General Strategic Plan of the Ministry of Development Planning and Statistics 2018-2022

‫الخطة االستراتيجية العامة‬ ‫لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء‬ ‫‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫المحتويات‬ ‫تمهيــد ‪9 .........................................................................................................‬‬ ‫أوالً‪ :‬المقدمة ‪12....................................................................................................‬‬ ‫ثانياً‪ :‬اإلطار المؤسسـي لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪13 ..............................................‬‬ ‫ثالثاً‪ :‬التوجهات االسـتراتيجية ‪18.................................................................................‬‬ ‫رابعاً‪ :‬اإلطار التحليلي والدروس المسـتفادة ‪19 .................................................................‬‬ ‫خامس ـاً‪:‬النتائج واأله ـداف ‪24 ...................................................................................‬‬ ‫سادسـاً‪:‬التدخالت الرئيسـية ‪27 ...................................................................................‬‬ ‫سـابعاً‪ :‬القدرت الالزمة لتنفيذ التدخالت ‪29......................................................................‬‬ ‫ثامنـاً‪ :‬تمويل التدخـات ذات األولوية ‪32 ........................................................................‬‬ ‫تاسـعاً‪:‬المتابعة والتقييـم ‪34 .......................................................................................‬‬ ‫ملحـق ‪ ١‬إطار النتائج و األهداف ومؤشـرات القيـاس ‪39 .......................................................‬‬ ‫ملحق ‪ ٢‬إطار التدخالت الرئيسـية حسـب النتائج و األهداف ‪51 ..............................................‬‬ ‫‪6‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫قائمة االشكال‬ ‫شـكل (‪:)١‬إطار التخطيط المتعدد المسـتويات ‪12 ................................................................‬‬ ‫شـكل (‪:)٢‬مجاالت التحليل الرئيسـية والفرعية ‪13 ...............................................................‬‬ ‫شـكل (‪ :)٣‬اإلطـار القانوني لوزارة التخطيـط التنموي و اإلحصـاء ‪13.........................................‬‬ ‫شـكل (‪ :)٤‬الهيـكل التنظيمـي لوزارة التخطيط التنموي و اإلحصـاء ‪15 .......................................‬‬ ‫شـكل (‪ :)٥‬العالقات الترابطية الداخلية والخارجية ‪17...........................................................‬‬ ‫شـكل (‪ :)٦‬عوامـل البيئـة الخارجية المؤثرة (نمـوذج بيسـت) ‪19 ...............................................‬‬ ‫شــكل (‪:)٧‬مصفوفــة تحليــل القــدرات الالزمــة لتنفيــذ التدخــات ‪33.........................................‬‬ ‫شـكل (‪ :)8‬مدخـات ومخرجـات عمليات المتابعة على مسـتوى المشـروع ‪36 ................................‬‬ ‫شـكل (‪ :)9‬مدخالت ومخرجات عمليات التقييم على مسـتوى المشـروع ‪36 ..................................‬‬

‫‪7‬‬ ‫تمهيد‬ ‫شــهدت وزارة التخطيــط التنمــوي واإلحصــاء منــذ إنشــائها بموجــب القــرار األميــري رقــم ‪ ١٦‬لســنة ‪ ٢٠١٤‬بشــأن‬ ‫اختصاصــات الــوزارات‪ ،‬خطــوات تطويريــة عــدة نحــو النهــوض بالــدور المنــوط بهــا فــي إدارة األجنــدة التنمويــة‬ ‫الوطني ـة وف ـي تطوي ـر النظ ـام اإلحصائ ـي الرس ـمي بالدول ـة‪ .‬وه ـا ه ـي الي ـوم تدخ ـل مرحل ـة جدي ـدة‪ ،‬تؤس ـس لم ـا بعده ـا‬ ‫عبـر اإلعـان عـن الخطـة االسـتراتيجية العامـة للـوزارة والتـي تمتـد لخمـس سـنوات‪ ،‬مواكبـة بذلـك الـدورة التخطيطيـة‬ ‫التنمويـة بالدولـة واسـتراتيجيات التنميـة الوطنيـة المتعاقبـة وباألخـص إسـتراتيجية التنميـة الوطنيـة الثانيـة والتـي تغطـي‬ ‫الفتـرة ‪ .٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬وتؤكـد هـذه االسـتراتيجية علـى توجه٘ ـات الـوزارة التطويريـة فـي سـبيل قيـادة الجهـود الوطنيـة‬ ‫لتحقيـق تطلعـات دولـة قطـر نحـو تنميـة مسـتدامة وعيـش كريـم لمواطنيهـا‪ ،‬يدعمهـا نظـام تخطيـط تنمـوي فعّ ـال يديـر‬ ‫عمليـات إعـداد اسـتراتيجيات تنمويـة متسـقة ونظـام إحصـاء وطنـي رائـد ينتـج إحصـاءات عاليـة الجـودة تلبـي حاجـات‬ ‫مس ـتخدميه‪.‬‬ ‫لقــد صيغــت هــذه الخطــة االســتراتيجية بدقــة متبعــة منهــج التخطيــط المبنــي علــى النتائــج‪ ،‬وحــددت األولويــات‬ ‫وســعت إلــى تلبيــة الطموحــات‪ ،‬مــع إيــاء أهميــة خاصــة لتكليفــات صاحــب الســمو الشــيخ تميــم بــن حمــد آل‬ ‫ثانــي أميــر البــاد ‪ -‬حفظــه هللا ‪ -‬الموجهــة للحكومــة‪ ،‬والمتعلقــة بســد الثغــرات فــي إطــار التخطيــط بمــا فــي ذلــك‬ ‫التركيــز علــى المخرجــات والنتائــج الحقيقيــة الملموســة‪ ،‬وتحســين التنســيق التخطيطــي علــى مســتوى القطــاع‬ ‫وضبـط االنف ـاق ومعالجـة الفس ـاد المال ـي وضبـط األداء ومعالج ـة التره ـل الوظيف ـي‪ .‬كمـا استرش ـدت االس ـتراتيجية بالمرجعي ـات الوطنيـة‪ ،‬فق ـد اس ـتلهمت ف ـي إعداده ـا رؤيـة‬ ‫قطــر الوطنيــة ‪ ،٢٠٣٠‬واســتراتيجية التنميــة الوطنيــة ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬وباألخــص اســتراتيجية التطويــر المؤسســي‪ ،‬تقديــم الخدمــات واإلدارة الماليــة‪ ،‬هــذا باإلضافــة إلــى‬ ‫القـرارات الخاصـة بإنشـاء الـوزارة وتنظيـم اختصاصاتهـا والـدروس المسـتفادة مـن عملهـا خـال السـنوات السـابقة‪ ،‬وكل ذلـك دون إغفـال للتجـارب المحليـة والدوليـة الناجحـة‬ ‫فـي المجـال‪.‬‬

‫عندم ـا ش ـرعت ال ـوزارة ف ـي صياغ ـة المش ـروع بموج ـب قرارن ـا رق ـم ‪ ٨٧‬لس ـنة ‪ ٢٠١٥‬بش ـأن تش ـكيل فري ـق عم ـل إع ـداد الخط ـة االس ـتراتيجية العام ـة ل ـوزارة التخطي ـط‬ ‫التنمـوي واإلحصـاء بقيـادة إدارة التخطيـط والجـودة وعضويـة الوحـدات اإلداريـة المعنيـة‪ ،‬فقـد أولـت اهتمامـا ً بالغـا ً بإتبـاع أعلـى درجـات التشـاركية والشـفافية والموضوعيـة‬ ‫أثن ـاء مراح ـل التخطي ـط االس ـتراتيجي الرئيس ـية ب ـدءاً بمرحل ـة تحدي ـد االتجاه ـات فمرحل ـة تخطي ـط االج ـراءات‪ ،‬والت ـي خلص ـت إل ـى إط ـار لبرنام ـج عم ـل يغط ـي الفت ـرة‬ ‫‪ ،٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬وس ـيظهر أث ـر ه ـذا االهتم ـام جلي ـا ً ف ـي التنفي ـذ‪ .‬وإنن ـا عل ـى ثق ـة كامل ـة ب ـأن الخط ـة االس ـتراتيجية لل ـوزارة وق ـد دخل ـت حي ـز التنفي ـذ س ـوف تتكل ـل بالنج ـاح‬ ‫بع ـون م ـن هللا وجه ـود عامليه ـا وش ـركائها‪.‬‬ ‫د‪ .‬صالح بن محمد النابت‬ ‫وزير التخطيط التنموي واإلحصاء‬ ‫‪9‬‬ ‫‪10‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫فريق العمل‬ ‫إدارة التخطيط والجودة (رئيس الفريق)‬ ‫السيدة‪ /‬نورة ناصر المريخي‬ ‫إدارة الشؤون المالية واإلدارية‬ ‫السيد‪ /‬حمد راشد العذبة‬ ‫إدارة الموارد البشرية‬ ‫السيد‪ /‬سلطان الكواري‬ ‫إدارة اإلحصاءات السكانية واالجتماعية‬ ‫الدكتور‪ /‬أحمد حسين‬ ‫إدارة التخطيط التنموي البيئي واالقتصادي‬ ‫الدكتور‪ /‬عيسى جمعة ابراهيم‬ ‫إدارة التخطيط التنموي البيئي واالقتصادي‬ ‫السيد‪ /‬علي سليمان‬ ‫إدارة التخطيط والجودة‬ ‫الفاضلة‪ /‬جوهرة المطوع‬ ‫إدارة متابعة تنفيذ االستراتيجية‬ ‫الفاضلة‪ /‬فاطمة العبيدلي‬ ‫إدارة التخطيط والجودة‬ ‫السيدة‪ /‬حصة الجسمي‬ ‫كما شارك بمالحظاتة كل من‪:‬‬ ‫إدارة متابعة تنفيذ االستراتيجية‬ ‫الدكتور‪ /‬براق يحي الخياط‬ ‫إدارة التدقيق الداخلي‬ ‫الدكتور‪ /‬يوسف المال‬ ‫إدارة التخطيط التنموي البيئي واالقتصادي‬ ‫الدكتور‪ /‬تيسير الرداوي‬ ‫إدارة نظم المعلومات‬ ‫السيدة‪ /‬سحر اسماعيل‬ ‫‪11‬‬ ‫إطار التخطيط المتعدد المستويات‬ ‫شكل (‪)1‬‬ ‫أوالً‪ :‬المقدمة‬ ‫مبررات إعداد الخطة االستراتيجية‬ ‫يأت ـي إع ـداد الخط ـة االس ـتراتيجية العام ـة لل ـوزارة اس ـتجابة لمقتضي ـات العم ـل المؤسس ـي‬ ‫المنظــم‪ ،‬واســتكماالً لمســيرة التخطيــط التنمــوي بالدولــة وتطويــراً للنظــام اإلحصائــي‬ ‫الرسـمي‪ .‬فصـدور القـرار األميـري رقـم ‪ ١٦‬لسـنة ‪ ٢٠١٤‬بشـأن اختصاصـات الـوزارات‬ ‫ليتـم بموجبـه دمـج كل مـن األمانـة العامـة للتخطيـط التنمـوي سـابقا ً وجهـاز اإلحصـاء فـي‬ ‫وزارة واحــدة‪ ،‬حتٓ ــم علــى الــوزارة إعــداد اســتراتيجية مؤسســية موحــدة‪ ،‬ال تعكــس فقــط‬ ‫مهامه ـا الجدي ـدة و اختصاصاته ـا المس ـتحدثة ف ـي إط ـار مش ـهد مؤسس ـي وإداري متط ـور‬ ‫بالدولــة‪ ،‬و إنمــا أيضــا ً تحقــق تطلعاتهــا نحــو قيــادة الجهــود الوطنيــة التنمويــة واإليفــاء‬ ‫بالتزاماتهـا نحـو تنفيـذ البرامـج و المشـاريع التـي تـم اسـناد ملكيتهـا للـوزارة‪ ،‬وذلـك كجـزء‬ ‫مــن الجهــود الموجهــة لتحديــث مؤسســات القطــاع العــام وتطويرهــا‪ .‬هــذا ويبي ـن الشــكل‬ ‫(‪ )١‬العالق ـة الترابطي ـة بي ـن الخط ـة االس ـتراتيجية العام ـة لل ـوزارة واألولوي ـات القطاعي ـة‬ ‫الســتراتيجية التنميــة الوطنيــة ‪.٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫التخطيط المرتكز على النتائج‬ ‫ت ـم تبن ـي منه ـج التخطي ـط المبن ـي عل ـى النتائ ـج ‪ -‬م ـع مواءم ـة التطبي ـق حس ـب متطلب ـات‬ ‫العم ـل ‪ -‬وبم ـا يتواف ـق م ـع منهجي ـة التخطي ـط المعتم ـدة ف ـي إع ـداد اس ـتراتيجيات التنمي ـة‬ ‫الوطنيـة لدولـة قطـر و يعزٓ زهـا‪ ،‬و بمـا يمّكـن مـن دمـج البرامـج والمشـاريع ذات العالقـة‬ ‫والــواردة فــي اســتراتيجية التحديــث والتطويــر المؤسســي واالســتراتيجيات القطاعيــة‬ ‫وأصحــاب المصلحــة المؤثريــن و المتأثريــن بسياســاتها‪ .‬و تأتــي أهميــة «نمــوذج عمــل‬ ‫االخــرى فــي الخطــة االســتراتيجية العامــة للــوزارة‪ .‬وبمــا أن منهجيــة التخطيــط محــل‬ ‫الـوزارة» فـي أنـه وسـيلة إيضـاح للعامليـن والمتعامليـن مـع الـوزارة‪ ،‬ت ٓمكنهـم مـن تصـور‬ ‫االهتمـام تركـز علـى النتائـج المـراد تحقيقهـا أوالً (العوائـد) ومـن ثـم تذهـب لتحديـد أفضـل‬ ‫الـدور الـذي تضطلـع بـه فـي المجتمـع‪ .‬هـذا وسـيخدم نمـوذج العمـل كأداة لتحقيـق اآلتـي‪:‬‬ ‫الوســائل للوصــول لتلــك النتائــج فــإن ذلــك اســتوجب ترجمــة األولويــات المؤسســية إلــى‬ ‫◊توجيه التركيز نحو غايات الوزارة‪.‬‬ ‫نتائ ـج مح ـددة قابل ـة للقي ـاس‪.‬‬ ‫◊مراجعة العمليات المؤسسية و تأكيد ارتباطها بأهداف الوزارة و تطابقها‪.‬‬ ‫◊كسـب التأييـد لجهـود الـوزارة مـن خـال إتاحتـه للمسـتفيدين والشـركاء و أصحـاب‬ ‫نموذج العمل كمدخل لتحليل المهام و العالقات الترابطية‬ ‫المصلحــة اآلخرين‪.‬‬ ‫أن نمـوذج العمـل هـو نمـوذج توضيحـي مجـرد يصـف كيـف تعمـل الـوزارة‪ ،‬وكيـف تخلـق‬ ‫◊المسـاهمة فـي بلـورة مالمـح رؤيـة ورسـالة الـوزارة مـن خـال اآلليـات الـواردة‬ ‫قيمـة مضافـة و ذلـك مـن خـال سلسـلة مـن الحلقـات المتتابعـة والتـي تسـمى بسلسـلة القيـم‪.‬‬ ‫فـي النمـوذج‪.‬‬ ‫فنمــوذج عمــل الــوزارة يصــف مدخالتهــا‪ ،‬عملياتهــا‪ ،‬ومخرجاتهــا‪ ،‬كمــا يربطهــا بالبيئــة‬ ‫الخارجيـة مـن خـال بيـان الفئـات المسـتهدفة بعملياتهـا‪ ،‬والشـركاء الداعميـن لمهامهـا‬

‫‪12‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫ثانياً‪ :‬اإلطار المؤسسي لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء‬ ‫التبويب الوظيفي‬ ‫تشـكل وظائـف الـوزارة الرئيسـية واختصاصاتهـا أساسـا ً لبلـورة الركائـز التـي يعتمـد عليهـا‬ ‫تحليــل الواقــع‪ ،‬كمــا تشــكل وظائــف الوحــدات االداريــة واختصاصاتهــا أساســا ً لصياغــة ‪ .1‬من نحن؟‬ ‫اإلطار القانوني‬ ‫التدخــات ذات األولويــة‪ .‬وباالســتناد إلــى ذلــك المعيــار فقــد تــم تحديــد ثالثــة مجــاالت‬ ‫ً‬ ‫يمكـن تصنيـف وزارة التخطيـط التنمـوي واإلحصـاء وفقـا لطبيعـة االختصاصـات والمهـام‬ ‫تركيــز رئيســية‪ ،‬وهــي مجــال اإلحصــاء أو الوظائــف اإلحصائيــة‪ ،‬مجــال التخطيــط أو‬ ‫الموكلــة إليـــــها بموجــب القــرار األميــري رقــم ‪ ١٦‬لســنة ‪ ٢٠١٤‬بشــأن اختصاصــات‬ ‫الوظائـف التخطيطيـة‪ ،‬مجـال القـدرات أو الوظائـف المسـاندة‪ ،‬هـذا ويهـدف المجـال األخيـر‬ ‫(‪ ،)١٥‬عل ـى أنه ـا جه ـة حكومي ـة مركزي ـة‪ ،‬فه ـي تم ـارس إح ـدى‬‫‪1‬‬ ‫ال ـوزارات‪ ،‬الم ـادة رق ـم‬ ‫إل ـى تش ـخيص الق ـدرات الحالي ـة والق ـدرات ذات األولوي ـة للنه ـوض بالمج ـاالت االخ ـرى‪.‬‬ ‫الوظائ ـف المركزي ـة للحكوم ـة والمتمثل ـة ف ـي وظيف ـة التخطي ـط التنم ـوي‪ .‬كم ـا أنه ـا جه ـة‬ ‫إحصائيــة باعتبارهــا تقــود النظــام اإلحصائــي الوطنــي وتشــرف علــى كافــة العمليــات‬ ‫اإلحصائيـة الرسـمية بالدولـة هـذا وتنفـرد الـوزارة بهـذه االختصاصـات دون غيرهـا‪ ،‬فـي‬ ‫مجاالت التركيز الرئيسية والفرعية‬ ‫شكل (‪)2‬‬ ‫حيــن تتشــارك الــوزارة مــع كافـة الـوزارات االخـرى بالدولـة بـمـجـمـوعــة أخــرى مــن‬ ‫االختصاص ـات العام ـة وه ـي تل ـك الت ـي نص ـت عليه ـا الم ـادة رق ـم (‪ )٢‬م ـن نف ـس الق ـرار‪.‬‬ ‫اإلطار القانوني لوزارة التخطيط التنموي و اإلحصاء‬ ‫شكل (‪)3‬‬ ‫‪ 1‬الوظائف المركزية للحكومة هي وظائف المالية بما فيها الموازنات والمشتريات الحكومية‪ ،‬التخطيط‪ ،‬التشريعات‪ ،‬الموارد البشرية‪ ،‬وتكنولوجيا المعلومات‪.‬‬ ‫‪13‬‬

‫وبالتالـي تعمـل الـوزارة علـى ضمـان اتسـاقها ضمـن اإلطـار التنمـوي العـام‪ .‬كمـا‬ ‫التبعية والهيكل التنظيمي‬ ‫إن الــوزارة معنيــة بمتابعــة تنفيــذ االســتراتيجيات والتنســيق بشــأن االنحرافــات‪.‬‬ ‫تتضـح تبعيـة الـوزارة مـن خـال ارتباطهـا بالهيـكل التنظيمـي للحكومـة فهـي تتبـع إداريـا ً‬ ‫هــذا وتعتبــر الــوزارة مرجعيــة فيمــا يتعلــق بمنهجيــة التخطيــط التنمــوي فــي‬ ‫مجلــس الــوزراء وذلــك بموجــب األمــر األميــري رقــم ‪ ٤‬لســنة ‪٢٠١٣‬بتشــكيل مجلــس‬ ‫القطــاع الحكومــي ومــا يترتــب علــى ذلــك مــن تقديــم الدعــم الفنــي التخطيطــي‬ ‫الــوزراء‪ .‬أمــا الوحــدات اإلداريــة المكونــة للــوزارة فتشــمل ‪١٣‬وحــدة إداريــة‪ ،‬شــكلت‬ ‫ال ـازم لتبن ـي وتطبي ـق المنه ـج مح ـل االهتم ـام‪.‬‬ ‫بموجـب القـرار االميـري رقـم ‪ ٢٨‬لسـنة ‪ ٢٠١٤‬بشـأن الهيـكل التنظيمـي لـوزارة التخطيـط‬ ‫◊وضــع وتوجيــه السياســة اإلحصائيــة بالدولــة وبنــاء نظــام إحصائــي وطنــي‬ ‫التنمــوي و االحصــاء‪ ،‬منهــا ســت وحــدات إداريــة تنفــذ مهــام واختصاصــات الــوزارة‬ ‫متكام ـل‪ ،‬واإلش ـراف عل ـى كاف ـة العملي ـات اإلحصائي ـة بالدول ـة وم ـا يترت ـب عل ـى‬ ‫‪2‬‬ ‫التخصصيــة وســبع وحــدات إداريــة تنفــذ مهــام واختصاصــات الــوزارة المســاندة ‪.‬‬ ‫ذلـك مـن تقديـم الدعـم الفنـي اإلحصائـي الـازم للجهـات يدعمـه قانـون اإلحصـاء‬ ‫رقـم ‪ ١٥‬لسـنة ‪٢٠١١‬والمعـدل بالقانـون رقـم ‪ ٢‬لسـنة ‪ .٢٠١٥‬كمـا ُتعتبـر الـوزارة‬ ‫‪ .2‬ما هو دورنا؟‬ ‫مرجعي ـة ف ـي كل م ـا يتعل ـق بالمنهجي ـات اإلحصائي ـة‪.‬‬ ‫دور الوزارة و مهامها‬ ‫‪ .3‬كيف نعمل؟‬ ‫تمـارس الـوزارة مهامهـا بموجـب تفويـض القـرار األميـري رقـم ‪ ١٦‬لسـنة ‪ ٢٠١٤‬بتعييـن‬ ‫اختصاصـات الـوزارات حيـث تنـص المـادة (‪ )٥‬منـه علـى‪:‬‬ ‫حـدٓ د القـرار األميـري رقـم ‪ ٢٨‬لسـنة ‪ ٢٠١٤‬بشـأن الهيـكل التنظيمـي آليـات عمـل الوزارة‬ ‫والتـي ت ٓمكنهـا مـن تنفيـذ األدوار المنوطـة بهـا‪ .‬كمـا يمكـن اسـتنباط بعـض اآلليـات ضمنيـا ً‬ ‫« وضــع وتطويــر الرؤيــة الشــاملة للدولــة بالتعــاون مــع الجهــات ذات العالقــة‪ ،‬وإعــداد‬ ‫بإعتبارهـا فـي أغلبهـا آليـات نمطيـة للمؤسسـات التخطيطيـة واإلحصائيـة‪ .‬فالـوزارة تتبـع‬ ‫اس ـتراتيجيات التنمي ـة الوطني ـة‪ ،‬ومتابع ـة تنفيذه ـا‪ ،‬بالتنس ـيق م ـع الجه ـات المعني ـة‪ ،‬وإع ـداد‬ ‫مراحـل دورة التخطيـط فيمـا يتعلـق بعمليـات التخطيـط التنمويـة‪ ،‬كمـا تتبـع مراحـل دورة‬ ‫الدراس ـات المتعلق ـة به ـذه االس ـتراتيجيات وبالسياس ـات الس ـكانية‪ ،‬ودع ـم عملي ـة التخطي ـط‬ ‫اإلحصــاء فيمــا يتعلــق بعمليــات اإلحصــاء الرســمية‪ ،‬مــع وجــود ميــزة نســبية للــوزارة‬ ‫فــي الجهــات الحكوميــة‪ ،‬والعمــل علــى الربــط بيــن أولويــات التنميــة والموازنــة العامــة‬ ‫تسـمح لهـا بالتوظيـف المباشـر والمبكـر لمخرجـات العمليـة اإلحصائيـة فـي كل مرحلـة‬ ‫للدول ـة‪ ،‬ومتابع ـة تق ـدم تنفي ـذ الخط ـط‪ .‬وإقام ـة نظ ـام إحصائ ـي متكام ـل‪ ،‬وإج ـراء العملي ـات‬ ‫مـن مراحـل الـدورة التخطيطيـة‪.‬‬ ‫اإلحصائي ـة الرس ـمية وتنظيمه ـا واإلش ـراف عليه ـا‪ ،‬وتنفي ـذ التع ـدادات والمس ـوح المختلف ـة‬ ‫ونشــر البيانــات والمنتجــات اإلحصائيــة»‪.‬‬ ‫أ‪ .‬اآلليات التخطيطية‬ ‫◊تحديـد القضايـا ودعـم صياغـة السياسـات‪ ،‬تقـوم الـوزارة بتحديـد قضايـا التنميـة‬ ‫إن الفهــم الواضــح لــدور ومهــام الــوزارة يسٓ ــهل علــى القائميــن عليهــا والعامليــن بهــا‬ ‫ذات األولوي ـة م ـن خ ـال الح ـوار المس ـتمر م ـع ش ـركائها و وف ـق نظ ـم الحوكم ـة‬ ‫ممارســتها بكفــاءة وفاعليــة‪ .‬هــذا ويمكــن تلخيــص هــذا الــدور فــي‪:‬‬ ‫المعتم ـدة‪ ،‬وم ـن خ ـال إج ـراء الدراس ـات التحليلي ـة الداعم ـة ف ـي مج ـاالت التنمي ـة‬ ‫◊توجي ـه وإدارة عملي ـة إع ـداد االس ـتراتيجيات التنموي ـة الوطني ـة الت ـي تحق ـق الرؤي ـة‬ ‫االقتصادي ـة والبش ـرية واالجتماعي ـة والبيئي ـة م ـع حصره ـا ف ـي المواضي ـع الت ـي‬ ‫البعيـدة المـدى لدولـة قطـر وفـق األولويـات التنمويـة المرحليـة مـع التركيـز علـى‬ ‫تس ـاهم بش ـكل مباش ـر ف ـي تحقي ـق مهامه ـا المتعلق ـة بتطوي ـر الرؤي ـة الش ـاملة للدول ـة‪.‬‬ ‫مج ـاالت التنمي ـة االقتصادي ـة‪ ،‬التنميةالبش ـرية‪ ،‬التنمي ـة االجتماعي ـة‪ ،‬التنمي ـة البيئي ـة‬ ‫◊دع ـم تبن ـي السياس ـات وترجمته ـا إل ـى خط ـط‪ ،‬م ـن خ ـال دم ـج األولوي ـات ف ـي‬ ‫وأخيــراً التنميــة المؤسســية وأولويــات تلــك القطاعــات‪ .‬وهنــا إذا كانــت الــوزارة‬ ‫الخطـط واالسـتراتيجيات القطاعيـة فـي شـكل مشـاريع وبرامـج عمـل تقـع ملكيتهـا‬ ‫تحــدد االتجاهــات التنمويــة الوطنيــة العامــة‪ ،‬فــإن القطاعــات تحــدد االتجاهــات‬ ‫ومس ـؤولية تنفيذه ـا عل ـى القطاع ـات المختلف ـة‪.‬‬ ‫التنمويــة القطاعيــة الخاصــة وحســب اختصاصــات الجهــات المكونــة لــكل قطــاع‪،‬‬

