National Strategy for Environmental Awareness and Education

االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( نيسان 2014 2 لقد مت اإعداد هذه الوثيقة �سمن م�سروع تعزيز قدرات �سلطة جودة البيئة املمول من الوكالة ال�سويدية الدولية .UNDP واملنفذ من خالل برنامج االأمم املتحدة االمنائي Sida للتنمية 3 فريق االعداد: جمموعة الهيدرولوجيني الفل�سطينيني. رئي�س الفريق: د. عبد الرحمن التميمي فريق املتابعة الداخلي: م. زغلول �سمحان )من�سق الفريق( م. اأحمد اأبو ظاهر اأ. عماد البابا د. عي�سى مو�سى اأ. حممود اأبو �سنب فريق االدارة العامة للتوعية والتعليم البيئي �سائد اأبو طربو�س �سائدة �سعيبات نعمة كنعان دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 4 تمهيد وتقديم �سلطة عاتق على امللقاة اال�سا�سية املهمات من الفل�سطينية البيئة حماية تعترب �سبيل العالقة كل يف اخت�سا�سه، ويف االأخرى ذات الوطنية واملوؤ�س�سات البيئة جودة حتقيق ذلك ال بد من اجراء التخطيط ال�سليم املبني على ال�سراكة والتن�سيق يف كافة الالزمة واالن�سطة املهمات تنفيذ يف النجاح �سمان اأجل من واالجتاهات امل�ستويات ل�سد الفجوات والتغلب على امل�ساكل والعقبات. لكن ومبوازاة ذلك فانه البد من تهيئة ليكونوا واعني املحيط مبا فيه من موؤ�س�سات وجمتمع و�سركاء وذوي عالقة ومهتمني ومدركني لواقعهم البيئي وما يقع على عاتقهم من م�سوؤولية جتاه بيئتهم، انطالقا من الدور الذي حدده القانون رقم 7 ل�سنة 1999 ب�ساأن البيئة والذي يقع على عاتق �سلطة جودة البيئة واجلهات االأخرى املخت�سة يف تعميم مفهوم وغايات الرتبية البيئية عن طريق املدار�س واجلامعات والهيئات والنوادي وت�سجيع املبادرات اجلماعية والفردية من�سجما ياأتي ذلك فان اآخر جانب من البيئة. حماية اىل الهادف التطوعي للعمل مع اأحد اأهداف ذلك القانون والذي ين�س على "ت�سجيع جمع ون�سر املعلومات البيئية اال من خالل يتاأتى لن ان ذلك البيئة". الوعي اجلماهريي مب�ساكل وزيادة املختلفة الر�سالة هذه يخدم مبا االعالم وتعزيز التعليم وتطوير الوعي رفع يف اجلهود بذل النبيلة. ويف �سبيل ذلك جاءت هذه اال�سرتاتيجية الوطنية التي تعنى بالتوعية والتعليم واالعالم البيئي، رغم معرفتنا ب�سعوبة الواقع الذي يعي�سه �سعبنا وتواجهه بيئتنا من جراء اعتداءات االحتالل امل�ستمرة واالنتهاكات اليومية واملتكررة جتاه ال�سجر واحلجر واالن�سان، وتدمريه املتوا�سل لكل االأن�سطة واملبادرات وامل�ساريع التطويرية التي تهدف اىل حماية البيئة و�سونها. لكننا ورغم ذلك م�سممون على النجاح والو�سول اىل هدفنا يف حماية و�سيانة بيئتنا وادارتها ب�سكل م�ستدام مبا يخدم حاجتنا ويلبي حاجة االجيال امل�ستقبلية. م. عدالة الأترية رئي�س �سلطة جودة البيئة االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 5 شكر وتقدير تتقدم �سلطة جودة البيئة بال�سكر اجلزيل لكل من �ساهم يف اإعداد هذه االإ�سرتاتيجية من وزارات وهيئات ومنظمات اأهلية وجامعات وخرباء وخمت�سني ومهتمني، ونثمن لهم عاليا جهودهم واإ�سهاماتهم املهمة يف اإثراء هذه الوثيقة. واالجتماعات العمل ور�س يف �ساهم من كل ت�سكر اأن البيئة جودة �سلطة تود كما واللقاءات التي عقدت يف �سياق اإعداد هذه االإ�سرتاتيجية من موؤ�س�سات واأ�سخا�س. وال�سكر مو�سول بالتاأكيد اإىل مملكة ال�سويد ممثلة بالوكالة ال�سويدية الدولية للتنمية تعزيز م�سروع االإ�سرتاتيجية �سمن تطوير هذه ال�سخي يف متويل )Sida( على دعمها قدرات �سلطة جودة البيئة. الفل�سطيني ال�سعب م�ساعدة االإمنائي/برنامج املتحدة االأمم برنامج ن�سكر اأننا كما على رعايته الإعداد هذه االإ�سرتاتيجية وتقدميه الدعم وامل�ساندة الالزمة. كما نود اأن ن�سكر جمموعة الهيدرولوجيني الفل�سطينيني على جهودهم يف اإجناز هذه االإ�سرتاتيجية ونخ�س بالذكر د.عبد الرحمن التميمي قائد فريق االإعداد. وختاما ن�سكر كل من �ساهم يف متابعة هذا العمل واإجناحه من كوادر وموظفي �سلطة جودة البيئة الذين كان لهم االأثر الوا�سح يف اإعداد وتطوير هذه اال�سرتاتيجية. دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 6 قائمة المحتويات 4 متهيد وتقدمي ........................................................................................................................... 5 �شكر وتقدير ............................................................................................................................ 8 .................................................................................................................... امللخ�ص التنفيذي 11 ............................................................................................ الف�شل االأول: خلفية عامة .1 11 ...................................................................................................................... متهيد .1.1 12 املقدمة واملرجعيات واملنهجية .................................................................................... .2.1 12 املقدمة ................................................................................................... .1.2.1 14 ................................................................................................. املرجعية .2.2.1 14 ................................................................................................. املنهجية .3.2.1 16 .................................... ال�سياق البيئي واالإجتماعي واالإقت�سادي وال�سيا�سي الفل�سطيني .3.1 16 ......................................................................................... ال�سياق البيئي .1.3.1 17 ال�سياق االإقت�سادي واالإجتماعي وال�سيا�سي ................................................ .2.3.1 20 ......................................................................................... الف�شل الثاين: درا�شة الواقع .2 20 .......................................... االإطار القانوين واملوؤ�س�ساتي لقطاع التوعية والتعليم البيئي .1.2 20 ....................................................................................... االإطار القانوين .1.1.2 21 .................................................................................... االإطار املوؤ�س�ساتي .2.1.2 22 واقع التوعية والتعليم البيئي يف االإ�سرتاتيجيات الوطنية ............................................... .2.2 22 .............................................. اإ�سرتاتيجية البيئة القطاعية )2013-2011( .1.2.2 23 .......................... االإ�سرتاتيجية الوطنية للتنوع احليوي وخطة العمل )1999( .2.2.2 23 اإ�سرتاتيجية قطاع املياه واملياه العادمة )2013-2011( ................................. .3.2.2 23 .............................................. اإ�سرتاتيجية القطاع الزراعي )2013-2011( .4.2.2 االإ�سرتاتيجية الوطنية الإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني .5.2.2 23 ........................................................................................ )2014-2010( اإ�سرتاتيجية "النوع االإجتماعي يف ق�سايا البيئة بالرتكيز .6.2.2 24 على املياه واإدارة النفايات ال�سلبة" )2017-2013( ..................................... 24 اإ�سرتاتيجية وزارة الرتبية والتعليم العايل )2013-2011( ............................ .7.2.2 االإ�سرتاتيجية الوطنية، برنامج العمل الوطني واإ�سرتاتيجية .8.2.2 25 .... التمويل املتكاملة ملكافحة الت�سحر يف االأر�س الفل�سطينية املحتلة )2012( 26 ............................... اخلطة االإ�سرتاتيجية الوطنية ال�سحية )2013-2011( .9.2.2 26 اإ�سرتاتيجية احلكم املحلي )2014-2010( .................................................. .10.2.2 27 اإ�سرتاتيجية قطاع الطاقة )2013-2011( ................................................... .11.2.2 االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 7 27 االإ�سرتاجتية الوطنية عرب القطاعية لل�سباب )2013-2011( ........................ 12.2.2. اإ�سرتاتيجية التكيف مع التغري املناخي وخطة العمل لل�سلطة 13.2.2. 28 الفل�سطينية )2010( ................................................................................. 28 ........................................................................ نتائج املجموعات البوؤرية وور�س العمل .3.2 28 ....................................................... واقع التوعية يف املوؤ�س�سات العاملة يف جمال البيئة .4.2 28 ......................... واقع التوعية يف املوؤ�س�سات احلكومية )الوزارات والهيئات( .1.4.2 31 ..................... واقع التوعية والتعليم البيئي يف املنظمات االأهلية الفل�سطينية .2.4.2 32 ................................................................ واقع التوعية يف القطاع اخلا�س .3.4.2 واقع التوعية والتعليم البيئي يف موؤ�س�سات االأمم املتحدة واملنظمات غري .4.4.2 32 احلكومية االأجنبية العاملة يف فل�سطني ...................................................... 33 ............. واقع التوعية والتعليم البيئي جمال�س اخلدمات امل�سرتكة والبلديات .5.4.2 33 طبيعة م�ساريع التوعية والتعليم البيئي ........................................................................ .5.2 34 .................................................................................. واقع التعليم البيئي يف فل�سطني .6.2 35 .................................................................................................. واقع االإعالم البيئي .7.2 36 .................................................. واقع التن�سيق بني الفاعلني يف التوعية والتعليم البيئي .8.2 37 ............................................................................................. التحليل الرباعي للواقع .9.2 38 ................................................................................................ خال�سة حتليل الواقع .10.2 41 ....................................................................................... الف�شل الثالث: االإ�شرتاتيجية .3 41 املقدمة: ................................................................................................................... .1.3 42 ............................................................................................. االأهداف االإ�سرتاتيجية .2.3 43 .............................................................................................. ال�سيا�سات والتدخالت .3.3 50 ................................................ الف�شل الرابع: اخلطة التنفيذية وامل�شاريع املقرتحة .4 50 .................................................................................................................... املقدمة 4.1. 61 ................................................................................ الف�شل اخلام�ص: التقييم واملتابعة .5 61 .................................................................................................................... التقييم 5.1. 62 املتابعة ..................................................................................................................... 5.2. 63 .............................................................................................................................. املالحق .6 63 نتائج النقا�س يف املجموعات البوؤرية وور�س العمل ............................................ ملحق رقم )1( • دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 8 اإليها اأ�سارت التي والقيم االإ�سرتاتيجية االأهداف اإىل البيئي والتعليم للتوعية الوطنية االإ�سرتاتيجية ا�ستندت اإ�سرتاتيجية البيئة القطاعية )2011-2013(، تلك االأهداف والقيم التي �سكلت املرجعية االأ�سا�سية لهذه الوثيقة. ولقد ارتكزت هذه االإ�سرتاتيجية على القيم البيئية املتعارف عليها التي وردت يف الوثائق واالإعالنات العاملية، دولة تعي�سه الذي واالإجتماعي واالإقت�سادي ال�سيا�سي وال�سياق الفل�سطينية اخل�سو�سية االإعتبار بعني اآخذة فل�سطني. لقد تولت �سلطة جودة البيئة االإ�سراف على اإعداد وتطوير االإ�سرتاتيجية ب�سكل ت�ساركي مع الفاعلني االأ�سا�سيني من موؤ�س�سات حكومية واأهلية وخرباء وقطاع خا�س، ذلك اإما على �سكل جمموعات بوؤرية اأو ور�س عمل اأو لقاءات لقطاعات الوطنية االإ�سرتاتيجيات ب�سكل كبري على منهجية مراجعة اعتمد الوثيقة بناء اأن ثنائي، كما ب�سكل ذات عالقة مثل الرتبية والتعليم وال�سحة والزراعة واملياه والطاقة وال�سباب والنوع االجتماعي واحلكم املحلي، مع الوثيقة هذه بني تناغم خللق حماولة يف وذلك االأهلية، املنظمات عن ال�سادرة الوثائق اإىل باالإ�سافة االإ�سرتاتيجيات الوطنية يف القطاعات املختلفة ومت عمل م�سح الأهم امل�ساريع احلكومية واالأهلية التي تهدف اىل زيادة الوعي، اأو ت�ساهم يف ادماج البيئة يف العملية التعليمية والرتبوية. بناءًا على ذلك، مت معرفة الواقع وحتديد الملخص