Decree No. 18-163 of the Regional Legislative Assembly On municipal land control

САРАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е 31.05.2007 № 18-163 г. Саратов О Положении о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Саратов» В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Фе деральным законом от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Саратова Саратовская городская Дума РЕШИЛА: 1. Принять Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Саратов» (прилагается). 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликова ния. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по градостроительству, жилищно-коммунальному хозяйству, архитекту ре, земельным ресурсам. Глава муниципального образования «Город Саратов» О.В. Грищенко Приложение к решению Саратовской городской Думы от 31.05.2007 № 18-163 ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД САРАТОВ» 1.Общие положения. 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муници пального земельного контроля на территории муниципального образования «Город Саратов». 1.2. Муниципальный земельный контроль направлен на обеспечение соблю дения организациями, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, руководителями этих организаций, должностными лицами, индиви дуальными предпринимателями, а также всеми иными гражданами, не осуществля ющими коммерческой деятельности, иностранными гражданами, пребывающими на территории муниципального образования, и лицами без гражданства (далее гражда нами) порядка землепользования на территории муниципального образования «Го род Саратов», а также на выявление и предупреждение правонарушений в сфере зе мельных отношений и на обеспечение защиты интересов муниципального образо вания «Город Саратов» в области использования земель. 1.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в пределах полномочий органов муниципального земельного контроля, определенных Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом об Административных Правонарушениях Рос сийской Федерации, Законом Саратовской области «О земле» и соответствующими нормативными правовыми актами. 1.4. Объектами муниципального земельного контроля являются земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «Город Сара тов» и находящиеся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, по жизненно наследуемом владении, безвозмездном срочном пользовании, аренде и субаренде вышеуказанных категорий землепользователей. 2. Органы, осуществляющие муниципальный земельный контроль. Муниципальный земельный контроль осуществляется структурным подразде лением администрации г. Саратова – комитетом по земельным ресурсам в порядке, определенном настоящим Положением. 3. Полномочия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль. Комитет по земельным ресурсам как уполномоченный орган осуществляет контроль за соблюдением земельного законодательства в части: недопущения самовольного захвата земельных участков, или их использова ния без правоустанавливающих документов, либо использования ненадлежащими лицами; соблюдения границ отведенных земельных участков; соответствия фактического характера землепользования разрешенному, в со ответствии с их целевым назначением; соблюдения порядка переуступки прав землепользования; соблюдения сроков землепользования, при срочном предоставлении земель ных участков; соблюдения сроков освоения земельных участков, законодательно установ ленных для соответствующих категорий земельных участков; соблюдения иных требований действующего земельного законодательства. 4. Порядок осуществления муниципального земельного контроля. Муниципальный земельный контроль осуществляется в виде: выездных проверок на место по обращениям органов местного самоуправле ния, правоохранительных органов, органов, осуществляющих контроль за соблюде нием порядка строительства, осуществляющих противопожарный надзор, надзор за соблюдением санитарно-эпидемиологической обстановки, собственников и закон ных пользователей земельными участками, а также общественных организаций и заинтересованных лиц; проверок правоустанавливающих документов на землепользование без выез да на место; направления материалов проверок в органы прокуратуры и органы государ ственного земельного контроля, а также иные органы, уполномоченные осуществ лять контроль в части землепользования; рассмотрения заявлений и жалоб граждан и юридических лиц, обратившихся за защитой своих прав в части земельных отношений и принятия по ним соответ ствующих мер в пределах компетенции; участия совместно со службой судебных приставов - исполнителей в меро приятиях по демонтажу незаконных построек, занимающих земельные участки. 5. Права и обязанности лиц, осуществляющих муниципальный земель ный контроль. Лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, наделены сле дующими правами и обязанностями: по предъявлении служебного удостоверения и распоряжения о проведении проверки беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственно сти и организационно-правовых форм, осуществляющие землепользование; составлять акты проверок соблюдения действующего земельного законода тельства; требовать и получать от землепользователей документы и иные сведения, подтверждающие их право пользования земельными участками; требовать и получать письменные объяснения от лиц, осуществляющих зем лепользование и допустивших нарушения земельного законодательства; принимать иные меры к выявлению, пресечению и предотвращению нару шений действующего законодательства в области земельных правоотношений; в качестве представителя уполномоченного органа, осуществляющего муни ципальный земельный контроль, совместно со службой судебных приставов- ис полнителей участвовать в мероприятиях по демонтажу незаконных построек, зани мающих земельные участки; проводить разъяснительно-профилактическую работу по устранению обстоя тельств, способствующих наличию правонарушений в сфере земельных правоотно шений. 