Law amending the Environmental Protection Law

ЗАКОН О ИЗМЕНАМА И ДОПУНАМА ЗАКОНА О ЗАШТИТИ ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ Члан 1. У Закону о заштити животне средине („Службени гласник РС”, бр. 135/04, 36/09, 36/09-др. закон, 72/09-др. закон и 43/11-УС), у члану 3. тачка 20) мења се и гласи: „20) отпад јесте свака материја или предмет дефинисан законом којим се уређује управљање отпадом;”. Тачка 22) мења се и гласи: „22) опасна супстанца јесте супстанца дефинисана прописом Европске уније којим се уређује контрола опасности од великог удеса који укључује опасне супстанце;ˮ. После тачке 29) додаје се нова тачка 29а), која гласи: „29а) орган јавне власти јесте орган одговоран за спровођење обавеза у оквиру овлашћења утврђених овим законом, и то: министарство надлежно за послове животне средине; покрајински орган надлежан за послове животне средине; надлежни орган јединице локалне самоуправе; други државни орган, орган територијалне аутономије, орган локалне самоуправе као и организација којој је поверено вршење јавних овлашћења; физичка и правна лица која обављају јавне функције или врше јавна овлашћења, укључујући посебне дужности, активности или услуге у вези са животном средином, као и сва друга физичка или правна лица која врше јавна овлашћења, или пружају јавне услуге у вези са животном средином, а налазе се под њиховом контролом; правно лице које је основано од стране државног органа, органа територијалне аутономије, органа локалне самоуправе, као и организације којој је поверено вршење јавних овлашћења, или које је финансирано у целини, односно у претежном делу из буџетских средстава;”. У тачки 33) тачка на крају замењује се тачком и запетом. После тачке 33) додају се тач. 33а), 33б), 33в), 33г) и 33д), које гласе: „33а) информација о животној средини јесте свака информација у писменом, визуелном, звучном, електронском или другом материјалном облику, којом располаже орган јавне власти или која се чува у име органа јавне власти, о: (1) стању чинилаца животне средине, као што су ваздух и атмосфера, вода, тло, земљиште, предели и природна подручја, укључујући мочварна, приобална, речна и језерска подручја, биодиверзитет и његове компоненте, геодиверзитет и геонаслеђе, генетички модификоване организме, као и о интеракцији између ових чинилаца; (2) факторима као што су материје, енергија, бука, зрачење или отпад, укључујући радиоактивни отпад, емисије, испуштања и други облици 2 емитовања у животну средину који утичу или могу утицати на чиниоце животне средине из подтачке (1) ове тачке; (3) мерама (укључујући административне мере), као што су: јавне политике, стратегије, законодавство, планови, програми, споразуми о питањима из области животне средине, и активностима које утичу или могу утицати на чиниоце и факторе из подтач. (1) и (2) ове тачке, као и утврђеним мерама или активностима за заштиту тих чинилаца; (4) извештајима о спровођењу прописа из области животне средине; (5) анализама трошкова и користи и економским анализама и претпоставкама које се користе у оквиру мера и активности из подтачке (3) ове тачке; (6) стању здравља људи и безбедности, укључујући угрожавање ланца исхране, као и по потреби о условима живота човека, о непокретним културним добрима и њиховој заштићеној околини и грађевинским објектима, у мери у којој на њих утиче или може утицати стање чинилаца животне средине из подтачке (1) ове тачке или, кроз такве чиниоце, стање било ког од фактора из подтач. (2) и (3) ове тачке; 33б) информација која се чува у име органа јавне власти јесте информација о животној средини коју поседује физичко или правно лице које ове информације чува у име органа јавне власти; 33в) муљ јесте обрађени или необрађени остатак из постројења за пречишћавање технолошких отпадних вода; 33г) тражилац информације о животној средини може бити свако лице, у складу са законом којим се уређује приступ информацијама од јавног значаја; 33д) информација која се односи на угрожавање односно заштиту животне средине јесте информација о изненадној опасности која је проузрокована људском активношћу или је последица природних појава, укључујући и информацију о емисијама у животну средину.