Plan Agrario 2012-2013

1Plan Agrario 2012 / 2013 2 3Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 Agricultura para el Desarrollo Ministerio de Agricultura y Ganadería Plan Agrario 2012 / 2013 4 5Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 Don Enzo Cardozo Jiménez, Ministro Ing. Agr Nicanor Invernizzi Caballero, Vice Ministro de Agricultura Dr. Armin Hamman B., Vice Ministro de Ganadería Ing. Pánfilo Ortiz, Director General, Dirección General de Planificación Dirección General de Planificación Ph. D. Ing. Agr. Mario Aquino Cañete Ing. Agr. Edgar Funes Ing. Agr.M. Sc Elvio Morinigo Ing. Agr.M. Sc Hugo Mazzoleni Apoyo Técnico Ing. Agr. Hugo Halley Merlo, Sistema Integrado de Gestión para el Desarrollo Agropecuario y Rural (SIGEST). Dependencias Viceministerio de Agricultura, Viceministerio de Ganade ría, Dirección de Extensión Agraria, Dirección de Educación Agraria, Dirección de Comercialización, Dirección de Censos y Estadísticas Agropecuarias, Dirección Nacional de Coordi nación y Administración de Proyectos (DINCAP). Diseño, Coordinación y Cuidado de la Edición Lic. Cynthia Noguera Fleitas Lic. Marta Rojas Aveiro El contenido de este material podrá ser reproducido siempre y cuando se mencione la fuente; para mayor información o para la obtención de más datos dirigirse a: Ministerio de Agricultura y Ganadería Yegros Nº 437 entre 25 de Mayo y Cerro Cora Tel.: (595) (21) 445.420 (595) (21) 449.951 0800 110 400 (Línea gratuita) www.mag.gov.py 1. DESEMPEÑO DEL SECTOR .......................................................................................................................................10 1.1. Evolución del PIB Acumulado y el PIB Anual .................................................................................................................................10 1.2. Contribución del sector primario en la PEA ...................................................................................................................................13 1.2. Contribución del sector primario en las exportaciones del sector ..............................................................................................14 1.2.1. Exportaciones Periodo 2010 y 2011 ............................................................................................................................................15 1.2.2. Exportaciones Periodo 2012 ........................................................................................................................................................15 2. MARCO POLITICO INSTITUCIONAL ............................................................................................................. 20 3. OBJETIVOS .................................................................................................................................................................. 26 4. PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO ......................................................................................................... 30 5. PLANTEAMIENTO INSTRUMENTAL ....................................................................................................34 5.1. DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD AGRARIA ..................................................................................................34 5.1.1. Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria-IPTA. .............................................................................................................34 5.1.2. Educación y Capacitación Agraria. Dirección de Educación Agraria. MAG/DEA. ............................................................34 5.1.3. Comercialización Agraria. Dirección de Comercialización. MAG/DC. ...............................................................................37 5.1.4. Programa de Fomento al Desarrollo de la Competitividad Agraria. MAG/DGP. .............................................................37 5.1.5. Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA) ................................................................................................ 40 5.1.6. Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE) ...................................................................... 45 5.1.7. Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP) ............................................................................................................ 46 5.1.7.1. Área económica- productiva ................................................................................................................................................ 46 5.1.7.2. Área de Desarrollo Humano y Social .................................................................................................................................. 46 5.1.7.3. Área Político-Institucional .................................................................................................................................................. 46 5.1.8. Financiamiento Agrario y Rural ............................................................................................................................................ 47 5.1.8.1. El Crédito Agrícola de Habilitación (CAH).......................................................................................................................... 47 5.1.8.2. El Banco Nacional de Fomento (BNF) ................................................................................................................................. 48 5.1.8.3. El Fondo Ganadero (FG). ...................................................................................................................................................... 49 5.1.8.4. Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) ............................................................................................................................. 50 5.1.9. Unidad de Gestión de Riesgos. MAG/UGR. ........................................................................................................................51 5.2. DESARROLLO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR Y SEGURIDAD ALIMENTARIA ................................................. 52 5.2.1. Extensión Agraria. Dirección de Extensión Agraria. MAG/DEAg. .................................................................................... 52 5.2.2. Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria. IPTA .............................................................................................................. 53 5.2.3. Programa de Fomento de la Producción de Alimentos por la Agricultura Familiar. MAG/VMA/PPA .......................... 54 CONTENIDO 6 7Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 5.2.4. Desarrollo Agrícola de la Región Oriental. MAG/2KR. ..................................................................................................... 56 5.2.5. Apoyos a la Agricultura Familiar. MAG/PRONAF. ............................................................................................................. 58 5.2.6. Proyecto de Fortalecimiento del Sector Agrícola II Etapa. MAG/PFSA II. PGP 14. ......................................................... 58 5.2.7. Programa de Manejo, Conservación y Recuperación de Suelo. MAG/DEAg/PMCRS .................................................... 58 5.2.8. Programa de Agricultura y Economía Indígena. MAG/DEAg/PAEI .................................................................................. 59 5.2.9. Proyecto de Empoderamiento de las Organizaciones de Pobres Rurales y Armonización de las Inversiones. PARAGUAY RURAL. MAG/PPR ............................................................................................................................................ 59 5.2.10. Proyecto Manejo Sostenible de Recursos Naturales. MAG/PMRN/GIZ/KFW ................................................................ 60 5.2.11. Proyecto Fortalecimiento de la Agricultura Familiar Sostenible. MAG/PFAFS .............................................................. 60 5.2.12. Proyecto Desarrollo Rural Sostenible. MAG/PRODERS .....................................................................................................61 5.2.13. Instituto de Desarrollo Rural y de la Tierra. INDERT. ........................................................................................................61 5.3. DESARROLLO FORESTAL SOSTENIBLE Y SERVICIOS AMBIENTALES .................................................................. 63 5.3.1. Instituto Forestal Nacional – INFONA ............................................................................................................................... 63 5.3.1.1. Manejo de Recursos Forestales. ........................................................................................................................................... 63 5.3.1.2. Plantaciones Forestales ........................................................................................................................................................ 65 5.3.1.3. Educación y Extensión Forestal ............................................................................................................................................ 65 5.3.1.4. Servicios Operativos Nacionales ......................................................................................................................................... 66 5.4. DESARROLLO PECUARIO Y GRANJERO ....................................................................................................................... 66 5.4.1. Programa de Fomento Pecuario. MAG/PRONAFOPE ....................................................................................................... 66 5.4.2. Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria. IPTA .............................................................................................................. 69 5.5. DESARROLLO DE LA AGRO2ENERGÍA ......................................................................................................................... 69 5.5.1. Programa Nacional de Biocombustible .............................................................................................................................. 69 5.5.2. Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria – IPTA .............................................................................................................72 5.6. ADECUACIÓN INSTITUCIONAL SECTORIAL Y REINGENIERÍA DEL MAG .......................................................... 74 5.6.1. Desarrollo Territorial: Un nuevo enfoque para la gestión institucional sectorial. .......................................................... 74 6. RESULTADOS ESPERADOS. PERSPECTIVAS PERIODO 2012/2013 ..................... 78 6.1. Sector Agrícola ...................................................................................................................................................................... 78 6.2. Sector Hortifrutícola ............................................................................................................................................................. 79 6.3. Sector Ganadero ................................................................................................................................................................... 79 GLOSARIO .....................................................................................................................................................................................81 SIGLAS ...............................................................................................................................................................................................81 ANEXOS, IMAGENES TEMATICAS ......................................................................................................................... 83 PRESENTACIÓN D ebido a la importancia que el sector agrario representa para la economía nacional, el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), como entidad rectora del desarrollo agrario y rural, define sus acciones bajo un enfoque basado en políticas públicas institucionalmente instaladas, cuya imple mentación se realiza a través de una matriz programática definida con alcance sectorial enmarcada en una visión territorial del desarrollo. Se trata de impulsar progresivamente innovaciones sustanciales en la ma nera que el sector público ha venido abordando el desarrollo agrario y rural, sustituyendo el cortoplacismo reactivo, institucionalmente disperso y centralista, por una concepción estratégica basada en un enfoque de sistema integrador con políticas públicas estables, que visualizan los territorios como realidades singu lares, como ámbitos fundamentales de gestión. En este contexto, el MAG apunta a afirmar niveles relevantes de crecimiento del producto sectorial agrario, en base a la diversificación productiva, inclusión social y sostenibilidad ambiental, generando, como instrumentos ordenadores, los Planes Agrarios por Ciclos Productivos, que tienen como objetivo ampliar y fortalecer los servicios de apoyo a los productores y productoras rurales, focalizando acciones sobre bases de contenidos diferenciados, según la tipología básica de los distintos sectores que componen la base productiva agraria nacional. Con ello, debemos señalar, como Ministerio de Agricultura y Ganadería, nuestra aspiración respecto a que el sector agrario consolide su posición generadora de bienes que mueven la economía y la producción de alimentos esenciales para la población, creando al mismo tiempo oportunidades y capacidades a escala significativa, esenciales para construir una sociedad más equitativa, armónica y estable. Don Enzo Cardozo Jiménez Ministro 8 9Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 1Desempeño del Sector 10 11Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 Tabla 1. Tasa de crecimiento del PIB y de los principales sectores en porcentaje. Periodo 2007/11 (*) Cifras preliminares sujetas a revisión Fuente: Banco Central de Paraguay/Gerencia de Estudios Económicos/ Dpto de Cuentas Nacionales, 2012 1. DESEMPEÑO DEL SECTOR 1.1. Evolución del PIB Acumulado y el PIB Anual La economía del Paraguay ha registrado avances en el último quinquenio, con un crecimiento económico promedio de 5,6%, en aumento respecto al promedio registrado en el periodo 2002- 2006, que fue de 3%; esto representa un repunte en el creci miento y consolidando la recuperación económica, equivalente a un crecimiento del PIB por habitante del 4% promedio en el periodo 2007-2011. El periodo 2010 cerró con 14,5%, disminuyendo a 4% el año 2011 (Ver grafico 1). Grafico 1. Evolución del PIB Acumulado. Periodo 2010 y 2011. 16,0% 14,0% 12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 4to. Trimestre 2010 1er. Trimestre 2011 2do. Trimestre 2011 3er. Trimestre 2011 4to. Trimestre 2011 14,5% 4,8% 4,4% 4,0% 4,0% Fuente: Banco Central del Paraguay/Gerencia de Estudios Económicos, 2012. Sectores 2007 2008 2009 2010 2011* Sector Primario 14,3 9,2 -17,2 34,1 4,2 Agricultura 24,1 10,5 -25,0 49,8 7,0 Ganadería -6,4 6,5 4,8 8,5 -5,0 Otros primarios 2,5 4,0 -3,7 -8,1 2,9 Manufactura -1,2 2,0 -0,8 6,3 0,0 Producción de carne -9,2 7,3 6,3 10,0 -12,0 Bebida y Tabaco -1,3 7,7 4,6 9,0 7,0 Maquinarias y equipos 18,0 10,0 -10,6 11,0 5,0 Otras manufacturas 0,3 -1,6 -3,6 3,8 2,4 Construcción 7,2 11,0 2,0 13,0 -5,0 Electricidad y Agua 5,9 3,5 4,8 5,1 5,0 Servicios 5,3 4,8 2,2 9,0 5,5 Comercio 5,2 4,1 -3,4 10,9 3,0 Comunicaciones 12,0 4,8 4,4 6,2 12,5 Gobierno General 3,0 3,5 15,2 13,0 7,0 Otros servicios 4,9 6,0 2,5 6,2 5,7 Impuestos 5,5 5,0 -1,0 12,0 4,5 PIB a precio de mercado 6,8 5,8 -3,8 15,0 4,0 12 13Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 El sector agropecuario tiene una participación de más del 20% en la composición del PIB, que en el 2011 creció en 4,0 %, luego de registrarse una expansión del 14,5% al año 2010. Luego de este comportamiento particularmente dinámico, las cifras del presente periodo no tienen las mismas características. Al respecto, debe señalarse que nuestro país es el único en la Región que tendría un decrecimiento para el año en curso, con un PIB estimado en -1,5%, caída que está justificada principalmente por la fuerte sequía que afectó al sector agrícola y así mismo por la caída de las exportaciones de la carne vacuna. De acuerdo con los datos del Banco Central del Paraguay, el sector primario en su conjunto experimentó una contracción de - 18,3%, por efectos de la escasez de lluvias y altas temperaturas como consecuencia del fenómeno climático La Niña, que ocasionaron importantes daños sobre la productividad de los principales rubros agrícolas en el Plan Agrario 2011/2012, especialmente en maíz, sésamo, soja, yerba mate, arroz con riego, mandioca entre otros, conforme a las estimaciones de la Dirección de Censo y Estadísticas Agropecuarias del MAG al mes de febrero del corriente año. Gráfico 2. Comportamiento del PIB Anual en porcentaje. Periodo 2008/12 (*) Cifras preliminares sujetas a revisión Fuente: Banco Central del Paraguay/ Gerencia de Estudios Económicos/ Dpto. de Cuentas Nacionales y Mercado Interno, 2012. Cabe mencionar que nuestro país es considerado como uno de los más vulnerables de la Región, debido a su alta dependencia del sector agrario, lo que explica la oscilación del PIB sectorial de 14,5% a -1,5% en un corto periodo de tiempo (Graf.2). Una de las alternativas para reducir la vulnerabilidad es aumentar la inversión en tecnología adecuada, entre ellas, la adopción de sistemas de riego y manejo de agua, suelo, y el uso de variedades tolerantes a condiciones agroclimáticas extremas. 