Law amending the Environmental impact assessment

З А К О Н О ИЗМЕНАМА И ДОПУНАМА ЗАКОНА О ПРОЦЕНИ УТИЦАЈА НА ЖИВОТНУ СРЕДИНУ Члан 1. У Закону о процени утицаја на животну средину („Службени гласник РС”, број 135/04), у члану 2. тачка 3) после речи: „окружењу” тачка и запета замењују се запетом и додају се речи: „односно лице које планира да обавља или обавља делатност из области која је предмет процене утицаја на животну средину;”. Члан 2. У члану 3. став 2. речи: „или употребу” замењују се речима: „или се користе без употребне дозволе”. Став 3. мења се и гласи: „Процена утицаја врши се за пројекте из области индустрије, рударства, енергетике, саобраћаја, туризма, пољопривреде, шумарства, водопривреде, управљања отпадом и комуналних делатности, као и за пројекте који се планирају на заштићеном природном добру и у заштићеној околини непокретног културног добра”. После става 3. додаје се став 4. који гласи: „Пројекти из ст. 1. и 2. овог члана могу бити предмет процене утицаја ако је њихово извођење, односно употреба у складу са прописима којима се уређује планирање и изградња.” Члан 3. Члан 5. мења се и гласи: „Носилац пројекта за који је обавезна процена утицаја и пројекта за који је утврђена потреба процене утицаја, не може приступити реализацији, односно изградњи и извођењу пројекта без сагласности надлежног органа на студију о процени утицаја.” Члан 4. У члану 8. став 2. мења се и гласи: „Захтев о потреби процене утицаја подноси се на прописаном обрасцу и садржи: 1) податке о носиоцу пројекта; 2) опис локације; 3) опис карактеристика пројекта; 4) приказ главних алтернатива које су разматране; 5) опис чинилаца животне средине који могу бити изложени утицају; 6) опис могућих значајних штетних утицаја пројекта на животну средину; 7) опис мера предвиђених у циљу спречавања, смањења и отклањања значајних штетних утицаја; 2 8) друге податке и информације на захтев надлежног органа.” После става 2. додају се ст. 3. и 4. који гласе: „Уз захтев из става 2. овог члана прилаже се следећа документација: 1) извод из урбанистичког плана или потврђени урбанистички пројекат, односно акт о урбанистичким условима који није старији од годину дана; 2) идејно решење или идејни пројекат, односно извод из идејног пројекта; 3) графички приказ микро и макро локације; 4) услови и сагласности других надлежних органа и организација прибављени у складу са посебним законом; 5) доказ о уплати републичке административне таксе; 6) други докази на захтев надлежног органа. Изузетно, извод из важећег урбанистичког планa, односно други одговарајући урбанистички документ, не подноси се ако се делатност планира у постојећем објекту чија се намена мења и ако носилац пројекта достави пријаву промене намене коју је потврдио орган надлежан за издавање одобрења за изградњу.” Досадашњи став 3. постаје став 5. Члан 5. У члану 10. став 4. речи: „15 дана” замењују се речима: „десет дана”, а после речи: „узимајући у обзир” додају се речи: „специфичности пројекта и локације, као и”. Додају се ст. 5, 6. и 7. који гласе: „Одлуком којом утврђује да је потребна процена утицаја пројекта на животну средину надлежни орган може одредити и обим и садржај студије о процени утицаја. Одлуком којом утврђује да није потребна процена утицаја пројекта на животну средину надлежни орган може утврдити минималне услове заштите животне средине, у складу са посебним прописима. Надлежни орган доставља носиоцу пројекта одлуку из става 4. овог члана и о њој обавештава заинтересоване органе и организације и јавност у року од три дана од дана доношења одлуке.” Члан 6. У члану 11. став 2. реч: „подноси” замењује се речју: „изјављује”. У ставу 3. речи: „20 дана” замењују се речима „30 дана”. Члан 7. У члану 12. став 2. у уводној реченици, после речи: „обима и садржаја” додају се речи: „подноси се на прописаном обрасцу и”. После тачке 1) додаје се тачка 1а) која гласи: „1а) опис локације;”. У тачки 9) реч: „документацију” замењује се речима: „информације на захтев надлежног органа”. 3 После става 2. додаје се нови став 3. који гласи: „Уз захтев из става 2. овог члана прилаже се следећа документација: 1) извод из урбанистичког плана или потврђеног урбанистичког пројекта, односно акт о урбанистичким условима који није старији од годину дана; 2) идејни пројекат, односно извод из идејног пројекта; 3) графички приказ микро и макро локације; 4) услови и сагласности других надлежних органа и организација прибављени у складу са посебним законом; 5) доказ о уплати републичке административне таксе; 6) други докази на захтев надлежног органа.” Досадашњи став 3. постаје став 4. Члан 8. У члану 14. став 2. речи: „20 дана” замењују се речима: „15 дана”. Став 3. мења се и гласи: „Надлежни орган најкасније у року од десет дана од дана истека рока из става 2. овог члана, доноси одлуку о обиму и садржају студије о процени утицаја, узимајући у обзир специфичности пројекта и локације, као