التنفيذي االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 9 نقاط القوة وال�سعف واأهم التحديات والفر�س املمكنة ملواجهة ال�سعوبات والتغلب على نقاط ال�سعف. ويف �سوء هذا التحليل، مت التو�سل اإىل ثالثة اأهداف ا�سرتاتيجية: الهدف االستراتيجي األول اعالم بيئي فاعل وناجع في رفع المستوى البيئي .1 الذي انبثقت عنه �سبع �سيا�سات اأ�سا�سية تعزيز م�ساهمة االإعالم يف الرقابة والتعليم البيئي. • تاأهيل كوادر اإعالمية متخ�س�سة يف االإعالم البيئي. • تفعيل و�سائل االإعالم والتوا�سل االإجتماعي املختلفة للم�ساهمة يف رفع الوعي البيئي. • حث االإعالم على الرتكيز على املبادرات البيئية. • االهتمام باالإعالم املتخ�س�س يف البيئة. • حث االإعالم على ك�سف االإنتهاكات واجلرائم البيئية االإ�سرائيلية. • اإدراج م�ساقات متخ�س�سة يف االإعالم البيئي يف خمتلف كليات االإعالم يف اجلامعات واملعاهد الفل�سطينية. • الهدف االستراتيجي الثاني مناهج تعليمية وأساليب وأنشطة تربوية خالقة ومتكاملة .2 حيث انبثق عن هذا الهدف ثماين �سيا�سات اأ�سا�سية ا�ستندت اإليها تدخالت عديدة ومتنوعة تهدف اإىل تطبيق ال�سيا�سات ب�سكل عملي وال�سيا�سات املقرتحة: العمل على تطوير املناهج ب�سكل م�ستمر. • تعزيز املفاهيم وال�سلوكيات ال�سديقة للبيئة وعر�س الق�سايا البيئية يف املناهج املدر�سية. • تاأهيل املعلمني وتدريبهم. • ا�سراك املجتمع املحلي يف العملية الرتبوية. • تعزيز التكاملية بني التعليم والرتبية البيئية. • تعزيز مفاهيم التوعية البيئية يف الربامج اجلامعية. • ت�سجيع املبادرات البيئية املبدعة • دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 10 تر�سيخ القيم البيئية يف مراحل ما قبل املدر�سة • الهدف االستراتيجي الثالث قيم بيئية راقية وممارسة من قبل فئات المجتمع .3 وقد ركزت ال�سيا�سات املقرتحة لتحقيق هذا الهدف على االآتي: اإدماج النوع االجتماعي يف كافة الن�ساطات البيئية. • تعزيز القيم البيئية يف موؤ�س�سات احلكم املحلي. • رعاية عدد من الن�ساطات يف جمال اإعادة التدوير. • تعزيز مفاهيم التدوير واإعادة اال�ستخدام وتقليل حجم النفايات. • تعزيز وت�سجيع املبادرات املجتمعية ال�سديقة للبيئة. • اإ�سراك املبادرات املحلية يف املوؤمترات املحلية والدولية. • تبادل اخلربات حمليا اإقليميًا ودوليًا. • تدريب وتطوير املوؤ�س�سات الن�سوية واإعطاء اأولوية للم�ساريع التي تقودها املراأة. • حتفيز تر�سيد الطاقة وا�ستهالك املياه. • اإدماج ال�سباب يف الن�ساطات البيئية. • زيادة الوعي البيئي ال�سياحي وتر�سيخ مفاهيم حماية الطبيعة. • رفع الوعي املجتمعي باآثار التغري املناخي. • ماأ�س�سة التوعية والتعليم البيئي. • الفئات كل قبل من ف�سحها على والعمل االحتالل ل�سلطات البيئية باالنتهاكات املجتمعي الوعي زيادة • املجتمعية. وتعريف البيئية الق�سايا تبني على وحتفيزهم البيئة ق�سايا يف وال�سيا�سيني والربملانيني االأحزاب اإدماج • الفئات امل�ستهدفة باأهمية التعاون االإقليمي والدويل يف كل ما يتعلق بحماية البيئة. ركزت االأهداف االإ�سرتاتيجية التي ميكن حتقيقها على جعل القيم واملعرفة البيئية �سلوكًا وممار�سة لدى كافة املواطنني للمحافظة على البيئة، ونبهت اأي�سا اإىل �سرورة التقييم الدائم ومراقبة املوؤ�سرات احلقيقية من خالل تفاعل كافة الفاعلني يف القطاع. كما ترافق مع االإ�سرتاتيجية خطة ت�سمنت عددًا من امل�ساريع الهامة، التي تعزز مفهوم ال�سلوك البيئي واملحافظة على القيم البيئية وهي جميعًا تخدم االأهداف اال�سرتاتيجية امل�سار اإليها اأعاله. االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 11 1. الفصل األول: خلفية عامة تمهيد .1.1 تتكون دولة فل�سطني )الدولة التي اعرتفت بها االأمم املتحدة يف نوفمرب 2012( من منطقتني منف�سلتني جغرافيًا غزة(، قطاع )حمافظات اجلنوبية واملحافظات الغربية( ال�سفة )حمافظات ال�سمالية املحافظات يف تتمثل 4.3 مليون ن�سمة )اجلهاز 2012 حوايل اأما عدد ال�سكان فبلغ عام 6257 كلم مربع، وتبلغ امل�ساحة الكلية لها املركزي لالإح�ساء الفل�سطيني، 2012(. وا�ستنادًا اىل النتائج االولية للم�سح اخلا�س باالأ�سر الفل�سطينية عام 2010 فقد طراأ انخفا�س على معدل اخل�سوبة من 6 مواليد يف 1997 اىل 4.2 مولود عام 2010. وتعاين �سريحة من املجتمع الفل�سطيني من الفقر حيث قدر معدل ن�سبة ال�سكان الذين يقعون حتت خط الفقر بحوايل 24% من ال�سكان )اجلهاز املركزي لالإح�ساء الفل�سطيني، 2012(. ويعترب املجتمع الفل�سطيني من املجتمعات ال�سابة حيث تبلغ ن�سبة ال�سباب يف الفئة العمرية )15-29( �سنة %29.6 ون�سبة الزيادة ال�سكانية 96.2% �سنويا )اجلهاز املركزي لالإح�ساء الفل�سطيني، 2012(. دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 12 متتاز مناطق دولة فل�سطني بتنوع يف الت�ساري�س اجلغرافية، مما نتج عنه تنوع يف املناخ بالرغم من �سغر امل�ساحة حيث يربز فيها كل من املناخ املداري وال�سحراوي و�سبه ال�سحراوي ومناخ البحر االبي�س املتو�سط، مما جعلها تتمتع تتمتع بتنوع حيوي نباتي وحيواين غني ووفري، حيث اأن هناك حوايل 47 األف �سنف معروف يف فل�سطني 774 كم2 )معهد 20750 �سنف من 138عائلة، فيما ت�سكل املحميات الطبيعية ما يقارب النبات منها ي�سكل االأبحاث التطبيقية، القد�س )اأريج(، 2007(. البيئة عنا�سر لكل املدمرة االحتالل �سيا�سة ب�سبب كبرية وتهديدات حتديات الفل�سطينية البيئة تواجه االأهلي وبدعم القطاع وبالتعاون مع الر�سمية الفل�سطينية، وحتاول دولة فل�سطني من خالل وزاراتها وهيئاتها دويل، العمل على اإعادة ترميم البنية التحتية والعمل على تقليل االأ�سرار الناجمة عن �سيا�سة االحتالل، والتي توؤثر ب�سكل مبا�سر اأو غري مبا�سر على البيئة الفل�سطينية، ولعل اأبرز اأ�سكال االهتمام ما يتمثل باال�سرتاتيجيات وخطط العمل التي ت�سكل ا�سرتاتيجية البيئة القطاعية )2013 - 2011( اأهمها، حيث حددت تلك اال�سرتاتيجية �ستة اأهداف ا�سرتاتيجية وهي: بيئة فل�سطينية نظيفة واآمنة وخالية من التلوث. .1 البيئة الطبيعية والرتاث احل�ساري يف فل�سطني م�سانان وحمافظ عليهما. .2 امل�سادر الطبيعية الفل�سطينية مدارة بطريقة م�ستدامة. .3 البيئية الكوارث ومواجهة الت�سحر ومكافحة املناخي التغري ظاهرة مع للتكيف الالزمة االإجراءات كافة .4 والطبيعية متخذة ب�سكل تام. االطار املوؤ�س�سي والقانوين البيئي قوي وفاعل ويعمل ب�سكل متكامل ومتنا�سق. .5 دولة فل�سطني ملتزمة باالتفاقيات واملعاهدات الدولية ب�ساأن البيئة. .6 الفجوات و�سد البيئي بالواقع النهو�س اأجل من وتدخالت �سيا�سات من عنها انبثق وما االأهداف جاءت هذه والثغرات يف هذا القطاع الهام. وبناًء على ما ذكر اأعاله يالحظ اأن مو�سوع التوعية والتعليم البيئي مرتبط ب�سكل االأهداف