Non-revenue Water (NRW) Reduction Strategy

دولة فلسطين الفلسطينية سلطة المياه استراتيجية الحد من المياه غير المحاسب عليها 1021 مايو Final NRW Strategy (Task 2.12) 1 قائمة المحتويات المحتويات قائمة المحتويات االختصارات ملخص تنفيذي المقدمة .1 الخاصة بالمياه غير المحاسب عليهااألهداف السياسة الوطنية و 2-2 الوضع القائم 2-1 نقاط القوة والتحديات 2-3 االستراتيجية المقترحة 2-4 اإلستراتيجية استعراض 2 العملية 1-2 المتطلبات التنظيمية 1-1 تنظيم األولويات 1-3 : التحقق من وتقييم خسائر المياه1الجزء تمكين األعمال 3 بالجملة ةخدمالمزودوا 3-2 مزودوا الخدمة الموزعين 3-1 اإلجراءات 3-3 التقييماعمال التدقيق، و من 1المستوى 4 أعمال التدقيق 4-2 التقييم 4-1 اإلجراءات 4-3 التحريات الهادفة 5 الدفعالمحاسبة وعدم 5-2 التعريفات واآلثار 5-1 شرعيةالفنية وغير ال 5-3 اإلجراءات 5-4 تخطيط وتنفيذ اإلستراتيجيةال: 2الجزء 6 ممارسات اإلدارة السليمة 6-2 المحاسبة وعدم الدفع 6-1 الوصالت غير الشرعية 6-3 Final NRW Strategy (Task 2.12) 2 الخسائر الفنية 6-4 اإلجراءات 6-5 الحفاظ على اإلستراتيجية وتطويرها 7 الخطوات القادمة 8 غير المحاسب عليهاتشكيل طاقم سلطة المياه الفلسطينية المسؤول عن المياه – 2الخطوة 8-2 غير المحاسب عليهاوضع األنظمة وتدريب طاقم سلطة المياه الفلسطينية المسؤول عن المياه – 1الخطوة 8-1 إشراك مزودي الخدمات – 3الخطوة 8-3 الممارس غير المحاسب عليهاتشكيل طاقم المياه – 4الخطوة 8-4 تنفيذ اإلستراتيجية – 5وة الخط 8-5 المالحق غير المحاسب عليهادور فريق سلطة المياه الفلسطينية المسئول عن المياه – 2الملحق تمكين األعمال 2-2أ التقييم –أعمال التدقيق من 2المستوى 1-2أ التحريات التفصيلية 3-2أ التدخالت 4-2أ الممارس عليهاغير المحاسب فريق المياه – 1الملحق تمكين األعمال 2-1أ التقييم –أعمال التدقيق من 2المستوى 1-1أ التحريات التفصيلية 3-1أ التدخالت 4-1أ التدريب والتطوير 5-1أ Final NRW Strategy (Task 2.12) 3 اختصارات AFD وكالة التنمية الفرنسية EC المفوضية األوروبية EQM جودة البيئة وزارة GOI حكومة إسرائيل ICA المدنية اإلسرائيليةاإلدارة IWRM إدارة الموارد المائية المتكاملة JSC مجلس خدمات مشترك JWC لجنة المياه المشتركة JWU مصلحة مياه القدس MOA وزارة الزراعة MOF وزارة المالية MOH وزارة الصحة MOJ وزارة العدل MOLG وزارة الحكم المحلي MOPAD وزارة التخطيط والتنمية MOPH األشغال العامة واإلسكانوزارة NGO منظمة غير حكومية NWC مجلس المياه الوطني ORGUT ائتالف بقيادة أورجوت لالستشارات ايه بي، ويشمل أيضا مجموعة االستشارات الفنلندية المتحدة والمجموعة الفلسطينية الهندسية لمياه الصرف الصحي PIU وحدة تنفيذ المشاريع PMU عوحدة إدارة المشاري PNA السلطة الوطنية الفلسطينية PSC لجنة توجيه المشاريع PWA سلطة المياه الفلسطينية PWEG مجموعة المهندسين الفلسطينيين لمياه الصرف الصحي RCU وحدة لجنة اإلصالح RSC لجنة توجيه اإلصالح SIDA وكالة التنمية والتعاون الدولي السويدي TOR البنود المرجعية TPAT تخطيط واالستشارة الفنيةخدمات ال WB البنك الدولي WBWD دائرة مياه الضفة الغربية WRM إدارة الموارد المائية WSSA سلطة المياه والصرف الصحي Final NRW Strategy (Task 2.12) 4 ملخص تنفيذي مقدمة دفع ثمنها، وال يتم ( تزويدها ) المنتجة و المشتراةالتي يتم " بالمياه غير المحاسب عليها هالمياتعرف " الوصالت غير الشرعية، مشاكل العدادات ،المياه التي ال يصدر فيها فواتير ،الفاقد الفنيذلك وتشمل في في غير المحاسب عليهاالمياه سببت. و اتوالقراءات غير الدقيقة ومشاكل قياس التدفق عبر العداد المالية النقدية.قطاع المياه إيرادات خسارةالموارد المائية الشحيحة أصال، و ضياع غزة والضفة الغربية بشكل كل من قطاع في غير المحاسب عليهاوطبيعة المياه تحديد كميةال يمكن % من إجمالي التزود أو ما مقداره 83التقديرات الحالية، فإن ما معدله حجم دقيق، لكن إذا ما صدق ياه الفلسطينية لتر/للعقار/ اليوم يتم فقدانه. هذا األمر لم يعد مقبوال حيث أعدت سلطة الم 532 . 5252بحلول العام المياه غير المحاسب عليها السياسات الالزمة للحد بشكل جوهري من من قبل العديد من غير المحاسب عليهالقد تم ويتم تنفيذ العديد من المشاريع الهادفة للحد من المياه في وا في الخدمة الذين نجحمزودي الخدمات، كما تم بحث جملة من االستراتيجيات المقترحة مع مزودي وتعتمد هذة االستراتيجية على استخدام الملتقى الوطني في إطار اتحاد مزودي الخدمة .هذا المجال الستغالل الخبرة الموجودة وتعميم التقنيات الناجحة على جميع مزودي الخدمة. االستراتيجيات المقترحة مكلفة، حيث تم تصميم االستراتيجيات المقترحة على غير المحاسب عليهاتعتبر برامج الحد من المياه بطريقة عالية الكفائة. ولو استعرضنا التكاليف غير المحاسب عليهاالمياه كمية تقليصنحو تتيح فيه غير إليها من منظور الفوائد، فإن التقديرات األولية تشير إلى أن الحد من المياه نظرالتي ينبغي ال مليون دوالر على 02% يعتبر عمليًا زيادة في اإليرادات بمقدار 82إلى % 83من المحاسب عليها مدى عشرة سنين. غير المحاسب وموقع المياه طبيعة، و كميةلقد تم تصميم االستراتيجيات على نحو يمكننا من معرفة قد، والتي تمثل الطريقة األرخص لتحقيق الحد من الفا حسب األولوية، ومن ثم وضع المخططات عليها وهذا يشمل الخطوات والعمليات التالية:  .