и достављена мишљења заинтересованих органа и организација и заинтересоване јавности.” Члан 9. У члану 15. став 2. реч: „подноси” замењује се речју: „изјављује”. У ставу 3. речи: „20 дана” замењују се речима: „30 дана”. Члан 10. Члан 16. мења се и гласи: „Члан 16. Носилац пројекта подноси захтев за давање сагласности на студију о процени утицаја (у даљем тексту: захтев за сагласност) надлежном органу. Уз захтев из става 1. овог члана подноси се: 1) најмање три примерка студије у писаном и један у електронском облику; 2) одлука надлежног органа из претходне фазе поступка. Носилац пројекта дужан је да захтев за сагласност поднесе најкасније у року од годину дана од дана пријема коначне одлуке којом је одређен обим и садржај студије о процени утицаја. Ако носилац пројекта поднесе захтев за сагласност по истеку рока из става 3. овог члана, надлежни орган ће одлучити о поднетом захтеву у зависности од околности сваког конкретног случаја. По пријему захтева за сагласност надлежни орган поступа на начин утврђен у члану 9. овог закона.” 4 Члан 11. У члану 17. став 1. тачка 2) реч: „извођење” замењује се речју: „реализација”. У ставу 3. после речи: „лицима” додаје се запета и речи: „односно квалификацији лица”. Члан 12. Члан 18. мења се и гласи: „Студија о процени утицаја и сагласност на студију о процени утицаја, односно одлука да није потребна процена утицаја на животну средину, саставни су део документације која се прилаже уз захтев за издавање одобрења за изградњу или уз пријаву почетка извођења пројекта (изградња, извођење радова, промена технологије, промена делатности и друге активности).” Члан 13. У члану 19. став 2. мења се и гласи: „Правно лице и предузетник из става 1. овог члана дужно је да за израду студије о процени утицаја образује мултидисциплинарни тим састављен од лица која поседују доказ о квалификацији за израду студије о процени утицаја, односно за области које су предмет студије у чијој изради учествују.” Члан 14. Члан 21. брише се. Члан 15. У члану 22. став 1. мења се и гласи: „Надлежни орган најкасније у року од десет дана од дана пријема захтева за сагласност образује техничку комисију за оцену студије о процени утицаја.” У ставу 4. после тачке 4) тачка на крају замењује се тачком и запетом и додаје тачка 4а) која гласи: „4а) запослена као инспектори, односно лица која врше инспекцијски надзор над пројектом за који је израђена студија о процени утицаја.” Члан 16. После члана 22. додаје се наслов изнад члана и члан 22а који гласе: „Достављање студије о процени утицаја техничкој комисији Члан 22а Надлежни орган доставља студију о процени утицаја техничкој комисији у року од три дана од дана њеног образовања. По завршеном јавном увиду, односно јавној презентацији и јавној расправи, надлежни орган у року од три дана доставља техничкој комисији извештај са прегледом мишљења заинтересованих органа и организација и заинтересоване јавности.” 5 Члан 17. У члану 23. став 1. речи: „са систематизованим прегледом мишљења заинтересованих органа и организација и заинтересоване јавности и извештајем о спроведеном поступку процене утицаја” замењују се речима: „разматра извештај са систематизованим прегледом мишљења заинтересованих органа и организација и заинтересоване јавности”. У ставу 3. речи: „Техничка комисија” замењују се речима: „На предлог техничке комисије, надлежни орган”. После става 3. додаје се нови став 4. који гласи: „Ако носилац пројекта не поступи у свему по захтеву из става 3. овог члана, надлежни орган може, на предлог техничке комисије, одобрити највише један додатни рок за измене и допуне студије о процени утицаја.” У досадашњем ставу 4. који постаје став 5. реч: „документације” замењује се речима: „студије о процени утицаја”. У досадашњем ставу 5. који постаје став 6. речи: „става 3.” замењују се речима: „става 5.”. Досадашњи став 6. постаје став 7. Члан 18. У члану 24. став 1. после речи: „за давање сагласности на студију” додају се речи: „о процени”. Додаје се став 3. који гласи: „Одлуку из става 1. овог члана надлежни орган доставља надлежном инспектору за заштиту животне средине.” Члан 19. У члану 27. став 3. после речи: „емисије” додају се речи: „стање животне средине и могуће негативне утицаје и последице,”. Члан 20. У члану 28. став 1. после речи: „дужан је да са” додају се речи: „реализацијом, односно изградњом и”. После става 2. додају се нови ст. 3. и 4. који гласе: „О ажурирању постојеће студије о процени утицаја, надлежни орган одлучује, на захтев носиоца пројекта, и ако у току изградње, односно извођења пројекта, носилац пројекта мора да одступи од документације на основу које је израђена студија о процени утицаја на животну средину на коју је дата сагласност. Захтев из става 3. овог члана подноси се пре подношења захтева за издавање одобрења за изградњу по измењеној документацији.” У досадашњем ставу 3. који постаје став 5. речи: „става 2.” замењују се речима: „ст. 2. и 3.”