‫‪ 2‬إدارات نمطية على مستوى هياكل الوزارات‪.‬‬ ‫‪14‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫الهيكل التنظيمي لوزارة التخطيط التنموي واالحصاء‬ ‫شكل (‪)4‬‬ ‫‪15‬‬ ‫كم ـا يبي ـن الش ـكل (‪ )٥‬كي ـف تعم ـل ال ـوزارة وعالقاته ـا الترابطي ـة الداخلي ـة والخارجي ـة‬ ‫◊دعــم التطبيــق‪ ،‬مــن خــال متابعــة دمــج المشــاريع الــواردة فــي اســتراتيجيات‬ ‫وعل ـى النح ـو اآلت ـي‪:‬‬ ‫التنميـة الوطنيـة فـي الخطـط االسـتراتيجية المتوسـطة المـدى وفـي الخطـط التنفيذيـة‬ ‫للجه ـات المس ـؤولة عن ـد التنفي ـذ‪.‬‬ ‫ت‪ .‬العالقات الترابطية الداخلية‬ ‫◊متابعــة التنفيــذ‪ ،‬مــن خــال متابعــة تحقــق نتائــج وأهــداف اســتراتيجيات التنميــة‬ ‫‪ -‬المدخالت‪:‬‬ ‫الوطنيـة علـى المسـتوى الكلـي والقطاعـي بينمـا تتولـى الـوزارات المالكـة للبرامـج‬ ‫وه ـي متطلب ـات عم ـل ال ـوزارة الت ـي تمّكنه ـا م ـن أداء مهامه ـا‪ ،‬و تتمث ـل ف ـي الم ـوارد‬ ‫والمش ـاريع المتابع ـة عل ـى المس ـتوى المؤسس ـي‪.‬‬ ‫البشـرية والماليـة‪ ،‬األنظمـة اإلداريـة والتقنيـة‪ ،‬هـذا باإلضافة إلـى البيانـات و المعلومات‬ ‫◊تقييـم التنفيـذ وتثبيـت الـدروس المسـتفادة بمـا فـي ذلـك التحديـات القائمـة والفـرص‬ ‫التــي تنتجهــا الجهــات المصدريــة‪ ،‬الخطــط و االســتراتيجيات القطاعيــة‪ ،‬الخطــط و‬ ‫المتاحـة‪ .‬وتحديـد مـدى مالءمـة اسـتمرارية بعـض التدخـات‪.‬‬ ‫االسـتراتيجيات المؤسسـية‪ ،‬والمقارنـات المرجعيـة‪.‬‬ ‫ب‪ .‬اآلليات اإلحصائية‪:‬‬ ‫‪ -‬العمليات‪:‬‬ ‫◊تحديــد االحتياجــات‪ ،‬و تتــم هــذه العمليــة كجــزء مــن التحضيــرات عنــد التخطيــط‬ ‫ٓ‬ ‫وهـي األنشـطة المختلفـة التـي توظـف المدخـات لتحويلهـا إلـى مخرجـات محـددة‪ .‬هـذا‬ ‫لتنفيــذ المســوح مــن خــال تســيير حــوارات بيــن مســتخدمي و منتجــي البيانــات‪.‬‬ ‫وقـد تـم تصنيـف عمليـات الـوزارة إلـى‪:‬‬ ‫◊تصميـم العمليـات‪ ،‬و يتضمـن تصميـم جـداول المخرجـات وتحديـد المفاهيم الرئيسـية‬ ‫◊عمليــات رئيســية‪ ،‬وهــي تلــك التــي ترتبــط مباشــرة بتحقيــق رؤيــة و رســالة‬ ‫ووصــف المتغيــرات‪ ،‬كذلــك تحديــد منهجيــة جمــع البيانــات‪ ،‬تحديــد إطــار العينــة‬ ‫الـوزارة وهـي موجهـة بشـكل مباشـر لـوزارات الدولـة و مؤسسـاتها‪ .‬وتتمثـل هـذه‬ ‫ومنهجيـة اختيارهـا‪ ،‬تصميـم منهجيـة معالجـة البيانـات وأخيـراً تصميـم نظـام انتـاج‬ ‫العمليــات فــي العمليــات التخطيطيــة و العمليــات اإلحصائيــة‪.‬‬ ‫البيانـات‪.‬‬ ‫◊عمليــات مســاندة‪ ،‬وهــي تلــك المرتبطــة بتطويــر ورفــع كفــاءة عمــل الــوزارة‬ ‫◊بنــاء متطلبــات التنفيــذ ويتضمــن بنــاء أدوات جمــع البيانــات‪ ،‬بنــاء أو مراجعــة‬ ‫كمؤسس ـة‪ .‬وه ـي موجٓ ه ـة نح ـو العاملي ـن بال ـوزارة ونظمه ـا وبنيته ـا التكنولوجي ـة‪،‬‬ ‫إجـراءات التطبيـق الميدانـي‪ ،‬برمجـة تدفـق اإلجـراءات‪ ،‬اختبـار نظـم انتـاج البيانات‬ ‫وهــي تهيــئ البيئــة التمكينيــة المناســبة التــي تضمــن فاعليــة واســتدامة العمــل‪.‬‬ ‫واختب ـار إج ـراءات التطبي ـق الميدان ـي‪.‬‬ ‫وتتمثـل هـذه العمليـات فـي إدارة المـوارد البشـرية وبنـاء قدراتهـا‪ ،‬تطويـر اإلدارة‬ ‫◊جمع البيانات‪ ،‬ويتضمن اختيار العينات و النزول الميداني‪.‬‬ ‫المالي ـة‪ ،‬تطوي ـر وإدام ـة البني ـة التكنولوجي ـة‪ ،‬تطوي ـر نظ ـم و إج ـراءات العم ـل‪ ،‬و‬ ‫◊معالجــة البيانــات‪ ،‬و يتضمــن عمليــات التصنيــف والترميــز‪ ،‬دمــج البيانــات مــن‬ ‫تطوي ـر قواع ـد البيان ـات اإلداري ـة‪.‬‬ ‫المصـادر المختلفـة‪ ،‬المراجعـة و تطبيـق قواعـد تنقيـة البيانـات‪ ،‬اشـتقاق المتغيـرات‪،‬‬ ‫تطبي ـق األوزان‪ ،‬تكبي ـر العين ـات‪ ،‬و وض ـع ملف ـات البيان ـات ف ـي صورته ـا النهائي ـة‪.‬‬ ‫‪ -‬المخرجات‬ ‫◊تحليـل البيانـات‪ ،‬و يتضمـن إعـداد جـداول المخرجـات و مراجعـة جودتهـا و تحليلهـا‬ ‫وهي العوائد الناجمة عن العمليات‪ .‬وقد تم تصنيف مخرجات الوزارة إلى‪:‬‬ ‫و تطبيـق قواعـد النشـر‪.‬‬ ‫◊مخرجــات رئيســية‪ ،‬تصــب فــي صالــح المســتفيدين مباشــرة وهــي تتمثــل فــي‬ ‫◊نشـر البيانـات‪ ،‬و يتضمـن إعـداد منتجـات النشـر اإلحصائـي وإدارة عمليـات النشـر‬ ‫المخرجــات التخطيطيــة واإلحصائيــة الطابــع‪.‬‬ ‫وفــق معاييــر النشــر المعتمــدة علــى المســتوى المحلــي وعلــى المســتوى الدولــي‪،‬‬ ‫◊مخرج ـات مس ـاندة‪ ،‬وهــي تصــب فــي صالــح تطويــر الــوزارة مباشــرة وتعمــل‬ ‫بم ـا ف ـي ذل ـك إدارة خدم ـات الدع ـم اإلحصائ ـي ( طلب ـات المس ـتخدمين اإلحصائي ـة)‪.‬‬ ‫علـى رفـع كفـاءة عملهـا وهـي تتمثـل فـي مـوارد بشـرية فعٓ الـة وعاليـة االنتاجيـة‪،‬‬ ‫◊األرشفة‪ ،‬و تتضمن تحديد قواعد األرشفة و إدارة قواعد البيانات‪.‬‬ ‫مــوارد ماليــة موظفــة بكفــاءة‪ ،‬بنيــة تكنولوجيــة متطــورة‪ ،‬نظــم و أســاليب عمــل‬ ‫كف ـؤة‪ ،‬قواع ـد بيان ـات ومؤش ـرات ومعايي ـر‪ ،‬هي ـاكل مؤسس ـية فاعل ـة‪.‬‬

‫‪16‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫العالقات الترابطية الداخلية والخارجية‬ ‫شكل (‪)5‬‬ ‫◊الش ـركاء‪ :‬وه ـي الجه ـات الت ـي تش ـارك ال ـوزارة ف ـي تنفي ـذ عملياته ـا وف ـي تحقي ـق‬ ‫ث‪ .‬العالقات الترابطية الخارجية‬ ‫مخرجاتهـا وفـق آليـات الحوكمـة المعتمـدة‪ ،‬كالـوزارات ذات الوظائـف المركزيـة‪.‬‬ ‫هنـاك أطـراف رئيسـية خارجيـة‪ 3‬ذات عالقـة بعمـل الـوزارة‪ ،‬وتمثـل الشـراكة و التواصـل و‬ ‫والــوزارات و األجهــزة الحكوميــة األخــرى التــي تدعــم الــوزارة فــي تحديــد‬ ‫التنسـيق المسـتمر بيـن الـوزارة والجهـات ذات العالقـة أساسـا ً لنجـاح عملهـا‪.‬‬ ‫األولويــات القطاعيــة وإعــداد االســتراتيجيات وتنفيذهــا‪ .‬كذلــك أعضــاء النظــام‬ ‫◊المسـتفيدون‪ :‬أن الفئـات المسـتهدفة بمخرجـات الـوزارة اإلحصائيـة‪ ،‬هـم مسـتخدمو‬ ‫الوطنــي لإلحصــاء مــن منتجــي البيانــات اإلداريــة‪ ،‬وشــركاء الــوزارة فــي تنفيــذ‬ ‫البيانــات مــن المخططيــن وصانعــي السياســات ومقدمــي الخدمــات الحكوميــة‪،‬‬ ‫التعــدادات والمســوح الدوريــة و المتخصصــة‪.‬‬ ‫ه ـذا باإلضاف ـة ال ـى المهتمي ـن م ـن كاف ـة ش ـرائح المجتم ـع‪ .‬أم ـا الفئ ـات المس ـتهدفة‬ ‫◊أصحــاب المصلحــة‪ :‬وهــم ممــن تتأثــر الــوزارة بأعمالهــم و يتأثــرون بأعمــال‬ ‫بمخرج ـات ال ـوزارة التخطيطي ـة فه ـم منف ـذو البرام ـج والمش ـاريع التنموي ـة‪ ،‬مقدم ـو‬ ‫الــوزارة‪ .‬كالقطــاع الخــاص والمنظمــات األهليــة ومؤسســات المجتمــع المدنــي‪.‬‬ ‫الخدم ـات الحكومي ـة‪ .‬أم ـا العاملي ـن بال ـوزارة فيس ـتفيدون م ـن مخرجاته ـا المس ـاندة‪.‬‬ ‫‪ 3‬أشهر االليات هي نظم حوكمة إعداد ومتابعة تنفيذ االستراتيجيات التنموية المتعددة المستويات ونظم حوكمة المسوح والتعدادات والمتمثلة في اللجان التسييرية المشتركة‬ ‫‪17‬‬ ‫ثالثاً‪ :‬التوجهات االستراتيجية‬

‫‪ .1‬رؤيتنا‪:‬‬ ‫نتطلع في وزارة التخطيط التنموي و اإلحصاء إلى‪:‬‬ ‫قيـادة الجهـود الوطنيـة لتحقيـق تطلعـات رؤيـة قطـر الوطنيـة ‪ ٢٠٣٠‬فـي تنميـة مسـتدامة‬ ‫وعيـش كريـم لمواطنيهـا‪ ،‬يدعمهـا نظـام تخطيـط تنمـوي فعّ ـال يُعـد اسـتراتيجيات تنمويـة‬ ‫متسـقة ونظـام إحصـاء وطنـي رائـد ينتـج إحصـاءات عاليـة الجـودة‪.‬‬ ‫‪ .2‬رسالتنا‪:‬‬ ‫نقــوم بــإدارة عمليــات إعــداد ومتابعــة اســتراتيجيات التنميــة الوطنيــة وتقديــم الدعــم‬ ‫الفنـي التخطيطـي لمنفذيهـا‪ .‬كمـا نقـوم ببنـاء نظـام إحصائـي وطنـي يُشـرف علـى كافـة‬ ‫العمليــات اإلحصائيــة بالدولــة ويقــدم الدعــم الفنــي اإلحصائــي ألعضائــه‪ .‬ســوف ننفــذ‬ ‫مهامن ـا م ـن خ ـال‪:‬‬ ‫‪ -‬االلتزام بأطر الجودة‪.‬‬ ‫‪ -‬تعزيز الشراكات الوطنية والدولية‪.‬‬ ‫‪ -‬مواكبة منهجيات التخطيط المثلى‪.‬‬ ‫‪ -‬االستثمار في العاملين‪.‬‬ ‫‪ -‬تبني أفضل ممارسات التطوير المؤسسي‪.‬‬ ‫‪ -‬التركيز على المستفيدين‪.‬‬ ‫‪ .3‬قيمنا‪:‬‬ ‫نلتـزم بالنزاهـة والشـفافية والمسـاءلة فـي عالقاتنـا مـع األطـراف ذات العالقة‪،‬كمـا نلتـزم‬ ‫فـي أعمالنـا بمـا يلـي‪:‬‬ ‫‪ -‬االستجابة لمتطلبات التغيير‪.‬‬ ‫‪ -‬الموضوعية في تناول القضايا‪.‬‬ ‫‪ -‬الكفاءة في استخدام الموارد‪.‬‬ ‫‪ -‬التشارك في المعلومات‪.‬‬ ‫‪ -‬التعاون مع الشركاء‪.‬‬ ‫‪ -‬المهنية في األداء‪.‬‬ ‫‪ -‬الريادة في الفكر والممارسة‪.‬‬ ‫رابعاً‪ :‬اإلطار التحليلي والدروس المستفادة‬ ‫أ‪ .‬العوامل السياسية والتشريعية‬ ‫‪ .1‬تحليل بيست للبيئة الخارجية‪:‬‬ ‫تــم تشــخيص وتحليــل مجموعــة مــن العوامــل الخارجيــة المؤثــرة علــى عمــل الــوزارة‪ ،‬إعادة هيكلة و تنظيم الحكومة‬ ‫ذلــك التحليــل الــذي تــم توظيــف نتائجــه فــي تطويــر تشــخيص التحديــات التــي تواجــه تـم إعـادة هيكلـة الحكومـة سـنة ‪ ٢٠١٣‬وذلـك بموجـب األمـر األميـري رقـم ‪ ٤‬لسـنة ‪٢٠١٣‬‬ ‫الـوزارة والفـرص المتاحـة‪ .‬هـذا ويلخـص الشـكل (‪ )٦‬أهـم العوامـل السياسـية والتشـريعية‪ ،‬بتش ـكيل مجل ـس ال ـوزراء‪ ،‬وق ـد تمثل ـت أه ـم مالم ـح إع ـادة الهيكل ـة ف ـي التح ـول إل ـى نظ ـام‬ ‫الحقائــب الوزاريــة‪ ،‬حيــث اســتحدثت مجموعــة مــن الــوزارات مــن ناحيــة وتــم إعــادة‬ ‫واالقتصاديــة و االجتماعيــة و التكنولوجيــة المؤثــرة‪.‬‬ ‫هيكلــة مجموعــة مــن الــوزارات القائمــة مــن ناحيــة أخــرى بمــا فــي ذلــك دمــج األمانــة‬ ‫العامـة للتخطيـط التنمـوي سـابقا ً مـع جهـاز اإلحصـاء‪ ،‬وبالتالـي أصبحـت هنـاك فرصـة أكبر‬ ‫لبل ـورة أجن ـدة تخطي ـط تنموي ـة قائم ـة عل ـى األدل ـة‪ ،‬وف ـي نف ـس الوق ـت مس ـاهمة متطلب ـات‬ ‫عوامل البيئة الخارجية المؤثرة (نموذج بيست)‬ ‫شكل (‪)٦‬‬ ‫األجنـدة التنمويـة المسـتجدة بشـكل أكبـر فـي تشـكيل األولويـات اإلحصائيـة الوطنيـة‪ .‬كمـا‬ ‫تـم إعـادة هيكلـة الحكومـة مـرة أخـرى سـنة ‪ ٢٠١٦‬بموجـب القـرار األميـري رقـم ‪ ١‬لسـنة‬ ‫‪٢٠١٦‬بشــأن تعديــل تشــكيل مجلــس الــوزراء‪ ،‬وتقليــص حجــم الهيــكل اإلداري للحكومــة‬ ‫مــن خــال دمــج عــدد مــن الــوزارات‪ .‬وبمــا أن هيــكل الحكومــة يؤثــر علــى عمليــات‬ ‫اسـتراتيجيات التنميـة الوطنيـة والتـي تتطلـب التنسـيق المسـتمر مـع الشـركاء فـي القطاعـات‬ ‫المختلفـة‪ ،‬فـإن ذلـك يتطلـب رفـع جاهزيـة الـوزارة وقدرتهـا علـى تكييـف عملياتهـا بشـكل‬ ‫مس ـتمر م ـع تل ـك التط ـورات‪.‬‬ ‫أهداف التنمية المستدامة العالمية ‪٢٠٣٠‬‬ ‫إن إعتمــاد أجنــدة التنميــة العالميــة المســتدامة لمــا بعــد ســنة ‪ ،٢٠١٥‬يفــرض تبنــي نهــج‬ ‫متكامــل شــامل للتنميــة المســتدامة محورهــا اإلنســان‪ ،‬كمــا يســعى إلــى تكامــل واســتدامة‬ ‫التنميـة االقتصاديـة و االجتماعيـة والبيئيـة‪ .‬ولتحقيـق أجنـدة التنميـة المذكـورة فـإن الـدول‬ ‫مطالبــة بالمواءمــة بيــن أهدافهــا التنمويــة الوطنيــة وأهــداف التنميــة المســتدامة العالميــة‬ ‫‪ ٢٠٣٠‬و متابع ـة التق ـدم المح ـرز ف ـي تنفي ـذ األه ـداف والغاي ـات المتف ـق عليه ـا وذل ـك م ـن‬ ‫خــال (‪ )٣٠٠‬مؤشــر للقيــاس‪ .‬وبمــا أن وزارة التخطيــط التنمــوي اإلحصــاء هــي الجهــة‬ ‫المعنيـة بأجنـدة التنميـة الوطنيـة‪ ،‬فـإن ذلـك يجعـل مـن مسـؤوليتها دمـج ومواءمـة االولويـات‬ ‫ومتابع ـة التنفي ـذ الس ـيما بع ـد م ـا اختي ـرت دول ـة قط ـر م ـن ضم ـن ال ـدول النموذجي ـة الت ـي‬ ‫سـتطبق وتدمـج أهـداف التنميـة المسـتدامة فـي نظمهـا اإلحصائيـة الوطنيـة ومـا يتطلبـه ذلـك‬ ‫م ـن إح ـداث ث ـورة ف ـي البيان ـات و تحدي ـث وتطوي ـر للبني ـة اإلحصائي ـة الوطني ـة‪.‬‬

‫‪19‬‬ ‫ب‪ .‬العوامل االقتصادية‬ ‫لوائح و نظم إدارية حكومية‬ ‫النظام المالي لدولة قطر ‪ ٢٠١٥‬و السياسة المالية‬ ‫ينظــم قانــون المــوارد البشــرية المدنيــة رقــم ‪ ١٥‬لســنة ‪ ٢٠١٦‬والئحتــه التنفيذيــة‪ ،‬كافــة‬ ‫صــدر القانــون رقــم ‪ ٢‬لســنة ‪ ٢٠١٥‬بإصــدار قانــون النظــام المالــي للدولــة‪ ،‬ليكــون‬ ‫العمليـات المتعلقـة باالسـتقطاب وشـغل الشـواغر الحكوميـة‪ ،‬وتعويضـات العامليـن بالجهات‬ ‫بمثابــة إطــار عــام لتطويــر األداء المالــي الحكومــي ولتعزيــز تنفيــذ البرامــج والمشــاريع‬ ‫الخاضعــة للقانــون وكافــة العمليــات الماليــة المتعلقــة بموازنــة البــاب األول‪ .‬كمــا ينظــم‬ ‫التــي تدعــم رؤيــة قطــر الوطنيــة ‪ .٢٠٣٠‬هــذا و يؤثــر النظــام المالــي بشــكل مباشــر‬ ‫القان ـون رق ـم ‪ ٢٤‬لس ـنة ‪ ٢٠١٥‬بش ـأن تنظي ـم المناقص ـات والمزاي ـدات والئحت ـه التنفيذي ـة‪،‬‬ ‫علــى العمــل التخطيطــي بالــوزارة واإلدارة الماليــة‪ ،‬و باألخــص جاهزيتهــا بشــأن إعــداد‬ ‫كافـة عمليـات الشـراء التـي تقـوم بهـا الـوزارة واألجهـزة الحكوميـة األخـرى سـواء كانـت‬ ‫الموازن ـة الس ـنوية‪ ،‬إع ـداد التقاري ـر المالي ـة والمحاس ـبية‪ ،‬إع ـداد الموازن ـات االستش ـرافية‪،‬‬ ‫ع ـن طري ـق مناقص ـة أو مزاي ـدة‪.‬‬ ‫اإللتـزام بتصنيـف الميزانيـة العامـة للدولـة وفـق دليـل إحصـاءات ماليـة الحكومـة ‪.٢٠١٤‬‬ ‫خطابات سمو األمير كموجهات للتنمية‬ ‫وأخيــراً االلتــزام بالســقوف الماليــة فــي أبــواب االنفــاق الثالثــة‪ .‬كمــا أن لإلطــار المالــي‬ ‫تشـكٓ ل خطابـات سـمو األميـر موجهـات للتنميـة الوطنيـة وللتطويـر المؤسسـي‪ ،‬حيـث تتابـع‬ ‫تأثيــر علــى العمليــات الماليــة خــارج الــوزارة‪ ،‬فبمــا أن الــوزارة معنيــة بــإدارة عمليــات‬ ‫الـوزارة تلـك الخطابـات ومـا يـرد فيهـا مـن إرشـادات سـامية ليـس فقـط إلتاحتهـا للمهتميـن‬ ‫إعــداد اســتراتيجيات التنميــة الوطنيــة ومواءمــة المــوارد مــع األولويــات التنمويــة‪ .‬وبمــا‬ ‫بشــؤون التنميــة فحســب‪ ،‬وإنمــا أيضــا ً إلدمــاج مــا يرتبــط منهــا باختصاصــات الــوزارة‬ ‫أن السياس ـة المالي ـة تؤك ـد عل ـى مجموع ـة م ـن األولوي ـات‪ ،‬ف ـإن عل ـى ال ـوزارة مراعاته ـا‪.‬‬ ‫لتفعيلهــا‪ .‬وفــي هــذا اإلطــار تجــدر االشــارة إلــى خطــاب ســموه بمناســبة انعقــاد دورتــا‬ ‫اآلفاق االقتصادية لدولة قطر‬ ‫مجلـس الشـورى الرابعـة و األربعيـن والخامسـة واألربعيـن والتـي تضمنـت مجموعـة مـن‬ ‫ســجلت الموازنــة العامــة لســنة ‪ ۲٠١٦‬أول عجــز لهــا منــذ ‪ ١٥‬عامــا ً وذلــك نظــراً‬ ‫التكليفـات ذات العالقـة وهـي المتمثلـة فـي سـد الثغـرات فـي إطـار التخطيـط بمـا فـي ذلـك‬ ‫النخفـاض إيـرادات النفـط والغـاز مـن ناحيـة وتوسـع اإلنفـاق الحكومـي لمقابلـة احتياجـات‬ ‫التركيـز علـى المخرجـات والنتائـج الحقيقيـة الملموسـة‪ ،‬وتحسـين التنسـيق التخطيطـي علـى‬ ‫التنميــة المتزايــدة مــن ناحيــة أخــرى‪ .‬وبمــا أنــه مــن المتوقــع إســتمرار أســعار النفــط‬ ‫مسـتوى القطـاع‪ ،‬وضبـط اإلنفـاق ومعالجـة الفسـاد المالـي وضبـط االداء ومعالجـة الترهـل‬ ‫المنخفضـة والتـي ال تتجـاوز ‪ ٦٠‬دوالر للبرميـل خـال سـنتي ‪ ٢٠١٧‬و ‪ ٢٠١٨‬ولمـا بعـد‬ ‫الوظيفـي‪ .‬هـذا وتؤثـر هـذه التوجيهـات بشـكل مباشـر علـى االتجاهـات التشـغيلية للـوزارة‪،‬‬ ‫ذل ـك وم ـا لذل ـك م ـن أث ـر محتم ـل عل ـى الم ـوارد المطلوب ـة لتموي ـل التنمي ـة الوطني ـة‪ .‬ف ـإن‬ ‫كم ـا تؤث ـر عل ـى العملي ـات المتعلق ـة ب ـإدارة عملي ـات إع ـداد اس ـتراتيجيات التنمي ـة الوطني ـة‬ ‫ذلــك يحتــم المضــي قدمــا ً فــي الخطــط االســتباقية للقطــاع االقتصــادي‪ ،‬كمــا يؤكــد علــى‬ ‫وتحدي ـد األولوي ـات التنموي ـة للس ـنوات ‪.٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫تعزيــز عمليــات الــوزارة المتعلقــة بالتنبــؤ بالســياق االقتصــادي الــذي ســتنفذ فــي ظلــه‬ ‫المشهد السياسي المستجد ‪٢٠١٧‬‬ ‫اســتراتيجيات التنميــة الوطنيــة المتعاقبــة وبالتنســيق مــع الجهــات المعنيــة‪.‬‬ ‫أن التطـورات السياسـية التـي شـهدتها دولـة قطـر فـي إطـار عالقتهـا بـدول مجلـس التعـاون‬ ‫تصنيفات وتوصيات ومعايير احصائية دولية‬ ‫الخليجــي وتداعياتهــا ‪ -‬متمثلــة فــي تضييــق ســبل حركــة الســلع وانتقــال االفــراد مــن‬ ‫أن األط ـر والتوصي ـات الت ـي تصدره ـا منظم ـة االم ـم المتح ـدة ممثل ـة بوكاالته ـا المختلف ـة‬ ‫وإلــى دولــة قطــر ‪ -‬كان لــه أثــره فــي تأكيــد أهميــة المضــي قدمــا ً فــي تحقيــق أجنــدة‬ ‫وباألخــص صنــدوق النقــد الدولــي‪ ،‬البنــك الدولــي‪ ،‬اللجنــة االحصائيــة التابعــة للمجلــس‬ ‫التنميـة الوطنيـة للسـنوات ‪ ٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬وأولوياتهـا بشـكل عـام‪ ،‬مـع آنيـة وأهميـة منـح‬ ‫االقتص ـادي واالجتماع ـي‪ ،‬ش ـعبة االحص ـاء‪ ،‬ه ـي م ـن العوام ـل الخارجي ـة المؤث ـرة عل ـى‬ ‫السياسـات االحترازيـة و ورفـع جاهزيـة القطاعـات فـي حـاالت األزمـات مزيـد مـن الزخـم‬ ‫عمــل الــوزارة وباألخ ـص قطــاع االحص ـاء‪ .‬فهــي معاييــر وتوصيــات تتعل ـق بمنهجي ـة‬ ‫ومنه ـا تحقي ـق األم ـن المائ ـي والغذائ ـي‪ .‬ه ـذا باالضاف ـة إل ـى تحصي ـن االقتص ـاد الوطن ـي‬ ‫جمـع البيانـات‪ ،‬تصنيـف البيانـات‪ ،‬جـودة و نشـر البيانـات‪ .‬كمـا تشـكل المبـادئ األساسـية‬ ‫ضـد الصدمـات مـن خـال تحقيـق مزيـد مـن االسـتقالل واإلنفتـاح االقتصـادي ومـا يتطلبـه‬ ‫ذل ـك م ـن تطوي ـر للبن ـى التحتي ـة االقتصادي ـة‪.‬‬