التي حتقق هذه ال�سيا�سات تلك اأن عددًا من كما االإ�سرتاتيجية، واالأولويات االأهداف بكافة مبا�سر تعتمد يف حتقيقها على الوعي املجتمعي بق�سايا البيئة، وخا�سة ال�سيا�سات املرتبطة بال�سلوك ورفع م�ستوى الوعي البيئي العام، و�سيا�سات اإجراءات التكيف مع التغري املناخي، وغريها من ال�سيا�سات التي تعنى بحماية البيئة وا�ستدامتها. المقدمة والمرجعيات والمنهجية .2.1 المقدمة .1.2.1 نتيجة لعقود من االحتالل االإ�سرائيلي و�سيا�سته جتاه البيئة الفل�سطينية، حدث تدهور كبري يف البيئة الفل�سطينية الذي و�سع على كاهل االأمر الطبيعية، املوارد االأرا�سي وكافة امل�سهد احل�ساري واجلمايل وا�ستعماالت طالت االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 13 البيئة م�سادر على املحافظة وحماولة جهة من احلا�سل التدهور وقف حماولة يف كبريًا عبئًا فل�سطني دولة الفل�سطينية من جهة ثانية، من خالل ترميم ما ميكن ترميمه من اآثار ذلك التدهور والت�سوه. اإ�سافة لذلك اأدى غياب القوة التنفيذية للت�سريعات، وقلة الوعي البيئي لدى املواطن الفل�سطيني باأهمية املحافظة على املوارد وامل�سادر البيئية وتر�سيد ا�ستخدامها اإىل ا�ستنزافها واحلد من قدرتها على التجدد واال�ستمرارية اأخطر امل�سكالت البيئية التي ت�سكل خطرا على حياة االإن�سان الفل�سطيني وبقائه، بحيث والتي تعد واحدة من يحتاج مواجهتها والت�سدي لها، اإىل اإعداد برامج وخطط اإ�سرتاتيجية تنموية. ويف هذا ال�سياق عملت ال�سلطة االآونة اأنها يف كما االأمد، وطويلة والربامج ق�سرية ال�سنوية التنموية و�سع اخلطط على ن�ساأتها منذ الوطنية اآمنة لتكون الفل�سطينية البيئة الرئي�سي منها هو املحافظة على الهدف ا�سرتاتيجيات كان تبنت عدة االأخرية ونظيفة وت�سكل بيئة �ساحلة للتنمية االقت�سادية واالجتماعية، ب�سكل يتكامل مع البعد البيئي، �سعيًا وراء حتقيق التنمية امل�ستدامة. لقد اأجُنزت يف ال�سنوات االخرية العديد من اال�سرتاتيجيات ذات ال�سلة بالبيئة مثل االإ�سرتاتيجية الوطنية للتنوع احليوي )1999 واإ�سرتاتيجية التكيف مع التغري املناخي )2009( واخلطة االإ�سرتاتيجية لقطاع املياه )2010(، واإ�سرتاتيجية القطاع الزراعي )2010( واإ�سرتاتيجية الطاقة القطاعية )2010( واإ�سرتاتيجية البيئة القطاعية الت�سحر يف املتكاملة ملكافحة التمويل واإ�سرتاتيجية الوطني العمل الوطنية، برنامج )2010(، واالإ�سرتاتيجية االأر�س الفل�سطينية املحتلة )2012(، وغريها من اال�سرتاتيجيات والوثائق الرباجمية واخلطط التي ت�سدرها املوؤ�س�سات احلكومية وغري احلكومية. اإن التكاملية والرتاكمية والروؤيا امل�ستقبلية واال�ستمرارية والتن�سيق هي اأحد اأهم عنا�سر اأي اإ�سرتاتيجية، وميكن فقط حتقيق اأهداف اأية ا�سرتاتيجية من خالل اإطار قانوين وموؤ�س�ساتي وا�سح وفاعل، وغني عن القول اأن املتابعة والتقييم للخطط اال�سرتاتيجية هي اأي�سًا عملية م�ستمرة ومهمة ملعرفة االآثار املرتتبة على التنفيذ ور�سد التقدم املحرز من خالل موؤ�سرات حمدده م�سبقًا. حممية فل�سطينية "بيئة اأنها على البيئي القطاع روؤية )2010( القطاعية البيئة اإ�سرتاتيجية اأو�سحت لقد وم�سانة واآمنة حتقق ال�ستدامة للموارد الطبيعية، مما يلبي حاجات املجتمع الفل�سطيني احلالية وي�سمن ال�سيادة الفل�سطينية التمتع ببيئة �سحية و�سليمة، وبالرفاه الجتماعي يف ظل حقوق الأجيال القادمة يف امل�ستقلة".)اإ�سرتاتيجية البيئة القطاعية، 2010(. ولتج�سيد هذه الروؤيا التي تهدف اىل املحافظة على البيئة وحتقيق التنمية امل�ستدامة، اأرتات �سلطة جودة البيئة بيان مع ومتناغمة القطاعية باال�سرتاتيجية م�سرت�سدًة البيئي والتعليم للتوعية ا�سرتاتيجية وجود �سرورة البيان التوجيهية بهذا اخل�سو�س، وح�سب البيئي واملبادئ التعليم تبلي�سي- جورجيا )1977( الذي ركز على املذكور فاإن التعليم البيئي يهتم بكافة جوانب البيئة وياأخذ بعني االعتبار جميع اأنواعها وعنا�سرها مع مراعاة االأمور االجتماعية واالقت�سادية وال�سيا�سية والثقافية والتاريخية واالأخالقية واجلمالية، واأن يكون عملية متوا�سلة وم�ستمرة حيث يبداأ يف املرحلة ما قبل املدر�سة وي�ستمر يف جميع املراحل. دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 14 المرجعية .2.2.1 البيئة اإ�سرتاتيجية من انطالقا البيئي( والتعليم للتوعية الوطنية )االإ�سرتاتيجية الوثيقة هذه اعداد ياأتي املجتمع فئات لدى الوعي رفع على فيها جاءت التي والتدخالت �سيا�ساتها تنفيذ يف اعتمدت التي القطاعية الفل�سطيني املختلفة، وا�ستنادا على اأحد ال�سيا�سات املهمة يف تلك اال�سرتاتيجية القائلة بتعزيز ال�سلوك البيئي، وتنفيذا للتدخل املعلن باإعداد اإ�سرتاتيجية وطنية للتوعية والتعليم البيئي. جاء ذلك انطالقا من االإميان باأن رفع الوعي البيئي لدى جميع اجلهات ذات العالقة ولدى فئات املجتمع املختلفة هو و�سيلة هامة جدا من و�سائل العمل البيئي وحتقيق االأهداف البيئية املتعددة. ونظرًا لطبيعة املو�سوع واملرجعية القانونية وهي "ال�سالحيات املوكلة ل�سلطة جودة البيئة" فاإن املرجعية الفنية تنفيذها ومتابعة اال�سرتاتيجية هذه باإعداد املكلفة الر�سمية اجلهة وهي البيئة، جودة ل�سلطة هي والقانونية بالتعاون مع ال�سركاء يف القطاع احلكومي واالأهلي واملوؤ�س�سات الدولية واجلهات التمويلية والقطاع اخلا�س. وباقي اخلا�س والقطاع االأهلية واملوؤ�س�سات ال�سلة ذات احلكومية املوؤ�س�سات عن ال�سادرة الوثائق وتعترب العاملني يف القطاع املرجعية الفنية لتحديد االأولويات واالأهداف اال�سرتاتيجية لالإ�سرتاتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي. وقد ارتكزت هذه الوثيقة كما ذكرنا على روؤيا �سلطة جودة البيئة حيث ورد فيها "اأن تعزيز الوعي البيئي و�سمان تنمية بيئية م�ستدامة هما البو�سلة الأ�سا�سية ومرجعية اأي وثيقة اأو اإ�سرتاتيجية فرعية." كما اأن هذا التوجه الوطني، املتمثل باإعداد اإ�سرتاتيجية وطنية للتوعية والتعليم البيئي ين�سجم مع الروؤيا العاملية التي طرحها نادي روما يف ال�سبعينيات من القرن املا�سي وما ت�سمنه تقرير بورتالند الذي اأعد من قبل هيئة االأمم املتحدة للبيئة والتنمية عام 1987 وعرف بتقرير "م�ستقبلنا امل�سرتك"، حيث اأ�سار التقرير اإىل: "اإن ح�سول املجتمعات احلالية على حاجاتها من املوارد الطبيعية، يجب اأن ل يحرم الأجيال القادمة من احل�سول على حاجاتها" كما حدد التقرير دور التعليم البيئي النظامي وغري النظامي، كاأداة لتحقيق التنمية امل�ستدامة. كما البيئية )االأمم املتحدة، موؤمتر بالتعليم والتوعية اأجندة )21( يف الف�سل اخلا�س التوجه ين�سجم مع اأن هذا ريو، اأجندة 1999/21م(، وكذلك ما جاء يف قمة جوهان�سربغ حول التنمية امل�ستدامة )2002( وموؤمتر ريو +20 .)2012( المنهجية .3.2.1 البيئي، الوعي تعزيز �سرورة