. У досадашњем ставу 4. који постаје став 6. речи: „става 2.” замењују се речима: „ст. 2. и 3.”. 6 Члан 21. Члан 30. мења се и гласи: „Носилац изведеног пројекта за који се по одредбама овог закона врши процена утицаја, а који је изграђен без одобрења за изградњу или се користи без одобрења за употребу, дужан је да поднесе захтев за: 1) давање сагласности на студију о процени утицаја затеченог стања на животну средину (у даљем тексту: студија затеченог стања) за пројекте из члана 4. став 1. тачка 1) овог закона; 2) одлучивање о потреби процене утицаја затеченог стања за пројекте из члана 4. став 1. тачка 2) овог закона. Уз захтев из става 1. овог члана подноси се: 1) копија пријаве објекта изграђеног без одобрења за изградњу и обавештење о могућностима усклађивања објекта са урбанистичким планом, односно о условима за издавање одобрења за изградњу; 2) извод из пројекта изведеног објекта; 3) извештај овлашћене организације са подацима о емисијама и извештај о резултатима мерења и испитивања чинилаца животне средине на које пројекат утиче који нису старији од шест месеци; 4) графички приказ микро и макро локације; 5) доказ о уплати републичке административне таксе. Студија затеченог стања израђује се на основу пројекта изведеног објекта, података о емисији и резултата мерења и испитивања чинилаца животне средине и има садржај прописан овим законом за студију о процени утицаја. Надлежни орган одлучује о потреби израде студије затеченог стања и о давању сагласности или одбијању захтева за давање сагласности на студију затеченог стања по поступку прописаном овим законом.” Члан 22. У члану 31. став 2. после речи: „Надлежни орган” додају се речи: „који је водио поступак процене утицаја”. После става 2. додаје се нови став 3. који гласи: „Лице из става 2. овог члана може бити запослено или постављено у надлежном органу, односно у другом органу и организацији или независни стручњак који поседује доказе о квалификацији за учешће у раду техничке комисије из члана 22. овог закона.” У досадашњем ставу 3. који постаје став 4. речи: „ако нису испуњени” замењују се речима: „ако лице из става 2. овог члана не потврди да су испуњени”. Члан 23. У члану 33. додаје се став 2. који гласи: „Висину трошкова рада техничке комисије утврђује министар.” Члан 24. После члана 34. додаје се наслов изнад члана и члан 34а који гласе: 7 „10. Сходна примена закона Члан 34а На питања покретања, вођења и окончања поступка процене утицаја која нису уређена овим законом сходно се примењују одредбе закона којим се уређује општи управни поступак.” Члан 25. У члану 37. став 1. тач. 1) и 2) мењају се и гласе: „ 1) наложи подношење захтева за покретање поступка процене утицаја; 2) наложи подношење захтева за покретање поступка процене утицаја затеченог стања”. У тачки 3) после речи: „забрани извођење пројекта” додају се речи: „и обављање делатности”. У тачки 4) после речи: „затеченог стања” тачка и запета замењују се запетом и додају се речи: „односно одлуци којом се утврђују минимални услови заштите животне средине;”. После тачке 5) додаје се нова тачка 5а) која гласи: „5а) забрани обављање делатности ако је одбијен захтев за давање сагласности на студију затеченог стања;”. У ставу 2. речи: „тач. 1) до 5)” замењују се речима: „тач. 1) до 5а)”. Члан 26. У члану 42. став 2. речи: „од 5.000 до 20.000 динара” замењују се речима: „од 10.000 до 50.000 динара”. Члан 27. У члану 43. став 1. речи: „од 5.000 до 20.000 динара” замењују се речима: „од 10.000 до 50.000 динара”. Члан 28. Поступци започети до дана ступања на снагу овог закона окончаће се по прописима који су били на снази до дана ступања на снагу овог закона. Члан 29. Носилац пројекта који има коначну одлуку о утврђеној потреби процене утицаја на животну средину, а до дана ступања на снагу овог закона није поднео захтев за одређивање обима и садржаја студије о процени утицаја, дужан је да у року од 60 дана од дана ступања на снагу овог закона поднесе надлежном органу захтев за одређивање обима и садржаја студије о процени утицаја. Уколико носилац пројекта поднесе захтев за одређивање обима и садржаја студије о процени утицаја по истеку рока утврђеног у ставу 1. овог члана, надлежни орган донеће закључак о одбацивању захтева. Члан 30. Носилац изведеног пројекта који има коначну одлуку о утврђеној потреби процене утицаја затеченог стања, а до дана ступања на снагу овог закона није 8 поднео захтев за давање сагласности на студију затеченог стања, дужан је да у року од 120 дана од дана ступања на снагу овог закона поднесе надлежном органу захтев за давање сагласности на студију затеченог стања. Уколико носилац пројекта поднесе захтев за давање сагласности на студију затеченог стања по истеку рока утврђеног у ставу 1. овог члана, надлежни орган донеће закључак о одбацивању захтева. Члан 31. Овај закон ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Србије”.