Regulation on the manner of establishing hunting grounds and hunting areas, concessions, contracts, guarantees and hunting right

На основу члана 44. Закона о дивљачи и ловству („Службени гласник РС”, број 18/10), Министар пољопривреде, шумарства и водопривреде доноси П Р А В И Л Н И К О НАЧИНУ УСТАНОВЉАВАЊА ЛОВНОГ ПОДРУЧЈА И ЛОВИШТА, УСЛОВИМА ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ЛОВНОГ ГАЗДОВАЊА, ПОСТУПКУ СПРОВОЂЕЊА ЈАВНОГ ОГЛАСА, ПОСТУПКУ ЗА ДАВАЊЕ И ОДУЗИМАЊЕ ПРАВА НА ГАЗДОВАЊЕ ЛОВИШТЕМ, САДРЖИНИ УГОВОРА, УТВРЂИВАЊУ ВИСИНЕ ОДГОВАРАЈУЋИХ ГАРАНЦИЈА КОЈЕ ЈЕ ДУЖНО ДА ОБЕЗБЕДИ ПРАВНО ЛИЦЕ ПРЕ ЗАКЉУЧИВАЊА УГОВОРА, КАО И УСЛОВИМА И НАЧИНУ ЗА ДАВАЊЕ ЛОВНОГ РЕВИРА У ЗАКУП ( Правилник је објављен у „Службеном гласнику Републике Србије”, број 80/10 од 2. новембра 2010. године) I. ПРЕДМЕТ УРЕЂИВАЊА Члан 1. Овим правилником ближе се прописује начин установљавања ловног подручја и ловишта, услови за спровођење ловног газдовања, поступак спровођења јавног огласа, поступак за давање и одузимање права на газдовање ловиштем, садржина уговора, начин утврђивања висине одговарајућих гаранција које је дужно да обезбеди правно лице пре закључивања уговора, као и услови и начин за давање ловног ревира у закуп. II. НАЧИН УСТАНОВЉАВАЊА ЛОВНОГ ПОДРУЧЈА Члан 2. Ловно подручје установљава се актом о установљавању ловног подручја. Актом из става 1. овог члана ловно подручје установљава се као: 1) просторно заокружена географска и природна целина чије се границе одређују и дефинишу еколошким, географским и другим условима, а ради спровођења јединствене ловне политике, дугорочног рационалног газдовања популацијама одређених врста дивљачи и ефикасног предузимања одговарајућих мера у ловиштима; 2) простор у коме су биолошки, еколошки и други услови станишта на целој површини ловног подручја повољни за гајење, заштиту и одрживо коришћење одређених врста дивљачи, а истовремено немају негативни утицај на само станиште, осталу фауну и друге компоненте животне средине, као и на имовину правних и физичких лица; 2 3) простор на коме постојe (или треба да постоје) популацијe дивљачи чији популациони параметри омогућавају спровођење одговарајућих мера одрживог газдовања тим популацијама ради постизања, одржавања и обнављања броја и квалитета дивљачи (прираст, старосна, полна и трофејна структура) према природним и другим могућностима станишта, у складу са јединственом ловном политиком и програмом развоја ловног подручја, као и на начин који омогућава да се ловним газдовањем унутар ловног подручја уз дневну и сезонску миграцију дивљачи постигну планирани циљеви газдовања дивљачи на нивоу ловног подручја; 4) простор који испуњава стручно процењене услове примарне повољности за одређене врсте крупне дивљачи (јелен европски, срна, дивокоза, дивља свиња, мрки медвед, рис, вук, велики тетреб), које ће имати улогу носећих врста у процесу ловног газдовања на датом ловном подручју. Члан 3. Границе ловног подручја одређују се великим природним (средишњи токови великих река) или вештачким препрекама (аутопутеви), које спречавају природну миграцију длакаве дивљачи, као и другим јасно уочљивим границама. Члан 4. Акт о установљавању ловног подручја садржи нарочито: 1) назив ловног подручја; 2) опис граница ловног подручја; 3) укупну површину ловног подручја; 4) ловостајем заштићене и трајно заштићене врсте дивљачи у ловном подручју; 5) геотопографску подлогу у дигиталном растерском облику у размери до 1:300.000; 6) карту ловног подручја у дигиталном и штампаном облику. III. НАЧИН УСТАНОВЉАВАЊА ЛОВИШТА Члан 5. Ловиште се установљава актом о установљавању ловишта. Актом из става 1. овог члана ловиште се установљава као: 1) заокружена природна целина која се налази у оквиру једног