Regulations for establishing and licensing regional water facilities No. 17 of 2021

10 الرقم المرجعي: 2021-8-182ديوان الفتوى والتشريع 2021/08/25 182العدد mjr.lab.pna.ps نظام إنشاء مرافق المياه اإلقليمية وترخيصها رقم )17( لسنة 2021م جملس الوزراء، استناداً ألحكام القانون األساسي المعدل لسنة 2003م وتعديالته، ال سيما أحكام المادة )70( منه، وألحكام القرار بقانون رقم )14( لسنة 2014م بشأن المياه وتعديالته، السيما أحكام المواد )2/24(، )45(، )65( منه، وبعد االطالع على أحكام القانون رقم )1( لسنة 1997م بشأن الهيئات المحلية الفلسطينية وتعديالته، وبناًء على تنسيب رئيس سلطة المياه الفلسطينية، وعلى ما أقره مجلس الوزراء بتاريخ 2021/06/14م، وعلى الصالحيات المخولة لنا، وتحقيقاً للمصلحة العامة، أصدرنا النظام اآلتي: مادة )1( تعاريف القرينة تدل لم ما أدناه، لها المخصصة المعاني النظام هذا في الواردة والعبارات للكلمات يكون على خالف ذلك: السلطة: سلطة المياه الفلسطينية. الرئيس: رئيس سلطة المياه الفلسطينية. القانون: القرار بقانون رقم )14( لسنة 2014م بشأن المياه وتعديالته. المجلس: مجلس تنظيم قطاع المياه الُمنشأ وفقاً ألحكام القانون. المياه والصرف الصحي مباشرًة التي تقدم خدمات المياه اإلقليمي: المؤسسة أو المصلحة مرفق إلى المستهلك ضمن منطقة امتيازها، الُمنشأة بموجب أحكام القانون وأحكام هذا النظام. تقوم التي والجمعيات المشتركة والمجالس المحلية والهيئات اإلقليمي المياه مرفق الخدمة: مقدم بتقديم خدمة المياه والصرف الصحي أو إحداهما. الهيئات قانون ألحكام وفقاً معين وإداري جغرافي نطاق في المحلي الحكم وحدة المحلية: الهيئة المحلية النافذ. مجلس الخدمات المشترك: المجلس المشترك الُمنشأ وفقاً ألحكام قانون الهيئات المحلية النافذ. الصرف الصحي: نظام تجميع ونقل والتخلص ومعالجة المياه العادمة. المياه تسعيرة خدمة أجل وضع معايير مدروسة ومعتمدة من يعتمد على نظام المياه: تعرفة نظام لالستخدامات المختلفة. الهيئة العامة: الجمعية العامة لمرفق المياه اإلقليمي المشكلة وفقاً ألحكام هذا النظام. 11 الرقم المرجعي: 2021-8-182ديوان الفتوى والتشريع 2021/08/25 182العدد mjr.lab.pna.ps منطقة االمتياز: النطاق الجغرافي الذي تحدده السلطة لمقدم الخدمة لممارسة نشاطه وتقديم خدمات المياه والصرف الصحي وفق قرار اإلنشاء وتعديالته. الرخصة: اإلذن الخطي الصادر لمرفق المياه اإلقليمي والمشغل بموجب أحكام هذا النظام. وفقاً ألحكام الرخصة على للحصول بطلب للمجلس يتقدم الذي االعتباري الشخص الطلب: مقدم هذا النظام. المرخص له: مرفق المياه اإلقليمي أو المشغل الحاصل على رخصة وفقاً ألحكام هذا النظام. المشترك: كل شخص طبيعي أو اعتباري يتلقى خدمات المياه أو الصرف الصحي من المرخص له. المشغل: كل شخص اعتباري من القطاع الخاص يقوم نيابة عن مرفق المياه اإلقليمي بإنشاء أو إدارة تشغيل منشأة لتزويد خدمات المياه والصرف الصحي ضمن منطقة امتيازه. الذين الحاضرين األعضاء أكثر من أصوات أو تمثل )%50+1( التي األغلبية المطلقة: األغلبية يشكلون النصاب القانوني للجلسة. السنة المالية: تبدأ من أول كانون الثاني )يناير( وتنتهي في الحادي والثالثين من شهر كانون األول )ديسمبر( من كل سنة ميالدية. منها مطروحاً والقروض النفقات، منها مطروحاً اإليرادات مجموع والعجز: الموازنة فائض التسديدات، يسمى فائض الموازنة العامة إذا كانت األولى أكبر من األخيرة، ويسمى عجزاً إذا كانت األخيرة أكبر من األولى. إليها المدفوعة من أجل االستحواذ على األصول، مضافاً التكلفة الثابتة: الدفترية لألصول القيمة اإلهالك مصاريف كافة منها محسوماً لالستخدام جاهزة تصبح حتى األخرى المصروفات كافة بتاريخ محدد. وفورات الحجم: استراتيجية يتم اتباعها لخفض التكاليف من خالل زيادة حجم اإلنتاج حيث تتناقص تكلفة إنتاج وحدة إضافية من السلعة كلما زاد حجم اإلنتاج. نظام االستحقاق المحاسبي: نظام يستخدم عند تسجيل اإليرادات والمصاريف خالل فترة زمنية معينة بغض النظر عن تاريخ التحصيل أو السداد. المحاسبة على أساس االستحقاق والمحاسبة المعدل: نظام محاسبة بديل يجمع بين نظام االستحقاق النقدية للمطابقة بين اإليرادات ذات الصلة بالنفقات. مادة )2( نطاق السريان تطبق أحكام هذا النظام على كافة مرافق المياه اإلقليمية والمشغلين. مادة )3( هدف النظام يهدف هذا النظام إلى تحقيق اآلتي: وحله . 1 المالية وموارده وإدارته وتشكيله وصالحيته اإلقليمي المياه مرفق مهام وتحديد إنشاء ودمجه، وجميع األمور المتعلقة بعمله. تحديد إجراءات ترخيص مرفق المياه اإلقليمي والمشغلين. . 2 12 الرقم المرجعي: 2021-8-182ديوان الفتوى والتشريع 2021/08/25 182العدد mjr.lab.pna.ps مادة )4( هدف مرفق المياه اإلقليمي يهدف مرفق المياه اإلقليمي إلى تحقيق اآلتي: االستدامة في تقديم خدمات المياه والصرف الصحي بشكل متطور وبكفاءة مالية وإدارية وتشغيلية.. 1 تطبيق مبدأ وفورات الحجم واالستقاللية المالية واإلدارية.. 2 تفعيل مبدأ حساب التكلفة.. 3 تحقيق االكتفاء والتوازن المالي.. 4 مادة )5( مقر مرفق المياه اإلقليمي له . 1 فرعية مكاتب فتح ويجوز اإلقليمي، للمرفق االمتياز منطقة في المرفق موقع تحديد يتم مع مراعاة جودة الخدمات واالقتصاد في التكلفة. يتم اختيار الموقع الوارد في الفقرة )1( من هذه المادة في مكان مالئم ويسهل الوصول إليه.. 2 مادة )6( مهام ومسؤوليات مرفق المياه اإلقليمي يتولى مرفق المياه اإلقليمي المهام والمسؤوليات اآلتية: توفير خدمات المياه والصرف الصحي للمشتركين لالستخدامات المنزلية، والصناعية، والتجارية، . 