‫‪20‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫كافـة الجهـات الحكوميـة بمشـاركة البيانـات غيـر الشـخصية مـع عامـة الجمهـور وبإتخـاذ‬ ‫التسـعة لإلحصـاءات الرسـمية والتـي وضعتهـا منظمـة االمـم المتحـدة هـذا باإلضافـة إلـى‬ ‫خط ـوات لتس ـهيل وص ـول الجمه ـور إليه ـا م ـن خ ـال إتاحته ـا عل ـى اإلنترن ـت‪.‬‬ ‫المبـادئ التوجيهيـة األساسـية الصـادرة عـن اتحـاد الشـراكة فـي االحصـاء فـي القـرن ‪٢١‬و‬ ‫‪6‬‬ ‫إن سياســة المشــاركة اإللكترونيــة والمعنيــة بإشــراك الجمهــور مــن خــال تكنولوجيــا‬ ‫المعروفـة باسـم « باريـس ‪ ، »٢١‬محـددات للعمـل االحصائـي فـي دولـة قطـر ومـا يترتـب‬ ‫المعلوم ـات و االتص ـاالت ف ـي ش ـؤون السياس ـات و صن ـع الق ـرار حت ـى تصب ـح تش ـاركية‬ ‫علـى ذلـك مـن متطلبـات مأسسـتها‪.‬‬ ‫وشـاملة وقابلـة للتـداول‪ ،‬تسـتدعي التـزام جميـع الجهـات الحكوميـة بتضميـن اسـتراتيجية‬ ‫ت‪ .‬العوامل التكنولوجية‬ ‫كاملـة للمشـاركة اإللكترونيـة فـي عملياتهـا اليوميـة‪ .‬وأخيراً تُحدد سياسـة تأميـن المعلومات‬ ‫التطبيقات الحكومية المشتركة‬ ‫الحكومي ـة إط ـاراً منهجي ـا ً لتصني ـف المعلوم ـات ذات األهمي ـة القص ـوى ف ـي كاف ـة الجه ـات‬ ‫إن تأثيــر العوامــل التكنولوجيــة ال يقتصــر علــى أتمتــة بعــض العمليــات و رفــع كفــاءة‬ ‫الحكوميـة فـي دولـة قطـر ممـا يتيـح التأكـد مـن تحديـد المعلومـات القيّمـة‪ ،‬والتعـرّ ف علـى‬ ‫الخدم ـات فحس ـب وإنم ـا يمت ـد ليش ـمل مواءم ـة ال ـوزارة ألنظمته ـا التكنولوجي ـة وتطويره ـا‬ ‫المخاطـر‪ ،‬وتطبيـق وسـائل الحمايـة المناسـبة‪ .‬وبالتالـي تشـكل هـذه السياسـة أحـد محـددات‬ ‫وبمــا يتناســب مــع متطلبــات تشــغيلها‪ .‬فتشــغيل شــبكة ادارة معلومــات المــوارد البشــرية‬ ‫عمـل الـوزارة فيمـا يتعلـق بحمايـة بياناتهـا‪.‬‬ ‫الحكوميـة «مـوارد» ‪ ،‬يتطلـب مشـاركة ورفـع جاهزيـة كافـة الجهـات الحكوميـة الخاضعـة‬ ‫ث‪ .‬العوامل االجتماعية‪:‬‬ ‫لقان ـون الم ـوارد البش ـرية ومنه ـا وزارة التخطي ـط التنم ـوي واالحص ـاء م ـن خ ـال توفي ـر‬ ‫معدل النمو السكاني و التركيبة السكانية‬ ‫مدخــات النظــام حســب المعاييــر المعتمــدة وبنــاء قــدرات مســتخدميه‪ .‬أمــا نظــام إدارة‬ ‫إن معــدالت النمــو الســكاني المرتفعــة (‪ %٢،٧‬حســب تعــداد ‪ )٢٠١٥‬و مــا يصاحبهــا‬ ‫المعلومـات الماليـة الحكوميـة «ماليـة» والـذي فعـل سـنة ‪ ،٢٠١٦‬وباألخـص فيمـا يتعلـق‬ ‫م ـن ع ـدم ت ـوازن ف ـي التركيب ـة الس ـكانية له ـا تأثي ـر م ـزدوج عل ـى عم ـل ال ـوزارة‪ ،‬فهن ـاك‬ ‫بأتمت ـه عملي ـات إع ـداد تقدي ـرات الموازن ـة لألجه ـزة الحكومي ـة لس ـنة ‪ ،٢٠١٧‬فه ـو اليؤث ـر‬ ‫تبعــات تخطيطيــة عامــة وهــي تتعلــق بقيــادة الجهــود التنمويــة الوطنيــة والتنســيق فيمــا‬ ‫فقـط علـى العمليـات الماليـة لـوزارة التخطيـط التنمـوي و االحصـاء فحسـب و إنمـا يدعمهـا‬ ‫بيــن القطاعــات لتحقيــق رؤيــة قطــر الوطنيــة ‪ ٢٠٣٠‬وباألخــص تحقيــق التــوازن بيــن‬ ‫فـي تنفيـذ مهامهـا المتعلقـة بتوثيـق الربـط بيـن أولويـات التنميـة والموازنـة العامـة للدولـة‪،‬‬ ‫مسـار التنميـة وحجـم ونوعيـة العمالـة الوافـدة المسـتهدفة‪ .‬كمـا أن لمعـدالت النمـو تبعـات‬ ‫وإدارة الم ـوارد المالي ـة المتاح ـة بش ـكل أكث ـر كف ـاءة وفق ـا ً لألولوي ـات‪.‬‬ ‫إحصائي ـة و تخطيطي ـة خاص ـة‪ ،‬فه ـي تتطل ـب تزاي ـد ق ـدرات ال ـوزارة فيم ـا يتعل ـق بإع ـداد‬ ‫سياسات الحكومة اإللكترونية‬ ‫اإلس ـقاطات الس ـكانية‪ ،‬كم ـا تتطل ـب إدم ـاج متغي ـر الس ـكان كمؤش ـر تخطيط ـي رئيس ـي ف ـي‬ ‫إن سياسـات الحكومـة االلكترونيـة‪ ،‬كمـا نـص عليـه قـرار مجلـس الـوزراء رقـم ‪١٨‬لسـنة‬ ‫‪4‬‬ ‫الخطــط التنمويــة الوطنيــة والقطاعيــة‪.‬‬ ‫‪ ،٢٠١٠‬ملزمــة للــوزارات فــي أربعــة مجــاالت مشــتركة عبــر الحكومــة ‪ ،‬وهــي تشــكل‬ ‫ملف مونديال قطر ‪٢٠٢٢‬‬ ‫مح ـددات لتنفي ـذ العملي ـات المتعلق ـة ب ـإدارة البيئ ـة التكنولوجي ـة بال ـوزارات‪ .‬فاإلط ـار الع ـام‬ ‫عل ـى الرغ ـم م ـن أن مل ـف موندي ـال قط ـر ‪ ٢٠٢٢‬اعتُم ـد بع ـد تدش ـين اس ـتراتيجية التنمي ـة‬ ‫للمواقـع والخدمـات اإللكترونيـة يحـدد مجموعـة مـن المعاييـر واإلرشـادات القائمـة علـى‬ ‫الوطنيـة االولـى‪ ،‬إال إن آثـاره سـتبدو جليـا ً خـال فتـرة تنفيـذ اسـتراتيجية التنميـة الوطنيـة‬ ‫فــي التصميــم العــام للمواقــع والخدمــات اإللكترونيــة الحكوميــة‪ .‬أمــا‬ ‫‪5‬‬ ‫أفضــل الممارســات‬ ‫الثاني ـة‪ ،‬وبالتال ـي ت ـم عكس ـها ف ـي األجن ـدة التنموي ـة الوطني ـة‪ .‬كم ـا إن توجه ـات الحكوم ـة‬ ‫سياس ـة إدارة البيان ـات الحكومي ـة‪ ،‬فه ـي تتضم ـن أحكامً ـا رئيس ـية ع ـن حوكم ـة البيان ـات‪،‬‬ ‫واضحــة تجــاه التزاماتهــا الدوليــة وتخصيــص المــوارد الماليــة الالزمــة لتنفيذهــا‪ ،‬ممــا‬ ‫وإدارتهــا‪ ،‬وحمايتهــا‪ ،‬وتداولهــا‪ ،‬و بالتالــي فهــي تضــع التزامــات علــى الــوزارات و‬ ‫سـيكون لـه أثـراً علـى السـيناريو االقتصـادي االستشـرافي ‪ ،‬والتوقعـات بشـأن المصروفات‬ ‫المؤسسـات الحكوميـة بإتجـاه تبنيهـا و إدماجهـا‪ .‬كذلـك سياسـة البيانـات المفتوحـة والتـي تـم‬ ‫اعتمادهـا مـن قبـل اللجنـة التوجيهيـة للحكومـة اإللكترونيـة فـي نوفمبـر ‪ ،٢٠١٤‬فهـي ُتلـزم‬ ‫‪ 4‬سياسة الربط والتكامل الخاصة بأنظمة وخدمات الحكومة االلكرتونية املشرتكة ‪ -‬سياسة إدارة محتوى بوابة حكومة دولة قطر عىل اإلنرتنت «حكومي» ‪ -‬سياسة التسجيل والتوثيق يف الخدمات الحكومية االلكرتونية ‪ -‬سياسة مرجعية املواصفات واملعايري الحكومية لتكنولوجيا املعلومات‬ ‫‪ 5‬اإلطار العام للمواقع والخدمات اإللكرتونية‪ .‬وزارة االتصاالت و تكنولوجيا املعلومات ‪.٢٠١٤‬‬ ‫‪ 6‬سياسة املشاركة اإللكرتونية‪ .‬وزارة االتصاالت و تكنولوجيا املعلومات ‪.‬أبريل ‪.٢٠١٥‬‬ ‫‪21‬‬

‫◊الثغــرات فــي إطــار التخطيــط علــى المســتوى الوطنــي‪ ،‬فــا تــزال اســتراتيجية‬ ‫الس ـيما م ـع أولوي ـة اس ـتكمال مش ـاريع البني ـة التحتي ـة‪ ،‬بم ـا فيه ـا البني ـة التحتي ـة الرياضي ـة‪.‬‬ ‫التنميــة الوطنيــة لدولــة قطــر ‪٢٠١٦ - ٢٠١١‬جــزءاً مــن إطــار تخطيطــي لــم يكتمــل‪.‬‬ ‫ومــع ذلــك فــإن آثــار الملــف تتجــاوز النطــاق االقتصــادي والبنيــة التحتيــة للدولــة لتمتــد‬ ‫الفرص المتاحة‬ ‫للقط ـاع االجتماع ـي وقط ـاع س ـوق العم ـل‪.‬‬ ‫◊خطابـات سـمو االميـر كموجهـات للتنميـة وباألخـص تكليفاتـه للحكومـة فـي مجـال‬ ‫‪ .2‬التحليل الرباعي للبيئة الداخلية‪:‬‬ ‫التطويـر المؤسسـي‪.‬‬ ‫توجـز النقـاط أدنـاه نتائـج تحليـل البيئـة الداخليـة للـوزارة بقطاعيهـا التخطيطـي واإلحصائي‬ ‫◊ملــف المونديــال ‪ ٢٠٢٢‬وأثــره فــي تحفيــز تنفيــذ األجنــدة التنمويــة الوطنيــة‬ ‫مـع إبـراز الفـرص المتاحـة والتحديـات القائمـة‪ .‬وعلـى النحـو التالـي‪:‬‬ ‫ومشــاريعها‪.‬‬ ‫◊أهـداف التنميـة المسـتدامة العالميـة ‪ ٢٠٣٠‬والمواءمـة بينهـا وبيـن األهـداف التنمويـة‬ ‫أ‪ .‬ركيزة الخطط التنموية‬ ‫الوطنية‪.‬‬ ‫نقاط القوة‬ ‫◊إعـادة هيكلـة الحكومـة سـنة ‪ ٢٠١٤‬و ‪ ٢٠١٦‬والتكيـف المسـتمر لهيـكل الحكومـة‬ ‫◊رؤيــة قطــر الوطنيــة ‪ ٢٠٣٠‬كإطــار تخطيطــي كلــي‪ ،‬وكحافــز و محّ ــرك لجهــود‬ ‫ليتوافـق مـع متطلبـات تحديـث القطـاع العـام‪.‬‬ ‫التنميــة الوطنيــة‪.‬‬ ‫◊المراكـز البحثيـة الوطنيـة وبرامـج الدراسـات العليـا وتوجيـه األجنـدة البحثيـة نحـو‬ ‫فعالــة ومتعــددة المســتويات حققــت شــراكة وطنيــة مكثفــة وغيــر‬ ‫◊آليــات حوكمــة ٓ‬ ‫أولويـات التنميـة المسـتدامة‪.‬‬ ‫مســبوقة‪.‬‬ ‫◊المنظم ـات الدولي ـة بم ـا فيه ـا منظم ـات األم ـم المتح ـدة و التع ـاون ف ـي مج ـال بن ـاء‬ ‫◊الــوزارة كجهــة مركزيــة معنيــة بتوجيــه أجنــدة التنميــة الوطنيــة وبنــاء القــدرات‬ ‫القــدرات‪.‬‬ ‫التخطيطيــة‪.‬‬ ‫التحديات القائمة‬ ‫ُ‬ ‫◊عمليـات استشـرافية دوريـة للسـياق االقتصـادي الـذي تنفـذ فـي إطـاره اسـتراتيجيات‬ ‫◊المشـهد السياسـي المسـتجد علـى المسـتوى االقليمـي والخليجـي (األزمـة الخليجيـة)‬ ‫التنميــة الوطنية‪.‬‬ ‫وقيـاس تداعياتهـا ‪ -‬السـيما االقتصاديـة ‪ -‬وإدارتهـا ومعالجتهـا مـن منظـور تنمـوي‬ ‫◊مخرجــات بحثيــة ذات عالقــة وأهميــة‪ ،‬توظــف كمدخــات فــي إعــداد الخطــط‬ ‫شـامل‪.‬‬ ‫التنمويــة وتشــكل مرجعيــة للعديــد مــن الجهــات‪.‬‬ ‫◊اآلفــاق االقتصاديــة لدولــة قطــر واتجاهاتهــا والقــدرة علــى تمويــل اســتراتيجيات‬ ‫نقاط الضعف‬ ‫التنميــة الوطنيــة‪.‬‬ ‫◊االرتبـاط المتراخـي بيـن الموازنـات التـي تـم تقديرهـا لتنفيـذ االسـتراتيجية األولـى‬ ‫◊معــدل النمــو الســكاني المتســارع وتحقيــق التــوازن بيــن مســار التنميــة وحجــم‬ ‫وتكلفـة التنفيـذ الفعليـة‪.‬‬ ‫ونوعيــة العمالــة الوافــدة‪.‬‬ ‫◊جودة ودرجة انتظام خدمات الدعم الفني ومأسستها‪.‬‬ ‫ب‪ .‬ركيزة اإلحصاءات الرسمية‬ ‫◊درجــة وضــوح أطــر المتابعــة الوطنيــة وقــدرة الجهــات الحكوميــة علــى اســتيفاء‬ ‫متطلباتهــا التقريريــة‪.‬‬ ‫نقاط القوة‬ ‫◊تواض ـع دور ال ـوزارة ف ـي توجي ـه االجن ـدة البحثي ـة الوطني ـة نح ـو أولوي ـات التنمي ـة‬ ‫◊انتـاج إحصـاءات دوريـة تغطـي البرامـج اإلحصائيـة النمطيـة لألنظمـة اإلحصائيـة‬ ‫الوطني ـة المس ـتدامة‪.‬‬

‫‪22‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫◊تحديد سياسة واضحة وموثقة لخدمة المستفيدين وسياسة التوزيع و النشر‪.‬‬ ‫الرســمية (اإلحصــاءات الســكانية‪ ،‬اإلحصــاءات االجتماعيــة‪ ،‬اإلحصــاءات‬ ‫الفرص المتاحة‬ ‫االقتصاديــة‪ ،‬و اإلحصــاءات البيئيــة)‪.‬‬ ‫التطـور المسـتمر فـي أطـر البرامـج اإلحصائيـة القائمـة واسـتحداث برامـج وأطـر‬ ‫◊ ٓ‬ ‫◊القانــون رقــم (‪ )٢‬لســنة ‪ ٢٠١١‬بشــأن اإلحصــاءات الرســمية و المعــدل بموجــب‬ ‫القانــون رقــم (‪ )٤‬لســنة ‪ ،٢٠١٥‬والــذي رسّــخ دور الــوزارة كمصــدر رســمي‬ ‫إحصائيــة جديــدة كإطــار إحصــاءات الرياضــة‪ ،‬إطــار إحصــاءات الثقافــة‪ ،‬إطــار‬ ‫لإلحصــاءات‪.‬‬ ‫إحص ـاءات البح ـث و التطوي ـر‪ ،‬إط ـار إحص ـاءات الس ـياحة‪.‬‬ ‫◊سياسات الحكومة اإللكترونية وفرصة لتحقيق التحول الرقمي‪.‬‬ ‫◊اعتمـاد المعاييـر والتصنيفـات والتوصيـات الدوليـة فـي انتـاج اإلحصـاءات والعمـل‬ ‫◊اختيــار دولــة قطــر كنمــوذج رائــد ألجنــدة التحــول العالميــة للنظــم اإلحصائيــة‬ ‫علـى توطينهـا‪.‬‬ ‫وفرصــة لتطويــر البنيــة اإلحصائيــة الوطنيــة‪.‬‬ ‫◊التط ـور المس ـتمر ف ـي ج ـودة البيان ـات اإلحصائي ـة المنتج ـة نتيج ـة تط ـور العملي ـات‬ ‫◊القــرار رقــم ‪ ١٦‬لســنة ‪ ٢٠١٤‬بشــأن اختصاصــات الــوزارات ومــا يشــكله مــن‬ ‫اإلحصائيـة تقنيـا ً (انشـاء مركـز اتصـال ومركـز للعمليـات خـاص بمسـوح الـوزارة‬ ‫فرصـة لتكامـل العالقـة بيـن اإلحصـاء و التخطيـط‪ ،‬ومسـاهمة متطلبـات التخطيـط‬ ‫واســتخدام أجهــزة جمــع البيانــات الكفيــة)‪ ،‬وتطــور المنهجيــات فنيــاً‪ ،‬وزيــادة‬ ‫المبن ـي عل ـى األدل ـة ف ـي تش ـكيل األجن ـدة اإلحصائي ـة الوطني ـة‪.‬‬ ‫شــموليتها‪.‬‬ ‫◊استخدام مؤشرات البنك الدولي لتقييم القدرات اإلحصائية للوزارة بشكل دوري‪.‬‬ ‫◊تع ـدد وس ـائل النش ـر اإلحصائ ـي وبم ـا يعّ ـزز إمكاني ـة وص ـول مس ـتخدمي البيان ـات‬ ‫◊التبنـي الرسـمي لمبـادئ األمـم المتحـدة بشـأن قـدرات األجهـزة اإلحصائيـة ومأسسـة‬ ‫واتج ـاه ال ـوزارة للنش ـر اإللكترون ـي‪.‬‬ ‫إجراءاتـه كأحـد معاييـر التقييـم الدوريـة‪.‬‬ ‫نقاط الضعف‬ ‫◊خدمـات دعـم فنـي و برامـج بنـاء القـدرات اإلحصائيـة للمنظمـات الدوليـة واالقليميـة‬ ‫◊التفعيــل غيــر المنتظــم آلليــات التنســيق مــع مســتخدمي البيانــات ومأسســتها و‬ ‫األممية‪.‬‬ ‫باألخ ـص بالنس ـبة للن ـدوات التفاعلي ـة بي ـن منتج ـي و مس ـتخدمي البيان ـات و تفعي ـل‬ ‫التحديات القائمة‬ ‫أعمــال اللجنــة اإلحصائيــة االستشــارية‪.‬‬ ‫◊تطويــر الســجالت اإلداريــة مــن حيــث الشــمولية و انتظــام تدفــق البيانــات مــن‬ ‫◊تفاوت جودة مخرجات الربط اإللكتروني مع منتجي البيانات‪.‬‬ ‫الجهــات المصدريــة‪.‬‬ ‫◊علـى الرغـم مـن وجـود ممارسـات لضمـان الجـودة مـن جهـة ووجـود إطـار جـودة‬ ‫◊تبني منتجي البيانات لألطر و المنهجيات اإلحصائية‪.‬‬ ‫عــام استرشــادي و كذلــك وجــود إطــار جــودة أكثــر تفصيــاً لمخرجــات النظــام‬ ‫◊مواكبــة الطلــب المتزايــد لمســتخدمي البيانــات علــى اإلحصــاءات ذات الجــودة‬ ‫اإلحصائـي إال أن اعتمـاد ومأسسـة إطـار الجـودة متواضـع (التبنـي الرسـمي لألطـر‬ ‫العاليــة‪.‬‬ ‫‪ -‬التطبي ـق المنتظ ـم لألط ـر وااللتزام ـات التقريري ـة)‪.‬‬ ‫◊قياس التطور السريع لالقتصاد القطري والنمو السكاني إحصائياً‪.‬‬ ‫◊تواضــع البحــوث فــي مجــال منهجيــات اإلحصــاء وتواضــع توظيــف الــدروس‬ ‫المســتفادة مــن العمليــات المســحية‪.‬‬ ‫◊تحديــث قاعــدة البيانــات التفاعليــة وباألخــص مضمونهــا‪ ،‬محركاتهــا البحثيــة‪،‬‬ ‫وأدواتهــا التفاعليــة‪.‬‬ ‫◊إن الفجــوة بيــن ســنة إعــداد وســنة نشــر البيــان اإلحصائــي مــا زالــت كبيــرة و‬ ‫باألخــص بالنســبة للبيانــات اإلداريــة‪.‬‬

‫‪23‬‬ ‫الرب ـط بي ـن الخط ـط التنموي ـة و الموازن ـات مسترش ـدة باإلط ـار المال ـي المتوس ـط الم ـدى‪.‬‬ ‫خامساً‪ :‬النتائج واألهداف‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪:)١‬‬ ‫يسـطر إطـار النتائـج و األهـداف نتيجـة رئيسـة واحـدة لـكل قطـاع مـن قطاعـات الـوزارة‬ ‫نظام تخطيط تنموي ّفعال يدعم عملية التخطيط في الجهات الحكومية من خالل‪:‬‬ ‫المحــددة‪ ،‬ثــم يصيــغ نتائــج وســيطة مرحليــة تحقــق النتائــج الرئيســية للقطاعــات محــل‬ ‫االهتمـام مـع تثبيـت األهـداف المحـددة لـكل نتيجـة وسـيطة ومؤشـرات قياسـها‪ .‬هـذا ويمكـن‬ ‫◊تقديم خدمات دعم فني استشاري شاملة ومُمأسسة‪.‬‬ ‫تلخيــص النتائــج الرئيســية و الوســيطة و األهــداف التــي تســعى الــوزارة الــى تحقيقهــا‬ ‫◊ايجاد ارتباط أقوى بين الموازنات والخطط التنموية‪.‬‬ ‫حس ـب القطاع ـات (الركائ ـز) عل ـى النح ـو اآلت ـي‪:‬‬ ‫س ـيتم التركي ـز خ ـال الفت ـرة القادم ـة عل ـى تأس ـيس نظ ـام متكام ـل لخدم ـات الدع ـم الفن ـي‬ ‫‪ .1‬ركيزة الخطط التنموية‪:‬‬ ‫واالستشــاري‪ ،‬والتــي تدعــم عمليــة التخطيــط فــي الجهــات الحكوميــة وتعمــل علــى ســد‬ ‫الثغـرات فـي إطـار التخطيـط تدريجيـاً‪ .‬ومـا يتطلبـه ذلـك مـن دراسـة وتقييـم لسـلة خدمـات‬ ‫إن ركيــزة الخطــط والسياســات والتــي تشــمل كافــة الوظائــف التخطيطــة ذات الطابــع‬ ‫الدعــم الفنــي القائمــة‪ ،‬نطاقهــا‪ ،‬فعاليتهــا‪ ،‬باألخــص تطويــر آليــات وقنــوات تقديــم الدعــم‬ ‫التنم ـوي لل ـوزارة ه ـي ركي ـزة فني ـة‪ ،‬فه ـي تتن ـاول السياس ـات والبح ـوث التش ـغيلية كمدخ ـل‬ ‫الفن ـي االستش ـاري م ـع أتمت ـة بع ـض خدماته ـا وإدم ـاج تطبيق ـات تكنولوجي ـة داعم ـة‪ .‬كم ـا‬ ‫لتحلي ـل القضاي ـا المتعلق ـة بأولوي ـات التنمي ـة الوطني ـة وباألخ ـص مراجع ـة األولوي ـات ف ـي‬ ‫س ـيتم توثي ـق الرب ـط بي ـن الموازن ـات والخط ـط التنموي ـة و ذل ـك ف ـي إط ـار النظ ـام المال ـي‬ ‫مج ـاالت التنمي ـة البش ـرية‪ ،‬التنمي ـة االقتصادية‪،‬التنمي ـة االجتماعي ـة والتنمي ـة البيئي ـة‪ .‬كم ـا‬ ‫للدول ـة وبم ـا يع ـزز التنفي ـذ‪.‬‬ ‫تتنــاول الركيــزة كافــة العمليــات المتعلقــة بــإدارة إعــداد الخطــط االســتراتيجية التنمويــة‬ ‫ومتابعته ـا م ـع التركي ـز عل ـى ال ـدروس المس ـتفادة م ـن إع ـداد اس ـتراتيجية التنمي ـة الوطني ـة‬ ‫الهــدف المحــدد(‪ :)١‬تأســيس نظــام خدمــات دعــم فنــي استشــاري تخطيطــي ومأسســته‪،‬‬ ‫لدولــة قطــر ‪ ٢٠١٦ - ٢٠١١‬ومراجعــة منتصــف المــدة لهــا ‪ .٢٠١٣ - ٢٠١١‬وكذلــك‬ ‫لتمكيـن الجهـات الحكوميـة مـن إعـداد خطـط اسـتراتيجية متسـقة مـع اسـتراتيجيات التنميـة‬ ‫الدعــم التخطيطــي المقــدم للــوزارات و األجهــزة الحكوميــة‪.‬‬ ‫الوطني ـة وم ـع رؤي ـة قط ـر ‪ ٢٠٣٠‬بحل ـول س ـنة ‪۲٠۲٠‬‬ ‫الهــدف المحــدد (‪ :)٢‬ربــط أداء الــوزارات واألجهــزة الحكوميــة بالخطــط االســتراتيجية‬ ‫النتيجة الرئيسية‪:‬‬ ‫والموازنــات بحلــول ســنة ‪.٢٠١٨‬‬ ‫نظــام تخطيــط تنمــوي شــامل وفعّ ــال يخاطــب األولويــات التنمويــة المرحليــة‪ ،‬ويدعــم‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪:)٢‬‬ ‫اتســاق الخطــط القطاعيــة‪.‬‬ ‫نظـام تخطيـط تنمـوي يديـر عمليـات اسـتراتيجية التنميـة الوطنيـة بكفـاءة ويضمـن فاعليـة‬ ‫ستسـعى الـوزارة لتحقيـق هـذه النتيجـة مـن خـال رفـع كفـاءة عمليـات اسـتراتيجية التنميـة‬ ‫أكبـر آلليـات متابعـة و تقييـم االسـتراتيجيات التنمويـة الوطنيـة‬ ‫الوطني ـة و باألخ ـص توثي ـق الرب ـط بي ـن مخرج ـات البح ـوث التش ـغيلية وصياغ ـة الخط ـط‬ ‫التنموي ـة‪ ،‬م ـع إي ـاء عملي ـات استش ـراف اآلف ـاق المس ـتقبلية لدول ـة قط ـر والت ـي س ـتن ّفذ ف ـي‬ ‫سـيتم التركيـز خـال الفتـرة القادمـة علـى تهيئـة البيئـة التشـريعية المالئمـة لتطويـر نظـام‬ ‫إطاره ـا االس ـتراتيجيات التنموي ـة أهمي ـة أكب ـر‪ .‬ه ـذا باإلضاف ـة إل ـى دع ـم عملي ـة التخطي ـط‬ ‫التخطيــط االســتراتيجي مــن خــال تقنيــن مكوناتــه‪ ،‬وباألخــص إصــدار تشــريع يفصــل‬ ‫ف ـي الجه ـات الحكومي ـة و تقدي ـم خدم ـات دع ـم فن ـي استش ـاري ش ـاملة ومنتظم ـة‪ ،‬تس ـتجيب‬ ‫خطـوات إعـداد واعتمـاد وتنفيـذ اسـتراتيجيات التنميـة الوطنيـة والخطـط التنفيذيـة وآليـات‬ ‫لحاجــة المخططيــن وتســد الثغــرات فــي إطــار التخطيــط الوطنــي‪ .‬كذلــك تحقيــق فاعليــة‬ ‫رفـع التقاريـر وتصحيـح المسـار وتذليـل المعوقـات التـي تعتـرض التنفيـذ‪ .‬وبمـا إن متابعـة‬ ‫أكبـر آلليـات متابعـة و تقييـم االسـتراتيجيات التنمويـة الوطنيـة‪ ،‬هـذا باالضافـة إلـى توثيـق‬ ‫تنفيـذ االسـتراتيجيات التنمويـة يشـكل أحـد عوامـل نجـاح التنفيـذ‪ ،‬فإنـه سـيتم التركيـز علـى‬