ловног подручја, а чије су границе одређене у зависности од природне целине, еколошким, географским и другим условима, на начин да описују просторно заокружену и еколошки функционалну целину; 2) простор чије границе одређују што правилнију површину ради спречавања фрагментираности ловишта и међусобног задирања површина суседних ловишта једног у друго како би се избегло да корисник ловишта из једног дела у други део свог ловишта може да дође само проласком кроз ловиште којим газдује други корисник; 3 3) простор у коме могу да се спроводе одговарајуће мере одрживог газдовања популацијама дивљачи, у складу са програмом развоја ловног подручја и планским документима корисника ловишта; 4) ловиште посебне намене, ако испуњава услове за интегрално газдовање шумом, шумским земљиштем и дивљачи као природним богатствима од општег интереса и то на површини националног парка, односно на површини са већинским учешћем државних шума и шумског земљишта чији је корисник правно лице чији је оснивач Република Србија, односно аутономна покрајина, а која представља заокружену природну целину, ради јединственог газдовања природним ресурсима и спровођења посебних мера газдовања, у складу са опште прихваћеним основним принципима заштите и одрживог коришћења; 5) простор који може да се, ради боље организације ловног газдовања, подели на ловне ревире, као најмање организационе и функционалне делове ловишта, који се одређују ловном основом и то на начин који омогућава да се ловно газдовање спроводи тако да се уз дневну и сезонску миграцију дивљачи очува бројност и стабилност популације одређене врсте дивљачи на нивоу сваког ловног ревира. Члан 6. Ловишта се установљавају тако што у погледу: 1) коришћења простора могу бити: (1) отворена, (2) ограђена; 2) намене могу бити: (1) ловишта посебне намене, (2) ловишта на површини регистрованог рибњака, (3) ловишта која се установљавају на основу захтева власника земљишта, у складу са законским условима, (4) остала ловишта; 3) надморске висине и конфигурације терена могу бити: (1) равничарска ловишта - до 200 m надморске висине, (2) брдска ловишта - од 200 m до 600 m надморске висине, (3) планинска ловишта - од 600 m до 1200 m надморске висине, (4) високопланинска ловишта - преко 1200 m надморске висине. Члан 7. Ловиште посебне намене установљава се на површини националног парка и на површини са већинским учешћем државних шума и шумског земљишта као заокружена природна целина у којој постоје услови за спровођење посебних мера газдовања (заштита ретких и угрожених врста дивљачи, спровођење мера за реализацију поступка реинтродукције ловостајем заштићених врста дивљачи, спровођење мера за спречавање штета и усклађивање шумског, ловног и пољопривредног газдовања). Отворено ловиште посебне намене може да се установи на површини мањој од 2000 ha само ако се утврди да та површина испуњава услове из става 1. овог члана и ако се утврди да постоји стручна оправданост за гајење крупних ловостајем 4 заштићених врста дивљачи у отвореном ловишту посебне намене чија је површина мања од 2000 ha. Ограђено ловиште посебне намене може да се установи на површини мањој од 300 ha само ако се утврди да та површина испуњава услове за спровођење посебних мера газдовања и ако се утврди да постоји стручна оправданост за гајење крупних ловостајем заштићених врста дивљачи у ограђеном ловишту чија је површина мања од 300 ha. Члан 8. Акт о установљавању ловишта доноси се на основу захтева једног правног лица које је власник земљишта, у складу са законом којим се уређује ловство. Члан 9. Акт о установљавању ловишта садржи нарочито: 1) назив ловног подручја у коме се ловиште налази; 2) назив ловишта; 3) врсту/тип ловишта, у складу са чланом 6. овог правилника; 