Agreement between the Federal Service for Hydrometeorology and Environmental Monitoring (ROSHYDROMET) and the Government of Moscow region on cooperation in the field of hydrometeorology and related fields, environmental monitoring and monitoring of pollution on the regional territory

СОГЛАШЕНИЕ между Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу 01сружающей среды (Росгидромет) и Правительством Москвы о сотрудничестве в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды г.Москва «d!l » ~.-C'?fr1,« 2018 г. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окру:жающей среды (далее - Росгидромет) в лице Руководителя Яковенко Максима Евгеньевича, действующего на основании Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. No. 372, с одной стороны, и Правительство Москвы в лице Мэра Москвы Собянина Сергея Семеновича, действующего на основании У става города Москвы с другой стороны, руководствуясь статьей 72 Конституции Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ,характера», от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», от 19 июля 1998 г. № 113-Ф3 «О гидрометеорологической службе», от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлением Правительстца Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. № 1425 «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 г. № 4 77 «Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, заключили настоящее Соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем: Статья 1 1.1. Соглашение определяет основные направления сотрудничества между Росгидрометом и Правительством Москвы (далее - Стороны) по вопросам, требующим согласованных действий и решений в рамках выполнения работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды в пределах совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 1.2. Соглашение призвано способствовать улучшению взаимодействия в области прогнозирования состояния и загрязнения окружающей среды, обеспечения населения, 2 органов исполнительной власти города Москвы гидрометеорологической информацией, в том числе информацией об опасных природных явлениях. Статья 2 Основные направления и формы взаимодействия: 2.1. Повышение эффективности прогнозирования опасных природных явлений и создание оптимальных условий для защиты жизни и здоровья населения и снижения ущерба имуществу граждан, городской инфраструктуре и окружающей среде от опасных природных явлений. 2.2. Совершенствование системы предупреждения органов исполнительной власти города Москвы, Комиссии Правительства Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, населения города Москвы об опасных природных явлениях, о фактических и прогнозируемых изменениях погоды, загрязнении окружающей среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде. 2.3. Совершенствование системы обеспечения информацией общего назначения в области гидрометеорологии, в том числе штормовыми предупреждениями об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях населения города Москвы, органов исполнительной власти города Москвы, других получателей информации. 2.4. Планирование и осуществление совместных программ и мероприятий по направлениям взаимодействия. 2.5. Обмен информацией, проведение рабочих встреч и совещаний с целью выявления наиболее важных, требующих безотлагательного решения вопросов в сфере мониторинга состояния окружающей среды и предупреждения об опасных природных явленюtх, подготовки предложений по решению этих вопросов. 2.6. Разработка и принятие согласованных решений по вопросам организации передачи штормовых предупреждений об опасных гидрометеорологических явлениях и прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее -НМУ) при проведении на территории города Москвы · работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ. 2.7. Осуществление иных действий и мероприятий, направленных на снижение риска для жизни и здоровья населения и снижения ущерба имуществу граждан, городской инфраструктуре и окружающей среде и предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотренных законодательством Российской Федерации и города Москвы, а таюке настоящим Соглашением. Статья 3 В целях реализации настоящего Соглашения: 3 .1. Стороны совместно решают вопросы: развития государственной системы наблюдения за состоянием 1)кр-ужающей среды; обеспечения единства измерений при проведении гидрометеорологичесюiх наблюдений и мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды; 3 разработки и организации выполнения целевых программ, направленных на гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования; совершенствования системы обеспечения органов исполнительной власти города Москвы гидрометеорологической информацией; выполнения иных мероприятий, направленных на обеспечение гидрометеорологической безопасности города Москвы. 