اإىل اأ�سارت التي )2013-2011( القطاعية البيئة اإ�سرتاتيجية باأهداف ارتباطًا الوعي باأهمية اإميانا منها البيئي، وذلك للتوعية والتعليم اإ�سرتاتيجية وطنية اإعداد البيئة ارتاأت �سلطة جودة البيئي املجتمعي يف حتقيق اأهداف تلك االإ�سرتاتيجية القطاعية كجزٍء من تنفيذها. لقد مرت االإ�سرتاتيجية الوطنية مبراحل عديدة يف اإعدادها كانت على النحو التايل: االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 15 المرحلة األولى: مراجعة لالأدبيات واال�سرتاتيجيات ال�سادرة عن املوؤ�س�سات احلكومية وغري احلكومية مع الرتكيز على • اال�سرتاتيجيات القطاعية ال�سادرة عن �سلطة جودة البيئة، و�سلطة املياه الفل�سطينية، ووزارة الرتبية والتعليم وغريها من اال�سرتاتيجيات القطاعية التي جرى حتليل البعد التوعوي لها يف جمال البيئة، ال�سيما جمال التوعية البيئية ومعرفة حمتواها من زاوية التعليم البيئي اأي�سا. االطالع على ا�سرتاتيجيات التوعية يف الدول ال�سبيهة مع مراعاة الفوارق االإجتماعية واالإقت�سادية بني • هذه الدول وفل�سطني. مقابالت مع الفاعلني الرئي�سيني يف القطاع والذين ميثلون جهات حكومية وغري حكومية وخرباء. • عقد جمموعات بوؤرية يف مناطق جغرافية خمتلفة للتعرف على روؤية الفاعلني يف القطاع وت�سوراتهم • ملالمح االأهداف اال�سرتاتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي. توزيع ا�ستمارة مل�سح طبيعة وعدد م�ساريع التوعية البيئية املنفذة من قبل كافة الفاعلني. • المرحلة الثانية: القوة نقاط ملعرفة الرباعي التحليل وا�ستخدام الرئي�سية الق�سايا وحتديد احلايل الو�سع تقييم • وال�سعف والفر�س والتحديات التي تواجه قطاع التوعية والتعليم البيئي. التغذية اأجل من والفاعلني ال�سركاء على جميع مو�سعة ور�سة عمل الو�سع احلايل يف تقرير عر�س • الراجعة ونقا�س تلك النتائج التي خرج بها التقرير االأويل. حتديد االأهداف الرئي�سية انطالقًا من معطيات ونتائج التحليل والتقييم للو�سع احلايل ونتائج ور�س • العمل واللقاءات واالجتماعات املكثفة مع �سلطة جودة البيئة. و�سع قائمة بال�سيا�سات والتدخالت الالزمة لتحقيق االأهداف االإ�سرتاتيجية. • المرحلة الثالثة: �سياغة امل�سودة االأوىل لالإ�سرتاتيجية ومناق�ستها مع الفاعلني يف القطاع، وذلك لال�ستفادة من التغذية • على الرتكيز مع البيئي، والتعليم للتوعية الوطنية لالإ�سرتاتيجية نهائية وثيقة اإعداد يف الراجعة مالحظات وتو�سيات فريق العمل من الوزارة. اال�ستمرار يف عملية ال�سياغة والتعديل بناًء على التغذية الراجعة، ال �سيما القادمة من �سلطة جودة • البيئة، حتى اخلروج بال�سكل النهائي املعتمد لالإ�سرتاتيجية. عقد ور�سة عمل مو�سعة الإطالق االإ�سرتاتيجية واإعالن بدء تنفيذها. • دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 16 السياق البيئي واالجتماعي واالقتصادي والسياسي الفلسطيني .3.1 السياق البيئي .1.3.1 األرض أ. دولة فل�سطني املحتلة هي جزء من الوطن العربي ولها موقع جغرايف متميز، وبالرغم من �سغر م�ساحتها اإال اأنها ذات تنوع يف الت�ساري�س واملناخ مما يعك�س اأمناطا بيئية خمتلفة هي: غور الأردن: م�ساحته تقارب 400 كم2 ويرتاوح معدل �سقوط االأمطار من 100-200 ملم �سنويًا وهي منطقة �سواء امل�سادر لهذه ا�ستنزاف حدث االأخرية ال�سنوات يف اجلوفية. واملياه الطبيعية بالينابيع غنية تعترب ب�سبب ال�سخ اجلائر اأو ب�سبب ال�سيا�سات اال�ستيطانية االإ�سرائيلية. ويكت�سب مناخ هذه املناطق ميزة زراعية تنفرد بها وجتعلها ذات اأهمية اقت�سادية وتعترب اخل�سروات واملوز والنخيل اأهم املزروعات يف هذه املنطقة )االإ�سرتاتيجية الوطنية، برنامج العمل الوطني واإ�سرتاتيجية التمويل املتكاملة ملكافحة الت�سحر يف االأر�س الفل�سطينية املحتلة 2012(. ال�سفوح ال�سرقية: متتد ال�سفوح ال�سرقية من جنني �سمااًل اإىل اخلليل جنوبًا بعر�س 10-20 كم وم�ساحتها 1500 كم2 تقريبًا وتتميز باالنحدار ال�سديد ومعدل �سقوط االأمطار يرتاوح بني 150-300 ملم �سنويًا، وهي مناطق �سبه جافة اأو �سحراوية ويتم غالبا زراعتها بال�سعري )االإ�سرتاتيجية الوطنية، برنامج العمل الوطني واإ�سرتاتيجية التمويل املتكاملة ملكافحة الت�سحر يف االأر�س الفل�سطينية املحتلة 2012(. املرتفعات اجلبلية الو�سطى: متتد على طول املحافظات ال�سمالية ويرتاوح ارتفاعها ما بني 400-1027 مرت �ساحلة مناطق وهي �سنويًا، ملم 600-300 بني ما يرتاوح فيها االأمطار �سقوط ومعدل البحر �سطح فوق املتكاملة التمويل واإ�سرتاتيجية الوطني العمل برنامج الوطنية: )االإ�سرتاتيجية واللوزيات الزيتون لزراعة ملكافحة الت�سحر يف االأرا�سي الفل�سطينية املحتلة، 2012(. املناطق �سبه ال�ساحلية وتقع هذه املناطق فيما يعرف مبناطق اأقدام اجلبال وهي منطقة �سغرية، ويرتاوح كم 60 بطول �سيق �سريط عبارة عن املنطقة وهذه البحر، �سطح م�ستوى فوق م 300-100 من ارتفاعها وعر�س 2-12 كم واهم زراعاتها اخل�سروات واأ�سجار الفاكهة )االإ�سرتاتيجية الوطنية، برنامج العمل الوطني واإ�سرتاتيجية التمويل املتكاملة ملكافحة الت�سحر يف االأر�س الفل�سطينية املحتلة، 2012(. املنطقة ال�ساحلية ) قطاع غزة ( تقع هذه املنطقة اإجماال يف قطاع غزة وي�سل ارتفاعها اإىل 40 م فوق �سطح 200-300 ملم/�سنويا وهي �ساحلة لزراعة اخل�سروات واحلم�سيات البحر ومعدالت �سقوط االأمطار فيها ملكافحة املتكاملة التمويل واإ�سرتاتيجية الوطني العمل برنامج الوطنية، )االإ�سرتاتيجية املكثفة والزراعة الت�سحر يف االأر�س الفل�سطينية املحتلة، 2012(. االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 17 المياه ب. تعترب االأمطار م�سدر املياه الرئي�سي يف فل�سطني املحتلة حيث ترتاوح من 100-650 ملم �سنويًا وتنق�سم م�سادر املياه يف فل�سطني اإىل: املياه اجلوفية: تنق�سم املياه اجلوفية يف ال�سفة الغربية اإىل ثالثة اأحوا�س رئي�سية )الغربي، ال�سرقي، ال�سمايل ال�سرقي( بطاقة متجددة بني 650-700 مليون مرت مكعب يف ال�سنة. اأما يف قطاع غزة فهناك احلو�س ال�ساحلي بطاقة متجددة 50 مليون مرت مكعب )�سلطة املياه الفل�سطينية، 2010(. املياه ال�سطحية: يعترب نهر االأردن م�سدر املياه ال�سطحي الرئي�سي دائم اجلريان يف فل�سطني، وهناك العديد من االأودية املو�سمية يف ال�سفة الغربية باالإ�سافة اإىل وادي غزة، وتقدر املياه املغذية لنهر االأردن بـ 1320 مليون مرت مكعب، فيما ال حت�سل فل�سطني على اأية قطرة منها وذلك ب�سبب ال�سيا�سات االإ�سرائيلية التي قامت بتحويل 750 مليون مرت مكعب اإىل داخل اإ�سرائيل، واأي�سًا ب�سبب منع الفل�سطينيني من الو�سول اإىل النهر، رغم احلق املياه )�سلطة �سنويا مكعب مرت مليون 250 عن تقل ال والتي النهر هذا من ح�سته ا�ستغالل يف الفل�سطيني الفل�سطينية 2010(. التنوع الحيوي ج . على