ˮ Члан 2. У члану 10. тачка 8) речи: „и др” бришу се, а тачка на крају замењује се тачком и запетом. После тачке 8) додају се тач. 8а) и 8б), које гласе: „8а) контрола опасности од великог удеса који укључује опасне супстанце; 8б) прекогранични промет и трговина дивљим врстама.” Члан 3. Члан 15. мења се и гласи: „Члан 15. Надлежни орган не може издати одобрење за коришћење природних ресурса, без сагласности на пројекат заштите и санације животне средине током и после коришћења природног ресурса. Сагласност из става 1. овог члана не прибавља се за радове и активности на коришћењу природних ресурса, који у складу са посебним законом подлежу процедури процене утицаја на животну средину, за које се 3 мере заштите и санације животне средине, током и после коришћења ресурса, утврђују у оквиру поступка процене утицаја. Сагласност из става 1. овог члана даје Министарство. Министар надлежан за послове животне средине (у даљем тексту: министар) ближе прописује садржину пројекта из става 1. овог члана, као и поступак и услове давања сагласности на пројекат.” Члан 4. Члан 16. мења се и гласи: „Члан 16. Правно и физичко лице које деградира животну средину дужно је да изврши санацију и ремедијацију деградиране животне средине, у складу са пројектом санације и ремедијације. На пројекте санације и ремедијације из става 1. овог члана Министарство даје сагласност, осим за пројекте санације и ремедијације рударских објеката. Сагласност из става 2. овог члана даје се у форми решења које важи две године од дана издавања. Решење из става 3. овог члана је коначно и против њега се може покренути управни спор. У поступку давања сагласности из става 2. овог члана, министар може решењем да оснује посебну радну групу, у складу са прописима којима се уређује државна управа. Уколико лице из става 1. овог члана не изврши санацију и/или ремедијацију деградиране површине, Министарство ће о трошку тог лица извршити потребне радње у циљу санације и/или ремедијације деградиране површине. У случају отварања поступка ликвидације или стечаја над лицем из става 1. овог члана, из ликвидационе или стечајне масе подмирују се и трошкови санације и ремедијације. Захтев за давање сагласности и пројекат санације и ремедијације из става 1. овог члана подносе се у писаном и/или електронском облику. Министар ближе прописује садржину пројеката санације и ремедијације, поступак и услове давања сагласности на пројекат као и документацију која се подноси уз захтев за давање сагласности из става 2. овог члана.” Члан 5. У члану 20. став 3. мења се и гласи: „Скупштина јединице локалне самоуправе посебном одлуком уређује опште услове заштите, начин подизања и одржавања и обнове уништених јавних зелених површина, као и вођење података о јавним зеленим површинама.ˮ Члан 6. У члану 23. после става 2. додају се нови ст. 3-5, који гласе: 4 „Правно лице и/или предузетник који има постројења за пречишћавање отпадних вода или треба да их изгради и који испушта своје отпадне воде у реципијент или јавну канализацију, осим постројења која подлежу издавању интегрисане дозволе, дужан је да донесе акциони план за постепено достизање граничних вредности емисије загађујућих материја у воде, утврди рокове за њихово постепено достизање, као и да поступа сагласно акционом плану, а у складу са прописом којим се уређују граничне вредности eмисије загађујућих материја у воде и рокови за њихово достизање. Муљ који је настао у процесу пречишћавања комуналних отпадних вода мора се третирати, одлагати и користити на начин да се не угрози животна средина и здравље људи, у складу са законом којим се уређује заштита вода од загађивања. Муљ који је настао у процесу пречишћавања технолошких отпадних вода мора се третирати, одлагати и користити у складу са законом којим се уређује управљање отпадом, осим муља који је рударски отпад, настао у процесу експлоатације и припреме минералних сировина.” Досадашњи ст. 3. и 4. постају ст. 6. и 7. Члан 7. Назив члана и члан 28. мењају се и гласе: „Промет примерака дивље флоре и фауне Члан 28. Прекогранични промет примерака дивље флоре и фауне (увоз, извоз, унос, износ, поновни извоз) и њихових развојних облика и делова врши се под условом да увоз, односно извоз није забрањен, односно да количина или број примерака дивље флоре и фауне којом се врши прекогранични промет неће угрозити опстанак те врсте, као и под другим условима прописаним законом. Прекогранични промет из става 1. овог члана врши се на основу дозволе, односно исправе коју издаје Министарство као надлежни орган државне управе за спровођење потврђених међународних уговора о прекограничном промету заштићених дивљих врста флоре и фауне. Транзит примерака врста дивље флоре и фауне заштићених међународним уговором, њихових развојних облика, делова и деривата, врши се под условом да пошиљку прати оригинал важеће извозне дозволе, односно потврде о поновном извозу, издате од стране надлежног органа државе извоза или поновног извоза, а у којој је јасно наведено крајње одредиште. Уз захтев за