором всплеска жилищного строительства в городах республики – Абакане, Саяногорске, Черногорске. Преимущества деревянных домостроений (относительная дешевизна, низкая теплопроводность, сокращенные сроки строительства) перед монолитным и кирпичным домостроением очевидна. Особенно это актуально в сельской местности, с ее низкими денежными доходами и невысоким уровнем жизни. Часть производимой лесопродукции идет на экспорт. Основные страны – импортеры Китай, Ирландия, США. Ассортимент экспортной продукции в основном не отличается разнообразием и, как и в целом по стране, представляет собой круглые лесоматериалы. Значительная часть заготавливаемой древесины (порядка 20%) идет на цели отопления, в основном в сельской местности. Это касается сельских районов, в которые завоз каменного угля для продажи местному населению в целях отопления не выдерживает конкуренции в ценовом соревновании с местным видом топлива – дровами. Среди других лесных ресурсов, востребованных на зарубежных рынках, следует отметить соленый папоротник–орляк. В республике данный продукт имеет ограниченное потребление, в отличие от стран Дальнего Востока – Японии и Кореи. Производством продукта на экспорт занимаются в основном индивидуальные предприниматели, объемы производства незначительны и неравномерны по годам, зависят от конъюнктуры на зарубежных рынках. Потребителями пищевых лесных ресурсов является местное население. Сбор и заготовка пищевых лесных ресурсов для собственных нужд осуществляется местным населением свободно и бесплатно в соответствии с действующим лесным законодательством. Ограничений по объемам лесопользования для собственных нужд не предусмотрено. 158 Таблица 109 Основные лесопромышленные предприятия Республики Хакасия Наименование предприятия Показатели деятельности Единица измерения Показатель Юридический адрес ФИО руководителя, тел., факс 1 2 3 4 5 6 ООО «СК «Сибирский лес» Численность Объём заготовки Объём переработки Объём выпуска: пиломатериал чел. тыс.м 3 тыс.м 3 тыс.м 3 50 20 50 30 Республика Хакасия г. Абакан ул. Кирпичная, 11б Директор Ермаков Виктор Викторович т. 8–3902–6–06– 08 ООО «Абазалесторг» Численность Объём заготовки Объём переработки Объём выпуска: пиломатериал чел. тыс.м 3 тыс.м 3 тыс.м 3 40 26,4 10 5 Республика Хакасия г. Абаза ул. Промышленная , 8 Директор Курбаев Рашид Абдулаевич т. 8–3904–72– 84–20 ООО «Лес» Численность Объём заготовки Объём переработки Объём выпуска: пиломатериал чел. тыс.м 3 тыс.м 3 тыс.м 3 40 38,7 10 5 Республика Хакасия г. Абаза ул. Промышленная, 6 Директор Курбаев Рашид Абдулаевич т. 8–3904–72– 84–20 ООО «Хакасский ЛПХ» Численность Объём заготовки Объём переработки Объём выпуска: пиломатериал чел. тыс.м 3 тыс.м 3 тыс.м 3 45 8,8 6 3 Республика Хакасия Таштыпский район с. Малые Арбаты, ул. Нагорная, д. 27 Директор Топоев Виктор Степанович т. 8–3904–62– 73–80 КФХ Погребной С.М. Численность Объём заготовки Объём переработки Объём выпуска: пиломатериал чел. тыс.м 3 тыс.м 3 тыс.м 3 25 28,8 10 6 Республика Хакасия Орджоникидзевский район, с. Сарала, ул. Центральная, д. 275 Директор Погребной Сергей Михайлович, т.8-39036 2–73–12 ООО «Саян Лес» Численность Объём заготовки Объём переработки Объём выпуска: пиломатериал чел. тыс.м 3 тыс.м 3 тыс.м 3 45 56,7 56,7 30 Республика Хакасия г. Абакан, ул. Кирпичная, д. 1А Директор Дельвер Андрей Иванович, сот. 26–07–21 Лесозаготовительные предприятия республики в своей деятельности испытывают трудности, свойственные всему лесопромышленному комплексу страны. Высокие цены на 159 энергоносители, крайняя изношенность машино–тракторного парка, нехватка квалифицированных кадров и т.п. – все, с чем приходится сталкиваться предприятиям лесопромышленного комплекса республики. Можно констатировать, что в регионе нет ни одного стабильно развивающегося лесозаготовительного предприятия. Невысокая окупаемость вложенных средств в лесопромышленное производство является сдерживающим фактором для притока инвестиций в лесной сектор экономики. Крайне низкая инвестиционная привлекательность лесозаготовок и как следствие – отсутствие крупных инвестиционных проектов для развития лесной и деревообрабатывающей промышленности. 160 ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ 2.1 Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов Леса Республики Хакасия выполняют многочисленные целевые функции. Основными задачами в социально–экономическом и экологическом развитии лесного хозяйства Республики Хакасия на предстоящий период являются: – рациональное использование лесных земель, выращивание высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых лесообразующих пород; – повышение природоохранных свойств лесов, усиление их экологических функций; – обеспечение благоприятных условий рекреационного лесопользования без ущерба лесной среде; – дальнейшая активизация и передача совместно с местными органами исполнительной власти участков лесного фонда в аренду для заготовки древесины, лесных второстепенных материалов, побочных лесных пользований, использования лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, а также в культурно–оздоровительных, туристических, спортивных и научно–исследовательских целях; – обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых природных объектов и территорий, расположенных в пределах лесного фонда лесничеств; – сохранение биологического разнообразия; – интенсификация рубок ухода за лесами на основе современной нормативно– технической базы и повышение их качества; – максимальное использование естественного возобновления леса и создание условий для восстановления лесов хозяйственно ценными лесными древесными породами; – организация системы элитного семеноводства; – внедрение лесопатологического мониторинга; – совершенствование наземной охраны лесов от пожаров, создание системы компьютерной связи диспетчерских пунктов, межведомственного оперативного управления охраной лесов на основе государственной программы охраны лесов от пожаров; – использование безвредных для флоры и фауны препаратов при защите лесов от вредителей и болезней; – повышение максимального дохода с единицы площади лесного фонда; – обеспечение жесткого государственного контроля за состоянием лесного фонда, рациональным использованием лесных ресурсов и соблюдением лесоводственных и экологических требований в процессе заготовок древесной, недревесной лесной продукции и других видов лесных пользований. Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 №2593-р утверждена государственная программа «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы (далее – Программа) основной целью которой является повышение эффективности 161 использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов. Основные задачи программы: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов; повышение эффективности управления лесами. Прогрммой предусмотрена система показателей (индикаторов), которая сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач Программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации Программы и ее подпрограмм. Показатели (индикаторы) реализации Программы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой отчетности. В таблице 2.1.1 приведены показатели (индикаторы) реализации Программы для Республики Хакасия. Таблица 2.1.1 – Показатели (индикаторы) реализации государственной программы РФ «Развитие лесного хозяйства» на 2015-2020 годы для Республики Хакасия. Наименование показателя 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1 2 3 4 5 6 7 1. Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда 0,072 0,07 0,069 0,068 0,067 0,066 2. Лесистость территории Российской Федерации 49,7 49,7 49,7 49,7 49,7 49,7 3. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда 93,2 93,2 93,2 93,2 93,2 93,2 4. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда 14,5 14,8 15,1 15,3 15,9 16,3 5. Отношение фактического объема 24,1 24,8 25,3 25,8 26,2 26,7 162 Наименование показателя 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1 2 3 4 5 6 7 заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 1 "Охрана и защита лесов" 6. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров 56,7 55,2 53,7 52,2 50,7 49,2 7. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров 95,3 95,3 95,3 95,3 95,3 95,3 8. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров 8,2 7,9 7,7 7,4 7,2 7 9. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов 13 13,5 14 14,5 15 15,5 Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 2 "Обеспечение использования лесов" 10. Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда 23,7 23,7 23,7 23,7 23,7 23,7 11. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины 38 38 38 38 38 38 12. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства 81,2 81,9 82,6 83,3 84 84,7 13. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства 19,1 19,3 19,6 19,9 20,2 20,5 Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 3 "Воспроизводство лесов" 14. Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок 20,9 21,6 22,3 23,1 23,8 24,6 Значения показателей (индикаторов) Программы по годам ее реализации соответствуют средним многолетним природно-экономическим условиям развития лесного хозяйства. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом тенденций и их изменения за счет совершенствования системы лесоуправления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении уровня финансирования лесного хозяйства. 163 2.1.1 Увеличение покрытой лесной растительностью площади В основе разделения площади лесного фонда на категории земель лежит их современное состояние и хозяйственное использование. При этом удельный вес площади лесонасаждений в составе лесной территории и их породный состав характеризуют уровень использования и качество земель лесного фонда. Общая площадь земель лесного фонда Республики Хакасия по данным государственного лесного реестра на 01.01.2014г. составляет 3647,7 тыс. га, в том числе покрытые лесной растительностью земли – 2852,2 тыс. га. Все леса лесничеств Республики Хакасия относятся к горным. Географическое положение лесничеств, различия в строении поверхности и климатические особенности отдельных их частей обуславливают размещение лесной растительности по территории. Здесь, в непосредственной близости, соприкасаются участки лесостепи с типичной горной тайгой. Благодаря различиям форм рельефа территорий, лесорастительные условия отличаются широким разнообразием. Лесорастительные условия зависят от высоты расположения лесных участков над уровнем моря. Особенности вертикальной зональности в условиях горного рельефа, определяют особенности строения и размещения горных лесов, накладывают отпечаток на их типологическую основу. Если в равнинных лесах каждый тип леса приурочен к определенным условиям местопроизрастания, почвенным условиям и характеризуется одной и той же производительностью, то в горных условиях эти положения варьируют и меняются в широком диапазоне. Лиственничные или сосновые насаждения с покровом из осочки в нижнем и среднем поясах могут иметь I класс бонитета, а в верхнем поясе – IV класс бонитета. То же самое можно наблюдать и в других группах типов леса. Поэтому характеристика типов леса в отношении продуктивности древостоев может быть понятием условным, так как индикаторами типов леса в основном, является травянистый покров. Покрытые лесной растительностью земли Республики Хакасия составляют 78,2% от общей площади лесного фонда, в том числе: лесные культуры – 2,8%, несомкнувшиеся лесные культуры – 0,3%, непокрытые лесной растительностью земли представлены, преимущественно, естественными рединами – 3,6% от общей площади лесов. В абсолютных единицах вырубки и гари составляют 49,8 тыс. га, погибшие насаждения – 1,2 тыс. га, пустыри и прогалины – 34 тыс. га, а всего фонд лесовосстановления составляет 85,0 тыс. га. Немаловажным является соотношение площадей искусственного лесовосстановления и площадей сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда. В 2013 году этот показатель должен был составлять 66,67%, но, по данным Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия, его величина достигла 76,47%, что на 9,8% больше запланированного. 2.1.2 Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород Ценные породы определяются целью ведения лесного хозяйства и лесопользования. Одновременно с образованием хозяйственных секций выбираются 164 древесные породы, которые должны выращиваться в хозяйстве. При решении этого вопроса необходимо исходить, прежде всего, из действительного наличия древесных лесных пород, составляющих насаждения в лесничествах, при этом, различаются преобладающие и главные породы. Преобладающей древесной породой в лесном насаждении признается та, которая имеет наибольший процент состава в группе древесных пород хозяйства, к которому отнесено лесное насаждение. При равенстве долей участия в составе двух или трех древесных пород, относящихся к одному хозяйству, преобладающей считается та из них, которая наиболее соответствует целевому назначению или типу лесорастительных условий. В тех случаях, когда доля участия отдельных древесных пород в составе лесного насаждения не превышает двух единиц, преобладающей признается древесная порода, имеющая в данном типе лесорастительных условий наибольшую хозяйственную ценность. Главной породой в хозяйстве признается та, которая наиболее желательна в данных экономических и лесорастительных условиях. Главную породу следует считать основным элементом леса, когда при двух породах ее доля по запасу в составе основного яруса насаждений всех групп возраста составляет не менее 50 %. При выборе главных пород необходимо всесторонне проанализировать хозяйственное значение второстепенных древесных пород и правильно решить вопрос о доле их участия в составе насаждений. В защитных лесах главные породы выбираются в зависимости от целевого назначения различных категорий защитных лесов. В лесах, где установлен заповедный режим, целевые породы не устанавливаются. Для защитных лесов главные породы устанавливаются из числа долговечных ценных лесных древесных пород с хорошими защитными и почвоукрепляющими свойствами. В условиях Республики Хакасия к главным лесным древесным породам относятся: кедр, сосна, лиственница, ель, пихта. Выбор сочетания пород производится с учетом природных условий и накопленного практического опыта. Для водорегулирующих и водоохранных горных лесов, каковыми являются леса Республики Хакасия, следует принять хвойные породы, как эффективно выполняющие средозащитные функции. Хвойные насаждения, в большей мере, регулируют силу ветра, температурный режим и влажность воздуха, лучше задерживают, при наличии кроны, круглый год поток солнечных лучей на землю и лучше замедляют снеготаяние. Максимальная очистка воздуха и наибольшее количество кислорода наблюдается в хвойных насаждениях, которые, при определенных условиях, более ветроустойчивы. В структуре лесного фонда лесничеств Республики Хакасия хвойные насаждения составляют 71% покрытых лесной растительностью земель и лишь 28,7% площади занято насаждениями мягколиственных пород (кустарники занимают 0,3% лесных земель). В эксплуатационных лесах главные породы устанавливаются в соответствии с потребностью в тех или иных сортиментах. Назначение ведущих сортиментов производится с учетом экономических условий потребления древесины. При ведении 165 лесного хозяйства на выращивание насаждений с определенной товарной и сортиментной структурой целевая порода устанавливается в зависимости от поставленной цели. Основными лесообразующими породами в эксплуатационных лесах лесничеств Республики Хакасия являются: пихта – 10,3%, сосна – 4,8%, лиственница – 8,6 % от площади покрытых лесной растительностью земель. Рубка кедровых древостоев запрещается. Пихта, сосна, лиственница устанавливаются, как целевые породы, в эксплуатационном фонде республики. 2.1.3 Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 утверждены «Правила пожарной безопасности в лесах», в соответствии с которыми в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:  противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;  создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;  мониторинг пожарной опасности в лесах;  тушение лесных пожаров;  иные меры пожарной безопасности в лесах. Указанные мероприятия осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:  лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);  лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;  авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;  санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);  установление санитарных требований к использованию лесов. Порядок проведения указанных мероприятий определен «Правилами санитарной безопасности в лесах», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 №414 и принятыми в их развитие руководствами по 166 лесопатологическому мониторингу, лесопатологическому обследованию, ликвидации очагов вредных организмов, проведению санитарно-оздоровительных мероприятий. 2.1.4 Иные целевые показатели улучшения состояния лесов Приказом Рослесхоза от 16.04.2012 №141 были утверждены целевые прогнозные показатели по осуществлению отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов РФ. Показатели определяют основные направления и параметры улучшения лесного фонда, интенсификации лесопользования и ослабления вредных воздействий на леса. Фактические показатели улучшения состояния лесов за 2013 год приведены ниже (табл. 2.1.4.1). Планируемые целевые прогнозные показатели до 2018 года приведены в Приложении 24. Таблица 2.1.4.1 - Основные целевые прогнозные показатели для Республики Хакасия в 2013 году. № п/п Показатели индикаторов Единица измерения Плановый показатель Фактический показатель Отклонение 1 2 3 4 5 6 1. Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда м³/га 0,12 0,13 0,01 1.1. Объем рубок лесных насаждений (выборочных и сплошных) на землях лесного фонда тыс.м³ 348,60 380,30 31,70 1.2. Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации тыс.га 2 852,00 2 852,20 0,20 2. Соотношение стоимости 1 м 3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации % 201,20 319,23 118,03 2.1 Средняя стоимость 1 м³ древесины от рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации руб. 83,70 41,50 -42,20 2.2 Средняя ставка платы за единицу объема древесины, установленная Правительством Российской Федерации руб. 41,60 13,00 -28,60 3. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда руб./га 11,47 12,00 0,53 3.1 Общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации тыс. руб. 41 856,00 43 774,30 1 918,30 3.2 Площадь земель лесного фонда в субъекте Российской Федерации тыс. га 3 647,60 3 647,70 0,10 4. Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров % 0,00 0,00 -0,00 167 № п/п Показатели индикаторов Единица измерения Плановый показатель Фактический показатель Отклонение 1 2 3 4 5 6 4.1 Площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров га 89,00 5,50 -83,50 4.2 Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации тыс.га 2 852,00 2 852,20 0,20 5 Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней % 0,01 0,01 5.1. Площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса га 299,00 299,00 5.2. Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации тыс.га 2 852,00 2 852,20 0,20 6. Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда % 66,67 76,47 9,80 6.1 Площадь искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации га 1 400,00 1 417,00 17,00 6.2 Площадь сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации га 2 100,00 1 853,00 -247,00 7. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда % 70,90 70,98 0,08 7.1 Площадь ценных лесных насаждений на покрытых лесной растительностью землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации тыс.га 2 022,10 2 024,50 2,40 7.2 Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации тыс.га 2 852,00 2 852,20 0,20 8. Общий средний прирост на 1 гектар покрытых лесной растительностью земель лесного фонда м³/га 1,71 1,72 0,01 8.1 Общий средний прирост древесины на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации тыс.м³ 4 880,40 4 920,00 39,60 8.2 Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации тыс.га 2 852,00 2 852,20 0,20 9. Лесистость территории субъекта Российской Федерации % 49,71 49,72 0,01 9.1 Площадь покрытых лесной растительностью земель на территории субъекта Российской Федерации тыс.га 3 060,30 3 061,00 0,70 9.2 Площадь субъекта Российской Федерации тыс.га 6 156,90 6 156,90 10. Выявляемость нарушений лесного законодательства % 85,71 89,55 3,84 168 № п/п Показатели индикаторов Единица измерения Плановый показатель Фактический показатель Отклонение 1 2 3 4 5 6 10.1. Количество выявленных виновников нарушений лесного законодательства на территории субъекта Российской Федерации шт. 30,00 60,00 30,00 10.2. Общее количество зарегистрированных нарушений лесного законодательства на территории субъекта Российской Федерации шт. 35,00 67,00 32,00 11. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства % 71,43 23,12 -48,30 11.1. Сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства на территории субъекта Российской Федерации тыс. руб. 800,00 945,80 145,80 11.2. Общая сумма нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на территории субъекта Российской Федерации тыс. руб. 1 120,00 4 090,00 2 970,00 2.2 распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения 2.2.1 Общая оценка перспектив освоения лесов в Республике Хакасия с учетом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального использования, а также развития лесной промышленности. Устойчивое лесопользование предполагает рациональное использование лесов, их охрану, защиту и воспроизводство, сохранение биологического разнообразия лесных экосистем, повышение продуктивности лесов, удовлетворение многосторонних потребностей общества и отдельных граждан в лесных полезностях на основе научно обоснованных нормативов, рассчитанных и применяемых при лесоустройстве. Лесопользование должно базироваться на применении всех видов рубок в зависимости от природно–экономических условий территории расположения каждого лесничества, деления защитных лесов на категории защитности. Лесопользование должно быть подчинено требованиям экологичности техники и технологий, расширению несплошных способов рубок в соответствии с действующими нормативами лесоэксплуатации с целью сохранения оптимальной лесистости территории. Согласно Концепции комплексного развития лесоперерабатывающей отрасли Республики Хакасия, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия в 2007 году, лесоперерабатывающая отрасль является стратегически важным сектором в экономике Республики Хакасия. Концепцией определены цели и задачи лесоперерабатывающей отрасли, приоритетные направления развития, организационные меры экономической политики в сфере структуры организации отрасли, инновационной и технологической политики, 169 финансовой политики, инфраструктурной политики, в сфере воспроизводства лесосырьевых ресурсов и экологической безопасности производства. Пути реализации стратегических направлений развития Лесопромышленного комплекса Республики Хакасия заключаются в следующем: 1. Разработка региональных целевых программ по «Развитию мощностей по глубокой переработке древесины и освоению новых лесных массивов на период до 2015 года»; 2. Формирование государственного заказа на продукцию отрасли для регионального потребления; 3. Выявление спроса на продукцию отрасли и осуществление товарообменных операций с субъектами Российской Федерации и странами ближнего зарубежья; 4. Передача в аренду участков лесного фонда организациям отрасли и мониторинг их использования; 5. Использование финансовых механизмов государственной поддержки организаций отрасли при реализации инвестиционных проектов, направленных на достижение поставленных целей; 6. Мониторинг реализации Концепции; 7. Информационное обеспечении процесса реализации Концепции. Для осуществления всех поставленных задач необходимо: – инвентаризация и оценка использования, имеющихся лесных ресурсов, с привлечением лесоустроительных учреждений и высококвалифицированных специалистов лесного хозяйства; – инвентаризация состояния и качества лесов поможет определить стоимость лесохозяйственных работ по их содержанию, восстановлению и сохранению биологической и промышленной ценности, а также затраты на строительство лесных и лесовозных дорог; – модернизация лесопромышленной деятельности, подразумевающая освоение инновационных технологий, внедрение высокопроизводительных машин и оборудования, а так же реновацию имеющихся производственных мощностей; – совершенствование управления кадровым потенциалом; – основу кадрового потенциала лесопромышленного комплекса должна составлять мобильная рабочая сила, обладающая современными ключевыми компетенциями, что вызовет необходимость создания системы профессионального образования, выпускающей качественно подготовленных специалистов по современным программам. Развитие лесозаготовительной отрасли следует осуществлять в пределах расчетной лесосеки на базе передовых технологий и техники, путем расширения сети лесовозных дорог круглогодового действия. В деревоперерабатывающей отрасли необходимо наращивать объемы производства фанеры, плит, панелей, пиломатериалов и столярных изделий, развивать переработку древесных отходов. От результатов развития лесопромышленных предприятий во многом зависит развитие социальной сферы (здравоохранения, образования, культуры), повышение занятости населения и его благосостояния. Воспроизводство лесов, как и лесопользование, является одним из приоритетных видов лесохозяйственной деятельности региона. Оно должно предусматривать систему мероприятий, обеспечивающих повышение продуктивности лесов, улучшение породного 170 состава и возрастной структуры насаждений лесного фонда. Лесовосстановление не покрытых лесной растительностью земель и площадей от сплошных рубок спелых и перестойных лесных насаждений должно базироваться на регионально–типологической основе. Эффективность лесовосстановления может быть обеспечено за счёт тщательной оценки лесорастительных условий участков фонда лесовосстановления, выбора главных пород, соответствующих условиям произрастания, применения оптимальных технологических схем создания лесных культур. Способы лесовосстановления должны применяться с учётом закономерностей естественного лесовосстановления, согласно «Правил лесовосстановления», разработанных на основании статьи 62 Лесного Кодекса РФ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ от 16.07.2007 № 183. Главными лесообразующими породами в Алтае–Саянском горно–таёжном лесном районе являются: кедр, ель, пихта, в Среднесибирском подтаежно–лесостепном районе: сосна, лиственница. Сопутствующими породами являются мягколиственные породы – береза и осина. Особое внимание должно быть уделено кедровым лесам, как наиболее ценным в природных условиях региона, обеспечению проведения проектируемых лесоустройством мероприятий по улучшению ведения хозяйства в кедровых лесах, комплексному и рациональному их использованию, восстановлению и охране. В целях повышения продуктивности лесов и сохранения их полезных функций в соответствии с лесным планом Республики Хакасия и лесохозяйственными регламентами по лесничествам должен проводиться уход за лесами. При уходе за лесами осуществляются рубки ухода, направленные на улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям и усиление экологической роли. Необходимо существенное развитие заготовки и переработки дикорастущего сырья, производства сельскохозяйственной и лесной продукции, улучшение ведения охотничьего хозяйства и развитие охотничьего промысла. Одним из реальных и эффективных путей здесь является организация предприятий малого и среднего бизнеса с предоставлением им в длительное пользование участков лесного фонда. При освоении лесов на основе комплексного подхода к этому мероприятию необходима эффективная охрана лесов от пожаров, расширение работ по противопожарному обустройству территории, более широкое использование дистанционных (в том числе космических) средств для ускорения обнаружения лесных пожаров. В целом, в системе охраны лесов следует ориентироваться на широкий комплекс организационно–технических мероприятий по профилактике и тушению лесных пожаров. Актуальной является защита лесов от вредных организмов. Предполагается широкое внедрение лесопатологического мониторинга с целью выявления очагов хвое и – листогрызущих вредных организмов на ранних этапах, развитие лесопатологической службы, внедрение биологических методов борьбы с вредными организмами. В целом, реализация мероприятий по освоению лесов на основе комплексного подхода всех видов использования лесов, будет способствовать созданию условий для устойчивого развития в Республике Хакасия ведения лесного хозяйства и развития лесоперерабатывающей отрасли. 171 2.2.2 Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения Рациональное и полное использование многочисленных видов пользования и всех ресурсов, которыми богаты леса Республики Хакасия, зависит от степени освоения территории, изученности ресурсов и характера их территориального размещения. Основными видами использования лесов в Республике Хакасия являются: заготовка древесины, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, осуществление рекреационной деятельности, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, ведение сельского хозяйства и другие. Кроме того, практически, все леса Республики Хакасия выполняют водоохранные, средозащитные и биосферные функции. В настоящее время наиболее доходными являются такие виды использования, как заготовка древесины (43,5%) и выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (44,2%). На долю других видов использования приходится 12,3%. Эксплуатационный лесной фонд для заготовки древесины размещен по территории Республики Хакасия в разрезе лесничеств крайне неравномерно. В центральных и, особенно в северных районах, эксплуатационные запасы древесины, вследствие деятельности в прежние годы Июсского, Горячегорского, Уйбатского и других леспромхозов, истощены, рассредоточены, а нетронутые отдельные массивы эксплуатационных лесов недоступны для вовлечения в хозяйственное использование. Планирование и размещение, в этой части территории, крупных постоянно действующих деревообрабатывающих предприятий нецелесообразно из–за недоступности или истощенности древесных ресурсов. В южных районах эксплуатационные леса характеризуются большей концентрацией запасов древесины, а лесные массивы примыкают к центрам существующей переработки (Абаза, Таштып, Балыкса, Аскиз). Что же касается других видов использования, то необходимо отметить, что на всей территории Республики Хакасия возможно использование всех видов недревесных ресурсов и других пользований лесом. В связи с этим территорию Республики Хакасия следует условно разделить на две зоны освоения лесов для различных видов их использования: – северную зону умеренного лесопользования для привлечения и развития малого и среднего бизнеса; – южную зону интенсивного лесопользования для передачи лесных участков в аренду с целью заготовки древесины. Северная зона планируемого освоения лесов включает в себя лесничества: Абаканское, Боградское, Горячегорское, Копьевское, Саралинское, Туимское, Усть Бюрское. Южная зона включает: Абазинское, Балыксинское, Бейское, Бирикчульское, Саяногорское, Таштыпское лесничества. Данные о площади, эксплуатационном запасе и возможных объемах заготовки древесины по зонам освоения приведены в таблице 2.2.2.1. 172 Таблица 2.2.2.1 – Распределение эксплуатационного запаса спелых и перестойных насаждений и расчетной лесосеки по зонам освоения Зона освоения Площадь, тыс. га Эксплуатационный запас спелых и перестойных насаждений, тыс. м 3 Размер разрешённого объема заготовки древесины, тыс. м 3 Размер доступного объема заготовки древесины, тыс. м 3 общая покрытая лесом 1 2 3 4 5 6 Северная 1256,4 1025,2 30236,1 1015,9 603,2 Южная 2391,3 1827,2 48678,4 1306,8 732,6 Итого 3647,6 2852,4 78914,5 2322,7 1335,8 Южная зона освоения является наиболее перспективной в плане промышленной заготовки древесины. Основной лесной фонд Республики Хакасия сконцентрирован в трех лесничествах, расположенных в южной зоне: Абазинском, Балыксинском и Таштыпском. Эксплуатационный запас этих лесничеств в общей доле всей южной зоны освоения лесов составляет 83,4%. Для заготовки древесины с переданы в аренду лесные участки в Абазинском, Балыксинском, Бейском, Бирикчульском и Таштыпском лесничествах. В южной зоне освоения лесов транспортная сеть менее развита, чем в северной, поэтому огромное значение имеют существующие дороги: – железнодорожная магистраль, связывающая республику с промышленно– развитыми районами Кузбасса; – федеральная автомобильная трасса М 54, связывающая Красноярский край, Республику Хакасию и Республику Тыву. Кроме того, имеются дороги общего пользования, которые не только связывают между собой поселки, но и являются дорогами лесохозяйственного и противопожарного назначения. Учитывая имеющийся потенциал для развития лесопромышленного комплекса в южной зоне интенсивного лесопользования, необходимо предусмотреть дальнейшее расширение производства пиломатериалов на уже имеющихся производственных мощностях. Перспектива расширения объёмов лесозаготовок видится в тесной связи с созданием и развитием лесной инфраструктуры, в том числе, строительством и ремонтом дорог, а развитие глубокой переработки древесины в этом районе вовлечёт дополнительное использование древесины от всех других видов рубок (в том числе рубок ухода за лесами) и низкосортной древесины лиственных пород. В Республике Хакасия здравоохранению, отдыху населения, спорту и другим лечебно–оздоровительным мероприятиям уделяется особое внимание. В южной зоне освоения лесов расположены санатории, дома отдыха, спортивные базы отдыха, туристические базы, детские оздоровительные учреждения. Среди них, действующий спортивно–туристический горнолыжный комплекс «Гладенькая» (в зоне деятельности Саяногорского лесничества), известный не только в Сибири, России, но и за рубежом. С каждым годом число лечебно–оздоровительных учреждений, площадь туристско–рекреационной зоны растет, назрела необходимость создания особой экономической зоны туристско–рекреационного типа. Леса, испытывающие 173 рекреационные нагрузки от всех видов пользования, в южной зоне составляют, ориентировочно, 52,0% от всей рекреационной зоны по Республике Хакасия. Леса Республики Хакасия богаты недревесными и пищевыми лесными ресурсами, запасами лекарственных растений. На долю южной зоны освоения лесов приходится 66,4% возможного их сбора. Промысловой заготовки пищевых и лекарственных ресурсов в республике пока не ведется, этим занимается только местное население. Для ведения охотничьего хозяйства в южной зоне выделяются участки земель лесного фонда за исключением зарезервированного эксплуатационного лесного фонда для заготовки древесины, показанного на карте–схеме концентрации эксплуатационных запасов, арендуемых участков и планируемого размещения предприятий по переработке древесины. Более подробное разделение территории лесничеств по видам лесопользования (с указанием конкретных кварталов) приведено в лесохозяйственных регламентах лесничеств. Планируемое размещение высокотехнологичного производства со стороны представителей среднего бизнеса в северной зоне освоения лесов будет способствовать развитию производства по первичной переработке древесины в местах ее заготовки: с. Усть–Бюрь, с. Копьево, п. Туим, а также развитию лесной инфраструктуры, в том числе, строительству лесных дорог круглогодового действия. В районах расположения лесничеств северной зоны освоения лесов имеется широкая сеть санаториев, домов отдыха, детских оздоровительных лагерей. 