3 .2. Росгидромет через Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее - ФГБУ «Центральное УГМС»), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Гидрометеорологический научно-исследовательский центр Российской Федерации» (далее ФГБУ «Гидрометцентр России»-) с участием других научно-исследовательских учреждений Росгидромета (далее - НИУ) обеспечивает: своевременное (плановое и экстренное) информирование органов исполнительной власти города Москвы о состоянии атмосферы и поверхностных вод суши, химическом и радиоактивном загрязнении окружающей среды, предоставление прогнозов и сведений об угрозе возникновения и фактах возникновения опасных природных явлений и :комплексов неблагоприятных метеорологических явлений согласн;о Перечню и критериям опасных природных (гидрометеорологических) явлений для города Москвы (приложения 1 к настоящему Соглашению) и Перечню и критериям при родных (метеорологических) явлений, сочетания которых образуют опасные природные явления (включают в себя два и более явления одновременно) для города Москвы (пр:илож:ение 2 к настоящему Соглашению) в соответствии со Схемой доведения экстренной информации о возникновении (или об угрозе возникновения) опасных. природных (гидрометеорологических) явлений до органов исполнительной власти города Москвы (пр:илож.ение 3 к настоящему Соглашению); представление предложений о подготовке и передаче прогнозов НМУ в целях проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период 1--IМУ в городе Москве; внедрение новых методов, повышение эффективности прогнозирования опасных природных явлений и создание оптимальных условий для повышения уровня оперативного информационного обеспечения органов государственной власти города Москвы; совершенствование системы предупреждения органов исполнительной власти города Москвы, Комиссии Правительства Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, населения города Москвы :информацией об угрозе возникновения опасных природн~rх явлений и экстремально высоком загрязнении окружающей среды; выполнение иных мероприятий, направленных на обеспечение гидрометеорологической безопасности города Москвы. 3 .3. Правительство Москвы обеспечивает: участие в реализации основных направлений охраны окружающей среды на территории города Москвы; j 4 принятие и реализацию региональных программ в области охраны окружающей среды, обеспечения гидрометеорологической и экологической безопасности, а также предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; содействие в совершенствовании функционирования государственной нlблюдательной сети на территории города Москвы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; проведение работ регионального назначения в области гидрометеорологии и сме.жных с ней областях для нужд города Москвы; определение органов исполнительной власти города Москвы, являющихся получателями предоставляемой информации общего назначения в области гидрометеорологии; участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, в том числе посредством формирования и обеспечения фующионирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории города Москвы; взаимодействие с Росгидрометом по вопросам обеспечения согласованного функцщ:ширования территориальной системы наблюдения за состоянием 01<,ружающей среды с'государственной наблюдательной сетью; . - взаимодействие с Росгидрометом по вопросам подготовки и передачи прогнозов НМУ при проведении работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды Нl\1У; З .4. Стороны осуществляют взаимодействие по вопросам развития методов наблюдфния, прогнозирования загрязнения 01<,ружающей среды, обеспечения населения города Москвы, органов исполнительной власти города Москвы информацией о загрязнении окружающей среды. Конкретные задачи, формы взаимодействия и обязательства Сторон определяются отдельными соглашениями. Статья4 4.1. В целях реализации направлений взаимодействия, предусмотренных в статье 2 настоящего Соглашения, Стороны разрабатывают совместные программные мероприятия и планы. 