издавање дозволе, односно исправе из става 2. овог члана подносилац захтева прилаже: 1) документацију којом се доказује да су примерци дивље флоре и фауне стечени у складу са потврђеним међународним уговором и прописима о заштити одређених врста у држави извоза или поновног извоза; 2) изјаву увозника, односно извозника у које сврхе ће се користити примерак врсте; 3) другу прописану документацију. У поступку издавања дозвола, односно исправа из става 2. овог члана Министарство електронским путем прослеђује захтев и пратећу документацију 5 овлашћеној научној и стручној организацији, ради прибављања стручног мишљења. Научне и стручне организације из става 5. овог члана обављају стручне послове који се односе на: 1) утврђивање да ли увоз, извоз, поновни извоз или унос из мора угрожава опстанак у природи строго заштићених, заштићених и других дивљих врста; 2) поступање са заплењеним и одузетим примерцима дивљих врста; 3) услове за држањe живих примерака дивљих врста у заточеништву; 4) утврђивање да ли су примерци узгојени у заточеништву или вештачки размножени; 5) обележавање примерака дивљих врста; 6) утврђивање порекла примерака дивљих врста; 7) пружање стручне помоћи Министарству и другим надлежним органима при таксономском одређивању дивљих врста; 8) израду предлога мера у циљу сузбијања незаконитог прекограничног промета и трговине дивљим врстама; 9) друге стручне послове везане за спровођење потврђених међународних уговора. Министар одређује научне и стручне организације за обављање стручних послова из става 6. овог члана, као и начин прибављања и достављања стручног мишљења. Министар може образовати посебно тело сачињено од представника научних и стручних организација из става 5. овог члана, односно научника и стручних радника, ради давања коначне оцене по одређеним питањима која се односе на прекогранични промет дивљих врста, услове за држање и узгајање у заточеништву, обележавање, порекло примерака, таксономско одређивање и друго поступање са дивљим врстама. Министар ближе прописује документацију која се подноси уз захтев из става 4. овог члана, садржину и изглед дозволе. Министарство води регистар издатих дозвола на прописан начин.” Члан 8. У члану 30. став 1. после речи: „транспорта” додају се речи: „складиштења, припреме за поновну употребу, односно поновно искоришћење”. У ставу 2. реч: „власник” замењује се речима: „власник и/или други држалац”. Члан 9. У члану 34. став 1. тачка 2а) после речи: „планирања предела” речи: „које обухватају подручја изван заштићених природних добара”, бришу се. У тачки 3) речи: „објеката за прераду и одлагање отпада” замењују се речима: „постројења за складиштење, припрему за поновну употребу, третман, односно поновно искоришћење и одлагање отпада”. 6 Члан 10. Назив члана 38. мења се и гласи: „Заштита од хемијског удеса” Члан 11. Назив члана и члан 44. мењају се и гласе: „Систем управљања заштитом животне средине Члан 44. У Републици Србији примењују се српски стандарди за управљање и сертификацију система управљања заштитом животне средине. Правна лица, предузетници и организације могу сертификовати свој систем управљања заштитом животне средине у складу са стандардом SRPS ISO 14001. Правна лица, предузетници и организације, која имају успостављен систем управљања заштитом животне средине могу се укључити у систем управљања заштитом животне средине и провере (у даљем тексту: систем EMAS). Лица из става 3. овог члана, подносе захтев Министарству за издавање потврде о подацима о којима се води службена евиденција у области заштите животне средине (издате дозволе, одобрења, сагласности, налази надлежне инспекције за заштиту животне средине и др.), ради укључивања у систем EMAS. Захтев за издавање потврде из става 4. овог члана садржи: 1) податке о правном лицу, предузетнику и организацији (делатност за коју је регистровано, број запослених и седиште); 2) кратак опис успостављеног система управљања заштитом животне средине; 3) друге прописане податке, у складу са законом. Уз попуњен образац захтева из става 5. овог члана подноси се следећа документација: 1) доказ о регистрацији делатности коју обавља; 2) копија поднете пријаве за EMAS регистрацију; 3) другу документацију у складу са овим законом. У поступку издавања потврде из става 4. овог члана Министарство може затражити од других надлежних органа додатне податке од значаја за заштиту животне средине. За подношење захтева и издавање потврде плаћа се такса у складу са законом којим се уређују републичке административне таксе. Министарство води евиденцију издатих потврда. Министар ближе прописује: 1) садржину и