1 والسياحية. المقرة . 2 للمعايير وفقاً تمييز، بشكل مستدام دون المياه إدارة وتطوير وتشغيل وتوزيع خدمات من السلطة. الناتجة . 3 المخلفات ومن منها والتخلص وتطويرها العادمة المياه ومعالجة جمع عملية إدارة عن المعالجة وفق المعايير والمواصفات المعتمدة وطنياً وعالمياً. إعداد وتنفيذ الخطط االستراتيجية لتقديم خدمات مستدامة بكفاءة وفاعلية.. 4 التعاون والتنسيق مع السلطة والمجلس لتبادل المعلومات الهادفة إلى تحسين أداء خدمات المياه . 5 والصرف الصحي. المياه والصرف الصحي وتصريف مياه األمطار وفق معايير الجودة والتصاميم . 6 تنفيذ مشاريع الفنية والمواصفات المعتمدة من قبل السلطة والجهات ذات العالقة وحسب التشريعات الصادرة بهذا الخصوص. المحافظة على االستخدام األمثل للموارد المائية، والمحافظة عليها من التلوث والحد من المخاطر.. 7 تحسين إدارة الطلب على المياه، ورفع الوعي العام ضمن منطقة االمتياز.. 8 التعاون مع مرافق المياه اإلقليمية األخرى والمؤسسات ذات الصلة لتطوير خطط وبرامج إدارة . 9 خدمات المياه والصرف الصحي. التعاون مع الجهات المحلية والدولية لدعم وتحقيق أهدافه ومهامه، لتطوير الخدمات والحصول . 10 على التمويل وفق التشريعات النافذة. 13 الرقم المرجعي: 2021-8-182ديوان الفتوى والتشريع 2021/08/25 182العدد mjr.lab.pna.ps جهات . 11 من المعتمدة الشرب بمياه الخاصة الجودة ومعايير والمقاييس المواصفات وفق العمل االختصاص وفق التشريعات النافذة. وضع وتنفيذ الخطط والبرامج المتعلقة بتطوير وبناء القدرات بالتنسيق مع السلطة. . 12 إعداد وتنفيذ الموازنة السنوية بعد إقرارها من السلطة.. 13 متابعة ومعالجة الشكاوى حول خدمات المياه والصرف الصحي. . 14 التعاقد مع مشغل مرخص له وفق أحكام هذا النظام.. 15 تقديم الخدمات ضمن معايير ومؤشرات األداء الصادرة عن المجلس.. 16 تقديم المعلومات والبيانات المطلوبة للمجلس بشفافية.. 17 مادة )7( تشكيل مرفق المياه اإلقليمي ومنطقه االمتياز يتكون مرفق المياه اإلقليمي من اآلتي: . 1 الهيئات المحلية.أ. مجالس الخدمات المشتركة.ب. مصالح المياه القائمة والجمعيات.ج. أي جهة تقدم خدمة المياه للمواطنين.د. مرفق . 2 لكل االمتياز منطقة النظام هذا من )8( المادة أحكام في الوارد اإلنشاء قرار يحدد مياه إقليمي واألهداف واألعضاء والصالحيات بالتوافق مع الجهات ذات العالقة. مادة )8( إجراءات إنشاء مرفق المياه اإلقليمي تصدر السلطة قرار إنشاء مرفق المياه اإلقليمي بعد إتمام اإلجراءات اآلتية: تحديد منطقة االمتياز لمرفق المياه اإلقليمي.. 1 التنسيق مع الجهات ذات العالقة التخاذ اإلجراءات الالزمة إلنشاء مرفق المياه اإلقليمي واعتماده.. 2 تشكيل هيئة تأسيسية لمرفق المياه اإلقليمي لمدة سنة تتكون من اآلتي:. 3 ممثلي رؤساء مجالس مقدمي الخدمات األعضاء في مرفق المياه اإلقليمي.أ. ممثل عن السلطة.ب. ممثل عن وزارة الحكم المحلي.ج. مادة )9( الهيئة التأسيسية 1 . )5( من فردي عدد من تأسيسي إدارة مجلس اإلقليمي المياه لمرفق التأسيسية الهيئة تشكل إلى )9( أعضاء، بما فيهم الرئيس وممثلين عن رؤساء مجالس مقدمي الخدمات وممثل عن السلطة وممثل عن وزارة الحكم المحلي. يتم انتخاب رئيس مجلس اإلدارة التأسيسي وأعضائه من ممثلي رؤساء مجالس مقدمي الخدمات . 2 باالقتراع السري من الهيئة التأسيسية. 14 الرقم المرجعي: 2021-8-182ديوان الفتوى والتشريع 2021/08/25 182العدد mjr.lab.pna.ps بوضع . 3 ويلتزم اإلقليمي، المياه لمرفق مؤقت إدارة مجلس التأسيسي اإلدارة مجلس يعتبر نظام داخلي للمرفق خالل )3( أشهر من تاريخ صدور قرار اإلنشاء بما يتفق وأحكام هذا النظام، ويتم اعتماده من السلطة. يكون ممثلو الهيئة المحلية في الهيئة التأسيسية هم أعضاء مجلس إدارة الهيئة المحلية ذاتها، . 4 في حال كان مرفق المياه اإلقليمي مكون من هيئة محلية واحدة. وفقاً . 5 العامة بالهيئة المنوطة المهام نفس هي التأسيس فترة في التأسيسية الهيئة مهام تكون ألحكام المادة )31( من هذا النظام. يجوز خالل الفترة التأسيسية إضافة مقدم خدمة جديد لمرفق المياه اإلقليمي، وتتبع اإلجراءات . 6 الواردة في أحكام المادة )11( من هذا النظام. مادة )10( جرد وتقييم األصول المالية الذمم ونقل وتسجيلها، والمتحركة الثابتة األصول وتقييم اإلقليمي جرد المياه مرفق يتولى الدائنة والمدينة، واستكمال إجراءات التعيين، ونقل طواقم العمل لتشغيل مرفق المياه اإلقليمي خالل )4( أشهر من تاريخ التأسيس أو وفق ما تحدده السلطة بموجب قرار اإلنشاء. مادة )11( إضافة مقدمي خدمة جدد إلى مرفق المياه اإلقليمي يجوز لمرفق المياه اإلقليمي توسيع نطاق خدماته بإضافة عضو جديد على النحو اآلتي:. 1 يقدم طلب العضوية من مقدم الخدمة الراغب باالنضمام إلى مرفق المياه اإلقليمي. أ. يقوم مجلس اإلدارة بمراجعة الطلب وعمل توصية للهيئة العامة بقبول أو رفض الطلب. ب. تصدر الهيئة العامة قرار االنضمام بناًء على توصية مجلس اإلدارة باألغلبية المطلقة.ج. يرفع مجلس اإلدارة الطلب للسلطة للموافقة عليه.د. أصول . 2 وتقييم وجرد المالي، التقييم إلجراء الخبراء من خاصة لجنة اإلدارة مجلس يشكل والتزامات العضو الجديد في مرفق المياه اإلقليمي وفق المعايير المعتمدة من قبل السلطة. يقوم مجلس اإلدارة باتخاذ اإلجراءات الالزمة النضمام العضو الجديد.. 3 يتم تغيير منطقة االمتياز لمرفق المياه اإلقليمي ونسب المساهمة بعد إتمام عملية إضافة العضو . 