تركيب العدادات واألعمال المساعدة الضرورية لقياس كميات المياه بشكل فعال  أداء مزودي الخدمة، تقييمالقيام بأعمال التدقيق على مستوى عال، ووضع المحددات الالزمة ل ووضع قوائم األولويات الوطنية في المناطق المستهدفة.  حسب الفئة. غير المحاسب عليهاإجراء عمليات التحري التفصيلية لتحديد المياه Final NRW Strategy (Task 2.12) 5  وضع خطط العمل الوطنية حسب األولوية، وتخصيص التمويل الالزم وتنفيذ خطط الحد من .غير المحاسب عليهاالمياه  موعة ، والملتقى الوطني ومجغير المحاسب عليهاإعداد تقارير بشكل دائم بشأن مشاريع المياه طالق حمالت التوعية والتثقيف.غير المحاسب عليهاعمل المياه ، وا المؤسسات التالية بشكل متواصل: تضافر جهودإلى ةحاجبولتنفيذ هذه العملية، فإننا  (؛الفريق غير موجود حاليااالستراتيجية الوطنية ) المكلف بإدارةفريق سلطة المياه الفلسطينية  موجود ضمن اتحاد مزودي بهدف تبادل المعلومات ) المحاسب عليها غيرملتقى وطنى للمياه (؛الخدمات الوطني، لكن بحاجة ألن يمثل فيه جميع مزودي الخدمات  موجود لدى بعض كبار المزودين، بحاجة ) الممارس والمختص غير المحاسب عليهافريق المياه (.إلى فريق متجول لمساعدة صغار مزودي الخدمة Final NRW Strategy (Task 2.12) 6 المقدمة – 1 التعريف واآلثار 1-1 وال يتم دفع تزويدها ) المنتجة و المشتراة (يتم التي هبأنها الميا "المياه غير المحاسب عليهاتعرف " ، الوصالت غير الشرعية، ومشاكل المياه التي ال يصدر فيها فواتير ،الفاقد الفنيذلك وتشمل فيثمنها، العدادات والقراءات غير الدقيقة واألخطاء في تسجيل قراءة العدادات. ولو تحدثنا بشكل أكثر دقة، فإن زدياد نسب التحصيل الهدف بعدم تسديد الفواتير ال يصنف على أنه مياه غير محاسب عليها، لكن ألن ة بالمياه غير المحاسب عليها، فقد تم تضمينها في هذه شكل جزء من نفس استراتيجيات اإلدارة الخاصي االستراتيجية. في زيادة إمكانية الوصول إلى المياه غير المحاسب عليها الحد منوتتمثل اآلثار اإليجابية لسياسة الموارد المائية الشحيحة وزيادة اإليرادات المالية النقدية لقطاع المياه، مما يؤدي إلى خلق قطاع أكثر ستدامة وتقديم خدمات أفضل إلى . ال معنى للوصالت غير الشرعية سوى أن المشتركينفاعلية وا المخلصين هم من يدفع ثمن المياه التي يتم سرقتها، وهذا ليس عداًل. إن إمكانيات الوصول المشتركين دي إلى المزيد من المتزايدة للمياة ضمن القطاع التجاري تؤدي إلى زيادة فرص العمل، ويمكن أيضًا أن تؤ فرص العمل ذات القيمة. السياسة الوطنية واألهداف الخاصة بالمياه غير المحاسب عليها 1-2 تتطلع سلطة المياه الفلسطينية إلى الحد من المستويات الحالية للمياه غير المحاسب عليها بحلول العام والتي تنص 5205، وقد قامت السلطة بتضمين بيانات السياسة )المسودة( في سياسة المياه لعام 5252 هدف إلى:تصراحة على أنها سياسة وطنية  موارد المائية أولوية، بما في ذلك تخصيص المال العام "ضمان أن يكون االستخدام األفضل لل من خالل تشجيع األداء الفعال".  تشجيع مزودي خدمات المياه للحد من كمية المياه غير المحاسب عليها وزيادة توفير الموارد" تهم التشغيلية للوفاء باألهداف الوطنية بشكل تدريجي".ء، وزيادة كفالمشتركينالمائية ل لقائمالوضع ا 1-3 وطبيعة المياه غير المحاسب عليها في كل من قطاع غزة والضفة الغربية بشكل تحديد كميةال يمكن دقيق. إال أن التقديرات الواردة في الفقرة أدناه تشير إلى أن مستويات المياه غير المحاسب عليها غير مقبولة بتاتًا. Final NRW Strategy (Task 2.12) 7 يقدر معدل المياه غير المحاسب عليها في الضفة الغربية وقطاع غزة، بإستثناء الفواتير غير المسددة، سجلت لتر/ للفرد/ اليوم. وقد 03لتر/ عقار/ اليوم، 532ما يعادل أي%، 83في مناطق التوزيع بنسبة حيث بلغ المعدل الغربية أعلى مستويات المياه غير المحاسب عليها في الضفة منطقتي أريحا وبيت لحم لتر/ الفرد/ اليوم وحسب النسبة المؤوية، فإن طولكرم قد سجلت نسبة 28/ اليوم أو عقارلتر/ال 592 لتر/ فرد/ يوم(. وفي قطاع غزة، تشير التقديرات إلى أن المياه غير 80/ يوم أو عقارلتر/ %065 )02 / يوم. وتتراوح األرقام عقارلتر/ 082-002 لتر/فرد/ يوم، و 83-60المحاسب عليها تتراوح ما بين التقريبية للمياه غير المحاسب عليها من الخطوط الرئيسية التي يتم تشغيلها من قبل دائرة مياه الضفة %. ولم يتم توزيع أي من هذه األرقام التقريبية للمياه غير المحاسب عليها ما 52% و 02الغربية ما بين و الفاقد بسبب الوصالت غير الشرعية. بين الفاقد ألسباب فنية أ لى أن يتم جمع البيانات الكافية والصحيحة والمدققة وصياغتها في تقارير موحدة، يكون من الصعب وا تقدير الحجم الحقيقي للمشكلة، وتوجيه األموال الالزم بشكل فعال لحل مشكلة المياه غير المحاسب عليها . ها قطاع المياههالتي يواج فإنه يتم دفع ثمنها من أموال الضرائب اإلسرائيلية، بالنسبة للمياه التي يتم شراؤها من شركة ميكروت إلى أن مبيعات المياه بالجملة للبلديات ومزودي الخدمة هنا . تجدر اإلشارة لالمحتجزة لدى إسرائي هذه المياه. كما تتراوح ومع ذلك ال يتم دفع ثمن ،الموزعين اآلخرين دائما ما يكون دون سعر التكلفة %، واألثر المباشر لهذا األمر يتمثل في عدم 92 -% 62نسب التحصيل في الضفة الغربية ما بين أن عدم الدفع غير محصور باألشخاص غير القادرين ناهيك عنالقدرة على تسديد فواتير المياه بالجملة. على الدفع. نقاط القوة والتحديات 1-4 ستراتيجية الحد من المياه غير المحاسب عليها العديد من التحديات التنظيمية تواجه عملية تنفيذ ا المياه غير المحاسب عليها ليست بالجديدة بالنسبة عأن مشارينوه إلى والعملية، لكن ينبغي علينا أن ن وأن هناك العديد من قصص النجاح والدروس المستفادة من مزودي