الرغم من �سغر م�ساحة دولة فل�سطني اإال اأنها غنية بالتنوع احليوي، فقد اأ�سارت درا�سة يف عام 2007 ملعهد االأبحاث التطبيقية، القد�س )اأريج( اأن هناك حوايل 47.000 �سنف معروف يف فل�سطني وت�سكل هذه الكائنات ما مقداره 20750 �سنف من النباتات وتبلغ م�ساحة املحميات الطبيعية حوايل 774 كم2 )اأريج، 2007(. ويعود ذلك اإىل التباين الكبري يف االأنظمة املناخية والتنوع يف الت�ساري�س اجلغرافية واأنواع الرتب، كما اأن فل�سطني تزخر بالكثري من اأنواع النباتات الربية اإذ ي�سل عدد النباتات املزهرة اإىل حوايل 2700 نوعًا ويبلغ عدد االأنواع املتوطنة منها يف فل�سطني حوايل 261 نوعًا، 53 نوعًا منها خا�سة بفل�سطني، منها 12 نوعًا نادرًا جدًا، ويبلغ عدد االأنواع النباتية املهددة باالنقرا�س حوايل 543 نوعًا، خا�سة العائلة الزنبقية وال�سو�سنية )�سلطة جودة البيئة، 2012(. متتاز فل�سطني بتنوع كبري يف حيواناتها اإذ يوجد 93 نوعًا من الثدييات �سمن 33 عائلة، و520 نوعًا من الطيور �سمن 65 عائلة، وتعترب هذه االأعداد كبرية بالن�سبة مل�ساحة فل�سطني ال�سغرية مقارنة ببع�س الدول التي ت�سغل م�ساحات كبرية. كما حتوي فل�سطني نحو 110 نوعًا من الزواحف والربمائيات، ويعي�س يف امل�سطحات واملجاري يف ويعي�س منها. دخياًل نوعًا 16-14 ونحو االأ�سماك من اأ�سياًل نوعًا 32 حوايل فل�سطني يف الداخلية املائية فل�سطني نحو 30000 نوع من الالفقاريات )�سلطة جودة البيئة، 2012(. السياق االقتصادي واالجتماعي والسياسي .2.3.1 قدر اجلهاز املركزي لالإح�ساء الفل�سطيني عدد ال�سكان عام 2012 بحوايل 4.3 مليون ن�سمة منهم 2.65 مليون ن�سمة يف ال�سفة الغربية وحوايل 1.65 مليون ن�سمة يف قطاع غزة، هذا وت�سكل ن�سبة �سكان املدن 73.6% بينما ت�سكل ن�سبة �سكان الريف 17% ون�سبة �سكان املخيمات %9.3. دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 18 كما تعترب الكثافة ال�سكانية يف ال�سفة الغربية مقبولة ن�سبيًا ولكنها تعترب عالية جدًا يف قطاع غزة، حيث تقدر تلك الكثافة ب 444 ن�سمة/كم2 يف ال�سفة الغربية و 4.206 ن�سمة/كم2 يف قطاع غزة. )اجلهاز املركزي لالإح�ساء الفل�سطيني، 2012(. من جانب اآخر اأ�سار البنك الدويل يف تقريره املرفوع اإىل جلنة ارتباط خا�سة مكونة من الدول املانحة ملراجعة 2012/9/23 اإىل حقائق حول تباطوؤ النمو االقت�سادي الفل�سطيني يف ال�سفة االأداء االقت�سادي الفل�سطيني يف الغربية وقطاع غزة خالل الربع االأول من عام 2012، وت�سري التقديرات اإىل اأن معدل النمو احلقيقي بلغ %5.6، االأول من عام الربع الذي حتقق يف النمو االقت�سادي باأكرث من ثالث نقاط مئوية عن م�ستوى رقم منخف�سًا 2011 )البنك الدويل، 2012(. وقد عزا التقرير ذلك اإىل وجود م�ستويات مرتفعة من البطالة حيث بلغت ن�سبة البطالة يف الربع الثاين من عام 2012 حوايل 20.9%. ومما يثري القلق ان معدالت البطالة مرتفعة يف �سفوف ال�سباب يف العمر ما بني )29-15 �سنة( )اجلهاز املركزي لالإح�ساء الفل�سطيني، 2012(. وعزا كل من البنك الدويل وتقرير املن�سق العام لالأمم املتحدة لعملية ال�سالم )2012(، ال�سبب يف ذلك لالأو�ساع ال�سيا�سية التي يعي�سها ال�سعب الفل�سطيني، واأزمة التمويل، و�سعف الن�ساط االقت�سادي يف مناطق )ج( ونق�س التمويل الدويل، وغري ذلك من املعوقات ال�سيا�سية. )تقرير االأمم املتحدة، 2012(. واأكد ذلك، تقرير ال�سلطة الفل�سطينية املقدم اإىل جلنة االرتباط الدولية حول الو�سع الراهن، حيث اأ�سار اإىل اأن 64% من فل�سطني مبا فيها القد�س ال�سرقية تخ�سع الأوامر ع�سكرية اإ�سرائيلية، وت�سع اإ�سرائيل معوقات كبرية لال�ستفادة من هذه املناطق اقت�ساديًا. )وزارة التخطيط والتنمية االإدارية، 2012(. وقد ذكر تقرير �سدر عن املجل�س االقت�سادي الفل�سطيني للتنمية واالعمار )بكدار( مبنا�سبة اليوم العاملي للفقر يف عام 2012 اأن اأكرث من 2.2 مليون فل�سطيني يف ال�سفة والقطاع يعي�سون حتت خط الفقر، اأي اأكرث من %51 من اإجمايل ال�سكان وقد عزا التقرير ذلك اإىل عوامل �سيا�سية واقت�سادية واجتماعية. وي�سيف التقرير اأي�سا اأنه جرى م�سادرة 250 األف دومن زراعي ب�سبب جدار الف�سل العن�سري وجتريف حوايل 180 األف دومن واقتالع ما يقارب 1.35 مليون �سجرة منذ بداية االحتالل عام 1967 )بكدار، 2012(. اأما على ال�سعيد االجتماعي فاإن ارتفاع عدد اأفراد االأ�سرة وارتفاع ن�سبة االأ�سر التي تراأ�سها امراأة، �ساهم ب�سكل املبا�سر ال�سبب احلقيقي اأما البطالة يف فل�سطني، ن�سبة ارتفاع االأو�ساع االجتماعية ويف غري مبا�سر يف تدين االجتماعية التنمية واإعاقة اأوال، الفل�سطينية والرثوات لالأرا�سي االإ�سرائيلي النهب فيكمن يف والبطالة للفقر واالقت�سادية ثانيا، ما ي�ساهم يف ظاهرة ارتفاع احلجم العددي الأفراد االأ�سر الفل�سطينية. مبعنى اأن ا�ستالب املقدرات واالقت�ساد و�سوء ا�ستثمار وتوزيع املوارد والطاقات واملداخيل و�سيا�سة اخلنق االقت�سادي التي ميار�سها االأو�ساع االجتماعية والبطالة والفقر، وهذا كله عك�س نف�سه على قدرة ال�سبب اجلوهري لتدين االحتالل هم املواطنني على دفع اأثمان الكهرباء واملاء وخدمات البنية التحتية وغريها، االأمر الذي اأدى اإىل تراجع مداخيل البيئة وخا�سة خدمات ال�سرف هيئات احلكم املحلي، وبالتايل تدين م�ستوى خدماتها وتباعًا تدهور يف حالة ال�سحي وادارة النفايات ال�سلبة، مما ترك اآثارًا �سلبية على البيئة. االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 19 االأرا�سي ن�سب م�سادرة وازدياد اال�ستيطان وارتفاع وترية ا�ستمرار االحتالل فاإن ال�سيا�سي ال�سعيد اأما على وانتهاك البيئة الفل�سطينية، اأدى اإىل زيادة االأو�ساع الفل�سطينية تعقيدا من الناحية االقت�سادية واالجتماعية. كما اأن االنق�سام ال�سيا�سي الذي حدث عام 2007 وما نتج عنه من انق�سام موؤ�س�ساتي قد ترك اآثارا �سلبية على تكاملية التخطيط والعمل املوؤ�س�ساتي، االأمر الذي اأعاق جهود التنمية املبذولة. دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 20 2. الفصل الثاني: دراسة الواقع يت�سمن هذا الف�سل التعرف على واقع التوعية والتعليم البيئي من حيث االإطار القانوين واملوؤ�س�ساتي لن�ساطات املجموعات نتائج وحتليل القطاعية اال�سرتاتيجيات مراجعة الواقع من خالل وحتليل البيئي والتعليم التوعية البوؤرية باالإ�سافة اإىل نتائج حتليل ا�ستمارة التعرف على امل�ساريع التي ينفذها الفاعلون يف القطاع. اإلطار القانوني والمؤسساتي لقطاع التوعية والتعليم البيئي .1.2 اإلطار القانوني .1.1.2 تعترب املادة 33 من القانون االأ�سا�سي املعدل، االأ�سا�س الد�ستوري للت�سريعات اخلا�سة بحماية البيئة يف فل�سطني وما يبنى عليها من �سيا�سات ت�سريعية، حيث يعترب القانون رقم 7 ل�سنة 1999 ب�ساأن البيئة االإطار