образац захтева за издавање потврде, документацију која се подноси уз захтев и садржину и образац потврде; 7 2) садржину, начин вођења и изглед евиденције.” Члан 12. Чл. 45-50. бришу се. Члан 13. У члану 66. после става 3. додаје се нови став 4, који гласи: „У санационом плану Владе наводе се прописи о државној помоћи за санацију контаминираних локација и други прописи о државној помоћи који су потребни за примену прописа о државној помоћи за санацију контаминираних локација.” Досадашњи став 4. постаје став 5. Члан 14. У члану 74. став 2. после речи: „класификовање” додаје се реч: „обраду,”. После става 4. додају се ст. 5-9, који гласе: „Агенција за заштиту животне средине успоставља и води Национални метарегистар за информације о животној средини (у даљем тексту: Национални метарегистар) који је саставни део информационог система. Национални метарегистар је електронска база података и портал ка постојећим базама и документима са информацијама из области животне средине различитих органа и организација. Органи јавне власти дужни су да, у складу са законом, најмање једном годишње или по потреби, на захтев Министарства, ажурирају податке у Националном метарегистру. Агенција за заштиту животне средине је дужна да обезбеди и одржава средства за обраду информација о животној средини. Органи јавне власти из става 7. овог члана одговарају за тачност ажурираних података.” Досадашњи став 5. постаје став 10. Члан 15. После члана 75. додају се назив члана 75а и члан 75а, који гласе: „Контрола достављања података и контрола тачности достављених података за Национални регистар извора загађивања Члан 75а Агенција за заштиту животне средине, самостално или у сарадњи са надлежном инспекцијском службом, врши контролу достављања података за Национални регистар извора загађивања животне средине и контролу тачности достављених података. Агенција иницира покретање прекршајних поступака против обвезника извештавања за Национални регистар извора загађивања, који нису доставили 8 потребне податке, нису доставили потребне податке на прописан начин и у законском року, или су доставили нетачне податке.ˮ Члан 16. У члану 76. став 2. мења се и гласи: „Агенција за заштиту животне средине израђује извештај из става 1. овог члана на основу прикупљених и доступних података и информација најкасније до 31. маја текуће године.ˮ Члан 17. У члану 78. став 2. мења се и гласи: „Приступ информацијама о животној средини остварује се у складу са законом којим се уређује приступ информацијама од јавног значаја.ˮ После става 2. додају се ст. 3-5, који гласе: „У случају када се захтев односи на информације из члана 3. став 1. тачка 33а) подтачка (2) овог закона, а у вези са процедурама мерења, укључујући анализе, узорковање и пред-третман узорака, које су коришћене у прикупљању информација, орган јавне власти, уз обавештење о интернет адреси на којој су информације доступне, тражиоцу/подносиоцу захтева доставља и обавештење о стандардној процедури која је коришћена. У случају када орган јавне власти из техничких разлога није у могућности да информацију о животној средини достави у облику или формату у коме је тражена, доставиће је у другом облику или формату, уз навођење разлога за такво поступање. Органи јавне власти су дужни да чувају информације о животној средини којима располажу или које се чувају у њихово име, у облику или формату које је могуће лако репродуковати и који су доступни преко компјутерских телекомуникација или других електронских средстава.” Члан 18. Члан 79. брише се. Члан 19. Назив члана и члан 80. мењају се и гласе: „Ширење информација о животној средини Члан 80. Органи јавне власти су дужни да предузимају све неопходне мере и обезбеде да се информације о животној средини које поседују или се чувају у њихово име активно и систематски шире јавности, посебно путем средстава компјутерске телекомуникационе и/или електронске технологије. Органи јавне власти су дужни да обезбеде да информације о животној средини постану постепено доступне у виду електронских база података које су лако доступне јавности путем јавних телекомуникационих мрежа. Органи јавне власти су дужни да редовно ажурирају и редовно објављују односно шире информације о животној средини, а посебно: 9 1) текстове међународних уговора и споразума, као и прописе у области заштите животне средине или у вези са њом; 2) стратегије, планове, програме и друга документа која се односе на животну средину; 3) извештаје о спровођењу прописа из области заштите животне средине, укључујући спровођење међународних уговора, стратешких докумената, планова и програма у области