1.2. Contribución del sector primario en la PEA El sector primario ocupa a una proporción importante de la PEA, 26,42 %, equivalente a 801.914 personas, con un aumento del 2,46% con respecto al periodo anterior, como se observa en el gráfico 3 y la tabla 2 siguientes. Gráfico Nº 3. PEA ocupada en el Sector Primario. Periodo 2005/11 Fuente: Elaborado en la Dirección General de Planificación, Unidad de Estudios Agroeconómicos, con datos de la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos, 2012 (*)Cifras ajustadas con los nuevos factores de ponderación (**)Cifras preliminares 14 15Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 Tabla Nº 2. Participación del empleo del Sector Primario en el PEA. Periodo 2005/11 Fuente: Elaborado en la Dirección General de Planificación, Unidad de Estudios Agroeconómicos, con datos de la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos según las Encuestas Permanentes de Hogares 2005/2011 (*)Cifras ajustadas con los nuevos factores de ponderación (**)Cifras preliminares 1 Población Económicamente Activa (PEA): Comprende el conjunto de personas de 10 años y más de edad ocupadas y desocupadas, es decir, que en el período de referencia dado, suministran mano de obra para la producción de bienes y servicios económicos (ocupadas) o que están disponibles y hacen gestiones para incorporarse a dicha producción (desocupadas). 2 Población Económicamente Activa Ocupada: Son las personas en la fuerza de trabajo que trabajaron con o sin remuneración por lo menos una hora en el período de referencia o que, aunque no hubieran trabajado, tenían empleo del cual estuvieron ausentes por motivos circunstanciales (enfermedad, licencia, vacaciones, paro, beca, etc.). 1.2. Contribución del sector primario en las exportaciones del sector 1.2.1. Exportaciones Periodo 2010 y 2011 El año 2011 cerró con exportaciones registradas por valor de USD 5.519,9 millones, con un aumento del 21,8% con relación al año 2010, que alcanzó USD 4.533,8 millones. El aumento de las exportaciones se debió principalmente a mayores envíos de semilla de soja, cereales, harina de soja, aceite de soja, cueros, azúcar, tabaco, prendas de vestir y aceites esenciales, por un total de USD 969,8 millones respecto al periodo anterior. Los rubros que registraron baja en sus valores exportables fueron la carne, maderas, fibras de algodón entre otros, por un total de USD 885, 6 millones, inferior en – 16,9% al 2010, en el cual se exportaron USD 1.065,2 millones. Tabla 3. Exportaciones de principales rubros. Análisis comparativo Periodo 2010 y 2011. *Cifras financieras proveídos por el Sistema de Ordenamiento Fiscal Impositivo Aduanero (SOFIA) de la Dirección General de Aduanas Fuente: Banco Central del Paraguay/ Gerencia de Estudios Económicos/Informe Económico Diciembre de 2011 1.2.2. Exportaciones Periodo 2012 Al mes de abril de 2012 se han registrado exportaciones de los principales rubros que han totalizado USD 1.518,0 millones, inferior en 8 % con relación al monto a abril del año anterior, en el que se totalizó USD 1.654,2 millones. La disminución de las exportaciones se debió a decrementos en los envíos de semilla de soja, carne, harina de soja, maderas, cueros y tabaco, los cuales podrán observarse en la tabla siguiente: 16 17Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 Tabla 4. Exportaciones de principales rubros. Periodo Abril 2011/2012. *Cifras financieras proveídos por el Sistema de Ordenamiento Fiscal Impositivo Aduanero (SOFIA) de la Dirección General de Aduanas Fuente: Banco Central del Paraguay/ Gerencia de Estudios Económicos/Informe Económico Abril de 2012. 18 19Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 2Marco Político Institucional 20 21Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 2. MARCO POLITICO INSTITUCIONAL Las acciones del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), se rigen por las siguientes Políticas (Figura 1): Política Pública para el Desarrollo Social (PPDS) 2010/2020: Plantea un Desarrollo Humano y Social Inclusivo, en la búsqueda de alcanzar mayor eficacia, eficiencia y transparencia en el accionar del Estado para el área social. Plan Estratégico Económico y Social (PEES) 2009/2013: Política de Gobierno con énfasis en aspectos económicos, cuyo objetivo principal es “Mejorar las condiciones de vida de todos los habitantes del país, sin exclusiones”, es decir, alcan zar el Desarrollo Humano definido como aquel que logra que los beneficios del incremento de la producción se traduzcan en mayor bienestar para toda la población, sin exclusiones. Marco Estratégico Agrario Ampliado (MEA) 2009/2018: Política del Sector Agrario que tiene por objetivo general “Incrementar en forma sostenida y sostenible, la competitividad de la producción agropecuaria y forestal orientada por demandas de mercado, con visión de sistemas agroalimentarios transectoriales, socialmente incluyentes y equitativos, orientados a satisfacer el consumo interno y apuntando igualmente a las demandas del sector externo, promoviendo otras producciones rurales no agrarias generadoras de ingresos y empleos en el medio local- territorial interior”. Acciones del MAG. Programas Estratégicos y Proyectos: Los objetivos y metas establecidos se alcanzarán mediante la implementación de los Programas Estratégicos y Proyectos de Inversión, que permitirán visibilizar a nivel de campo los servicios del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG); facilitando las condiciones para el desarrollo y fortalecimiento del sector agrario, como principal generador de riquezas del país. El presente Plan Agrario 2012/2013, se enmarca en los lineamientos del Marco Estratégico Agrario (MEA) 2009/2018 y las políticas públicas definidas en la Propuesta de Política de Desarrollo Social (PPDS) 2010/2020, y en el Plan Estratégico Econó mico y Social (PEES) 2008/2013; a través del cual, se busca potenciar el desarrollo y fortalecimiento del sector agrario, como asimismo, el mejoramiento de las condiciones de vida de los productores/productoras agrarios. Figura 1. Vinculación de Políticas Públicas y Sectoriales Fuente: Dirección de General de Planificación/ Ministerio de Agricultura y Ganadería Figura 2. Ejes Estratégicos Sectoriales del MEA Fuente: Elaborado por MAG/DGP en base al Marco Estratégico Agrario Ampliado 2009-2018 MAG/SIGEST. EJE 6 Adecuación Institucional Sectorial y Reestructuración del MAG EJE 1 Desarrollo de la Competitividad Agraria EJE 2 Desarrollo de la Agricultura Familiar y Seguridad alimentaria EJE 5 Desarrollo de la Agroenergía EJE 3 Desarrollo Forestal Sostenible y Servicios Ambientales EJE 4 Desarrollo Pecuario y Granjero EJES 22 23Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 Ejes Sustantivos 1. Desarrollo de la Competitividad Agraria: Generar las condiciones para que los productores/productoras agrarios puedan desempeñarse competitivamente, incrementando su participación en los mercados de los productos para los cuales el país cuenta con ventajas comparativas, y creando ventajas competitivas a través de la innovación tecnológica y la productividad de los factores de producción en el ámbito nacional. 2. Desarrollo de la Agricultura Familiar y Seguridad Alimentaria: Mejorar la calidad de vida con reducción sustantiva de la po breza en la Agricultura Familiar (AF), generando las condiciones institucionales adecuadas que posibiliten a sus miembros acceder a los servicios impulsores del arraigo y del desarrollo, promoviendo la producción competitiva de alimentos y de otros rubros comerciales generadores de ingreso, concurrentes a la inserción equitativa y sostenible del sector en el comple jo agroalimentario y agroindustrial. 3. Desarrollo Forestal Sostenible y Servicios Ambientales: Promover la expansión de las plantaciones forestales e impulsar el manejo y aprovechamiento sostenible de los bosques, atendiendo a su carácter estratégico multifuncional, diversificando e incrementando su contribución económica, social y ambiental. 4. Desarrollo Pecuario y Granjero: Promover el incremento de la producción y productividad pecuaria y granjera con miras a mejorar la participación del sector en el abastecimiento del consumo interno y la satisfacción de la demanda externa, me jorando los ingresos del productor. 5. Desarrollo de la Agroenergía: Contribuir a la diversificación de la matriz energética nacional, promoviendo alternativas via bles de producción agroenergética, con efectos de desarrollo socioeconómico sostenible, mitigando los impactos contami nantes de la utilización de petrocombustibles y fortaleciendo la soberanía energética nacional. Eje instrumental 6. Adecuación Institucional y Reingeniería del MAG: Construir un sistema de organizaciones que procese las decisiones y se responsabilice por el desempeño del sector agrario y rural en su conjunto. Esto implica un rediseño de las organizaciones públicas que conforman el complejo institucional del sector agrario, con visión de sistema y proyección territorial. 24 25Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 3Objetivos 26 27Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 3. OBJETIVOS Afirmar e impulsar el nivel de crecimiento sectorial agrario, fundando el proceso en eficiencia, competitividad y diversifica ción productiva, con inclusión social, económica sostenibilidad ambiental. En este contexto constituyen capítulos relevantes los siguientes: 1. Recuperar la dinámica económica sectorial agraria, afectada en tiempos recientes por contingencias climáticas y de merca do, bajo condiciones de inclusividad social y sostenibilidad ambiental. 2. Fomentar el aumento del ingreso agrario predial; la producción y abastecimiento de alimentos y el manejo sostenible de los Recursos Naturales (RRNN), focalizando esfuerzos en el segmento productivo tradicional. 3. Impulsar la difusión y adopción de Buenas Prácticas de Producción Agraria (BPPA), coordinada con procesos de Buenas Prác ticas de Manufactura (BPM), estimulando el desarrollo de agroindustrias competitivas. 4. Apoyar la comercialización nacional e internacional de productos. 5. Promover el arraigo y la integración de la población rural. 6. Facilitar el acceso a recursos de financiamiento rural institucional, créditos, coordinando su utilización con otras fuentes destinadas a posibilitar la aplicación de inversiones necesarias para la adopción de tecnologías productivas más adecuadas, al interior de la agricultura familiar. 7. Aumentar la oferta de créditos para el sector agrario consolidado, estimulando el desarrollo y la participación del sector privado en la actividad agraria. 28 29Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 4Planteamiento Estratégico 30 31Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 4. PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO Las intervenciones planteadas en el Plan Agrario 2012/2013, tienen una concepción sectorial, fundada en línea integradora de políticas; proyección y gestión territorial (coordinación con los niveles de Gobierno Departamental y Municipal). Se enmar can en la definición y el desarrollo de contenidos del MEA 2009-2018, que se funda en un conjunto de premisas que le confieren consistencia, unidad y soporte conceptual. 4.1. Enfoque diferenciado: Se asume el carácter heterogéneo de la base productiva agraria. Así, tipologías básicas diferentes de producción agraria requieren a su vez de abordajes de desarrollo también diferentes, concebidos bajo una visión integradora. 4.2. Institucionalidad y visión de Estado: La estabilidad, valor y vigencia efectiva de las normas, así como la durabilidad e integridad de las Políticas de Estado, cuando instaladas, constituyen fundamento del desarrollo. 4.3. Enfoque territorial: En rigor, el territorio rural no se refiere solo a una caracterización física no urbana del espacio geográfico, sino que constituye fundamentalmente una construcción social cohesionada en la que interactúan actores locales, con identidad y propósitos compartidos. Se asume, que el desarrollo nacional en sus distintas dimensiones resulta del desarrollo articulado y equilibrado de los territorios. 4.4. Prudencia ambiental: Se pondera la sostenibilidad ambiental bajo una concepción normativamente jerarquiza da. 4.5. Seguridad alimentaria: Mantener una preocupación constante por proveer acceso físico y económico a una ali mentación nutritiva e inocua para satisfacer necesidades de la población junto al impulso de medidas que aumenten su disponibilidad con aporte de los productores/productoras de comunidades locales. 4.6. Capital social: Estímulo a la conformación y consolidación de redes de participación organizada para el bienestar comunitario. Coordinación activa con los programas de dotación de servicios en materia de salud, educación y habitabili dad. 4.7. Equidad y género: Jerarquizar y fortalecer normativamente la participación organizada de la mujer en la gestión de las políticas y los procesos de desarrollo agrario y rural, de modo especial en el área de seguridad alimentaria entre otras, de contenido y alcance igualmente trascendente. 4.8. Alianza público-privada: Acuerdos e integración de capacidades público-privadas bajo condiciones de claridad y consistencia de roles. 32 33Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 5Planteamiento Instrumental 34 35Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 5. PLANTEAMIENTO INSTRUMENTAL Las intervenciones planteadas en el Plan Agrario 2012/2013, tienen una concepción sectorial, fundada en línea integradora, será operativizado a través de los diferentes Programas y Proyectos de Inversión, organizados según ejes del MEA; ejecutados por el Ministerio de Agricultura de Ganadería y las Instituciones Públicas del Sector Agrario componentes del MAG/SIGEST. 5.1. DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD AGRARIA 5.1.1. Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria-IPTA. El Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria, creado por Ley Nº 3.788/10; como entidad componente del MAG/SIGEST, tiene como objetivo “Generación, rescate, adaptación, validación, difusión y transferencia de la tecnología agraria y el manejo de los recursos genéticos agropecuarios y forestales”. Líneas operativas. Periodo 2012-2013 En este contexto, para el periodo consignado, se contempla el desarrollo de las siguientes líneas operativas principales: Se realizará investigación y desarrollo de tecnología agraria, en rubros de trigo, soja, arroz, maíz, girasol y sorgo. Se efectuarán 54 experimentos, en áreas de mejoramiento genético, agronomía y de protección vegetal. Se instalarán 34 parcelas demostrativas, en el área de transferencia y difusión de tecnología, para la realización de días de campos, charlas técnicas y cursos, dirigidos a productores y técnicos. Se instalarán 170 Ha de parcelas de producción de semillas básicas. Se realizarán prueba de eficacia de 50 productos defensivos agrícolas con 5 ensayos instalados, conducidos y evaluados; y 150 pruebas de eficacia de cultivares comerciales, con 30 ensayos instalados, conducidos y evaluados. Se prestarán servicios de apoyo tecnológico; análisis laboratoriales; recomendaciones técnicas, en suelos, plagas y enferme dades; determinación de indicadores industriales de granos, fibras, entre otros. 5.1.2. Educación y Capacitación Agraria. Dirección de Educación Agraria. MAG/DEA. La Dirección de Educación Agraria apoya la formación de jóvenes, mujeres y varones, la habilitación y supervisión de institu ciones educativas, capacitación técnica a docentes y vinculación comunataria. 