الخدمات الذين عملوا في ،لفلسطين الماضي وال زالوا يعملون حاليا على معالجة هذه المشكلة. نقاط القوة  يمتلك االتحاد الوطني لمزودي الخدمات ملتقى قائم لمناقشة عملية التخطيط بخصوص المياه غير المحاسب عليها. Final NRW Strategy (Task 2.12) 8  هناك العديد من مشاريع الحد من المياه غير المحاسب عليها الناجحة حاليا مع بعض كبار الخدمة، الذين بمقدورهم أن يقدموا لآلخرين استشارة إدارية وعملية حول أفضل مزودي الممارسات. التحديات تتضمن التحديات التي تواجه عملية حل مشكلة المياه غير المحاسب عليها:  يوجد لدى سلطة المياه الفلسطينية القوى العاملة الالزمة لترويج ومتابعة حملة الحد من المياه ال المحاسب عليها بشكل محدد. غير  ال يضم االتحاد الوطني لمزودي الخدمات في عضويته العديد من صغار مزودي الخدمة، وأن الملتقى الخاص به محصور في تبادل المعلومات.  بتنفيذ برامج المختصةال يوجد لدى صغار مزودي الخدمة اإلمكانية لتحمل تكاليف فرق العمل اسب عليها، كما أن الفريق الوطني الالزم لتقديم المشورة العملية لهم الحد من المياه غير المح .وجودغير م  الحصول على التمويل الالزم لتنفيذ اإلستراتيجية وهناك تحديات أخرى، وتشمل:  تسارع عملية البناء  الموارد المائية. محدوديةو زيادة الطلب على المياه  .سياسات التشغيل والصيانة غير المناسبة  الثقافية واالجتماعية. لقيودالتدخالت السياسية وا اإلستراتيجية المقترحة 1-5 تنطبق االستراتيجية المقترحة للحد من المياه غير المحاسب عليها على كل من مزودي المياه بالجملة ونوع المياه غير المحاسب عليها إجراءات تقييم حجموموزعي المياه. وتهدف اإلستراتيجية إلى تطوير وال تحقيق تلك األهداف بشكل تدريجي. من الحالية، ووضع األهداف ومن ثم تمكين مزودي الخدمة اإلقتصادية البحتة، ألن الحد من المياه غير المحاسب عليها تهدف هذه اإلستراتيجية إلى تحقيق المنافع افية أصال.كالزيادة الموارد المائية المتاحة، غير يعني الفت، وتبديد للموارد المالية لحد من المياه غير المحاسب عليها مكلفة بشكل اويمكن أن تكون مشاريع إذا ما كانت المشكلة أو حجم المشكلة محدد بشكل واضح ومعلومة بهدف تحقيق منافع قليلة خصوصًا غير المحاسب عليها على نحو فعال لقد تم تصميم االستراتيجية المقترحة لمعالجة مشكلة المياه. الموقع Final NRW Strategy (Task 2.12) 9 % من 02من حيث التكلفة. لكن ما ينبغي مالحظته أنه عند فحص االستثمارات المطلوبة لتقليص مليون 2زيادة اإليرادات السنوية بمبلغ إجمالي التقديرات للمياه غير المحاسب عليها حاليا فإنه يمكن سنوات بشكل متراكم. 02مليون دوالر على مدى 02دوالر، أو إجمالي صافي توفير بمبلغ يزيد على لقد تم إقرار مشاكل المياه غير المحاسب عليها على المستوى الوطني، وقد تم تنفيذ مشاريع الحد من هذه وأحد أهدافالمياه غير المحاسب عليها، ويتم حاليا تنفيذها من قبل العديد من مزوي الخدمة. نقل الخبرة الراهنة والتقنيات الناجحة من هى وطني يمكن من خاللقإلى إقامة ملت يرمياالستراتيجية مزودي الخدمة الذين حققوا نجاحات في الحد من المياه غير المحاسب عليها. وقد تم تقسيم اإلستراتيجية إلى جزئين: (2-8المياه المفقودة )األقسام خسائر : فحص وتقييم 0الجزء (.8-6نفيذ اإلستراتيجية )األقسام : تخطيط وت5الجزء إستعراض اإلستراتيجية 2 العملية 2-1 تحقيق أهدافها: من أجلتم تقسيم استراتيجية الحد من المياه غير المحاسب عليها إلى الخطوات التالية  )تقييم األعمال والتمويل الالزم لبرنامج المحاسبة الخاص بالمياه )العدادات، المناطق إلخ  نجاز أعمال التموي .التمكين للمحاسبة الفعالة على المياهل المخصص وا  .إتمام المستوى األول من أعمال التدقيق وتصنيف مزودي الخدمة  .وضع قائمة األولويات الوطنية للمناطق المستهدفة حسب نتائج التدقيق  تمام المستوى الثاني المفصل للتحريات وأعمال التدقيق حسب األولوية.تخصيص التمويل وا  وضع خطط العمل الوطنية حسب األولوية، وتخصيص التمويل وتنفيذ خطط العمل الهادفة للحد من المياه غير المحاسب عليها.  .اعداد التقارير بشكل متواصل بخصوص مشاريع المياه غير المحاسب عليها  .تشكيل ملتقى وطني دائم ومجموعة عمل للمياه غير المحاسب عليها  ت توعية وتثقيف متواصلةإطالق حمال المتطلبات التنظيمية 5-2 :ةالتالي قر فالتخصيص الهيكل التنظيمي و وضعإلنجاز اإلستراتيجية، يتطلب Final NRW Strategy (Task 2.12) 10  فريق مخصص من سلطة المياه الفلسطينية إلدارة اإلستراتيجية؛ بما في ذلك إقرار وتخصيص . غير موجود هذا –التمويل، والمتابعة، والتنظيم والتنسيق مع مزودي الخدمة  ملتقى وطني للمياه غير المحاسب عليها بما في ذلك سلطة المياه الفلسطينية ومزودي الخدمة– . موجود ضمن إتحاد مزودي الخدمة الوطني  موجود لدى –تخصيص فريق فني من سلطة المياه الفلسطينية بخصوص مزودي الخدمة الكبار .بعض المزودي  غير المحاسب عليها للعمل مع مزودي الخدمة األصغر تخصيص فريق فني مختص بالمياه .غير موجود –وتقديم التدريب لهم ترتيب اإلجراءات حسب األولوية 8 -5 مضاعفة االستثمار لتحقيق أقصى حيث يتوجبالمياه غير المحاسب عليها مكلفة، الحد منتعتبر عملية تاثير وكذلك ترتيب األولويات حسب المنطقة وحسب المعياريين المتوازيين الواردين أدناه:  تزيد عملية الحد من المياه أن تلك المناطق التي يمكن فيها العمل في وتشمل –قائمة األولوية أ للمستخدمين الشرعيين، لكن ليس تلك غير المحاسب عليها بشكل كبير من كمية المياه المتوفرة التي ستساهم بالضرورة حسب أفضل ما يمكن لتحقيق األهداف الوطنية، والتي يتم ترتيبها حسب التالي: المناطق التي فيها كميات قليلة من المياه المتوفرة للمستفيدين وأعلى كمية مياه غير محاسب عليها من حيث الكمية/ للفرد.  