القانوين العام الذي ينظم احلقوق والواجبات يف حماية البيئة، والذي تطرق ملفهوم الرتبية البيئية وتعميمها من خالل طرق عديدة ومتنوعة، كما كفل اأي�سا حق املواطن بالعي�س يف بيئة �سليمة ونظيفة والتمتع باأكرب قدر ممكن من ال�سحة االآثار للتعرف على الالزمة الر�سمية املعلومات اإىل حقه يف احل�سول على اإ�سافة ،)5 والرفاه )املادة العامة البيئية املرتتبة على اأي ن�ساط تنموي. االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 21 كما ت�ستند اإ�سرتاتيجية التوعية والتعليم البيئي اىل جانب قانون البيئة اأي�سا اإىل القوانني املنظمة لقطاع البيئة والقطاعات ذات العالقة وخا�سة قانون احلكم املحلي 1997/1 وقانون الزراعة 2003/2 وقانون املياه 2002/3. الوزارات عن وال�سادرة الفل�سطينية الوطنية ال�سلطة من املقرة الوثائق اأي�سا هناك القوانني، جانب اإىل واملوؤ�س�سات الر�سمية مثل االإ�سرتاتيجية الوطنية لقطاع البيئة )2011-2013( واالإ�سرتاتيجية الوطنية لقطاع املياه اال�سرتاتيجيات من وغريها )2013-2011( والتعليم الرتبية واإ�سرتاتيجية )2013-2011( ال�سحي وال�سرف الذي بنيت عليه االأ�سا�س التي �سكلت اإ�سرتاتيجية، هي 23 تبلغ يف جمموعها والتي القطاعية القطاعية وعرب خطة التنمية الوطنية )2013-2011(. لهذه واملوؤ�س�ساتي القانوين البناء ا�ستكمال �سرورة اإىل اأ�سارت املختلفة القطاعات ا�سرتاتيجيات معظم اإن القطاعات و�سددت على �سرورة تعزيز دور القانون وتطبيق االأنظمة يف �سيانة وحماية البيئة الفل�سطينية، كما ركزت تلك اال�سرتاتيجيات على �سرورة تعريف اجلمهور بالقوانني واالأنظمة واملمار�سات ال�سليمة مع البيئة، من خالل التوعية امل�ستمرة بذلك، وت�سهيل احل�سول على معلومات تخ�س البيئة. اإلطار المؤسساتي .2.1.2 ا�ستنادا اإىل القوانني امل�سار اإليها اأعاله وغريها من القوانني ذات العالقة، فاإن �سلطة جودة البيئة هي اجلهة الر�سمية امل�سوؤولة عن تن�سيق العمل البيئي ومتابعة تنفيذ قانون البيئة، ولعل اأبرز مهماتها املحافظة على البيئة من حيث املحافظة على امل�سادر الطبيعية واحلد من الت�سحر واحليلولة دون تفاقم ظاهرة التلوث وتعزيز الوعي البيئي و�سمان حتقيق التنمية امل�ستدامة، ووفقا ملا حددته االإ�سرتاتيجية القطاعية )2011-2013( ت�سارك �سلطة جودة البيئة يف هذه املهمة وزارات وهيئات حكومية اأخرى هي: وزارة التخطيط والتنمية االإدارية وجمل�س التنظيم االأعلى: فيما يخت�س با�ستعماالت االأرا�سي. • وزارة احلكم املحلي: حتديد دور هيئات احلكم املحلي فيما يتعلق بالنفايات ال�سلبة. • الغذاء و�سالمة ومراقبة ال�سحية املن�سات داخل الطبية بالنفايات يخت�س فيما ال�سحة: وزارة • والدواء. ا�ستخدام ومراقبة اخل�سبة االأرا�سي على احلفاظ هي الوزارة هذه مهام اإحدى الزراعة: وزارة • الكيماويات واإدارة املراعي والغابات ومكافحة الت�سحر. املياه اإدارة على واالإ�سراف تلوثها ومنع اال�ستغالل من وحمايتها املياه م�سادر اإدارة املياه: �سلطة • العادمة. وزارة االقت�ساد الوطني: من اأبرز مهامها متابعة ومراقبة التلوث ال�سناعي ومعايري منظمة التجارة • الدولية )املعايري البيئية(. وزارة النقل واملوا�سالت: تنظيم البنية التحتية لقطاع النقل وانبعاث الغازات من عوادم ال�سيارات. • دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 22 ال�سياحة البيئية املحافظة على الرتاث الثقايف والطبيعي وتنمية ال�سياحة واالآثار: من مهامها وزارة • البيئية. �سلطة الطاقة: من اأبرز مهامها توفري وتقنني ا�ستخدام الطاقة االأحفورية وت�سجيع ا�ستخدام الطاقة • املتجددة. وزارة الرتبية والتعليم العايل: تطوير املناهج وت�سمينها القيم البيئية ورعايتها الن�ساطات الالمنهجية • البيئية. واقع التوعية والتعليم البيئي في االستراتيجيات الوطنية .2.2 تعترب التوعية والتعليم البيئي مو�سوع عابر للقطاعات، وبالتايل فاإنه من ال�سرورة مبكان فح�س موقع واأهمية اأو باآخر باملو�سوع التوعية والتعليم البيئي يف اال�سرتاتيجيات الوطنية املتعددة، ال�سيما تلك التي ترتبط ب�سكل البيئي: إستراتيجية البيئة القطاعية )2013-2011( .1.2.2 حددت اإ�سرتاتيجية البيئة القطاعية )2011-2013( اأولويات واأهداف اإ�سرتاتيجية لها عالقة ب�سكل مبا�سر اأو غري مبا�سر بالتوعية والتعليم البيئي، حيث حددت �ست اأولويات واأهداف اإ�سرتاتيجية: بيئة فل�سطينية نظيفة واآمنة من التلوث. .1 البيئة الطبيعية والرتاث احل�ساري يف فل�سطني م�سانان وحمافظ عليهما. .2 امل�سادر الطبيعية الفل�سطينية مدارة بطريقة م�ستدامة. .3 البيئية الكوارث ومواجهة الت�سحر ومكافحة املناخي التغري مع للتكيف الالزمة االإجراءات كافة .4 والطبيعية متخذة. االإطار املوؤ�س�سي والقانوين البيئي قوي وفاعل ويعمل ب�سكل كامل ومتنا�سق. .5 دولة فل�سطني ملتزمة باالتفاقيات واملعاهدات الدولية ب�ساأن البيئة. .6 املجتمعي ال�سعيد وعلى املوؤ�س�ساتي ال�سعيد على كبري جهد اإىل حتتاج واالأولويات االأهداف هذه اأن يالحظ وبدون التكامل بني جميع اجلهات ذات العالقة ي�سعب حتقيق تلك االأهداف. اأن معظم ال�سيا�سات وقد و�سعت االإ�سرتاتيجية �سيا�سات وتدخالت لتحقيق هذه االأهداف االإ�سرتاتيجية حيث ترتكز على الوعي والقيم البيئية امل�ساندة يف املجتمع، واأ�سارت االإ�سرتاتيجية اإىل �سرورة تعزيز ال�سلوك املرتبط بالبيئة من خالل اإن�ساء النوادي البيئية، وتفعيل اأدوات االإعالم وا�ستكمال دمج التعليم البيئي يف املناهج، واإن�ساء مركز وطني للتدريب والتعليم البيئي وو�سع خطة �ساملة لت�سجيع املبادرات البيئية. االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 23 االستراتيجية الوطنية للتنوع الحيوي وخطة العمل )1999( .2.2.2 بالرغم من قدم هذه اال�سرتاتيجية اال انها تعالج ق�سايا مازالت قائمة، وقد ا�ستملت اال�سرتاتيجية على خم�سة اأهداف ا�سرتاتيجية لثالثة منها عالقة مبا�سرة بالتوعية البيئية من حيث احلفاظ على التنوع احليوي و�سمان دميومته وزيادة املعرفة واملهارات الوطنية لتحقيق هذه االأهداف. اأولوية وطنية، ركز بع�سها على التوعية والتعليم البيئي من اإىل اثنتي ع�سر اأ�سارت اأن هذه اال�سرتاتيجية كما حيث اأهمية هذا البعد يف اإدارة وحماية املحميات الطبيعية والعمل على التحقق من االآثار ال�سلبية لتدهور التنوع احليوي واحلد منها، باالإ�سافة اإىل ان�ساء املركز املجتمعي حلماية التنوع احليوي. إستراتيجية قطاع المياه والمياه العادمة )2013-2011( .3.2.2 اإ�سراك املجتمع بكل مكوناته يف عملية حماية م�سادر اإ�سرتاتيجية قطاع املياه يف هدفها الرابع مبداأ اعتمدت التوعية دور على ركزت اال�سرتاتيجي، الهدف لنف�س رقم )3( ال�سيا�سة ويف على دميومتها. واملحافظة املياه البيئية يف كافة الربامج املتعلقة بق�سايا املياه، كما خل�ست االإ�سرتاتيجية اأهمية اإدماج