6. Ответственность лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль. Лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, несут ответ ственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федера ции. 7. Права и ответственность лиц, в отношении которых проводится про верка. Лица, в отношении которых проводится проверка, имеют право: присутствовать при проведении мероприятий по осуществлению земельного контроля (проверок), представлять объяснения по вопросам, относящимся к предме ту проверки; знакомиться с актами проверок, письменно выражать согласие или несогла сие с фактами, отраженными в акте проверки, а также с действиями лиц, осуществ ляющих земельный контроль (проводящих проверку); обжаловать действия (бездействие) лиц, осуществляющих земельный кон троль (проводящих проверки), в порядке, установленном действующим законода тельством Российской Федерации. Лица, в отношении которых проводятся мероприятия по осуществлению зе мельного контроля, несут ответственность за достоверность сведений, представлен ных во время проверок. 8. Документальное оформление проверок. 8.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется на основании рас поряжения председателя комитета по земельным ресурсам на проведение проверки использования земель (Приложение 1). По итогам проведения проверки составляется акт проверки использования зе мель (Приложение 2). В случае отсутствия на месте проведения проверки лица, осуществляющего пользование проверяемого земельного участка, данному лицу выписывается повест ка (Приложение 3). 8.2. В случае невозможности установления на месте лиц, осуществляющих землепользование с нарушением действующего законодательства, лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, обязаны принять меры к установлению этих лиц путем направления запроса в органы, наделенные действующим законодательством соответствующими полномочиями (органы внут ренних дел и прокуратуры). 9. Заключительные положения. Невыполнение нарушителями земельного законодательства или иными заин тересованными лицами законных требований должностных лиц, осуществляющих земельный контроль, либо действия, препятствующие исполнению ими своих обя занностей, влекут за собой ответственность в порядке, установленном законодатель ством Российской Федерации. Приложение 1 к Положению о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования«Город Саратов» РАСПОРЯЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД САРАТОВ» от « » 200 г. № Кому поручено (должность, Ф.И.О.) (ФИО гражданина, наименование органа или юридического лица, осуществляющего землепользо вание) (Местоположение, кадастровый номер земельного участка) Срок проведения проверки с « » 200 г. по « » 200 г. С распоряжением ознакомлен, право присутствовать при проведении проверки, осу ществляемой специалистом по муниципальному земельному контролю, давать объясне ния, знакомиться с результатами проверки, а также право обжаловать действия прове ряющего мне разъяснено. (Должность, ФИО руководителя организации или его представителя, ФИО предпринимателя или гражданина) Председатель комитета Приложение 2 к Положению о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Саратов» АКТ № ПРОВЕРКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД САРАТОВ» г. Саратов « » 200 г. (Наименование юридического лица, ФИО гражданина или индивидуального предпринимателя осуществляющего землепользование) В соответствии с распоряжением № от « » 200 г. мною, главным/ведущим специалистом отдела муниципального земельного контроля в период с « » 200 г. по « » 200 г. проведена провер ка использования земель В проверке приняли участие: (ФИО, должность лиц, принявших участие в проверке) В ходе проверки осуществлялась кинофотосъемка, аудиовидеозапись, исполь зовались другие технические средства (указать какие) материалы, которых прилагаются к акту. Сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушени ях (местонахождение, кадастровый номер, площадь земельного участка, наименование нормативных правовых актов, требования которых нарушены с указанием их статей и пунктов) Ответственность за совершение указанных нарушений возлагается на (Наименование и адрес юридического лица, ФИО гражданина, предпринимателя, должностного лица) Отметка об ознакомлении с актом присутствующих и участвующих в проверке с их подписями или отметкой об отказе их от подписи. (Подпись) (Фамилия, И.О.) (Подпись) (Фамилия, И.О.) (Подпись) (Фамилия, И.О.) Акт проверки направлен (кому, когда, № почтовой квитанции) Лицо в отношении которого проведена проверка: объяснения представлены (прилагается), от объяснений отказался (нужное подчеркнуть) (Подпись специалиста проводившего проверку) (Ф.И.О.) Приложение к акту проверки использования земель на территории муниципального образования «Город Саратов» ОБЪЯСНЕНИЕ ЛИЦА, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО ПРОВОДИТСЯ ПРОВЕРКА СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗЕМЛЕ « » 200 г. г. Саратов Объяснения представлены: (ф.и.о. адрес проживания, местонахождения, контактный телефон, ИНН, свидетельство о регистрации, другие данные ) Права и обязанности в соответствии со ст. 51 Конституции РФ и ст. 25. КоАП РФ мне разъяснены (ф. и. о.) (подпись) По существу поставленных вопросов могу сообщить следующее: (Дата) (Подпись) Главный/ведущий специалист отдела муниципального земельного контроля (Подпись) (Ф.И.О.) Приложение 3 к Положению о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Саратов» АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА КОМИТЕТ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ ОТДЕЛ ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ПОВЕСТКА № от « » 200 г. Руководствуясь статьёй 72 Земельного кодекса РФ предлагаю Вам: ( наименование организации, Ф.И.О. должность, адрес) прибыть « » 200 г. в часов по адресу: ком. 209 по вопросу предоставления документов на землепользование и оплаты за зем лю При себе необходимо иметь: 1. Документ, удостоверяющий личность. 2. Документы, подтверждающие право на земельный участок (свидетельство о соб ственности, договор аренды, постановление о предоставлении земельного участка, план земельного участка и т.д.). 3. Доверенность. Главный/ ведущий специалист Тел: М.П. (подпись) (Ф.И.О.) Расписка в получении повестки № от « » 200 г. Повестку получил (должность. Фамилия И.О.) (адрес, наименование, время прибытия) ( подпись)