تلك المناطق التي فيها أعلى نسبة مياه غير محاسب العمل في وتشمل – قائمة األولوية ب عليها، ويتم ترتيب األولويات فيها حسب: من المياه غير المحاسب عليها. 8خفض التكلفة التقديرية/ م Final NRW Strategy (Task 2.12) 11 الغير محاسب عليها لمياهلتقييم ال : التحقق و1الجزء تمكين األعمال – 3 المحاسب عليها من الضروري جدًا أن يتم تحديد نطاق رغي من أجل خفض مستويات المياه لمياه غير المحاسب عليها. ويمكن ل ىالمشكلة، وأن يتم أيضًا تحديد المناطق التي تشهد أعلى مستو الكميات الداخلة من المياه تحديدأن يتم تحقيق ذلك فقط إذا ما توفر لديناه األسلوب الفعال والدقيق ل بالجملة والخارجة عبر أنظمة توزيع المياه المختلفة والصغيرة وذلك لتحديد مواقع المشكلة. إن تكاليف ة، قليلتركيب واستبدال العدادات اإلضافية المطلوبة لهذا الغرض ولتحديد الكميات بشكل أولي ليست بطلبات من أجل التمويل لهذه الغاية. وسوف يتم أن يتقدموا ةمزودي الخدماألمر الذي يقتضي من ات واإلشراف على تركيب عطاءتوفير خدمات وحدة إدارة المشاريع لمساعدتهم في إعداد وثائق ال األعمال، إذا ما كان هذا مطلوبًا. الخدمات بالجملة وامزود 1– 3 أن العدادات المركبة هي العدادات الصحيحة وأنها يتعين على مزودي المياه بالجملة أن يتأكدوا من ة بشكل دقيق وأنها قادرة على تسجيل الكميات المتدفقة بشكل مباشر، كما ينبغي عليهم ضبوطم تركيب عدادات التدفق بالجملة عند نقطة المصدر أو عند نقطة شراء المياه بالجملة )مثال نقطة ئيسي، وعلى الخطوط الموصلة إلى خزانات التخزين ميكروت(، والفتحات المركبة على الخط الر والخطوط الخارجة منها )مثال خزان حلحول(، وعلى خزانات الضبط ومحطات الضخ وعند نقطة الشراء من المصادر الخارجية. ويتعين على مزودي المياه بالجملة أن يقوموا باستبدال العدادات التي ال تعمل بشكل صحيح، وتلك لقادرة على تسجيل التدفق المباشر والتأكد أيضًا من أن جميع العدادات معايرة على العدادات غير ا نحو صحيح. الخدمة الموزعين وامزود 2 -3 يتعين على مزودي خدمات المياه الموزعين أن يتأكدوا من أن العدادات المركبة هي العدادات الكميات المتدفقة بشكل مباشر، كما ة بشكل دقيق، وأنها قادرة على تسجيل ضبوطالصحيحة وأنها م ينبغي عليهم تركيب عدادات التدفق بالجملة عند نقطة المصدر أو عند نقطة شراء المياه بالجملة، وعلى الخطوط الموصلة إلى ومن الخزانات ومحطات الضخ والتعزيز. لى مناطق أوسعويجب تقسيم شبكات التوزيع إلى مناطق جزئية حسب الحجم عليها عداداتيركب وا الصحيح وقادرة على قياس التدفق بالجملة والتدفق المباشر بشكل صحيح )الحد األدنى لذروة التدفق Final NRW Strategy (Task 2.12) 12 التقديري والليلي(. ومع ذلك، فإنه من المعلوم أنه بسبب تصميم الشبكات القائمة، فإنه ال يمكن دائمًا عدادات يكون المطلوب تركيب تركيب عدادات مخصصة لمناطق محددة بعينها وأنه بداًل من ذلك قد مناطق لضبط التسريب تستخدم لفحص المياه غير المحاسب عليها بشكل محدد. قد تم تركيبها المشتركينويتعين على مزودي الخدمة الموزعين أن يتأكدوا من أن العدادات الخاصة ب ة. ويجب على مزودي ، والبلديات وأماكن العبادالمشتركينعلى جميع نقاط البيع، بما في ذلك جميع الخدمة أن يقوموا بإستبدال العدادات القديمة وغير الدقيقة. اإلجراءات 3 -8  نموذج تقرير إعداديقوم فريق سلطة المياه الفلسطينية المسؤول عن المياه غير المحاسب عليها ب موحد.  الخطط التي تتيح تنفيذ خطط العمل وتحديد متطلبات العدادات إعداديقوم مزودوا الخدمة ب )بالجملة وللمستفيدين(، متطلبات تحديد المناطق )الصمامات وضبط الشبكات( بما في ذلك التكاليف وتسليمها إلى سلطة المياه الفلسطينية.  من أجل صغيرةيقوم فريق المياه غير المحاسب عليها الوطني بالعمل مع مزودي الخدمة ال التي تتيح تنفيذ األعمال. خططلالتحضير ل  يقوم فريق سلطة المياه الفلسطينية المسؤول عن المياه غير المحاسب عليها بتجميع، وتحليل عتماد الخطط وطلب التمويل الالزم لتنفيذ األعمال، إذا ما كان مطلوبًا. وا  لمحاسب عليها بتقديم طلب التمويل يقوم فريق سلطة المياه الفلسطينية المسؤول عن المياه غير ا وتوزيع التمويل حسب األولوية.  .يقوم مزودوا الخدمة بتحضير وثائق الشراء، والعطاءات وتنفيذ األعمال  .)تدريب العاملين في جميع الفرق )فريق سلطة المياه الفلسطينية وفريق مزودي الخدمة التقييمأعمال التدقيق، و من 1المستوى – 4 أعمال التدقيق 1 -0 نظرًا للتداخل بين فترات قراءة عدادات المشتركين وفترات الفوترة، فإن كميات المياه المتبقية على المدى الموزعين يمكن أن تكون مضللة وتعطى نتائج غير صحيحة؛ لكن الحال ةمزودي الخدم لدىالقصير ا تبقى لديهم من كميات خالل فترات مختلف ألن بمقدورهم التصرف بمبالجملة ةبالنسبة لمزودي الخدم أقصر بكثير. وبناءا عليه، باإلضافة إلى الوفاء بأية متطلبات إضافية للعدادات، فإنه ينبغي إتمام المهام التالية: Final NRW Strategy (Task 2.12) 13 تي ثالث تقارير شهرية عن األنظمة البشكل أولي يتوجب عليهم أن يقدموا مزودوا خدمة المياه بالجملة إلى سلطة المياه الفلسطينية، بحيث تتضمن التالي: تقع تحت مسئوليتهم  .الكمية المتبقية من المياه التي تم شراؤها مقابل المياه التي تم ضخها إلى مزودي الخدمة  .مقارنة واضحة للكميات المباعة مقابل الفواتير المدفوعة من مزودي الخدمة الموزعين  مزود الخدمة بالجملة مقابل الفواتير المدفوعة ل قبلكميات المشتراة من ما بين امقارنة واضحة .