заштите животне средине, када су их органи јавне власти припремили или их чувају у електронском облику; 4) извештаје о стању животне средине; 5) податке који се добијају на основу мониторинга активности које утичу или могу утицати на животну средину; 6) дозволе и овлашћења за обављање активности које имају значајан утицај на животну средину; 7) уговоре који су закључени у циљу заштите животне средине; 8) студије о процени утицаја на животну средину и процене ризика које се односе на чиниоце животне средине, као и одлуке које се доносе у све три фазе поступка процене утицаја. Орган јавне власти је дужан да без одлагања обавести јавност путем средстава јавног информисања или на други одговарајући начин о постојању опасности по живот и здравље људи, животну средину или материјална добра, без обзира да ли је опасност проузрокована људском активношћу или је последица природних појава. У случају непоступања или неадекватног и неблаговременог поступања у складу са обавезом из става 4. овог члана, органи јавне власти одговарају по општим правилима за накнаду штете.” Члан 20. Члан 81. мења се и гласи: „Члан 81. Јавност и заинтересована јавност има право да, у складу са законом, учествује у поступку доношења одлука о: 1) стратешкој процени утицаја планова и програма на животну средину; 2) процени утицаја пројеката чија реализација може довести до загађивања животне средине или представља ризик по животну средину и здравље људи; 3) одобравању рада нових, односно постојећих постројења; 4) изради, измени, допуни, прегледу и усвајању планова квалитета ваздуха, регионалних и локалних планова управљања отпадом, односно планова управљања опасним отпадом, националног плана за управљање отпадом, програма превенције отпада, акционих планова заштите од буке у животној средини, као и плана заштите вода од загађивања. Учешће јавности у погледу стратешке процене утицаја обезбеђује се у оквиру излагања просторног и урбанистичког плана, односно другог плана или програма из члана 35. овог закона на јавни увид. Учешће јавности у одлучивању о процени утицаја пројеката на животну средину спроводи се у оквиру јавне презентације пројекта и јавне расправе. 10 Учешће јавности у одлучивању о пуштању у рад нових, односно постојећих постројења спроводи се у току издавања дозволе за интегрисано спречавање и контролу загађивања. Влада прописује поступак учешћа јавности у поступку доношења одлука о изради, измени, допуни, прегледу и усвајању планова и програма из става 1. тачка 4) овог члана.” Члан 21. Назив члана и члан 89. мењају се и гласе: „Средства за финансирање заштите животне средине Члан 89. Финансирање заштите животне средине врши се применом начела „корисник плаћа”, „загађивач плаћа” и начела „одговорности”. Средства за финансирање заштите животне средине у Републици Србији обезбеђују се из средстава буџета Републике Србије, буџета аутономне покрајине и јединице локалне самоуправе, средстава других држава, међународних организација, финансијских институција и тела, као и домаћих и страних правних и физичких лица, фондова Европске уније и других међународних фондова, донација, поклона, прилога, помоћи и др. Средства фондова Европске уније из става 2. овог члана користе се за финансирање пројеката у складу са акредитованим системом управљања фондовима Европске уније. Финансирање инфраструктурних пројеката врши се на основу јединствене листе приоритетних пројеката, у складу са методологијом за селекцију и приоритизацију инфраструктурних пројеката.” Члан 22. У глави VI. ЕКОНОМСКИ ИНСТРУМЕНТИ, одељак 1. Врсте економских инструмената, назив пододељка „1.4. Фонд за заштиту животне средине” мења се и гласи: „1.4. Зелени фонд Републике Србијеˮ Назив члана и члан 90. мењају се и гласе: „Зелени фонд Републике Србије Члан 90. Зелени фонд Републике Србије оснива се као буџетски фонд ради евидентирања средстава намењених финансирању припреме, спровођења и развоја програма, пројеката и других активности у области очувања, одрживог коришћења, заштите и унапређивања животне средине. Буџетски фонд се оснива на неодређено време, у складу са законом којим се уређује буџетски систем. Буџетским фондом управља Министарство.” Члан 23. После члана 90. додају се називи чланова и чл. 90а – 90г, који гласе: 11 „Средства Зеленог фонда Републике Србије Члан 90а Средства за финансирање активности из члана 90. став 1. овог закона обезбеђују се из: 1) апропријација у буџету Републике Србије за текућу годину; 2) донација и кредита; 3) других јавних прихода. Додела средстава Члан 90б Средства Зеленог фонда Републике Србије додељују се корисницима средстава