36 37Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 Líneas operativas. Periodo 2012-2013 En este contexto, para el periodo consignado, se contempla el desarrollo de las siguientes líneas operativas principales: Se trabajará con 120 instituciones, entre ellas escuelas agrícolas administradas por el MAG y las gobernaciones, escuelas agrícolas privadas subvencionadas e Iniciación Profesional Agropecuaria (IPA). Se efectuarán inversiones en infraestructura y equipamientos en escuelas agrícolas por un valor presupuestado de G. 4.841.838.968, de los cuales G. 4.200.000.000 corresponden al ejercicio 2012 y G. 641.838.968 proyectados al ejercicio 2013 Educación y capacitación formal para 1.339 alumnos matriculados a nivel nacional. Se dictaran cursos de capacitación en cría y manejo de aves, cerdos, cabras, ovejas, como también la elaboración y difusión de materiales con contenido de valoración nutricional. Se dictaran cursos de capacitación a docentes, alumnos/alumnas y productores/productoras sobre suinocultura en la es cuela de Villarrica para 150 beneficiarios/as. Se dictaran cursos de capacitación en avicultura en las escuelas agrícolas de Caazapá y de San Pedro para 180 productores/ productoras. Asimismo, se estará elaborando 3 boletines educativos sobre valoración nutricional de productos de la granja. Se dictaran cursos de capacitación en apicultura destinada a 300 beneficiarios y beneficiarias. Se elaborarán 3 boletines educativos sobre valoración nutricional de productos de la granja. Tabla Nº 5: Matriculados en Escuelas Agrícolas Escuela Agrícola de Concepción 38 3 44 3 31 3 122 Escuela Agrícola Capiibary 53 4 31 6 26 5 125 Escuela Agrícola de San Pedro 45 2 54 2 50 3 156 Col. Tec. Agromecánico Itacurubi 33 - 44 1 32 - 110 del Rosario “Don Idilio Castiglioni Nuñez” Escuela Agro mecánica de Caacupé 71 70 - 80 - 221 Escuela Agrícola de Villarrica 69 3 35 36 33 6 182 Escuela Agrícola de Caazapá 32 - 35 - 26 - 93 Escuela Agrícola de San Juan Bautista 46 2 46 6 38 - 138 Escuela Agrícola de Minga Guazú 72 3 60 17 38 2 192 Total 459 17 419 71 354 19 1.339 1º 2º 3º M F M F M F Escuelas Agrícolas MAG TOTAL Fuente: Elaborado por MAG/Dirección de Educación Agraria.2012 5.1.3. Comercialización Agraria. Dirección de Comercialización. MAG/DC. La Dirección de Comercialización tiene como objetivo ofrecer información de mercado, asesoramiento técnico sobre planifi cación de la producción para el mercado, normas, BPA , BPM , y servicios específicos para facilitar acceso a mercados nacionales e internacionales. Líneas operativas. Periodo 2012-2013 En este contexto, para el periodo consignado, se contempla el desarrollo de las siguientes líneas operativas principales: Se apoyará la comercialización conjunta, de al menos 200 organizaciones que nuclean a 3.000 productores organizados, buscando fortalecer su inserción en mercados nacionales e internacionales. Se incentivará la producción nacional, ofreciendo capacitaciones a organizaciones de productores en materia de agro nego cios, mercadeo y comercialización y packing de productos agrarios procesados. Se prestará servicios de apoyo para mercadeo y comercialización a 2.600 productores de 170 organizaciones en el 2do. semestre de 2012 y 2.400 productores de 160 organizaciones en el 1er semestre de 2013, que reciben servicios de infor mación de mercados, apoyos para la comercialización y gestión de mercados. 5.1.4. Programa de Fomento al Desarrollo de la Competitividad Agraria. MAG/DGP. El programa tiene como objetivo promover la inserción competitiva del sector agropecuario en los distintos mercados, de manera sustentable económica, social y ambientalmente, con equidad y sin exclusión. Líneas operativas. Periodo 2012-2013 En este contexto, para el periodo consignado, se contempla el desarrollo de las siguientes líneas operativas principales que se indican en la tabla Nº 6 siguiente. 38 39Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 Actividades • Se estará beneficiando a 3.800 productores/productoras hortícolas de 175 comités asisti dos en producción y comercialización de rubros priorizados (tomate, zanahoria, pimiento, cebolla, papa, ajo). • Elaboración del Programa Nacional de la Yerba Mate, con capacitación a 1.600 producto res/productoras familiares, en BPA, (manejo post cosecha: secado, canchado, estaciona miento, molienda y envasado). • Jornadas de capacitación sobre cultivo, variedades K2 – Sh1 y nuevas de variedades de “Escoba” dirigidas a 80 Técnicos/as capacitados/as. • Jornadas conjuntas con KEMAGRO S.A. y SHIROSAWA S.A. • 6 Reuniones con Empresas dedicadas al comercio del sésamo (marco coordinación sésa mo). • 8 Giras técnicas (marco coordinación sésamo) • 3 jornadas de capacitación a técnicos extensionistas y productores sobre la importancia del consumo, técnicas de producción y conservación. • Capacitación a 1.500 productores/as en los diversos aspectos técnicos sobre el proceso productivo (suelo, variedades mejoradas, manejo del cultivo, manejo post cosecha, etc.), y comercialización. • Aumentar la participación de mujeres y jóvenes en las Mesas por Producto. • Fortalecer y difundir la tecnología de producción y procesamiento de mandioca, a través de un “Proyecto Integral de la Mandioca” mediante Asistencia Técnica a 15.000 producto res/as. • Evaluar resultados de productividad en fincas de productores/as de variedades de man dioca, como condición determinante de la producción. • Establecer estrategias de producción y comercialización entre el MAG, productores/pro ductoras organizados e industriales del rubro que permita el abastecimiento de materia prima, para satisfacer la demanda de las industrias. • Participación de mujeres y jóvenes productores/as en las mesas por producto en 10 Departamentos. Instituciones VMA, DC, DEAg, DEA, DGP, entes autárquicos VMA, DC, DEAg, DEA, entes autárquicos VMA, DEAg, DC, DEA, DGP, entes autárquicos VMA, DEAg, DC, DEA, DGP, entes autárquicos VMA, DC, DEAg, DEA, DGP, entes autárquicos VMA, DC, DEAg, DEA, DGP, entes autárquicos Rubro Hortalizas y Frutas Yerba Mate Sésamo Algodón Mandioca Caña de Azúcar Tabla Nº 6: Metas del Programa Fomento al Desarrollo de la Competitividad Agraria Actividades • 30 Ha de parcelas demostrativas instaladas con tecnología recomendada para la pro ducción de caña de azúcar, en sistema orgánico y convencional. • Fortalecer y difundir las tecnologías para la producción de caña de azúcar más eficiente mediante la capacitación de 150 productores y 10 técnicos actualizados en 10 Departa mentos del país. • Se instalarán 40 Parcelas demostrativas de ka’a he’ê esperando beneficiar a 270 pro ductores/productoras. • Se instalarán 75 Ha de orégano, beneficiando a 150 productores/productoras. • Se instalarán 40 Ha de burrito, beneficiando a 150 productores/productoras. • Se instalarán 25 Ha de romero, beneficiando a 150 productores/productoras. • Se instalarán 10 parcelas demostrativas de otras especies medicinales, condimentarías y tintóreas en las escuelas agrícolas a través de la DEA. • Promover la asociatividad de los productores/productoras de plantas medicinales y aro máticas. • Establecer mecanismos de acción conjunta entre el sector público, privado y organismos de cooperación. Firma de 1 Convenio con empresas productoras y comercializadoras de plantas medicinales, aromáticas y te, para promocionar el cultivo de las mismas en el país. • Formulación de la Política Nacional y el Plan Nacional de Plantas Medicinales, condimen tarias y tintóreas conjuntamente con la Itaipù Binacional, Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social, Ministerio de Industria y Comercio, Secretaria del Ambiente, Universida des y el Sector Privado. • Activación de la Mesa de Plantas Medicinales, condimentarias y tintóreas. • A través del Plan Acuícola serán asistidos técnicamente 1.138 familias productoras para la construcción de 300 estanques en Itapúa; también serán capacitados 47 Técnicos/téc nicas capacitados de la DEAg. Instituciones VMA, DC, DEAg, DEA, DGP, entes autárquicos VMA, DEAg, DC, DEA, DGP, Sector Privado. VMG, DC, DEAg, DEA, DGP, entes autárquicos Rubro Caña de Azúcar Ka’a he’ê y plantas medicinales, condimentarias y tintóreas. Acuicultura 40 41Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 Actividades • Asistencia técnica y transferencia monetaria a alrededor de 1.500 productores/producto ras lecheros, a través del Programa Nacional de Fomento Pecuario – PRONAFOPE. • Asistencia Técnica y transferencia de fondos concursables (concurso por proyecto) a productores organizados en el marco del proyecto “Apoyo a la integración económica del sector rural paraguayo”. • 3 Seminarios sobre Buenas Prácticas Sanitarias dirigidos a técnicos extensionistas en el marco del Plan Nacional de Desarrollo de la Cadena Láctea, como inicio de la campaña masiva de erradicación de Brucelosis y TBC. Instituciones VMG, DC, DEAg, DEA, DGP, entes autárquicos Rubro Ganado de Leche Fuente: Elaborado por MAG/Dirección General de Planificación.2012. Actividades Gestiones ante organismos internacionales y terceros países, con miras a recuperar el status sanitario animal nacional. Coordinación de la elaboración y remisión de informaciones sanitarias para organis mos internacionales de referencia y Servicios Veterinarios Oficiales de terceros países Participación en reuniones de Comisiones nacionales e Internacionales de organismos de referencia (OIE, OMC, Codex, SGT 8 y otros) Coordinación de misiones técnicas de Auditorias Internacionales de países y organis mos de referencia. Meta Anual (cantidad y unidad de medida) 10 documentaciones técnico sanitario. 20 reuniones nacionales y 10 reuniones internacionales participada. 10 auditoria internacional coordinada. Área Dirección General de Comercio Exterior y Relaciones Internacionales (DIGECER) 5.1.5. Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA) El Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA), creado por Ley Nº 2.426/04; entidad componente del MAG/ SIGEST, tiene como objetivo “Elaborar, coordinar, ejecutar y evaluar la política nacional de sanidad animal, calidad e inocuidad de los productos y sub-productos de origen animal”. Líneas operativas. Periodo 2012-2013 En este contexto, para el periodo consignado, se contempla las siguientes líneas operativas principales, según se observa en la tabla Nº 7 siguiente. Tabla Nº 7: Metas del Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA) Actividades Plazo Análisis y diagnóstico de enfermedades animales. Producción y control de biológicos. Producción de medios de cultivo, antígenos, biológicos y medios de transporte de muestras. Análisis de muestras provenientes de frigoríficos en el marco del Programa Nacional de Control de Residuos en Carne y Control Microbiológico. Producción de animales de laboratorio para su utilización en pruebas laboratoriales. Control de la calidad de productos e insumos veterinarios y análisis Bromatológicos en alimentos de consumo humano y animal. Realización de análisis bacteriológicos, hematológicos, parasitológicos, perfiles bioquímicos para diagnosticar enfermedades infecto-contagiosas, y carenciales y microbiología. Meta Anual (cantidad y unidad de medida) 160.000 muestras procesadas 30 series de vacuna TBC, 800.000 dosis vacuna contra Brucelosis 100 series vacuna contra Newcastle, 12 series vacuna antiaftosa nacional y 17 series vacuna antiaftosa importada, controlados. 100.000 dosis de Tuberculina, 1.000 mililitros de Virus CVS, (virus estándar para rabia), 6.000 mililitros de antígeno para Brucelosis, 200 medios de cultivos para diagnosti co de Brucelosis, 1.300 gr concentrado para elaboración de antígenos, 170 Kits de Anti geno para AIE producidos. 8.000 muestras de frigorífi cos y veterinarias analizadas para el Programa de Control Microbiológico 6.500 muestras analizadas para el Programa de Control de Residuos en carne. 120 cobayos 15.000 ratones producidos y 840 Huevos SPF. 70 controles de esterilidad e inocuidad de productos veterinarios 620 muestras de balanceados en el marco del Programa de Prevención y Vigilancia de la EEB 200 muestras para análisis bromatológico de alimentos para animales, 900 muestras de lácteos y derivados, chacinados, harina de carne y hueso y masticable para perros, 200 muestras para análisis bromatológico de alimentos para consumo humano. 3.200 muestras analizadas. Dic-12 Área Dirección General de Laboratorio (DIGELAB) Plazo Dic-12 42 43Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 Actividades Meta Anual (cantidad y unidad de medida) 20 supervisiones en frigoríficos sobre aplicación de Ley de Chile 144 supervisiones en 24 frigoríficos para control de procedimientos IVOs Supervisión de 10 establecimientos sobre la implementación de HACCP, BPM y POEs 10 locales verificados sobre la implementación del plan HACCP. 6.500 muestras para progra ma de control de residuos en carnes 6.000 muestras para progra ma de control microbiológicos y 2.000 para control microbio lógico de E. Coli, salmonello sis, otros. 11.00 Certificados sanitarios del VUE 3000 certificados p/ Exporta ciones de Subproductos 1000Autorizaciones de importación de productos comestibles y no comestibles emitidos 60 mataderos habilitados y supervisados 24 establecimientos habi litados para elaboración de productos de uso animal 20 plantas lácteas inspeccio nadas y habilitadas 31 frigoríficos habilitados 50 establecimientos procesa dores inspeccionados 1.600 medios de transportes inspeccionados y habilitados. 10.000 equinos, 50.000 cerdos, 50.000.000 aves y 150.000 bovinos. Área Dirección General de Calidad e Inocuidad de Productos de Origen Animal Actividades Informaciones estadísticas del sector pecuario en forma oportuna y actualizada. Muestreo serológico en bovinos a nivel nacional . Inspeccion, habilitacio, registro y control a firmas comerciales expendedoras, expor tadoras, importadoras de productos e insumos veterinarios y alimentos para animales, certificacion y autorizacion de Importación y Exportación. Meta Anual (cantidad y unidad de medida) 2 cuatrimestres y 1 Anuario de la revista estadistica pecuaria 12 boletines mensuales sobre de datos estadisticos 48 informes sanitario para OPS PANAFTOSA, MSP y BS. 1 muestreo serológico nacional. 300 productos nuevos regis trados y 3.500 con registro renovados 630 firmas habilitadas y registradas 1.870 autorizaciones para Im portacion y Exportacion 6.000 certificados emitidos. Área Dirección General de Sanidad Animal, Identidad y Trazabilidad (DIGESIT) Direccion General de Servicios Técnicos (DIGESETEC) Acciones que coadyuven a certificar la inocuidad y calidad higiénica sanitaria de los productos y subproductos de origen animal y de la acuicultura. Colecta de muestras en frigoríficos, establecimientos ganaderos en el marco del Programa Nacional de Control de Residuos en Carne y Control microbiológico. Certificación sanitaria de productos y subproductos de origen animal y de la pesca para exportación y transito nacional. Fiscalización de la implementación de las exigencias relativas a infraestructura sanitaria en establecimientos faenadores, frigoríficos, elaboradores, procesadores, fileteadores y de almacenamiento de productos y subproductos. de origen animal y acuícola. Control de la faena de animales (bovinos, aves, porcinos, equinos) en mataderos y frigoríficos. Plazo Plazo Dic-12 Dic-12 Dic-12 Dic-12 Jun. a Dic. 2012 3 periodos en el año 23 puestos de control y 14 puntos de ingresos realizan inspecciones. 25 ferias del interior, 96 ferias de invernadas, 34 ferias de reproductores y 750 ferias de consumo interno. 25 lavaderos de transporte de animales y 1.000 transportes de animales habilitados 170 casas expendedoras de vacunas habilitadas. 30 de establecimientos para exportación, 420 estableci mientos porcinos y 150 establecimientos avícolas habilitados y registrados 1.200 autorizaciones . 250.000 COTAs emitidos. Certificación de las vacunaciones contra Fiebre aftosa en todo el territorio nacional Control del estado sanitario y documental de los animales y sus productos en los puntos de ingreso en fronteras y puestos de control. Control de la situación sanitaria y documental de los animales ingresados en ferias, remates y Exposiciones. Inspecciones, registro, habilitación de vehículos transportadores de animales, lavade ros y casas expendedoras de vacunas. Inspección, registro, habilitación y fiscalización de establecimientos animales (bovi nos, porcinos, aves, otros). Autorización para Importación y Exportación de animales vivos y material genético. Certificados y documentos para la movilización de animales. 44 45Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 Planes de educación sanitaria y de divulgación de actividades relativas a la sanidad animal y de calidad de productos de origen animal y confección e impresión de materiales técnicos y carteles. Sistema Informatico (SIGOR III) implementado en todas las unidades zonales y 2 nuevos modulos creados. Cría y manejo animales bovinos sensibles a la fiebre aftosa para uso en el laboratorio. Asistencia tecnicas a productores pequeños y medianos sobre produccion animal, bienestar, nutricion y reproduccion. Proyectos pecuarios y cadenas productivas para pequeños y medianos productores Elaboracion y difusion de materiales técnicos. 