همن قبل ي تقرير سنوي إلى سلطة المياه أوليتوجب عليهم أن يقدموا بشكل مزودوا خدمة المياه الموزعين الفلسطيني يتضمن الكميات المتبقية لديهم من المياه المشتراة مقابل المياه التي تم توزيعها على كل نظام يقع تحت مسئوليتهم. ويجب أن يوضح التقرير الفروقات المشتركين بشكل كلي وحسب الحاصلة في كل من التدفق بالجملة وحيثما أخفق مزودوا الخدمة في دفع فواتيرهم. التقييم 2 -0 سوف يتم تجميع النتائج األولية ألعمال تدقيق المستوى األول بشأن جميع مزودي الخدمة في تقرير واحد تقييم مزودي الخدمة وفحص مدى التقدم في جهود الحد من المياه غير المحاسب عليها.واستخدامه في باإلضافة إلى التقييم، سوف يتم استخدام تقارير تدقيق المستوى األول في التحليل العام لألسباب المحتملة دام التقارير مزودي الخدمة األفراد. كما سيتم استخو للمشكلة وتحديد األهداف، على الصعيدين الوطني أيضًا في إعداد خطة األولويات إلجراء المزيد من أعمال الفحص الستهداف تلك المناطق التي يمكن ( زيادة الموارد المائية المتاحة أ) :ألعمال الحد من المياه غير المحاسب عليها أن تؤدي آلثار كبيرة في ضل آثر ممكن. ( ترتيب أولويات استخدام التمويل المحدود لتحقيق أف ب )و اإلجراءات 3 -4  يقوم فريق سلطة المياه الفلسطينية المسؤول عن المياه غير المحاسب عليها بإعداد نموذج تقرير موحد.  يقوم مزودوا الخدمة بتقديم تدقيق بشأن الكميات المتبقية والمبيعات عبر العدادات مقابل الفواتير المدفوعة.  وتقديمه إلى سلطة المياه الفلسطينية يقوم مزودوا الخدمة بإعداد تقرير  لتنفيذ أعمال يقوم فريق المياه غير المحاسب عليها الوطني بالعمل مع مزودي الخدمة األصغر التدقيق وتقديم تقرير. Final NRW Strategy (Task 2.12) 14  يقوم فريق سلطة المياه الفلسطينية المسؤول عن المياه غير المحاسب عليها بتجميع، وتحليل ع داد تقرير على المستوى الوطني ووضع خطة باألهداف. وا  بإعداد خطة العمل يقوم فريق سلطة المياه الفلسطينية المسؤول عن المياه غير المحاسب عليها .حسب األولوية لمزيد من التحري والفحص التحريات الهادفة - 5 داف بشكل أولي، سوف يتم القيام بمزيد بعد إنجاز المستوى األول من أعمال التدقيق، والتقييم وتحديد األه من التحريات بغية التفريق ما بين مصادر المياه غير المحاسب عليها وتحديد كمياتها حسب الفئة. ويمكن أن تكون هذه التحريات مكلفة ويجب أن يتم ترتيبها حسب األولوية والمنطقة وطبقًا للمعيارين اإلجراءات حسب األولية.: ترتيب 8-5الموازيين الواردين في القسم مختلف فئات ضمنالمياه غير المحاسب عليها طبيعةوتحقق هذه التحريات أفضل النتائج في فهم الخسائر الناجمة عن األسباب الفنية والوصالت غير الشرعية وخالفه، وذلك إذا ما تم القيام باألعمال . 5حسبما هو مبين في القسم المحاسبة وعدم الدفع 1 -5 خطاء المحاسبة/ أخطاء قراءة لأل نتيجةسوف يتم إجراء تحريات بخصوص المياه غير المحاسب عليها فورًا بعد إتمام المستوى األول من التدقيق، وذلك كأولوية فورية ألن تكلفتها قليلة العداد وعدم دفع الفواتير مقارنة بأعمال التحري الميدانية للخسائر الفنية والوصالت غير الشرعية. فنية وغير الشرعيةالنواحي ال 2 -5 دنى للتدفق الليلي، يمكن أن تشتمل هذه التحريات على "فحص التنقيط" الليلي للخزانات، وقياس الحد األ وتصنيف نماذج التدفق النهاري، وتقييم نسبة الخسارة ألسباب فنئة مقارنة باألسباب األخرى. إن التمييز ما بين هذه األنواع من الخسائر والمواقع يمكن أن يكون صعب نسبيًا، خصوصًا في األماكن ظ، أو يمكن تعبئة الخزانات غير الريفية، حيث يمكن تركيب الوصالت غير الشرعية بشكل غير مالح القانونية في الليل أو ري المزروعات ليال. ويجب أخذ الحيطة لتجنب الخروج بنتائج مضللة خصوصًا في المناطق التي ال ينتظم فيها التزود والتي يعاد تعبئة أنظمة التزود أو خزانات المنازل في الليل. اإلجراءات 3 -2  الفلسطينية المسؤول عن المياه غير المحاسب عليها بإعداد نموذج تقرير يقوم فريق سلطة المياه موحد. Final NRW Strategy (Task 2.12) 15  يقوم مزودوا الخدمة بإعداد خطة التحري التفصيلية مع التكاليف وتقديمها إلى سلطة المياه الفلسطينية.  يقوم الفريق الوطني المسؤول عن المياه غير المحاسب عليها بالعمل مع مزودي الخدمة األصغر داد خطط التحري.إلع  يقوم فريق سلطة المياه الفلسطينية المسؤول عن المياه غير المحاسب عليها باعتماد خطط التمويل، إذا ما كان هناك حاجة.  .عداد التقارير يقوم مزودوا الخدمة بإجراء التحريات وا  ،وتحليل يقوم فريق سلطة المياه الفلسطينية المسؤول عن المياه غير المحاسب عليها بتجميع عداد تقرير على المستوى الوطني ووضع األهداف بشكل تفصيلي. وا  يقوم فريق سلطة المياه الفلسطينية المسؤول عن المياه غير المحاسب عليها بإعداد خطة األولويات بخصوص برنامج التحريات الهادف للحد من المياه غير المحاسب عليها. Final NRW Strategy (Task 2.12) 16 ة: التخطيط وتنفيذ اإلستراتيجي2الجزء التدخالت – 6 ممارسات اإلدارة السليمة 1 -6 بالرغم من أن ممارسات اإلدارة السليمة من جانب مزودي الخدمة ال تعتبر تدخالت مباشرة للحد من المياه غير المحاسب عليها، إال أنها ضرورية إلطالق حملة فعالة ومتواصلة للحد من الخسائر. وحيثما ممارسات على ما تغيب هذه الممارسات، فإننا بحاجة إلى سنوات من أجل تطبيقها، حيث تشتمل هذه ال يلي: إدارة األصول والتخطيط التشغيلي، بما في ذلك:  خطط الصيانة  خطط الصيانة في حاالت الطوارئ  إدارة وتشغيل الشبكات، وخفض ضغط الشبكات  .إعادة تأهيل األصول وخطط استبدال األصول الرأسمالية إدارة المعلومات، والعالقات والتحليل ويشمل:  المتواصل على المياه )مشمول أعاله(التدقيق  .