Agreement No.3 of 1995 between the Government of the Russian Federation and the Government of the Republic of Sakha (Yakutia) regarding the delimitation of authority and transfer of plenary powers in the sphere of environmental protection and the use of natural resources

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Саха (Якутия) о разграничении и передаче осуществления полномочий в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов (Москва, 28 июня 1995 г.) Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Саха (Якутия), далее именуемые Стороны, руководствуясь Договором "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Саха (Якутия)", руководствуясь интересами народов Российской Федерации в целом и Республики Саха (Якутия); признавая реальность единого экологического пространства и необходимость обеспечения экологической безопасности Российской Федерации в целом и ее субъектов; сознавая свою ответственность перед нынешним и будущим поколениями в области охраны и защиты живой природы и обеспечения рационального неистощительного использования природных ресурсов; учитывая объективную необходимость проведения единой федеральной экологической политики, неукоснительного соблюдения международных и федеральных принципов охраны окружающей среды и в целях взаимовыгодного сотрудничества на долгосрочной договорной основе, согласились о нижеследующем: Статья 1 Правительство Российской Федерации обеспечивает: проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды в Российской Федерации; регулирование отношений в области охраны окружающей среды и устойчивого экологического развития Российской Федерации; проведение в соответствии с международными требованиями единой научно технической политики по вопросам охраны окружающей природной среды, координации действий природоохранных органов Российской Федерации; организацию всероссийской системы мониторинга окружающей природной среды; разработку международных, федеральных и межрегиональных экологических программ и стандартов качества природной среды; создание специальных фондов для ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф; установление порядка разработки и утверждения экологических нормативов, платы за сброс, выброс и размещение загрязняющих веществ в природной среде; определение критериев оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия; содействие возмещению экологического ущерба и созданию современной материально-технической базы природоохранных органов Российской Федерации. Статья 2 Стороны будут проводить согласованную политику в области охраны окружающей природной среды, регулирования использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности. В этих целях Стороны будут, в частности: совместно разрабатывать, финансировать и осуществлять проекты и программы в области охраны окружающей среды, обеспечения рационального природопользования и экологической безопасности; совместно совершенствовать экологическое законодательство, нормативы и стандарты, касающиеся охраны окружающей среды и регулирования использования природных ресурсов на территории Республики Саха (Якутия); определять научно обоснованные пределы вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот, допустимые лимиты их безвозвратного изъятия; координировать мероприятия по предотвращению чрезвычайных экологических ситуаций; проводить государственную экологическую экспертизу программ развития производительных сил, планируемых к реализации объектов трансграничного воздействия, инвестиционных и прочих проектов, принимаемых хозяйственных решений; осуществлять государственный экологический контроль, поддерживать участие общественности в осуществлении экологического контроля; принимать меры к воспроизводству ресурсов животного и растительного мира, сохранению и восстановлению биологического разнообразия; вести государственные Красные книги, разрабатывать планы действий по реализации решений Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де Жанейро (1992 год); развивать и сохранять сеть государственных природных заповедников, национальных и природных парков, государственных природных заказников, памятников природы и других особо охраняемых природных территорий; совместно разрабатывать нормативную и организационную базу взаимодействия единой государственной системы экологического мониторинга и государственной экологической экспертизы, обеспечивать их методическую, метрологическую, информационную и организационную совместимость; устанавливать режим природопользования в Арктической зоне и на территории проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп, обеспечивающий сохранение экосистем Севера; совместно разрабатывать, финансировать и осуществлять межгосударственные программы и проекты хранения, уничтожения и нейтрализации высокотоксичных и радиоактивных отходов; создавать системы государственных экологических карт, территориальных кадастров природных ресурсов и геоинформационных систем на единой цифровой топографо-геодезической основе; оказывать государственную поддержку внедрению и реконструкции действующих производств при переходе на малоотходные, безотходные, ресурсосберегающие технологии и производства; принимать меры по развитию экологического образования и воспитания, экологического туризма, научных исследований в области экологии, обеспечению населения необходимой экологической информацией, а также по интеграции Республики Саха (Якутия) с мировым экологическим движением. Статья 3 Правительство Республики Саха (Якутия) самостоятельно осуществляет государственное управление в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов по всем вопросам, за исключением тех, которые в соответствии со статьями 1 и 2 Соглашения о разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Саха (Якутия) отнесены к ведению федеральных органов государственной власти или совместному ведению федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Республики Саха (Якутия). Органы государственного управления Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральным и республиканским законодательством и указанными конкретными соглашениями определяют порядок пользования теми или иными природными ресурсами и их охраны, включая нормирование, квотирование, лицензирование, экспертизу, платность природопользования, учет и оценку запасов природных ресурсов. Органы государственного управления Республики Саха (Якутия) участвуют в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны окружающей среды, и в этих целях осуществляют сотрудничество с соответствующими органами других стран, используют иностранные инвестиции, техническую и финансовую помощь международных организаций. Статья 4 Стороны сотрудничают с целью обеспечения того, чтобы деятельность промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий, объединений, организаций и граждан на территории Республики Саха (Якутия) не наносила ущерба окружающей среде других республик, краев, областей и иных субъектов Российской Федерации, а также зарубежных государств. Вред окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству Республики Саха (Якутия), причиненный трансграничным загрязнением окружающей природной среды, порчей, уничтожением, повреждением, разрушением естественных экосистем на ее территории в результате экологических правонарушений на сопредельных территориях, а равно вред, причиненный физическим лицам на территории других субъектов Российской Федерации аналогичными правонарушениями на территории Республики Саха (Якутия), возмещается в полном объеме виновными, причинившими вред предприятиями, организациями, объединениями и гражданами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), если иное не предусмотрено специальными соглашениями. Статья 5 Стороны согласились, что Республика Саха (Якутия) формирует внебюджетные фонды для решения проблем, связанных с охраной окружающей среды, воспроизводством природных ресурсов и рациональным природопользованием. Порядок отчислений в соответствующие федеральные фонды для решения совместных проблем охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов и рационального использования определяется законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) или заключаемыми на его основе специальными соглашениями. Статья 6 Стороны согласились, что Правительство Российской Федерации будет оказывать соответствующее материальное, финансовое, научно - техническое и кадровое содействие Республике Саха (Якутия) в практической реализации мер по стабилизации и оздоровлению экологической ситуации в Республике Саха (Якутия). Стороны, разделяя и поддерживая дух, идеи и принципы Договора об общественном согласии, признали целесообразным все спорные или конфликтные вопросы охраны окружающей природной среды предварительно рассматривать на согласительной Комиссии. Статья 7 Внесение изменений и дополнений в данное Соглашение производится Сторонами на основе дополнительных соглашений и протоколов. Статья 8 Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания, является обязательным для всех соответствующих органов и организаций Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), заключается сроком на 5 (пять) лет и автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не заявит путем письменного уведомления другой Стороне за 6 (шесть) месяцев до истечения соответствующего срока о своем желании прекратить действия настоящего Соглашения. Настоящее Соглашение заключено в г. Москве 28 июня 1995 г. за N 3 в двух экземплярах, по одному для каждой Стороны. За Правительство Российской Федерации В.Черномырдин За Правительство Республики Саха (Якутия) Ю.Кайдышев