50 cursos de educación sanita ria a productores, fiscalizadores de la vacunación contra FA y alum nos de escuelas agropecuarias 14 materiales tecnicos elabo rados 140 carteles instalados 12 boletines magneticos sobre actividades institucionales emitidos 40 apoyo a eventos con equipos 20 expoferias a nivel nacional coordinadas. 2.088 Operaciones en Base de Datos ejecutadas 380 Back Up de Datos, 8352 solicitud de asignacion de codigo atendidos , 70 pedidos de mantenimiento de equipo, 83 UZ atendidas 4.365 expedientes de recla mos atendidos y 2 modulos nuevos implementados en SIGOR III. 30 bovinos adquiridos 700 animales sensibles criados 400 animales para la venta 2000 bovinos atendidos en la estacion. 6000 productores. 6 proyectos pecuarios pro ductivos 3 cadenas productivas. 5000 manuales, 6.000 tripticos. Direccion General de Servicios Técnicos (DIGESETEC) Estacion de Aislamiento Direccion General de Calidad Animal (DIGECAL) Actividades Meta Anual (cantidad y unidad de medida)Área Fuente: Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal. (SENACSA) 2012 5.1.6. Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE) El Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE) fue creado por Ley Nº 2.459/04; entidad compo nente del MAG/SIGEST, tiene como objetivo “Contribuir al desarrollo agrícola del país, mediante la protección, el mantenimien to e incremento de la condición fitosanitaria y la calidad de productos de origen vegetal y controlar los insumos agrícolas suje tos a regulación conforme a normas legales y reglamentarias, incluyendo la producción de semillas y protección de cultivares”. Líneas operativas. Periodo 2012-2013 En este contexto, para el periodo consignado, se contempla las siguientes actividades principales: Capacitaciones a técnicos y productores sobre técnicas y normativas de producción y comercialización de semillas Capacitaciones a técnicos, productores, organizaciones campesinas e instituciones públicas en formas de trazabilidad de la producción, incluyendo la identificación y seguimiento de los insumos a ser empleados. Capacitaciones a productores en técnicas de Manejo Integrado de Plagas (MIP) en algodón, sésamo, cítricos, cucurbitáceas, tomate, cebolla, papa, productos forestales. Capacitaciones a técnicos y productores sobre BPA y Normas de Calidad de Productos Vegetales. Capacitación a productores y empresas sobre normativas vigentes de la producción orgánica. Realizar capacitaciones para técnicos, productores, organizaciones campesinas e instituciones públicas sobre marco legal, uso y manejo seguro, gestión de riesgo, plaguicidas obsoletos. Evaluar, verificar y actualizar los datos y la existencia de plaguicidas obsoletos. Re empacar bolsas de semillas de algodón tratadas con productos químicos. Elaboración de Normas y Procedimientos sobre Calidad e Inocuidad de productos vegetales. Muestreo de productos vegetales con fines analíticos en el ámbito de la calidad e inocuidad. Monitoreo sobre uso de productos fitosanitarios en el marco de la aplicación de buenas prácticas agrícolas. Supervisar las unidades de producción agrícola y empresas con fines de registros, habilitación y certificación en calidad, inocuidad y las BPAs. Elaboración de dictámenes técnicos en relación a los Límites Máximos de Residuos (LMRs) de las partidas de sésamo para exportación. Certificación de calidad de banana para exportación. Iniciar procesos de implementación de BPAs en finca de productores. Mantener un conocimiento actualizado de la ocurrencia, incidencia y distribución en el país, de las principales plagas que afectan a los cultivos de importancia económica (Algodón, Sésamo, Banano, Piña, Cucurbitáceas, Soja, Trigo, Maíz, Arroz, Tomate, Cebolla, Papa, Cítricos, entre otros), mediante la implementación de una red de monitoreo y prospección de culti vos, en todos los Departamentos productivos del país. Mantener y mejorar la condición fitosanitaria de los principales cultivos de importancia económica y social, mediante la implementación de campañas de manejo de plagas (Picudo, Lagarta Rosada, Oruga de la Hoja del Algodonero, Fusariosis y Bacteriosis del Sésamo, Roya de la Soja, Moscas de la Fruta, Mosca Negra de los Cítricos, productos forestales, entre otros). Desarrollar medidas de exclusión y prevención a fin de minimizar el riesgo de ingreso de plagas cuarentenarias al país, que puedan afectar a cultivos de importancia económica y social y productos exportables: Huanglonbing-HLB en Cítricos, Siga toka Negra del Banano, entre otros. Establecer requisitos fitosanitarios de importación para productos o sub productos de origen vegetal que no cuentan con antecedentes fitosanitarios en el país, mediante el Análisis de Riesgo de Plagas. Plazo Dic-12 Dic-12 Dic-12 46 47Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 5.1.7. Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP) El Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP); creado por Ley Nº 2.157/03; entidad componente del MAG/SIGEST, tiene como finalidad “Cumplir y hacer cumplir el precepto contenido en el articulo 113 de la Constitución Nacional, y actuar como autoridad de aplicación de la Ley de Cooperativas, de esta Ley y de los reglamentos y resoluciones dictados en conse cuencia ”. Líneas operativas. Periodo 2012-2013 En este contexto, para el periodo consignado, se contempla las siguientes líneas operativas principales: 5.1.7.1. Área económica- productiva Supervisión y Fiscalización de Cooperativas: mediante la supervisión del 97 % de los activos del sector en forma trienal y la supervisión del 90% en forma anual que incluye el 100% de Cooperativas Tipos A y B y las 100 primeras de las tipos C. Potenciación y expansión del sector Cooperativo de Producción Agroindustrial: a través de una producción en escala mayor y con mejor calidad en los productos, Incrementar la diversificación y valor agregado de las exportaciones, particularmente las agroindustrias mediante la incorporación creciente de tecnología en todos los niveles de la cadena productiva. Fortalecimiento del Sector, cooperativizando a los pequeños productores, y la ejecución de proyectos: a través del desarro llo de un modelo productivo diferenciado y complementarios entre la Agricultura Empresarial y la Agricultura Familiar que complemente la Reforma Agraria. Firma de convenio con la JIRCAS: mediante la recuperación y preservación de los recursos naturales con el cumplimiento irrestricto de la legislación ambiental y la promoción de prácticas de sustentabilidad entre las empresas e instituciones del país. Firma de convenio JICA-FECOPROD-INCOOP: a través de la creación de Cluster entre Cooperativas Grandes, Cooperati vas Pequeñas y Organizaciones de Pequeños Productores en su área de influencia para mejorar la gestión administrativa y organizativa de los organismos involucrados. 5.1.7.2. Área de Desarrollo Humano y Social Creación y sostenimiento de instituciones formales de educación, primaria, secundaria y terciaria por medio del sosteni miento de las Instituciones Educativas Cooperativas: mediante una nueva política educativa que incluya modernización del programa de estudios, la erradicación del analfabetismo y aumento de la escolaridad en la generación corriente, que impul se un cambio en la escolaridad total a nueve años, incluyendo Educación Inicial y algún grado de Especialización Regional. Apoyo a la reforma educativa, fomentando la educación de los principios y valores cooperativos y la alfabetización de Adultos: mediante la reducción significativa de la pobreza e indigencia, con una meta de llevarlas a un 50% de su nivel actual Cobertura de servicios públicos indispensables, agua, luz, caminos y otros: a través de un sistema institucionalizado de res puesta integral a las demandas y necesidades sociales de la población más vulnerable y los municipios más pobres. Instalación de puestos de salud en las cooperativas y a través de los servicios de seguro médico: con el objetivo de que los socios de las cooperativas tengan acceso universal a la salud. 5.1.7.3. Área Político-Institucional Implementación del Modelo Estándar de Control Interno del Paraguay(MECIP): a fin de lograr el mejoramiento de meca nismos de control y la promoción de la transparencia. Acuerdos firmados con el BCP-SEPRELAB para la prevención del lavado de dinero en las cooperativas: a fin de lograr una reducción drástica de la corrupción. Sistema de Gestión de Calidad Implementado con la certificación ISO 9001-2008: mediante el fortalecimiento institucio nal y modernización del Estado y las Empresas Públicas en términos de enfoque de servicio al ciudadano y de profesionali zación de sus funcionarios. Creación de Oficinas Regionales en Departamentos con mayor actividad del sector Cooperativo: en los Departamentos de Itapúa y Alto Paraná mediante la descentralización (selectiva, ordenada, racional y bien del Estado: a fin de logar la descen tralización (selectiva, ordenada, racional y bien definida) del Estado. 5.1.8. Financiamiento Agrario y Rural 5.1.8.1. El Crédito Agrícola de Habilitación (CAH). Líneas Operativas. Periodo 2012-2013. El Crédito Agrícola de Habilitación (CAH); creado por Ley Nº 551/75; entidad componente del MAG/SIGEST, tiene como finalidad “Prestar servicios de asistencia crediticia, técnica y de organización a los agricultores de bajo nivel de ingreso, con preferencia a los cooperativizados, participantes en asociaciones y otras formas de sociedades que no acceden a otras institu ciones créditos”. Líneas operativas. Periodo 2012-2013 En este contexto, para el periodo consignado, se contempla las siguientes líneas operativas principales: Se atenderán aproximadamente a 53.000 clientes y se otorgaran préstamos por un monto de G. 190.000.000.000. Para dar mejores respuestas a las demandas existentes se cuenta con productos y servicios financieros ofrecidos diversifica dos, llegando en la actualidad a ofrecer 11 productos financieros que se describen a continuación: 1. Pro – Agro: satisface necesidades de dinero en efectivo, en forma rápida, para la cobertura de actividades productivas a corto y mediano plazo, para productores rurales miembros de la Agricultura Familiar y Microempresarios rurales. 2. Inversión Productiva (PG-P14): financia actividades productivas, a corto, mediano y largo plazo, a productores individuales y en diferentes modalidades de organizaciones legalmente constituidas. 3. Programa Gradual de Productores Sujetos de Crédito (Fondo AFC): permite al CAH la entrega de recursos no reembolsables a aquellos clientes que por razones fundamentadas no han podido honrar sus compromisos con el CAH, así como también el otorgamiento de crédito a clientes vigentes o nuevos, componentes de la Agricultura Familiar, registrados en el Registro Nacional de la Agricultura Familiar (RENAF)/MAG, en alianza con el Ministerio de Agricultura y Ganadería. 4. CAH Mercadeo: financia toda necesidad relacionada a la espera de mejores precios para el productor. El productor podrá seleccionar comprador, contratar mano de obra adicional, adquirir insumos y/o materiales, cubrir costos de transporte, seguros, almacenamiento y/o dar respuesta a ciertos gastos necesarios para la venta oportuna de la producción. 5. Banca Comunal: este producto permite la inclusión financiera de aquellas personas que en forma individual no podrían ac ceder a créditos convencionales. A través de la promoción de la organización en una comunidad, bajo valores de confianza y solidaridad, para recibir servicios de crédito, capacitación y practicar el ahorro financiero. 6. Mujer Emprendedora: en alianza con la Secretaria de la Mujer de la Presidencia de la República, se busca fortalecer la acti vidad productiva de las mujeres jefas de hogar en sectores rurales de nuestro país. 7. Joven Emprendedor: se desarrolla a partir de una gran alianza interinstitucional entre el Programa Conjunto “Oportunida 48 49Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 des” y el Ministerio de Industria y Comercio. Está orientado a jóvenes emprendedores, jefes de familia, preferentemente receptores directos o indirectos de remesas con el fin de dar uso productivo a las mismas. 8. Pro-Mandioca: beneficia a los pequeños productores insertos en la cadena de valor de mandioca y articulados con la empre sa CODIPSA. 9. Pro-Cítricos: beneficia a los pequeños productores insertos en la cadena de valor de los cítricos y articulados con la empresa FRUTIKA S.A. 10. Triagro Bio-CAH: orientado a los pequeños productores individuales insertos en la cadena de valor de los rubros mburuku ja, moyashi y sésamo. 11. Petro-CAH: En alianza con Petropar, orientado a pequeños productores individuales insertos en la cadena de valor del rubro Caña de Azúcar. Se proseguirá con el desarrollo y difusión de productos financieros innovados, concretamente para este periodo el CAH se encuentra diseñando 4 nuevos servicios financieros, en la búsqueda de contribuir a la inclusión financiera de importantes segmentos de la población rural, abaratando los costos de transacción y fomentando el ahorro financiero, que son: 1. Banca Móvil: que permitirá al cliente manejar sus créditos (desembolsos y pagos) a partir de una cuenta bancaria, pero a través de su teléfono celular, para lo cual se ha suscrito el contrato con la operadora de telefonía móvil NUCLEO S.A. 2. Caja Tercerizada: que permitirá al CAH realizar al cliente operaciones de desembolsos y de cobranzas de los créditos a través de agentes bancarios autorizados, para lo cual se ha suscrito el contrato con la Financiera El Comercio. 3. Transferencias: que permitirá al cliente recibir y enviar remesas de dinero a través del CAH., en alianza con Western Unión Paraguay, servicio cada vez más demandado por el sector rural ante la importante cantidad de remesas canalizadas al mismo desde diferentes países. 4. Factoring: conjunto de servicios administrativos y financieros mediante los cuales una empresa no financiera cede a una entidad financiera los derechos de cobro de todas o parte de las facturas originadas por su actividad comercial o de servicios. Se proseguirá el proceso de modernización y adecuación institucional encarado con cooperación técnica y financiera exter na. 5.1.8.2. El Banco Nacional de Fomento (BNF). El Banco Nacional de Fomento (BNF); creado por Decreto-Ley Nº 281/61; entidad componente del MAG/SIGEST, tiene como finalidad “El desarrollo intensivo de la economía, para cuyo efecto promoverá y financiará programas generales y proyectos es pecíficos de fomento de la agricultura, la ganadería, la silvicultura, la industria y el comercio de materias y productos del país”. Líneas operativas. Periodo 2012-2013 En este contexto, para el periodo consignado, se contempla las siguientes líneas operativas principales: Se desembolsará, en el marco de los programas y servicios de la institución un total de G. 1.419.000. 000, de los cuales, para el año 2012 se tiene previsto desembolsar la suma de G. 609.500.000, y para el periodo 2013 se tiene proyectado la suma de G. 809.500.000, ambos destinados al Sector Agropecuario. Se estima asistir a 102.000.000 clientes para el periodo 2012 y 105.000 para el periodo 2013. Se prevé incrementar los niveles de captación de los depósitos, respecto al ejercicio anterior; es decir, cerrar el pediodo 2013 con un saldo depósitos del público de G. 2.800.000 millones. Institucionalmente se tiende a aumentar los niveles de Desembolso y Recuperación de Préstamos conforme a las siguientes metas: Cerrar el ejercicio 2013 con un desembolso de G. 1.622.000 millones y recuperación de G. 1.432.222 millones, cerrar el ejercicio financiero periodo 2013 con un saldo de cartera vencida, de G. 33.003 millones, y reducir el índice de morosidad de la cartera de préstamos, al 2,12%, al cierre del ejercicio 2013, estimándose un cierre del ejercicio financiero periodo 2013, con una utilidad después de impuesto de G. 119.154 millones. Como objetivos institucionales se prevé: Vender bienes adjudicados al Banco por valor de Gs. 8.000 millones. Mejorar la imagen edilicia de las dependencias del Banco, conforme a cronograma de actividades, y cumplir en un 100% el Plan Anual de Contrataciones. Mejorar la atención al cliente a través de la modernización y optimización en la prestación de los servicios ofrecidos. Lograr la automatización de los procesos operativos del Banco (conforme a cronograma de actividades), mejorando la in fraestructura tecnológica. Lograr una óptima calidad de vida laboral, mediante un sistema de recursos humanos que permita conformar un grupo de colaboradores idóneos, altamente profesionales, con claro sentido de pertenencia a la organización y comprometidos con el logro de los objetivos personales y organizacionales. Fortalecer la gestión de las Sucursales y Agencias del Interior. 