سجالت األصول وتسجيل أعمال الصيانة بما في العمر، وتفاصيل المواد واألصول  سجالت صيانة األصول  سجالت الصدأ وفترات اإلصالح  سجالت قطع الغيار المتوفرة  .سجالت شكاوى المشتركين المحاسبة وعدم الدفع 2 -6 ياه غير المحاسب عليها نتيجة لألخطاء المحاسبة/ أخطاء قراءة سوف يتم إجراء تحريات بخصوص الم العداد وعدم دفع الفواتير فورًا بعد إتمام المستوى األول من التدقيق، وذلك كأولوية فورية ألن تكلفتها قليلة مقارنة بأعمال التحري الميدانية للخسائر الفنية والوصالت غير الشرعية. سبية/ أخطاء قراءة العداد من خالل وضع نظام بسيط يوفر ضمان الجودةيمكن الحد من األخطاء المحا بخصوص كل من المنهجية والعمليات المحاسبية المستخدمة في قطاع المياه وبما يضمن الرقابة على العدادات التي يتم قراءتها. Final NRW Strategy (Task 2.12) 17 0في القسم إال أن الحد من عدم دفع الفواتير يمكن أن يؤدي إلى بعض المصاعب، حسبما هو موضح وال يوجد حل سحري لهذه المشكلة. لكن، يمكن أن تتضمن أساليب زيادة تحصيل الفواتير ما يلي: 8  .منح حوافز لموظفي مزود الخدمة في حال زاد التحصيل  .عرض خطة على المشتركين الذين عليهم ديون متأخرة لتسويتها على أقساط  الذين لم يسددوا فواتيرهم وحثهم على الدفع. االتصال هاتفيًا بشكل منتظم مع المشتركين  .زيارة منازل المشتركين ومطالبتهم بالدفع  .تركيب عدادات مسبقة الدفع للمشتركين غير الملتزمين بدفع الفواتير  .إطالق حملة توعية تشدد على أهمية تسديد الفواتير  .إجراء االستطالعات والمسوح الضرورية لتحديد أسباب عدم الدفع  ض غرامات على المشتركين الذين ال يدفعون )على سبيل المثال بعد التأخر في دفع فاتورتين فر أو ثالثة(. الوصالت غير الشرعية 3 -6 مواقع المياه غير المحاسب عليها والحد منها بسبب يجب أن تتضمن التحريات الهادفة إلى تحديد الوصالت غير الشرعية اإلجراءات التالية:  استخدامات المياه.تحليل  .عمليات التحري الميدانية إلى يؤدي د قكشف الفروقات، األمر الذي يمن سجالت العدادات يمكن أن تحليل استخدامات المياه الموصولة بخطوط المياهموقع الوصالت غير الشرعية. يجب أن يتضمن هذا التحليل العقارات غير وتلك التي تشهد استهالك قليل للمياه مقارنة بالعقارات األخرى. عمليات التحري الميدانية زيارة للعقارات غير المركب لها وصالت، أو تلك التي تشهد ويجب أن تتضمن استهالك قليل للمياه لفحص السبب. وفي األماكن الريفية حسب خطوط التزود الطويلة وحيثما يكون ستخدام غير شرعي، يتوجب على مزودي الخدمة القيام بدوريات ميدانية على طول هناك شك بوجود ا الخطوط والتحقق من األماكن التي يتزود منها المشتركين بالمياه. يمكن أن يتم تركيب الوصالت غير الخدمة عندما يكون العقار بعيد نسبيًا عن خط الشرعية مباشرة على خطوط التزود الرئيسية أو وصالت تزود الرئيسي.ال الخسائر الفنية 4 -6 Final NRW Strategy (Task 2.12) 18 اً يمكن أن يكون الحد من الخسائر الفنية، حتى عندما يتم تحديد المناطق المناطق األعلى فقدًا للمياه، أمر يتسبب مما ، سنوات طويلة ماديًا. أحيانًا يمكن أن يستغرق الكشف عن موقع أنبوب مكسور اً ومكلف اً صعب قد تتسرب في باطن األرض. هناك العديد من األسباب للخسائر الفنية، ومن في خسائر كبيرة، ألن المياه ضمنها الضغط العالي، وسوء تركيب األنابيب ووصالت الخدمة، وطول عمر الشبكة، وسوء اختيار مواد ن التحريات الالزمة للحد من هذه الخسائر تحتاج إلى فرق مختصة الشبكة، وغياب الصيانة وغيرها. وا لى جهود مستدامة ومتواصلة. وا هذه االستراتيجية إلى وصف التكنولوجيا والمنهجية المادية التفصيلية التي ينبغي استخدامها ال تهدف فنية ألن هذه تعتبر جزءًا من خطة مزود الخدمة ويجب أن يتم تضمينها كأحد ألسباب للحد من الخسائر رات موجودة لديهم.متطلبات التدريب لمزودي الخدمة، إذا لم تكن هذه المها وباإلضافة إلى ممارسات اإلدارة السليمة الموضحة بخصوص إدارة األصول والتخطيط التشغيلي واإلدارة، ة لكشف والعالقات التبادلية وتحليل البيانات، من الضروري أن يقوم مزودو الخدمة بوضع الخطط الالزم جراء الصيانة بشكل دوري من أجل الحد من الخس ائر، وأن يقوموا أيضًا بتوفير الموازنات التسريب وا االزمة لتغطية المواد والعمالة الضرورية للقيام باألعمال المطلوبة. ومن المهم بشكل محدد أن تعتمد هذه الخطط األساليب األكثر فاعلية من حيث التكلفة للتعامل مع هذه المسألة على أساس قيمة المياه غير يصها.المحاسب عليها التي سيتم تقل إن تحديد بعض المشاكل بعينها باستخدام التحريات التحليلية والفنية هو أحد أجزاء الحل ويمكن أن يكون مكلفًا من ناحية القوة العاملة. ونظرُا ألن عدد المشتركين أعلى بكثير من تعداد فريق العمل، فإن كل التسريب إلى مزود الخدمة ليقوم االستراتيجية الموصى بها تستند إلى تشجيع الجمهور للتبليغ عن مشا . هذا األمر يتطلب توفير معلومات محددة ودائمة للجمهور فوراً المزود بدوره بمعالجة هذه المشاكل طالق حمالت توعية، وكذلك إلى اإلطار التنظيمي لمعالجة المشاكل حال حدوثها. وا اإلجراءات 5 -6  الخدمة على تطوير وتقاسم ممارسات اإلدارة تعمل سلطة المياه الفلسطينية مع اتحاد مزودي السليمة.  يقوم فريق سلطة المياه الفلسطينية المسؤول عن المياه غير المحاسب عليها بإعداد نموذج تقرير موحد بخصوص التقدم في العمل على الحد من المياه غير المحاسب عليها.  