174 175 Наиболее известен не только в республике, но и за ее пределами участок Ширинского района, имеющий большой лечебно–оздоровительный комплекс и широкий спектр услуг по историко–культурному наследию. В настоящее время здесь развиваются такие виды туризма, как лечебно–оздоровительный, историко–культурный, спелеологический, конные и пешие маршруты, сплавы. Все виды отдыха входят в систему рекреационной деятельности в особой экономической зоне «Рекреационная зона на территории Республики Хакасия». На долю территории, испытывающей рекреационные нагрузки, приходится 48,0% от всей рекреационной зоны по республике. На территории лесничеств северной зоны освоения имеются запасы недревесного сырья и пищевых лесных ресурсов. Возможный сбор недревесного сырья (пневой осмол, заготовка еловой, пихтовой и сосновой лапки, заготовка веточного корма, ели для новогодних праздников) составляет 66,4% от общего возможного запаса сырья по республике. Возможный сбор пищевых лесных ресурсов (заготовка грибов, ягод, березового сока, сбор лекарственных растений) составляет 41,8% от общего возможного сбора по республике, в том числе возможный сбор кедрового ореха – 68,0 тонн, лекарственного сырья – более 50 тонн. Специальной промышленной заготовки недревесных лесных ресурсов и пищевого сырья в северной зоне не ведётся. В целом нужно отметить, что развитие лесопромышленных мощностей на территории Республики Хакасия, в условно выделенных зонах, должно осуществляться с учетом наличия сырья для его заготовки и переработки. Ведение лесного хозяйства в Республике Хакасия в течение последних десятилетий было и всё ещё остаётся экстенсивным, несмотря на постоянное повышение культуры лесовосстановления и увеличения их объёмов. Основным видом хозяйственной деятельности, наряду с охраной, защитой леса и лесовосстановлением, является заготовка древесины, приносящая наибольший доход от реализации, преимущественно, круглого леса. Глубокая переработка древесины развивается пока очень медленно из–за отсутствия крупных инвестиционных вложений. Лесным планом Республики Хакасия предусматривается постепенная и последовательная интенсификация ведения лесного хозяйства на базе комплексного и многоцелевого пользования лесом. Основным фактором развития лесной отрасли по– прежнему остаётся заготовка и переработка древесины, развитие объектов лесной инфраструктуры и, прежде всего, дорожной сети. Кроме того, наметились положительные перспективы рекреационного использования лесов (базы отдыха, туризм, рекреационные комплексы и т. д.), охотопользования, заготовка и сбор недревесных, пищевых и лекарственных лесных ресурсов, а также ведение сельского хозяйства. Всё это позволит создать экономические предпосылки для более широкой интенсификации ведения лесного хозяйства в дальнейшем. 176 2.3 Показатели использования лесов, включая планируемые объемы заготовки древесины и использования лесов по видам использования Планирование объемов по использованию лесов в Республике Хакасия осуществляется по следующим видам пользования: 1. Заготовка древесины; 2. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; 3. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; 4. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; 5. Ведение сельского хозяйства; 6. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; 7. Осуществление рекреационной деятельности; 8. Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); 9. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; 10. Строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов; 11. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. Объемы использования лесов планируются исходя из установленного ежегодного объема отпуска древесины по заключенным договорам аренды, планам муниципальных районов по заготовке отдельных видов лесных ресурсов. Общие планируемые объемы использования лесов по видам использования с 2015 по 2018 гг. приведены в таблице 2.3.2, а в разрезе лесничеств – в Приложении 15 настоящего Лесного плана. Заготовка древесины Заготовка древесины осуществляется в основном в эксплуатационных лесах (сплошные, выборочные рубки спелых и перестойных насаждений, сплошные и выборочные санитарные рубки, рубки ухода, прочие рубки). Объемы заготовки древесины при всех видах рубок представлены в таблице 2.3.1, в разрезе лесничеств в приложении 14 к настоящему Лесному плану. 177 Таблица 2.3.1 – Планируемые объемы заготовки древесины в лесничествах Республики Хакасия Хозяйство Ед. изм Расчетная лесосека Объемы заготовки древесины по годам, тыс. куб. м. Общие объемы за планируемый период (2015-2018 гг) год, предшествующий внесению изменений в лесной план 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Защитные леса хвойное тыс. куб. м 122,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 твердолиственные тыс. куб. м 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 мягколиственное тыс. куб. м 40,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 ИТОГО тыс. куб. м 163,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Эксплуатационные леса хвойное тыс. куб. м 1187,2 316,5 323,0 330,5 337,0 1307,0 твердолиственные тыс. куб. м 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 мягколиственное тыс. куб. м 972,1 80,0 86,0 92,0 98,0 356,0 ИТОГО тыс. куб. м 2159,3 0,0 396,5 409,0 422,5 435,0 1663,0 Всего по Республике Хакасия хвойное тыс. куб. м 1309,7 308,4 316,5 323,0 330,5 337,0 1307,0 твердолиственные тыс. куб. м 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 мягколиственное тыс. куб. м 1013,0 72,0 80,0 86,0 92,0 98,0 356,0 ИТОГО тыс. куб. м 2322,7 380,4 396,5 409,0 422,5 435,0 1663,0 178 Расчетная лесосека в лесничествах Республики Хакасия на планируемый период действия лесного плана составила 2322,7 тыс. м³, в том числе по хвойному хозяйству – 1309,7 тыс. м³ (56,4%). Общие объемы заготовки древесины в 2014 году планируются близкими к уровню фактического объема заготовки древесины в 2013 году – 396,5 тыс. м³. К 2018 году планируется некоторое наращивание объемов заготовки древесины в целом на 9,7%. Что приведет к освоению расчетной лесосеки на 18,7%. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса. Согласно п. 2 ст. 32 Лесного кодекса Российской Федерации к недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, а именно заготовка елей для новогодних праздников в 2015-2018 гг. с ежегодным объемом заготовки 2858 шт, планируется в Бирикчульском лесничестве. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений Согласно п. 2 ст. 34 Лесного кодекса Российской Федерации к пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса. Лесной фонд Республики Хакасия имеет высокую продуктивность пищевых лесных ресурсов. Заготовка грибов и ягод ведется в основном местным населением для собственных нужд и на продажу. Кроме того, по состоянию на 01.01.2014 заключено 9 договоров аренды для данного вида использования. Данный вид деятельности регламентируется законом Республики Хакасия от 01.11.2007 №68-ЗРХ «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия». Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства Планируемые объемы использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства представлены в приложении 15. Для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства планируется использовать леса в Абазинском лесничестве – 119455 га, Балыксинском лесничестве – 43630 га, Бирикчульском лесничестве – 33418 га, Боградском лесничестве 30082 га, Копьевском лесничестве – 27247 га, Таштыпском лесничестве – 264098 га, Усть-Бюрском лесничестве – 86661 га, всего – 604591 га. Ведение сельского хозяйства Планируемые объемы использования лесов для ведения сельского хозяйства представлены в приложении 15. Ведение сельского хозяйства в 2014-2018 гг. планируется осуществлять на территории Абазинского, Балыксинского, Бейского, Бирикчульского, Боградского, Копьевского, Саралинского, Саяногорского, Таштыпского, Туимского и Усть-Бюрского лесничеств, на общей площади 20013,5 га. Основными видами использования являются пчеловодство, сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных. 179 Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности Согласно статье 40 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности научными организациями, образовательными организациями. На 01.01.2014 года для осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности ФГУ «Государственный природный заповедник «Хакасский» на основании договора аренды передан лесной участок площадью 2,1 га. Дальнейшее увеличение площади для данного вида использования лесов не планируется. Осуществление рекреационной деятельности Согласно статье 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. По состоянию на 01.01.2014 года передано в аренду и на правах постоянного (бессрочного) пользования 12573,6 га земель лесного фонда для осуществления рекреационной деятельности. Дальнейшее увеличение площади для данного вида использования лесов не планируется. Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) В соотвествии с Лесным кодексом РФ выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения. С этой целью лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование государственным учреждениям, муниципальным учреждениям, другим лицам - в аренду. На территории Республики Хакасия на правах постоянного (бессрочного) пользования специализированным автономным учреждениям, занимающимся выполнением лесохозяйственных работ по государственным контрактам, заготовкой и переработкой лесосеменного сырья, переданы лесные участки общей площадью 139, га. Дальнейшее увеличение площади для данного вида использования лесов не планируется. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 и статьей 43 Лесного кодекса РФ. Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, когда выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений. 180 На 01.01.2014 года для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых передано в аренду 2554,3 га земель лесного фонда. Дальнейшее увеличение площади для данного вида использования лесов не планируется. Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов Планируемые объемы использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов представлены в приложении 15. На 01.01.2014 года для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов переданы в аренду лесные участки общей площадью 20,7 га и 2,6 га переданы на правах постоянного (бессрочного) пользования. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со ст. 21 и ст. 45 Лесного кодекса Российской Федерации. По состоянию на 01.01.2014 года для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов передано в аренду 693,1 га и 33,5 га на правах постоянного (бессрочного) пользования. Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 181 Таблица 2.3.1 - Планируемые объемы использования лесов по видам использования Наименование мероприятий Ед. изм. Объемы по годам Всего на планируемый период (2015-2018 гг.) 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 5 6 15 Заготовка древесины тыс. м 3 396,5 409,0 422,5 435,0 4469,4 Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (заготовка елей для новогодних праздников) шт. 2858,0 2858,0 2858,0 2858,0 40354,0 Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений кг 15849,0 15849,0 15849,0 15849,0 254820,0 Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства га 604591,0 604591,0 604591,0 604591,0 7005205,0 Ведение сельского хозяйства га 20013,5 20013,5 20013,5 20013,5 194564,1 Осуществление научно исследовательской деятельности, образовательной деятельности га 2,1 2,1 2,1 2,1 8,4 Осуществление рекреационной деятельности га 12573,6 12573,6 12573,6 12573,6 51552,2 Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) га 139,2 139,2 139,2 139,2 556,8 Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых га 2554,3 2554,3 2554,3 2554,3 17707,4 Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов га 23,3 23,3 23,3 23,3 391471,9 Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов га 726,6 726,6 726,6 726,6 5236,8 182 2.4 Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов 2.4.1 Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину Развитие экономики Республики Хакасия, в том числе и в лесопромышленном секторе, во многом обусловлено географическим расположением территории, ее транспортной доступностью, развитием сети автомобильных дорог и железнодорожных магистралей. Лесопромышленный комплекс Республики Хакасия играет важную роль в экономике, однако годы перестройки и экономический кризис в целом по России и, в частности, в Республике Хакасия, негативно повлияли на лесной сектор. В связи с этим, доля лесной промышленности в структуре объема продукции снизилась с 10,0 % до 1,3 %. На спад лесопромышленного комплекса повлияло также интенсивное лесопользование в регионе, что привело к сильному истощению транспортно–доступных эксплуатационных запасов леса и, как следствие, резкому сокращению объемов лесозаготовок. Лесозаготовительные предприятия Республики Хакасия в своей деятельности испытывают трудности, свойственные всему лесопромышленному комплексу страны. Высокие цены на энергоносители, изношенность машино – тракторного парка привело к банкротству и ликвидации лесозаготовительных предприятий. Из одиннадцати крупных лесозаготовительных предприятий, работавших в лесном фонде по заготовке древесины (заготавливалось свыше 1,0 млн. м 3 древесины), остались четыре (ООО «Уйбатский ЛПХ», ООО «Абаза–лес», ООО «Абазалесторг», ООО «Хакасский ЛПХ»), и те находятся в тяжелом экономическом положении. Приведенные выше негативные явления в лесопромышленном комплексе явились основанием для принятия Правительством Республики Хакасия «Концепции комплексного развития лесоперерабатывающей отрасли Республики Хакасия на период 2007–2015г.г.» Концепцией определены цели развития лесной отрасли Республики Хакасия: – обеспечение условий для стабилизации и прогресса лесопромышленного комплекса как важного фактора экономического развития Республики Хакасия, защиты прав и интересов жителей, трудовых коллективов и государственных интересов; – обеспечение рационального и полного использования лесного потенциала Республики Хакасия за счет роста объемов производства и повышение конкурентоспособности продукции отрасли, оптимизации его структуры, вовлечение в производство низкосортной, мелкотоварной и мягколиственной древесины. Концепцией выработаны приоритетные направления развития отрасли: – разработка и реализация инвестиционных проектов, ориентированных на существенные изменения структуры производства и повышение конкурентоспособности организаций отрасли; 183 – кардинальное обновление производственного и технологического потенциала, направленное на значительное снижение расхода всех видов ресурсов и повышение качества выпускаемой продукции; – освоение производства новых видов продукции, в первую очередь, современных древесных плитных и строительных материалов, с учетом возможной схемы производства продукции при переработке лесосырьевых ресурсов Республики Хакасия; – освоение экономически и экологически доступных лесных ресурсов с учетом сохранения биоразнообразия и лесной сертификации, сбалансированное внедрение прогрессивных технологий заготовки леса и лесозаготовительных машин нового поколения, освоение лесных труднодоступных районов и развитие инфраструктуры отрасли; – последовательная маркетинговая политика при продвижении на рынке продукции отрасли. Для реализации выше перечисленных направлений необходимо комплексное использование следующих мер экономической политики: 1) организационные меры: – формирование оптимальной структуры организаций отрасли, ориентированных на платежеспособный спрос; – создание и поддержка акционерных обществ работников (народных предприятий) в соответствии с действующим законодательством, с целью обеспечения защиты прав и интересов лесных поселений, трудовых коллективов и государственных интересов; – создание замкнутых технологических цепочек на базе интегрированных структур, объединяющих заготовку, переработку и сбыт продукции для максимизации добавленной стоимости; – совершенствование менеджмента организации отрасли для повышения их инвестиционной привлекательности; – совершенствование системы контроля за заготовкой древесины; – развитие смежных отраслей экономики, использующие продукцию отрасли; – усиление роли деревянного домостроения в реализации республиканской целевой Программы «Жилище»; – подготовка и реализация проектов массового строительства индивидуальных жилых домов; – максимальное использование отходов лесопереработки в качестве топлива и других видов продукции; – внедрение и применение современных технологий по глубокой переработке древесины; – создание современных производств древесных плит и пиломатериалов клееных конструкций и фанеры; – освоение производства топливных пакетов из опилочных и стружечных отходов; – создание сети лесовозных дорог круглогодичного пользования для снижения сезонности лесозаготовок и повышения объемов заготовки и вывоза древесины. Реализация намеченных приоритетов обеспечит выход лесопромышленного комплекса на траекторию устойчивого функционирования с высоким уровнем рентабельности. 184 В результате намеченных приоритетов и привлечения инвестиций в лесопромышленный комплекс лесозаготовительные предприятия будут наращивать объем лесозаготовок за счет внедрения машин нового поколения, внедрение на нижнескладских работах оборудования модульного типа. Основной лесной фонд спелых и перестойных насаждений Республики Хакасия (51,5%) сосредоточен в Абазинском, Балыксинском и Таштыпском лесничествах, остальной запас древесины спелых и перестойных насаждений (48,5%) рассредоточен в десяти других лесничествах. Таблица 2.4.1.1 – Распределение эксплуатационного запаса спелых и перестойных насаждений лесного фонда Республики Хакасия (по данным Государственного лесного реестра на 01.01.2014г.) № п/п Наименование лесничества Запас спелых и перестойных насаждений, тыс. м3 всего хвойные мягколиственные 1 2 3 4 5 1. Абазинское 13928,2 9264,1 4664,1 2. Абаканское 145,1 10,6 134,5 3. Балыксинское 12328,0 8603,8 3724,2 4. Бейское 2402,5 1887,2 515,3 5. Бирикчульское 3606,0 2362,7 1243,3 6. Боградское 3223,7 1939,6 1284,1 7. Горячегорское 3367,3 1940 1427,3 8. Копьевское 4843,2 3435,8 1407,4 9. Саралинское 4229,9 1429,7 2800,2 10. Саяногорское 2068,1 1656,9 411,2 11. Таштыпское 14345,6 11047 3298,6 12. Туимское 5660,3 4075,1 1585,2 13. Усть-Бюрское 8766,6 6809,7 1956,9 Итого: 78914,5 54462,2 24452,3 В местах планируемых заготовок древесины (в Таштыпском, Абазинском, Балыксинском, Бирикчульском и Бейском лесничествах) необходимо развивать производство по первичной переработке древесины – вывод на проектную мощность действующих производств и строительство, и ввод новых лесопильных цехов в городе Абаза и селе Балыкса. В городе Абаза, согласно республиканской целевой Программе «Жилище» в настоящее время налажено производство деревянного домостроения, планируется наладить производство деревянных клееных конструкций (клееный брус и бревно), предназначенных для индивидуального деревянного домостроения. В деревообрабатывающей отрасли инновации необходимо направить на выпуск продукции глубокой переработки, конкурентоспособной на внешнем рынке и замещение экспорта круглого леса продукций высоких технологий (фанера, древесные плиты). Имеющиеся на территории лесного фонда Республики Хакасия большие запасы спелых и перестойных насаждений мягколиственных пород (24,4 млн. м 3 ), а также запасы низкосортной хвойной древесины, настоятельно диктуют необходимость строительства в 185 городе Абакане завода по выпуску древесных плит (древесноволокнистые, древесностружечные) и древесных плит новых технологий (МДФ). В местах производств первичной переработки древесины (г. Абаза, с. Таштып, с. Балыкса, с. Бирикчуль), где накапливается большое количество отходов от лесопиления и низкосортной древесины – запроектировать производство по переработке отходов на экологически чистое топливо. Значительные запасы на территории Республики Хакасия березовых насаждений (19,8 млн. м 3 ) позволяют наладить выпуск фанеры, мощности разместить в с. Балыкса. Целлюлозно–бумажное производство на территории Республики Хакасии открывать не целесообразно, так как запасы древесины древесных пород по своим техническим качествам, применяемым в целлюлозно–бумажном производстве (осина – 4,6 млн. м 3 , ель – 1,3 млн. м 3 ) на территории лесничеств имеются в небольших объемах. Меры по техническому переоснащению и реконструкции действующих предприятий, строительству новых высокотехнологичных производств, обеспечат конкурентоспособность выпускаемой продукции и тем самым позволят увеличить объемы поставок круглого леса на перерабатывающие предприятия Республики Хакасия, а также увеличить экспорт продукции глубокой переработки леса. 2.4.2 Планируемые изменения спроса на древесину Основными потребителями заготавливаемой древесины в настоящее время в республике являются предприятия строительного комплекса и частные застройщики. Часть заготавливаемой древесины идет на экспорт, в основном, круглые лесоматериалы (78,0 тыс. м 3 в 2007 году). Согласно «Концепции комплексного развития лесоперерабатывающей отрасли Республики Хакасия на период 2008–2015 г.