5.1.8.3. El Fondo Ganadero (FG). El Fondo Ganadero (FG); creado por Ley Nº 3359/07; entidad componente del MAG/SIGEST, tiene como finalidad “La pro moción y financiamiento de planes, programas y proyectos de inversión pecuaria y granjera dirijida a los distintos estratos de productores”. Líneas operativas. Periodo 2012-2013 En este contexto, para el periodo consignado, se contempla las siguientes líneas operativas principales: Se atenderán 600 clientes del sector pecuario a nivel nacional Se desembolsará, en el marco de los programas y servicios de la institución un total de G. 189.044.959.850 destinado a productores pecuarios y granjeros. Se proseguirá con la implementación de los proyectos estratégicos definidos en las siguientes áreas: Plan de Reforma Insti tucional, Firmas de Convenios Institucionales con el CAH, INDERT y MIC asi como seguimiento y renovación de prestamos a pequeños productores. Se proseguirá con el desarrollo de nuevos servicios financieros, concretamente: créditos y asistencia técnica a productores pecuarios y granjeros a nivel nacional, así como renovaciones de prestamos con pequeños productores de Concepción, Itapúa y Canindeyu, como también promoción de nuevos crédito en ambas regiones. Se proseguirá el proceso de modernización y adecuación institucional consistente en implementar un Plan de Reforma Ins titucional con el apoyo del BID mediante consultorías para su ejecución, ejecutar ensayos y adecuación para implementar Centros de Atención a Clientes , firmar convenios con CAH, INDERT y MIC, e implementar fichas técnicas por medio del MECIP. 50 51Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 5.1.8.4. Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) La Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) fue creada por Ley Nº 2640/05; entidad componente del MAG/SIGEST, tiene como finalidad “Otorgar crédito para complementar la estructura de fondeo de las entidades de intermediación financiera de primer piso, cooperativas y otras entidades creadas por Ley, con el fin de posibilitar la ejecución de programas de desarrollo de corto, mediano y largo plazo, con fondos internos o externos provenientes de préstamos concedidos con garantía del Estado paraguayo, de donaciones de terceros, de donaciones presupuestarias, de su capital propio y recursos financieros obtenidos con la emisión de bonos”. En este contexto, para el periodo consignado, se contempla las siguientes líneas operativas principales, referidas al proceso de desarrollo agrario a través de la Institución Financiera Intermediaria (IFI) calificadas y habilitadas. Respecto a la cobertura del ente, en el marco del Plan Estratégico AFD 2012/2016, para el periodo 2012 se tienen previs tas aprobaciones de créditos por un total de USD 80 millones, de los cuales se prevé una participación del 17% para el sector agrícola y forestal, del 10% para las microempresas rurales, del 10% para la ganadería y el 63% restante para otros sectores económicos. Asimismo, para el periodo 2013 bajo un escenario base con un fondeo limitado, se tienen previstas aprobaciones de créditos por un total de USD 50 millones, con metas básicas de USD 6,8 millones para el sector agrícola y forestal (14%), USD 5,4 millones para la microempresas rurales (11%), USD 4,0 millones para la ganadería y USD 33,9 millones para otros sectores económicos diversos. Al 30/06/12 la AFD registra una cartera de créditos otorgados de USD 188,3 millones, de los cuales existe una participación en guaraníes del 52,8% y en dólares del 47,2%, con la siguiente distribución por sectores económicos: agrícola y forestal con USD 12,8 millones (7%), microempresas rurales con USD 6,2 millones (3%), ganadería USD 16,9 millones (9%) y otros sectores diversos con USD 152,4 millones (81%). El crecimiento de la cartera de créditos del AFD plantea desafíos, destacándose la necesidad de nuevas, y en lo posible, permanentes fuentes de fondeo primordialmente en moneda local, para disminuir el riesgo creciente de operar con descalce de monedas, con plazos y costos razonables, que permitan cubrir la creciente demanda y los objetivos estratégicos de la institu ción enmarcados en el fomento del desarrollo económico. La AFD en su rol de Banca Pública de Segundo Piso, asignada por su Ley de creación, financia a los Sub Prestatarios a través de las IFIs, compuestas por los bancos, financieras y cooperativas, con el otorgamiento de créditos de corto, mediano y largo plazo, de los siguientes segmentos de negocios: Proyectos de desarrollo rural, industrial, comercial y de servicios; Créditos para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MPYMES); Creación y desarrollo empresarial, con énfasis en empresas pequeñas y medianas; Exportaciones de bienes y servicios, e importaciones de bienes de capital a mediano y largo plazo, especialmente para pe queñas y medianas empresas; Proyectos para el desarrollo del Turismo; Proyectos de inversión en infraestructuras básicas, realizadas por el sector privado, o adjudicados a éste para su ejecución; y Desarrollo de programas habitacionales, urbanísticos y demás acciones orientadas a reducir el déficit habitacional. En este contexto para el financiamiento del sector agrícola y forestal la AFD cuenta con los productos FIMAGRO, para la adquisición de maquinarias y construcción de silos agrícolas, PMCR, para actividades de microcréditos rurales y PROFORESTAL, para programas de reforestación. El gran potencial y el aporte de la AFD como Banca Pública de Segundo Piso, lo ha convertido en un aliado estratégico para el logro del desarrollo económico y social del Paraguay, al haberse convertido en la principal fuente de fondeo de mediano y largo plazo para proyectos de inversión en el mercado financiero nacional, sobre todo en los aspectos relacionados al fondeo en moneda nacional. Considerando este hecho, y que a corto plazo no se avizoran cambios significativos en el mercado en cuanto a la provisión de este tipo de fondeo, el principal desafío de la AFD será asegurar y disponer fuentes permanentes de recursos que le permitan continuar satisfaciendo la creciente e importante demanda que provenga del público en general, a través de las IFIs habilitadas para operar con esta. Los logros que pueda aportar la AFD, traducidos en beneficios generados para la sociedad, estarán directamente ligados a los recursos financieros que la Institución pueda obtener, pero más aun en la coordinación de políticas públicas de Gobierno, con énfasis en el desarrollo económico del país. Bajo la premisa de que la AFD podrá contar con nuevas fuentes de fondeo, los resultados financieros proyectados en su Plan Estratégico 2012/2016,son suficientes para honrar los compromisos contraídos y preservar la sostenibilidad financiera institu cional. La AFD ha demostrado ser una institución que se maneja eficientemente, que tiene la confianza y el reconocimiento del sector financiero público y privado, así como del empresariado paraguayo; y por sobre todas las cosas ha demostrado ser un instrumento eficaz en cubrir una falla estructural del mercado; cual es, la financiación de proyectos de inversión a mediano y largo plazo. 5.1.9. Unidad de Gestión de Riesgos. MAG/UGR. La Unidad de Gestión de Riesgos, creada por Res. MAG Nº 433/06, genera y difunde información agroclimática Nacional y Regional, haciéndola disponible al sector productivo público y privado, lo cual permite anticipar probables eventos de incidencia negativa, y por ende establecer medidas o planes de mitigación. Del mismo modo, participa facilitando información agroclimá tica en el proceso de planificación agraria, en cuanto se refiere principalmente a la gestión estacional y periodo productivo en consonancia con la información climática. Dicha Unidad estima al inicio del periodo 2012/2013 condiciones de temperatura y precipitación con un comportamiento dentro de lo normal, sin embargo, en el trimestre Octubre a Diciembre/2012, existe la probabilidad de que se tenga un evento “El Niño”, cuyo efecto en nuestra región es el aumento de las lluvias en la época de lluvias y con temperaturas normales o superiores a la media normal en el mismo periodo, según un pronóstico adelantado por el Instituto para el Clima y la Sociedad; los episodios de este efecto climático producen lluvias por encima de lo normal y no se descarta la posibilidad de ocurrencia de eventos extremos en el periodo mencionado, teniendo en cuenta que el hemisferio sur está en plena época de primavera verano. Por otro lado, para el periodo correspondiente a Julio, Agosto y Setiembre/2012, los pronósticos indican tendencias normales de precipitación y temperatura. Líneas Operativas. Periodo 2012-2013. En este contexto, para el periodo consignado, se contempla las siguientes líneas operativas principales: Mantener activo el sistema de monitoreo climático y ampliar el ámbito de difusión de informaciones, así como el contenido de los reportes, haciéndolos mas pertinentes a los procesos productivos agrarios concretos. Mejorar y ampliar la infraestructura y la red de monitoreo a nivel Nacional, en acción integrada con otros organismos públi cos, privados y binacionales relacionados al tema. Impulsar, como parte del equipo de planificación, la preparación del sistema de seguro agrícola, como iniciativa público privado. Capacitación y formación de técnicos, fortaleciendo la base de RRHH especializados en el tema. 52 53Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 5.2. DESARROLLO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR Y SEGURIDAD ALIMENTARIA El desarrollo de la Agricultura Familiar y Seguridad Alimentaria, como Eje de la Política Sectorial, tiene como objetivo “ge nerar las condiciones institucionales adecuadas que posibiliten a los productores familiares, acceder a los servicios impulsores del arraigo y del desarrollo, promoviendo la producción competitiva de alimentos suficientes y de otros rubros comerciales, generadores de ingreso, garantizando su inserción equitativa y sostenible en el complejo agroalimentarios, reflejado finalmen te, en la reducción sustantiva de la pobreza y la exclusión social”. 5.2.1. Extensión Agraria. Dirección de Extensión Agraria. MAG/DEAg. La Dirección de Extensión Agraria tiene la función (art. 17, Ley 81/92) de asistir integralmente al productor y su familia, mediante el desarrollo de acciones apropiadas y conducentes para que los mismos adopten los materiales biológicos y los métodos más ventajosos concernientes a los procesos productivos agrarios, manejo y comercialización de productos, así como la aplicación de técnicas de conservación de los recursos naturales. Esta función se desarrolla actualmente bajo un enfoque renovado que incorpora a través de la visión territorial, elementos de participación, desconcentración y descentralización de la gestión para el Desarrollo Agrario y Rural. Líneas Operativas. Periodo 2012-2013. En este contexto, para el periodo consignado, se contempla el desarrollo de las siguientes líneas operativas principales: Se promoverá, a través del Departamento de Gestión Territorial, el desarrollo del enfoque a través de procesos de capaci tación en las áreas de identificación y preparación de proyectos con visión territorial, articulados con los gobiernos y comu nidades locales. Se impulsará la coordinación y complementación de acciones con visión de sistema, entre las áreas de investigación, ge neración y transferencia de tecnología, financiamiento y servicios de apoyo a la comercialización, a partir de procesos de alianza interagencial y público-privada. Se promoverá la adopción y difusión de BPA, y Agricultura protegida, atendiendo a demandas internas y del mercado exter no, como uno de los elementos estratégicos centrales de intervención. Se asistirá a 50.000 productores y 15.000 productoras, buscando la ampliación de sus capacidades en aspectos técnico productivo, gestión asociativa y comercial, a través de las capacitaciones en diferentes temas. Se propone en ese sentido las siguientes acciones: a) Desarrollo de acciones focalizadas en sectores afectados por factores climáticos negativos, principalmente en la AF, buscan do fortalecer y acelerar el proceso de recuperación socio-productiva de las mismas. b) Mejoramiento de las Bases productivas (recuperación de suelos degradados, agua y bosque) c) Mejora en la calidad y continuidad de la producción de rubros de consumo para la seguridad alimentaria de los niños/niñas, jóvenes, mujeres y varones de la familia rural. d) Diversificación de rubros de renta (con énfasis en frutas, hortalizas, algodón, sésamo, entre otros), con enfoque de cadenas productivas. e) Gestión Asociativa Fortalecida y Promoción de los Agronegocios. f) Mejora de la calidad de vida de la familia rural (Saneamiento ambiental básico, Fomento a la Producción de Alimentos por la Agricultura Familiar). Se promoverá la diversificación y adecuación de la estructura productiva de la finca, teniendo como meta que el 60% de los productores/as asistidos cuenten con al menos 4 rubros de consumo agrícola y pecuario: poroto, batata, maíz, mandioca, aves, cerdos y como mínimo 2 rubros de renta. Se asistirán a 3.300 comités en proceso de fortalecimiento y 800 comités formalizados, así como 250 comités vinculados a los mercados locales, Ferias y Empresas Acopiadoras. Se asistirán a 650 productores y 200 productoras para ampliación de capacidad competitiva. Se instalarán 50 parcelas demostrativas de rubros de consumo y renta, centrada en la introducción y divulgación de nuevas tecnologías. Se elaborará y divulgará 1.000.000 de unidades de materiales técnicos (impresos y/o digital), instrumentos operativos y planillas multicopiados. Se monitoreará a al menos 10% de la población asistida y al 100% de los profesionales técnicos y administrativos de la DEAg. Se desarrollarán programas radiales, Expo y Ferias, Días de Campo. Se capacitarán a técnicos en diferentes temas según demanda, priorizando rubros de rubros de consumo y renta. 5.2.2. Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria. IPTA Líneas Operativas. Periodo 2012-2013. En esta línea estratégica, el IPTA, para el periodo consignado, se contempla las siguientes líneas operativas principales: Se realizará la investigación y desarrollo de tecnología agraria, en rubros de la agricultura empresarial como trigo, soja, arroz, maíz, girasol y sorgo. Se prevé instalar, conducir y evaluar 54 experimentos, en áreas de mejoramiento genético, agro nomía y de protección vegetal; Así mismo, en el área de la Agricultura Familiar se realizará la investigación y desarrollo de tecnología agraria, en rubros de sésamo, algodón, ka’a he’é, caña de azúcar, leguminosa de consumo, mandioca, hortalizas y frutales. Se prevé instalar, conducir y evaluar 234 experimentos, en áreas de mejoramiento genético, agronomía y de protección. En el área pecuaria se realizará la caracterización de aves criollas, cerdos y bovino de la raza Pampa Chaqueña seleccionando aquellas con mayor productividad y adaptadas a las condiciones del país. Se adquirirán nuevos reproductores de las razas más explotadas para la extracción de semen y su congelamiento en pajuela. Se continuará con los cursos nacionales de inseminación artificial dirigido a personales de estancias y estudiantes en el Campo Experimental Ganadero Barrerito. En el área acuícola se apoyará la habilitación de nuevos estanques piscícolas y la implementación de nuevos apiario. Así mismo, se seguirá con los análisis de calidad de nuevos productos de la miel, publicaciones de resultados de investigación y cursos nacionales de apicultura con fines investigativos y con la transferencia de tecnología en rubros de bovino de carne y leche, ovinos, caprinos, suinocultura, acuicultura, avicultura y pasturas y forrajes. En el área de transferencia y difusión de tecnología se instalarán 34 parcelas demostrativas, para la realización de días de campos, charlas técnicas y cursos, dirigidos a productores, técnicos y estudiantes. Se elaborarán y se multiplicarán materia les técnicos de apoyo, tales, como manuales técnicos, trípticos, dípticos y cartillas, que serán distribuidos en las actividades de capacitación. Instalación, conducción de parcelas de producción de semillas básicas en 170 Ha y finalmente promover procesos de intervención territorial. En servicios tecnológicos, se tiene previsto realizar la prueba de eficacia de 50 productos defensivos agrícolas, con 5 ensayos instalados, conducidos y evaluados; 150 pruebas de eficacia de cultivares comerciales, con 30 ensayos instalados, conduci 54 55Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 dos y evaluados También se brindará servicios de análisis laboratoriales y recomendaciones técnicas, en suelos, plagas y en fermedades, determinación de indicadores industriales de granos, fibras, entre otros, a solicitud de productores, empresas, instituciones públicas y privadas. Se instalarán parcelas de producción de semillas básicas en 172 Ha de rubros de algodón, sésamo, ka’a he’é, caña de azúcar, leguminosas de consumo, maíz, trigo, soja, mandioca y otros; en rubros de frutales, hortalizas y ka’a he’é se prevé la pro ducción de 247.000 mudas de plantas madres, 100.000 unidades de yemas y esquejes libres de virus. 