4.2. Стороны разрабатывают и обеспечивают утверждение регламентов, определяющих порядок взаимодействия и обмена информацией в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды. Статья 5 Финансирование и материально-техническое обеспечение работ в области гидрометеорологии и мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды осуществляется за счет средств: 5 федерального бюджета - в случае проведения работ федерального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; бюджета города Москвы - в случае проведения работ регионального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; средств получателей специализированной информации в области гидрометеорологии - в случае проведения работ специального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях. Статья 6 6 .1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами, действует в течение пяти лет и продлевается на последующий пятилетний период, если ни одна из Сторон не заявит другой Стороне путем письменного уведомления за шесть месяцев до истечения соответствующего срока о своем желании прекратить действие настоящего Соглашения. 6.2. Каждая Сторона имеет право на одностороннее расторжение Соглашения с предварительным уведомлением другой Стороны за шесть месяцев до даты расторжения Соглашения. 6.3. Изменения и дополнения настоящего Соглашения осуществляется по соглаше;нию Сторон и оформляются в виде дополнительных соглашений. 6.4. Все спорные вопросы решаются в порядке, установленном закщ-юдательством Российской Федерации. 6.5. Настоящее Соглашение заключено в двух имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Стор, э: . Руководитель Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) //? ... . z.\,~:-:--. .. ,. t/l( =--~.:,'-·:.'c"-\·=..-r----,-f..,,.,c-···· •.· .: ·-,-, •/.~::t.E .. Яковенко ...-,,-,--,?:: : ', :' ( . ;, ' л/С--//)t?~./СJ!Г cZ3. -/~ с;й:1/ l . / Мэр Москвы С.С. Собянин Приложение 1 к Соглашению между Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) и Правительством Москвы о сотрудничестве в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды Перечень и н.:ритерии опасных природных (гидро!'1етеорологических) явлений для города Москвы Наименование опасного Характеристики и критерии или определения природного явления опасного природного явления Метеорологические явления Очень сильный ветер Ветер при достижении скорости при порывах 23 м/с и более или средней скорости 17 м/с и более. Ураганный ветер Ветер при достижении скорости 33 м/с и более. (ураган) Резкое кратковременное (в течение нескольких Шквал минут, но не менее 1 мин.) усиление ветра до 23 м/с и более. Сильный маломасштабный вихрь в виде столба или Смерч воронки, направленный от облака к подстилающей поверхности. Сильный ливень Сильный ливневой дождь с количеством выпавших : осадков не менее 20 мм за период не более 1 ч. Очень сильный дождь Жидкие или смешанные осадки (дождь, ливневой (очень сильный дождь со дождь, ДОЖДЬ со снегом, мокрый снег) с снегом, очень сильный количеством выпавших осадков не менее 30 мм за мокрый снег, очень период времени не более 12 ч. сильный снег с дождём) Твёрдые осадки (снег, ливневой снег) с количеством Очень сильный снег выпавших осадков 15 мм и более за период времени не более 12 ч., или количество выпавших осадков 20 мм и более за период не более 24 час. Дождь с короткими перерывами (не более 1 ч) с Продолжительный количеством осадков не менее 70 мм за период сильный дождь времени 24 ч, но менее 48 ч, или 100 мм и более за период времени более 12 ч, но менее 48 ч. Крупный град Град диаметром 20 мм и более. Перенос снега с подстилающей поверхности (часто сопровождаемый выпадением снега из облаков) Сильная метель сильным (со средней скоростью 12 м/с) ветром и с метеорологической дальностью видимости менее 500 м продолжительностью более 6 час. Сильная пыльная Перенос пыли (песка) сильным (со средней .