4) опис граница ловишта; 5) укупну површину ловишта, 6) ловостајем заштићенe и трајно заштићенe врстe дивљачи које се налазе у ловишту у време установљавања ловишта; 7) геотопографску подлогу у дигиталном растерском облику у размери 1:50.000; 8) карту ловишта у дигиталном и штампаном облику. Члан 10. Акт о установљавању ловишта на површинама које су проглашене заштићеним природним добром и представљају заокружену природну целину, односно на површинама које заједно са површином заштићеног природног добра чине заокружену природну целину и испуњавају услове за установљавање ловишта, поред података из члана 10. овог правилника садржи и податке о успостављеним режимима заштите, описе површина обухваћених режимима заштите и карте ловишта са површинама на којима су успостављени одређени режими заштите. IV. УСЛОВИ ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ЛОВНОГ ГАЗДОВАЊА Члан 11. Спровођење ловног газдовања обавља се под условом да је : 1) обезбеђена одговарајућа гаранција у вредности почетних фондова ловостајем заштићених врста дивљачи, обрачунатој по прописаној висини накнаде (банкарска гаранција, залог, хипотека, акције, осигурање или други одговарајући облик гаранције); 2) обезбеђена стручна и ловочуварска служба за газдовање ловиштем; 5 3) донет програм улагања у ловиште за период на који се ловиште даје на газдовање, усклађен са програмом развоја ловног подручја; 4) обезбеђено спровођење ловног газдовања у погледу прописаних мера заштите, управљања, лова, коришћења и унапређивања популација дивљачи у ловишту, заштите, очувања и унапређивања станишта дивљачи и заштите, уређивања и одржавања ловишта, у складу са законом којим се уређује ловство и посебним прописима. V. ПОСТУПАК СПРОВОЂЕЊА ЈАВНОГ ОГЛАСА Члан 12. Припрему и достављање јавног огласа за давање права на газдовање ловиштем на објављивање, као и остале радње везане за спровођење јавног огласа врши министарство надлежно за послове ловства, а на територији аутономне покрајине надлежни покрајински орган, у складу са законом којим се уређује ловство. Члан 13. Јавни оглас за давање права на газдовање ловиштем се спроводи тако што се уз пријаву на јавни оглас достављају докази о испуњености услова из члана 11. овог правилника, a који се односе на: 1) упис у регистар привредних субјеката, у складу са законом којим се уређује регистрација привредних субјеката; 2) обезбеђивање стручне и ловочуварске службе; 3) обезбеђивање одговарајуће гаранције у вредности почетних фондова ловостајем заштићених врста дивљачи обрачунатој по прописаној висини накнаде; 4) програм улагања у ловиште за период на који се ловиште даје на газдовање који мора да буде усклађен са програмом развоја ловног подручја; 5) доказ да је подносилац пријаве на јавни оглас правни следбеник досадашњег корисника ловишта који је ловиштем газдовао до ступања на снагу закона којим се уређује ловство и који је испунио све обавезе прописане планским документом на основу кога је газдовао тим ловиштем, уколико је ловиште установљено на површини постојећег ловишта; 6) доказ да се против подносиоца пријаве на јавни оглас не води истражни поступак за привредни криминал. VI. ПОСТУПАК ЗА ДАВАЊЕ И ОДУЗИМАЊЕ ПРАВА НА ГАЗДОВАЊЕ ЛОВИШТЕМ Члан 14. На основу одлуке о избору корисника ловишта коме се даје право на газдовање ловиштем закључује се уговор о давању права на газдовање ловиштем у року од седам дана од дана доношења одлуке о избору корисника ловишта коме се даје право на газдовање ловиштем, у складу са законом којим се уређује ловство. 