5.2.3. Programa de Fomento de la Producción de Alimentos por la Agricultura Familiar. MAG/VMA/PPA Para fomentar la producción de rubros agrícolas de autoconsumo, el MAG se encuentra apoyando Políticas Públicas que fortalezcan la vocación y potencial agrícola del país, principalmente aquellos relacionados a la Agricultura Familiar, responsable de la producción de un alto porcentaje a los alimentos que llegan diariamente a la mesa de los paraguayos y paraguayas. En el Plan Agrario 2012/2013 se seguirá fortaleciendo la Agricultura Familiar (AF) con Programas y Proyectos ejecutados por el MAG; principalmente por el Programa de Fomento de la Producción de Alimentos por la Agricultura Familiar (PPA). El PPA, orienta sus acciones a potenciar el protagonismo de la mujer rural, dándole una mayor participación mediante el enfoque de género y la igualdad de trato y oportunidades, en los trabajos realizados por los técnicos con las familias. El enfoque de intervención del programa es sistémico, familiar y asociativo, no es específico por rubro. Se trabaja de preferencia con las mujeres rurales. El abordaje es más que productivo, porque atiende otras necesidades de la familia, en particular en lo social, educativo, salud, organizacional, entre otros. Líneas Operativas. Periodo 2012-2013. En este contexto, para el periodo consignado, se contempla el desarrollo de las siguientes líneas operativas principales: La estrategia de intervención con las familias beneficiarias se centra en tres aspectos básicos: la Asistencia técnica produc tiva, organizativa y comercial; la Organización Social de las familias beneficiarias y la promoción de las inversiones producti vas. La asistencia técnica direccionada, diferenciada, permanente e integral se orienta a: a) recuperación y producción de semillas de calidad, trabajando preferentemente con las autóctonas; b) manejo y conservación de los recursos naturales, con énfasis en suelo; c) almacenamiento, procesamiento, post cosecha y comercialización de la producción, entre otros. El objetivo es establecer un capital humano capaz de manejar su propio desarrollo. La Organización Social busca fortalecer y consolidar a los grupos ya establecidos, o constituir nuevas organizaciones, con especial énfasis en grupos de mujeres y jóvenes, trabajando su autonomía y autogestión como organización. Con las or ganizaciones se pretende lograr un capital social que puede conocer y orientar los rumbos del desarrollo comunitario. La promoción de inversiones productivas busca consolidar los resultados del capital humano y social fortalecido o constituido en una comunidad o asentamiento, mediante emprendimientos que pueden dar un mayor valor a la producción, a través de proyectos de mejoramiento de la producción, comercialización, conservación y almacenamiento de granos y así también los proyectos orientados a la mejora del entorno de la vivienda, con transferencias no reembolsables a las organizaciones. 2012/2013 Responsable Co-responsable Asistencia técnica a 110.000/130.000 productores/productoras en la producción de alimentos (81.000/110.000 productores/productoras MAG INDERT Programa de Producción Alimentos) Programa de capacitación permanente a 500 técnicos/técnicas que prestan servicios a productores/productoras MAG INDERT, SMP Programas de compras públicas: Plan de inserción de Organizaciones MAG DNCP, INDERT, de Productores/productora como proveedores del Estado UES-MH Programas de Alimentación y Educación Escolar: comedores escolares e MAG, MEC Iniciación Profesional Agropecuaria (IPA) en los asentamientos Programa de crédito diferenciado para la Agricultura Familiar CAH MAG, UES-MH Rubros alimentarios Para consumo - Estimado Para renta – Estimado Familias Cantidad/Tn Familias Cantidad/Tn Maíz chipa 30.000 9.000 15.000 7.500 Maíz locro 20.000 4.000 5.000 2.500 Maíz tupí pyta 30.000 15.000 25.000 25.000 Poroto y habilla 30.000 4.500 10.000 4.000 Mandioca 30.000 150.000 10.000 50.000 Maní 10.000 1.500 5.000 1.000 Hortalizas 70.000 Consumo 20.000 Venta local Fuente: Programa Fomento de la Producción de Alimentos por la Agricultura Familiar – MAG/PPA.2012 Fuente: Programa Fomento de la Producción de Alimentos por la Agricultura Familiar – MAG/PPA.2012 Tabla Nº 8: Metas globales del Programa de Producción de Alimentos 2012/2013 Tabla Nº 9: Metas del Programa de Producción de Alimentos por rubro y familias 2012/2013 56 57Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 Fuente: Programa Fomento de la Producción de Alimentos por la Agricultura Familiar – MAG/PPA.2012 Tabla Nº 10: Cobertura de la Población Asistida por el Programa de Producción de Alimentos, por rubro y familias 2012/2013 5.2.4. Desarrollo Agrícola de la Región Oriental. MAG/2KR. Líneas Operativas. Periodo 2012-2013. En este contexto, para el periodo consignado, se contempla el desarrollo de las siguientes líneas operativas principales: Se apoyará a 225 productores de 15 organizaciones en el 2° semestre del 2012 y 300 productores/productoras de 20 orga nizaciones en el 1er semestre del 2013, beneficiados con la venta de maquinarias, equipos e insumos agrícolas y el financia miento de proyectos productivos. 58 59Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 5.2.5. Apoyos a la Agricultura Familiar. MAG/PRONAF. Líneas Operativas. Periodo 2012-2013. En este contexto, para el periodo consignado, se contempla el desarrollo de las siguientes líneas operativas principales: Con el Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar (PRONAF) se pretende establecer, desarrollar e implementar instrumentos innovadores de apoyo a la Agricultura Familiar que permita mejorar la producción y productividad de la finca y por ende, el aumento del ingreso familiar, para el mejoramiento de la calidad de vida con el desarrollo sustentable y sosteni ble (ambiental, social y económico) de la unidad productiva de las familias del Sector Agrario. Para el periodo consignado, se prevé prestar asistencia técnica y financiera no reembolsable para 5.934 familias, de los cuales, 1.200 familias corresponden al 2012, y 4.734 familias para el 2013. 5.2.6. Proyecto de Fortalecimiento del Sector Agrícola II Etapa. MAG/PFSA II. PGP 14. El proyecto tiene como objetivo proveer asistencia técnica por intermedio de la DEAg y Crédito del CAH para el mejoramien to del sistema de extensión agraria, y financiamiento para el desarrollo rural basado en el enfoque territorial. Líneas Operativas. Periodo 2012-2013. En este contexto, para el periodo consignado, se contempla el desarrollo de las siguientes líneas operativas principales: Se asistirá en forma directa a 940 familias de 10 organizaciones en el 2do. semestre del 2012 y 1er. semestre del 2013, con enfoque territorial. Se promoverá la difusión de buenas prácticas de gestión territorial a través de Fincas Escuelas instaladas. 5.2.7. Programa de Manejo, Conservación y Recuperación de Suelo. MAG/DEAg/PMCRS El programa tiene como objetivo generar las condiciones para que los productores familiares puedan acceder a los servicios institucionales que faciliten la producción familiar de alimentos inocuos y de calidad, para el autoconsumo y para el mercado, y así mismo, incrementar la participación de los mismos en el abastecimiento de la demanda interna y externa de rubros de renta. Sus componentes son coordinar y fortalecer técnicamente la implementación de principios y fundamentos de producción conservacionista. Líneas Operativas. Periodo 2012-2013. En este contexto, para el periodo consignado, se contempla el desarrollo de las siguientes líneas operativas principales: Implementación de principios y fundamentación de producción conservacionista en parcelas demostrativas en 1.980 Ha en el área de manejo, conservación y recuperación de suelo, dirigida a agricultores familiares especialmente buscando la productividad y la competitividad del Sector Agrario y alimentario. Instalación de 500 parcelas demostrativas con sistemas de producción conservacionista. Fortalecimiento de 80 fincas productivas en asentamientos rurales con uso/validación de tecnologías en sistemas de pro ducción conservacionistas. Capacitación a 20.000 productores/as a través de 100 Jornadas técnicas. Capacitación a 500 técnicos/as responsables de la asistencia técnica a Instituciones, Programas, y Proyectos de desarrollo agrario. 5.2.8. Programa de Agricultura y Economía Indígena. MAG/DEAg/PAEI El programa busca impulsar el arraigo, promoción y desarrollo de los pueblos originarios, a través de intervenciones soste nidas, acorde a sus características culturales y concepciones tradicionales. Líneas Operativas. Periodo 2012-2013. En este contexto, para el periodo consignado, se contempla el desarrollo de las siguientes líneas operativas principales: Se capacitará a 4.200 familias en técnicas mejoradas y agroecológicas de producción, conservación y aprovechamiento de los rubros agropecuarios de consumo, renta y artesanía. Se capacitará a 200 grupos de mujeres sobre Necesidades Nutricionales del Organismo. Se capacitará a las 4.200 familias de las Comunidades en técnicas interculturales de uso y conservación de bosques. Se implementarán técnicas ecológicas interculturales recomendadas a 100 comunidades. Se capacitará a 200 grupos de trabajo en la Gestión Comunitaria para la satisfacción de las necesidades de los servicios básicos: Agua, Letrinas Sanitarias, Legalización de tierra; Comercialización de productos, etc. Se fortalecerá la gestión comunitaria de 100 grupos de trabajo en las comunidades. 5.2.9. Proyecto de Empoderamiento de las Organizaciones de Pobres Rurales y Armonización de las Inversiones. PARAGUAY RURAL. MAG/PPR El Proyecto de Empoderamiento de las Organizaciones de los Pobres Rurales y Armonización de Inversiones - Paraguay Rural es un proyecto ejecutado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería a través de la Dirección Nacional de Coordinación y Administración de Proyectos (DINCAP), con financiación del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA). El periodo de ejecución va desde mediados de 2007 hasta Agosto de 2013. Área de Cobertura: Departamentos de: Concepción, San Pedro, Guaira, Caaguazú y Caazapá OBJETIVO: Asegurar a los pequeños productores rurales, y a sus organizaciones fortalecidas, el acceso a los recursos productivos y a los servicios técnicos y financieros ya disponibles en el área del proyecto e incorporar a los beneficiarios en los procesos nacionales de desarrollo socioeconómico. El proyecto promueve el fortalecimiento de las Organizaciones, a través de una serie de intervenciones que se inicia con un Diagnóstico Rural Participativo de aproximadamente un mes de duración y continúa con un Plan de Fortalecimiento de unos siete meses. Las capacidades que pueden ser fortalecidas son: a) Administrativas; b) Gerenciales; c) Productivas; d) Organizati vas; e) Comerciales; f) Financieras; g) Desarrollo ciudadano con equidad. Como parte de su Fortalecimiento, la organización elabora un Plan de Negocios en forma participativa, eligiendo el rubro principal o cadena estrella a desarrollar, a ser financiado por el Proyecto. La implementación del Plan de Negocios contribuye a elevar el nivel de ingresos de las familias socias de las Organizacio nes beneficiarias, a través del mejoramiento de la producción, procesamiento y comercialización asociativa de sus respectivos rubros. Para lograr este objetivo, el proyecto promueve la inserción de las organizaciones en cadenas de producción y en redes, con el fin de asegurar canales de comercialización asociativa. También propicia y promueve con otras instituciones del sistema MAG la Implementación de un mecanismo de diálogo político entre el prestatario (MAG), los donantes (FIDA) y los beneficiarios (Foro Permanente). 60 61Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 Líneas Operativas. Periodo 2012-2013. En este contexto, para el periodo consignado, se contempla otorgar G. 11.798.910.246 en transferencia financiera para fortalecimiento de las Organizaciones y Desarrollo de Planes de Negocios Agrícolas y no Agrícolas para 11.280 producto res/productoras de 282 organizaciones en el 2do semestre de 2012 y G. 1.650.000.000 en transferencia financiera para fortalecimiento de las Organizaciones y Desarrollo de Planes de Negocios Agrícolas y no Agrícolas para 2.400 productores/ productoras de 60 organizaciones en el 1er semestre de 2013. 5.2.10. Proyecto Manejo Sostenible de Recursos Naturales. MAG/PMRN/GIZ/KFW El proyecto tiene como objetivo, proveer capacitación y transferencia de incentivos financieros para la adopción de las tec nologías recomendadas en Manejo y Recuperación de Suelos a través del Sistema de Siembra Directa y Seguimiento del Manejo de Bosque Nativo, Reforestación y del Sistema Agroforestal. Líneas Operativas. Periodo 2012-2013. En este contexto, para el periodo consignado, se contempla el desarrollo de las siguientes líneas operativas principales: Se atenderá a 1.000 productores/as de 80 organizaciones en el 1er. y 2do. semestre de 2012 y 1.100 productores/as de 120 organizaciones para el 1er y 2do. semestre de 2013, que reciben asistencia técnica integral para el mejoramiento de la producción en base al mejoramiento de suelo, uso de abono verde y manejo de los recursos naturales. Se realizarán transferencias financieras por un monto de G. 2.500.000 para adopción de tecnologías para 1.000 producto res/as de 80 organizaciones. Se proseguirán las actividades de preparación del estudio de pre-factibilidad y negociación del proyecto, fase III, centrada en generar condiciones de salida/desconexión sostenible de sus distintos componentes. Lo concerniente para la trasferencia FF 30 para el periodo 2013 se encuentra supeditada a la aprobación del Estudio de Factibilidad para la Fase lll del Proyecto por parte del Ente financiador KfW. El recurso en FF 10 asignado es G. 2.201.550.478, que cubrirá los gastos para la asistencia técnica a los comités. 5.2.11. Proyecto Fortalecimiento de la Agricultura Familiar Sostenible. MAG/PFAFS El proyecto tiene como objetivo realizar el seguimiento y asistencia técnica integral a productores/as organizados/as de la Agricultura Familiar de 15 Distritos de los Departamentos de Alto Paraná, Canindeyú, Guairá y Caazapá, ampliando la cobertura institucional en zonas priorizadas; con el fin de contribuir al arraigo y generación de ingresos mediante el desarrollo de las uni dades productivas familiares, fortaleciendo la capacidad de gestión organizativa, productiva y comercial de las organizaciones teniendo como base la seguridad alimentaria, el manejo de bases productivas y la diversificación de la producción. Líneas Operativas. Periodo 2012-2013. En este contexto, para el periodo consignado, se contempla el desarrollo de las siguientes líneas operativas principales: Se capacitará a 2.000 productores/as nucleadas en 121 comités que serán fortalecidos a través de la asistencia técnica per manente, gestiones organizativas, productivas, comerciales. Se efectuarán reuniones de coordinación municipal, e igualmente con referentes departamentales para lograr la participa ción de las autoridades locales en busca de la sostenibilidad. Se implementará 70 agroemprendimientos, beneficiando a 990 familias. Todos los agroemprendimientos financiados (2010 2011) tienen un enfoque conservacionista y de sostenibilidad con un monto desembolsado de G. 5.901.386.800. Se suscribirán al menos cinco acuerdos de comercialización entre Comités de productores y empresas privadas. 