г.» ожидается дальнейшее развитие деревообрабатывающей и деревоперерабатывающей отрасли лесопромышленного комплекса, что в свою очередь вызовет увеличение потребности в древесине на 30–40%. При заготовке древесины от рубок спелых и перестойных насаждений в 2013 году в объеме 201,5 тыс. м 3 фактический отпуск к 2018 году может составить более 400 тыс. м 3 . Основные лесозаготовки в ближайшей перспективе будут сосредоточены в Абазинском, Таштыпском, Балыксинском, Бирикчульском и Бейском лесничествах. Большая часть заготовленной древесины должна поступать на деревоперерабатывающие и деревообрабатывающие производства республики. 2.4.3 Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства Основными направлениями повышения точности данных о лесном фонде являются актуализация лесоустройства и мониторинг текущего состояния лесных ресурсов. Лесоустроительные работы, выполненные в границах бывших лесхозов, не учитывают новых категорий защитных лесов, других нормативных документов по правилам лесоэксплуатации. 186 Существующая на сегодня система мониторинга показателей работы и государственной статотчетности не позволяет получить полную картину объемов круглых лесоматериалов, поступающих на переработку на конкретные перерабатывающие предприятия от лесозаготовителей, а также реализуемых в другие регионы и на экспорт. Составление достоверного баланса производства и потребления древесного сырья на территории республики в таких условиях весьма проблематично. Федеральным законом «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» от 28.12.2013 года №415-ФЗ введены обязательность учета всей срубленной древесины, наличие сопроводительного документа при перевозке древесины, обязательная подача декларации о сделках с древесиной, информационная система учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС «Учет древесины), поштучная маркировка дуба, бука и ясеня при экспорте, административная ответственность за нарушение закона и изъятие незаконной древесины, также запрещается отчуждение древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд. Поправки, внесенные в Лесной кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 442-ФЗ восстанавливают государственную лесную охрану. Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах согласно их компетенции в соответствии с Лесным Кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), Федеральный государственный пожарный надзор может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса. Перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и являющихся государственными лесными инспекторами, устанавливается указанными органами. Перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:  предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использования лесов;  осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 187  проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;  пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных настоящим Кодексом документов;  ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;  осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;  составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;  давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;  осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;  уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;  предъявлять гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;  предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;  осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;  привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно изыскательские и другие организации для взятия проб, проведения соответствующих анализов, осмотров и подготовки соответствующих заключений;  осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права. В соответствии с п. 3.1 ст. 96 Лесного кодекса РФ должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), имеют право на ношение, хранение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия в порядке, установленном Федеральным законом от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ «О ведомственной охране». Перечень и предельная численность должностных лиц, которые осуществляют федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и которым разрешено хранение, ношение и применение специальных средств, служебного оружия, а также 188 разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Решения органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), являются обязательными для исполнения всеми участниками лесных отношений. Указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке. Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах в порядке, установленном соответственно Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред. Лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации. Споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке. Для своевременного выявления лесонарушений осуществляется патрулирование лесного фонда мобильными патрульными группами, разработаны и утверждены планы перекрытия дорог, отработана схема взаимодействия и взаимного обмена информацией в случаях выявления лесонарушений. Оценивая итоги проведения мероприятий по контролю за заготовкой и оборотом древесины, следует отметить, что в последние годы значительно возросла их результативность по профилактике лесонарушений в лесном фонде, и привлечению виновных лиц к административной и уголовной ответственности. В 2013 году государственными лесными инспекторами выявлено 223 лесонарушения, 59 из которых – незаконные рубки. Изменение результативности работы является следствием формирования системы государственного лесного контроля и надзора республики и ее устойчивой работы, а также следствием повышения оперативности реагирования на незаконные порубки и другие правонарушения, ужесточением требований к лесопользователям, допускающим нарушения в рамках договорных отношений (таблица 2.4.3.1). 189 Таблица 2.4.3.1 - Анализ деятельности органа исполнительной власти Республики Хакасия по исполнению переданных полномочий по федеральному государственному лесному надзору (лесная охрана), федеральному государственному пожарному надзору в лесах Показатели 2009 2010 2011 2012 2013 1 2 3 4 5 6 Количество проведенных проверочно-рейдовых мероприятий, ед. 2253 4424 5339 5619 5368 Выявлено нарушений всего, ед. 496 336 345 139 223 В том числе: Незаконные порубки леса, 107 131 117 54 59 Нарушение санитарных правил 61 26 74 46 71 Нарушение правил заготовки древесины и другой лесной продукции 213 105 45 14 26 Привлечено к административной ответственности лиц 343 166 201 88 158 Возбуждено уголовных дел 82 64 66 29 38 Привлечено к уголовной ответственности 48 39 28 11 17 Передано дел в суд 80 81 59 19 46 2.5 Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения 2.5.1 Планируемые мероприятия по охране лесов 2.5.1.1 Разграничение территории по способам обнаружения и тушения лесных пожаров, объемы мер пожарной безопасности в лесах Основные цели системы охраны лесов от пожаров – сбережение лесных ресурсов, сокращение всех видов прямого и косвенного ущерба и создание условий для устойчивого развития лесной экосистемы. Анализ лесопожарной обстановки в Республике Хакасия на протяжении ряда лет показывает, что основной причиной возникновения пожаров является антропогенный фактор. Поэтому широкое проведение противопожарной разъяснительной работы, регулирование посещаемости лесов населением, лесная рекреация, контроль за соблюдением правил пожарной безопасности - условия, обеспечивающие предупреждение лесных пожаров и предотвращение возникновения пожаров. Низкая эффективность традиционных приемов противопожарного обустройства обусловлена отсутствием естественных препятствий для огня на большей части региона в 190 период весеннего пожарного максимума на территории подтаежно–лесостепной и светлохвойной таежной зоны. Наибольшую угрозу, с точки зрения распространения пожаров, представляют не покрытые лесной растительностью лесные участки, имеется в виду период с момента схода снежного покрова до начала активной вегетации трав. Поэтому для густо населенных районов, в которых регистрируется высокая плотность лесных пожаров, предусматривается регулярная опашка лесных насаждений по границам с пастбищами, сенокосами и полями. Одновременно, планируется формирование пожароустойчивых опушек вокруг наиболее пожароопасных участков леса (хвойные молодняки, древостои с вертикальной сомкнутостью крон, насаждения с густым подлеском). Противопожарные минерализованные полосы, отделяющие насаждения от безлесных участков, сами по себе не обеспечивают остановку и локализацию степных пожаров (сельхозпалов). Исключением здесь может быть только мало интенсивное горение при безветрии и прочих благоприятных метеоусловиях, соответствующих обычно первому классу пожарной опасности. Эти барьеры предназначаются преимущественно в качестве опорных рубежей для отжига, проводимого с целью остановки фронта пожара, либо для их профилактики. В таблице 2.5.1.1 приведены планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров. В период с 2015 по 2018 годы планируется строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров общей протяженностью 379 км, реконструкция – 592 км лесных дорог. Устройство противопожарных минерализованных полос в объеме более 2000 км ежегодно. Таблица 2.5.1.1 - Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров в Республике Хакасия на 2015-2018 гг. Наименование мероприятий Объемы по годам Всего на планируемый период (2015-2018 гг.) 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 1 2 3 4 5 6 Строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров 94 95 95 95 379 Реконструкция лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров 146 148 149 149 592 Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос 2000 2050 2100 2100 8250 Прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление 3590 3600 3620 3620 14430 191 Наименование мероприятий Объемы по годам Всего на планируемый период (2015-2018 гг.) 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 1 2 3 4 5 6 Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов 12000 12000 12000 12000 48000 Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах 72 72 72 72 288 На переданных в аренду лесных участках, проведение противопожарных мероприятий предусматривается силами арендаторов в соответствии с договорами аренды лесных участков. В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.05.2011 года №165 земли лесного фонда на территории Республики Хакасия в соответствии со способом обнаружения и тушения лесных пожаров разграничены на 4 зоны мониторинга: зона наземного мониторинга; зона осуществления авиационных работ по охране лесов (зона авиационного мониторинга); зона осуществления авиационных работ по охране лесов (зона космического мониторинга 1-го уровня). Площади зон мониторинга в соответствии с приказом приведены в таблице 2.5.1.2 Таблица 2.5.1.2 - Распределение площадей лесного фонда на зоны мониторинга Зоны мониторинга Площадь, тыс. га % от общей площади лесного фонда Зона наземного мониторинга 4,8 0,1 Зона осуществления авиационных работ по охране лесов (зона авиационного мониторинга) 3385,8 92,8 Зона осуществления авиационных работ по охране лесов (зона космического мониторинга 1 го уровня) 257,0 7,1 Общая площадь земель лесного фонда на 1 января 2011 года 3647,6 100,0 192 Большая часть лесного фонда республики отнесена к авиационной зоне обнаружения и тушения лесных пожаров (3385,6 тыс. га). Наземная зона обнаружения и тушения пожаров составляет 4,8 тыс. га. В зонах космомониторинга I уровня (257,0 тыс. га) обнаружение пожаров проводится по космическим данным, а тушение – авиационными силами и средствами. В авиационной зоне и зоне космомониторинга при возможности применяются наземные силы и средства. Наземные силы и средства обнаружения и тушения лесных пожаров представлены сетью наблюдательных пунктов на господствующих высотах (19) и пожарно-химических станций 2 и 3-го типа, организованных при специализированных автономных учреждениях и укомплектованных в 2011-2012 годах новой лесопожарной техникой. С целью контроля лесопожарной обстановки и обеспечения оперативного принятия мер по ликвидации лесных пожаров создан и работает в круглосуточном режиме региональный пункт диспетчерского управления с телефоном доверия. Налажено получение оперативной лесопожарной информации с использованием наземных пунктов наблюдения, а так же через информационную систему дистанционного мониторинга Рослесхоза и авиационной охраны лесов. Для обеспечения оперативного и качественного руководства тушением лесных пожаров подготовлено более двухсот человек руководителей тушения лесных пожаров. Данные о средствах лесопожарных формирований, пожарной технике и оборудовании представлены в таблице 2.5.1.2. Таблица 2.5.1.2 – Техника, оборудование и средства для тушения лесных пожаров Пожарная техника, оборудование Количество (единиц) Лесопожарные автоцистерны (лесопожарные машины) 22 Тракторы лесопожарные 16 Бульдозеры 12 Плуги лесные 27 Тягач + трал 3 Мотопомпы 24 Бензопилы 49 Воздуходувки 67 Беспилотные летательные аппараты (комплексы) 1 Зажигательные аппараты 57 Трактор гусеничный 15 Трактор колесный 18 Пожарные автоцистерны (машины) 2 Грузовые машины 17 Автобусы, вахтовки 18 Легковые машины 45 Пожарные емкости 25 Ранцевые лесные огнетушители 333 Лопаты 652 Топоры-мотыги 247 Радиостанции УКВ-диапазона 20 193 Пожарная техника, оборудование Количество (единиц) Радиостанции КВ-диапазона 40 Лесопожарные катера, моторные лодки 9 В густонаселенных и наиболее горимых районах, с относительно слабой расчлененностью рельефа, сформирована система наземного наблюдения за лесной территорией. Авиапатрулирование, в период пожарного максимума, нередко нарушается из–за сильных ветров, либо по техническим причинам, в то время как высокая вероятность возгораний требует повышенного внимания на протяжении всего светлого времени суток. В случаях возникновения крупных лесных пожаров, либо перехода ранее имевшихся лесных пожаров в категорию крупных, а также создания чрезвычайной ситуации, связанной с лесными пожарами, угрозы населенным пунктам или объектам жизнеобеспечения, информация передается немедленно в соответствии с утвержденной схемой оперативного обмена информацией (рис. 2.5.1.1). Оперативные мероприятия в районах действия лесных пожаров проводятся совместно с органами внутренних дел в соответствии с приказом от 31.07.2009 № 573 «О межведомственном взаимодействии по пресечению правонарушений в лесном фонде Республики Хакасия» и планом совместных мероприятий по выявлению и привлечению ответственности виновников возникновения лесных пожаров, лесонарушителей и нарушителей правил пожарной безопасности. 194 Рисунок 2.5.1.1 - Схема оперативного обмена информацией о пожарной опасности и лесных пожарах на территории Республики Хакасия Оперативный дежурный центрального пункта диспетчерского управления ФБУ «Авиалесоохрана» РДС Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия Пункт региональной диспетчерской службы Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия при лесничестве Правительство Республики Хакасия Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия Единая дежурно диспетчерская служба муниципального района ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Хакасия Оперативный дежурный Департамента лесного хозяйства по СФО ГПЗ «Хакасский» Лесопожарные формирования, осуществляющие мониторинг пожарной опасности в лесах Государственные лесные инспектора Районные отделы полиции Граждане 195 2.5.1.2 Мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения радиоактивными веществами По данным государственного доклада «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Республике Хакасия в 2013 году» Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия радиационная обстановка на территории республики удовлетворительная. На территории республики не зарегистрировано выпадений радиоактивных веществ от радиационных аварий и инцидентов, произошедших в предыдущие годы. Предприятия, осуществляющие выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух отсутствуют. Радиационные аномалии и загрязнения не установлены. Наличие стронция (Sr-90) и цезия (Cs-137) в пробах почвы обусловлено глобальными выпадениям. Таким образом, радиационная обстановка на территории Республики Хакасия остаётся стабильной и не требует особых мероприятий охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий. 2.5.2 Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия Леса подлежат защите от вредных организмов (ст. 51 Лесного кодекса РФ). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, на их локализацию и ликвидацию. На территории Республики Хакасия основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются болезни леса и повреждения насекомыми, лесные пожары, а также неблагоприятные погодные условия, почвенно-климатические факторы и антропогенные воздействия. В соответствие со ст. 15 ЛК РФ обеспечение санитарной безопасности в лесах и защита лесов осуществляется на основе лесозащитного районирования. Результатом лесозащитного районирования является распределение лесов по зонам лесопатологической угрозы: слабой, средней и сильной. Районирование является основой для оптимизации систем мероприятий по защите лесов и повышения их эффективности в разнообразных условиях республики. В лесном фонде Республики Хакасия, филиалом Центра защиты леса Красноярского края ФГУ «Рослесозащита», выделено две лесозащитные зоны и три лесозащитных района. К зоне высокой лесопатологической угрозы Орджоникидзевского лесозащитного района отнесены: Горячегорское, Копьевское, Саралинское и Туимское лесничества. К зоне средней лесопатологической угрозы Усть-Абаканского лесозащитного района отнесены: Абаканское, Балыксинское, Бирикчульское, Боградское, Усть-Бюрское лесничества. 