у сврху финансирања заштите и унапређивања животне средине, а на основу јавног конкурса који објављује Министарство. Изузетно од става 1. овог члана, средства Зеленог фонда Републике Србије додељују се корисницима средстава без спровођења јавног конкурса у случају финансирања активности из члана 90в тачка 16) овог закона. Корисници из става 1. овог члана су правна и физичка лица са седиштем, односно пребивалиштем на територији Републике Србије која испуњавају услове за доделу средстава на основу јавног конкурса из става 1. овог члана. Уговор о додели средстава закључује Министарство са корисницима средстава. Министарство прати, анализира и врши надзор над реализацијом пројеката и коришћењем средстава. Влада прописује ближе услове које морају да испуњавају корисници средстава, услове и начин расподеле средстава, критеријуме и мерила за оцењивање захтева за расподелу средстава, начин праћења коришћења средстава и уговорених права и обавеза, као и друга питања од значаја за додељивање и коришћење средстава Зеленог фонда Републике Србије. Министар прописује ближе услове за доделу и коришћење средстава Зеленог фонда Републике Србије. Коришћење средстава Члан 90в Коришћење средстава Зеленог фонда Републике Србије врши се у складу са законом, националним програмом заштите животне средине и стратешким документима, као и листом приоритетних инфраструктурних пројеката у области животне средине, и то за: 1) заштиту, очување и побољшање квалитета ваздуха, воде, земљишта и шума, као и смањење утицаја климатских промена и предузимање мера адаптације, укључујући заштиту озонског омотача; 2) санацију одлагалишта отпада, смањење настајања отпада, поновну употребу, третман, односно поновно искоришћење и одлагање отпада; 12 3) програме, пројекте и друге инвестиционе и оперативне активности из области управљања отпадом, у складу са законом којим се уређује управљање отпадом; 4) увођење чистије производње за рад постројења и обављање активности, као и за прилагођавање захтевима заштите животне средине; 5) технологије и производе који смањују оптерећење и загађење животне средине; 6) заштиту и очување биодиверзитета, збрињавање повређених, болесних, одузетих или заплењених примерака дивље флоре и фауне, укључујући активне мере заштите као што су реинтродукција, репопулација и одржавање станишта; 7) подстицање одрживог коришћења заштићених подручја; 8) унапређивање и изградњу инфраструктуре за заштиту животне средине, посебно за заштиту од буке, као и за израду стратешких карата буке и акционих планова; 9) подстицање коришћења обновљивих ресурса; 10) подстицање еколошки прихватљивог вида транспорта; 11) подстицање одрживог развоја, осим пројеката унапређења енергетске ефикасности; 12) оперативни рад и даљи развој мониторинга и информационог система; 13) унапређење система информисања о стању животне средине, праћење и оцењивање стања животне средине, као и увођење система управљања животном средином; 14) подстицање образовних, истраживачких и развојних студија, програма, пројеката и других активности у области заштите животне средине, укључујући и демонстрационе активности; 15) финансирање превентивних мера ради спречавања удеса; 16) финансирање интервентних мера у ванредним околностима загађивања животне средине, рекултивацију и санацију загађеног простора у складу са чланом 66. овог закона; 17) уклањање извора јонизујућих зрачења из радиоактивних громобрана и збрињавање напуштених извора јонизујућих зрачења непознатог власника, односно корисника; 18) унапређивање и изградњу инфраструктуре за заштиту од јонизујућих и нејонизујућих зрачења; 19) рекултивацију и санацију историјског загађења (јаловишта, индустријске депоније и сл.); 20) финансирање програма еколошког образовања и јачања јавне свести о питањима очувања животне средине и одрживог развоја; 21) суфинансирање пројеката који се финансирају из претприступне помоћи Европске уније, међународне развојне помоћи и других финансијских извора који захтевају суфинансирање; 22) финансирање националних контрибуција у складу са ратификованим међународним конвенцијама и протоколима; 13 23) развој јавно-приватног партнерства у активностима заштите и унапређивања животне средине; 24) финансирање других активности у складу са законом. Корисници средстава обавезни су да средства користе наменски, на начин и у роковима утврђеним уговором о коришћењу средстава. Ако корисник средстава додељена средства не користи на начин и за намене утврђене уговором, дужан је да ненаменски утрошена средства врати у буџет Републике Србије, а за нанету штету одговара на начин утврђен уговором о