4 في الهيئة العامة. مادة )12( أسس المساهمة يحدد قرار إنشاء مرفق المياه اإلقليمي أسس تنظيم مقدار ونسب مساهمة األعضاء في الهيئة العامة المعتمدة المعايير كافة مراعاة مع النظام هذا وأحكام القانون وفقاً ألحكام اإلقليمي المياه لمرفق من المجلس أو إحداها على النحو اآلتي: القيمة الدفترية لألصول الثابتة.. 1 عدد السكان متلقي الخدمة.. 2 أي معيار آخر يتم التوافق عليه.. 3 15 الرقم المرجعي: 2021-8-182ديوان الفتوى والتشريع 2021/08/25 182العدد mjr.lab.pna.ps مادة )13( الحصول على الرخصة يلتزم مرفق المياه اإلقليمي والمشغل في منطقة االمتياز بالحصول على ترخيص من مجلس الوزراء لتقديم وتشغيل خدمات المياه والصرف الصحي أو إحداهما بناًء على توصية المجلس. مادة )14( تقديم الطلب يقدم طلب الحصول على الرخصة خطياً إلى المجلس وفق النموذج المعتمد منه، مرفقاً بالوثائق المحددة بموجب تعليمات تصدر عن السلطة. مادة )15( إجراءات الترخيص تتم إجراءات ترخيص مرفق المياه اإلقليمي على النحو اآلتي: يقوم المجلس بدراسة الطلب ومراجعة الوثائق وفق البيانات المحددة بتعليمات تصدر عن السلطة، . 1 أو المطلوبة للوثائق مستوٍف بأنه الطلب تقديم تاريخ من أيام )7( الطلب خالل مقدم ويبلغ غير مستوٍف. الطلب، . 2 مقدم من إضافية بيانات أو مستندات أو دراسات أو إيضاحات طلب للمجلس يجوز ويلتزم مقدم الطلب بالرد عليها خالل )15( يوماً. يرفع المجلس توصيته إلى مجلس الوزراء عند استيفاء شروط الرخصة في الطلب.. 3 الرفض على إصدار الرخصة خالل )30( يوماً . 4 أو بالموافقة الوزراء قراراً يصدر مجلس من تاريخ استالم التوصية على أن يكون القرار خطياً ومسبباً في حالة الرفض. يجوز للمتضرر من القرار إعادة تقديم الطلب ومعالجة أسباب رفض الرخصة.. 5 مادة )16( إصدار الرخصة تصدر الرخصة وفق النموذج المعتمد من المجلس، وتكون سارية لمدة )5( سنوات من تاريخ اإلصدار، وتشمل اآلتي: رخصة مرفق المياه اإلقليمي وتصدر وفق متطلبات السلطة وقرار اإلنشاء الصادر عنها.. 1 رخصة المشغل المؤهل وتصدر وفق متطلبات السلطة والجهات ذات العالقة.. 2 مادة )17( تجديد الرخصة يجب على المرخص له التقدم بطلب تجديد الرخصة قبل )30( يوماً من تاريخ انتهاء السريان. مادة )18( عدم القدرة على تقديم الخدمة الخدمة خالل )12( شهراً . 1 تقديم المجلس عن عدم قدرته على إبالغ له المرخص يجب على من تاريخ صدور الرخصة، مع بيان األسباب التي تحول دون تقديم الخدمة. 16 الرقم المرجعي: 2021-8-182ديوان الفتوى والتشريع 2021/08/25 182العدد mjr.lab.pna.ps الخدمة، . 2 مقدم قبل من إبالغه تاريخ من أيام )7( مدة خالل األسباب بدراسة المجلس يقوم ورفع التوصيات للسلطة. تصدر السلطة بناًء على توصيات المجلس إحدى القرارين اآلتيين:. 3 إلغاء الرخصة.أ. حكماً ب. ملغاة الرخصة وتعتبر الخدمة، لتقديم إضافية أشهر )6( مهلة له المرخص منح عند انتهاء المدة دون تقديم الخدمة. مادة )19( مهام المجلس يتولى المجلس المهام والصالحيات اآلتية: مراقبة مدى التزام المرخص له للشروط والمتطلبات والمؤشرات المنصوص عليها في التراخيص.. 1 وضع برامج حوافز األداء لمرفق المياه اإلقليمي.. 2 مراقبة العمليات التشغيلية إلدارة المياه والصرف الصحي.. 3 التحقق من أن تكاليف المياه والصرف الصحي تضمن مصالح جميع األطراف المعنية.. 4 للمستهلكين . 5 الخدمة مقدم قبل المقدمة من الفنية واإلدارية الخدمات وضع معايير ضمان جودة ونشرها، بما يتوافق مع األنظمة والسياسات والمعايير ذات العالقة الصادرة عن السلطة. معالجة الشكاوى بين المرخص له أو مقدم الخدمة والمشترك.. 6 السلطة . 7 بالتوافق مع الخدمة، بأداء مقدم المتعلقة الرئيسية وااللتزامات وضع مؤشرات األداء بما يتفق مع السياسات المائية وتعتبر جزءاً ال يتجزأ من الرخصة. إعداد النماذج الالزمة لتنفيذ أحكام هذا النظام.. 8 التي . 9 العامة والمعلومات والشروط التراخيص نماذج الترخيص وتحديد إجراءات دليل إصدار تتضمنها الرخصة. مادة )20( رسوم إصدار الرخصة يستوفي المجلس رسوم الترخيص أو تجديد الرخصة وفق األسس اآلتية: رسم ثابت لمدة )5( سنوات إلصدار الرخصة أو تجديدها بقيمة )1000( شيكل. . 1 الصحي . 2 الصرف مياه المفوترة وكمية المياه كمية مالية حسب نهاية كل سنة في متغير رسم وفق اآلتي: تحتسب كمية مياه الصرف الصحي على أساس )75%( من كمية المياه المفوترة للمواطن أ. المشبوك بالصرف الصحي. مكعب ب. متر لكل شيكل( 0.03( المياه خدمات وبدل االمتياز لمنطقة التراخيص رسوم من المياه المفوترة. شيكل( ج. 0.05( الصحي الصرف مياه خدمات وبدل االمتياز لمنطقة التراخيص رسوم لكل متر مكعب من مياه الصرف الصحي. 17 الرقم المرجعي: 2021-8-182ديوان الفتوى والتشريع 2021/08/25 182العدد mjr.lab.pna.ps مادة )21( بدل خدمات يستوفي المجلس إلى حين إنشاء مرفق المياه اإلقليمي بدل خدمات في نهاية كل سنة مالية حسب كمية المياه المفوترة وكمية مياه الصرف الصحي عن الخدمات المقدمة للهيئات المحلية والمجالس المشتركة والمصالح التي تقوم بتقديم خدمات المياه والصرف الصحي أو إحداهما وفق األسس اآلتية: للمواطن . 1 المفوترة المياه كمية من )%75( أساس على الصحي الصرف مياه كمية تحتسب المشبوك بالصرف الصحي. بدل خدمات المياه لمنطقة االمتياز بقيمة )0.03 شيكل( لكل متر مكعب من المياه المفوترة.. 2 بدل خدمات مياه الصرف الصحي لمنطقة االمتياز بقيمة )0.05 شيكل( لكل متر مكعب من مياه . 