196 К зоне средней лесопатологической угрозы Таштыпо-Бейского лесозащитного района отнесены: Абазинское, Бейское, Саяногорское, Таштыпское лесничества (рис. 2.5.2.1). Площадь насаждений по Республике Хакасия в зоне средней лесопатологической угрозы составила 2246,0 тыс. га, а в зоне сильной лесопатологической угрозы 605,2 тыс. га. Таблица 2.5.2.1 – Распределение площади насаждений по зонам лесопатологической угрозы (по состоянию на 01.012013) Зона лесопатологической угрозы Название лесозащитного района Наименование лесничеств Покрытые лесной растительностью земли, тыс. га 1 2 3 4 Сильная Орджоникидзевский Горячегорское 115,3 Копьевское 123,4 Саралинское 137,3 Туимское 229,2 Итого по сильной зоне лесопатологической угрозы: 605,2 Средняя Усть–Абаканский Абаканское 25,5 Балыксинское 218,5 Бирикчюльское 198,4 Боградское 122,9 Усть–Бюрское 271,0 Средняя Таштыпо–Бейский Абазинское 554,1 Бейское 94,3 Саяногорское 84,8 Таштыпское 676,5 Итого по средней зоне лесопатологической угрозы: 2246,0 Всего: 2851,2 Критерием для определения зон лесопатологической угрозы служит уровень потенциальной опасности, а также степень повреждения лесов вредными организмами с учетом целевого назначения лесов, их экологической и хозяйственной ценности. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах (в соответствии со ст. 55 ЛК Российской Федерации) планируются следующие лесозащитные мероприятия (объемы мероприятий указаны в приложении 17): лесопатологическое обследование; профилактические мероприятия; санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных насаждений в виде сплошных и выборочных санитарных рубок). Вопросами лесозащиты в Республике Хакасия в соответствии со ст.83 ЛК РФ занимаются органы государственной власти субъекта в части переданных отдельных полномочий в области лесных отношений и филиал ФБУ «Российский центр защиты 197 леса» «Центр защиты леса Красноярского края», который осуществляет организацию и ведение лесопатологического мониторинга. 198 Рисунок 2.5.2.1 – Лесозащитное районирование Республики Хакасия 199 Под лесопатологическим мониторингом подразумевается система наблюдений за состоянием лесов, нарушением их устойчивости, повреждением (поражением) вредными организмами и другими негативными воздействиями природного и антропогенного характера, наблюдений за неблагоприятными факторами, влияющими на состояние лесов, а также система их оценки и прогноза. Лесопатологическое обследование (ЛПО) проводится с целью планирования и обоснования мероприятий по защите лесов. В процессе обследования производится: – оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов; – определение границ повреждений леса; – учет численности вредителей и распространенности болезней. Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений производится путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок. Сплошные санитарные рубки лесных насаждений допускаются, когда выборочные рубки не могут обеспечить сохранение жизнеспособности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций. Планируемые ежегодные объемы санитарно – оздоровительных и биотехнических мероприятий приведены в таблице 2.5.2.2. Таблица 2.5.2.2 – Планируемые ежегодные объемы санитарно-оздоровительных мероприятий на 2015 - 2018 гг. Наименование мероприятий Ед. изм Объемы по годам Всего на планируемый период 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 1 2 3 4 5 6 7 Лесопатологические обследования га 7500,0 7500,0 7500,0 7500,0 30000,0 Наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов (профилактические биотехнические мероприятия) га 800,0 800,0 800,0 800,0 3200,0 Сплошные санитарные рубки га 633,7 633,7 633,7 1901,1 Выборочные санитарные рубки га 1726,6 1726,6 1726,6 5179,8 Очистка лесов от захламления га 30,0 30,0 30,0 90,0 200 2.5.3 Планируемы мероприятия по воспроизводству лесов, включая лесовосстановление, выращивание посадочного материала, уход за лесами, а также по лесоразведению Основной задачей лесного хозяйства является своевременное восстановление насаждений хозяйственно ценными породами на вырубках, гарях, сокращение не покрытых лесной растительностью земель. С этой целью осуществляется лесовосстановление, которое должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Комплекс мероприятий по лесовосстановлению включает в себя мероприятия по созданию лесосеменной базы и питомнического хозяйства, по производству лесных культур, проведению мер содействия естественному возобновлению леса и уходу за лесными культурами. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Естественное восстановление лесов (естественное лесовосстановление) осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений и минерализации почвы. Искусственное восстановление лесов (искусственное лесовосстановление) осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений. Комбинированное восстановление лесов (комбинированное лесовосстановление) осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления. Комбинированный способ лесовосстановления назначается, как правило, исходя из конкретных условий участка. Основным из способов лесовосстановления является содействие естественному лесовосстановлению, которое осуществляется сохранением возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения основных лесных древесных пород, сохранением при проведении рубок лесных насаждений ценных лесных древесных пород, уходом за подростом лесных насаждений ценных лесных пород на не покрытых лесной растительностью площадях, минерализацией поверхности почвы, огораживанием площадей. Сохранение хвойного подроста на лесосеках является одним из главных лесовосстановительных мероприятий, которое позволяет предупредить нежелательную смену пород, сохранить значительные средства на лесовосстановление и использовать молодой подрост как надежную основу будущих лесов. Такое мероприятие сокращает на 20–30 лет выращивание технически спелой древесины и служит реальным резервом повышения продуктивности лесов. В соответствии с существующими требованиями, дополнению подлежат лесные культуры с приживаемостью 25–85 %. В условиях рискованного земледелия, повышенной засухе в лесостепных районах при высокой гибели лесных культур, для достижения более высокой их сомкнутости и сохранности на перспективу намечается дополнение лесных культур в объёме 4000 га, в том числе силами арендаторов – 596 га. Дополнение лесных 201 культур должно производиться посадкой сеянцев или саженцев, предпочтительно с биологическим возрастом растений в культурах. Успешность приживаемости и роста лесных культур, всецело определяется количеством и своевременностью последующих агротехнических уходов. Число и повторяемость агротехнических уходов зависят от условий местопроизрастания, величины и интенсивности роста посадочного материала, густоты и высоты травяного покрова. Уход за лесными культурами планируется провести на площади 34800 га. Арендаторами лесного фонда будет проведен уход на площади 2800 га. Итоговые планируемые мероприятия по лесовосстановлению и уходу за лесами приведены в таблицах 2.5.3.1 и 2.5.3.2. Таблица 2.5.3.1 – Планируемые объемы лесовосстановительных мероприятий Наименование мероприятий Ед. изм. Объемы по годам Всего на планируемый период 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 1 2 3 4 5 6 7 Лесовосстановление, всего га 4000 4000 4000 4000 16000 Искусственное лесовосстановление га 1300 1300 1300 1300 5200 Естественное лесовосстановление (содействие) га 2700 2700 2700 2700 10800 Подготовка почвы под лесные культуры га 1300 1300 1300 1300 5200 Проведение агротехнического ухода за лесными культурами га 8700 8700 8700 8700 34800 Дополнение лесных культур га 1000 1000 1000 1000 4000 Рубки ухода в молодняках (осветление и прочистка) га 849 849 849 849 3396 Рубки ухода за лесом прореживания га 404 404 404 404 1616 тыс. м. куб. 19,2 19,2 19,2 19,2 76,8 Рубки ухода за лесом проходные га 1185 1185 1185 1185 4740 тыс. м. куб. 51,7 51,7 51,7 51,7 206,8 Уход за объектами единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК) га 121,4 169,4 148,4 138,4 577,6 Уход за плюсовыми деревьями шт. 10 112 65 71 258 Закладка лесосеменных плантаций (ЛСП) га 0 8 2 22,4 32,4 Закладка архивов клонов плюсовых деревьев шт. 0 1 2 4 7 Закладка испытательных культур га 0 0 0 0 0 Подготовка площадей для га 11,4 7,4 28 0 46,8 202 Наименование мероприятий Ед. изм. Объемы по годам Всего на планируемый период 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 1 2 3 4 5 6 7 закладки объектов ЕГСК Отбор и аттестация плюсовых деревьев шт. 0 0 0 0 0 Выращивание привитого посадочного материала тыс. шт. 1 3 4 2 10 Выращивание стандартного посадочного материала (сеянцы) тыс. шт. 5828 5828 5828 5828 23312 Выращивание стандартного посадочного материала (саженцы) тыс. шт. 1400 1400 1400 1400 5600 Заготовка семян лесных растений, всего кг 7290 7290 7290 7290 29160 Заготовка семян лесных растений, кедр кг 6750 6750 6750 6750 27000 Заготовка семян лесных растений, сосна кг 300 300 300 300 1200 Заготовка семян лесных растений, лиственница кг 240 240 240 240 960 Лесовосстановление на планируемый период будет слагаться из искусственного и естественного лесовосстановления. За период реализации лесного плана планируется провести лесовосстановление на общей площади 16,0 тыс. га, из них: путем искусственного лесовосстановления – 5,2 тыс. га; путем содействия естественному лесовосстановлению – 10,8 тыс. га. Мероприятия по планируемым ежегодным объемам по уходу за лесами приведены в таблицах 2.5.3.1 и 2.5.3.2. Таблица 2.5.3.2 – Планируемые ежегодные объемы рубок ухода за лесами по лесничествам Лесничества Рубки прореживания Проходные рубки га тыс. м³ га тыс. м³ 1 2 3 4 5 Абазинское 103 5,1 237 15 Абаканское 24 0,5 8 0,3 Балыксинское 0 0 42 1,8 Бейское 21 0,9 171 7,9 Бирикчульское 0 0 213 5,9 Боградское 57 1 45 0,7 Горячегорское 22 0,4 29 1,3 Копьевское 0 0 0 0 Саралинское 6 0,4 99 3,2 Саяногорское 8 0,4 117 6 Таштыпское 149 10,3 87 4,3 203 Лесничества Рубки прореживания Проходные рубки га тыс. м³ га тыс. м³ Туимское 0 0 0 0 Усть-Бюрское 14 0,2 137 5,3 Итого: 404 19,2 1185 51,7 Планируемые мероприятия по созданию, формированию, содержанию и использованию объектов ЕГСК, в том числе по проведению агротехнических уходов и рубок ухода, исходя из лесоводственной потребности, отбору и аттестации плюсовых деревьев и насаждений, по обеспечению охраны и защиты объектов ЕГСК, по заготовке семян лесных растений, в том числе для формирования фондов страховых семян и семян с улучшенными наследственными свойствами Лесное семеноводство - одно из основных направлений лесохозяйственной деятельности, в задачу которого входит массовое производство семян лесных растений с ценными наследственными свойствами и высокими посевными качествами, их заготовка, обработка, хранение, реализация, транспортировка, использование, а также семенной контроль. Лесное семеноводство включает комплекс мероприятий по созданию и использованию постоянной лесосеменной базы (ПЛСБ). Отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности по заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян лесных растений, а также с организацией и проведением семенного контроля в лесном хозяйстве, регулируются нормами Федерального закона от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве», а также статьи 65 Лесного кодекса Российской Федерации. Основополагающее значение в лесном семеноводстве придается созданию и использованию постоянной лесосеменной базы на генетико-селекционной основе. Постоянную лесосеменную базу составляют аттестованные лесные селекционно семеноводческие объекты: лесосеменные плантации (ЛСП) - специально создаваемые насаждения, предназначенные для массового получения в течение длительного времени ценных по наследственным свойствам семян лесных растений; постоянные лесосеменные участки (ПЛСУ) - высокопродуктивные и высококачественные для данных лесорастительных условий участки насаждений или лесных культур известного происхождения, специально созданные (сформированные) для получения с них семян в течение длительного срока; плюсовые насаждения - самые высокопродуктивные, высококачественные и устойчивые для данных лесорастительных условий насаждения. При организации постоянной лесосеменной базы выделяют и создают следующие селекционно-семеноводческие объекты: плюсовые деревья – значительно превосходящие по одному или комплексу хозяйственно ценных признаков и свойств окружающие деревья одного с ними возраста и фенологической формы, растущие в тех же условиях; 204 архивы клонов плюсовых деревьев – насаждения, создаваемые с использованием вегетативного потомства плюсовых деревьев в целях сохранения их генофонда и изучения наследственных свойств; маточные плантации – насаждения, создаваемые с использованием вегетативного потомства плюсовых деревьев в целях их массового вегетативного размножения; испытательные культуры – лесные культуры, создаваемые по специальным методикам семенным потомством плюсовых деревьев, плюсовых насаждений, ЛСП первого порядка и ПЛСУ с целью их генетической оценки. Размещение площади постоянной лесосеменной базы должно основываться на лесосеменном районировании, а некоторых случаях - лесорастительном районировании с учетом местного опыта выращивания соответствующих лесных растений. В таблице 2.5.3.1 приведены планируемые объемы лесовосстановительных мероприятий в области лесного семеноводства на территории Республики Хакасия. 2.6 Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры. Планируемое развитие лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры с учетом их наличия и перспектив освоения лесов для различных видов их использования. Основные программные проекты и мероприятия в производственно–технической сфере лесопромышленного комплекса, в том числе в разрезе отдельных отраслей, намечены в «Концепции комплексного развития лесоперерабатывающей отрасли Республики Хакасия на период 2007–2015 г.г.». В лесозаготовительном производстве программные мероприятия связаны с техническим перевооружением лесозаготовительных предприятий, а также с развитием транспортной инфраструктуры за счёт строительства лесных (лесовозных) дорог. Эффективное ведение лесного хозяйства и развитие лесозаготовок сдерживается низкой плотностью сети лесных дорог в Республике Хакасия (на 1000 га лесной площади приходится лишь 2,9 км дорог, что явно не достаточно для транспортного освоения территории Республики Хакасия). В то же время, транспортная сеть Республики Хакасия по протяжённости дорог общего пользования достаточно развита (на 1000 км 2 территории приходится 40,1 км дорог). По территории Республики Хакасия проходит железная дорога, связывающая её с транссибирской железнодорожной магистралью и промышленными районами Кузбасса, имеются также международный аэропорт и речной порт. В настоящее время, кардинально не решена проблема транспортного освоения территории, ввиду отсутствия крупных капитальных вложений, как со стороны государства, так и со стороны частных инвесторов. Лесопромышленный комплекс Республики Хакасия играет важную роль в экономике, однако, устойчивое и эффективное развитие отрасль не получила. Основными целями развития отрасли являются: 205 удовлетворение потребности внутреннего рынка высококачественной и конкурентоспособной лесобумажной продукцией; рациональное и полное использование лесного потенциала республики за счёт роста объёмов продукции, повышения конкурентоспособности лесопромышленного производства, оптимизация его структуры, вовлечения в производство низкокачественной и лиственной древесины. Для достижения указанных целей необходимо: привлечение инвестиций для модернизации действующих производств, введение в действие новых мощностей и их эффективная эксплуатация, повышение производительности труда; укрепление позиции экспортёров лесопродукции на традиционных экспортных рынках и освоение новых рынков сбыта; повышение научно–технического потенциала и обеспечение отрасли высококвалифицированными кадрами, инновационной активности лесопромышленных предприятий. Приоритетными направлениями развития лесной промышленности являются: опережающее развитие мощностей по глубокой переработке древесины (производство фанеры, древесных плит, мебели, изделий деревопереработки); ориентация на экспорт продукции с добавленной стоимостью; развитие местного лесного машиностроения; повышение эффективности использования сырья и топлива за счёт введения в действие ресурсосберегающих технологий; совершенствование и развитие внешнеторговой деятельности. Предприятия лесопромышленного комплекса, в настоящее время, находятся в тяжелом финансовом положении. Из–за недостаточного развития промышленных мощностей по глубокой переработке древесины, структура лесопромышленного производства несовершенна, значительная часть древесины не находит применения, а заготовленная древесина, преимущественно, используется в круглом виде и, частично, для лесопиления. К основным факторам, сдерживающим развитие лесоперерабатывающей промышленности, относятся: – низкий технический уровень производства; – высокая степень износа основных промышленно–производственных фондов (80% и более); – недостаточный объём инвестиций в основной капитал; – отсутствие мощностей по глубокой переработке древесины; – недостаточное количество лесовозных дорог круглогодичного действия; – увеличение доли затрат в себестоимости лесопродукции на энергетические ресурсы, техническое обеспечение и железнодорожные тарифы. Из–за недостаточного развития мощностей по глубокой переработке древесины, в целом, структура лесопромышленного производства несовершенна, значительная часть низкосортной древесины не находит применения. Значительную часть лесной продукции, отправляемой на экспорт, составляют необработанные лесоматериалы. 206 Планируемые строительство и реконструкция объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры приведены в Приложении 21 настоящего Лесного плана. 