6 Изузетно од става 1. овог члана уговор о давању права на газдовање ловиштем посебне намене и ловиштем у коме је корисник власник земљишта закључује се у року од седам дана од дана установљавања ловишта, у складу са законом којим се уређује ловство. Члан 15. Право на газдовање ловиштем одузима се раскидом уговора о давању права на газдовање ловиштем, у складу са законом којим се уређује ловство. У случају када се утврди да је корисник ловишта престао да испуњава уговорне обавезе, као и услове за ловно газдовање, односно ако ловиште престане да постоји у установљеним границама Министарство, а на територији аутономне покрајине надлежни покрајински орган покреће поступак за одузимање права на газдовање ловиштем. Члан 16. Када се не изврши давање права на газдовање ловиштем путем јавног огласа, као и у случају раскида уговора о давању права на газдовање ловиштем, до окончања поновљеног поступка доделе права на газдовање ловиштем новом кориснику, послове чувања, заштите и гајења дивљачи обављају јавна предузећа регистрована за обављање делатности од општег интереса, у складу са законом којим се уређује ловство. VII. САДРЖИНА УГОВОРА О ДАВАЊУ ПРАВА НА ГАЗДОВАЊЕ ЛОВИШТЕМ Члан 17. Уговор о давању права на газдовање ловиштем садржи нарочито: 1) обавезу корисника ловишта да од дана потписивања уговора пренесе право располагања одговарајућим гаранцијама у вредности почетних фондова ловостајем заштићених врста дивљачи обрачунатим по прописаној висини накнаде; 2) обавезу улагања у ловиште у складу са програмом улагања у ловиште; 3) период на који се даје право на газдовање ловиштем; 4) бројност почетних фондова дивљачи на дан 1. априла текуће године који у планским документима корисника ловишта представљају матичне фондове на почетку ловне године; 5) обавезу корисника ловишта да израђује и спроводи планска докумената за газдовање ловиштем (ловна основа, годишњи план, програм газдовања за ограђени део ловишта и програм насељавања дивљачи), у складу са програмом развоја ловног подручја; 6) права и обавезе корисника ловишта у погледу заштите и гајења дивљачи; 7) мере за унапређивање газдовања ловиштем; 8) одговорност за чување ловишта и за спровођење мера заштите; 9) услове и начин раскида уговора; 10) права и обавезе корисника ловишта у случају раскида уговора. 7 VIII. УТВРЂИВАЊЕ ВИСИНЕ ОДГОВАРАЈУЋИХ ГАРАНЦИЈА КОЈЕ ЈЕ ДУЖНО ДА ОБЕЗБЕДИ ПРАВНО ЛИЦЕ ПРЕ ЗАКЉУЧИВАЊА УГОВОРА Члан 18. Висина одговарајућих гаранција које је дужно да обезбеди правно лице пре закључивања уговора утврђује се у вредности почетних фондова ловостајем заштићених врста дивљачи обрачунатој на основу висине накнаде за коришћење ловостајем заштићених врста дивљачи коју прописује министар на предлог Ловачке коморе, у складу са законом којим се уређује ловство. IX. УСЛОВИ И НАЧИН ЗА ДАВАЊЕ ЛОВНОГ РЕВИРА У ЗАКУП Члан 19. Ловни ревир се може дати у закуп под условом да је: 1) корисник ловишта обезбедио да стручне послове газдовања за ловни ревир који се даје у закуп обавља стручна служба, у складу са законом којим се уређује ловство; 2) корисник ловишта обезбедио да чување ловишта и спровођење мера заштите врши ловочуварска служба, у складу са законом којим се уређује ловство; 3) корисник ловишта израдио планска докумената за газдовање ловиштем, у складу са законом којим се уређује ловство и програмом развоја ловног подручја у коме се то ловиште налази; 4) ловни ревир који се даје у закуп, као део ловишта посебне намене, одређен ловном основом ради боље организације газдовања ловиштем; 5) висина закупнине одређена тако да не буде мања од вредности висине накнаде коју корисник ловишта посебне намене плаћа за коришћење ловостајем заштићених врста дивљачи у ловном ревиру који даје у закуп увећане за трошкове газдовања ловним ревиром; 6) корисник ловишта утврдио својим актом да се средства остварена давањем ловног ревира у закуп могу утрошити само за финансирање радова предвиђених ловном