коришћењу средстава и у складу са општим правилима закона којим се уређују облигациони односи. Средствима Зеленог фонда Републике Србије могу се финансирати/суфинансирати и програми, пројекти и друге активности на територији Републике Србије за пројекте из става 1. овог члана, ако их организују и финансирају међународне организације, финансијске институције и тела или друга правна лица, као и уколико се организују и финансирају кроз билатералну помоћ. Вођење евиденције Члан 90г Министарство је обавезно да води евиденцију обвезника плаћања свих накнада у области заштите животне средине. Евиденција из става 1. овог члана обавезно садржи податке о: износу накнаде, доспелости обавезе, обрачуну камате, издатим опоменама и висини дуга, поступцима принудне наплате и друге податке. Обвезник из става 1. овог члана је дужан да пријави Министарству и Агенцији за заштиту животне средине престанак пословања, статусне промене и/или промене делатности, промену власништва, закупа или другог права обвезника, почетак рада новог појединачног извора загађивања, као и датум трајног затварања постојећег извора загађивања. Пријаву из става 3. овог члана обвезник плаћања накнаде је дужан да достави у року од 30 дана од дана настанка промене. Министар прописује садржину, изглед и начин вођења евиденције из става 2. овог члана.” Члан 24. Назив члана и члан 100. мењају се и гласе: „Аутономна покрајина и јединица локалне самоуправе Члан 100. Аутономна покрајина и јединица локалне самоуправе отварају буџетски фонд у складу са законом којим се уређује буџетски систем. Буџетски фонд из става 1. овог члана се финансира из прихода остварених на територији аутономне покрајине, а за јединице локалне самоуправе по основу чл. 85, 85а и 87. овог закона и других извора, у складу са законом. Средства буџетског фонда користе се за финансирање заштите и унапређивање животне средине, на основу утврђеног програма коришћења 14 средстава буџетског фонда који доноси надлежни орган аутономне покрајине, односно јединице локалне самоуправе у складу са акционим и санационим плановима из члана 68. овог закона, по претходно прибављеној сагласности Министарства о намени коришћења средстава. Извештај о коришћењу средстава буџетског фонда, аутономна покрајина и јединица локалне самоуправе достављају Министарству најкасније до 31. марта текуће године за претходну годину, односно на захтев Министарства. Министар прописује образац програма коришћења средстава буџетског фонда и извештаја о коришћењу средстава буџетског фонда, начин и рокове њиховог достављања.ˮ Члан 25. У члану 101. став 2. мења се и гласи: „За потрошаче који организовано враћају коришћене и неупотребљиве уређаје или њихове делове, производе или њихову амбалажу, произвођаче пластичних кеса – трегерица, оператере постројења за поновну употребу и поновно искоришћење отпада, сакупљаче и друге субјекте у систему управљања отпадом, могу се утврдити посебне подстицајне мере: подстицаји, субвенције, депозити и њихово рефундирање, под условима и на начин утврђен овим и посебним законом.” После става 2. додаје се став 3. који гласи: „Влада прописује врсту, висину, критеријуме, услове и начин доделе подстицајних средстава и класификацију корисника подстицајних средстава из става 2. овог члана у сврху доделе подстицајних средстава, узимајући у обзир класификацију оператера и других субјеката управљања отпадом прописану законом којим се уређује управљање отпадом.” Члан 26. У члану 110. став 1. тач. 7) и 8) бришу се. После тачке 16) додаје се тачка 16а), која гласи: „16а) да ли је донет акциони план за постепено достизање граничних вредности емисије загађујућих материја у воде, са утврђеним роковима за њихово постепено достизање и да ли се поступа сагласно том акционом плану, у складу са чланом 23. овог закона;”. Члан 27. У члану 111. став 1. тачка 2) мења се и гласи: „2) забрани коришћење или употребу природних ресурса без или противно сагласности на пројекат заштите и санације животне средине током и после коришћења ресурса и наложи санацију, односно предузимање других одговарајућих мера заштите у складу са чланом 15. овог закона;”. После тачке 2), додају се тач. 2а), 2б) и 2в), које гласе: „2а) наложи израду пројекта санације и ремедијације и спровођење санације и ремедијације у складу са чланом 16. овог закона; 2б) забрани санацију и ремедијацију без добијене сагласности на пројекат; 2в) наложи да се донесе акциони план за постепено достизање граничних вредности емисије загађујућих материја у воде, да се у њему утврде 15 рокови за њихово постепено достизање и да наложи поступање сагласно том