ا، وفريق سلطة المياه الفلسطينية يقوم الفريق الوطني المسؤول عن المياه غير المحاسب عليه تحاد مزودي الخدمة بالعمل معًا إلعداد كتيب المسؤول عن المياه غير المحاسب عليها وا يتضمن أفضل الممارسات وتقييم متطلبات التدريب ومتطلبات الموازنة الالزمة لتنفيذ التدريب. Final NRW Strategy (Task 2.12) 19  عداد تقارير بتقديم سير يقوم مزودوا الخدمة بتنفيذ خطط الحد من المياه غير المحاسب ع ليها وا العمل إلى فريق سلطة المياه الفلسطينية المسؤول عن المياه غير المحاسب عليها.  يقوم فريق سلطة المياه الفلسطينية المسؤول عن المياه غير المحاسب عليها بتجميع البيانات عداد تقرير بتقدم سير العمل وتحديد األهداف وضبطها. الوطنية، وا لحفاظ على اإلستراتيجية وتحسينها ا – 7 ن كانت األهم يعتبر تنفيذ خطط الحد من المياه غير المحاسب عليها مجرد خطوة أولى على الطريق، وا يسهل علينا كثيرًا اإلستكانة وعدم مما قدعلى اإلطالق. ويمكن لهذه الخطط أن تحقق نتائج عظيمة تالشى الحماس الذي بدأنا فيه، وعندها ما تلبث وي مواصلة العمل والتعويل على ما حققنا من نجاح إلى ما كانت عليه في السابق.أن تعود مستويات المياه غير المحاسب عليه تتمثل في إطالق يجب التشديد على أن الطريقة األوحد لمعالجة مشكلة المياه غير المحاسب عليها حمالت فعالة ونشطة ومتواصلة. وهذه الحمالت يتوجب أن تستند على الخطط السنوية لمزودي الخدمة وعلى إعداد تقارير بالنتائج وأعمال المتابعة على المستوى الوطني. طالق حمالت توعية بإستمرار لرفع وعي الجمهور، ذا وهذا األمر يحتاج إيضًا إلى توفير المعلومات وا وا أمكن، إلى اإلطار التنظيمي الضروري لمعالجة هذه المشاكل قبل أن تحدث. ويجب أن تتضمن هذه الخطط بحد أدنى:  .ستبدال العداد سياسة لقراءة عدادات المشتركين تتضمن نوع عداد المشترك، وا  .الفحص الدوري لدقة قراءة عدادات التزود بالجملة  مراقبة التسريب النشط من خالل المسوح الدورية ومتابعة التسريب في المواقع والتجمعات المركب باستخدام أدوات سبر األعماق(.فيها عدادات، بما في ذلك القيام بالتحريات الميدانية )مثل  .استبدال األنابيب القديمة والمهترءة بشكل متواصل  .البحث عن أية وصالت غير شرعية  مراجعة سياسة التسعير إذا ما اقتضى األمر لحل مشكلة االستخدام العال للمياه في األماكن المحدودة الموارد.  االجتماعات المنتظمة لملتقى المياه غير المحاسب عليها لمناقشة وتبادل أفضل الممارسات والخبرات.  .التدريب والتحسين المتواصل على تقنيات الكشف  واصلة حول قيمة المياه.حمالت التثقيف المت Final NRW Strategy (Task 2.12) 20 الخطوات التالية – 8 تتمثل في تنفيذ اإلستراتيجية. سوف يعتمد التنفيذ الناجح على مدى امتالك الحقًا الخطوات المطلوبة سلطة المياه الفلسطينية ومزودي الخدمة لهذه اإلستراتيجية وعلى الدعم المالي والفني. ويحتاج امتالك ومًا باألنظمة واللوائح بحيث يكون لدى سلطة المياه الفلسطينية تفويض اإلستراتيجية ألن يكون مدع واضح ويكون مزودوا الخدمة ملزمين بالتصرف. وهذا ال يمكن أن يحدث قبل أن يتم تنفيذ اإلصالحات الحالية في قطاع المياه. وهذا يجب أن ال يعيقنا عن البدء في العملية بشكل فوري. تشكيل فريق سلطة المياه الفلسطينية المسئول عن المياه غير المحاسب عليها – 1الخطوة 1 -8 تتلخص الخطوة األولى في تشكيل فريق سلطة المياه الفلسطينية المسئول عن المياه غير المحاسب موظفين بدوام كامل موزعين على الضفة 6عليها. ويجب أن يتألف هذا الفريق األساسي بحد أدنى من قطاع غزة على النحو التالي: الغربية و  ( 5مدير الفريق ونائبه )  ( 5مختص في المياه غير المحاسب عليها/ مدير بيانات) وتتضمن المتطلبات اإلضافية التالي:  مواصالت وسائقين حسب الحاجة  .مكتب مجهز إلستخدام الفريق وضع األنظمة وتدريب فريق سلطة المياه الفلسطينية المسئول عن المياه غير – 2الخطوة 2 -8 المحاسب عليها سوف يكون فريق المياه غير المحاسب عليها بحاجة إلى التدريب والدعم من أجل وضع النماذج واألنظمة المطلوبة لتنفيذ اإلستراتيجية. إشراك مزودي الخدمة – 3الخطوة 3 -8 الثالثة في إشراك مزودي الخدمة وتوضيح اإلستراتيجية لهم، وكذلك تحديد مسئولياتهم تتمثل الخطوة والخطوات المطلوبة لتنفيذ اإلستراتيجية. وهذا األمر يتطلب سلسلة من ورش العمل والمساعدة من دوائر سلطة المياه الفلسطينية األخرى. وسوف تساعد التوصيات الصادرة عن ورش العمل في تحديد مدى المساعدة الفنية المطلوبة من قبل مزودي الخدمة الصغار وتركيب وحجم فريق المياه غير المحاسب عليها الممارس. Final NRW Strategy (Task 2.12) 21 تشكيل فريق المياه غير المحاسب عليها الممارس - 4الخطوة 4 -8 تتمثل الخطوة الرابعة في تشكيل فريق المياه غير المحاسب عليها الممارس، والذي سيكون مطلوب منه ن يقدم المشورة والمساعدة الفنية إلى صغار مزودي الخدمة لتمكينهم من تنفيذ اإلستراتيجية. ويتوقع أن أ من القطاع الخاص. وسوف يكون مطلوب من فريق سلطة المياه الفلسطينية المسئول يكون هذا الفريق يق الممارس، وتقديم طلبات عن المياه غير المحاسب عليها القيام بإعداد البنود المرجعية التفصيلية للفر وسوف يتم توفير خدمات وحدة إدارة المشاريع التمويل الالزم لتشغيل الفريق والحصول على خدمامته. للمساعدة في إعداد وثائق العطاءات واإلشراف على أعمال اإلنشاء، إذا ما اقتضت الحاجة. تنفيذ اإلستراتيجية – 5الخطوة 5 -8 من االستراتيجية. 