2.7 Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса 2.7.1 Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов Экологическая роль лесов Республики Хакасии огромна. Территория Хакасии отличается сложностью природных условий, что объясняется её географическим положением, орографией и характеризуется чрезвычайной изменчивостью геофизического фона и быстрой сменой высотно–поясных комплексов природных зон, подзон и ландшафтов. Горные леса Республики Хакасия играют роль экологического каркаса территории, создающего основные параметры жизнеобеспечения, регулируют и сохраняют экологический баланс окружающей природной среды. Леса республики, являясь существенной частью сложного природного комплекса, формируемого горным рельефом, оказывают большое влияние на климат и водные ресурсы, способствуют выпадению большего количества осадков и снижению испарения, накоплению подземных вод и увеличению речного стока. Леса на горных склонах препятствуют поверхностному стоку, способствуют более равномерному грунтовому питанию рек и являются мощным противоэрозионным фактором. Многие лесные массивы имеют настолько высокую экологическую ценность, что их уничтожение может нанести непоправимый вред растительности и животному миру республики. Леса Республики Хакасия подвержены интенсивному вредному воздействию: промышленных выбросов, выхлопных газов от транспортных средств, отходов от хозяйственной и бытовой деятельности, антропогенных факторов, повышенных рекреационных нагрузок, природно–климатических факторов, в первую очередь – лесных пожаров, ветровалов, буреломов, вредных организмов, что приводит к ослаблению и повреждению насаждений, увеличению отпада деревьев, снижению прироста и гибели лесов. В результате негативного воздействия, выше указанных факторов, происходит нарушение естественной природной среды, ухудшается санитарное и экологическое состояние, как лесов, так и всего природного комплекса Республики Хакасия. Наиболее крупными предприятиями в Республике Хакасия являются предприятия горной металлургии, топливной промышленности и машиностроения: Черногорский, Степной, Абаканский, Изыхский, Восточно–Бейский угольные разрезы, Енисейская и Хакасская шахты, ОАО «Абаканвагонмаш», опытно–экспериментальный завод, сталелитейный и литейно–механический заводы. На территории Республики Хакасия функционируют две ГЭС (Саяно–Шушенская им. П.С. Непорожного и Майнская) и три электроцентрали суммарной установленной мощностью 7016 Мвт. Республика Хакасия выделяется в Сибирском регионе, относительно, развитой транспортной системой. Основные транспортные узлы: железнодорожный узел ст. 207 Абакан, аэропорт в г. Абакане и г. Саяногорске, речной порт в г. Абакане. Железнодорожные магистрали: Абакан–Ачинск, Абакан–Тайшет–Иркутск, Абакан– Новокузнецк. В сельском хозяйстве ведущее место занимают растениеводство, мясомолочное животноводство, овцеводство, птицеводство. Таким образом основными видами воздействия на земли (почвы) являются: изменение рельефа территории; загрязнение отходами, образующимися в результате хозяйственной деятельности. Отрицательное воздействие на почву в виде повреждения почвенного покрова, его загрязнения, изменения рельефа происходит при устройстве волоков, при лесосечных работах, строительстве лесовозных дорог и веток, при расчистке площадок под склады и т. д. При проведении рубок главного пользования образуются: древесные отходы и зелень; отходы от работы техники и автотранспорта; Согласно общесоюзным нормам технологического проектирования лесозаготовительных предприятий (ОНТП 02–85, Л., 1986 г.) определено следующее количество древесных отходов на 1 тыс. м 3 заготовки древесины: сучья и ветви – 7%; пни и корни – 23%; зелень–9% (или около 15–18 т/га). Загрязнение атмосферного воздуха на территории земель лесного фонда может быть антропогенным и природным. Антропогенные источники загрязнения возникают от работающих двигателей лесозаготовительной техники, от очистки мест рубок методом сжигания, от двигателей автотранспорта (лесовозов, автотранспорта для перевозки людей, ГСМ и т. д.). Ускоренное развитие в последние десятилетия, наряду с интенсивной лесоэксплуатацией, производительных сил Республики Хакасия, создание индустриально– промышленных и аграрных комплексов обострили экологическую обстановку в регионе. Антропогенное воздействие на природную среду возросло настолько, что проблема её охраны стала одной из народнохозяйственных задач. Это предопределило необходимость пересмотра и упорядочения деления лесов в прошедшем ревизионном периоде на группы и категории защитности (выделены из третьей группы леса второй группы, противоэрозионные леса и др.). В качестве одного из важных природоохранительных мероприятий, направленных на сохранение природных экосистем и генофонда растительного и животного мира, поддержание важнейших средообразующих функций лесов Республики Хакасия является создание единой сети особо охраняемых лесных ландшафтов, куда следует отнести: заповедники, памятники природы, заказники, зелёные зоны городов и курортные леса, водоохранные и защитные леса, орехово–промысловые зоны, противоэрозионные леса. На остальной территории республики дальнейшее промышленное лесопользование должно быть подчинено сохранению оптимальной лесистости территории и осуществляться на основе расчётной лесосеки – ведущего норматива организации пользования лесом, обеспечивающего принцип непрерывности и неистощительности, учитывающего как экономические, так и экологические факторы ведения лесного хозяйства. 208 При лесозаготовках в существующих объемах, с учетом территориального рассредоточения лесозаготовительной техники в широком диапазоне, возможные негативные воздействия на природную среду незначительны и не выходят за установленные нормативы. Вредное воздействия на леса Республики Хакасия оказывает автомобильный транспорт, при движении, которого происходит концентрация вредных веществ выхлопных газов, пыление грунтов. Леса, расположенные в зеленой зоне, в зоне деятельности спортивно–туристских, горнолыжных, лечебно–оздоровительных и туристических комплексов, а также леса, где имеются запасы орехов, грибов и ягод, испытывают повышенные рекреационные нагрузки. На территории Абаканского и Бейского лесничеств имеются памятники природы республиканского значения («Смирновский бор», «Очурский бор», «Бондаревский бор», «Абазинский бор»), расположенные в степной зоне Республики Хакасия и представляющие, как природные комплексы, большую ценность в экологическом, научном, культурно–эстетическом и рекреационном отношениях. Поскольку при лесоустройстве ландшафтная таксация насаждений не проводилась, степень рекреационной нагрузки определена визуально (по частоте посещаемости лесов населением). Фактическая максимальная рекреационная нагрузка на посещаемую зону составляет 0,1 чел.–дней/га. Основой для проектирования и проведения хозяйственных мероприятий в лесах, используемых в культурно–оздоровительных целях, служат сведения об интенсивности рекреационных нагрузок, уровне благоустройства территории для отдыха населения, санитарном состоянии насаждений и их рекреационной характеристике в целом. В настоящее время возникает необходимость создания особой экономической зоны туристско–рекреационного типа на территории Республики Хакасия. С открытием горнолыжного туристического комплекса ОАО «Гладенькая» были созданы все условия не только для прекрасного отдыха, но и для качественной подготовки российских спортсменов на территории нашей страны, а также проведения представительных соревнований с международным участием. Зона отдыха «Гладенькая» способна принимать более 100 000 человек в год. Главным природным источником загрязнения окружающей среды являются, лесные пожары, возникающие в пожароопасный период. Для предупреждения, ограничения распространения и тушения лесных пожаров, лесоустройством проектируются соответствующие противопожарные мероприятия. Состояние загрязнения атмосферного воздуха при реализации проектных мероприятий должно контролироваться со стороны исполнителя работ, лесничества и органов природнадзора. 209 2.7.2 Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса, включая планируемый процент уменьшения площади лесов, поврежденных в результате антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок В соответствии со статьями 63, 64 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7–ФЗ (с изменениями в редакции на 19.07.2011 № 248–ФЗ) определены три главных направления и уровня системы экологического контроля: – государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды и государственный экологический контроль; – производственный экологический контроль; – общественный экологический контроль Контроль (мониторинг) позволит предотвратить возникновение любых отрицательных ситуаций на окружающую среду, обеспечит своевременное принятие мер по их предупреждению, компенсации и ликвидации неблагоприятных последствий. Наблюдения за воздействием на окружающую среду на стадии эксплуатации лесосырьевой базы, лесовозных дорог и промышленных площадок осуществляет владелец предприятия, органы природоохраны и санитарного надзора. Производственный экологический контроль осуществляется экологической службой предприятия с выполнением следующих задач: – проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды; – соблюдение нормативов качества окружающей среды; – выполнение требований природоохранного законодательства. Дополнительные требования к производственному контролю, а также сроки проведения контрольных замеров и периодичность отчетности определяются и согласовываются с местными органами государственного контроля. При производстве лесозаготовительных работ, при эксплуатации сортировочно– погрузочных комплексов, при транспортировке древесины по лесовозным дорогам могут происходить отрицательные воздействия на водные объекты. Основными видами возможного воздействия на водные объекты являются загрязнение вод водотоков и нарушение их гидравлического режима, а также нарушение режима поверхностного и внутрипочвенного стока. Для этого необходимо выполнение следующих мероприятий, ограничивающих негативное воздействие на водные объекты: – применяемые машины и механизмы должны быть технически исправны с отрегулированной топливной системой, исключающей потери ГСМ; – заправка машин, должна, проводится только на специально оборудованных площадках автозаправщиком с механизированной подачей топлива, сбор отработанных масел должен осуществляться в специальные емкости, склады ГСМ, мастерские участки устраиваются за пределами водоохранных полос с обвалованием земляным валом и устройством минерализованной полосы; – в целях исключения повреждения русла и берегов водотоков, а также их загрязнения, при переправе лесозаготовительной техники к местам производства работ, через водотоки предусматривается сооружение временных переправ–настилов, которые 210 после завершения работ демонтируются. Для погрузочных площадок, в соответствии с утвержденными технологическими картами производства работ, в первую очередь, используют поляны, прогалины и другие места свободные от леса, а также подроста, не имеющие соприкосновений с руслами рек и ручьёв. Магистральные и пасечные волоки должны располагаться в местах, исключающих трелевку древесины по руслам постоянных и временных водотоков; – в лесах водоохранных зон заготовка древесины запрещается. Разрешается проведение рубок ухода за лесами, санитарных рубок и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов; – сбор, образующихся в результате хозяйственной деятельности, всех видов отходов и их утилизация (особенно порубочных остатков); – установка на границе водоохранных зон рек, ручьев по всей трассе лесовозной дороги информационно–указательных аншлагов природоохранного назначения; – применение техники, исключающей значительное уплотнение почвенных горизонтов и нарушающей режим водного стока. При осуществлении хозяйственной деятельности необходимо строго соблюдать требования Водного кодекса Российской Федерации и режим ведения хозяйства в водоохранных зонах водных объектов. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации по берегам водных объектов должны выделяться водоохранные зоны в зависимости от длины водотоков и площади озер следующей ширины: длина водотока до 10 км – 50 м, от 10 до 50 км – 100 м, от 50 км и более – 200 м; озера площадью 50 га и более – 50 м. Длина реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина прибрежных полос для рек, озёр и других водных объектов устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. Ширина прибрежных защитных полос для участков водоёмов, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, зимовальные ямы, нагульные участки), устанавливается в размере двухсот метров, независимо от уклона и характера прилегающих земель. В водоохранных зонах водных объектов запрещается: – использование сточных вод для удобрения почв; – размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; – осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; – движение и стоянка транспортных средств, за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Функции водоохранных зон: – охрана качества воды в реках: в водоохранных зонах на поверхности почвы образуется подстилка из разлагающегося материала; подстилка насыщена влагой; 211 пористый характер поверхности почвы способствует регулированию стока воды в водоемы; – поддержание температуры воды и ее чистоты предохраняет русла от отложений и способствует нересту рыбы; – до 90% питательных веществ в лесных ручьях происходит от прилегающей растительности; – береговые откосы водных объектов стабилизируются древесно – кустарниковой растительностью, которая закрепляет почву, и предотвращают эрозию в половодье; –водоохранные зоны и их прибрежные полосы являются излюбленным местом обитания лесных зверей и птиц. Состояние загрязнения и водного режима водных объектов при реализации проектных мероприятий должно контролироваться со стороны исполнителя работ, лесничества и органов природнадзора. В целях сохранения и обогащения животного мира (в том числе охотничьих животных), по осуществлению хозяйственной деятельности все лесохозяйственные и лесоэксплуатационные работы необходимо рассматривать с точки зрения сохранения животного мира и среды их обитания. В настоящее время порядок пользования лесом для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства урегулирован Лесным кодексом Российской Федерации (ст.36), в соответствии с которым, лесное пользование и лесохозяйственные мероприятия в лесах должны осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 209–ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Постоянный контроль и практическая работа районных охотоведов совместно с представителями лесничеств и арендаторами позволят исключить ухудшение среды обитания животного мира на рассматриваемом участке лесных земель. В случае организации охотничьих и лесоохотничьих хозяйств на территории конкретного лесничества необходимо проведение охотустройства, которое целесообразно выполнять после проведения лесоустройства по специальному заказу охотхозяйств на договорных условиях. При этом, все работы должны выполняться в соответствии с «Указаниями по проектированию охотничьих и лесоохотничьих хозяйств (1988 г.) и нормативными документами, действующими на территории Российской Федерации. В дальнейшем необходимо решать вопрос обустройства зеленых зон и других категорий лесов, которые используются и могут использоваться в перспективе в рекреационных целях. В целом экологическое состояние лесов Республики Хакасия удовлетворительное, концентрация антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на окружающую среду не превышает предельные действующие нормативы. 212 ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ 3.1 Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов 3.1.1 Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования Прогнозирование доходов бюджетной системы РФ от использования лесных ресурсов Республики Хакасия проводилось на основании плановых объемов использования ресурсов, предусмотренных настоящим Лесным планом (приложение 15). Для целей расчета доходов бюджетной системы РФ приняты ставки платы за пользование лесными ресурсами (минимальная/средняя), сложившиеся в 2013 году (таблица 3.1.1.1). Таблица 3.1.1.1 - Средняя плата и средняя минимальная ставка за единицу объема лесных ресурсов или единицу площади лесного участка Виды использования лесов Ед. изм. Средняя плата Средняя минимальная ставка Сплошные рубки руб. / м³ 50,2 18,6 Выборочные рубки руб. / м³ 27,2 6,6 Осуществление рекреационной деятельности руб. / га 8586,5 7460,4 Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых руб. / га 9914,4 9914,4 Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов руб. / га 6718,1 6718,1 Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов руб. / га 5642,1 5642,1 Согласно постановлению правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года №310 (ред. от 9 июня 2014 года) «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные в 2007 году, применяются в 2013 году с коэффициентом 1,30 (Федеральный закон от 3 декабря 2012 года N 216-ФЗ). Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные в 2007 213 году, применяются в 2013 году с коэффициентом 1,13 (Федеральный закон от 3 декабря 2012 года N 216-ФЗ). На период с 2014 по 2018 годы предусмотрено увеличение ставок платы в размере инфляции. Прогнозные данные об инфляции за период 2013 – 2018 гг. приняты в соответствии с «Концепцией долгосрочного социально – экономического развития Российской Федерации до 2020 г.» (таблица 3.1.1.2). Таблица 3.1.1.2 - Прогнозные значения уровня инфляции на период 2013-2018 гг. Показатель 2014 2015 2016 2017 2018 Инфляция (ИПЦ) за период, % 6,5 6 5,5 5 4,5 Согласно рекомендациям Федерального агентства лесного хозяйства, начиная с 2016 г. при расчете объем доходов умножался на прогнозный индекс инфляции. Доходы консолидированного бюджета от использования лесов Республики Хакасия за период 2014-2018 гг. прогнозируются в объеме 204,1 млн. руб., в т.ч. доходы федерального бюджета – 145,8 млн. руб., доходы бюджета республики – 58,3 млн. руб. (таблица 3.1.1.3). Общая сумма доходов по прогнозам в период реализации Лесного плана (2009-2018 гг.) составит 458,4 млн. руб. В плановом периоде преобладающую часть поступлений составят доходы от заготовки древесины и от выполнения работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (рисунок 3.1.1.1). Второй по значимости статьей планируются доходы от строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. 