‫‪24‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫‪ .2‬ركيزة اإلحصاءات الرسمية‪:‬‬ ‫تطويـر منهجيـة الرصـد والمتابعـة التـي تـم اعتمادهـا خـال فتـرة نفـاذ اسـتراتيجية التنميـة‬ ‫الوطني ـة االول ـى‪ ،‬ووض ـع نظ ـام متكام ـل للرص ـد ق ـادر عل ـى تثبي ـت التق ـدم نح ـو تحقي ـق‬ ‫إن ركي ـزة اإلحص ـاءات الرس ـمية والت ـي تش ـمل كاف ـة الوظائ ـف اإلحصائي ـة لل ـوزارة ه ـي‬ ‫النتائ ـج التنموي ـة رفيع ـة المس ـتوى‪.‬‬ ‫ركي ـزة فني ـة‪ ،‬فه ـي تتن ـاول النظ ـام الرس ـمي لإلحص ـاء ف ـي دول ـة قط ـر‪ ،‬أعض ـاء النظ ـام‬ ‫مــن منتجــي البيانــات‪ ،‬والبرامــج اإلحصائيــة الرئيســية‪ .‬كمــا تتنــاول الركيــزة العمليــات‬ ‫الهــدف المحــدد (‪ :)١‬إصــدار تشــريع يفصــل خطــوات إعــداد واعتمــاد وتنفيــذ‬ ‫االحصائيــة الرئيســية للــوزارة والمتمثلــة فــي التعــدادات العامــة للســكان والمســاكن‬ ‫اســتراتيجيات التنميــة الوطنيــة والخطــط التنفيذيــة وآليــات رفــع التقاريــر وتصحيــح‬ ‫والمنشـآت‪ ،‬والمسـوح الدوريـة منهـا وغيـر الدوريـة هـذا باإلضافـة إلـى العمليـات المتعلقـة‬ ‫المســار وتذليــل المعوقــات التــي تعتــرض التنفيــذ بنهايــة ســنة ‪۲٠١٨‬‬ ‫بالس ـجالت اإلداري ـة‪ .‬كم ـا تتن ـاول الركي ـزة تحلي ـل و نش ـر مخرج ـات النظ ـام اإلحصائ ـي‪.‬‬ ‫الهـدف المحـدد (‪ :)٢‬تطويـر نظـام لرصـد ومتابعـة تحقيـق نتائـج اسـتراتيجيات التنميـة‬ ‫الوطنيـة بنهايـة سـنة ‪.٢٠١۹‬‬ ‫النتيجة الرئيسية‪:‬‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪:)٣‬‬ ‫احصاءات رسمية ذات مصداقية تلبي حاجات مستخدميه‬ ‫نظام تخطيط تنموي مرتبط ببحوث تشغيلية وتقارير تحليلية تدعم‪:‬‬ ‫سـتحقق الـوزارة هـذه النتيجـة مـن خـال التركيـز علـى تطويـر و تحديـث نظـام اإلحصـاء‬ ‫الوطنـي‪ ،‬ذلـك التطويـر الـذي يحمـل بيـن طياتـه بناء نظـام إحصائـي متكامل‪ ،‬وتطوير سـلة‬ ‫◊صياغة الخطط التنموية واتساقها‪.‬‬ ‫المنتجـات والخدمـات اإلحصائيـة المقدمـة‪ ،‬كذلـك تغييـر فـي عمليـة إدارة وتنظيـم االنتـاج‬ ‫◊استشراف اآلفاق المستقبلية والتي تُنفذ في إطارها االستراتيجيات التنموية‪.‬‬ ‫اإلحصائ ـي‪ ،‬واج ـراء مواءم ـات ف ـي إط ـار الج ـودة وتطبي ـق المعايي ـر الفني ـة واالحصائي ـة‪.‬‬ ‫سـيتم التركيـز خـال المرحلـة القادمـة علـى تعزيـز دور الجامعـات الوطنيـة والمؤسسـات‬ ‫كم ـا س ـتركز ال ـوزارة عل ـى بن ـاء نظ ـام وطن ـي للس ـجالت االداري ـة وإعط ـاء دور متزاي ـد‬ ‫البحثيـة‪ ،‬وتوجيـه البحـوث التـي ُتعدهـا نحـو مجـاالت اهتمـام الـوزارة و القضايـا التنمويـة‬ ‫للســجالت فــي تنفيــذ التعــدادات و المســوح‪ ،‬ترافقــه تطويــرات منهجيــة وفنيــة فــي كافــة‬ ‫ذات األولويـة‪ ،‬كمـا سـيتم التوسٓ ـع فـي تطويـر اسـتخدامات البيانـات اإلحصائيـة التـي تنتجهـا‬ ‫مراحلــه‪ ،‬ومــع توظيــف أكبــر لنظــم المعلومــات الجغرافيــة فــي العمليــات االحصائيــة و‬ ‫الـوزارة مـن خـال اتاحتهـا لباحثيـن مسـتقلين يتـم تكليفهـم إلعـداد دراسـات متخصصـة فـي‬ ‫النشـر اإلحصائـي‪ .‬وأخيـراً سـتركز الـوزارة علـى توظيـف المخرجـات اإلحصائيـة وتوفيـر‬ ‫مجـال اهتمـام الـوزارة‪ ،‬هـذا باإلضافـة إلـى تطويـر القـدرات الداخليـة فـي مجـال تحليـل و‬ ‫تحلي ـل كم ـي و وصف ـي داع ـم م ـع نش ـر النتائ ـج اإلحصائي ـة بالتوقيت ـات الزمني ـة المناس ـبة‬ ‫صياغ ـة السياس ـات وإع ـداد م ـا يس ـمى ب ـأوراق السياس ـات‪ ،‬وذل ـك باعتباره ـا وس ـيلة كف ـؤة‬ ‫وبوس ـائل مبتك ـرة و صديق ـة للمس ـتخدمين‪.‬‬ ‫وموجهـة لكسـب تأييـد ودعـم متخـذي القـرار ‪.‬‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪:)١‬‬ ‫الهـدف المحـدد (‪ :)١‬تشـخيص األجنـدة البحثيـة وإعـداد تقاريـر وبحـوث تشـغيلية موجهة‬ ‫إحصاءات رسمية مرتبطة بنظام إحصاء وطني حديث يركز على ‪:‬‬ ‫وذات صلـة مباشـرة باالسـتراتيجيات التنمويـة (دراسـات االثـر ) بحلول سـنة ‪.۲٠۲٢‬‬ ‫الهــدف المحــدد (‪ :)٢‬عمليــات استشــرافية منتظمــة لآلفــاق االقتصاديــة بنهايــة ســنة‬ ‫◊تحس ـين التنس ـيق وتب ـادل البيان ـات م ـع أعض ـاء النظ ـام اإلحصائ ـي وبن ـاء قدراته ـم‬ ‫‪.٢٠١۹‬‬ ‫اإلحصائي ـة‪.‬‬ ‫الهــدف المحــدد (‪ :)٣‬متابعــة ترتيــب دولــة قطــر دوليــا ً بنهايــة ســنة ‪( ۲٠۲٢‬هــدف‬ ‫◊إدماج المنهجيات والتصنيفات والمعايير اإلحصائية ومواكبة تحديثاتها‪.‬‬ ‫مســتمر)‪.‬‬ ‫◊تطوير برنامج إحصاء وطني متكامل‪.‬‬ ‫الهـدف المحـدد (‪ :)٤‬تطويـر عمليـات إعـداد اسـتراتيجيات التنميـة الوطنيـة بنهايـة سـنة‬ ‫ســيتم التركيــز خــال المرحلــة القادمــة علــى تطويــر البرامــج اإلحصائيــة الرئيســية‬ ‫‪٢٠٢١‬‬

‫‪25‬‬ ‫النظـام اإلحصائـي بنهايـة سـنة ‪.٢٠١۹‬‬ ‫والمتمثل ـة ف ـي برنام ـج اإلحص ـاءات الس ـكانية‪ ،‬برنام ـج اإلحص ـاءات االجتماعي ـة‪ ،‬برنام ـج‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪:)٢‬‬ ‫اإلحصــاءات االقتصاديــة‪ ،‬وبرنامــج اإلحصــاءات البيئيــة‪ .‬هــذا باالضافــة إلــى البرامــج‬ ‫اإلحصائيـة األخـرى غيـر مصنفـة ضمـن البرامـج اإلحصائيـة الرئيسـية‪ .‬وبمـا أن تطويـر‬ ‫إحصاءات رسمية مرتبطة بعمليات إحصائية تركز على‪:‬‬ ‫تلـك البرامـج يعتمـد وإلـى درجـة كبيـرة علـى عالقـة الـوزارة بمنتجـي البيانـات مـن أعضاء‬ ‫◊السجالت اإلدارية كمصادر رئيسية للمسوح‪.‬‬ ‫النظـام اإلحصائـي‪ ،‬فإنـه سـيتم التركيـز علـى تطويـر تلـك العالقـات ومأسسـتها‪ .‬كمـا سـيتم‬ ‫◊بناء نظام متكامل للتعدادات والمسوح‪.‬‬ ‫التركيــز علــى تحديــث وتطويــر البنيــة اإلحصائيــة الوطنيــة تلبيــة للمتطلبــات التقريريــة‬ ‫◊تطوير المسوح منهجيا ً وتقنيا ً مع توظيف نظم المعلومات الجغرافية بكفاءة‪.‬‬ ‫لـكل مـن أهـداف التنميـة المسـتدامة العالميـة ‪ ٢٠٣٠‬ونتائـج وأهـداف اسـتراتيجيات التنميـة‬ ‫الوطني ـة‪.‬‬ ‫سـيتم التركيـز خـال المرحلـة القادمـة علـى بنـاء السـجل الوطنـي والـذي سـيكون المظلـة‬ ‫الهــدف المحــدد (‪ :)١‬مأسســة العالقــات مــع منتجــي البيانــات مــن أعضــاء النظــام للعديــد مــن الســجالت اإلداريــة المتخصصــة يرافقــه بنــاء إطــار جــودة وطنــي شــامل‬ ‫لإلحص ـاء يت ـم تبني ـه م ـن قب ـل منتج ـي البيان ـات كاف ـة‪ .‬ه ـذا وسيش ـكل تع ـداد س ـنة ‪٢٠٢٠‬‬ ‫اإلحصائــي وأتمتتهــا رســميا ً بنهايــة ســنة ‪٢٠١٩‬‬ ‫اله ـدف المح ـدد (‪ :)٢‬تفعي ـل آلي ـات رص ـد احتياج ـات مس ـتخدمي البيان ـات بنهاي ـة س ـنة اختبــاراً لجــودة البيانــات اإلداريــة حيــث مــن المخطــط تطبيقــه باالعتمــاد الكامــل علــى‬ ‫السـجالت اإلداريـة‪ .‬وأخيـراً تطويـر ومأسسـة إحـدى العمليـات اإلحصائيـة الهامـة والمتمثلة‬ ‫‪.٢٠١٨‬‬ ‫الهــدف المحــدد(‪ :)٣‬التبنــي الرســمي لمبــادئ األمــم المتحــدة بشــأن قــدرات األجهــزة فـي اسـتطالعات الـرأي الشـاملة بشـأن الخدمـات الحكوميـة والتـي بـدأت الـوزارة بتنفيذهـا‬ ‫اإلحصائي ـة ومأسس ـة إجراءات ـه كأح ـد معايي ـر التقيي ـم الدوري ـة للنظ ـام بنهاي ـة س ـنة ‪ ٢٠١٩‬فـي سـنة ‪ ،٢٠١٦‬وذلـك باعتبارهـا أداة رئيسـية لتقييـم كفـاءة وفعاليـة الخدمـات الحكوميـة‪.‬‬ ‫مفصل بنهاية سنة ‪٢٠١٩‬‬ ‫ٓ‬ ‫الهدف المحدد(‪ :)٤‬إعداد ومأسسة إطار جودة إحصائي‬ ‫الهــدف المحــدد(‪ :)١‬تطويــر الســجالت اإلداريــة االساســية كســجل الســكان‪ ،‬ســجل‬ ‫ً‬ ‫الهــدف المحــدد(‪ :)٥‬تحديــث النظــام اإلحصائــي الوطنــي وفقــا لخطــة التحــول التــي‬ ‫المبانــي والوحــدات الســكنية وســجل األعمــال بنهايــة ســنة ‪.٢٠٢٠‬‬ ‫أعدتهــا شــعبة اإلحصــاء فــي االمــم المتحــدة إلنتــاج مؤشــرات قيــاس أهــداف التنميــة‬ ‫الهـدف المحـدد(‪ :)٢‬تطويـر السـجالت اإلداريـة التابعـة والمرتبطة بالبرامـج اإلحصائية‬ ‫العالميــة المســتدامة ‪ ٢٠٣٠‬بنهايــة ســنة ‪٢٠٢٢‬‬ ‫القائمـة حاليـا ً مـن حيـث شـمولية وانتظـام تدفـق البيانـات بنهاية سـنة ‪.٢٠٢٠‬‬ ‫الهـدف المحـدد(‪ :)٦‬تطويـر أطـر لبرامـج إحصائيـة قائمـة كبرنامـج احصـاءات الثقافـة‪،‬‬ ‫الهــدف المحــدد(‪ :)٣‬تحديــث األطــر اإلحصائيــة الرئيســية القائمــة باالعتمــاد علــى‬ ‫السـياحة‪ ،‬البحـث والتطويـر‪ ،‬البيئـة‪ ،‬الماليـة بنهايـة سـنة ‪.٢٠٢٢‬‬ ‫الســجالت اإلداريــة بنهايــة ســنة ‪٢٠٢٠‬‬ ‫الهــدف المحــدد(‪ :)٧‬اســتحداث أطــر لبرامــج إحصائيــة ذات أولويــة كإحصــاءات‬ ‫اله ـدف المح ـدد(‪ :)٤‬تنفي ـذ التع ـداد الع ـام للس ـكان والمس ـاكن والمنش ـآت ‪ ٢٠٢٠‬الموح ـد‬ ‫الجريمــة وإحصــاءات الطاقــة بنهايــة ســنة ‪.٢٠١٩‬‬ ‫وباالعتم ـاد عل ـى الس ـجالت بنهاي ـة س ـنة‪.٢٠٢٠‬‬ ‫الهــدف المحــدد(‪ :)٨‬التوســع فــي حســاب األرقــام القياســية المتخصصــة و التطويــر‬ ‫اله ـدف المح ـدد(‪ :)٥‬مأسس ـة عملي ـات قي ـاس كف ـاءة تقدي ـم الخدم ـات العام ـة بنهاي ـة س ـنة‬ ‫المســتمر لجودتهــا بنهايــة ســنة ‪.٢٠٢٠‬‬ ‫‪. ٢٠١۹‬‬ ‫اله ـدف المح ـدد(‪ :)٩‬االنتق ـال و التح ـول الش ـامل م ـن نظ ـام الحس ـابات القومي ـة ‪1993‬‬ ‫الهــدف المحــدد(‪ :)٦‬تطويــر نظــام متكامــل للمســوح األســرية ومســوح المنشــآت‬ ‫‪ SNA‬إلــى نظــام الحســابات القوميــة ‪ SNA 2008‬بنهايــة ســنة ‪.٢٠١٨‬‬ ‫االقتصاديــة بنهايــة ســنة ‪.٢٠٢٢‬‬ ‫الهـدف المحـدد(‪ :)١٠‬زيـادة شـمولية اإلحصـاءات االقتصاديـة القطاعيـة وإدماجهـا فـي‬

‫‪26‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫الزمنيـة التفصيليـة‪ .‬هـذا وقـد لخـص مـا سُ ـمي بإطـار التدخـات الرئيسـية‪ ،‬أهـم المشـاريع‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪:)٣‬‬ ‫مــع وصــف عــام لألنشــطة المتوقعــة دون حصرهــا‪ .‬كمــا تــم توزيــع هــذه التدخــات‬ ‫إحصاءات رسمية مرتبطة بتحليل ونشر إحصائي يركز على‪:‬‬ ‫حسـب سـنوات الخطـة‪ ،‬والوحـدات اإلداريـة المعنيـة بالتنفيـذ دون الدخـول فـي أي تفاصيـل‬ ‫إضافي ـة‪ ،‬م ـع مراع ـاة إدراج التدخ ـات الت ـي‪:‬‬ ‫◊تحليل إحصائي نوعي يعتمد على بيانات حديثة‪.‬‬ ‫◊انتاج إسقاطات سكانية شاملة ذات جودة‪.‬‬ ‫◊تحقّق مكاسب سريعة‪.‬‬ ‫◊وسائل نشر الكترونية و تفاعلية سهلة الوصول‪.‬‬ ‫◊تبني و تؤسّس للتميز المؤسسي‪.‬‬ ‫◊تنفّــذ توجيهــات ســمو األميــر المباشــرة للحكومــة بشــأن ســد الثغــرات فــي إطــار‬ ‫س ـيتم التركي ـز خ ـال المرحل ـة القادم ـة عل ـى توفي ـر مجموع ـات إحصائي ـة وف ـق حاج ـات‬ ‫التخطيــط ومعالجــة الفســاد اإلداري والمالــي‪.‬‬ ‫المس ـتخدمين‪ .‬وبم ـا أن م ـن وس ـائل النش ـر الرئيس ـية ه ـي‪ ،‬قواع ـد البيان ـات التفاعلي ـة فإن ـه‬ ‫تعزز نقاط القوة وتعالج نقاط الضعف‪.‬‬ ‫◊ ّ‬ ‫س ـيتم النظ ـر ف ـي توس ـيع خدم ـات ال ـوزارة اإلحصائي ـة م ـن خ ـال توفي ـر بيان ـات أولي ـة‬ ‫◊توظفّ الفرص و تتعامل مع التحديات المحتملة‪.‬‬ ‫للمس ـتخدمين ف ـي صي ـغ إلكتروني ـة مناس ـبة ومتوافق ـة م ـع متطلب ـات قان ـون اإلحص ـاء وبم ـا‬ ‫◊تلبي التزامات الوزارة الوطنية واإلقليمية والدولية الواضحة والمحددة‪.‬‬ ‫يمٓ كنه ـم م ـن توظيفه ـا ف ـي اج ـراء دراس ـات متخصص ـة‪ .‬ه ـذا باإلضاف ـة إل ـى رف ـع ج ـودة‬ ‫◊تضمن برمجة األنشطة الدورية مع إضافة أنشطة تطويرية‪.‬‬ ‫اإلســقاطات الســكانية بإعتبارهــا مدخــات تخطيطيــة رئيســية‪ ،‬وبنــاء قــدرات الــوزارة‬ ‫الداخلي ـة ف ـي المج ـال‪.‬‬ ‫وهنــا تجــدر اإلشــارة إلــى ارتبــاط مســميات بعــض التدخــات باختصاصــات الوحــدات‬ ‫اإلداريــة ومهامهــا باعتبارهــا تدخــات مســتمرة‪ ،‬إال أن الفتــرات المحــددة لتنفيذهــا تعّبــر‬ ‫اله ـدف المح ـدد(‪ :)١‬نش ـرات إحصائي ـة تحليلي ـة نوعي ـة تتضم ـن بيان ـات اداري ـة حديث ـة‬ ‫ع ـن الفت ـرات المطلوب ـة لتنفي ـذ أنش ـطة تطويري ـة مح ـددة بغ ـرض إح ـداث نقل ـة نوعي ـة ف ـي‬ ‫وسياس ـة نش ـر معتم ـدة بنهاي ـة س ـنة ‪٢٠٢٢‬‬ ‫العمــل و تحــول نوعــي فــي ممارســة المهــام و تحــول فــي جــودة المخرجــات علــى أن‬ ‫الهدف المحدد(‪ :)٢‬إنتاج إسقاطات للسكان والتوظيف محدثة بنهاية سنة ‪٢٠٢٠‬‬ ‫تســتمر فيمــا بعــد الممارســات المطــورة و تســتقر‪.‬‬ ‫الهــدف المحــدد (‪ :)٣‬تطبيــق متطلبــات االنضمــام للمعيــار الخــاص لنشــر البيانــات‬ ‫بنهايــة ســنة ‪٢٠١٩‬‬ ‫‪ .1‬التدخالت التخطيطية‪:‬‬ ‫الهـدف المحـدد (‪ :)٤‬تطويـر قاعـدة بيانـات تفاعليـة تشـكل مركـزاً لدعـم القـرار بنهايـة‬ ‫يتضمن قطاع اإلحصاء ‪ ٦‬تدخالت رئيسية والتي يمكن ايجازها على النحو اآلتي‪:‬‬ ‫سـنة ‪.٢٠١٨‬‬ ‫◊ تدخــل ‪ :١‬تقييــم نمــوذج الدعــم الفنــي التخطيطــي الحالــي للــوزارة‪ ،‬مــن حيــث‬ ‫النطــاق والفعاليــة وتطويــر نمــوذج دعــم يســتجيب لحاجــات المســتخدمين‪.‬‬ ‫سادساً‪ :‬التدخالت الرئيسية‬ ‫◊تدخــل ‪ :٢‬إعــداد إطــار متفــق عليــه بيــن الــوزارة ووزارة الماليــة لتمويــل‬ ‫تشـكل الخطـة االسـتراتيجية المتوسـطة المـدى اإلطـار المرجعـي للخطـط التنفيذيـة السـنوية‬ ‫اس ـتراتيجيات التنمي ـة الوطني ـة‪ ،‬م ـع وض ـع معايي ـر لتحدي ـد األولوي ـات الوطني ـة و‬ ‫للـوزارة‪ ،‬حيـث سـتقوم الوحـدات االداريـة سـنويا ً بتفصيـل التدخـات المختلفـة ذات االولوية‬ ‫المفاضلــة فيمــا بينهــا‪.‬‬ ‫و باألخــص تصميــم المشــاريع وتحديــد آليــات التنفيــذ المناســبة و تســمية المخرجــات‬ ‫◊تدخــل ‪ :٣‬مراجعــة منهجيــة المتابعــة الحاليــة وتطويرهــا بعــد توظيــف الــدروس‬ ‫المتوقع ـة‪ .‬كم ـا س ـتقوم الوح ـدات اإلداري ـة بتقدي ـر تكلف ـة ه ـذه التدخ ـات والتموي ـل ال ـازم‬ ‫المسـتفادة واإلطـاع علـى أفضـل الممارسـات الدوليـة فـي المجـال‪ ،‬ومـن ثم عكسـها‬ ‫لتنفيــذ كل مشــروع مــدرج علــى خطتهــا حســب المراحــل المختلفــة‪ ،‬و تحديــد جداولهــا‬