3 الصرف الصحي. مادة )22( إيداع الرسوم يتم إيداع رسوم التراخيص وبدل الخدمات الواردة في المادتين )20 ،21( من هذا النظام في حساب خاص للمجلس. مادة )23( سجل الترخيص ينظم المجلس سجل خاص للترخيص يتضمن كحد أدنى المعلومات اآلتية: صورة عن الرخصة.. 1 طلبات الحصول على الرخص والمرفقات ذات العالقة.. 2 اإلخطارات الموجهة للمرخص له.. 3 العقوبات التي نفذت بحق المرخص له من قبل السلطة الرتكابه مخالفات.. 4 بمشغلين . 5 الحصول على خدمات واالستعانة لهم وتشمل طلبات المرخص المقدمة من الطلبات آخرين. تقارير مؤشرات األداء. . 6 أي معلومات يعتبرها المجلس ذات أهمية.. 7 مادة )24( تعديل الرخصة يجوز للمرخص له طلب تعديل الرخصة عند حدوث تغيير في الحاالت اآلتية: اسم مقدم الخدمة.. 1 الملكية أو إضافة أعضاء.. 2 منطقة االمتياز.. 3 18 الرقم المرجعي: 2021-8-182ديوان الفتوى والتشريع 2021/08/25 182العدد mjr.lab.pna.ps مادة )25( الموافقة على تعديل الرخصة يتم تعديل الرخصة وفق اإلجراءات اآلتية: يقدم المرخص له للمجلس طلب التعديل واألسباب الموجبة له.. 1 يقوم المجلس بدراسة الطلب ورفع التوصية لمجلس الوزراء.. 2 يصدر مجلس الوزراء قراراً بقبول إجراء التعديل.. 3 يجب على المرخص له إتمام التعديل خالل المدة المحددة بقرار مجلس الوزراء.. 4 مادة )26( التزامات المرخص له يلتزم المرخص له في القيام باآلتي: تقديم خدمات المياه والصرف الصحي أو إحداهما وفقاً لقرار اإلنشاء وتنفيذ االلتزامات والشروط . 1 وفق أحكام الرخصة. تزويد المجلس بالمعلومات الخاصة بمؤشرات األداء السنوية والمتعلقة بخدمة الصرف الصحي . 2 وخدمة المياه كماً ونوعاً. تنظيم السجالت وفقاً ألحكام المادة )27( من هذا النظام.. 3 إعداد دليل للمشتركين يتضمن حقوق والتزامات المشتركين والخدمات التي يقدمها المرخص له، . 4 ويجوز للمجلس تقديم اقتراحات ملزمة للمرخص له على مواد الدليل. تزويد المشترك بنسخ عن عقد االشتراك.. 5 منحه . 6 من سنوات )3( خالل المعدل االستحقاق نظام أو المحاسبي االستحقاق نظام استخدام الرخصة. إبالغ السلطة ووزارة الصحة عند وجود خلل في جودة المياه أو اإلعالن عن وجود حالة طارئة.. 7 جودة . 8 في خلل وجود أو االنقطاع توقع أو مؤقت بشكل الخدمة انقطاع عند المشتركين إبالغ الخدمة من خالل وسائل اإلعالم المحلية والصحف واالتصاالت داخل المنطقة المتضررة. تسجيل وتحديث معلومات منظومة توزيع المياه وأطوال وأقطار شبكة التوزيع، وعمر الشبكة . 9 ونوعية األنابيب. مادة )27( سجالت المرخص له يلتزم المرخص له بتنظيم السجالت اآلتية:. 1 سجل محدث بالموجودات الثابتة وقيمتها.أ. سجل مبني على نظام محاسبي محوسب لكافة الفواتير الصادرة للمشتركين.ب. سجل مبني على نظام محوسب لشكاوى المشتركين وفقا لآلتي:ج. أن يكون السجل وفقاً للنموذج المعتمد من المجلس.( 1 االحتفاظ بالسجالت لمدة )3( سنوات.( 2 سجل لالحتفاظ بكافة عقود المشتركين وتعديالتها.د. يجوز للسلطة والمجلس االطالع على كافة السجالت الواردة في الفقرة )1( من هذه المادة.. 2 19 الرقم المرجعي: 2021-8-182ديوان الفتوى والتشريع 2021/08/25 182العدد mjr.lab.pna.ps مادة )28( توعية الجمهور يلتزم المرخص له بتوعية الجمهور بقضايا المياه والصرف الصحي، على أن تشمل المواضيع اآلتية: إدارة الطلب على المياه والمحافظة عليها.. 1 كميات االستهالك وفئات التعرفة وأثرها على أسعار المياه والصرف الصحي.. 2 الحلول المناسبة والمجدية لتقليل الفاقد من كميات المياه.. 3 اإلجراءات والعقوبات عند ارتكاب فعل مخالف للقانون أو أحكام هذا النظام أو أي من التشريعات . 4 النافذة ذات العالقة. حماية البيئة والصحة العامة. . 5 آليات العالقة مع الجمهور وآلية تقديم الشكاوى.. 6 حقوق وواجبات المشتركين وحقوق المشاركة المجتمعية.. 7 مادة )29( احتساب المياه يلتزم المرخص له باحتساب المياه ورصد التدفق من خالل قياس وتسجيل اآلتي:. 1 عدادات قياس المياه على مستوى الجملة.أ. المبيعات الحجمية الفردية والجماعية بدقة. ب. كميات المياه غير المحاسب عليها. ج. الفاقد من المياه.د. يجوز للمجلس أو السلطة الطلب من المرخص له بيانات إضافية لغايات االحتساب.. 2 مادة )30( مكونات الهيكل اإلداري يتكون الهيكل اإلداري لمرفق المياه اإلقليمي من اآلتي: الهيئة العامة المشكلة وفقاً ألحكام المادة )32( من هذا النظام.. 1 مجلس اإلدارة المنتخب من الهيئة العامة.. 2 الجهاز التنفيذي برئاسة مدير تنفيذي.. 3 مادة )31( العامة الهيئة مهام ومسؤوليات اآلتية: المهام والمسؤوليات العامة الهيئة تتولى من . 1 المعتمدة المائية السياسات مع ينسجم بما اإلقليمي المياه لمرفق العامة السياسات اعتماد قبل السلطة. اعتماد العضوية في الهيئة العامة لألعضاء الجدد وفق المعايير المعتمدة من قبل السلطة.. 2 المصادقة على محاضر اجتماعات الهيئة العامة السابقة.. 3 20 الرقم المرجعي: 2021-8-182ديوان الفتوى والتشريع 2021/08/25 182العدد mjr.lab.pna.ps بناًء على توصيات . 4 اإلدارية الهيئة قبل المعد من اإلقليمي المياه لمرفق الداخلي النظام إقرار مجلس اإلدارة، ورفعه إلى السلطة العتماده. مناقشة واعتماد التقارير المالية واإلدارية السنوية المقدمة من مجلس اإلدارة. . 5 انتخاب وعزل أعضاء الهيئة العامة وفقاً ألحكام هذا النظام. . 6 على . 7 بناًء األمد وطويلة ومتوسطة قصيرة االستثمار وخطط السنوية الخطط على الموافقة السياسات المعتمدة من السلطة. مناقشة القضايا الطارئة المقدمة من مجلس اإلدارة التخاذ اإلجراءات والقرارات المناسبة.. 8 اعتماد اللجان التخصصية بناًء على توصيات مجلس اإلدارة.. 