(песчаная) буря скоростью не менее 15 м/с) ветром и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м продолжительностью не менее 12 ч. Сильное помутнение воздуха за счёт скопления Сильный туман ( сильная мельчайших частиц воды (пыли, продуктов мгла) горения), при котором значение метеорологической дальности видимости 100 м и менее продолжительностью 6 час и более. Диаметр отложения на проводах гололёдного станка: Сильное гололедно- гололеда - диаметром не менее 20 мм; изморозевое отложение сложного отложения или мокрого (замерзшего) снега - диаметром не менее 35 мм; изморози - диаметр отложения не менее 50 мм. Сильный мороз В период с ноября по март значение минимальной температуры воздуха достигает -30 °С и ниже. Аномально-холодная В период с октября по март в течение 5 дней и более значение среднесуточной температуры воздуха ниже погода климатической нормы на 7 °С и более. Сильная жара В период с мая по август значение максимальной температуры воздуха достигает+ 30 °С и выше. Аномально-жаркая В период с апреля по сентябрь в течение 5 дней и более значение среднесуточной температуры погода воздуха выше климатической нормы на 7°С и более. Чрезвычайная пожарная Показатель пожарной опасности относится к 5 оп'асность н:лассу (10000 С по формуле Нестерова). Ледяной дождь Выпадение переохлажденных осадков любой интенсивности. Агрометеорологичесн:ие явления Понижение температуры воздуха и/или поверхности почвы (травостоя) до значений ниже 0°С на фоне полож:ительных средних суточных температур Заморозки воздуха в периоды активной вегетации сельскохозяйственных культур или уборки урожая, приводящее к их повреждению, а таюке к частичной или полной гибели урожая сельскохозяйственных культур. В период вегетации сельскохозяйственных культур в течение 20 дней (в период уборки в течение 1 О дней) состояние почвы на глубине 10-12 см по Переувлажнение почвы визуальной оценке увлажненности оценивается как лип1(ое или текучее; в отдельные дни (не более 20% продолжитель1-1ости периода) возможен переход почвы в мягкопластичное. Ветер скоростью 7 м/с и более при температуре выше 25°С и относительной вла.жности не более 30% наблюдавшиеся хотя бы в ОДИН из сроков Суховей наблюдений в течение 3 дней подряд и более в период цветения, налива, созревания зерновых культур. 2 $ ,,:,?> .;," '' В период вегетации сельскохозяйственных культур отсутствие эффективных осадков (более 5 мм в сутки) за период не менее 30 дней подряд при максимальной температуре воздуха выше 25°С В отдельные дни(не более 25% продолжительности периода) возможно наличие максимальных температур ниже указанных пределов. }~ . ~ . Засуха атмосферная Засуха почвенная Раннее появление или установление снежного покрова Промерзание верхнего (до 2-х см) слоя почвы Низкие температуры воздуха при отсутствии снежного покрова или при его высоте менее 5 см, приводящие к вымерзанию посевов озимых Сочетание высокого снежного покрова и слабого промерзания почвы, приводящего к выпреванию посевов озимых Ледяная корка В период вегетации сельскохозяйственных культур за период не менее 3 ден:ад подряд запасы продуктивной влаги в слое почвы 0-20 см составляют не более 10 мм или за период не менее 20 дней, если в начале периода засухи запасы продуктивной влаги в слое 0-100 см были менее 50 мм. Появление или установление снежного покрова (в том числе и временного) любой величины раньше средних многолетних сроков на 10 дней и более. Раннее (на 1 О дней и более раньше средних многолетних сроков) промерзание верхнего (до 2см) слоя почвы продолжительностью не менее 3-х дней. Понижение температуры воздуха ниже минус 25°С при отсутствии снежного покрова или понижение температуры воздуха ниже минус 30°С при высоте снежного покрова менее 5 см, обуславливающее понижение температуры на глубине узла кущения растений ниже критической температуры вымерзания, приводящее к изреженности и/или полной гибели озимых культур. Длительное (более 6 декад) залегание высокого (более 30 см) снежного покрова при слабо промерзшей (до глубины менее 30 см) или талой почве. При этом минимальная температура почвы на глубине 3 см удерживается от минус 1 °С и выше, что приводит к частичной или полной гибели посевов озимых культур. Слой льда на поверхности почвы (притёртая ледяная корка) толщиной 2 см и более, залегающая 4 декады и более в период зимовки озимых культур. Гидрологические явления Высокое половодье Фаза водного режима реки, ежегодно повторяющаяся в данных климатических условиях в один и тот же сезон, высоким и длительным подъемом уровня воды и вызываемая снеготаянием. Превышение опасных отметок уровня воды, при н:оторых происходит затопление населенных пун1..:тов, хозяйственных объектов, дорог, посевов сельс1..:охозяйственных культур. Зажор Скопление шуги с включением мелкобитого льда в русле реки, вызывающее стеснение водного сечения и связанный с этим подъем уровня воды до опасных отметок, при 1..:оторых происходит. 