‫‪27‬‬ ‫لـه‪ .‬ومراجعـة إطـار إحصـاءات الرياضـة ليتناسـب مـع االهميـة المتزايـدة للقطـاع‬ ‫فــي شــكل نظــام إلكترونــي تفاعلــي ‪ -‬وكأحــد التطبيقــات الحكوميــة المشــتركة ‪-‬‬ ‫ورصــد أثــر االســتثمارات الضخمــة فــي البنيــة التحتيــة للقطــاع علــى المشــاركة‬ ‫وتفعي ـل متطلبات ـه التقريري ـة الدوري ـة‪.‬‬ ‫الرياضيــة‪.‬‬ ‫◊تدخـل ‪ :٤‬توجيـه العمليـة البحثيـة بالدولـة نحـو أولويـات التنميـة الوطنيـة مـن خـال‬ ‫◊تدخـل ‪ :٥‬اسـتكمال عمليـات االنتقـال لنظـام الحسـابات القوميـة ‪ ٢٠٠٨‬فيمـا يتعلـق‬ ‫التنسـيق مـع أهـم المراكـز البحثيـة الوطنيـة وتحديـد برنامـج بحثـي ذي أولويـة مـع‬ ‫ببرنامــج اإلحصــاءات االقتصاديــة و تطويــر إحصــاءات التجــارة الخارجيــة‬ ‫توظيـف مخرجاتـه فـي المراجعـة الدوريـة لألولويـات‪.‬‬ ‫بالتعـاون مـع الهيئـة العامـة للجمـارك مـع االنتقـال التدريجـي لتطبيـق دليـل تجميـع‬ ‫◊تدخـل ‪ :٥‬الربـط بيـن االستشـراف االقتصـادي الـذي تعـده الـوزارة و بيـن السـياق‬ ‫إحصــاءات التجــارة الخارجيــة للبضائــع‪.‬‬ ‫االقتصــادي الــذي ُتنف ـذ فــي ظل ـه اســتراتيجية التنمي ـة الوطني ـة م ـن خ ـال تحليــل‬ ‫◊تدخــل ‪ :٦‬إعــداد إطــار وطنــي لمؤشــرات التنميــة المســتدامة وتطبيقــه بعــد تقييــم‬ ‫وتتب ـع منتظ ـم له ـذا الس ـياق (تقري ـر تحليل ـي)‪.‬‬ ‫مصــادر البيانــات المحليــة‪.‬‬ ‫◊تدخـل ‪ :٦‬اقتـراح نظـام حوكمـة مالئـم وسـلس إلعـداد التقاريـر القطاعيـة المكونـة‬ ‫◊تدخل‪ :٧‬إنتاج أرقام قياسية جديـدة ذات أهميـة مرتبـطة مباشرة بمتغيرات اقتصاديـة‬ ‫الس ـتراتيجيات التنمي ـة الوطني ـة المتعاقب ـة و تعزي ـز ملكي ـة المش ـاريع التنموي ـة م ـن‬ ‫مؤثرة على االقتصاد الوطني (أسعار االراضي‪ ،‬الواردات‪ ،‬االجور)‪.‬‬ ‫خـال س ـند قانون ـي مح ـدد‪.‬‬ ‫◊تدخ ـل ‪ :٨‬إع ـداد الس ـجالت اإلداري ـة الرئيس ـية كس ـجل الس ـكان و س ـجل المبان ـي و‬ ‫الوح ـدات الس ـكنية وآلي ـات تحديثه ـا‪.‬‬ ‫‪ .2‬التدخالت االحصائية‪:‬‬ ‫◊تدخــل ‪ :٩‬تنفيــذ التعــداد العــام للســكان والمســاكن والمنشــآت ‪ ٢٠٢٠‬الموحــد مــع‬ ‫يتضمن قطاع اإلحصاء ‪ ١٥‬تدخالً رئيسياً‪ ،‬والتي يمكن إيجازها على النحو اآلتي‪:‬‬ ‫توظيــف كامــل للســجالت اإلداريــة الرئيســية الداعمــة‪.‬‬ ‫◊تدخــل ‪ :١‬تأطيــر عمليــة تبــادل البيانــات بيــن الــوزارة ومنتجــي البيانــات مــن‬ ‫◊تدخــل ‪ :١٠‬اســتطالع مصــادر ومجــاالت توظيــف البيانــات الضخمــة الغــراض‬ ‫أعض ـاء النظ ـام الوطن ـي لالحص ـاء (الحاليي ـن) رس ـميا ً م ـن خ ـال مذك ـرات تفاه ـم‬ ‫إحصائيــة‪.‬‬ ‫وأتمتـة عمليـة تبـادل البيانـات مـن خـال الربـط اإللكترونـي‪ ،‬ومـع إدامـة مشـاريع‬ ‫◊تدخ ـل ‪ :١١‬تطوي ـر س ـلة المس ـوح االجتماعي ـة الرئيس ـية للنظ ـام اإلحصائ ـي لتش ـمل‬ ‫الرب ـط االلكترون ـي القائم ـة حالي ـا ً وبم ـا يضم ـن توقي ـت البيان ـات وجودته ـا‪.‬‬ ‫التنفي ـذ ال ـدوري للمس ـح الصح ـي‪.‬‬ ‫◊تدخل ‪ :٢‬إعداد إطار مطور للجودة اإلحصائية ومأسسته رسميا ً بعد اعتماده‪.‬‬ ‫◊تدخـل ‪ :١٢‬اسـتكمال متطلبـات االنضمـام للمعيـار الخـاص لنشـر البيانات وبالتنسـيق‬ ‫◊تدخ ـل ‪ :٣‬تطوي ـر برنام ـج إحص ـاءات الطاق ـة و وض ـع إط ـار يت ـواءم م ـع معايي ـر‬ ‫م ـع وزارة المالية‪.‬‬ ‫وكالـة الطاقـة الدوليـة وتنفيـذ مسـح متخصـص يدعـم توفيـر متطلبـات اإلطـار مـن‬ ‫◊تدخـل ‪ :١٣‬اسـتكمال عمليـات تطويـر قاعـدة بيانـات تفاعليـة للنظـام اإلحصائـي مـع‬ ‫إحصــاءات‪ ،‬وكذلــك تطويــر برنامجــي إحصــاءات البيئــة واإلحصــاءات الماليــة‪،‬‬ ‫تطويـر أدواتـه و تطبيقاتـه‪.‬‬ ‫م ـن حي ـث الش ـمولية والج ـودة م ـع التركي ـز ف ـي األول ـى عل ـى إحص ـاءات التغيي ـر‬ ‫◊تدخـل ‪ :١٤‬تطويـر عمليـات التحليـل والنشـر اإلحصائـي للـوزارة وبحيـث يتجـاوز‬ ‫المناخــي والتنــوع األحيائــي والمــوارد الطبيعيــة ومــا يتطلبــه مــن مســوح‪ ،‬وفــي‬ ‫النش ـر المباش ـر للبيان ـات ال ـواردة م ـن الجه ـات المصدري ـة إل ـى حس ـاب مؤش ـرات‬ ‫الثاني ـة عل ـى التنفي ـذ ال ـدوري لمس ـح االس ـتثمار األجنب ـي ورف ـع نس ـب االس ـتجابة‪.‬‬ ‫وأدلـة ذات صلـة وأهميـة لمسـتخدمي البيانـات‪ .‬كذلـك حسـاب المؤشـرات التـي تلبـي‬ ‫كذل ـك تطوي ـر إط ـار إحص ـاءات الجريم ـة وإحص ـاءات الثقاف ـة‪.‬‬ ‫المتطلبـات التقريريـة الوطنيـة و الدوليـة‪ ،‬وتحفيـز الجهـات المصدريـة علـى النشـر‬ ‫◊تدخ ـل ‪ :٤‬اس ـتكمال متطلب ـات إع ـداد حس ـاب الس ـياحة الفرع ـي والتطبي ـق المنتظ ـم‬ ‫اإلحصائـي و دعـم قدراتهـم‪.‬‬

‫‪28‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫والتـي شـملت تحديـد األقسـام التابعـة للوحـدات اإلداريـة واختصاصاتهـا‪ .‬كمـا تـم تفعيـل كل‬ ‫◊تدخــل ‪ :١٥‬قيــاس رضــى المســتفيدين مــن الخدمــات الحكوميــة مــع التركيــز‬ ‫اإلدارات المس ـتحدثة‪ ،‬آخره ـا إدارة التدقي ـق الداخل ـي لتش ـكل أداة لمراقب ـة تنفي ـذ الموازن ـة‬ ‫عل ـى الفئ ـات الث ـاث المتمثل ـة ف ـي مجتم ـع األعم ـال‪ ،‬وعام ـة المجتم ـع‪ ،‬والجه ـات‬ ‫وضب ـط الص ـرف‪ .‬كم ـا ت ـم ش ـغل أغل ـب الوظائ ـف االش ـرافية المتوس ـطة ف ـي ال ـوزارة و‬ ‫الحكوميــة نفســها‪.‬‬ ‫تقطيره ـا‪ ،‬م ـع إع ـادة توزي ـع الموظفي ـن عل ـى الوح ـدات اإلداري ـة حس ـب االختصاص ـات‪.‬‬ ‫أمـا الهيـكل الوظيفـي فلـم يكتمـل بعـد وبالتالـي كذلـك توصيـف وظائفـه ممـا لـه األثـر علـى‬ ‫سابعاً‪ :‬القدرت الالزمة لتنفيذ التدخالت‬ ‫درج ـة وض ـوح المه ـام والمس ـؤوليات‪.‬‬ ‫إن ركيـزة القـدرات المؤسسـية والتـي تشـمل كافـة الوظائـف المسـاندة للـوزارة هـي ركيـزة‬ ‫العمليات‬ ‫تمكينيـة‪ ،‬فهـي تتنـاول القـدرات الماديـة والتقنيـة و البشـرية‪ ،‬هـذا باإلضافـة إلـى العمليـات‬ ‫اختلفـت درجـة التقـدم المحققـة باتجـاه مأسسـة عمليـات الـوزارة وإجـراءات العمـل بمـا فيهـا‬ ‫والهيــكل التنظيمــي وقــدرات التواصــل واالتصــال‪ .‬وتلخــص الفقــرات أدنــاه القــدرات‬ ‫أتمتـة بعضهـا بيـن قطـاع وآخـر‪ ،‬و مـن وحـدة اداريـة ألخـرى‪ .‬ففـي حيـن تـم تثبيـت جـزء‬ ‫المتاح ـة حالي ـا ً بال ـوزارة و الق ـدرات المطلوب ـة‪.‬‬ ‫م ـن إج ـراءات العم ـل بال ـوزارة ف ـي ش ـكل أدل ـة‪ ،‬ف ـإن الوص ـف الكام ـل لمنظوم ـة العم ـل‬ ‫الموارد البشرية‬ ‫الفنــي واإلداري بالــوزارة مــا زال مســتمراً‪ .‬كمــا توجــد حاجــة لتوثيــق كافــة السياســات‬ ‫المتعلق ـة ب ـأداء ال ـوزارة وتطوي ـر قواع ـد البيان ـات اإلداري ـة‪.‬‬ ‫تض ـم وزارة التخطي ـط التنم ـوي واإلحص ـاء كتل ـة حيوي ـة م ـن العاملي ـن‪ ،‬وه ـي مزي ـج م ـن‬ ‫الفنيي ـن و االستش ـاريين م ـن ذوي الخب ـرات الدولي ـة وفنيي ـن وإداريي ـن محليي ـن م ـن ذوي‬ ‫التواصل واالتصال‬ ‫الخبـرات المتراكمـة‪ .‬إال أن هـذه الكتلـة هشـة نسـبيا ً نظـراً لتركيبتهـا غيـر المسـتقرة‪ .‬هـذا‬ ‫توجــد ممارســات منتظمــة ومميــزة للــوزارة فــي مجــال تنظيــم وإدارة الفعاليــات‪ ،‬ومــا‬ ‫ومـن الممارسـات الشـائعة لسـد االحتياجـات مـن العامليـن‪ ،‬االسـتعانة بخبـرات مؤقتـة لتنفيـذ‬ ‫يراف ـق ذل ـك م ـن م ـواد وتغطي ـات إعالمي ـة داعم ـة‪ .‬تل ـك الممارس ـات الهادف ـة إل ـى إدام ـة‬ ‫مهـام استشـارية محـددة‪ .‬كمـا يتـم تكليـف خبـراء مسـتقلين أو منظمـات استشـارية مسـتقلة‬ ‫العالق ـات م ـع الش ـركاء وإطالعه ـم وكس ـب تأييده ـم وتأيي ـد المس ـتفيدين بش ـأن مخرج ـات‬ ‫لتقييـم مخرجـات الـوزارة وعملياتهـا‪ ،‬وهـي مـن الممارسـات التـي عـادت بالفائـدة وعملـت‬ ‫الـوزارة‪ .‬كذلـك تأكيـد حضـور الـوزارة علـى كافـة األصعـدة المحليـة واإلقليميـة والدوليـة‪.‬‬ ‫كآلي ـة لضم ـان الج ـودة‪ .‬وم ـع ذل ـك ف ـإن مع ـدل ال ـدوران الوظيف ـي م ـا زال مرتفع ـا ً الس ـيما‬ ‫ونظــراً لكثافــة وطبيعــة العمــل اإلعالمــي المســاند‪ ،‬وبمــا أن التركيــز قائــم حاليــا ً علــى‬ ‫مـع عـدم وجـود ميـزة نسـبية للـوزارة فـي اسـتقطاب الكفـاءات و اسـتبقائها‪ .‬كذلـك ضعـف‬ ‫تلبيـة المتطلبـات القصيـرة المـدى‪ ،‬فـإن النهـوض بالقـدرات يتطلـب تثبيـت سياسـة اتصـال‬ ‫االرتب ـاط بي ـن سياس ـة الحواف ـز وإدارة األداء‪ ،‬مم ـا يتطل ـب تطوي ـر نظ ـام للحواف ـز قائم ـا ً‬ ‫وتواص ـل واضح ـة وموجه ـة‪.‬‬ ‫علــى مبــدأ االســتحقاق والعدالــة ومرتبطــا ً بتقيــم أداء العامليــن مــع تفعيــل كافــة الحوافــز‬ ‫تكنولوجيا المعلومات‬ ‫المتاح ـة م ـن خ ـال قان ـون الم ـوارد البش ـرية المدني ـة‪.‬‬

‫شـهدت الـوزارة منـذ سـنة ‪ ٢٠١٤‬تطـورات هامـة فـي مجـال تكييـف البنيـة التكنولوجيـة‬ ‫الهيكل التنظيمي‬ ‫المشـتركة و دمجهـا‪ ،‬وذلـك اسـتجابة لمتطلبـات العمـل اآلنيـة والملحة‪ ،‬كدمج نظـام الحضور‬ ‫إن للهيـكل التنظيمـي للمؤسسـة تأثيـر مباشـر علـى سالسـة سـير العمليـات‪ ،‬و علـى اتجـاه‬ ‫واالنصــراف اإللكترونــي‪ ،‬نظــام الشــبكة الداخليــة للــوزارة بمــا فــي ذلــك نظــام البريــد‬ ‫و ســرعة تدفــق المعلومــات‪ .‬وفــي هــذا اإلطــار فقــد اســتقر الهيــكل التنظيمــي للــوزارة‬ ‫اإللكترون ـي و نظ ـام الملف ـات المش ـتركة‪ .‬وهن ـا تج ـدر اإلش ـارة إل ـى أن البني ـة التكنولوجي ـة‬ ‫بعـد تحديـد الوحـدات االداريـة و اختصاصاتهـا‪ ،‬وتسـكين الموظفيـن علـى الهيـكل الجديـد‪.‬‬ ‫لل ـوزارة مدام ـة ولك ـن غي ـر مدمج ـة كلي ـاً‪ .‬كم ـا يتمي ـز موق ـع ال ـوزارة الحال ـي بزخ ـم كبي ـر‬ ‫كم ـا ج ـرت عملي ـات إع ـادة تنظي ـم داخلي ـة واس ـعة ف ـي النص ـف الثان ـي م ـن س ـنة ‪،٢٠١٥‬‬ ‫‪29‬‬ ‫◊البناء المستمر لقدرات العاملين وتوجيه الموظفين الجدد‪.‬‬ ‫فـي المعلومـات‪ ،‬مـع مالحظـة عـدم تـوازن المحتـوى وفـي صالـح قطـاع االحصـاء‪ .‬كمـا‬ ‫◊تطوير برنامج إلدارة األداء المؤسسي وتطبيقه مع مأسسة كافة اجراءاته‪.‬‬ ‫يصعـب فـي كثيـر مـن األحيـان تحديـد موقـع المعلومـات التـي يتـم البحـث عنهـا و باألخـص‬ ‫◊رصـد منظومـة العمـل الفنـي و اإلداري وتطويـر إجـراءات العمـل اإلداريـة والعمـل‬ ‫التقاريــر والنشــرات اإلحصائيــة‪ .‬أمــا فيمــا يتعلــق بتنفيــذ متطلبــات اســتراتيجية التحــول‬ ‫على تبســيطها‪.‬‬ ‫الرقمـي للحكومـة وإدمـاج سياسـات الحكومـة االلكترونيـة‪ ،‬فـإن الجهـود تجاههـا مـا زالـت‬ ‫◊إعداد خطة تواصل واتصال داعمة وموجهة لكافة عمليات الوزارة‪.‬‬ ‫ناشـئة‪.‬‬ ‫◊توثيــق الربــط بيــن مشــروع إعــداد الموازنــة العامــة ومشــروع إعــداد الخطــة‬ ‫الثقافة المؤسسية‬ ‫التنفيذي ـة للبرام ـج والمش ـاريع م ـع تكيي ـف آلي ـات و أدوات إع ـداد ومتابع ـة الخط ـط‬ ‫التنفيذيــة للــوزارة ‪ -‬بعــد اســتقرارها ‪ -‬مــع مــا أفرزتــه نتائــج التطبيــق ســنة ‪.٢٠١٦‬‬ ‫أن الثقافــة المؤسســية هــي مجموعــة القيــم والمعتقــدات وأنمــاط الســلوك المشــتركة بيــن‬ ‫◊تفعيل عمليات التدقيق الداخلي و توفير متطلباته الرئيسية‪.‬‬ ‫العامليــن والتــي تشــكل هويــة المؤسســة مــن حيــث االتجاهــات والقيــم والنمــط اإلداري‬ ‫◊تعزيز القيم المؤسسية وتوجيه الثقافة السائدة‪.‬‬ ‫واسـلوب حـل المشـكالت‪ .‬إن عـدم وضـوح الثقافـة المؤسسـية مـن العوامـل التـي سـاهمت‬ ‫◊ترقي ـة ودم ـج البني ـة التكنولوجي ـة المش ـتركة لل ـوزارة وتطوي ـر األنظم ـة اإلداري ـة و‬ ‫فــي االتجــاه نحــو العمــل الفــردي بالــوزارة‪ .‬وبالتالــي مــن األهميــة تبنــي قيــم مؤسســية‬ ‫اإلحصائي ـة‪.‬‬ ‫واضحــة يلتــزم بهــا الجميــع‪ ،‬و ايجــاد بيئــة عمــل شــفافة وتحفيــز المناقشــات البنــاءة و‬ ‫◊تبنــي وإدمــاج سياســات الحكومــة اإللكترونيــة مــع تطبيــق متطلبــات اســتراتيجية‬ ‫التغذيـة الراجعـة بشـأن جـودة مخرجـات اإلدارات وبمـا يرفـع انتاجيـة العامليـن و والئهـم‪.‬‬ ‫التحــول الرقمــي‪.‬‬ ‫اإلدارة المالية و التخطيط المؤسسي‬ ‫ونظ ـراً ألهمي ـة الق ـدرات المؤسس ـية وتج ـاوز كون ـه قط ـاع تمكين ـي مس ـاند فحس ـب وإنم ـا‬ ‫انتظمــت ممارســات الــوزارة فيمــا يتعلــق ببرمجــة وإدارة أنشــطتها الرئيســية فــي شــكل‬ ‫قطاع ـا ً مس ـتهدفا ً بح ـد ذات ـه لتحقي ـق التمي ـز المؤسس ـي‪ ،‬فإن ـه وج ـد م ـن المناس ـب تنظي ـم‬ ‫برامــج و مشــاريع بــدءً مــن ســنة ‪ ٢٠١٦‬إال أنهــا مــا زالــت تركــز بشــكل أكبــر علــى‬ ‫الجهـود الموجهـة للنهـوض بتلـك القـدرات‪ ،‬بنفـس التسلسـل الهرمـي للنتائـج و األهـداف‬ ‫التخطي ـط المال ـي وإع ـداد الموازن ـات التقديري ـة المطلوب ـة لإلنف ـاق عل ـى أنش ـطة ال ـوزارة‬ ‫وعلـى النحـو التالـي‪:‬‬ ‫ومشـاريعها مقابـل التخطيـط الفنـي للمشـاريع‪ .‬ممـا يتطلـب تحقيـق مزيـداً مـن الربـط بيـن‬ ‫النتيجة الرئيسية‬ ‫مشــروع إعــداد الموازنــة العامــة للــوزارة ومشــروع إعــداد الخطــة التنفيذيــة للبرامــج‬ ‫قدرات وأداء مؤسسي متّ طور يرقى للتميز‬ ‫والمشــاريع‪.‬‬ ‫بم ـا أن عملي ـات التطوي ـر المؤسس ـي ه ـي بعي ـدة الم ـدى وتب ـدأ بإرس ـاء أس ـس الق ـدرات‪،‬‬ ‫أن تحليـل القـدرات الحاليـة والقـدرات الالزمـة لتنفيـذ التدخـات‪ ،‬يقودنـا إلـى تحديـد القدرات‬ ‫فتضميـن القـدرات‪ ،‬وصـوالً للتميـز المؤسسـي‪ .‬فـإن الـوزارة ستسـعى إلـى تحقيـق نقلـة و‬ ‫ذات األولويــة‪ ،‬والتــي يمكــن النظــر إليهــا علــى أنهــا تدخــات ذات أولويــة فــي مجــال‬ ‫التح ـول م ـن مرحل ـة تأس ـيس و تضمي ـن الق ـدرات إل ـى مرحل ـة التمي ـز وذل ـك م ـن خ ـال‬ ‫الق ـدرات المؤسس ـية‪ ،‬ه ـذا ويمك ـن تلخي ـص الق ـدرات ذات األولوي ـة عل ـى النح ـو التال ـي‪:‬‬ ‫تنميـة المـوارد البشـرية والحفـاظ علـى ديمومـة الكتلـة الحرجـة مـن العامليـن مـع اسـتقطاب‬ ‫◊تطويــر نظــام للحوافــز قائــم علــى مبــدأ االســتحقاق والعدالــة ومرتبــط بتقيــم أداء‬ ‫الكفــاءات المميــزة بمــا يرفــع مــن انتاجيتهــا ومــن األداء المؤسســي‪ .‬ترســيخ عمليــات‬ ‫العاملي ـن م ـع تفعي ـل كاف ـة الحواف ـز المتاح ـة م ـن خ ـال قان ـون الم ـوارد البش ـرية‬ ‫التخطي ـط المؤسس ـية وتوثي ـق الرب ـط بي ـن الخط ـط التنفيذي ـة و موازاناته ـا وبالتال ـي تحس ـين‬ ‫وبم ـا يس ـاهم ف ـي اس ـتبقاء العاملي ـن‪.‬‬ ‫إدارة الموازنــة و رفــع كفــاءة اإلنفــاق وضبطــه‪ .‬تمكيــن العمليــات الرئيســية مــن خــال‬

‫‪30‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫النتيجة الوسيطة‪:)٢( :‬‬ ‫هيــكل تنظيمــي ووظيفــي متســق‪ ،‬و تدفــق ســلس لإلجــراءات وتوجيــه مقصــود لعمليــات‬ ‫قدرات وأداء مؤسسي متطور مرتبط بالموازنة والخطط وقائم على‪:‬‬ ‫االتص ـال والتواص ـل وتطوي ـر البيئ ـة المكاني ـة و التكنولوجي ـة‪.‬‬ ‫◊ترسيخ عمليات التخطيط المؤسسية وربطها بالموازنات‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪:)١‬‬ ‫◊تحسين إدارة الموازنة و ضبط اإلنفاق‬ ‫قدرات وأداء مؤسسي متطور مرتبط بإدارة الموارد البشرية وقائم على‪:‬‬ ‫◊ترسيخ أطر الجودة المؤسسية‪.‬‬ ‫◊ديمومة الكتلة الحرجة من العاملين‬ ‫س ـيتم التركي ـز خ ـال المرحل ـة القادم ـة عل ـى ترس ـيخ عملي ـات التخطي ـط ومأسس ـتها‪ ،‬بم ـا‬ ‫◊استقطاب الكفاءات الشابة ذات الدافعية العالية‬ ‫ف ـي ذل ـك عملي ـات إع ـداد الخط ـط القصي ـرة و المتوس ـطة الم ـدى وباالعتم ـاد عل ـى منه ـج‬ ‫◊رفع أداء العاملين (اإلنتاجية) ومعالجة الترهل الوظيفي‬ ‫التخطيـط المبنـي علـى النتائـج‪ .‬هـذا باإلضافـة إلـى مأسسـة عمليـات المتابعـة والتقييـم علـى‬ ‫ســيتم التركيــز خــال المرحلــة القادمــة علــى تحديــد الحجــم األمثــل مــن العامليــن أو مــا‬ ‫أن يتـم إعـداد مرجعيـات واضحـة و مفصلـة للعمـل تسترشـد بهـا الوحـدات االداريـة خـال‬ ‫يسـمى بالكتلـة الحرجـة مـن العامليـن وعكسـه فـي هيـكل وظيفـي منسـجم‪ ،‬يتبعـه توصيـف‬ ‫تنفي ـذ إلتزاماته ـا التخطيطي ـة و التقريري ـة‪ .‬أم ـا فيم ـا يتعل ـق ب ـاألداء المؤسس ـي لل ـوزارة و‬ ‫واضــح للوظائــف المختلفــة والمهــام والمســؤوليات‪ .‬هــذا باإلضافــة إلــى تفعيــل نظــام‬ ‫مجــاالت ومعاييــر الجــودة التــي تحكمهــا‪ ،‬فعلــى الرغــم مــن رصــد ممارســات متفرقــة‬ ‫للحواف ـز قائ ـم عل ـى مب ـدأ االس ـتحقاق والعدال ـة‪ .‬كم ـا ستس ـتمر ال ـوزارة ف ـي االس ـتثمار ف ـي‬ ‫فــي مجــال قيــاس الجــودة إال أن مــن أولويــات المرحلــة القادمــة وضــع إطــار جــودة‬ ‫ق ـدرات عاملي ـه م ـن خ ـال البرام ـج التدريبي ـة المتخصص ـة‪ .‬ه ـذا ويشٓ ـكل اس ـتحداث إدارة‬ ‫ش ـامل ينس ـجم م ـع احتياج ـات ال ـوزارة و مج ـاالت عمله ـا‪ ،‬مسترش ـدة بأفض ـل الممارس ـات‬ ‫متخصص ـة بالم ـوارد البش ـرية فرص ـة س ـانحة للتركي ـز عل ـى تنمي ـة ذل ـك الم ـورد األه ـم‪.‬‬ ‫العالمي ـة‪ .‬وأخي ـراً تعزي ـز العملي ـات ذات الطاب ـع الرقاب ـي ف ـي س ـد مناف ـذ الفس ـاد المال ـي و‬ ‫اإلداري مـن خـال المسـاهمة فـي حمايـة األمـوال والممتلـكات العامـة واكتشـاف األخطـاء‬ ‫الهـدف المحـدد (‪ :)١‬إعـداد نظـام للحوافـز قائـم علـى مبـدأ االسـتحقاق والعدالـة بنهايـة‬ ‫عنـد وقوعهـا‪ ،‬كذلـك ضمـان دقـة البيانـات الماليـة و المحاسـبية و اكتمالهـا‪ ،‬ضمـان التقيـد‬ ‫سـنة ‪٢٠١٩‬‬ ‫بالقوانيـن و اللوائـح و اإلجـراءات و العقـود لتحقيـق أهـداف الـوزارة و االسـتغالل األمثـل‬ ‫اله ـدف المح ـدد(‪ :)٢‬نش ـر قي ـم مؤسس ـية مش ـتركة داعم ـة ألداء ال ـوزارة بنهاي ـة س ـنة‬ ‫للم ـوارد المتاح ـة‪.‬‬ ‫‪٢٠١٩‬‬ ‫الهـدف المحـدد(‪ :)٣‬رفـع مسـتوى الجاهزيـة فـي مجـال تفعيـل نظـام مـوارد الحكومـي‬ ‫الهـدف المحـدد(‪ :)١‬ترسـيخ عمليـات التخطيـط المرتكـزة علـى المخرجـات و النتائـج و‬ ‫واسـتكمال مدخالتـه بنهايـة سـنة ‪٢٠١٨‬‬ ‫مأسسـة إجـراءات المتابعـة بنهايـة سـنة ‪٢٠١٨‬‬ ‫الهــدف المحــدد(‪ :)٤‬إعــداد هيــكل وظيفــي منســجم و توصيــف واضــح للمســؤوليات‪.‬‬ ‫الهـدف المحـدد(‪ :)٢‬ضبـط اإلنفـاق ومأسسـة اجـراءات مراقبـه األداء المالـي واإلداري‬ ‫بنهايــة ســنة ‪٢٠١٨‬‬ ‫بنهايـة سـنة ‪٢٠٢٢‬‬ ‫الهـدف المحـدد(‪ :)٥‬إعـداد خطـة تدريبيـة متكاملـة متوسـطة المـدى بمـا فـي ذلـك توجيـه‬ ‫اله ـدف المح ـدد(‪ :)٣‬تطوي ـر إط ـار ج ـودة متكام ـل ومأسس ـة عملي ـات التطبي ـق بنهاي ـة‬ ‫العامليـن الجـدد بنهايـة سـنة ‪٢٠١٨‬‬ ‫ســنة ‪٢٠١٩‬‬