6إلى 8العمليات المبينة في األقسام 2سوف تتبع الخطوة Final NRW Strategy (Task 2.12) 22 المالحق Final NRW Strategy (Task 2.12) 23 دور فريق سلطة المياه الفلسطينية المسئول عن المياه غير المحاسب عليها – 1الملحق يتلخص دور فريق سلطة المياه الفلسطينية المختص، إضافة إلى تلك المهام الموصوفة في األقسام السابقة من اإلستراتيجية، في العمل مع مزودي الخدمة لتوفير منبر وطني لتخطيط وتنفيذ اإلستراتيجية اإلستراتيجية. وفي الوطنية الخاصة بالمياه غير المحاسب عليها، ومتابعة تقدم سير العمل على تنفيذ مستويات المياه غير المحاسب بالمستقبل، سوف يركز دورهم على تنظيم أداء مزودي الخدمة فيما يتعلق عليها. وهذا الفريق ال يشتمل على فريق المياه غير المحاسب عليها الممارس الذي تم مناقشته في اإلستراتيجية. في كل مرحلة من مراحل تنفيذ اإلستراتيجية على ما بها وسوف تشمل المهام التفصيلية التي سيتم القيام يلي: تمكين األعمال 1-1أ  .إعداد نموذج قياسي للتقارير، ووثيقة توضيحية بخصوص إعداد خطط تمكين األعمال  توزيع نماذج التقارير على مزودي الخدمة وتنظيم ورش عمل حول كيفية تعبئتها وتقييم من هم بحاجة للمساعدة إلعداد خطط تمكين األعمال من قبل فريق المياه غير الذين هممزودي الخدمة المحاسب عليها الممارس.  عداد قائمة األولويات والمساعدة في تعبئة فحص، وتجميع وتصنيف خطط تمكين األعمال، وا أية طلبات بخصوص التمويل.  .متابعة تقدم سير العمل في تنفيذ أعمال التمكين التقييم –أعمال التدقيق من 1المستوى 2-1أ  .عداد تقارير التدقيق إعداد نموذج التقارير القياسي، والوثيقة التي تشرح كيفية إجراء التدقيق وا  عداد توزيع نماذج التقارير على مزودي الخدمة وتنظيم ورش عمل حول كيفية إجراء التدقيق وا جراء مسح لتحديد مزودي الخدمة الذين يحتاجو في إجراء التدقيق من لمساعدةإلى ان التقرير. وا قبل فريق المياه غير المحاسب عليها الممارس.  .المساعدة في تقديم الطلبات الخاصة بالتمويل الالزم للتدقيق  .عداد التقارير متابعة تقدم سير العمل في أعمال التدقيق وا  .فحص، وأرشفة وتصنيف تقارير التدقيق المنجزة  إلجراء مزيد من التحريات.وضع خطة األولويات التحريات التفصيلية 3-1أ Final NRW Strategy (Task 2.12) 24  عداد تقارير إعداد نموذج التقارير القياسي، والوثيقة التي تشرح كيفية إجراء التحريات التفصيلية وا التحري.  عداد توزيع نماذج التقارير على مزودي الخدمة وتنظيم ورش عمل حول كيفية إجراء التحريات وا جراء مسح لتحديد مزودي الخدمة الذين يحتاجون إلى المساعدة في إجراء التحريات التقرير. وا من قبل فريق المياه غير المحاسب عليها الممارس.  .المساعدة في تقديم الطلبات الخاصة بالتمويل الالزم إلجراء التحريات  .عداد التقارير متابعة تقدم سير العمل في أعمال التحري وا  ير التحري المنجزة.فحص، وأرشفة وتصنيف تقار  .وضع قائمة أولويات للتدخالت الخاصة بالمياه غير المحاسب عليها التدخالت 4-1أ  حول ممارسات اإلدارة السليمة التي العمل مع مزودي الخدمة إلعداد كتيب عملي مختصر يتوجب استخدامها من قبل صغار مزودي الخدمة.  الحد من المياه غير المحاسب عليها.إعداد نموذج تقارير قياسي بشأن تقدم متابعة  عداد قائمة أولويات بخصوص أيفحص، وأرشفة وتصنيف تقارير تقدم سير العمل المنجزة، وا مساعدة أخرى مطلوبة.  .إعداد طلبات التمويل المطلوب لتنفيذ خطط الحد من المياه غير المحاسب عليها Final NRW Strategy (Task 2.12) 25 فريق المياه غير المحاسب عليها الممارس – 2الملحق ال يمكن تحديد شكل ومهام فريق المياه غير المحاسب عليها الممارس بشكل واضح قبل أن يتم تقييم قدرات مزودي الخدمة. وتشمل المهام التي من المرجح أن يطلب من الفريق الممارس القيام بها، إضافة لتقديم المشورة، نيابة عن بعض مزودي الخدمة ما يلي: تمكين األعمال 1-2أ د خطط تمكين األعمال وتشمل:إعدا  عداد الكتيب الخاص بهذه العداداتتركيب أماكن حديدت في المناطق من أجل ضبط التسريب، وا المناطق وتطويرها بشكل ممنتظم.  .فحص العدادات الموجودة  إعداد خطط تمكين األعمال  للمشتركيت، وتركيب الصمامات شراء وتركيب العدادات على نقاط التزود بالجملة والنقاط المزودة واألعمال المساعدة األخرى.  .تزويد العدادات وفحص دقة عدادات المناطق  التي تحدد عناوين المشتركين. بطاقاتوضع ال التقييم –من أعمال التدقيق 1المستوى 2-2 أ  .عداد التقرير إتمام المستوى األول من التدقيق وا  هداد التقرير إتمام التدقيق وا التحريات التفصيلية 3- 2أ  .إعداد خطط التحريات التفصيلية  .إتمام التحريات بما في ذلك العزل، والفحص وقت الذروة، واختبارات الحد األدنى للتدفق الليلي  .إتمام تقارير التحريات التدخالت 4-2 أ  .وضع أنظمة اإلدارة السليمة  .وضع خطط التدخل التفصيلية  صالح التالف وشراء المواد األخرى المطلوبة، تنفيذ خطط التدخل بما في ذلك كشف التسريب وا مثل تجديد األنظمة، واستبدال األنابيب ... إلخ. Final NRW Strategy (Task 2.12) 26  .إعداد تقارير بخصوص تقدم سير العمل التدريب والتطوير 5-2 أ سوف يكون هناك حاجة إلى تقديم التدريب والتطوير المتواصل لموظفي مزود الخدمة خالل فترة تنفيذ أعمال الحد من المياه غير المحاسب عليها، سواء تدريب في غرف صفية أو تدريب ميداني، وفيما يلي أمثلة على التدريب الذي قد يكون مطلوبًا:  اإلعداد والتحميل والتحليل. –سجالت البيانات  التركيب واإلعداد والصيانة. –عدادات التدفق  قدرتها على العمل والصيانة. –معدات التسريب  فحص الخطوات وتقنيات السبر. –فحص التسريب  التصميم والتنفيذ والتحليل –ضبط التدفق  التركيب واإلعداد والصيانة. –عدادات التدفق  عداد والصيانة - صمامات تخفيض الضغط التركيب وا  التركيب –ألواح البيانات  ألعمال الليلية.فحص الخطوة، السبر وا –كشف التسريب  اختبار العزل وبطاقات المشتركين. –عدادات المناطق تحديد  المياه غير المحاسب عليها، والتسريب –تحليل عدادات المناطق