акционом плану, у складу са чланом 23. овог закона;”. Тачка 11) брише се. После тачке 16) додаје се тачка 16а), која гласи: „16а) наложи достављање Министарству и Агенцији за заштиту животне средине података из члана 90г став 3. овог закона;”. У тачки 18) после речи: „отпадаˮ додаје се запета, а речи: „иностраног порекла”, замењују се речима: „у складу са законoм”. После тачке 21) додаје се тачка 21а), која гласи: „21а) нареди да се документ Политике превенције удеса усагласи са чланом 58а овог закона;”. Члан 28. У члану 116. став 1. у тачки 1) речи: „(члан 15. став 1)” замењују се речима: „(члан 15. став 3);”. После тачке 3) додају се тачке 3а) и 3б), које гласе: „3а) не донесе акциони план за постепено достизање граничних вредности емисије загађујућих материја у воде и у њему не утврди рокове за њихово постепено достизање (члан 23. став 3); 3б) не поступа у складу са акционим планом за постепено достизање граничних вредности емисије загађујућих материја у воде (члан 23. став 3);”. Тачка 5) мења се и гласи: „5) прекогранични промет примерака дивље флоре и фауне (увоз, извоз, унос, износ, поновни извоз) и њихових развојних облика и делова врши без дозволе, односно исправе коју издаје Министарство (члан 28. став 2);”. Члан 29. У члану 117. став 1. тачка 2) брише се. После тачке 12) додаје се тачка 12а), која гласи: „12а) не достави Министарству и Агенцији за заштиту животне средине податке из члана 90г став 3. овог закона;”. Члан 30. У члану 117а став 1. у тачки 1) речи: „(члан 15. став 1)” замењују се речима: „(члан 15. став 3);”. После тачке 3) додају се тач. 3а) и 3б), које гласе: „3а) не донесе акциони план за постепено достизање граничних вредности емисије загађујућих материја у воде и у њему не утврди рокове за постепено достизање граничних вредности (члан 23. став 3); 3б) не поступа у складу са акционим планом за постепено достизање граничних вредности емисије загађујућих материја у воде (члан 23. став 3);”. Тачка 5) мења се и гласи: 16 „5) прекогранични промет примерака дивље флоре и фауне (увоз, извоз, унос, износ, поновни извоз) и њихових развојних облика и делова врши без дозволе, односно исправе коју издаје Министарство (члан 28. став 2);”. После тачке 16) додаје се тачка 16а), која гласи: „16а) не достави Министарству и Агенцији за заштиту животне средине податке из члана 90г став 3. овог закона;”. Члан 31. У члану 118. став 2. брише се. Члан 32. У члану 120. став 1. тачка 2) мења се и гласи: „2) изда сагласност на пројекат санације и ремедијације који је израђен супротно прописаној садржини пројеката санације и ремедијације, без спровођења прописаног поступка за давање сагласности на пројекат, супротно прописаним условима за давањe сагласности на пројекат, као и без прописане документације која се подноси уз захтев за давање сагласности (члан 16);”. Тачка 4) мења се и гласи: „4) изда дозволу, односно исправу без прописане документације или не води регистар издатих дозвола на прописан начин (члан 28);”. Тачка 7) брише се. Тачка 8) мења се и гласи: „8) не води евиденцију издатих потврда ради укључивања у систем EMAS (члан 44. став 9);”. Тачка 9) брише се. После тачке 11) додаје се тачка 11а), која гласи: „11а) не донесе акциони, односно санациони план (члан 68);”. Тачка 16) мења се и гласи: „16) не поступа у складу са чл. 78, 80. и 81. овог закона;ˮ. После тачке 16) додају се тач. 16а) и 16б), које гласе: „16а) не достави Министарству и Агенцији за заштиту животне средине податке из члана 90г став 3. овог закона; 16б) не достави извештај из члана 100. став 4. овог закона.” Члан 33. Правна лица и предузетници који испуштају своје отпадне воде у реципијент или јавну канализацију, осим постројења која подлежу издавању интегрисаних дозвола, дужни су да донесу акциони план из члана 6. овог закона, у року од шест месеци од дана ступања на снагу овог закона. Аутономна покрајина, односно јединице локалне самоуправе дужне су да донесу програм заштите животне средине, акционе, односно санационе планове из члана 68. Закона о заштити животне средине у року од годину дана од дана ступања на снагу овог закона. 17 Члан 34. Прописи који се доносе на основу овог закона донеће се у року од годину дана од дана ступања на снагу овог закона. До доношења прописа на основу овог закона примењиваће се прописи донети на основу Закона о заштити животне средине („Службени гласник РС”, бр. 135/04, 36/09, 36/09-др. закон, 72/09-др. закон и 43/11-УС). Члан 35. Овај закон ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Србије”, осим одредаба чл. 22. и 23. овог закона, које се примењују од 1. јануара 2017. године.