‫‪31‬‬ ‫ثامناً‪ :‬تمويل التدخالت ذات األولوية‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪:)٣‬‬ ‫أن تقدي ـر حج ـم الم ـوارد المالي ـة الالزم ـة لتنفي ـذ برنام ـج عم ـل ال ـوزارة خ ـال الس ـنوات‬ ‫قدرات وأداء مؤسسي متطور مرتبط بتمكين العمليات الرئيسية وقائم على‪:‬‬ ‫‪ ٢٠٢٢ -٢٠١٨‬يعتمــد علــى اتجاهــات اإلنفــاق العامــة للــوزارة خــال الثــاث ســنوات‬ ‫◊هيكل تنظيمي متناسق وتدفق سلس لإلجراءات‪.‬‬ ‫الماضيــة ‪ 2017 - ٢٠١٤‬بعــد تحليلهــا مقارنــة بالتخصيصــات المعتمــدة وباالسترشــاد‬ ‫◊تحسين و توجيه إدارة االتصال والتواصل‬ ‫باتجاهـات اإلنفـاق المتوقعـة (الموازنـات االستشـرافية) للثـاث سـنوات الممتـدة لـكل سـنة‬ ‫◊بيئة تكنولوجية متطورة وحلول تكنولوجية متقدمة مصاحبة‪.‬‬ ‫مالي ـة مح ـل االهتم ـام‪ ،‬وم ـع مراع ـاة التوزي ـع النس ـبي لإلنف ـاق حس ـب االب ـواب الرئيس ـية‪،‬‬ ‫◊بيئة مكانية محّ فزة وآمنة‪.‬‬ ‫و األخـذ فـي االعتبـار حجـم وطبيعـة التدخـات التطويريـة المسـتحدثة‪ .‬وفيمـا يلـي محددات‬ ‫ســتركز المرحلــة القادمــة علــى إعــداد وصــف كامــل لمنظومــة العمــل الفنــي واإلداري‬ ‫االنف ـاق خ ـال الفت ـرة الماضي ـة وفرضي ـات تقدي ـرات الموزان ـة للمرحل ـة القادم ـة‪.‬‬ ‫بال ـوزارة وذل ـك م ـن خ ـال رص ـد كاف ـة اج ـراءات وممارس ـات العم ـل القائم ـة‪ ،‬وتحليله ـا‬ ‫‪ .1‬محددات االنفاق خالل السنوات ‪:2017 - ٢٠١٤‬‬ ‫وتقييمه ـا ف ـي ض ـوء التغي ـرات التنظيمي ـة العدي ـدة الت ـي واجهته ـا والعم ـل عل ـى تبس ـيطها‪.‬‬ ‫يمكـن تلخيـص مجموعـة مـن العوامـل التـي أثـرت علـى اتجاهـات و نمـط إنفـاق الـوزارة‬ ‫كم ـا تش ـكل أتمت ـة إج ـراءات ال ـوزارة أينم ـا انطبق ـت أولوي ـة‪ .‬ه ـذا باإلضاف ـة إل ـى تطوي ـر‬ ‫خـال الفتـرة ‪ 2017 - ٢٠١٤‬و هـي عمـر الـوزارة الفعلـي بعـد صـدور القـرار األميـري‬ ‫األنظم ـة التكنولوجي ـة وترقي ـة أدواته ـا و مراجع ـة مضامينه ـا و منهجياته ـا‪ .‬ونظ ـراً لكثاف ـة‬ ‫رق ـم ‪ ١٦‬لس ـنة ‪ ٢٠١٣‬بش ـأن اخصاص ـات ال ـوزارات‪ ،‬و هن ـا تج ـدر اإلش ـارة إل ـى أن أه ـم‬ ‫وطبيع ـة العم ـل اإلعالم ـي المس ـاند لل ـوزارة‪ ،‬ف ـإن م ـن أولوي ـات المرحل ـة القادم ـة تثبي ـت‬ ‫محـددات اإلنفـاق خـال الفتـرة محـل االهتمـام تتمثـل فـي‪:‬‬ ‫سياس ـة اتص ـال وتواص ـل واضح ـة وموجه ـه وعكس ـها ف ـي خط ـة عم ـل متوس ـطة الم ـدى‬ ‫متضمن ـة أولوي ـات مح ـددة‪.‬‬ ‫◊عمليــات إعــداد اســتراتيجية التنميــة الوطنيــة ‪٢٠٢٢ -٢٠١٧‬خــال ســنة ‪٢٠١٦‬‬ ‫والموازنــة التــي تــم تخصيصهــا للمشــروع‪.‬‬ ‫الهدف المحدد(‪ :)١‬مأسسة و أتمتة عمليات الوزارة وإجراءاتها بنهاية سنة ‪٢٠٢٢‬‬ ‫◊االلتزامـات التعاقديـة المرتبطـة بتطويـر البنيـة التكنولوجيـة للـوزارة بشـكل عـام بمـا‬ ‫الهدف المحدد(‪ :)٢‬إعداد سياسة تواصل و اتصال موجه بنهاية سنة ‪٢٠١٨‬‬ ‫فـي ذلـك إنشـاء قواعـد البيانـات و تطويـر األنظمـة اإلداريـة و اإلحصائيـة‪.‬‬ ‫اله ـدف المح ـدد(‪ :)٣‬ترقي ـة ودم ـج البني ـة التكنولوجي ـة المش ـتركة لل ـوزارة بنهاي ـة س ـنة‬ ‫◊الخبرات االستشارية الخاصة و اإللتزامات التعاقدية المرتبطة بها‪.‬‬ ‫‪٢٠١٩‬‬ ‫◊ســلة المســوح الدوريــة التــي تنفذهــا الــوزارة بمــا فــي ذلــك تنفيــذ التعــداد العــام‬ ‫الهـدف المحـدد(‪ :)٤‬موقـع الكترونـي فعٓ ـال وسـهل الوصـول يتضمـن خدمـات إلكترونيـة‬ ‫للســكان و المســاكن والمنشــآت المبســط لســنة ‪.٢٠١٥‬‬ ‫ذات أهميـة بنهايـة سـنة ‪( ٢٠٢٢‬هـدف مسـتمر)‪.‬‬ ‫الهدف المحدد (‪ :)٥‬تبني وإدماج سياسات الحكومة اإللكترونية بنهاية سنة ‪٢٠٢٠‬‬ ‫‪ .2‬الفرضيات التي تقوم عليها تقديرات الموازنة ‪:٢٠٢٢ -٢٠١٨‬‬ ‫الهـدف المحـدد(‪ :)٦‬ترقيـة األنظمـة وقواعـد البيانـات اإلداريـة واإلحصائيـة‪ ،‬محركاتهـا‬ ‫بنيـت تقديـرات الموازنـة للسـنوات ‪ ٢٠٢٢ -٢٠١٨‬علـى مجموعـة مـن الفرضيـات المتمثلـة‬ ‫وأدواتهـا بنهايـة سـنة ‪( ٢٠٢٢‬هـدف مسـتمر)‬ ‫فــي اآلتي‪:‬‬ ‫◊تثبيـت السـقف المالـي المحـدد للـوزارة مـن قبـل وزارة الماليـة (بـاب المصروفـات‬ ‫الجاري ـة و ب ـاب المصروف ـات الرأس ـمالية) وم ـن قب ـل وزارة التنمي ـة اإلداري ـة و‬

‫‪32‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫مصفوفة تحليل القدرات الالزمة لتنفيذ التدخالت‬ ‫شكل (‪)7‬‬ ‫اإلدارة المالية‬ ‫الثقافة‬ ‫تكنولوجيا‬ ‫التواصل‬ ‫العمليات‬ ‫الهيكل التنظيمي‬ ‫الموارد البشرية‬ ‫التدخل‬ ‫والتخطيط المؤسسي‬ ‫المؤسسية‬ ‫المعلومات‬ ‫واالتصال‬ ‫واإلجراءات‬ ‫التدخالت التخطيطية‬ ‫ورقي‪/‬يدوي‬ ‫حسب الطلب‬ ‫موسمية‬ ‫متخصصون‬ ‫تدخل ‪1‬‬ ‫غير منتظم‬ ‫غياب اآللية‬ ‫تدخل ‪2‬‬ ‫تدخل ‪3‬‬ ‫مبادرات فردية‬ ‫غير محددة‬ ‫تدخل ‪4‬‬ ‫نموذج اقتصادي‬ ‫غير منتظم‬ ‫غير منتظمة‬ ‫تدخل ‪5‬‬ ‫قبول المبادرة‬ ‫تدخل ‪6‬‬ ‫التدخالت اإلحصائية‬ ‫توافق األنظمة‬ ‫تدخل ‪1‬‬ ‫متخصصون‬ ‫تدخل ‪2‬‬ ‫متخصصون‬ ‫تدخل ‪3‬‬ ‫متخصصون‬ ‫تدخل ‪4‬‬ ‫متخصصون‬ ‫تدخل ‪5‬‬ ‫متخصصون‬ ‫تدخل ‪6‬‬ ‫استشاريون‬ ‫تدخل ‪7‬‬ ‫متخصصون‬ ‫تدخل ‪8‬‬ ‫الربط االلكتروني‬ ‫تدخل ‪9‬‬ ‫مبادرة جديدة‬ ‫أنظمة مبتكرة‬ ‫مجال جديد‬ ‫متخصصون‬ ‫تدخل ‪10‬‬ ‫مشاريع وطنية مشتركة‬ ‫متخصصون‬ ‫تدخل ‪11‬‬ ‫مشاريع وطنية مشتركة‬ ‫دورية البيانات‬ ‫تدخل ‪12‬‬ ‫مناقصات‪ /‬تمويل‬ ‫اتخاذ القرارات‬ ‫تكامل النظم‬ ‫دورية التغذية‬ ‫فريق عمل دائم‬ ‫تدخل ‪13‬‬ ‫تحليل المعلومات‬ ‫تدخل ‪14‬‬ ‫تحليل المعلومات‬ ‫تدخل ‪15‬‬

‫غير متوفرة‬ ‫متوفرة‬ ‫‪33‬‬ ‫تاسعاً‪ :‬إطار المتابعة والتقييم‬ ‫العمــل والشــؤون االجتماعيــة (بــاب الرواتــب و االجــور)‪ .‬عنــد مســتويات ســنة‬ ‫‪ ،٢٠١٧‬م ـع اس ـتمرار القي ـود المتعلق ـة بالتوظي ـف‪.‬‬ ‫‪ .1‬مرجعيات المتابعة والتقييم‬ ‫◊زيـادة اإلنفـاق علـى العمليـات المتعلقـة بالحكومـة اإللكترونيـة و اإلنفـاق علـى أتمتـة‬ ‫يشـكل كل مـن إطـار النتائـج وإطـار التدخـات‪ ،‬األسـاس الـذي يبنـى عليـه نظـام المتابعـة‬ ‫عمليــات الــوزارة و باألخــص أتمتــة عمليــات متابعــة تنفيــذ اســتراتيجية التنميــة‬ ‫والتقيي ـم بال ـوزارة‪ ،‬وذل ـك بإعتباره ـا أط ـراً تتضم ـن العناص ـر الرئيس ـية المزم ـع متابعته ـا‬ ‫الوطني ـة و عملي ـات متابع ـة تنفي ـذ اس ـتراتيجية ال ـوزارة (نظ ـام المتابع ـة الداخل ـي و‬ ‫وتقييمهـا خـال الفتـرات الزمنيـة المختلفـة‪ .‬كمـا يشـكل مضمـون هـذه األطـر و مؤشـرات‬ ‫نظ ـام المتابع ـة الوطن ـي)‪.‬‬ ‫األداء التفصيلي ـة الت ـي س ـيتم تطويره ـا عل ـى مس ـتوى كل مش ـروع‪ ،‬األس ـاس لبن ـاء نظ ـم‬ ‫◊زيــادة اإلنفــاق مــع نهايــة فتــرة االســتراتيجية نتيجــة للعمليــات المتعلقــة بإعــداد‬ ‫المتابعـة والتقييـم الداخليـة‪ .‬و بالتالـي إذا كانـت المتابعـة تركـز على رصد وتحليـل إجراءات‬ ‫اســتراتيجية التنميــة الوطنيــة الثالثــة مــع توقــع تناقــص هــذه النفقــات مــع كل‬ ‫س ـير المش ـروع (التدخ ـات) مــع التركي ـز علــى متابع ـة مؤش ـرات األداء الرئيس ـية‪ ،‬فــإن‬ ‫اســتراتيجية مرحليــة متعاقبــة وارتفــاع القــدرات الوطنيــة‪.‬‬ ‫التقييـم يركـز علـى نواتـج هـذه التدخـات (العوائـد)‪:‬‬ ‫◊زيـادة اإلنفـاق مـع نهايـة فتـرة االسـتراتيجية نتيجـة للعمليـات المتعلقـة بتنفيـذ التعـداد‬ ‫◊مخرجات المشروع وجودة هذه المخرجات خالل سنة التنفيذ‪.‬‬ ‫العـام للسـكان والمسـاكن والمنشـآت الموحـد لسـنة ‪.٢٠٢٠‬‬ ‫◊النتائج المتحققة على مستوى المشروع خالل سنوات نفاذ الخطة االستراتيجية‪.‬‬ ‫◊اإلنف ـاق عل ـى تطوي ـر نظ ـام اإلحص ـاء الوطن ـي وبن ـاء قدرات ـه فيم ـا يتعل ـق بتوفي ـر‬ ‫◊وأخيـراً تحديـد األثـر‪ ،‬أي مسـاهمة نتائـج المشـروع فـي إحـداث التغييـر المطلـوب‬ ‫متطلب ـات متابع ـة أجن ـدة التنمي ـة المس ـتدامة العالمي ـة ‪.2030‬‬ ‫بنهايـة فتـرة سـريان الخطـة االسـتراتيجية‪.‬‬ ‫◊اإلنفـاق علـى مجموعـة مـن المشـاريع اإلحصائيـة التطويريـة المسـتحدثة (مسـوح –‬ ‫سـجالت إداريـة) وتنفيـذ مجموعـة المسـوح المتخصصـة بدوريـة أكبـر مـع التوسـع‬ ‫‪ .2‬متابعة تنفيذ الخطة االستراتيجية‬ ‫فـي نطـاق تغطيـة بعضهـا‪.‬‬ ‫إن متابعـة تنفيـذ الخطـة االسـتراتيجية للـوزارة‪ ،‬هـو نتـاج متابعـة الخطـط التنفيذيـة السـنوية‬ ‫◊اس ـتمرار تحم ـل الجه ـات الحكومي ـة و غي ـر الحكومي ـة الطالب ـة للبيان ـات‪ ،‬تكالي ـف‬ ‫المتعاقبـة وبالتالـي يتـم علـى مسـتوى المشـروع‪:‬‬ ‫تنفي ـذ المس ـوح المتخصص ـة الت ـي تطلبه ـا‪.‬‬ ‫◊االتجـاه نحـو االسـتعانة بمصـادر خارجيـة فـي تنفيـذ بعـض مشـاريع الـوزارة ذات‬ ‫◊خــال الســنة الماليــة المحــددة‪ ،‬رصــد ومتابعــة تطــور مؤشــرات األداء الرئيســية‬ ‫الطابـع التكنولوجـي و المشـاريع المتعلقـة بـإدارة االتصـال و التواصـل‪.‬‬ ‫للمشــاريع الــواردة فــي الخطــة التنفيذيــة والمتمثلــة فــي نســب التنفيــذ اإلجرائيــة‪،‬‬ ‫◊اســتمرار دفــع اإلشــتراكات الســنوية للمنظمــات الخليجيــة واإلقليميــة الشــريكة‬ ‫نســب التنفيــذ الزمنيــة ونســب التنفيــذ الماليــة مــع رصــد للمخرجــات الفصليــة‬ ‫العاملــة فــي المجــال‪.‬‬ ‫المتحققــة و التحديــات التــي تواجــه التنفيــذ‪.‬‬ ‫◊بنهايـة كل سـنة ماليـة محـددة‪ ،‬رصـد أداء الخطـط التنفيذيـة للسـنة محـل االهتمـام‪،‬‬ ‫الحالــة العامــة للمشــاريع المختلفــة مــن حيــث اإلنجــاز ومســتوى األداء‪ .‬هــذا‬ ‫ويلخ ـص الش ـكل (‪ )8‬مدخ ـات و مخرج ـات عملي ـات المتابع ـة خ ـال س ـنة مالي ـة‬ ‫محــددة وخــال ســنوات نفــاذ الخطــة االســتراتيجية العامــة‪.‬‬

‫‪34‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫‪ .3‬تقييم نتائج التنفيذ‬ ‫إن تقيي ـم تنفي ـذ الخط ـة االس ـتراتيجية لل ـوزارة ه ـو نت ـاج عملي ـات التقيي ـم الس ـنوية للخط ـط‬ ‫التنفيذي ـة وبالتال ـي يت ـم عل ـى مس ـتوى المش ـروع‪:‬‬ ‫◊مــع نهايــة الســنة الماليــة المحــددة‪ ،‬تقييــم كفــاءة التنفيــذ الزمنيــة‪ ،‬كفــاءة التنفيــذ‬ ‫الماليــة‪ ،‬كفــاءة التنفيــذ اإلجرائيــة‪ ،‬وأخيــراً تحقيــق المخرجــات وجودتهــا‪.‬‬ ‫◊خــال ســنوات الخطــة االســتراتيجية‪ ،‬يتــم تقييــم تحقيــق النتائــج المحــددة لــكل‬ ‫مش ـروع‪ ،‬وذل ـك م ـن خ ـال رص ـد تط ـور قي ـم مؤش ـرات النتائ ـج س ـنويا ً ومقارنته ـا‬ ‫بخــط األســاس وبمــا يمكــن مــن تحديــد حجــم األثــر واتجاهــه‪ .‬هــذا و يلخــص‬ ‫الشـكل (‪ )9‬مدخـات و مخرجـات عمليـات التقييـم خـال سـنة ماليـة محـدة و خـال‬ ‫ســنوات نفــاذ الخطــة االســتراتيجية‪.‬‬ ‫‪35‬‬ ‫مدخالت و مخرجات عمليات التقييم على مستوى المشروع‬ ‫شكل (‪)9‬‬ ‫مدخالت و مخرجات عمليات المتابعة على مستوى المشروع‬ ‫شكل (‪)8‬‬ ‫‪36‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫‪38‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫ملحق ‪١‬‬ ‫إطار النتائج واألهداف ومؤشرات القياس‬ ‫‪39‬‬ ‫إطار النتائج واألهداف التخطيطية ومؤشرات القياس‬ ‫أوالً‪ :‬ركيزة الخطط التنموية‬ ‫مؤشرات النتائج‬ ‫النتيجة الرئيسية ‪:‬‬ ‫نظام تخطيط تنمٓ وي شامل و فعٓ ال يخاطب األولويات‬ ‫التنموية ويدعم اتساق الخطط القطاعية‬ ‫خط النهاية ‪٢٠٢٢‬‬ ‫خط اإلنطالق ‪2018‬‬ ‫األهداف المحددة‬ ‫النتائج الوسيطة‬ ‫•تأسيس نظام خدمات دعم فني‬ ‫استشاري تخطيطي ومأسسته‪،‬‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪ )١‬نظام تخطيط تنموي يدير عمليات‬ ‫•خدمات دعم فني شاملة وممأسسة‬ ‫استراتيجية التنمية الوطنية بكفاءة ويدعم عملية التخطيط‬ ‫•موسمية خدمات الدعم الفني‬ ‫لتمكين الجهات الحكومية من إعداد‬ ‫متاحة لكافة الجهات الحكومية وتقدم‬ ‫في الجهات الحكومية من خالل‪:‬‬ ‫وتواضع مأسستها‪.‬‬ ‫خطط استراتيجية لتنفيذ استراتيجيات‬ ‫بطريقة منتظمة‪.‬‬ ‫تنمية وطنية متسقة مع رؤية قطر‬ ‫‪- -‬تقديـم خدمـات دعـم فنـي واستشـاري شـاملة ومطورة‬ ‫‪ ٢٠٣٠‬بحلول سنة ‪.۲٠۲٠‬‬ ‫و مُمأسسة‪.‬‬ ‫•ارتباط أقوى بين الموازنات التي تم‬ ‫‪- -‬إيجــاد ارتبــاط أقــوى بيــن الموازنــات والخطــط‬ ‫•ارتباط متراخي بين الموازنات التي‬ ‫تقديرها لتنفيذ االستراتيجية و تكلفة‬ ‫•ربط أداء الوزارات واألجهزة‬ ‫التنمويــة‪.‬‬ ‫تم تقديرها لتنفيذ االستراتيجية وتكلفة‬ ‫التنفيذ الفعلية من خالل آلية ربط‬ ‫الحكومية بالخطط االستراتيجية‬ ‫التنفيذ الفعلية‪.‬‬ ‫معتمدة بين الخطط والموازنات‪.‬‬ ‫والموازنات بحلول سنة ‪.٢٠١٨‬‬ ‫•عدم وجود موازنات قطاعية‪.‬‬ ‫•وجود أطر لموازنات قطاعية‪.‬‬ ‫•درجة وضوح متوسطة إلطار‬ ‫•إصدار تشريع يفصل خطوات إعداد‬ ‫المتابعة الوطني وقدرة متواضعة‬ ‫واعتماد وتنفيذ استراتيجيات التنمية‬ ‫•إطار متابعة وطني عالي الجودة‬ ‫للجهات الحكومية على استيفاء‬ ‫الوطنية والخطط التنفيذية وآليات‬ ‫متوائم ومتطلبات تقريرية مباشرة‬ ‫المتطلبات التقريرية ذات العالقة‪.‬‬ ‫رفع التقارير وتصحيح المسار‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪ )٢‬نظام تخطيط تنموي يدير عمليات‬ ‫و مبسطة‪.‬‬ ‫•ممارسات تنسيقية موسمية مرهقة‬ ‫وتذليل المعوقات التي تعترض‬ ‫استراتيجية التنمية الوطنية بكفاءة ويضمن فاعلية أكبر‬ ‫•آلية تنسيقية موثقة وعمليات تنسيقية‬ ‫ادارياً‪.‬‬ ‫التنفيذ بنهاية سنة ‪.۲٠١٨‬‬ ‫آلليات متابعة و تقييم االستراتيجيات التنموية الوطنية‪.‬‬ ‫منتظمة وسلسه‪.‬‬ ‫•هيكل حوكمة اعداد استراتيجية‬ ‫•تطوير نظام لرصد ومتابعة تحقيق‬ ‫•آلية لضمان اتساق الخطط القطاعية‪.‬‬ ‫التنمية الوطنية‪ ،‬يعمل كآلية لضمان‬ ‫نتائج استراتيجيات التنمية الوطنية‬ ‫اتساق الخطط القطاعية و تكاملها‪.‬‬ ‫بنهاية سنة ‪.٢٠١۹‬‬

‫‪40‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫إطار النتائج واألهداف التخطيطية ومؤشرات القياس‬ ‫يتبع‬ ‫مؤشرات النتائج‬ ‫النتيجة الرئيسية ‪:‬‬ ‫فعال يخاطب األولويات‬ ‫نظام تخطيط تن ٓموي شامل و ٓ‬ ‫التنموية ويدعم اتساق الخطط القطاعية‬ ‫خط النهاية ‪٢٠٢٢‬‬ ‫خط اإلنطالق ‪2018‬‬ ‫األهداف المحددة‬ ‫النتائج الوسيطة‬ ‫•سلة دراسات تعّدها مراكز البحوث و‬ ‫•تشخيص األجندة البحثية وإعداد‬ ‫الجامعات الوطنية موجهة ألغراض‬ ‫•ضعف التأثير في االجندة البحثية‬ ‫تقارير وبحوث تشغيلية موجهة‬ ‫الوزارة وقضايا استـراتيـجيـة‬ ‫الوطنية وتوجيهها نحو أولويات‬ ‫وذات صلة مباشرة باالستراتيجيات‬ ‫الـتنمية الـوطـنـية‬ ‫التنمية المستدامة‪.‬‬ ‫التنموية (دراسات االثر ) بحلول‬ ‫الناشئة‪.‬‬ ‫سنة ‪.۲٠۲٢‬‬ ‫•استشراف لآلفاق االقتصادية‬ ‫•استشراف منتظم لآلفاق االقتصادية‬ ‫وباستخدام نموذج اقتصادي مطور‬ ‫•عمليات استشرافية منتظمة لآلفاق‬ ‫و باستخدام نموذج اقتصادي طوّ ر‬ ‫يعد بالتعاون مع وزارة االقتصاد و‬ ‫االقتصادية بنهاية سنة ‪. ٢٠١۹‬‬ ‫داخلياً‪.‬‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪ )٣‬نظام تخطيط تنموي مرتبط ببحوث‬ ‫التجارة‪.‬‬ ‫•تقارير وأوراق تحليليه ذات صلة‬ ‫تشغيلية و تقارير تحليلية تدعم‪:‬‬ ‫تعد بالتعاون مع منظمات دولية‬ ‫•تقارير وأوراق تحليليه ذات صلة‬ ‫‪- -‬صياغة الخطط التنموية و اتساقها‪.‬‬ ‫وبالتنسيق مع الجهات الحكومية‬ ‫تعد بالتعاون مع منظمات دولية‪.‬‬ ‫‪- -‬استشـراف اآلفـاق المسـتقبلية والتـي تنفـذ فـي إطارها‬ ‫المستفيدة‪.‬‬ ‫•تقارير تنمية بشرية وطنية تركز‬ ‫االسـتراتيجيات التنموية‪.‬‬ ‫•تطوير مشروع تقرير دوري لدراسة‬ ‫على قضايا تشكل أولويات‪.‬‬ ‫•متابعة ترتيب دولة قطر دوليا ً بنهاية‬ ‫أثر و تقييم تنفيذ استراتيجية التنمية‬ ‫•إعداد مجموعة من التقارير الوطنية‬ ‫سنة ‪.۲٠۲٢‬‬ ‫الوطنية‪.‬‬ ‫التي ترصد ترتيب دولة قطر‬ ‫•تقارير وطنية عالية الجودة ترصد‬ ‫دوليا ً مع وجود بعض الفجوات في‬ ‫ترتيب دولة قطر دوليا ً وفق‬ ‫البيانات‪.‬‬ ‫المؤشرات المعتمدة‪.‬‬ ‫•نظم حوكمة مرنة ومتعددة‬ ‫•نظام حوكمة دائم يضمن انسيابية‬ ‫المستويات إلعداد استراتيجية التنمية‬ ‫•تطوير عمليات إعداد استراتيجيات‬ ‫عمليات إعداد استراتيجيات التنمية‬ ‫الوطنية االولى وإعداد مراجعة‬ ‫التنمية الوطنية بنهاية سنة ‪٢٠٢١‬‬ ‫الوطنية‪.‬‬ ‫منتصف المدة‪.‬‬