3 затопление населенных пунктов, хозяйственных объен:тов, дорог, посевов сельс1{охозяйственных I{ультур. Скопление льдин в русле реки во время ледохода, вызывающее стеснение водного сечения и Затор связанный с этим подъем уровня воды до опасных отметок, при которых происходит затопление населенных ПYlll{TOB, хозяйственных объектов, дорог, посевов сельс1{охозяйственных культур. Фаза водного режима реки, вызываемая дождями или снеготаянием во время оттепелей, которая может многократно повторяться в различные сезоны года, характеризуется интенсивным, обычно Высокий паводок I{ратковременным увеличением расходов воды и уровней воды до опасных отмето1{, при I{оторых происходит затопление населенных ПYIII{TOB, хозяйственных объе1{тов, дорог, посевов сельс1{охозяйственных I{Y ль тур. Понижение уровня воды ниж:е проектных отметок Низкая межень водозаборных сооружений и навигационных уровней на судоходных реках в конкретных пунктах в течение не менее 1 О дней. Появление льда и образование ледостава (даты) на Раннее: ледообразо- судоходных реках, озерах и водохранилищах в вание конкретных . пунктах в ранние сроки повторяемостью не чаще 1 раза в 1 О лет. Очень большие расходы Очень большие расходы воды повторяемостью не воды более 5%. Очень малые расходы Очень малые расходы воды повторяемостью не воды более 95%. 4 r ' Приложение 2 к Соглашению между Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) и Правительством Москвы о сотрудничестве в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды J;Iеречень и критерии природных (метеорологичесн:их) явлений, сочетания I(оторых образуют опасные природные явления (ВI(Шочает в себя два и более явления одновременно) для города МосI(ВЫ Наименование явлений, Критерии явлений, сочетания которых образуют сочетания которых опасные природные явления образуют опасные природные явления Метеорологические явления Гроза, Количество осадков 20-29 мм за период ~12 час; сопровождающаяся град любого диаметра, сильным дождем с ветер с порывами 17-22 м/с. градом и сильным ветром Сильньф ливневый Количество осадков 16-19 мм за период ~1 час; дождь, сопровождаю- ветер с порывами 17-22 м/с. щийся сильным ветром :Низкая температура В период с ноября по март температура воздуха воздуха и сильный ветер 25°С и ниже в течение 6 час и более; ветер с порывами 12 м/с и более. Сильный,ветер и сильный Ветер с порывами 17-22 м/с; снег количество осадков 12-14 мм за период <12 час. Г ололедно-изморозевые Отло:жения гололеда диаметром 10-19 мм; отложения при сильном сложные отложения (налипание мокрого ветре (замерзающего) снега, изморози) диаметром 15-34 мм; ветер с порывами> 15 м/с. Агрометеорологичес1(ие явления Частые дожди и В период уборки урожая сельскохозяйственных повышенная влажность культур в течение 7 дней ежедневное количество воздуха осадков превышает 1 мм и составляет за этот период более 150% декадной нормы при среднесуточном значении относителыюй влажности воздуха 80% и более. 5 Приложение 3 к Соглашению между Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) I:I Правительством Москвы о сотрудничестве в области гидрометеорологий и смежных с ней · областях:, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды СХЕМА доведения экстренной информации о возникновении (или об угрозе возникновения) опасных природных (rидрометеорологических) явлений до государственных органов исполнительной власти города Москвы ФГБУ «Центральное УГМС» ФГБУ «Гидрометцентр России» РОСГИДРШv.fЕТ moscgms-ogmo@mail.ru . . oms@mecom.ru; vilfand@mecom.ru ~ +7(495) 605-23-37 ЗаместИ'l~ль Мэра Москвы в ~ 1 : Правительстве Москвы по Комиссия Правительства Москвы по Департамент по делам гражданской вопросам жилищно . предупреждению и ликвидации чрезвычайных ~----- обороны, чрезвычайным ситуациям и коммунального хозяйства и .-------► ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, . пожарной безопасности , благоустройства ГУ МЧС России по г. Москве города Москвы marukim(@,mos.ru mosgorcuks(@,mail.ru, 862cm12(@,mail.ru emercom(@,12ost.mos.ru +7 (495) 633-65-56 +7 (495) 947-00-12, +7 (495)-622-90-56 +7(495) 609-09-21 t i i i i i l Департамент Департамент Департамент жилищно- транспорта и развития Департамент Департамент капитального коммунального дорожно- природопользования и строительства ремонта хозяйства транспортной охраны окружающей среды города Москвы города Москвы города Москвы инфраструктуры города Москвы ds-info(@,mos.ru mvw.dkr.mos.ru dis12 dgkh(a),mos.ru города Москвы d1212(a),12ost.mos.ru +7(495) 530-60-77 +7 (495) 957-01-03 +7 (495) 607-37-93 GrishinaONl(a),mos.ru +7 (495) 695-84-74 dis12de12teh(@,mos.ru +7(495) 694-22-25 +7(495) 609-05-65