9 إقرار ببيع ونقل ملكية ورهن وإيجار واستبدال أي من أصول مرفق المياه اإلقليمي المنقولة . 10 أو غير المنقولة بقرار من الهيئة العامة. رفع الموازنة السنوية للسلطة العتمادها.. 11 مادة )32( العامة الهيئة عضوية تكون عضوية الهيئة العامة لمرفق المياه اإلقليمي من اآلتي: األعضاء األساسيين من مقدمي الخدمات ضمن منطقة االمتياز وفقاً ألحكام المادة )7( من هذا . 1 النظام، ويحدد عدد الممثلين لكل مقدم خدمة ونسبة تصويتهم في الهيئة العامة وفقاً لنسبة المساهمة العامة الواردة في أحكام المادة )12( من هذا النظام وبموجب قرار اإلنشاء الصادر عن السلطة. الوطنية، . 2 المياه شركة المحلي، الحكم وزارة السلطة، عن ممثلين من المراقبين األعضاء مجلس تنظيم قطاع المياه، وال يكون لهم حق التصويت. مادة )33( شروط عضوية الهيئة العامة يشترط في عضو الهيئة العامة توافر اآلتي: المؤهالت العلمية المالئمة.. 1 غير محكوم عليه بجناية أو جنحة مخلة بالشرف أو األمانة، ما لم يرد له اعتباره.. 2 مادة )34( تشكيل مجلس اإلدارة يتولى إدارة مرفق المياه اإلقليمي مجلس إدارة، يتكون من خمسة أعضاء من ذوي الكفاءة والنزاهة . 1 على النحو اآلتي: ممثلين اثنين من أعضاء الهيئة العامة من مقدمي الخدمات.أ. ممثل عن السلطة.ب. ممثل عن وزارة الحكم المحلي.ج. خبير خارجي بناًء على تنسيب السلطة.د. يجوز زيادة عدد أعضاء مجلس اإلدارة إلى )7( أو )9( أعضاء من الهيئة العامة.. 2 21 الرقم المرجعي: 2021-8-182ديوان الفتوى والتشريع 2021/08/25 182العدد mjr.lab.pna.ps مادة )35( انتخاب مجلس اإلدارة يتم انتخاب ممثلين عن الهيئة العامة لمجلس اإلدارة لمدة )4( سنوات قابلة للتجديد لمرة واحدة. . 1 يتم انتخاب رئيس مجلس اإلدارة من ممثلي الهيئة العامة في مجلس اإلدارة.. 2 مادة )36( مهام ومسؤوليات مجلس اإلدارة يتولى مجلس اإلدارة المهام والمسؤوليات اآلتية: المياه . 1 بمرفق الخاصة واإلرشادات التوجيهية والمبادئ والقواعد والبرامج السياسات وضع اإلقليمي. مراقبة وضمان امتثال مرفق المياه اإلقليمي للتشريعات والمعايير ذات الصلة.. 2 اعتماد الهيكل التنظيمي لمرفق المياه اإلقليمي وتعديله.. 3 التوصية للهيئة العامة بأي تعديل على النظام الداخلي بما يشمل مكافآت أعضاء مجلس اإلدارة . 4 واللجان. التحتية . 5 البنية لتحسين السنوية االستثمار وخطط والتشغيلية التنموية الخطط واعتماد مراجعة لمرفق المياه اإلقليمي المعدة من قبل المدير التنفيذي، ورفعها إلى الهيئة العامة إلقرارها. الرقابة على عمليات التزويد والنقل وتوزيع المياه وخدمات الصرف الصحي والفوترة والتحصيل . 6 وحماية إدارة موارد المياه بشكل مستدام. اإلشراف على أنشطة ومهام المدير التنفيذي.. 7 الرقابة الدورية على أداء مرفق المياه اإلقليمي، واعتماد معايير لرفع مستويات األداء وفق أنظمة . 8 الحوافز والمكافآت أو العقوبات. قبل . 9 من رفعها بعد اإلقليمي المياه مرفق ألنشطة والسنوية الدورية التقارير واعتماد مراجعة المدير التنفيذي. قبل . 10 من المعدة اإلقليمي المياه لمرفق المدققة المالية والبيانات السنوي المالي التقرير اعتماد المدير التنفيذي، ورفعها للهيئة العامة إلقرارها. تعيين مدقق حسابات مرفق المياه اإلقليمي أو عزله. . 11 العقود واالتفاقيات مع أطراف . 12 الخبراء واالستشاريين، وإبرام للتعاقد مع المالية القواعد تحديد ثالثة. التنفيذي، . 13 المياه اإلقليمي المعدة من قبل المدير المالية واإلدارية لمرفق اعتماد دليل إلجراءات وسياسات الموارد البشرية والتوظيف وسلم الرواتب والوصف الوظيفي، وفق النظام الداخلي. تشكيل اللجان الفنية والمالية واإلدارية واللجان المتخصصة الدائمة والمؤقتة.. 14 تعيين المدير التنفيذي والمناصب اإلدارية العليا وفق المعايير والمؤهالت المطلوبة حسب األصول . 15 بناًء على الهيكل التنظيمي لمرفق المياه اإلقليمي. مراجعة الموازنة السنوية لمرفق المياه اإلقليمي، ورفعها للهيئة العامة العتمادها.. 16 22 الرقم المرجعي: 2021-8-182ديوان الفتوى والتشريع 2021/08/25 182العدد mjr.lab.pna.ps مادة )37( فقد العضوية في مجلس اإلدارة يفقد عضو مجلس اإلدارة العضوية في الحاالت اآلتية: التغيب عن حضور ثالث جلسات متتالية من اجتماعات مجلس اإلدارة وخمس جلسات متفرقة . 1 دون عذر مقبول. األمانة، . 2 أو بالشرف مخلفة أو جنحة جناية بارتكاب نهائي من محكمة مختصة صدور حكم ما لم يرد إليه اعتباره. انتهاء الصفة التمثيلية.. 3 عدم القدرة على أداء الواجبات الموكلة له ألسباب صحية.. 4 فقدان األهلية.. 5 االستقالة.. 6 الوفاة.. 7 مادة )38( صالحيات ومهام رئيس مجلس اإلدارة يتولى رئيس مجلس اإلدارة المهام والصالحيات اآلتية: تمثيل مرفق المياه اإلقليمي أمام الجهات الرسمية وغير الرسمية محلياً ودولياً.. 1 الدعوة النعقاد االجتماعات العادية وغير العادية للمجلس. . 2 رئاسة اجتماعات مجلس اإلدارة وإدارة الجلسة.. 3 التوقيع نيابة عن مرفق المياه اإلقليمي.. 4 تفويض بعض من الصالحيات لنائبه أو أي عضو من أعضاء مجلس اإلدارة أو المدير التنفيذي . 5 وفقاً للتشريعات النافذة. اختيار نائب رئيس مجلس اإلدارة من بين أعضائه.. 6 مادة )39( اجتماعات مجلس اإلدارة الجانب . 1 يرجح األصوات تساوي حال وفي المطلقة، باألغلبية اإلدارة مجلس قرارات تصدر الذي فيه رئيس مجلس اإلدارة. يمارس نائب الرئيس صالحيات رئيس مجلس اإلدارة عند غيابه.. 2 مادة )40( التنفيذي المدير مهام ومسؤوليات يتولى المدير التنفيذي المهام والمسؤوليات اآلتية: تنفيذ السياسات والخطط االستراتيجية المقرة المعتمدة، وخطط العمل، وإعداد التقارير السنوية . 