‫‪41‬‬ ‫إطار النتائج واألهداف اإلحصائية ومؤشرات قياس النتائج‬ ‫ثانياً‪ :‬ركيزة االحصاءات الرسمية‬ ‫مؤشرات النتائج‬ ‫النتيجة الرئيسية ‪:‬‬ ‫إحصاءات رسمية ذات مصداقية تلبي حاجات‬ ‫مستخدميه‬ ‫خط النهاية ‪٢٠٢٢‬‬ ‫خط اإلنطالق ‪2018‬‬ ‫األهداف المحددة‬ ‫النتائج الوسيطة‬ ‫•إبرام اتفاقيات رسمية مع كافة منتجي‬ ‫•ابرام اتفاقيات رسمية مع أغلب منتجي‬ ‫البيانات (أعضاء النظام اإلحصائي)‪.‬‬ ‫البيانات (أعضاء النظام اإلحصائي)‪.‬‬ ‫•مأسسة العالقات مع منتجي البيانات‬ ‫•أتمتة تدفق البيانات اإلدارية مع‬ ‫•أتمته تدفق البيانات اإلدارية مع بعض‬ ‫من أعضاء النظام اإلحصائي وأتمتتها‬ ‫كافة منتجي البيانات الحاليين‪ ،‬أي‬ ‫منتجي البيانات‪ ،‬أي ربط الكتروني‬ ‫بنهاية سنة ‪.٢٠١٩‬‬ ‫ربط الكتروني مع ‪١٢‬جهة مصدرية‬ ‫مع ‪ ٥‬من أصل ‪١٢‬جهة مصدرية‬ ‫(‪.)%١٠٠‬‬ ‫(‪.)%٤٢‬‬ ‫•تفعيل كافة آليات رصد احتياجات‬ ‫•تفعيل آليات رصد احتياجات‬ ‫•تعدد آليات رصد احتياجات مستخدمي‬ ‫مستخدمي البيانات بما في ذلك اللجنة‬ ‫مستخدمي البيانات المتاحة بنهاية سنة‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪ )١‬إحصاءات رسمية مرتبطة‬ ‫البيانات مع عدم انتظام تفعيلها‪.‬‬ ‫اإلحصائية االستشارية‪.‬‬ ‫‪.٢٠١٨‬‬ ‫بنظام إحصاء وطني حديث يركز على ‪:‬‬ ‫•مأسسة مبادئ األمم المتحدة بشأن‬ ‫•ممارسات في مجال استخدام مبادئ‬ ‫•التبني الرسمي لمبادئ األمم المتحدة‬ ‫‪- -‬تحس ـين التنس ـيق وتب ـادل البيان ـات م ـع أعض ـاء‬ ‫قدرات االجهزة اإلحصائية كأحد‬ ‫األمم المتحدة بشأن قدرات االجهزة‬ ‫بشأن قدرات االجهزة اإلحصائية‬ ‫النظ ـام االحصائ ـي وبن ـاء قدراته ـم اإلحصائي ـة‪.‬‬ ‫معايير التقييم الدورية للنظام و اعداد‬ ‫االحصائية كمعيار لتقييم النظام‬ ‫ومأسسة إجراءاته كأحد معايير التقييم‬ ‫‪- -‬إدمــاج المنهجيــات والتصنيفــات والمعاييــر‬ ‫متطلباتها الدورية‪.‬‬ ‫االحصائي‪.‬‬ ‫الدورية للنظام بنهاية سنة ‪.٢٠١٩‬‬ ‫اإلحصائيــة ومواكبــة تحديثاتهــا‪.‬‬ ‫•إعداد إطار جودة إحصائي مفصٓ ل‬ ‫•إطار جودة إحصائي عام وممارسات‬ ‫‪- -‬تطوير برنامج إحصاء وطني متكامل‪.‬‬ ‫•إعداد ومأسسة اطار جودة إحصائي‬ ‫يشمل المخرجات و العمليات‬ ‫متفرقة في مجال قياس جودة‬ ‫مفصٓ ل بنهاية سنة ‪.٢٠١٩‬‬ ‫االحصائية‪.‬‬ ‫المخرجات اإلحصائية‪.‬‬ ‫•تحديث النظام االحصائي الوطني‬ ‫•تم اعتماد دولة قطر سنة ‪٢٠١٦‬‬ ‫وفقا ً لخطة التحول التي أعدتها‬ ‫•إعداد خارطة طريق وطنية لتحقيق‬ ‫كنموذج رائد في تطبيق أجندة التحول‬ ‫شعبة اإلحصاء في األمم المتحدة‬ ‫أجندة التحول اإلحصائية ألهداف‬ ‫اإلحصائية ألهداف التنمية المستدامة‬ ‫إلنتاج مؤشرات قياس أهداف التنمية‬ ‫التنمية المستدامة ‪ ٢٠٣٠‬و تطبيقها‪.‬‬ ‫العالمية ‪.٢٠٣٠‬‬ ‫المستدامة العالمية ‪ ٢٠٣٠‬بنهاية سنة‬ ‫‪.٢٠٢٢‬‬

‫‪42‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫إطار النتائج واألهداف اإلحصائية ومؤشرات قياس النتائج‬ ‫يتبع‬ ‫مؤشرات النتائج‬ ‫النتيجة الرئيسية ‪:‬‬ ‫إحصاءات رسمية ذات مصداقية تلبي حاجات‬ ‫مستخدميه‬ ‫خط النهاية ‪٢٠٢٢‬‬ ‫خط اإلنطالق ‪2018‬‬ ‫األهداف المحددة‬ ‫النتائج الوسيطة‬ ‫•أطر مكملة إلحصاءات الثقافة‪ ،‬البحث‬ ‫•تنتج إحصاءات الثقافة والبحث‬ ‫•تطوير أطر لبرامج إحصائية قائمة‬ ‫و التطوير ‪ ،‬الجريمة واالنتاج المنتظم‬ ‫والتطوير من خالل مسوح مشتركة‪.‬‬ ‫كبرنامج إحصاءات الثقافة‪ ،‬السياحة‪،‬‬ ‫لها‪.‬‬ ‫أما إحصاءات البيئة و السياحة فيتم‬ ‫البحث والتطوير‪ ،‬البيئة‪ ،‬المالية‪ ،‬بنهاية‬ ‫•اكتمال إطار الحساب السياحي وانتاج‬ ‫جمعها من خالل المسوح المؤسسية‪.‬‬ ‫سنة ‪.٢٠٢٢‬‬ ‫إحصاءات دورية و شاملة ذات جودة‪.‬‬ ‫•تستخدم جميع البيانات التي يتم‬ ‫•انتاج إحصاءات طاقة ذات جودة في‬ ‫•استحداث اطر لبرامج احصائية‬ ‫جمعها عن الطاقة لجداول العرض‬ ‫إطار برنامج إحصائي مستقل‪ .‬بما في‬ ‫ذات أولوية كإحصاءات الجريمة‬ ‫واالستخدام المرتبطة بالحسابات‬ ‫ذلك إعداد ميزان الطاقة‪.‬‬ ‫وإحصاءات الطاقة بنهاية سنة ‪.٢٠١٩‬‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪ )١‬إحصاءات رسمية مرتبطة‬ ‫الوطنية‪.‬‬ ‫بنظام إحصاء وطني حديث يركز على ‪:‬‬ ‫•انتاج سلة اضافية من األرقام القياسية‪،‬‬ ‫كالرقم القياسي لإلنتاج الصناعي و‬ ‫•انتاج سلة من األرقام القياسية الرئيسية‬ ‫‪- -‬تحس ـين التنس ـيق وتب ـادل البيان ـات م ـع أعض ـاء‬ ‫•التوسع في حساب األرقام القياسية‬ ‫النظ ـام االحصائ ـي وبن ـاء قدراته ـم اإلحصائي ـة‪.‬‬ ‫الرقم القياسي ألسعار الواردات‪ ،‬و‬ ‫كالرقم القياسي ألسعار المستهلك‬ ‫المتخصصة والتطوير المستمر‬ ‫‪- -‬إدمــاج المنهجيــات والتصنيفــات والمعاييــر‬ ‫الرقم القياسي لألجور في القطاع‬ ‫والرقم القياسي لإلنتاج والرقم القياسي‬ ‫لجودتها بنهاية سنة ‪.٢٠٢٠‬‬ ‫اإلحصائيــة ومواكبــة تحديثاتهــا‪.‬‬ ‫الحكومي‪ ،‬الرقم القياسي ألسعار‬ ‫لآلالت والمعدات‪.‬‬ ‫االراضي‪.‬‬ ‫‪- -‬تطوير برنامج إحصاء وطني متكامل‪.‬‬ ‫•االنتقال والتحول الشامل من نظام‬ ‫•اكتمال عمليات االنتقال إلى نظام‬ ‫•بدأت عمليات االنتقال إلى نظام‬ ‫الحسابات القومية ‪SNA 1993‬‬ ‫الحسابات القومية ‪SNA 2008‬‬ ‫الحسابات القومية ‪ SNA 2008‬سنة‬ ‫إلى نظام الحسابات القومية ‪2008‬‬ ‫بنهاية سنة ‪.٢٠١٨‬‬ ‫‪ ٢٠١٤‬وما زالت مستمرة‪.‬‬ ‫‪ SNA‬بنهاية سنة ‪.٢٠١٨‬‬ ‫•إحصاءات اقتصادية قطاعية ملتزمة‬ ‫•إحصاءات اقتصادية قطاعية ملتزمة‬ ‫•زيادة شمولية االحصاءات االقتصادية‬ ‫بمعايير التصنيف ذات العالقة وتغطي‬ ‫بمعايير التصنيف ذات العالقة وتغطي‬ ‫القطاعية وادماجها في النظام‬ ‫نسبة أكبر من المنشآت االقتصادية في‬ ‫المنشآت االقتصادية الرئيسية في‬ ‫االحصائي‪.‬‬ ‫القطاع‪.‬‬ ‫القطاع‪.‬‬

‫‪43‬‬ ‫إطار النتائج واألهداف اإلحصائية ومؤشرات قياس النتائج‬ ‫يتبع‬ ‫مؤشرات النتائج‬ ‫النتيجة الرئيسية ‪:‬‬ ‫إحصاءات رسمية ذات مصداقية تلبي حاجات‬ ‫مستخدميه‬ ‫خط النهاية ‪٢٠٢٢‬‬ ‫خط اإلنطالق ‪2018‬‬ ‫األهداف المحددة‬ ‫النتائج الوسيطة‬ ‫•تطوير السجالت اإلدارية االساسية‬ ‫كسجل السكان‪ ،‬سجل المباني‬ ‫•سجل شامل لألعمال وآلية تنسيقية‬ ‫والوحدات السكنية و سجل االعمال‪.‬‬ ‫•جهود قائمة إلنشاء سجل متكامل‬ ‫رسمية فعالة لتحديثه دورياً‪.‬‬ ‫بنهاية سنة ‪.٢٠٢٠‬‬ ‫لألعمال وايجاد آلية تنسيقية مع وزارة‬ ‫•سجل شامل للسكان و المباني وآلية‬ ‫•تطوير السجالت اإلدارية التابعة‬ ‫االقتصاد و االعمال لتحديثه دورياً‪.‬‬ ‫تنسيقية رسمية فعالة لتحديثه دورياً‪.‬‬ ‫والمرتبطة بالبرامج اإلحصائية القائمة‬ ‫حاليا ً من حيث شمولية وانتظام تدفق‬ ‫البيانات بنهاية سنة ‪.٢٠٢٠‬‬ ‫•االطر اإلحصائية الرئيسية كإطار‬ ‫•االطر االحصائية الرئيسية كإطار‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪ )٢‬إحصاءات رسمية مرتبطة‬ ‫•تحديث األطر اإلحصائية الرئيسية‬ ‫السكان والمباني و الوحدات السكنية‬ ‫السكان و المباني و الوحدات السكنية‬ ‫بعمليات احصائية تركز على‪:‬‬ ‫القائمة باالعتماد على السجالت‬ ‫يتم تحديثها من خالل السجالت‬ ‫يتم تحديثها من خالل التعدادات العامة‬ ‫اإلدارية‪.‬‬ ‫‪- -‬السجالت اإلدارية كمصادر رئيسية للمسوح‪.‬‬ ‫االدارية الرئيسية‪.‬‬ ‫للسكان و المساكن و المنشآت‪.‬‬ ‫‪- -‬بناء نظام متكامل للتعدادات والمسوح‪.‬‬ ‫•تنفيذ التعداد العام للسكان والمساكن‬ ‫‪- -‬تطويــر المســوح منهجيــا ً وتقنيــا ً مــع توظيــف‬ ‫•توظيف كامل للسجالت اإلدارية‬ ‫•توظيف جزئي للسجالت االدارية في‬ ‫والمنشآت ‪ ٢٠٢٠‬الموحد وباالعتماد‬ ‫نظــم المعلومــات الجغرافيــة بكفــاءة‪.‬‬ ‫في التعداد العام للسكان والمساكن‬ ‫تعداد السكان لسنة ‪ ٢٠١٥‬مع وجود‬ ‫بشكل أكبر على السجالت بنهاية سنة‬ ‫والمنشآت لسنة ‪.٢٠٢٠‬‬ ‫تحديات تتعلق بشموليتها وجودتها‪.‬‬ ‫‪.٢٠٢٠‬‬ ‫•تطوير وتوسيع نطاق ومأسسة‬ ‫•إجراء أول مسح شامل لقياس رضى‬ ‫عمليات القياس مع توظيف كفاء‬ ‫•مأسسة عمليات قياس كفاءة تقديم‬ ‫المستفيدين عن الخدمات الحكومية سنة‬ ‫للنتائج في مجال تحسين الخدمات‬ ‫الخدمات العامة بنهاية سنة ‪.٢٠١۹‬‬ ‫‪.٢٠١٦‬‬ ‫العامة‪.‬‬ ‫•نظام متكامل للمسوح بما في ذلك‬ ‫•نظام للمسوح النمطية الدورية مع‬ ‫•تطوير نظام متكامل للمسوح االسرية‬ ‫إجراء الدراسات في منهجيات‬ ‫عدم انتظام بعض المسوح (المسح‬ ‫ومسوح المنشآت االقتصادية بنهاية‬ ‫المسوح‪.‬‬ ‫الصحي)‪.‬‬ ‫سنة ‪.٢٠٢٢‬‬

‫‪44‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫إطار النتائج واألهداف اإلحصائية ومؤشرات قياس النتائج‬ ‫يتبع‬ ‫مؤشرات النتائج‬ ‫النتيجة الرئيسية ‪:‬‬ ‫إحصاءات رسمية ذات مصداقية تلبي حاجات‬ ‫مستخدميه‬ ‫خط النهاية ‪٢٠٢٢‬‬ ‫خط اإلنطالق ‪2018‬‬ ‫األهداف المحددة‬ ‫النتائج الوسيطة‬ ‫•انتاج غزير للنشرات اإلحصائية‬ ‫وتوسع نطاق شموليتها ودوريتها‬ ‫•نشرات إحصائية تحليلية نوعية‬ ‫•نشرات إحصائية تحليلية نوعية‬ ‫وتطور وسائل عرضها‪ ،‬مع نشر‬ ‫مطورة و بحيث تعود البيانات‬ ‫تتضمن بيانات إدارية حديثة وسياسة‬ ‫بيانات إحصائية إدارية تعود سنتين‬ ‫اإلحصائية اإلدارية السنوية لسنة‬ ‫نشر إحصائية معتمدة بنهاية سنة‬ ‫من تاريخ النشر و باألخص بالنسبة‬ ‫واحدة سابقة لتاريخ النشر‪.‬‬ ‫‪.٢٠٢٢‬‬ ‫للتقارير التحليلية المتعددة المواضيع و‬ ‫المجموعات اإلحصائية‪.‬‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪ )٣‬إحصاءات رسمية مرتبطة‬ ‫بتحليل و نشر إحصائي يركز على‪:‬‬ ‫•تم تحديث إسقاطات السكان و‬ ‫•انتاج إسقاطات محدثة وشاملة للسكان‬ ‫التوظيف بناء على تعداد السكان لسنة‬ ‫•انتاج إسقاطات للسكان و التوظيف‬ ‫‪- -‬تحليــل إحصائــي نوعــي يعتمــد علــى بيانــات‬ ‫والتوظيف بناء على تعداد ‪.٢٠٢٠‬‬ ‫‪ ٢٠١٠‬ثم سنة ‪ ٢٠١٥‬و عن الفترة‬ ‫محدثة بنهاية سنة ‪.٢٠٢٠‬‬ ‫حديثــة‪.‬‬ ‫‪.٢٠٣٥ -٢٠١٠‬‬ ‫‪- -‬انتاج إسقاطات سكانية شاملة ذات جودة‪.‬‬ ‫•تطبيق متطلبات االنضمام للمعيار‬ ‫‪- -‬وســائل نشــر الكترونيــة و تفاعليــة ســهلة‬ ‫•االنضمام للمعيار الخاص لنشر‬ ‫•تم االنضمام للمعيار العام لنشر‬ ‫الوصــول‪.‬‬ ‫الخاص لنشر البيانات بنهاية سنة‬ ‫البيانات و تطبيق متطلباته‪.‬‬ ‫البيانات وتطبيق متطلباته‪.‬‬ ‫‪.٢٠١٩‬‬ ‫•وجود قاعدة بيانات تفاعلية «قطر‬ ‫•تدشين قاعدة بيانات تفاعلية مطورة‬ ‫لتبادل المعلومات»‪ ،‬متعددة‬ ‫•تطوير قاعدة بيانات تفاعلية تشكل‬ ‫كليا ً ومدامة تتضمن أدوات صديقة‬ ‫االستخدامات‪ ،‬تم تدشينها في سنة‬ ‫مركز لدعم القرار بنهاية سنة ‪.٢٠١٨‬‬ ‫للمستخدمين‪.‬‬ ‫‪.٢٠١٠‬‬

‫‪45‬‬ ‫إطار نتائج وأهداف القدرات المؤسسية ومؤشرات القياس‬ ‫ثالثاً‪ :‬ركيزة القدرات المؤسسية المساندة‬ ‫مؤشرات النتائج‬ ‫النتيجة الرئيسية ‪:‬‬ ‫قدرات و أداء مؤسسي متّ طور يرقى للتميز‬ ‫خط النهاية ‪٢٠٢٢‬‬ ‫خط اإلنطالق ‪2018‬‬ ‫األهداف المحددة‬ ‫النتائج الوسيطة‬ ‫•نظام حوافز متكامل و متعدد‬ ‫المستويات مرتبط باألداء و ملتزم‬ ‫•نظام حوافز مادي قائم و مفعل مرتبط‬ ‫بروح قانون الموارد البشرية مع تفعيل‬ ‫بقانون الموارد البشرية‪.‬‬ ‫•إعداد نظام للحوافز قائم على مبدأ‬ ‫كافة أنواع الحوافز التي يوفرها‪.‬‬ ‫•معدل دوران وظيفي مرتفع وانخفاض‬ ‫االستحقاق والعدالة بنهاية سنة ‪.٢٠١٩‬‬ ‫•انخفاض معدل الدوران الوظيفي‬ ‫عدد الفنيين مقابل اإلداريين‪.‬‬ ‫وتوازن أكبر بين عدد الفنيين مقابل‬ ‫اإلداريين‪.‬‬ ‫•قيم وثقافة مؤسسية واضحة يعلم و‬ ‫•ممارسات فردية و ثقافة مؤسسية غير‬ ‫•نشر قيم مؤسسية مشتركة داعمة‬ ‫يؤمن بها العاملين و على رأسهم‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪ )١‬قدرات وأداء مؤسسي متطور‬ ‫واضحة‪.‬‬ ‫ألداء الوزارة بنهاية سنة ‪.٢٠١٩‬‬ ‫القيادات‪.‬‬ ‫مرتبط بإدارة الموارد البشرية وقائم على‪:‬‬ ‫•نظام مفعل جزئيا ً مع عدم اكتمال كافة‬ ‫‪ - -‬ديمومة الكتلة الحرجة من العاملين‬ ‫•رفع مستوى الجهوزية في مجال‬ ‫•نظام مفعل بالكامل ومستخدم في إدارة‬ ‫مدخالته و تقادم بعض البيانات وعدم‬ ‫‪- -‬اســتقطاب الكفــاءات المتميــزة ذات الدافعيــة‬ ‫تفعيل نظام موارد الحكومي واستكمال‬ ‫أداء العاملين‪.‬‬ ‫ربطه ببعض األنظمة الداخلية كنظام‬ ‫العاليــة‪.‬‬ ‫مدخالته بنهاية سنة ‪.٢٠١٨‬‬ ‫الحضور و اإلنصراف‪.‬‬ ‫‪- -‬رفع أداء العاملين ومعالجة الترهل الوظيفي‬ ‫•وجود هيكل وظيفي محدث ومنسجم‬ ‫•إعداد هيكل وظيفي منسجم وتوصيف‬ ‫•وجود هيكل وظيفي عام مع عدم‬ ‫مع متطلبات عمل الوزارة و مهامها‬ ‫واضح للمسؤوليات بنهاية سنة‬ ‫وجود توصيف و تبويب للوظائف‪.‬‬ ‫•وجود دليل وصف و تصنيف وظائف‪.‬‬ ‫‪.٢٠١٨‬‬ ‫•خطة تدريبية متكاملة متوسطة المدى‬ ‫•خطة تدريبية تستند بشكل رئيسي على‬ ‫تتضمن باإلضافة إلى البرنامج‬ ‫•إعداد خطة تدريبية متكاملة متوسطة‬ ‫محتويات البرنامج التدريبي الحكومي‪،‬‬ ‫التدريبي الحكومي‪ ،‬المتطلبات الفنية‬ ‫المدى بما في ذلك توجيه العاملين‬ ‫أما التدريب الفني فتديره اإلدارات‬ ‫المتخصصة للوحدات اإلدارية‪ ،‬بما في‬ ‫الجدد بنهاية سنة ‪.٢٠١٨‬‬ ‫الفنية المعنية‪.‬‬ ‫ذلك متطلبات توجيه العاملين الجدد‪.‬‬

‫‪46‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫إطار نتائج وأهداف القدرات المؤسسية ومؤشرات القياس‬ ‫يتبع‬ ‫مؤشرات النتائج‬ ‫النتيجة الرئيسية ‪:‬‬ ‫قدرات و أداء مؤسسي متّ طور يرقى للتميز‬ ‫خط النهاية ‪٢٠٢٢‬‬ ‫خط اإلنطالق ‪2018‬‬ ‫األهداف المحددة‬ ‫النتائج الوسيطة‬ ‫•عمليات برمجة منتظمة ألنشطة‬ ‫•ممارسات غير منتظمة في مجال‬ ‫•ترسيخ عمليات التخطيط المرتكزة‬ ‫الوزارة ومأسستها‪.‬‬ ‫برمجة أنشطة الوزارة‪.‬‬ ‫على المخرجات والنتائج ومأسسة‬ ‫•عمليات متابعة منتظمة ومرتبطة‬ ‫•متابعة تلبي طلبات آنية و ملحة‬ ‫اجراءات المتابعة بنهاية سنة ‪.٢٠١٨‬‬ ‫بخطط تنفيذية‪.‬‬ ‫(‪.)٢٠١٥‬‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪ )٢‬قدرات وأداء مؤسسي متطور‬ ‫•ضبط اإلنفاق ومراقبة األداء المالي‬ ‫مرتبط بالموازنة والخطط وقائم على‪:‬‬ ‫و اإلداري من خالل منظومة متكاملة‬ ‫•ضبط اإلنفاق من خالل آليات محدودة‬ ‫‪- -‬ترس ـيخ عملي ـات التخطي ـط المؤسس ـية وربطه ـا‬ ‫•ضبط اإلنفاق ومأسسة إجراءات‬ ‫من االجراءات و اآلليات‪.‬‬ ‫وحداثة عمليات مراقبة األداء المالي‬ ‫بالموازن ـات‪.‬‬ ‫مراقبه األداء المالي واإلداري بنهاية‬ ‫•اسلوب برمجة يرصد الموازنة حسب‬ ‫و اإلداري‪.‬‬ ‫‪- -‬تحسين إدارة الموازنة و ضبط االنفاق‬ ‫سنة ‪.٢٠٢٢‬‬ ‫البنود و حسب األنشطة (رصد‬ ‫•تطبيق موازنة البنود‪.‬‬ ‫‪- -‬ترسيخ أطر الجودة المؤسسية‬ ‫مزدوج)‪.‬‬ ‫•ممارسات متفرقة في مجال قياس‬ ‫•إطار جودة شامل معتمد ومطبق لقياس‬ ‫•تطوير إطار جودة متكامل ومأسسة‬ ‫الجودة وباألخص جودة المخرجات‬ ‫األداء المؤسسي‪.‬‬ ‫عمليات التطبيق بنهاية سنة ‪.٢٠١٩‬‬ ‫اإلحصائية‪.‬‬

‫‪47‬‬ ‫إطار نتائج وأهداف القدرات المؤسسية ومؤشرات القياس‬ ‫يتبع‬ ‫مؤشرات النتائج‬ ‫النتيجة الرئيسية ‪:‬‬ ‫قدرات و أداء مؤسسي متّ طور يرقى للتميز‬ ‫خط النهاية ‪٢٠٢٢‬‬ ‫خط اإلنطالق ‪2018‬‬ ‫األهداف المحددة‬ ‫النتائج الوسيطة‬ ‫•وصف كامل لمنظومة العمل‬ ‫•تطورات متواضعة بإتجاه مأسسة‬ ‫•مأسسة وأتمتة عمليات الوزارة‬ ‫اإلداري و الفني بالوزارة و مرتبط‬ ‫عمليات و إجراءات الوزارة‪.‬‬ ‫وإجراءاتها بنهاية سنة ‪.٢٠٢٢‬‬ ‫باختصاصاتها‪.‬‬ ‫•التركيز على تلبية المتطلبات القصيرة‬ ‫•سياسة تواصل و اتصال موجه‬ ‫•إعداد سياسة تواصل و اتصال موجه‬ ‫المدى وغياب سياسة اتصال وتواصل‬ ‫ومعتمدة‪.‬‬ ‫بنهاية سنة ‪.٢٠١٨‬‬ ‫موجه متوسطة المدى‪.‬‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪ )٣‬قدرات وأداء مؤسسي متطور‬ ‫•بنية تكنولوجية مطورة ومتوائمة مع‬ ‫مرتبط بتمكين العمليات الرئيسية وقائم على‪:‬‬ ‫سياسات الحكومة اإللكترونية القائمة‬ ‫•وجود بنية تكنولوجية مشغلة ولكن‬ ‫•ترقية ودمج البنية التكنولوجية‬ ‫‪-‬هيــكل تنظيمــي متناســق وتدفــق ســلس‬ ‫‪-‬‬ ‫على افضل الممارسات‪.‬‬ ‫غير مدمجة كلياً‪.‬‬ ‫المشتركة للوزارة بنهاية سنة ‪.٢٠١٩‬‬ ‫لإل جــر ا ء ا ت ‪.‬‬ ‫‪-‬تحسين وتوجيه إدارة االتصال والتواصل‬ ‫‪-‬‬ ‫•موقع الكتروني ثري وخدمات‬ ‫‪-‬بيئــة تكنولوجيــة متطــورة وحلــول تكنولوجيــة‬ ‫‪-‬‬ ‫•موقع الكتروني ثري وخدمة الكترونية‬ ‫•موقع الكتروني فعٓ ال و سهل الوصول‬ ‫الكترونية موسعة توفر االحصاءات‬ ‫متقدمــة مصاحبــة‪.‬‬ ‫لتوفير اإلحصاءات للمستفيدين و‬ ‫يتضمن خدمات إلكترونية ذات أهمية‪.‬‬ ‫للمستفيدين واستخدام الخرائط‬ ‫‪-‬بيئة مكانية محفزة وآمنة‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫امكانية وصول مقبولة‪.‬‬ ‫بنهاية سنة ‪.٢٠٢٢‬‬ ‫الجغرافية‪.‬‬ ‫•تبني وإدماج سياسات الحكومة‬ ‫•تحقيق التحول الرقمي بالوزارة مع‬ ‫اإللكترونية بنهاية سنة ‪.٢٠٢٠‬‬ ‫•سياسات الحكومة اإللكترونية مطبقة‬ ‫تطبيق متطلبات استراتيجية التحول‬ ‫•ترقية األنظمة وقواعد البيانات‬ ‫جزئياً‪.‬‬ ‫الرقمي الحكومي‪.‬‬ ‫اإلدارية واإلحصائية‪ ،‬محركاتها‬ ‫وأدواتها بنهاية سنة ‪.٢٠٢٢‬‬