214 Таблица 3.1.1.3 - Структура прогнозного поступления доходов от использования лесов в бюджетную систему Российской Федерации (2009-2018 гг.), (тыс. руб.) Наименование показателей Плата за использование лесов 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Общая сумма за планируемый период реализации Лесного плана 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Плата за использование лесов, всего 31066 40117,7 48198,8 43708,2 42089,3 49090,6 49090,6 49090,6 51643,3 54328,8 458423,9 доля, % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 В том числе: поступления в Федеральный бюджет 19380 26984,8 31045,1 33780,9 29721,2 35071 35071 35071 36894,7 38813,2 321832,9 доля, % 62,4 67,3 64,4 77,3 70,6 71,4 71,4 71,4 71,4 71,4 70,2 поступления в бюджет субъекта Российской Федерации 11686 13132,9 17153,7 9927,3 12368,1 14019,6 14019,6 14019,6 14748,6 15515,5 136591,0 доля, % 37,6 32,7 35,6 22,7 29,4 28,6 28,6 28,6 28,6 28,6 29,8 215 Рисунок 3.1.1.1 – Доля поступления платежей за пользование лесами по видам использования 3.1.2 Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных мероприятий лесного плана Основным источником финансирования расходов по ведению лесного хозяйства Республики Хакасия и выполнения переданных полномочий в области лесных отношений являются: субвенции из федерального бюджета; средства областного бюджета; средства арендаторов; Распределение расходов по уровням бюджетной системы определены, исходя из соотношений по отдельным направлениям использования средств, установленных на 2011 год. Структура расходов на обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов отражены в таблице 3.1.2.1 и в приложении 23 к настоящему лесному плану. По прогнозам, расходы бюджетной системы РФ на обеспечение охраны защиты и воспроизводства лесов в 2009-2018 гг. составят 1,2 млрд. руб. (таблица 3.1.2.1). Заготовка древесины Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства Ведение сельского хозяйства Осуществление рекреационной деятельности Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и … Строительство,реконструкция, эксплуатация линейных объектов 42.8 0.1 0.4 0.1 0.6 3.4 41.2 0.3 11.1 216 Финансирование расходов за счет субвенций федерального бюджета предусматривается в размере 0,4 млрд. руб. Помимо бюджетных средств, в качестве источников покрытия расходов на ведение лесного хозяйства на арендуемых лесных участках предусматриваются собственные средства лесопользователей. Лесопользователи проводят мероприятия по охране и защите лесов, а также лесовосстановлению на арендуемых участках. Планируемые затраты арендаторов на ведение лесного хозяйства по этим статьям рассчитывались пропорционально площади арендуемых участков. 217 Таблица 3.1.2.1–Структура расходов на обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов, тыс. руб. Направления использования средств бюджета 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Общая сумма за планируемый период реализации Лесного плана 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Расходы всего I. Охрана лесов от пожаров 27100,1 20922,7 36167,4 40380,6 35050,3 38155 38201,1 35253,2 35253,2 35253,2 341736,8 Строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров 1453,1 1418,4 1795,2 1649,7 1803,2 1722,7 1717,3 955,3 955,3 955,3 14425,5 Реконструкция лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров 0 0 0 962,7 1011,4 1011,9 1028,3 578,4 578,4 578,4 5749,5 Эксплуатация лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров 1334,6 753,3 3954,4 0 0 0 0 0 0 0 6042,3 Прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос 0 0 2100,7 1335,6 1188,7 1176,7 1206,2 700,8 700,8 700,8 9110,3 Эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря 0 9137,8 0 0 0 0 0 0 0 0 9137,8 Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов 0 0 645,6 817,3 853,5 860,7 860,7 430,3 430,3 430,3 5328,7 Прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление 0 0 1749 1558,2 1469,1 1582,2 1587,8 787,6 787,6 787,6 10309,1 Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах 0 0 0 79,6 61,8 0 0 0 0 0 141,4 Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах 0 600,5 0 405,3 168,3 0 0 0 0 0 1174,1 Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ 15656,6 2737,1 12024,6 22423,6 22118,3 1266,5 1266,5 1266,5 1266,5 1266,5 81292,7 Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах, всего 4640 4395,7 3247,8 4843,2 4844,5 25719,3 25719,3 25719,3 25719,3 25719,3 150567,7 в том числе: зона наземной охраны 0 0 0 1407,6 4101,5 21998 21998 21998 21998 21998 115499,1 218 Направления использования средств бюджета 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Общая сумма за планируемый период реализации Лесного плана 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 зона авиационной охраны 4640 4395,7 3247,8 3435,6 743 3721,3 3721,3 3721,3 3721,3 3721,3 35068,6 Тушение лесных пожаров 4015,8 1879,9 5585,8 5705,4 1531,5 4815 4815 4815 4815 4815 42793,4 II. Защита лесов 16715,2 22914,7 35524,9 35808,9 31420 34333,3 31070,4 30680,6 30680,6 30680,6 299829,2 Лесопатологические обследования 238,9 77,5 34,6 91,3 91,3 117,9 1169,3 779,5 779,5 779,5 4159,3 Локализация и ликвидация очагов вредных организмов, всего 2487,6 127,1 200,2 201,6 200,1 228,7 234,4 234,4 234,4 234,4 4382,9 в том числе: при выполнении наземных работ 256,2 127,1 200,2 201,6 200,1 228,7 234,4 234,4 234,4 234,4 2151,5 при выполнении авиационных работ 2231,4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2231,4 Санитарно-оздоровительные мероприятия, всего 13988,7 22710,1 35290,1 35516 31128,6 33986,7 29666,7 29666,7 29666,7 29666,7 291287 в том числе: сплошные санитарные рубки 10555,5 12825,6 23044,6 20772,9 4652,8 5930,2 5930,2 5930,2 5930,2 5930,2 101502,4 выборочные санитарные рубки 3433,2 9884,5 12245,5 14743,1 26475,8 28056,5 23736,5 23736,5 23736,5 23736,5 189784,6 III. Осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 IV. Воспроизводство лесов и лесоразведение 62914,5 52377,1 53460,2 45969,2 57483,4 63493,9 59539,2 53860,1 53860,1 53860,1 556817,8 Лесовосстановление, всего 9829 7057,8 5896,4 5795,1 9459,7 12986,1 13370,9 9982,3 9982,3 9982,3 94341,9 в том числе: искусственное лесовосстановление (создание лесных культур), всего 7706,9 5707,2 4262,2 4027,7 7821,2 11043,1 11416,7 8754,9 8754,9 8754,9 78249,7 естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) 2122,1 1350,6 1634,2 1767,4 1638,5 1943 1954,2 1227,4 1227,4 1227,4 16092,2 комбинированное лесовосстановление 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Лесоразведение на землях лесного фонда, всего 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Проведение агротехнического ухода за лесными культурами (в переводе на однократный), всего 8461,9 5908,2 5468,4 5200,5 4549,7 5355,1 6997,4 6273,5 6273,5 6273,5 60761,7 Дополнение лесных культур 2245,3 1698,9 1324,6 1344,4 2377,4 2964,5 2433 1946,4 1946,4 1946,4 20227,3 Обработка почвы под лесные культуры, всего 3477,1 1959,2 2759,3 3174,1 3045,7 4101 2557,8 2557,8 2557,8 2557,8 28747,6 в том числе: частичная обработка почвы 3477,1 1959,2 2759,3 3174,1 3045,7 3814,2 2557,8 2557,8 2557,8 2557,8 28460,8 из них под лесные культуры будущего года 3437,8 1798 2623,1 2697,7 2663,3 0 0 0 0 0 13219,9 Уход за лесами, всего 27510,4 27675,5 30837,5 26657,3 34246,6 29865,6 29176,6 29176,6 29176,6 29176,6 293499,3 219 Направления использования средств бюджета 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Общая сумма за планируемый период реализации Лесного плана 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Осветление и прочистка 3310,3 2464,9 2768,7 2552,1 2720 2348,4 2733,6 2733,6 2733,6 2733,6 27098,8 Прореживание 8329,6 7373,5 4338,8 5584,8 10823,1 8469,4 7345 7345 7345 7345 74299,2 Проходная рубка 14759,6 11428,5 21295,9 15319,7 19117 19047,8 19098 19098 19098 19098 177360,5 Иные мероприятия по уходу за лесами 1110,9 6408,6 2434,1 3200,7 1586,5 0 0 0 0 0 14740,8 Расходы на семеноводство 0 0 3841,4 940,2 991,4 4401,5 1930 1334,3 1334,3 1334,3 16107,4 Закладка объектов единого генетико-селекционного комплекса, всего 1430 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1430 Уход за аттестованными объектами генетико селекционного комплекса, всего 0 0 2000 0 0 0 0 0 0 0 2000 Заготовка семян лесных растений, всего 0 0 1841,4 940,2 0 1134 1930 1334,3 1334,3 1334,3 9848,5 Приобретение семян лесных растений 1709,7 1975 0 0 0 0 0 0 0 0 3684,7 Иные мероприятия на семеноводство 0 0 0 0 991,4 8 0 0 0 0 999,4 Выращивание стандартного посадочного материала для воспроизводства лесов и лесоразведения, всего 8251,1 5886 3332,6 2857,6 2812,9 3820,1 3073,5 2589,2 2589,2 2589,2 37801,4 в том числе: сеянцев 7805,3 5581,2 2176,4 2647,2 2812,9 3820,1 3001,7 2553,4 2553,4 2553,4 35505 саженцев 445,8 304,8 1156,2 210,4 0 0 71,8 35,8 35,8 35,8 2296,4 Хранение семян лесных растений 0 0 0 0 0 103,1 0 0 0 0 103,1 V. Лесоустройство 0 0 0 0 0 0 0 13470,4 0 0 13470,4 VI. Отвод и таксация лесосек, всего 1574,1 1352,4 1495,4 1537,4 1614,7 2276,4 2200,2 2200,2 2200,2 2200,2 18651,2 в том числе: при проведении выборочных рубок 133 350,7 352,8 563,6 563,3 1177,3 1111,3 1111,3 1111,3 1111,3 7585,9 из них: выборочные санитарные рубки 0 0 352,8 563,6 0 0 0 0 0 0 916,4 при проведении мероприятий по уходу за лесами 1304,5 907,4 1018,4 908,2 944,1 442,2 479,7 479,7 479,7 479,7 7443,6 при проведении сплошных рубок 136,6 94,3 124,2 65,6 107,3 656,9 609,2 609,2 609,2 609,2 3621,7 из них: сплошные санитарные рубки 0 0 124,2 65,6 0 0 0 0 0 0 189,8 VII. Создание лесных дорог (кроме противопожарного назначения) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ИТОГО 108303,9 97566,9 126647,9 123696,1 125568,4 138258,6 131010,9 135464,5 121994,1 121994,1 1230505,4 в т.ч. за счет субвенций из федерального бюджета I. Охрана лесов от пожаров 26989,4 12537 26627,4 19366,9 14958,4 19121 19323,5 16376,2 16376,2 16376,2 188052,2 220 Направления использования средств бюджета 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Общая сумма за планируемый период реализации Лесного плана 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров 1453,1 535,1 1051,6 1649,7 1676,7 1566,3 1717,3 955,3 955,3 955,3 12515,7 Реконструкция лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров 0 0 0 962,7 993,6 1011,9 1028,3 578,4 578,4 578,4 5731,7 Эксплуатация лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров 1334,6 295,4 874,6 0 0 0 0 0 0 0 2504,6 Прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос 0 0 1237,7 1079,2 1065,1 1140,5 1170 665,2 665,2 665,2 7688,1 Эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря 0 4833,8 0 0 0 0 0 0 0 0 4833,8 Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов 0 0 553,9 817,3 853,5 860,7 860,7 430,3 430,3 430,3 5237 Прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление 0 0 1306,9 1442,2 1428,5 1546,8 1552,4 752,2 752,2 752,2 9533,4 Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах 0 0 0 17,8 0 0 0 0 0 0 17,8 Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах 0 600,5 0 398 161 0 0 0 0 0 1159,5 Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ (расшифровать в разделе IV формы 1-субвенции) 15545,9 1484,2 11292,8 1964,6 2404 1266,5 1266,5 1266,5 1266,5 1266,5 39024 Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах, всего 4640 3798,8 3247,8 4843,2 4844,5 6913,3 6913,3 6913,3 6913,3 6913,3 55940,8 в том числе: зона наземной охраны 0 0 0 1407,6 4101,5 3192 3192 3192 3192 3192 21469,1 зона авиационной охраны 4640 3798,8 3247,8 3435,6 743 3721,3 3721,3 3721,3 3721,3 3721,3 34471,7 Тушение лесных пожаров 4015,8 989,2 5585,8 5592,2 1531,5 4815 4815 4815 4815 4815 41789,5 221 Направления использования средств бюджета 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Общая сумма за планируемый период реализации Лесного плана 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 II. Защита лесов 495,1 184,2 221,6 260,5 261,2 346,6 1403,7 1013,9 1013,9 1013,9 6214,6 Лесопатологические обследования 238,9 67,8 31,5 70,5 70,9 117,9 1169,3 779,5 779,5 779,5 4105,3 Локализация и ликвидация очагов вредных организмов, всего 256,2 116,4 190,1 190 190,3 228,7 234,4 234,4 234,4 234,4 2109,3 в том числе: при выполнении наземных работ 256,2 116,4 190,1 190 190,3 228,7 234,4 234,4 234,4 234,4 2109,3 III. Осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 IV. Воспроизводство лесов и лесоразведение 37284,4 24815,6 20565,6 17628,9 19883,9 24752,5 22170,1 16834,4 16834,4 16834,4 217604,2 Лесовосстановление, всего 9829 6132,5 4904,3 4957,5 8774,2 10246,4 10098,4 6550,4 6550,4 6550,4 74593,5 в том числе: искусственное лесовосстановление (создание лесных культур), всего 7706,9 5194,3 3481,5 3395,4 7236,1 8696,3 8620 5836,4 5836,4 5836,4 61839,7 естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) 2122,1 938,2 1422,8 1562,1 1538,1 1550,1 1478,4 714 714 714 12753,8 комбинированное лесовосстановление 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Проведение агротехнического ухода за лесными культурами (в переводе на однократный), всего 8461,9 5310 4536,6 3909,1 4549,7 4536,2 5992,4 5630,1 5630,1 5630,1 54186,2 Дополнение лесных культур 2245,3 1426,9 1177,8 1175,4 2318,9 2211,1 2157,8 1746,9 1746,9 1746,9 17953,9 Обработка почвы под лесные культуры, всего 3477,1 1802,2 2315,6 2669 1812,7 2780,7 1187,9 1457,9 1457,9 1457,9 20418,9 в том числе: частичная обработка почвы 3477,1 1802,2 2315,6 2669 1812,7 2493,9 1187,9 1457,9 1457,9 1457,9 20132,1 из них под лесные культуры будущего года 3437,8 1641 2315,6 2390,6 1633,2 11418,2 Уход за лесами, всего 3310,3 2156,9 2457,3 1120,1 1437 1710,6 2733,6 1449,1 1449,1 1449,1 19273,1 Осветление и прочистка 3310,3 2156,9 2457,3 1120,1 1437 1710,6 2733,6 1449,1 1449,1 1449,1 19273,1 Расходы на семеноводство 0 0 1841,4 940,2 991,4 3267,5 0 0 0 0 7040,5 Закладка объектов единого генетико-селекционного комплекса, всего 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Уход за аттестованными объектами генетико селекционного комплекса, всего 0 0 0 0 0 1639 0 0 0 0 1639 Заготовка семян лесных растений, всего 0 0 1841,4 940,2 0 1517,4 0 0 0 0 4299 Приобретение семян лесных растений 1709,7 1975 0 0 0 0 0 0 0 0 3684,7 222 Направления использования средств бюджета 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Общая сумма за планируемый период реализации Лесного плана 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Иные мероприятия на семеноводство 0 0 0 0 991,4 8 0 0 0 0 999,4 Выращивание стандартного посадочного материала для воспроизводства лесов и лесоразведения, всего 8251,1 5795,6 3332,6 2857,6 0 0 0 0 0 0 20236,9 в том числе: сеянцев 7805,3 5490,8 2176,4 2647,2 0 0 0 0 0 0 18119,7 саженцев 445,8 304,8 1156,2 210,4 0 0 0 0 0 0 2117,2 Хранение семян лесных растений 0 0 0 0 0 103,1 0 0 0 0 103,1 V. Лесоустройство 0 0 0 0 0 0 0 13470,4 13470,4 13470,4 40411,2 VI. Отвод и таксация лесосек, всего 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 VII. Создание лесных дорог (кроме противопожарного назначения) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ИТОГО 64768,9 37536,8 47414,6 37256,3 35103,5 44220,1 42897,3 34224,5 34224,5 34224,5 411871 за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации I. Охрана лесов от пожаров 0 7631,4 6588 20572,2 19714,3 18806 18806 18806 18806 18806 148535,9 Строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров 0 558,3 0 0 0 0 0 0 0 0 558,3 Эксплуатация лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров 0 364 3000 0 0 0 0 0 0 0 3364 Эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря 0 4304 0 0 0 0 0 0 0 0 4304 Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ 0 917,5 0 20459 19714,3 0 0 0 0 0 41090,8 Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах, всего 0 596,9 0 0 0 18806 18806 18806 18806 18806 94626,9 в том числе: зона наземной охраны 0 0 0 0 0 18806 18806 18806 18806 18806 94030 зона авиационной охраны 0 596,9 0 0 0 0 0 0 0 0 596,9 Тушение лесных пожаров 0 890,7 0 113,2 0 0 0 0 0 0 1003,9 II. Защита лесов 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 223 Направления использования средств бюджета 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Общая сумма за планируемый период реализации Лесного плана 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 III. Осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 IV. Воспроизводство лесов и лесоразведение 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V. Лесоустройство 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 VI. Отвод и таксация лесосек, всего 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 VII. Создание лесных дорог (кроме противопожарного назначения) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ИТОГО 0 7631,4 6588 20572,2 19714,3 18806 18806 18806 18806 18806 148535,9 за счет средств арендаторов I. Охрана лесов от пожаров 0 2346,6 1277,8 441,5 232,4 71,6 71,6 71 71 71 4654,5 Строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров 0 202 8 0 0 0 0 0 0 0 210 Эксплуатация лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров 0 6,1 5 0 0 0 0 0 0 0 11,1 Прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос 0 0 712,5 256,4 122,7 36,2 36,2 35,6 35,6 35,6 1270,8 Прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление 0 0 297,8 116 40,6 35,4 35,4 35,4 35,4 35,4 631,4 Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах 0 0 0 61,8 61,8 0 0 0 0 0 123,6 Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах 0 0 0 7,3 7,3 0 0 0 0 0 14,6 Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ 0 1733,5 254,5 0 0 0 0 0 0 0 1988 II. Защита лесов 0 0 11232 0 0 0 0 0 0 0 11232 Санитарно-оздоровительные мероприятия, всего 0 0 11232 0 0 0 0 0 0 0 11232 III. Осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 224 Направления использования средств бюджета 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Общая сумма за планируемый период реализации Лесного плана 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 IV. Воспроизводство лесов и лесоразведение 0 10520,1 7215 915,5 3415,7 8041,3 8660,4 8932,5 8932,5 8932,5 65565,5 Лесовосстановление, всего 0 221,2 509,5 409,1 397,1 2401,1 2872,5 3031,9 3031,9 3031,9 15906,2 в том числе: искусственное лесовосстановление (создание лесных культур), всего 0 190 434,4 355,5 397,1 2070,4 2496,7 2618,5 2618,5 2618,5 13799,6 естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) 0 31,2 75,1 53,6 0 330,7 375,8 413,4 413,4 413,4 2106,6 комбинированное лесовосстановление 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Проведение агротехнического ухода за лесными культурами (в переводе на однократный), всего 0 0 16,8 169 0 458,5 555 643,4 643,4 643,4 3129,5 Дополнение лесных культур 0 0 15 45 58,5 175,2 175,2 199,5 199,5 199,5 1067,4 Обработка почвы под лесные