1 والدورية العتمادها من مجلس اإلدارة. اإلشراف على الوحدات اإلدارية، ومتابعة تنفيذ المهام المالية واإلدارية اليومية. . 2 23 الرقم المرجعي: 2021-8-182ديوان الفتوى والتشريع 2021/08/25 182العدد mjr.lab.pna.ps التوصية لمجلس اإلدارة بتعيين أو عزل مدراء الدوائر ورؤساء األقسام والموظفين وفقاً إلجراءات . 3 التشغيل والتوظيف وسياسات وأدلة الموارد البشرية والكفاءة في العمل. متابعة وتنفيذ اإلجراءات والقرارات الصادرة عن مجلس اإلدارة.. 4 وضع الخطط التطويرية والتنموية والتشغيلية واالستثمارية الدورية لتطوير مرفق المياه اإلقليمي . 5 بالتنسيق مع الدوائر المختصة، ورفعها إلى مجلس اإلدارة. تلقي الشكاوى ومتابعتها ومعالجتها.. 6 التوقيع على االتفاقيات والعقود الخارجية وفق إجراءات التعاقد العامة المتبعة في دولة فلسطين . 7 بعد تفويض من قبل مجلس اإلدارة. وفق . 8 القدرات وتطوير والمالية، واإلدارية التحتية البنية ومشاريع أنشطة بخصوص التعاقد اإلجراءات المالية واإلدارية المقرة من مجلس اإلدارة. اإلدارة . 9 مجلس إلى ورفعها خدماتهم، وشروط أحكام وتحديد خارجين، خبراء تعيين اقتراح العتمادها. التوصية لمجلس اإلدارة إلنشاء اللجان الالزمة لتنفيذ أحكام هذا النظام. . 10 رفع التقارير والبيانات المالية، والتوقيع على المراسالت والمستندات، وصرف رواتب الموظفين . 11 والمكافآت والمشتريات والنفقات الجارية. المشاركة في اجتماعات مجلس اإلدارة بناًء على طلب مجلس اإلدارة.. 12 إعداد التعليمات واإلجراءات والقواعد التي تنظم مختلف أنشطة وعمليات مرفق المياه اإلقليمي، . 13 ورفعها إلى مجلس اإلدارة للمصادقة عليها. إعداد دليل اإلجراءات التشغيلية والفنية وإجراءات العمل، والتوصية إلى مجلس اإلدارة إلقراره.. 14 المالية . 15 والبدالت اإلقليمي المياه مرفق موظفي رواتب سلم وهيكل التنظيمي الهيكل إعداد بما ينسجم مع أسعار سوق العمل السائدة، والتوصية إلى مجلس اإلدارة العتمادها. إعداد خطط وبرامج تنمية القدرات للموظفين لزيادة كفاءاتهم وتحسين مهاراتهم، ومتابعة تنفيذها . 16 بما ينسجم مع سياسات واستراتيجيات السلطة وبالتنسيق معها. إقرار نظم الرقابة الداخلية، ورفع التقارير لمجلس اإلدارة.. 17 رفع التقارير لمجلس اإلدارة عن أي قرارات وإجراءات تتخذ بمسائل جوهرية.. 18 بناًء . 19 اإلقليمي المياه مرفق وأهداف غايات تحقيق في تساعد أخرى ومسؤوليات مهام أي على طلب مجلس اإلدارة. مادة )41( البشرية الموارد يعين المدير التنفيذي والموظفون في مرفق المياه اإلقليمي وفقاً لدليل سياسات التوظيف والموارد . 1 البشرية وألحكام قانون العمل النافذ. يتم التوظيف وفق سلم األجور وجدول الرواتب المعتمد من مجلس اإلدارة.. 2 المعتمدة من مجلس اإلدارة وفق مستويات األجور . 3 المالية والمزايا والتعويضات البدالت تمنح السائدة للتوظيف في المؤسسات العامة. يجوز نقل الموظفين من مقدمي الخدمات قبل إنشاء المرفق إلى مرفق المياه اإلقليمي في حال . 4 توفر المؤهالت المطلوبة وفق النظام الداخلي الخاص به. 24 الرقم المرجعي: 2021-8-182ديوان الفتوى والتشريع 2021/08/25 182العدد mjr.lab.pna.ps مادة )42( الفني الدعم يجوز لمرفق المياه اإلقليمي القيام باآلتي: االستعانة بالقطاع الخاص في الحاالت اآلتية:. 1 توفير خدمات معينة ضمن نطاق الرخصة تحت مسؤولية مرفق المياه اإلقليمي.أ. الجدوى ب. نتائج دراسة بناًء على تعاقدية محددة وواضحة، لشروط أنشطة معينة وفقاً إدارة االقتصادية، وضمن السياسات المعتمدة من السلطة. البحث عن دعم خارجي على المستوى التقني بالتنسيق مع السلطة.. 2 مادة )43( الموارد المالية لمرفق المياه اإلقليمي تتكون الموارد المالية لمرفق المياه اإلقليمي من اآلتي: اإليرادات الناتجة عن تقديم خدمات المياه والصرف الصحي والمعالجة.. 1 لدى . 2 العاملين وتدريب القدرات، ببناء المتعلقة والخدمات واالستشارية الفنية الخدمات عائد المرافق اإلقليمية األخرى. المنح والهبات والمساعدات والقروض وفقاً للتشريعات النافذة ذات العالقة.. 3 أي موارد أخرى توافق عليها السلطة.. 4 مادة )44( موازنة مرفق المياه اإلقليمي يتم اعتماد موازنة مرفق المياه اإلقليمي وفق اإلجراءات اآلتية:. 1 يعد المدير التنفيذي الموازنة السنوية إلى مجلس اإلدارة قبل )90( يوماً من بداية السنة المالية.أ. يجب على مجلس اإلدارة مراجعة وإقرار الموازنة السنوية النهائية خالل )60( يوماً من بداية ب. السنة المالية الجديدة. يتولى المجلس إعداد تقرير، ورفعه للسلطة العتماده. ج. 2 . )1( الفقرة أحكام في الواردة لإلجراءات الموازنة على والتعديالت المالحق جميع تخضع من هذه المادة. مادة )45( المالية العوائد توزيع تخصص الهيئة العامة جزءاً من العوائد المالية لزيادة االحتياطي والطوارئ، وتحدد أولوية التوزيع وفق اآلتي: تغطية أي عجز مالي.. 1 الخطة االستثمارية في مرفق المياه اإلقليمي.. 2 تغطية بنود الموازنة المعتمدة.. 3 25 الرقم المرجعي: 2021-8-182ديوان الفتوى والتشريع 2021/08/25 182العدد mjr.lab.pna.ps مادة )46( فائض الموازنة والعجز يتولى مرفق المياه اإلقليمي تغطية العجز المالي وفق اآلتي:. 1 بنود خطة مالية معدة من قبل المدير التنفيذي، ومصادق عليها من مجلس اإلدارة.أ. إعادة الهيكلة المالية وتخفيض المصاريف والتكاليف األخرى وتغطية االحتياجات الطارئة، ب. مع تحديد وسائل زيادة اإليرادات والحصول على قروض وغيرها. يجب الحصول على موافقة الهيئة العامة ألي نشاط أو قرار يتعلق بتغطية العجز المالي.. 