5.2.12. Proyecto Desarrollo Rural Sostenible. MAG/PRODERS El proyecto tiene por objetivo prestar asistencia técnica, capacitación integral a comunidades campesinas e indígenas de los Departamentos San Pedro y Caaguazú para el mejoramiento de las bases productivas, diversificación, mejoramiento de la producción y la comercialización agraria. Asimismo, comprende la transferencia de recursos financieros a campesinos y comu nidades indígenas para facilitar la adopción de tecnologías conservacionistas en el ámbito económico, productivo y ambiental y el mejoramiento de la vivienda y la salubridad en el ámbito social, teniendo como característica la intervención focalizada en micro cuencas seleccionadas, entendidas como unidades fisiográfica y socioeconómicas. Líneas Operativas. Periodo 2012-2013. En este contexto, para el periodo consignado, se contempla el desarrollo de las siguientes líneas operativas principales, según componentes del proyecto: Asistencia técnica, capacitación y fortalecimiento organizativo: se prevé asistir a 7.450 productores/as nucleados en 600 Comités Vecinales de Desarrollo, 61 Juntas de Desarrollo de Microcuencas, 42 Mesas Distritales, 2 Asociaciones de Comu nidades Indígenas y 45 Organizaciones de Comunidades Indígenas. Fondo de inversiones para el Desarrollo Rural sostenible: se canalizarán G. 30.525.000.000 bajo la figura de transferencia de recursos financieros para la adopción de tecnologías conservacionistas, ambiental y mejoramiento de la vivienda, benefi ciando a 5.342 productores/as en base a sus respectivos Plan de Inversión de Fincas (PIF), 117 Plan de Inversión Comunitaria (PIC), 25 Plan de Inversión Municipal (PIM) y 34 Planes de Inversión de Comunidades Indígenas (PIC). 5.2.13. Instituto de Desarrollo Rural y de la Tierra. INDERT. El Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT) fue creado por Ley Nº 2419/04; entidad componente del MAG/SIGEST, tiene como finalidad “promover la integración armónica de la población campesina, al desarrollo económico y social de la Nación, atendiendo a lo dispuesto al respecto en la Constitución Nacional. Para ello, el Instituto adecuara la estructura agraria, promoviendo el acceso a la tierra rural, saneando y regularizando su tenencia, coordinando y creando las condiciones propicias para el desarrollo que posibilite el arraigo conducente a la consolidación de los productores beneficiarios, configurando una estrategia que integra participación productiva y sostenibilidad ambiental”. Líneas Operativas. Periodo 2012-2013. En este contexto, para el periodo consignado, se contempla el desarrollo de las siguientes líneas operativas principales: 62 63Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 META ITEM ACTIVIDAD (cantidad y RESPONSABLE PRESUPUESTO PLAZO unidad ESTIMADO en G. de medida) Adquisición de tierras 12.000 Ha Presidencia F10 110.888.566.255 Julio 2013 Junta Asesora Mensuras y loteamientos 20.000 Ha Ingeniería Rural Junio 2013 Habilitación de Colonias 10 Colonias Presidencia Junio 2013 y Campos Comunales 5 Campos Junta Asesora Comunales Titulación de tierras 1.000 títulos Presidencia Tenencia y Titulación Área de Tenencia y Titulación Junio 2013 Apoyo al arraigo 2.000 kits de alimentos, Presidencia F30 21.641.678.784 Junio 2013 herramientas, semillas FIDES para asistencia de 2.000 familias. 50 bancos de semillas, 40 viveros, 100 silos para 2.000 familias. 10 Obras de infraestructura en las colonias. Censo de Colonias 450 colonias censadas Área de Tenencia F30 1.000.000.000 Junio 2013 del Indert con 60.000 familias y Titulación Fortalecimiento Adquisición de 100 Presidencia F30 1.664.762.399 Junio 2013 institucional equipos informáticos, FIDES 10 vehículos 2 Capacitaciones a funcionarios Fuente: INDERT, 2012. Tabla Nº 11: Cobertura de las actividades del INDERT para el Periodo 2012/2013 5.3. DESARROLLO FORESTAL SOSTENIBLE Y SERVICIOS AMBIENTALES Este Eje de Política Sectorial, tiene por objetivo promover la expansión del cultivo forestal e impulsar el manejo y aprove chamiento sostenible de los bosques atendiendo a su carácter estratégico multifuncional, diversificando e incrementando su contribución económica social y ambiental. 5.3.1. Instituto Forestal Nacional – INFONA El Instituto Forestal Nacional (INFONA) fue creado por Ley Nº 3464/08; entidad componente del MAG/SIGEST, tiene como finalidad “la administración, promoción y desarrollo sostenible de los recursos forestales del país, en cuanto a su defensa, mejoramiento, aplicación y racional utilización”. Líneas Operativas. Periodo 2012-2013. En este contexto, para el periodo consignado, se contempla el desarrollo de las siguientes líneas operativas principales: 5.3.1.1. Manejo de Recursos Forestales. Objetivo: Administrar, promover y desarrollar criterios e indicadores para un manejo forestal sostenible, ampliación y uti lización racional de los recursos forestales del país. Resultado: Manejo de los recursos forestales nativos logrado. Líneas operativas principales para el 2012/2013 2.300 Registros Públicos Forestales actualizados, de profesionales, bosques y áreas forestales privados, plantaciones fores tales, industria forestal, comercio forestal, vivero forestal, exportador, productor de carbón, fincas menores hasta 50 Ha, entre otros registros. 61.000 Ha de bosques nativos con planes de manejo a nivel nacional. Los planes presentados son los siguientes: a. Plan de Manejo Forestal (PMF): constituye el Plan general para el manejo de las propiedades boscosas del país con superfi cies mayores a 50 Ha. El objetivo de dicho Plan es el de obtener beneficios económicos y sociales asegurando los beneficios ecológicos de los ecosistemas boscosos para las generaciones presentes y futuras. Este Plan tiene una validez de 5 años. b. Plan Operativo Anual (POA): constituye el desglose anual de los Planes de Manejo Forestal y describen los volúmenes apro vechables anuales y aprobados conforme a criterios técnicos. c. Planes de Uso de la Tierra (PUT): son aquellos que tienen por finalidad la planificación de las propiedades en diferentes usos, en la mayoría de los casos estos Planes incluyen la conversión de tierras cubiertas con bosques, debiendo dejar las propie dades un 25% de cobertura boscosa de reserva. Este 25% de cobertura boscosa constituyen áreas potenciales de manejo forestal. Los PUTs sólo pueden ser aprobados en la Región Occidental del país ya que en la Región Oriental la Ley 2524/04 prohíbe la transformación y conversión de superficies con cobertura de bosques. d. Planes de Trabajo Forestales (PTF): tienen como finalidad la planificación de las actividades de manejo de remanentes boscosos en fincas menores a 50 Ha. Estos Planes son elaborados por los técnicos de las oficinas regionales del INFONA facilitando de esta manera este proceso al pequeño productor. 64 65Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 5.3.1.2. Plantaciones Forestales Objetivo: Fomentar el aumento de los recursos forestales a través de las plantaciones forestales establecidas con criterios e indicadores de sostenibilidad; promocionando e implementando normativas generales y específicas. Resultado: Aumento de la superficie de plantaciones forestales en sus diferentes sistemas. Líneas operativas principales para el 2012/2013 10.000 Ha de plantaciones forestales monitoreados en los diferentes Departamentos del país. 30 jornadas de promoción de plantaciones forestales a nivel nacional dirigida a productores/as ganaderos, agrícolas, in dustriales y madereros, organismos financieros, cooperativas de producción, asociaciones, empresas consultoras forestales, estudiantes y otros interesados. El objetivo del programa es fomentar y promover la inversión en plantaciones forestales competitivas con responsabilidad social y ambiental. Una propuesta de incentivos para las plantaciones forestales comerciales a través de “Mecanismos de implementación de la Ley 536/95” y la “Promoción de plantaciones forestales”. 5.3.1.3. Educación y Extensión Forestal Objetivo: Establecer programas de capacitación, asimismo transferir conocimientos y tecnologías forestales a productores/ as , técnicos/as y otros actores involucrados en el sector forestal, a través de la promoción y extensión forestal a fin de susten tar los procesos de restauración y recuperación de los recursos forestales. Ofrecer un curso de 2 años de duración para la formación de Técnicos Superiores Forestales. Resultado: Formación de técnicos/as superiores forestales, capacitación de productores/as rurales y actores involucrados en el sector forestal. Líneas operativas principales para el 2012/2013 60 Técnicos/as Superiores Forestales capacitados/as y formados en los Centros de Formación de Técnico Superior Forestal ubicados en Minga Guazú, Departamento de Alto Paraná y Pirapo, Departamento de Itapúa. 3.100 productores/as y actores del sector forestal capacitados/as a nivel nacional en temas relacionados a instalación de viveros forestales, producción de semillas y mudas forestales, técnicas de plantaciones forestales y manejo, arborización urbana, poda de árboles, conservación de recursos naturales, entre otros. 250 kg de semillas forestales colectadas, analizadas y conservadas; entre las especies nativas podemos citar lapacho, trébol, urundey, timbo, cedro, guayayvi, guatambu, incienso, jacaranda, kurupay, peterevy, yvyraro, yvyrayu, yvyra pyta, entre otros, y entre las especies exóticas eucaliptus, acacia, chivato, cipres, grevilea, ovenia, paraíso, pino, sivipiruna, entre otras. 300.000 plantines de especies forestales nativas y exóticas producidas en el vivero de la Oficina Central , Centros de Formación (ubicados en Minga Guazú, Departamento de Alto Paraná y Pirapó, Departamento de Itapúa )y en los Núcleos Forestales ubicados en Villa Florida, Departamento de Misiones, César Barrientos, Departamento de Paraguari y Ava’i, De partamento de Caazapá. Asimismo, se brindará capacitación y asistencia técnica para las instalaciones de viveros comunitarios en el marco de con venios firmados con municipios, colegios y comunidades rurales. 66 67Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 5.3.1.4. Servicios Operativos Nacionales Objetivo: Instalar sistemas ágiles y transparentes a nivel departamental a fin de contribuir al logro de un Desarrollo Fores tal Sostenible, a través de la inspección forestal, control de transporte de productos y subproductos forestales, fiscalización de planes de manejo, planes de uso de la tierra y reforestación implementadas, y la asistencia técnica en las actividades forestales desarrolladas. Resultado: Servicios Operativos institucionales implementados a nivel Departamental eficientemente. Líneas operativas principales para el 2012/2013 3.310 productores/as asistidos técnicamente a nivel nacional, la asistencia está dirigida a productores/as, comunidades indígenas, comunidades rurales y/o asentamientos y es realizada a través de las 18 Oficinas Regionales. 73.500 controles y fiscalizaciones que aseguren el cumplimiento de la legislación forestal vigente. Estos controles o fis calizaciones se realizan para el registros de industrias y comercios forestales, verificación de planes de manejo de bosques nativos, Plan Operativo Anual, elaboración de planes de trabajo de pequeña finca de bosques nativos, planes de uso de la tierra, y planes de plantaciones forestales, y en puestos de control (fijos y móviles), así como en puertos de salida y entrada para la exportación e importación de productos forestales. 5.4. DESARROLLO PECUARIO Y GRANJERO Este eje de política sectorial tiene como objetivo “Promover el incremento de la producción y la productividad pecuaria y granjera, con miras a mejorar la participación del sector en el abastecimiento del consumo interno y la satisfacción de la de manda externa, mejorando los ingresos del productor”. 5.4.1. Programa de Fomento Pecuario. MAG/PRONAFOPE El Programa Nacional de Fomento Pecuario – PRONAFOPE, busca promover el incremento de la producción y productividad de la ganadería mayor y menor, así como la acuicultura y la apicultura, desarrollada por los pequeños y medianos productores, contribuyendo a la seguridad alimentaria y la generación de ingresos de los productores/as y sus familias. En el área pecuaria y granjera, se pretende aumentar la producción y productividad, mediante la adopción de nuevas tecno logías en animales mayores (producción bovina de leche - producción bovina de carne), animales menores (producción ovina, caprina, porcina y avícola), meliponicultura (elaboración y procesamiento de productos y subproductos de la colmena como ser propóleo, jalea real) y para el fomento del desarrollo piscícola. Líneas Operativas. Periodo 2012-2013. En este contexto, para el periodo consignado, se contempla el desarrollo de las siguientes líneas operativas principales: Se realizarán capacitaciones sobre la elaboración de alimentos pecuarios para promover el consumo de carne ovina y ca prina, aves, peces, leche de cabra y sus derivados; además se desarrollarán capacitaciones en la elaboración de alimentos provenientes del sector pecuario de la granja y productos de meliponicultura. A través del PRONAFOPE, serán asistidos con transferencia monetaria alrededor de 1.500 productores/as lecheros y 5 trans ferencias hechas a 20 productores/as de Piscicultura. A través del Plan Acuícola serán asistidos técnicamente 1.138 familias productoras para la construcción de 300 estanques en Itapúa; también serán capacitados 47 Técnicos/as de la DEAg, con carga horaria de 80 hs; así mismo serán entregados 22.000 alevines a 30 productores/as y 5.000 alevines entregados a la Facultad de Ciencias Veterinarias de Caazapá. Dentro del PRONAFOPE se han incluido los siguientes planes y programas: 68 69Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 1. Plan Nacional de Desarrollo de la Acuicultura Sostenible en Paraguay: La producción acuícola es extensiva, general mente integrada (85%) y la semiintensiva (15%). Las principales especies cultivadas son: 80% tilapia del Nilo, pacú, boga, la carpa y el sábalo representan el 20% de la producción. Las instituciones que administran la actividad acuícola a nivel nacional son: el Ministerio de Agricultura y Ganadería a través del Viceministerio de Ganadería (VMG), el Servicio Nacional de Salud y Calidad Animal (SENACSA) y la SEAM. El objetivo General de la Política es desarrollar la acuicultura en el país, aprovechando los recursos naturales en forma sos tenible; integrando las actividades económicas productivas para optimizar el uso de los factores de la producción a fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de todos los sectores de la sociedad paraguaya. 2. Plan Estratégico y Programa de Inversión para el Desarrollo Competitivo de la Avicultura en Paraguay. La avicultura en Paraguay tiene gran relevancia por su impacto en la seguridad alimentaria, en la ocupación de mano de obra y en la generación de ingresos con enormes potencialidades que el país está en condiciones de aprovechar. El Plan es una carta de navegación u hoja de ruta, con las orientaciones estratégicas para mejorar la competitividad de la avicultura, con el fin de establecer prioridades, definir acciones, negociar y asignar recursos y tomar decisiones. 3. Plan Nacional de Desarrollo Sostenible de la Cadena Láctea: su objetivo general es el de contribuir al desarrollo social, económico y ambiental del sector lácteo, al desarrollo rural, territorial y al mejoramiento de la seguridad alimentaria y nutricional de la población del Paraguay. La ganadería en el Paraguay, se encuentra integrada al proceso de globalización y la producción láctea se sustenta en el aprovechamiento de los recursos naturales, agua, pastura de alta calidad y buen rendimiento. 4. Programa de Competitividad. Mesas por Producto. En este programa, se han creado mesas por productos para los siguientes rubros: peces, aves, bovino de carne y leche, apicultura, porcinos, ovinos y caprinos; todos ellos responden al Programa de Fomento al Desarrollo de la Competitividad Agraria, que se ejecuta en el contexto del eje Nº 1 del Marco Estratégico Agrario 2009/2018, y que pretende crear e impulsar las capacidades y condiciones institucionales necesarias para que los/as productores/as agropecuarias y sus organizaciones puedan desempeñarse competitivamente incrementando el numero y la diversidad de cadenas productivas. 5. Proyecto de Apoyo a la Integración Económica del Sector Rural. MAG/AIESRP El proyecto tiene como objetivo general apoyar la integración económica del sector rural paraguayo a nivel nacional, re gional e internacional, así como fortalecer la competitividad del sector pecuario en los rubros de aves (parrilleros), cerdos y leche bovina. 6. Programa Nacional de Apicultura y Meliponicultura. MAG/PRONAM Este programa tiene como objetivo incrementar en forma sostenida y sostenible la competitividad y productividad de la pro ducción Apícola y Meliponicola; orientadas en función a la capacitación diferenciada de productores/ras; la investigación de nuevas tecnologías, al ordenamiento territorial y a las demandas de mercado locales e internacionales, con visión sistémica transectorial socialmente incluyentes y equitativos, enfocadas a cubrir el consumo interno y las demandas del sector exter no, promoviendo así mismo la diversificación de uso de las abejas, en otras actividades generadoras de ingresos y empleos de dependencia directa o de emprendedurismo en el medio local; en forma de pymes de sectores conexos al rubro abejas y a los servicios de polinización y biomonitoreo . Este Programa se está ejecutando en el Viceministerio de Ganadería, y presta atención a los problemas apícolas nacionales y a la adopción de las medidas necesarias en defensa de los productores de los Departamentos de San Pedro, Paraguarí, Caaguazú, Concepción, Ñeembucú, Itapúa y Misiones. 