культуры, всего 0 156,8 229,7 292,4 13 1048,7 1099,9 1099,9 1099,9 1099,9 6140,2 Уход за лесами, всего 0 10142,1 6444 0 2947,1 3957,8 3957,8 3957,8 3957,8 3957,8 39322,2 Прореживание 0 0 0 0 1185,6 153 153 153 153 153 1950,6 Проходная рубка 0 10142,1 6444 0 1761,5 3804,8 3804,8 3804,8 3804,8 3804,8 37371,6 V. Лесоустройство 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 VI. Отвод и таксация лесосек, всего 259,4 192,3 0 0 0 326,9 326,9 326,9 326,9 326,9 2086,2 в том числе: при проведении выборочных рубок 6 32 0 0 0 53,3 53,3 53,3 53,3 53,3 304,5 при проведении мероприятий по уходу за лесами 116 41,1 0 0 0 0 0 0 0 0 157,1 при проведении сплошных рубок 137,4 119,2 0 0 0 273,6 273,6 273,6 273,6 273,6 1624,6 VII. Создание лесных дорог (кроме противопожарного назначения) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ИТОГО 259,4 13059 19724,8 1357 3648,1 8439,8 9058,9 9330,4 9330,4 9330,4 83538,2 за счет иных источников I. Охрана лесов от пожаров 110,7 754,3 1674,2 0 145,2 156,4 0 0 0 0 2840,8 Строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров 0 325 735,6 0 126,5 156,4 0 0 0 0 1343,5 Реконструкция лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров 0 0 0 0 17,8 0 0 0 0 0 17,8 Эксплуатация лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров 0 93,9 74,8 0 0 0 0 0 0 0 168,7 Прокладку просек, противопожарных разрывов, 0 0 150,5 0 0,9 0 0 0 0 0 151,4 225 Направления использования средств бюджета 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Общая сумма за планируемый период реализации Лесного плана 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 устройство противопожарных минерализованных полос Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов 0 0 91,7 0 0 0 0 0 0 0 91,7 Прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление 0 0 144,3 0 0 0 0 0 0 0 144,3 Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ 110,7 335,4 477,3 0 0 0 0 0 0 0 923,4 II. Защита лесов 16220,1 22730,5 24071,3 35548,4 31158,8 33986,7 29666,7 29666,7 29666,7 29666,7 282382,6 Лесопатологические обследования 0 9,7 3,1 20,8 20,4 0 0 0 0 0 54 Локализация и ликвидация очагов вредных организмов, всего 2231,4 10,7 10,1 11,6 9,8 0 0 0 0 0 2273,6 в том числе: при выполнении наземных работ 0 10,7 10,1 11,6 9,8 0 0 0 0 0 42,2 при выполнении авиационных работ 2231,4 0 0 0 0 0 0 0 2231,4 Санитарно-оздоровительные мероприятия, всего 13988,7 22710,1 24058,1 35516 31128,6 33986,7 29666,7 29666,7 29666,7 29666,7 280055 в том числе: сплошные санитарные рубки 10555,5 12825,6 11812,6 20772,9 4652,8 5930,2 5930,2 5930,2 5930,2 5930,2 90270,4 выборочные санитарные рубки 3433,2 9884,5 12245,5 14743,1 26475,8 28056,5 23736,5 23736,5 23736,5 23736,5 189784,6 III. Осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 IV. Воспроизводство лесов и лесоразведение 25630,1 27561,5 25679,6 27424,8 34183,8 30700,1 28708,7 28093,2 28093,2 28093,2 284168,2 Лесовосстановление, всего 0 925,3 482,6 428,5 288,4 338,6 400 400 400 400 4063,4 в том числе: искусственное лесовосстановление (создание лесных культур), всего 0 512,9 346,3 276,8 188 276,4 300 300 300 300 2800,4 естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) 0 412,4 136,3 151,7 100,4 62,2 100 100 100 100 1263 комбинированное лесовосстановление 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 226 Направления использования средств бюджета 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Общая сумма за планируемый период реализации Лесного плана 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Проведение агротехнического ухода за лесными культурами (в переводе на однократный), всего 0 598,2 915 1122,4 0 360,4 450 0 0 0 3446 Дополнение лесных культур 0 272 131,8 124 0 578,2 100 0 0 0 1206 Обработка почвы под лесные культуры, всего 0 157 214 212,7 1220 271,6 270 0 0 0 2345,3 Уход за лесами, всего 24200,1 25518,6 21936,2 25537,2 29862,5 24197,2 22485,2 23769,7 23769,7 23769,7 245046,1 Осветление и прочистка 0 308 311,4 1432 1283 637,8 0 1284,5 1284,5 1284,5 7825,7 Прореживание 8329,6 7373,5 4338,8 5584,8 9637,5 8316,4 7192 7192 7192 7192 72348,6 Проходная рубка 14759,6 11428,5 14851,9 15319,7 17355,5 15243 15293,2 15293,2 15293,2 15293,2 150131 Иные мероприятия по уходу за лесами 1110,9 6408,6 2434,1 3200,7 1586,5 0 0 0 0 0 14740,8 Расходы на семеноводство 0 0 2000 0 0 1134 1930 1334,3 1334,3 1334,3 9066,9 Закладка объектов единого генетико-селекционного комплекса, всего 1430 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1430 Уход за аттестованными объектами генетико селекционного комплекса, всего 0 0 2000 0 0 0 0 0 0 0 2000 Заготовка семян лесных растений, всего 0 0 0 0 0 1134 1930 1334,3 1334,3 1334,3 7066,9 Выращивание стандартного посадочного материала для воспроизводства лесов и лесоразведения, всего 0 90,4 0 0 2812,9 3820,1 3073,5 2589,2 2589,2 2589,2 17564,5 в том числе: сеянцев 0 90,4 0 0 2812,9 3820,1 3001,7 2553,4 2553,4 2553,4 17385,3 саженцев 0 0 0 0 0 0 71,8 35,8 35,8 35,8 179,2 V. Лесоустройство 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 VI. Отвод и таксация лесосек, всего 1574,1 1352,4 1495,4 1537,4 1614,7 1949,5 1873,3 1873,3 1873,3 1873,3 17016,7 в том числе: при проведении выборочных рубок 133 350,7 352,8 563,6 563,3 1124 1058 1058 1058 1058 7319,4 при проведении мероприятий по уходу за лесами 1304,5 907,4 1018,4 908,2 944,1 442,2 479,7 479,7 479,7 479,7 7443,6 при проведении сплошных рубок 136,6 94,3 124,2 65,6 107,3 383,3 335,6 335,6 335,6 335,6 2253,7 VII. Создание лесных дорог (кроме противопожарного назначения) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ИТОГО 43535 52398,7 52920,5 64510,6 67102,5 66792,7 60248,7 59633,2 59633,2 59633,2 586408,3 227 При расчете расходов на финансирование мероприятий лесного плана в 2014-2018 гг. также учитывались расходы на содержание лесничеств и лесопарков без учета расходов на выполнение лесохозяйственных работ и расходы на содержание органа исполнительной власти Республики Хакасия в области лесных отношений (таблица 3.1.2.2). Таблица 3.1.2.2 - Расходы на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений по направлениям деятельности за счет всех источников финансирования на 2014 - 2018 годы, тыс. руб. Направление расходования Всего в том числе за счет: тыс.руб. % субвенций из федерального бюджета бюджета субъекта Российской Федерации собственных средств арендаторов иных источников 1 2 3 4 5 6 7 2014 год Всего расходов на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений 244 491,1 100,0 150 452,6 18 806,0 8 439,8 66 792,7 Всего расходов на обеспечение деятельности 106 232,5 43,5 106 232,5 0,0 0,0 0,0 в том числе: обеспечение деятельности органа исполнительной власти 106 232,5 43,5 106 232,5 0,0 0,0 0,0 обеспечение деятельности лесничеств и лесопарков (созданных в форме государственных учреждений) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Всего расходов на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов 138 258,6 56,5 44 220,1 18 806,0 8 439,8 66 792,7 в том числе: охрана лесов от пожаров 38 155,0 15,6 19 121,0 18 806,0 71,6 156,4 из них: тушение лесных пожаров 4 815,0 2,0 4 815,0 0,0 0,0 0,0 защита лесов 34 333,3 14,0 346,6 0,0 0,0 33 986,7 осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 воспроизводство лесов и лесоразведение 63 493,9 26,0 24 752,5 0,0 8 041,3 30 700,1 из них: семеноводство 1 134,0 0,5 0,0 0,0 0,0 1 134,0 отвод и таксация лесосек 2 276,4 0,9 0,0 0,0 326,9 1 949,5 2015 год Всего расходов на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений 237 575,0 100,0 149 461,4 18 806,0 9 058,9 60 248,7 Всего расходов на обеспечение деятельности 106 564,1 44,9 106 564,1 0,0 0,0 0,0 в том числе: обеспечение деятельности органа исполнительной власти 106 564,1 44,9 106 564,1 0,0 0,0 0,0 обеспечение деятельности лесничеств и лесопарков (созданных в форме государственных учреждений) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 228 Направление расходования Всего в том числе за счет: тыс.руб. % субвенций из федерального бюджета бюджета субъекта Российской Федерации собственных средств арендаторов иных источников 1 2 3 4 5 6 7 Всего расходов на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов 131 010,9 55,1 42 897,3 18 806,0 9 058,9 60 248,7 в том числе: охрана лесов от пожаров 38 201,1 16,1 19 323,5 18 806,0 71,6 0,0 из них: тушение лесных пожаров 4 815,0 2,0 4 815,0 0,0 0,0 0,0 защита лесов 31 070,4 13,1 1 403,7 0,0 0,0 29 666,7 осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 воспроизводство лесов и лесоразведение 59 539,2 25,1 22 170,1 0,0 8 660,4 28 708,7 из них: семеноводство 1 930,0 0,8 0,0 0,0 0,0 1 930,0 отвод и таксация лесосек 2 200,2 0,9 0,0 0,0 326,9 1 873,3 2016 год Всего расходов на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений 253 949,8 100,0 166 180,2 18 806,0 9 330,4 59 633,2 Всего расходов на обеспечение деятельности 118 485,3 46,7 118 485,3 0,0 0,0 0,0 в том числе: обеспечение деятельности органа исполнительной власти 118 485,3 46,7 118 485,3 0,0 0,0 0,0 обеспечение деятельности лесничеств и лесопарков (созданных в форме государственных учреждений) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Всего расходов на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов 135 464,5 53,3 47 694,9 18 806,0 9 330,4 59 633,2 в том числе: охрана лесов от пожаров 35 253,2 13,9 16 376,2 18 806,0 71,0 0,0 из них: тушение лесных пожаров 4 815,0 1,9 4 815,0 0,0 0,0 0,0 защита лесов 30 680,6 12,1 1 013,9 0,0 0,0 29 666,7 осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 воспроизводство лесов и лесоразведение 53 860,1 21,2 16 834,4 0,0 8 932,5 28 093,2 из них: семеноводство 1 334,3 0,5 0,0 0,0 0,0 1 334,3 лесоустройство 13 470,4 5,3 13 470,4 0,0 0,0 0,0 отвод и таксация лесосек 2 200,2 0,9 0,0 0,0 326,9 1 873,3 2017 год Всего расходов на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений 240 479,4 100,0 152 709,8 18 806,0 9 330,4 59 633,2 229 Направление расходования Всего в том числе за счет: тыс.руб. % субвенций из федерального бюджета бюджета субъекта Российской Федерации собственных средств арендаторов иных источников 1 2 3 4 5 6 7 Всего расходов на обеспечение деятельности 118 485,3 49,3 118 485,3 0,0 0,0 0,0 в том числе: обеспечение деятельности органа исполнительной власти 118 485,3 49,3 118 485,3 0,0 0,0 0,0 обеспечение деятельности лесничеств и лесопарков (созданных в форме государственных учреждений) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Всего расходов на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов 121 994,1 50,7 34 224,5 18 806,0 9 330,4 59 633,2 в том числе: охрана лесов от пожаров 35 253,2 14,7 16 376,2 18 806,0 71,0 0,0 из них: тушение лесных пожаров 4 815,0 2,0 4 815,0 0,0 0,0 0,0 защита лесов 30 680,6 12,8 1 013,9 0,0 0,0 29 666,7 осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 воспроизводство лесов и лесоразведение 53 860,1 22,4 16 834,4 0,0 8 932,5 28 093,2 из них: семеноводство 1 334,3 0,6 0,0 0,0 0,0 1 334,3 отвод и таксация лесосек 2 200,2 0,9 0,0 0,0 326,9 1 873,3 2018 год Всего расходов на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений 240 479,4 100,0 152 709,8 18 806,0 9 330,4 59 633,2 Всего расходов на обеспечение деятельности 118 485,3 49,3 118 485,3 0,0 0,0 0,0 в том числе: обеспечение деятельности органа исполнительной власти 118 485,3 49,3 118 485,3 0,0 0,0 0,0 обеспечение деятельности лесничеств и лесопарков (созданных в форме государственных учреждений) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Всего расходов на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов 121 994,1 50,7 34 224,5 18 806,0 9 330,4 59 633,2 в том числе: охрана лесов от пожаров 35 253,2 14,7 16 376,2 18 806,0 71,0 0,0 из них: тушение лесных пожаров 4 815,0 2,0 4 815,0 0,0 0,0 0,0 защита лесов 30 680,6 12,8 1 013,9 0,0 0,0 29 666,7 осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 воспроизводство лесов и лесоразведение 53 860,1 22,4 16 834,4 0,0 8 932,5 28 093,2 230 Направление расходования Всего в том числе за счет: тыс.руб. % субвенций из федерального бюджета бюджета субъекта Российской Федерации собственных средств арендаторов иных источников 1 2 3 4 5 6 7 из них: семеноводство 1 334,3 0,6 0,0 0,0 0,0 1 334,3 отвод и таксация лесосек 2 200,2 0,9 0,0 0,0 326,9 1 873,3 Всего за 2014-2018 годы Всего расходов на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений 1 216 974,7 100,0 771 513,8 94 030,0 45 489,9 305 941,0 Всего расходов на обеспечение деятельности 568 252,5 46,7 568 252,5 0,0 0,0 0,0 в том числе: обеспечение деятельности органа исполнительной власти 568 252,5 46,7 568 252,5 0,0 0,0 0,0 обеспечение деятельности лесничеств и лесопарков (созданных в форме государственных учреждений) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Всего расходов на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов 648 722,2 53,3 203 261,3 94 030,0 45 489,9 305 941,0 в том числе: охрана лесов от пожаров 182 115,7 15,0 87 573,1 94 030,0 356,2 156,4 из них: тушение лесных пожаров 24 075,0 2,0 24 075,0 0,0 0,0 0,0 защита лесов 157 445,5 12,9 4 792,0 0,0 0,0 152 653,5 осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 воспроизводство лесов и лесоразведение 284 613,4 23,4 97 425,8 0,0 43 499,2 143 688,4 из них: семеноводство 7 066,9 0,6 0,0 0,0 0,0 7 066,9 отвод и таксация лесосек 13 470,4 1,1 13 470,4 0,0 0,0 0,0 Из приведенной выше таблицы видно, что всего расходы на осуществление переданных полномочий на планируемый период (2014-2018 гг.) составят 1,2 млрд. руб., 46,7% из которых пойдут на обеспечение деятельности. Остальные расходы (53,3%) будут направлены на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов. Всего расходов на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов планируется в размере 648,7 млн. руб. Часть из них (31,3%) будет профинансирована за счет субвенций из Федерального бюджета. Республиканским бюджетом будет профинансировано 14,5% расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов. За счет арендаторов – 7% и за счет иных источников – 47,2% расходов. 231 3.1.3 Планируемый объем частных инвестиций Частные инвестиции в лесопромышленный комплекс Республики Хакасия не планируется, так как действующие инвестиционные проекты в сфере лесного хозяйства на территории республики отсутствуют. 3.1.4 Показатели доходности использования лесов Прогнозируемые показатели доходности бюджетной системы РФ от использования лесов Республики Хакасия 2014-2018 гг. приведены в таблице 3.1.4.1 232 Таблица 3.1.4.1 - Доходность бюджетной системы РФ от использования лесов Республики Хакасия за период 2014-2018 гг. Наименование показателя 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2014-2018 гг. 1 2 3 4 5 6 7 1. Расходы на обеспечение деятельности и осуществление мероприятий по ведению лесного хозяйства - всего 244 491,1 237 575,0 253 949,8 240 479,4 240 479,4 1 216 974,7 в том числе за счет: 150 452,6 149 461,4 166 180,2 152 709,8 152 709,8 771 513,8 средств субвенций средств бюджета субъекта Российской Федерации 18 806,0 18 806,0 18 806,0 18 806,0 18 806,0 94 030,0 средств арендаторов 8 439,8 9 058,9 9 330,4 9 330,4 9 330,4 45 489,9 иных источников 66 792,7 60 248,7 59 633,2 59 633,2 59 633,2 305 941,0 из них: 138 258,6 131 010,9 135 464,5 121 994,1 121 994,1 648 722,2 расходы на реализацию мероприятий всего в том числе по источникам поступления средств: 44 220,1 42 897,3 47 694,9 34 224,5 34 224,5 203 261,3 средства субвенций средства субъекта Российской Федерации 18 806,0 18 806,0 18 806,0 18 806,0 18 806,0 94 030,0 средства арендаторов 8 439,8 9 058,9 9 330,4 9 330,4 9 330,4 45 489,9 иные источники 66 792,7 60 248,7 59 633,2 59 633,2 59 633,2 305 941,0 2. Доходы от использования лесов, поступающие в бюджетную систему Российской Федерации, всего 49 090,6 49 090,6 49 090,6 51 643,3 54 328,7 253 243,8 в том числе: 35 071,0 35 071,0 35 071,0 36 894,7 38 813,2 180 920,9 в федеральный бюджет в бюджет субъекта Российской Федерации 14 019,6 14 019,6 14 019,6 14 748,6 15 515,5 72 322,9 3. Процент выделенных средств субвенций федерального бюджета от доходов федерального бюджета за использование лесов, % 126,1 122,3 136,0 92,8 88,2 112,3 233 Наименование показателя 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2014-2018 гг. 1 2 3 4 5 6 7 4. Процент выделенных средств субъектом Российской Федерации от доходов субъекта Российской Федерации за использование лесов, % 134,1 134,1 134,1 127,5 121,2 130,0 5. Показатель доходности лесного хозяйства субъекта Российской Федерации (отношение общего значения доходов к общему значению расходов на реализацию мероприятий ), % 35,5 37,5 36,2 42,3 44,5 39,0 234 Согласно Лесному плану доходность бюджетной системы прогнозируется на уровне 35,5 - 39,0% в течение всего расчетного периода. Превышение расходов на ведение лесного хозяйства над доходами в бюджетную систему от использования лесов объясняется несколькими причинами. Мягколиственное хозяйство Республики Хакасия представлено, в основном, березой порослевого происхождения, древесина которой имеет очень низкое техническое качество. В связи с этим она пользуется спросом только у местного населения в качестве дров для отопления Подавляющее большинство эксплуатационных запасов хвойной древесины находится в отдаленных горных местах и представлено низкопродуктивными и малоперспективными по использованию в промышленности и строительстве породами пихты и ели. На территории республики, а также в близлежащих регионах, нет предприятий по глубокой переработке древесины. Все это является основным препятствием вовлечения инвестиций в заготовку и переработку древесины на территории Республики Хакасия. Плата за заготовку древесины является основным источником дохода от использования лесов, и, поскольку, заготовкой древесины занимается, в основном, малый бизнес, сумма платы за использование лесов значительно ниже расходов на ведение лесного хозяйства. Вместе с тем, лесной план Республики Хакасия, как уже констатировалось, предусматривает увеличение использования расчетной лесосеки с 5 % (в 2007 году) до 25 % в 2018 году и соответствующий рост доходов от заготовки древесины во все уровни бюджетов. Существенно увеличиваются доходы за счет увеличения размеров лесопользования в культурно–оздоровительных, туристических и спортивных целях. Следует также учитывать, что невостребованная часть эксплуатационного фонда для заготовки древесины резервируется для потенциальных инвесторов и арендаторов. 3.2 Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов Прогнозируемые целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов приведены в приложении 24 к настоящему лесному плану.