‫‪48‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ 49 ‫‪50‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫ملحق ‪٢‬‬ ‫إطار التدخالت الرئيسية حسب النتائج واألهداف‬ ‫‪51‬‬ ‫إطار التدخالت التخطيطية حسب النتائج و األهداف‬ ‫أوالً‪ :‬ركيزة الخطط التنموية‬ ‫التدخالت حسب الوحدات اإلدارية‬ ‫النتيجة الرئيسية ‪:‬‬ ‫نظام تخطيط تنمٓ وي شامل و فعٓ ال يخاطب األولويات التنموية ويدعم اتساق الخطط القطاعية‬ ‫الوحدة اإلدارية‬ ‫البرنامج‪/‬المشروع‬ ‫األهداف المحددة‬ ‫النتائج الوسيطة‬ ‫•تأسيس نظام خدمات دعم فني استشاري‬ ‫بناء قدرات التخطيط االستراتيجي‬ ‫تخطيطي ومأسسته‪ ،‬لتمكين الجهات الحكومية‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪ )١‬نظام تخطيط تنموي يدير‬ ‫إدارة متابعة تنفيذ االستراتيجية‬ ‫وتطويرها في الوزارات واألجهزة‬ ‫من إعداد خطط استراتيجية لتنفيذ استراتيجيات‬ ‫عمليات استراتيجية التنمية الوطنية بكفاءة‬ ‫الحكومية‬ ‫تنمية وطنية متسقة مع رؤية قطر ‪٢٠٣٠‬‬ ‫ويدعم عملية التخطيط في الجهات الحكومية من‬ ‫بحلول سنة ‪۲٠۲٠‬‬ ‫خالل‪:‬‬ ‫‪- -‬تقديــم خدمــات دعــم فنــي واستشــاري‬ ‫•ربط أداء الوزارات واألجهزة الحكومية‬ ‫شــاملة ومطــورة ومُمأسســة‪.‬‬ ‫ربط األداء الحكومي بالخطط و‬ ‫إدارة متابعة تنفيذ االستراتيجية‬ ‫بالخطط االستراتيجية والموازنات بحلول سنة‬ ‫‪- -‬إيجــاد ارتبــاط أقــوى بيــن الموازنــات‬ ‫االستراتيجيات‬ ‫‪.٢٠١٨‬‬ ‫والخطــط التنمويــة‪.‬‬

‫•إصدار تشريع يفصل خطوات إعداد واعتماد‬ ‫تقنين نظام وطني إلعداد واعتماد‬ ‫وتنفيذ استراتيجيات التنمية الوطنية والخطط‬ ‫إدارة متابعة تنفيذ االستراتيجية‪ /‬إدارة‬ ‫ومتابعة تنفيذ استراتيجيات التنمية‬ ‫التنفيذية وآليات رفع التقارير وتصحيح المسار‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪ )٢‬نظام تخطيط تنموي يدير‬ ‫الشؤون القانونية‬ ‫الوطنية والخطط التنفيذية‬ ‫وتذليل المعوقات التي تعترض التنفيذ بنهاية‬ ‫عمليات استراتيجية التنمية الوطنية بكفاءة‬ ‫سنة ‪.۲٠١٨‬‬ ‫ويضمن فاعلية أكبر آلليات متابعة وتقييم‬ ‫ربط األداء الحكومي بالخطط و‬ ‫•تطوير نظام لرصد ومتابعة تحقيق نتائج‬ ‫االستراتيجيات التنموية الوطنية‪.‬‬ ‫إدارة متابعة تنفيذ االستراتيجية‬ ‫االستراتيجيات‬ ‫استراتيجيات التنمية الوطنية بنهاية سنة‬ ‫كافة إدارات قطاع التخطيط‬ ‫متابعة تنفيذ استراتيجية التنمية الوطنية‬ ‫‪.٢٠١۹‬‬ ‫‪52‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫إطار التدخالت التخطيطية حسب النتائج و األهداف‬ ‫يتبع‬ ‫التدخالت حسب الوحدات اإلدارية‬ ‫النتيجة الرئيسية ‪:‬‬ ‫نظام تخطيط تنمٓ وي شامل و فعٓ ال يخاطب األولويات التنموية ويدعم اتساق الخطط القطاعية‬ ‫الوحدة اإلدارية‬ ‫البرنامج‪/‬المشروع‬ ‫األهداف المحددة‬ ‫النتائج الوسيطة‬ ‫•تشــخيص األجنــدة البحثيــة وإعــداد تقاريــر‬ ‫إدارة التخطيط التنموي البيئي‬ ‫الدعم البحثي التحليلي لعمليات‬ ‫وبح ـوث تش ـغيلية موجه ـة وذات صل ـة مباش ـرة‬ ‫واالقتصادي‬ ‫استراتيجية التنمية الوطنية (دراسات‬ ‫باالســتراتيجيات التنمويــة (دراســات األثــر )‬ ‫إدارة التخطيط التنموي االجتماعي‬ ‫االثر و التقييم)‬ ‫بحلــول ســنة ‪.۲٠۲٢‬‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪ )٣‬نظام تخطيط تنموي‬ ‫إدارة التخطيط التنموي البيئي و‬ ‫إستشراف االفاق االقتصادية المستقبلية‬ ‫•عمليـات استشـرافية منتظمـة لآلفـاق االقتصادية‬ ‫مرتبط ببحوث تشغيلية و تقارير تحليلية تدعم‪:‬‬ ‫االقتصادي‬ ‫لدولة قطر‬ ‫بنهايـة سـنة ‪. ٢٠١۹‬‬ ‫‪- -‬صياغة الخطط التنموية و اتساقها‪.‬‬ ‫إدارة التخطيط التنموي البيئي و‬ ‫‪- -‬إستش ـراف اآلف ـاق المس ـتقبلية والت ـي تنف ـذ‬ ‫التقارير التنموية ومتابعة ترتيب دولة‬ ‫•متابع ـة ترتي ـب دول ـة قط ـر دولي ـا ً بنهاي ـة س ـنة‬ ‫االقتصادي‬ ‫قطر دوليا ً‬ ‫ف ـي إطاره ـا االس ـتراتيجيات التنموي ـة‪.‬‬ ‫‪.۲٠۲٢‬‬ ‫إدارة التخطيط التنموي االجتماعي‬ ‫إدارة التخطيط التنموي البيئي و‬ ‫•تطويــر عمليــات إعــداد اســتراتيجيات التنميــة عمليات إعداد استراتيجية التنمية الوطنية‬ ‫االقتصادي‬ ‫‪٢٠٢٨ - ٢٠٢٣‬‬ ‫الوطنيــة بنهايــة ســنة ‪.٢٠٢١‬‬ ‫إدارة التخطيط التنموي االجتماعي‬

‫‪53‬‬ ‫إطار التدخالت اإلحصائية حسب النتائج و األهداف‬ ‫ثانياً‪ :‬ركيزة اإلحصاءات الرسمية‬ ‫التدخالت حسب الوحدات اإلدارية‬ ‫النتيجة الرئيسية ‪:‬‬ ‫إحصاءات رسمية ذات مصداقية تلبي حاجات مستخدميه‬ ‫الوحدة اإلدارية‬ ‫البرنامج‪/‬المشروع‬ ‫األهداف المحددة‬ ‫النتائج الوسيطة‬ ‫إدارة نظم المعلومات‪/‬إدارة اإلحصاءات‬ ‫•مأسسة العالقات مع منتجي البيانات من أعضاء الربط اإللكتروني بين الوزارة و منتجي‬ ‫السكانية و االجتماعية‬ ‫البيانات الرسميين‬ ‫النظام اإلحصائي وأتمتتها بنهاية سنة ‪.٢٠١٩‬‬ ‫•تفعيل آليات رصد احتياجات مستخدمي البيانات‬ ‫كافة إدارات قطاع االحصاء‬ ‫رصد احتياجات مستخدمي البيانات‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪ )١‬إحصاءات رسمية مرتبطة‬ ‫بنهاية سنة ‪.٢٠١٨‬‬ ‫بنظام إحصاء وطني حديث يركز على‪:‬‬ ‫•التبني الرسمي لمبادئ األمم المتحدة بشأن‬ ‫تقييم النظام االحصائي‬ ‫‪- -‬تحســين التنســيق وتبــادل البيانــات مــع‬ ‫قدرات االجهزة اإلحصائية ومأسسة إجراءاته‬ ‫كافة إدارات قطاع اإلحصاء‬ ‫(مبادئ األمم المتحدة بشأن قدرات‬ ‫أعضـاء النظـام اإلحصائـي وبنـاء قدراتهـم‬ ‫كأحد معايير التقييم الدورية للنظام بنهاية سنة‬ ‫االجهزة اإلحصائية)‬ ‫اإلحصائيــة‪.‬‬ ‫‪.٢٠١٩‬‬ ‫‪- -‬ادمـاج المنهجيـات والتصنيفـات والمعاييـر‬ ‫جودة النظام اإلحصائي‬ ‫•إعداد ومأسسة اطار جودة إحصائي مفصٓ ل‪.‬‬ ‫ادارة التعدادات و المسوح االسرية‬ ‫اإلحصائيـة ومواكبـة تحديثاتهـا‪.‬‬ ‫(اإلحصاءات و العمليات)‬ ‫بنهاية سنة ‪.٢٠١٩‬‬ ‫‪- -‬تطوير برنامج إحصاء وطني متكامل‪.‬‬ ‫•تحديث النظام اإلحصائي الوطني وفقا ً لخطة‬ ‫تحديث و تطوير نظام اإلحصاء الوطني‬ ‫التحول التي أعدتها شعبة اإلحصاء في األمم‬ ‫كافة إدارات قطاع اإلحصاء‬ ‫وفقا ً ألجندة التحول العالمية و مؤشرات‬ ‫المتحدة إلنتاج مؤشرات قياس أهداف التنمية‬ ‫التنمية المستدامة العالمية ‪2030‬‬ ‫المستدامة العالمية ‪ ٢٠٣٠‬بنهاية سنة ‪.٢٠٢٢‬‬

‫‪54‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫إطار التدخالت اإلحصائية حسب النتائج و األهداف‬ ‫يتبع‬ ‫التدخالت حسب الوحدات اإلدارية‬ ‫النتيجة الرئيسية ‪:‬‬ ‫إحصاءات رسمية ذات مصداقية تلبي حاجات مستخدميه‬ ‫الوحدة اإلدارية‬ ‫البرنامج‪/‬المشروع‬ ‫األهداف المحددة‬ ‫النتائج الوسيطة‬ ‫إدارة اإلحصاءات السكانية و االجتماعية‬ ‫إحصاءات البيئة‬ ‫إدارة اإلحصاءات االقتصادية و‬ ‫اإلحصاءات النقدية و المالية‬ ‫الحسابات الوطنية‬ ‫•تطوير أطر لبرامج إحصائية قائمة كبرنامج‬ ‫إدارة اإلحصاءات السكانية و االجتماعية‬ ‫إحصاءات الثقافة‬ ‫إحصاءات الثقافة‪ ،‬السياحة‪ ،‬البحث والتطوير‪،‬‬ ‫إدارة االحصاءات السكانية و االجتماعية‬ ‫إحصاءات البحث والتطوير‬ ‫البيئة‪ ،‬المالية‪ ،‬بنهاية سنة ‪.٢٠٢٢‬‬ ‫إدارة اإلحصاءات االقتصادية و‬ ‫إحصاءات السياحة وحساب السياحة‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪ )١‬إحصاءات رسمية مرتبطة‬ ‫الحسابات الوطنية‬ ‫الفرعي‬ ‫بنظام إحصاء وطني حديث يركز على‪:‬‬ ‫إدارة اإلحصاءات السكانية و االجتماعية‬ ‫البيانات الضخمة‬ ‫•استحداث أطر لبرامج إحصائية ذات أولوية‬ ‫‪- -‬تحســين التنســيق وتبــادل البيانــات مــع‬ ‫إدارة اإلحصاءات االقتصادية و‬ ‫إحصاءات الطاقة‬ ‫كإحصاءات الجريمة وإحصاءات الطاقة بنهاية‬ ‫أعضـاء النظـام اإلحصائـي وبنـاء قدراتهـم‬ ‫الحسابات الوطنية‬ ‫سنة ‪.٢٠١٩‬‬ ‫اإلحصائيــة‪.‬‬ ‫إدارة اإلحصاءات السكانية و االجتماعية‬ ‫إحصاءات الجريمة‬ ‫‪- -‬ادمـاج المنهجيـات والتصنيفـات والمعاييـر‬ ‫إدارة اإلحصاءات االقتصادية و‬ ‫•التوسع في حساب األرقام القياسية المتخصصة‬ ‫اإلحصائيـة ومواكبـة تحديثاتهـا‪.‬‬ ‫األسعار و األرقام القياسية‬ ‫الحسابات الوطنية‬ ‫والتطوير المستمر لجودتها بنهاية سنة ‪.٢٠٢٠‬‬ ‫‪- -‬تطوير برنامج إحصاء وطني متكامل‪.‬‬ ‫•االنتقال والتحول الشامل من نظام الحسابات‬ ‫إدارة اإلحصاءات االقتصادية و‬ ‫إحصاءات الحسابات الوطنية‬ ‫القومية ‪ SNA 1993‬إلى نظام الحسابات‬ ‫الحسابات الوطنية‬ ‫القومية ‪ SNA 2008‬بنهاية سنة ‪.٢٠١٨‬‬ ‫إدارة اإلحصاءات االقتصادية و‬ ‫إحصاءات التجارة الخارجية‬ ‫•زيادة شمولية اإلحصاءات االقتصادية القطاعية‬ ‫الحسابات الوطنية‬ ‫و ادماجها في النظام اإلحصائي بنهاية سنة‬ ‫إدارة اإلحصاءات االقتصادية و‬ ‫‪.٢٠١٩‬‬ ‫اإلحصاءات القطاعية االقتصادية‬ ‫الحسابات الوطنية‬

‫‪55‬‬ ‫إطار التدخالت اإلحصائية حسب النتائج و األهداف‬ ‫يتبع‬ ‫التدخالت حسب الوحدات اإلدارية‬ ‫النتيجة الرئيسية ‪:‬‬ ‫إحصاءات رسمية ذات مصداقية تلبي حاجات مستخدميه‬ ‫الوحدة اإلدارية‬ ‫البرنامج‪/‬المشروع‬ ‫األهداف المحددة‬ ‫النتائج الوسيطة‬ ‫•تطوير السجالت اإلدارية االساسية كسجل‬ ‫السكان‪ ،‬سجل المباني والوحدات السكنية‬ ‫إدارة التعدادات و المسوح واالساليب‬ ‫وسجل االعمال بنهاية سنة ‪.٢٠٢٠‬‬ ‫اإلحصائية‬ ‫تطوير السجالت اإلدارية‬ ‫إدارة اإلحصاءات السكانية و االجتماعية‬ ‫•تطوير السجالت اإلدارية التابعة والمرتبطة‬ ‫بالبرامج اإلحصائية القائمة من حيث شمولية‬ ‫وانتظام تدفق البيانات بنهاية سنة ‪.٢٠٢٠‬‬ ‫إدارة التعدادات و المسوح واالساليب‬ ‫•تحديث األطر اإلحصائية الرئيسية القائمة‬ ‫تطوير االطر اإلحصائية الرئيسية و‬ ‫اإلحصائية‬ ‫باالعتماد على السجالت اإلدارية بنهاية سنة‬ ‫التابعة‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪ )٢‬إحصاءات رسمية مرتبطة‬ ‫إدارة نظم المعلومات‬ ‫‪.٢٠٢٠‬‬ ‫بعمليات إحصائية تركز على‪:‬‬ ‫إدارة التعدادات و المسوح واالساليب‬ ‫•تنفيذ التعداد العام للسكان والمساكن والمنشآت‬ ‫التعداد العام للسكان و المساكن و‬ ‫‪- -‬الســجالت اإلداريــة كمصــادر رئيســية‬ ‫اإلحصائية‬ ‫‪ ٢٠٢٠‬الموحد وباالعتماد بشكل أكبر على‬ ‫المنشآت ‪٢٠٢٠‬‬ ‫للمســوح‪.‬‬ ‫إدارة نظم المعلومات‬ ‫السجالت بنهاية سنة ‪.٢٠٢٠‬‬ ‫‪- -‬بناء نظام متكامل للتعدادات والمسوح‪.‬‬ ‫إدارة التعدادات و المسوح واالساليب‬ ‫اإلحصائية‬ ‫قياس رضى متلقي الخدمات الحكومية‬ ‫•• مأسسة عمليات قياس كفاءة تقديم الخدمات‬ ‫‪- -‬تطويــر المســوح منهجيــا ً وتقنيــا ً مــع‬ ‫العامة بنهاية سنة ‪.٢٠١۹‬‬ ‫توظيــف نظــم المعلومــات الجغرافيــة‬ ‫إدارة نظم المعلومات‬ ‫بكفــاءة‪.‬‬ ‫إدارة التعدادات و المسوح واالساليب‬ ‫اإلحصائية‬ ‫مسوح المنشآت االقتصادية‬ ‫دارة االحصاءات االقتصادية‬ ‫إدارة التعدادات و المسوح واالساليب‬ ‫•تطوير نظام متكامل للمسوح األسرية ومسوح‬ ‫اإلحصائية‬ ‫المسوح األسرية‬ ‫المنشآت االقتصادية بنهاية سنة ‪.٢٠٢٢‬‬ ‫إدارة نظم المعلومات‬ ‫إدارة التعدادات و المسوح واالساليب‬ ‫المسوح واستطالعات الرأي التي تطلبها‬ ‫اإلحصائية‬ ‫الجهات الخارجية‬ ‫إدارة نظم المعلومات‬

‫‪56‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫إطار التدخالت اإلحصائية حسب النتائج و األهداف‬ ‫يتبع‬ ‫التدخالت حسب الوحدات اإلدارية‬ ‫النتيجة الرئيسية ‪:‬‬ ‫إحصاءات رسمية ذات مصداقية تلبي حاجات مستخدميه‬ ‫الوحدة اإلدارية‬ ‫البرنامج‪/‬المشروع‬ ‫األهداف المحددة‬ ‫النتائج الوسيطة‬ ‫إدارة اإلحصاءات السكانية و االجتماعية‪/‬‬ ‫تطوير النشر اإلحصائي‬ ‫إدارة نظم المعلومات‬ ‫•نشرات إحصائية تحليلية نوعية تتضمن بيانات‬ ‫تطوير نظام المعلومات الجغرافية‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪ )٣‬إحصاءات رسمية مرتبطة‬ ‫إدارة نظم المعلومات‬ ‫إدارية حديثة و سياسة نشر معتمدة بنهاية سنة‬ ‫وتطبيقاته‬ ‫بتحليل و نشر إحصائي يركز على‪:‬‬ ‫‪.٢٠٢٢‬‬ ‫تحليل اإلحصاءات السكانية و االجتماعية‬ ‫‪- -‬تحليــل إحصائــي نوعــي يعتمــد علــى‬ ‫إدارة اإلحصاءات السكانية و االجتماعية‬ ‫و البيئية‬ ‫بيانــات حديثــة‪.‬‬ ‫اإلسقاطات السكانية و إسقاطات‬ ‫•انتاج إسقاطات للسكان و التوظيف محدثة‬ ‫‪- -‬انتــاج إســقاطات ســكانية شــاملة ذات‬ ‫إدارة اإلحصاءات السكانية و االجتماعية‬ ‫التوظيف ‪٢٠٢٠‬‬ ‫بنهاية سنة ‪.٢٠٢٠‬‬ ‫جــودة‪.‬‬ ‫إدارة اإلحصاءات االقتصادية و‬ ‫•تطبيق متطلبات اإلنضمام للمعيار الخاص‬ ‫‪- -‬وســائل نشــر الكترونيــة و تفاعليــة ســهلة‬ ‫المعيار الخاص لنشر البيانات‬ ‫الوصــول‪.‬‬ ‫الحسابات الوطنية‬ ‫لنشر البيانات بنهاية سنة ‪.٢٠١٩‬‬ ‫•تطوير قاعدة بيانات تفاعلية تشكل مركز لدعم‬ ‫إدارة نظم المعلومات‬ ‫تطوير قاعدة بيانات تفاعلية‬ ‫القرار بنهاية سنة ‪.٢٠١٨‬‬

‫‪57‬‬ ‫إطار التدخالت المؤسسية المساندة حسب النتائج و األهداف‬ ‫ثالثاً‪ :‬ركيزة القدرات المؤسسية المساندة‬ ‫التدخالت حسب الوحدات اإلدارية‬ ‫النتيجة الرئيسية ‪:‬‬ ‫قدرات و أداء مؤسسي متّ طور يرقى للتميز‬ ‫الوحدة اإلدارية‬ ‫البرنامج‪/‬المشروع‬ ‫األهداف المحددة‬ ‫النتائج الوسيطة‬ ‫•إعداد نظام للحوافز قائم على مبدأ االستحقاق‬ ‫والعدالة بنهاية سنة ‪.٢٠١٩‬‬ ‫•نشر قيم مؤسسية مشتركة داعمة ألداء‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪ )١‬قدرات وأداء مؤسسي‬ ‫إدارة الموارد البشرية‬ ‫إدارة أداء العاملين‬ ‫الوزارة‪ .‬بنهاية سنة ‪.٢٠١٩‬‬ ‫متطور مرتبط بإدارة الموارد البشرية وقائم‬ ‫•رفع مستوى الجاهزية في مجال تفعيل نظام‬ ‫على‪:‬‬ ‫موارد الحكومي واستكمال مدخالته بنهاية سنة‬ ‫‪- -‬ديمومة الكتلة الحرجة من العاملين‬ ‫‪.٢٠١٨‬‬ ‫‪- -‬اســتقطاب الكفــاءات المتميــزة ذات‬ ‫•إعداد هيكل وظيفي منسجم و توصيف واضح‬ ‫الدافعيــة العاليــة‬ ‫إدارة الموارد البشرية‬ ‫وصف وتصنيف وترتيب الوظائف‬ ‫للمسؤوليات بنهاية سنة ‪.٢٠١٨‬‬ ‫‪- -‬رفــع أداء العامليــن ومعالجــة الترهــل‬ ‫إدارة الموارد البشرية‬ ‫بناء القدرات وتنمية الموارد البشرية‬ ‫•إعداد خطة تدريبية متكاملة متوسطة المدى‬ ‫الوظيفــي‬ ‫بما في ذلك توجيه العاملين الجدد بنهاية سنة‬ ‫إدارة الموارد البشرية‬ ‫توجيه الموظفين الجدد‬ ‫‪.٢٠١٨‬‬ ‫إدارة التخطيط و الجودة‬ ‫الخطة التنفيذية السنوية‬ ‫•ترسيخ عمليات التخطيط المرتكزة على‬ ‫المخرجات والنتائج ومأسسة إجراءات المتابعة‬ ‫إدارة التخطيط و الجودة‬ ‫الخطة االستراتيجية المتوسطة المدى‬ ‫بنهاية سنة ‪.٢٠١٨‬‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪ )٢‬قدرات وأداء مؤسسي‬ ‫•تطوير إطار جودة متكامل ومأسسة عمليات‬ ‫متطور مرتبط بالموازنة والخطط وقائم على‪:‬‬ ‫إدارة التخطيط و الجودة‬ ‫جودة األداء المؤسسي‬ ‫التطبيق بنهاية سنة ‪.٢٠١٩‬‬ ‫‪- -‬ترســيخ عمليــات التخطيــط المؤسســية‬ ‫إدارة الموارد البشرية‬ ‫موازنة االجور و الرواتب‬ ‫وربطهــا بالموازنــات‪.‬‬ ‫إدارة الشؤون القانونية‬ ‫الدعم القانوني و االستشاري‬ ‫‪- -‬تحسين إدارة الموازنة و ضبط اإلنفاق‬ ‫•ضبط اإلنفاق ومأسسة إجراءات مراقبه األداء‬ ‫إدارة التدقيق الداخلي‬ ‫خطة التدقيق السنوية‬ ‫‪- -‬ترسيخ أطر الجودة المؤسسية‬ ‫المالي واإلداري بنهاية سنة ‪.٢٠٢٢‬‬ ‫إدارة الشؤون المالية و االدارية‬ ‫الموازنة السنوية العامة‬ ‫إدارة الشؤون المالية و االدارية‬ ‫نظام جرد األصول‬

‫‪58‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬ ‫إطار التدخالت المؤسسية المساندة حسب النتائج و األهداف‬ ‫يتبع‬ ‫التدخالت حسب الوحدات اإلدارية‬ ‫النتيجة الرئيسية ‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫قدرات و أداء مؤسسي متطور يرقى للتميز‬ ‫الوحدة اإلدارية‬ ‫البرنامج‪/‬المشروع‬ ‫األهداف المحددة‬ ‫النتائج الوسيطة‬ ‫إدارة التخطيط و الجودة‬ ‫•مأسسة وأتمتة عمليات الوزارة و اجراءاتها‬ ‫تطوير اجراءات العمل الداخلية‬ ‫إدارة نظم المعلومات‬ ‫بنهاية سنة ‪.٢٠٢٢‬‬ ‫إدارة العالقات العامة واالتصال‬ ‫إدارة االتصال الداخلي و الخارجي‬ ‫•إعداد سياسة تواصل و اتصال موجه بنهاية‬ ‫إدارة العالقات العامة واالتصال‬ ‫التواصل الداخلي و الخارجي‬ ‫سنة ‪.٢٠١٨‬‬ ‫إدارة نظم المعلومات‬ ‫تطوير وترقية البنية التكنولوجية‬ ‫النتيجة الوسيطة (‪ )٢‬قدرات وأداء مؤسسي‬ ‫•ترقية ودمج البنية التكنولوجية المشتركة‬ ‫متطور مرتبط بالموازنة والخطط وقائم على‪:‬‬ ‫إدارة نظم المعلومات‬ ‫نظام الشبكة الداخلية‬ ‫للوزارة بنهاية سنة ‪.٢٠١٩‬‬ ‫إدارة نظم المعلومات‬ ‫نظام األرشيف و المراسالت المركزي‬ ‫‪- -‬ترســيخ عمليــات التخطيــط المؤسســية‬ ‫إدارة نظم المعلومات‬ ‫مستودع البيانات المركزي الموحد‬ ‫•ترقية األنظمة وقواعد البيانات اإلدارية‬ ‫وربطهــا بالموازنــات‪.‬‬ ‫واإلحصائية‪ ،‬محركاتها وأدواتها بنهاية سنة‬ ‫‪- -‬تحسين إدارة الموازنة و ضبط اإلنفاق‬ ‫إدارة نظم المعلومات‬ ‫أنظمة المسوح الميدانية‬ ‫‪.٢٠٢٢‬‬ ‫‪- -‬ترسيخ أطر الجودة المؤسسية‬ ‫•تبني وإدماج سياسات الحكومة اإللكترونية‬ ‫إدارة نظم المعلومات‬ ‫استراتيجية التحول الرقمي‬ ‫بنهاية سنة ‪.٢٠٢٠‬‬ ‫•موقع الكتروني فعٓ ال و سهل الوصول يتضمن‬ ‫إدارة نظم المعلومات‬ ‫تطوير الموقع الكتروني‬ ‫خدمات إلكترونية ذات أهمية بنهاية سنة‬ ‫‪.٢٠٢٢‬‬

‫‪59‬‬ ‫‪60‬‬ ‫الخطة االستراتيجية العامة لوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء ‪٢٠٢٢ - ٢٠١٨‬‬