5.4.2. Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria. IPTA Líneas Operativas. Periodo 2012-2013. En este contexto, para el periodo consignado, se contempla el desarrollo de las siguientes líneas operativas principales: Se realizará la caracterización de aves criollas, cerdos y bovinos de la raza criolla Pampa Chaqueña, seleccionando aquellas con mayor productividad y adaptadas a las condiciones del país. Se adquirirán nuevos reproductores de las razas más explotadas para la extracción de semen y su congelamiento en pajuela. Se continuará con los cursos nacionales de inseminación artificial dirigido a personales de estancias y estudiantes en el Campo Experimental Ganadero Barrerito. Se apoyará la habilitación de nuevos estanques piscícolas, así como la implementación de nuevos apiarios, para lo cual se seguirá con los análisis de calidad de nuevos productos de la miel. Se elaboraran publicaciones de resultados de investigación y cursos nacionales de apicultura con fines investigativos; así mismo se dará énfasis en la transferencia de tecnología en rubros de bovino de carne y leche, ovinos, caprinos, suinocultura, acuicultura, avicultura, y pasturas y forrajes. Se realizarán capacitaciones, dirigidas a productores/as, técnicos/as y estudiantes, con elaboración y multiplicación de ma teriales de divulgación técnica. 5.5. DESARROLLO DE LA AGRO ENERGÍA Este eje tiene como objetivo contribuir a la diversificación de la matriz energética nacional, promoviendo alternativas viables de producción agroenergética, con efectos de desarrollo socioeconómico sostenible, mitigando los impactos contaminantes de la utilización de petrocombustibles y fortaleciendo la soberanía energética nacional. 5.5.1. Programa Nacional de Biocombustible El Programa Nacional de Biocombustible, en su dimensión sectorial agraria, tiene como objetivo articular los procesos de investigación, generación y transferencia de tecnología y financiamiento, con los procesos de producción de rubros agroenergé ticos bajo una concepción ambientalmente sostenible e inclusiva en la perspectiva socioeconómica. Líneas Operativas. Periodo 2012-2013. En este contexto, para el periodo consignado, se contempla el desarrollo de las siguientes líneas operativas principales en la tabla siguiente: 70 71Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 2012 JUL – DIC 2013 ENE - DIC 400 Ha 5 parcelas demostrativas monitoreadas. 400 productores capacitados 25 Autoridades y Representantes Lideres capacitados 15 Técnicos 10 Empresarios /Acopiadores Entrevistados/ Encuestados 50 técnicos extensionistas encuestados 100 productores de rubros energéticos encuestados 10 Operadores adiestrados en el manejo de usinas 3 proyectos elaborados 1 laboratorio de investigación y desarrollo del rubro jatropha instalado 800 Ha 5 parcelas demostrativas de moringa, jatropha curca, tártago y coco monitoreadas. 700 productores capacitados. 30 Autoridades y Representantes Lideres capacitados 15 Técnicos 10 Empresarios /Acopiadores Entrevistados/ Encuestados 50 técnicos extensionistas encuestados 100 productores de rubros energéticos encuestados 30 Operadores adiestrados en el manejo de usinas 3 proyectos elaborados 1 laboratorio de investigación y desarrollo del rubro jatropha instalado METAS C1. Promoción y capacitación para la pro ducción de rubros agro energéticos (Tártago, Moringa, Jatropha, Coco, Caña de Azúcar, etc.) C1A1. Monitoreo de parcelas demostrativas instaladas de rubros potenciales. C1A2. Capacitación a productores, líderes comunitarios, etc. C1A3. Capacitación a autoridades locales. C1A4. Capacitación a técnicos interesados en rubros energéticos. C1A5. Levantamiento y actualización de base de datos respecto a la superficie sembrada. C1A6. Adiestramiento de operadores de usinas, curso teórico-práctico (Acuerdo con Escuela Agro mecánica de Caacupé). C1A7. Elaboración de proyectos de inversión para el sector agro energético. C1A8. Cooperation con ICS UNIDO (Interna tional Centre for Science and High Techno logy United Nations Industrial Development Organization) Tabla Nº 12: Acciones de Programa Nacional de Biocombustibles. Periodo 2012/2013 72 73Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 2012 JUL – DIC 2013 ENE - DIC 1 acuerdo firmado 500 certificados.de materias primas de origen entregadas para su exportación o venta a agroindustrias. 500 certificados de origen entregados 1 Sistema de Fiscalización funcionando 1 Base de Datos actualizado a Diciembre 2012 2 Acuerdos firmados 200 certificados.de materias primas de origen entregadas para su exportación o venta a agroin dustrias. 200 certificados de origen entregados. 1 Sistema de Fiscalización funcionando. Base de Datos actualizado a Diciembre 2013 METAS C1A9. Acuerdos interinstitucionales para el desarrollo de rubros energéticos. C2. Certificación de origen de materia prima C2A1: Otorgar los certificados de origen de la materia prima C2A2: Fiscalizar el origen de la materia en forma periódica C2A3.Registro de productores de materia prima. Fuente: MAG/Programa Nacional de Biocombustibles, 2012. 5.5.2. Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria – IPTA Líneas Operativas. Periodo 2012-2013. En este contexto, para el periodo consignado, se contempla el desarrollo de las siguientes líneas operativas principales: Realizará investigaciones y desarrollo de tecnología agraria, en rubros agroenergéticos, como el tártago, coco, jatropha entre otras especies. Para tal objetivo se prevé instalar, conducir y evaluar 8 experimentos; la realización de días de campos, charlas técnicas y cursos, dirigidos a productores/as, técnicos/as y estudiantes. Se elaborarán y se multiplicarán materiales técnicos de apoyo que serán distribuidos en las actividades de capacitación. Así mismo se prevé la instalación y conducción de parcelas de producción de semillas básicas en 10 Ha. 74 75Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 5.6. ADECUACIÓN INSTITUCIONAL SECTORIAL Y REINGENIERÍA DEL MAG Este componente tiene como objetivo construir un sistema de organizaciones que procese las decisiones y se responsabilice por el desempeño del sector agrario rural en su conjunto. Esto implica un rediseño de todas las organizaciones públicas que conforman el complejo institucional del sector agrario. 5.6.1. Desarrollo Territorial: Un nuevo enfoque para la gestión institucional sectorial. El Desarrollo Territorial es una estrategia renovada de intervención pública para el desarrollo agrario y rural que está imple mentando el MAG mediante la creación del Departamento de Gestión Territorial, en sustitución del Departamento de Opera ciones de Campo, dependiente de la Dirección de Extensión Agraria (DEAg) por medio de la Res. MAG Nº 700/10 de mayo del periodo 2010. Esta resolución define los objetivos de este novel departamento en su articulo 3, siendo el principal de ellos el de: “Im pulsar conjuntamente con los gobiernos territoriales departamentales y municipales, la creación de la Mesas Departamenta les de Coordinación Interinstitucional para el Desarrollo Agrario y Rural (MCID-DAR)”, además de actuar como instancia de ordenamiento y coordinación de los servicios y programas sectoriales de desarrollo agrario y rural; actuar como órgano de coordinación y enlace técnico entre los gobiernos departamentales y municipales y el MAG/SIGEST; impulsar la participación organizada de las comunidades locales en la gestión del desarrollo sectorial y promover y fortalecer alianzas publico-privadas para el desarrollo agrario y rural en el ámbito territorial. Las mesas son gerenciadas por el Secretario de Agricultura del Gobier no Departamental y el Gerente del Centro de Desarrollo Agropecuario de la DEAg. Líneas Operativas. Periodo 2012-2013. En este contexto, para el periodo consignado, se contempla el desarrollo de la siguiente línea operativa principal: La implementación de este enfoque de gestión se está instalando progresivamente en 7 Departamentos: Concepción, San Pedro, Guairá, Caaguazú, Caazapá, Itapúa y Alto Paraná, previéndose ampliar gradualmente en las 19 Centros de Desarrollo Agropecuario (CDA) de la DEAg existentes en el país. 76 77Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 6 Resultados Esperados. Perspectivas Periodo 2012/2013 78 79Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 6. RESULTADOS ESPERADOS. PERSPECTIVAS PERIODO 2012/2013 6.1. Sector Agrícola Con la puesta en marcha del presente Plan Agrario 2012/2013 se busca fomentar el aumento de la producción de alimentos de origen primario, inicialmente para la agricultura familiar, así como la producción de materia prima para las agroindustrias y para su utilización en los biocombustibles, además de la producción de cereales y granos para el comercio exterior. De esta forma, el Ministerio de Agricultura y Ganadería busca vincular al sector primario con los consumidores finales, con la agroindustria y con los mercados externos, y para lograr eso, pone empeño estableciendo políticas sectoriales que apuntan al fortalecimiento y la accesibilidad de los factores productivos, al desarrollo de las cadenas productivas y de valor, a la disminu ción de las imperfecciones en el funcionamiento de los mercados internos y a la satisfacción de los consumidores estableciendo las Buenas Prácticas de Producción Agrícolas, Ganaderas y Buenas Prácticas de Manufactura, que superen los requisitos de calidad exigidos por los consumidores finales. Las estimaciones de superficie y rendimientos, así como las proyecciones para el Plan Agrario 2012/2013 corresponden a datos procesados de la Encuesta Agropecuaria 2011/2012, realizado por la Dirección de Censo y Estadística Agropecuaria del MAG, cuyos resultados se detallan en el siguiente cuadro: Tabla Nº 13: Estimación del crecimiento en superficie y productividad de los principales rubros agrícolas del Plan Agrario 2011/12 y proyección del Plan Agrario 2012/13. 6.2. Sector Hortifrutícola El sector productivo, específicamente relacionado con la producción de hortalizas y frutas en el Paraguay, se constituye en un importante sector debido a que genera importantes fuentes de trabajo y de ingresos para los pequeños productores. En ese sentido, con la implementación de programas y proyectos específicos orientados a este sector, el MAG busca aumen tar la producción y la productividad como una forma de coadyuvar la producción y de mejorar la calidad de vida de la población agrícola nacional. Las estimaciones de superficie y rendimientos, así como las proyecciones para el Plan Agrario 2012/2013 se detallan en el siguiente cuadro: Tabla Nº 14: Estimación del crecimiento de los principales rubros hortofrutícolas del Plan Agrario 2011/12 y proyec ción del Plan Agrario 2012/13. 6.3. Sector Ganadero En nuestro país el sector ganadero cumple un rol socioeconómico preponderante, contribuyendo con la generación de em pleos en los sectores urbano y rural, y con la economía nacional, mediante las exportaciones del sector hacia los mercados foráneos, gracias a las inversiones nacionales y extranjeras, que contribuyeron a la dinamización y modernización del sector, con la utilización de las últimas tecnologías de vanguardia, acorde con los países del primer mundo. Para ilustrar la importancia del sector se presenta las estimaciones y proyecciones de las existencias pecuarias para el Plan Agrario 2012/2013, las que se detallan en la siguiente tabla: 80 81Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 Tabla Nº 15: Proyección de rubros pecuarios.Periodos 2012/13 AF: Agricultura Familiar. AFD: Agencia Financiera de Desarrollo. AIE: Análisis Inmuno Enzimático. AIESRP: Proyecto Apoyo a la Integración Económica del Sector Rural Paraguayo. ARP: Asociación Rural del Paraguay. BCP: Banco Central del Paraguay. BNF: Banco Nacional de Fomento. BID: Banco Interamericano de Desarrollo. BM: Banco Mundial. BPA: Buenas Prácticas Agropecuarias. BPM: Buenas Prácticas de Manufactura. CADELPA: Cámara Algodonera del Paraguay. CAH: Crédito Agrícola de Habilitación. CAN: Censo Agropecuario Nacional. CAPECO: Cámara Paraguaya de Exportadores de Cereales y Oleaginosas. CAPEXSE: Cámara Paraguaya de Exportadores de Sésamo. CEPRA: Coordinadora Ejecutiva para la Reforma Agraria. COTAS: Certificado Oficial de Control de Tránsito de Animales. CODIPSA: Compañía de Desarrollo y la Industrialización de Productos Primarios S.A. DC: Dirección de Comercialización. DCEA: Dirección de Censos y Estadística Agropecuaria. DEA: Dirección de Educación Agraria. DEAg: Dirección de Extensión Agraria. DGP: Dirección General de Planificación. DINCAP: Dirección Nacional de Coordinación y Administración de Proyectos. FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. FIDA: Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola. FECOPROD: Federación de Cooperativas de Producción. FIDES: Fondo de Inversiones para el Desarrollo Sostenible. FOCEM: Fondos Estructurales del MERCOSUR. FIMAGRO: Línea de Crédito de AFD para Financiamiento de Maquinarias Agrícolas. GIZ: Cooperación Alemana al Desarrollo. G.: Guaraní. Ha: Hectáreas. HACCP: Análisis de Riesgos y Puntos Críticos de Control. INBIO: Instituto de Biotecnología. GLOSARIO SIGLAS Agrario: relativo al medio ambiente, población, los subsectores, los recursos naturales, los mercados y políticas socioeconómicas que afec tan al desarrollo sectorial. Ley N° 81/92, Articulo 2. Ejes: componentes del Marco Estratégico Agrario. Sistema MAG: comprenden las siguientes Instituciones, INDERT, SENACSA, INCOOP, SENAVE, INFONA, CAH, BNF, FD, SEAM, AFD, IPTA. 82 83Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 INCOOP: Instituto Nacional de Cooperativismo. INDERT: Instituto de Desarrollo Rural y de la Tierra. INFONA: Instituto Forestal Nacional. ISO: Organización Internacional para la Estandarización. IPA: Iniciación Profesional Agropecuaria. IPTA: Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria. JICA: Agencia de Cooperación Internacional del Japón. JIRCAS: Centro Internacional de Investigación para las Ciencias Agrícolas del Japón. KFW: Kreditanstalt für Wiederaufbau, Banco de Fomento Alemán MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería. MIP: Manejo Integrado de Plagas. MEA: Marco Estratégico Agrario. MECIP: Modelo Estándar de Control Interno del Paraguay. MEC: Ministerio de Educación y Cultura. MIC: Ministerio de Industria y Comercio. MERCOSUR: Mercado Común del Sur. MH: Ministerio de Hacienda. PAEI: Programa Agrícola y Economía Indígena. PEA: Población Económicamente Activa. PEES: Plan Estratégico Económico y Social. PFAFS: Proyecto Fortalecimiento de la Agricultura Familiar Sostenible. PGP 14 II: Proyecto de Fortalecimiento del Sector Agrícola II PIB: Producto Interno Bruto. PMRN: Proyecto de Manejo Sostenible de los Recursos Naturales. PMCR: Programa de Microcrédito Rural. PNCA: Programa Nacional de Caña de Azúcar. PPA: Programa de Fomento de la Producción de Alimentos por la Agricultura Familiar. PPDS: Propuesta de Política de Desarrollo Social. PRODERS: Proyecto Desarrollo Rural Sostenible. PROFORESTAL: Línea de Créditos del AFD para Proyecto de Reforestación Forestal. PRONAF: Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar. PRONAFOPE: Programa Nacional de Fomento Pecuario. PETROPAR: Petróleos Paraguayos. PY RURAL: Paraguay Rural. RR NN: Recursos Naturales. RR HH: Recursos Humanos. RENAF: Registro Nacional de la Agricultura Familiar. SENACSA: Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal. SENAVE: Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas. SEPRELAB: Secretaría de Prevención de Lavado de Dinero o Bienes. SIGEST: Sistema Integrado de Gestión para el Desarrollo Agropecuario y Rural. Tn: Toneladas. UBEF: Unidades Básicas de Economía Familiar. UEA/DGP: Unidad de Estudios Agro económicos de la Dirección General de Planificación. UES/MH: Unidad de Economía Social. UGR: Unidad de Gestión de Riesgos. VMA: Viceministerio de Agricultura. VMG: Viceministerio de Ganadería. 2KR: Programa de Desarrollo Agrícola de la Región Oriental del Paraguay Anexo 1. Identificación de CDAs y ALATs según Zonas productora. Periodo 2012 Fuente: SIPAG, con datos de la Dirección de Extensión Agraria del MAG, 2012 84 85Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 Anexo 2. Identificación de rubros agrícolas según Zonas productoras Periodo 2012 Anexo 3. Identificación de rubros agrícolas según Zonas productoras Periodo 2012 Fuente: SIPAG, con datos de la Dirección de Extensión Agraria del MAG, 2012 Fuente: SIPAG, con datos de la Dirección de Extensión Agraria del MAG, 2012 86 87Plan Agrario 2012 / 2013 Plan Agrario 2012 / 2013 88 Plan Agrario 2012 / 2013