основом; 7) закупац испунио законом прописане услове; 8) закупац израдио програм улагања/инвестиција закупца (у случају да је планирано улагање/инвестиција); 9) дата сагласност за давање ловног ревира у закуп, у складу са законом којим се уређује ловство. Члан 20. Јавно предузеће, односно друго правно лице чији је оснивач Република Србија, односно аутономна покрајина, а које је корисник државних шума и шумског земљишта на којима је ловиште посебне намене установљено подноси министарству надлежном за послове ловства, односно надлежном покрајинском 8 органу, захтев за сагласност за давање ловног ревира у закуп, у складу са законом којим се уређује ловство. Уз захтев из става 1. овог члана корисник ловишта посебне намене доставља: 1) предлог уговора о давању ловног ревира у закуп који се закључује између корисника ловишта посебне намене као закуподавца и правног лица на територији Републике Србије које испуњава законом прописане услове као закупца; 2) програм улагања/инвестиција закупца (у случају да је планирано улагање/инвестиција); 3) доказ да закупац испуњава законом прописане услове. Члан 21. Ловни ревир, као део ловишта посебне намене одређен ловном основом ради боље организације газдовања ловиштем, може се дати у закуп једном правном лицу путем јавног надметања, на основу прикупљених понуда, а изузетно и непосредном погодбом. Члан 22. Предмет јавног надметања, прикупљања понуда, односно непосредне погодбе је коришћење ловостајем заштићених врста дивљачи у ловном ревиру, у складу са ловном основом корисника ловишта посебне намене. Члан 23. О давању ловног ревира у закуп закључује се уговор који садржи нарочито: 1) обавезу закуподавца да обезбеди да стручне послове газдовања за ловни ревир који се даје у закуп обавља стручна служба коју он као корисник ловишта мора да обезбеди у складу са прописима којима се уређује ловство; 2) обавезу закуподавца да обезбеди да чување ловишта и спровођење мера заштите врши ловочуварска служба коју је он као корисник ловишта дужан да обезбеди у складу са прописима којима се уређује ловство; 3) обавезу закуподавца да мора да израђује и спроводи планска докумената за газдовање ловиштем (ловна основа, годишњи план, програм газдовања за ограђени део ловишта, програм насељавања дивљачи и извод из планског документа за ловни ревир који се даје у закуп) у складу са прописима којима се уређује ловство и програмом развоја ловног подручја у коме се то ловиште налази; 4) висину закупнине која не сме бити мања од вредности висине накнаде коју корисник ловишта посебне намене плаћа за коришћење ловостајем заштићених врста дивљачи у ловном ревиру који даје у закуп увећане за трошкове газдовања ловним ревиром, са роковима плаћања закупа. 5) период на који се ловни ревир даје у закуп; 6) планирани одстрел дивљачи за сваку ловну годину у периоду закупа, предвиђен ловном основом за ловни ревир који се даје у закуп; 9 7) дефинисање улагања/инвестиције закупца у складу са програмом улагања/инвестиција; 8) обавезу закуподавца да покрене поступак за ревизију ловне основе ловишта у вези мера предвиђених програмом улагања/инвестиција закупца, ако те мере нису предвиђене ловном основом ловишта; 9) обавезу да се сви објекти, улагања и инвестиције које је закупац изградио, односно уложио у газдовање ловним ревиром, од дана истека уговора о давању ловног ревира у закуп преносе у власништво закуподавца; 10) права и обавезе закупца; 11) права и обавезе закуподавца; 12) услове и начин раскида уговора о давању ловног ревира у закуп. IV. ЗАВРШНА ОДРЕДБА Члан 24. Овај правилник ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Србије”. Број: 110-00-243/2010-09 У Београду, 21. октобра 2010. године МИНИСТАР др Саша Драгин 4827010.0061.106.Doc/1