2 يتم تخصيص حساب لفائض الموازنة كاحتياطي يستخدم لتغطية أي عجز في الموازنة أو يضاف . 3 إلى موازنة المشاريع الرأسمالية لمرفق المياه اإلقليمي للسنوات الالحقة. مادة )47( حسابات مرفق المياه اإلقليمي المعتمدة . 1 لإلجراءات وفقاً حساب مصرفي في اإلقليمي المياه مرفق وعائدات إيرادات تودع لدى حسابات المؤسسات العامة. يخضع الحساب المصرفي لمرفق المياه اإلقليمي لآلتي:. 2 معايير المحاسبة الدولية الخاصة بالمؤسسات العامة.أ. إشراف الجهات الرسمية وفقاً للقوانين النافذة.ب. أنظمة الرقابة المالية وفق التشريعات النافذة لضمان الشفافية والمساءلة.ج. التدقيق الخارجي سنوياً، وفق معايير التدقيق الدولية ومعايير إدارة الجودة الدولية.د. للتشريعات . 3 تجاوزات ثبوت حال في اإلقليمي المياه لمرفق مالي مراقب بتعيين السلطة تقوم النافذة ذات العالقة. مادة )48( االقتراض أهلية وفق . 1 اإلقراض مؤسسات أو التجارية البنوك من االقتراض اإلقليمي المياه لمرفق يجوز المعايير المالية الوطنية وسياسة االستدامة المالية المعتمدة من السلطة بعد الحصول على موافقة مجلس اإلدارة. يتولى المدير التنفيذي إعداد تقرير االقتراض، ورفعه إلى مجلس اإلدارة العتماده.. 2 يرفع مجلس اإلدارة تقرير االقتراض بعد اعتماده للهيئة العامة إلقراره.. 3 مادة )49( إدارة الدين تحدد الموازنة السنوية الحد األقصى لالقتراض الوارد في أحكام الفقرة )1( من المادة )48( . 1 من هذا النظام، والسحب على المكشوف من المصارف واحتساب سداد القروض والفوائد. يحدد مجلس اإلدارة ضمن الموازنة المبالغ المخصصة لسداد دفعات الفوائد ودفعات أصل الدين . 2 من مجموع الديون خالل السنة، بناًء على اقتراح المدير التنفيذي. يتم التوقيع على اتفاقيات اإلقراض من رئيس مجلس اإلدارة بعد موافقة مجلس اإلدارة.. 3 يكون مجلس اإلدارة مسؤواًل عن إدارة ديون مرفق المياه اإلقليمي.. 4 26 الرقم المرجعي: 2021-8-182ديوان الفتوى والتشريع 2021/08/25 182العدد mjr.lab.pna.ps مادة )50( المالي اإلفصاح يلتزم مرفق المياه اإلقليمي باآلتي:. 1 العام أ. للقطاع الدولية المحاسبة معايير لمتطلبات وفقاً المالية األنشطة عن تقارير إعداد والتشريعات النافذة ذات العالقة. أن ب. على مالية، سنة كل بدء تاريخ من أشهر )3( خالل السنوية المالية البيانات إعداد تتضمن اآلتي: المركز المالي في نهاية السنة المالية.( 1 األداء المالي.( 2 التغيرات في صافي األصول وحقوق الملكية.( 3 النفقات والتدفقات النقدية.( 4 المالحظات التي تشكل ملخص السياسات المحاسبية واإليضاحات العامة.( 5 نشر البيانات المالية التالية بعد مصادقة رئيس مجلس اإلدارة:ج. البيانات المالية المدققة سنوياً، والبيانات السابقة للمقارنة والتطوير.( 1 مقارنة الموازنة مع النفقات الفعلية.( 2 مالحظات سنوية حول البيانات المالية والموازنة.( 3 يتم تدقيق البيانات السنوية من قبل مدقق حسابات خارجي، واإلفصاح عنها سنوياً. . 2 مادة )51( التفويض بالصرف بالصرف . 1 اإلدارة المالي وممثل عن مجلس التنفيذي والمسؤول المدير اإلدارة يفوض مجلس من حسابات مرفق المياه اإلقليمي. المصارف . 2 أحد لدى معتمدة مالية حواالت أو مسحوبة شيكات بموجب المدفوعات تسديد يتم الرسمية موقعة من المفوضين بالصرف. تحفظ دفاتر الشيكات لدى المسؤول المالي.. 3 مادة )52( تسجيل األصول يتم تسجيل األصول المنقولة أو غير المنقولة باسم مرفق المياه اإلقليمي.. 1 يلتزم مرفق المياه اإلقليمي باآلتي:. 2 تطبيق نظام إلدارة األصول يشمل توظيف وتشغيل وصيانة وتحسين وإتالف األصول بكلفة أ. فعالة. إعادة تقييم األصول مرة كل )5( سنوات.ب. رسملة األصول وفق األسس المعتمدة من قبل السلطة.ج. وضع إجراءات للرقابة على األصول ضمن خطة إدارة األصول.د. 27 الرقم المرجعي: 2021-8-182ديوان الفتوى والتشريع 2021/08/25 182العدد mjr.lab.pna.ps مادة )53( حل مرفق المياه اإلقليمي يجوز حل مرفق المياه اإلقليمي بموافقة السلطة في الحاالت اآلتية: االندماج بين مرافق المياه اإلقليمية المنشأة وفق أحكام هذا النظام.. 1 إقرار تشريعات أو سياسات جديدة تقتضي حل مرفق المياه اإلقليمي.. 2 بناًء على طلب صادر بإجماع الهيئة العامة في حال لم يتم تحقيق األهداف التي أنشئ من أجلها.. 3 مادة )54( آليات حل مرفق المياه اإلقليمي تشكل السلطة بالتشاور مع الهيئة العامة والجهات المختصة لجنة لتصفية مرفق المياه اإلقليمي . 1 وفق التشريعات النافذة مع تحديد مدة عملها. تعطى األولوية لحقوق العاملين والموظفين على باقي ديون مرفق المياه اإلقليمي المنحل.. 2 األولوية . 3 االندماج حال في حله تم الذي اإلقليمي المياه بمرفق والعاملين للموظفين يكون في التوظيف وحسب المؤهالت والكفاءة. يتم تقييم األصول حسب المعايير التي تم اعتمادها عند إنشاء مرفق المياه اإلقليمي.. 4 مادة )55( دمج مرفق المياه اإلقليمي يجوز دمج مرفق المياه اإلقليمي مع مرفق مياه إقليمي آخر بقرار من السلطة بناًء على توصية . 1 من الهيئة العامة في حال لم يتم تحقيق األهداف والغايات التي أنشئ من أجلها. تصدر السلطة التعليمات الالزمة للدمج.. 2 مادة )56( الرقابة واإلشراف تتولى الجهات الرقابية المختصة الرقابة والتفتيش على مرفق المياه اإلقليمي وفقاً للتشريعات . 1 النافذة لضمان تنفيذ أحكام هذا النظام. تتضمن الرقابة الداخلية القيام باآلتي:. 2 الرقابة اإلدارية والمالية.أ. الرقابة الفنية والتشغيلية.ب. الرقابة على إجراءات ونوعية وجودة المياه والمياه المعالجة.ج. يتم إصدار تقارير الرقابة وفق نظام داخلي معتمد.. 3 يتم توثيق تقارير الرقابة الداخلية اإلدارية والمالية والفنية، وتكون متاحة للجهات الرقابية الخارجية . 4 عند الطلب. 28 الرقم المرجعي: 2021-8-182ديوان الفتوى والتشريع 2021/08/25 182العدد mjr.lab.pna.ps مادة )57( والشفافية النزاهة تصدر السلطة مدونة سلوك موحدة للعاملين في مرافق المياه اإلقليمية.. 1 يضع مرفق المياه اإلقليمي خطة عمل لتحقيق النزاهة والشفافية، على أن تتضمن العناصر اآلتية:. 2 تنفيذ برنامج توعية وتدريب.أ. عمل تدقيق مالي وإداري داخلي وسنوي.ب. عمل صفحة إلكترونية لمرفق المياه اإلقليمي والنشر فيها.ج. نشر التقارير اإلدارية والمالية.د. هـ. المراجعة السنوية للنظم واإلجراءات اإلدارية والمالية. يشكل مرفق المياه اإلقليمي لجان تضم خبراء وكفاءات من المجتمع المحلي ومؤسسات المجتمع . 3 المدني لمتابعة إجراءات النزاهة والشفافية الواردة في أحكام الفقرة )2( من هذه المادة. مادة )58( تضارب المصالح حتى . 1 وأقاربهم التنفيذي، والمدير اإلدارة مجلس وأعضاء اإلدارة مجلس رئيس على يحظر الدرجة الرابعة اآلتي: أن يكونوا طرفاً في أي عقد من العقود التي يبرمها مرفق المياه اإلقليمي.أ. العمل في مشاريع أو أعمال تخص مرفق المياه اإلقليمي.ب. الحصول على أي ربح مادي أو منفعة بصورة مباشرة أو غير مباشرة.ج. تطبق اإلجراءات والعقوبات المنصوص عليها في القوانين النافذة عند مخالفة أحكام الفقرة )1( . 2 من هذه المادة. مادة )59( السرية يجب على رئيس مجلس االدارة وأعضاء مجلس اإلدارة وموظفي مرفق المياه اإلقليمي الحفاظ . 1 على سرية المعلومات والبيانات التي حصلوا عليها بسبب عملهم بشكل مباشر أو غير مباشر، بما ال يتعارض مع أحكام هذا النظام. يجوز الكشف عن المعلومات السرية بموافقة خطية من مجلس اإلدارة. . 2 مادة )60( حل النزاع العامة أو بين مجلس اإلدارة الهيئة التي قد تنشأ بين أعضاء النزاعات آليه لمعالجة تحدد السلطة الصادرة عنها. للتعليمات وفقاً العامة والهيئة 29 الرقم المرجعي: 2021-8-182ديوان الفتوى والتشريع 2021/08/25 182العدد mjr.lab.pna.ps مادة )61( حاالت إلغاء الرخصة يجوز للمجلس التوصية لمجلس الوزراء بإلغاء الرخصة للمرخص له في الحاالت اآلتية: مخالفة شروط الرخصة وأحكام هذا النظام أو أي من أحكام التشريعات الخاصة بالمياه والصرف . 1 الصحي. ممارسة أعمال من شأنها أن تشكل خطراً على تقديم خدمات المياه والصرف الصحي.. 2 إحداث أضرار بالصحة أو السالمة العامة أو أدى نشاطه إلى وجود حالة طارئة.. 3 تكرار عدم التزامه بمؤشرات األداء المحددة من المجلس وفق السياسات المائية المقرة من السلطة. . 4 منح الرخصة بناًء على معلومات خاطئة أو غير صحيحة.. 5 مادة )62( إجراءات إلغاء الرخصة تتضمن توصية المجلس الواردة في أحكام المادة )61( من هذا النظام اآلتي:. 1 إلغاء الترخيص في حال كان المرخص له مشغاًل، وإعادة الخدمة إلى الجهة المتعاقدة معه، أ. بعد موافقة السلطة. اتخاذ اإلجراءات الالزمة إللغاء الرخصة في حال كان المرخص له مرفق مياه إقليمي. ب. يتولى مجلس الوزراء الرد على التوصية خالل )30( يوماً من تاريخ تقديم التوصية.. 2 مادة )63( مسؤوليات المجلس عند إلغاء الرخصة يتولى المجلس عند إلغاء رخصة المشغل القيام باآلتي: التنسيق مع مرفق المياه اإلقليمي المتعاقد مع المشغل التخاذ اإلجراءات الالزمة للقيام بالخدمة . 1 أو استبداله. الرقابة على مقدم الخدمة المكلف مؤقتاً بتقديم الخدمة للتأكد من التزامه بأحكام هذا النظام، وتحديد . 2 الفترة الزمنية لتصويب األوضاع. مادة )64( انتقالية أحكام مرفق . 1 إلى األعضاء الخدمات مقدمي من وااللتزامات واالمتيازات الحقوق كافة تحويل يتم المياه اإلقليمي، وتعد جزءاً من أصوله والتزاماته وفقاً ألحكام هذا النظام. تصدر السلطة فور سريان هذا النظام وبالتنسيق مع الجهات المختصة التعليمات واآلليات للبدء . 2 بالعمل على تنفيذ أحكام هذا النظام وتحويل خدمات تزويد المياه والصرف الصحي إلى مرافق المياه اإلقليمية، سواء بشكل مستقل أو من خالل دمج وضم مجموعة من مقدمي الخدمات. المجلس . 3 إلى التقدم السلطة، عن اإلنشاء قرار صدور فور اإلقليمي المياه مرفق يلتزم بطلب الحصول على الرخصة لتقديم خدمات المياه والصرف الصحي وفق أحكام هذا النظام. 30 الرقم المرجعي: 2021-8-182ديوان الفتوى والتشريع 2021/08/25 182العدد mjr.lab.pna.ps مادة )65( تحويل مصلحة المياه ومجالس الخدمات آخر، . 1 جسم أي أو خدمات مجلس أو مياه بمصلحة المتمثل الخدمة مقدم تحويل للسلطة يحق المهام بممارسة القائمة اإلدارة ومجالس العامة الهيئات استمرار مع إقليمي مياه مرفق إلى والصالحيات المنوطة بها خالل فترة زمنية يتم تحديدها في قرار اإلنشاء الصادر عن السلطة. الصحي . 2 والصرف المياه خدمات تزويد بوقف اإلقليمي المياه مرفق في عضو كل يلتزم بشكل منفرد، ونقلها إلى مرفق المياه اإلقليمي خالل )6( أشهر كحد أدنى، وبما ال يزيد على سنة بناًء على قرار السلطة. مادة )66( العقوبات يعاقب كل من يخالف أحكام هذا النظام بالعقوبات المقررة قانوناً ووفقاً للتشريعات النافذة. مادة )67( التعليمات إصدار يصدر الرئيس التعليمات الالزمة لتنفيذ أحكام هذا النظام. مادة )68( اإللغاء يلغى كل ما يتعارض مع أحكام هذا النظام. مادة )69( السريان والنفاذ النظام، ويعمل به بعد ثالثين يوماً تنفيذ أحكام هذا على الجهات المختصة كافة، كل فيما يخصه، من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية. صدر في مدينة رام هللا بتاريخ: 2021/06/14 ميالدية الموافق:04/ذو القعدة/1442 هجرية د. حممد اشتية رئيس الوزراء