النوع االجتماعي يف كافة القطاع يف التوعية ن�ساطات لتقوية الربامج من العديد وتبنت ال�سيا�سات، و�سنع املياه قطاع اإدارة م�ستويات وذلك خللق ثقافة الرت�سيد وجمابهة �سوء االإدارة. وهناك برنامج طموح لتقليل الفاقد من املياه يف اال�ستخدام على اال�سرتاتيجية وركزت املجال. هذا يف الوعي رفع على كبري ب�سكل يعتمد الذي االأمر والزراعي، املنزيل م�ساريع اإعادة ا�ستعمال املياه العادمة املعاجلة وتقليل ال�سغط على املياه اجلوفية للحد من ا�ستنزافها واعتماد ال�سخ االآمن من االأحوا�س اجلوفية. إستراتيجية القطاع الزراعي )2013-2011( .4.2.2 اعتمدت االإ�سرتاتيجية �سيا�سات املحافظة على املوارد من مياه واأرا�سي زراعية من خالل تعزيز خدمات االإر�ساد وت�سمل اخلا�س، والقطاع احلكومية وغري احلكومية املوؤ�س�سات مع اخلدمات هذه الوزارة وتتقا�سم الزراعي، اإ�سدار دليل ا�ستخدام االأن�سطة تثقيف املزارعني واأ�سحاب العالقة االآخرين يف قطاع الزراعة. وقد مت حديثا املبيدات )ت�سدر الوزارة �سنويا دليال للمبيدات امل�سموحة يف فل�سطني( كما اأن االإ�سرتاتيجية �سجعت الزراعة الع�سوية ال�سديقة للبيئة واإعادة ا�ستعمال املياه العادمة املعاجلة يف الزراعة وفقا للقانون. واهتمت اال�سرتاتيجية يف العمل على ا�ست�سالح الرتبة واحلد من تدهور نوعيتها ب�سبب االجنراف والت�سحر. ونفذت الوزاره العديد من املبادرات كربنامج مليون �سجره وبرنامج فل�سطني خ�سراء بالتعاون مع املوؤ�س�سات االأهلية والقطاع اخلا�س والوزارات. اإلستراتيجية الوطنية إلدارة النفايات الصلبة في فلسطين )2013-2011( .5.2.2 هذا على وحر�ست املجتمعية والتوعية املحلي للمجتمع دورا بارز ب�سكل ال�سلبة النفايات اإ�سرتاتيجية اأعطت االإ�سرتاتيجية بناء اأهداف اأ�سا�سيا �سمن له هدفًا اأفردت االإ�سرتاتيجية حيث بناء اجلانب يف جميع خطوات دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 24 روح تعزيز :)15( رقم ال�سيا�سة يت�سمن والذي وم�ساركة، وعيا اأكرث جمتمع ال�سابع: الهدف وهو الثمانية ال�سراكة وتر�سيخ التحالف ما بني مقدمي اخلدمات واملجتمع لتعميق الوعي بق�سايا النفايات ال�سلبة. وقد اأكدت االإ�سرتاتيجية على اأهمية خلق نهج مماأ�س�س و�سامل يوظف اخلربات احلالية لتحقيق ال�سراكة االإ�سرتاتيجية بني القطاعني العام واالأهلي، بهدف تعميق الوعي وتعظيم ال�سراكة لكافة فئات و�سرائح املجتمع. واأ�سارت اإىل اأن اأن تت�سمن مكافحة ظاهرة التخل�س الع�سوائي اأية جهود لتعميق الوعي املجتمعي بق�سايا النفايات ال�سلبة يجب التوعوية العامة. كما ركزت على �سرورة االأخذ بعني االعتبار عند ت�سميم الربامج للنفايات ال�سلبة يف االأماكن اأن ت�سدر بحق املخالفني لالأنظمة والقوانني، ون�سر �سرورة ن�سر املعلومات للمجتمع عن االأحكام التي من املمكن الوعي باأهمية احرتام تطبيقها. وبينت اأن ال�سراكة مع القطاع االأهلي يجب اأن تت�سمن برامج خا�سة لتعزيز وعي العاملني يف القطاع بامل�سار واملخاطر املرتتبة عن عدم اإتباع �سروط ال�سحة وال�سالمة املهنية يف عملهم. إستراتيجية النوع االجتماعي في قضايا البيئة بالتركيز على المياه وإدارة .6.2.2 النفايات الصلبة )2017-2013( واإدارة النفايات ال�سلبة، على خطى البيئة بالرتكيز على املياه النوع االجتماعي يف ق�سايا اإ�سرتاتيجية عملت اال�سرتاتيجيات االأخرى باإبراز مو�سوع التوعية البيئية حيث كان واحدا من املحاور الثالثة يف هذه االإ�سرتاتيجية حمور م�ساركة الن�ساء املجتمعية والذي يهدف اإىل ت�سمني ق�سايا النوع االجتماعي يف م�ساركة الن�ساء املجتمعية يف قطاع البيئة )بالرتكيز على املياه واإدارة النفايات ال�سلبة( من خالل ا�سرتاتيجيات احلقوق وامل�ساركة. وقد اندرجت حتت هذا املحور االأهداف االإ�سرتاتيجية التالية: امل�ستوى على ال�سلبة( النفايات واإدارة املياه على )بالرتكيز البيئة قطاع يف للمراأة فاعلة م�ساركة • املجتمعي. جمتمعات حملية اأكرث وعيًا الأهمية دور املراأة وم�ساركتها يف قطاع البيئة )بالرتكيز على املياه واإدارة • النفايات ال�سلبة(. املجتمعية البيئية االأن�سطة يف للمراأة البارزة واالإ�سهامات املحلية االجنازات اإبراز على االإ�سرتاتيجية ركزت لتغيري ال�سورة النمطية، وذلك من خالل توثيق هذه االجنازات ون�سرها وتعميمها لتكون مثااًل ولي�ست حاالت حمدودة، وبينت �سرورة تفعيل االأن�سطة الالمنهجية الهادفة لرفع الوعي بدور املراأة املجتمعي، م�ستهدفني بذلك ال�سرائح املجتمعية املختلفة اأطفااًل و�سبابًا..اإلخ، باالإ�سافة اإىل جتنيد االإعالم لت�سليط ال�سوء على دور املراأة يف قطاع البيئة واإ�سهاماتها املختلفة. إستراتيجية وزارة التربية والتعليم العالي )2013-2011( .7.2.2 مت اإعداد هذه االإ�سرتاتيجية التي ركزت على الربط بني التعليم والتنمية االقت�سادية واالجتماعية االأمر الذي البيئية وال�سلوكيات املفاهيم املدار�س ويعزز البيئة يف واقع ب�سكل عام ويح�سن البيئة بال�سرورة يخدم ق�سايا ال�سليمة لدى الطلبة للو�سول اىل بيئة �سحية معززة للتعليم. االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 25 وبينت االإ�سرتاتيجية اأنها �ستكون يف عملية متوا�سلة لتطوير وحتديث املناهج االأمر الذي ي�سكل فر�سًة الإدخال الوعي بزيادة مهتمة وهي التدخني ظاهرة انت�سار اأي�سا االإ�سرتاتيجية الحظت وقد البيئية. والقيم املفاهيم باأ�سرار التدخني كما ركزت االإ�سرتاتيجية على زيادة االإر�ساد الرتبوي وعملت على تر�سيخ القيم التطوعية. كما �سجعت االإ�سرتاتيجية على تبني �سيا�سات احلمالت الك�سفية والتوعية الوطنية. ويف واقع التطوير يف جمال البيئة املدر�سية كان لالأندية البيئية املدر�سية جانبًا مهمًا، حيث مت اإن�ساء 520 ناديا بيئيا ي�سارك فيه ما يقارب 20 األف طالب وي�سرف عليها 700 معلم، كما مت اإن�ساء 1550 حديقة مدر�سية اإ�سافة اإىل بناء و�سيانة 354 وحدة �سحية وتعبيد 37 �ساحة مدر�سية، و�سجعت الوزارة حمطات تنقية املياه الأغرا�س تعليمية، اإ�سافة اإىل تعزيز ومتابعة �سالمة مياه ال�سرب واملحافظة عليها، وتعزيز ال�سالمة العامة، وحت�سني واقع النظافة ال�سخ�سية والعامة يف املدار�س، وعملت على تنظيم العديد من املخيمات ال�سيفية التي يتم ا�ستغاللها لق�سايا التوعية والتعليم البيئي، وتنفيذ التوعية البيئية يف اإطار االأن�سطة الال�سفية، وا�سراك املجتمع املحلي، وبناء ال�سراكة مع املوؤ�س�سات ذات العالقة، وقد ركزت اال�سرتاتيجية على رفع الوعي البيئي لدى الطلبة واملعلمني املتعلقة املبادرات وتفعيل املدر�سية، البيئية االأندية وتفعيل وت�سكيل البيئية، املهارات من متكينهم خالل من بالبيئة املدر�سية، وحت�سني وجتميل البيئة، وتطوير كادر ال�سحة املدر�سية وقدرات من�سقي اللجان ال�سحية يف جماالت البيئة املدر�سية. )اإ�سرتاتيجية وزارة الرتبية والتعليم، 2011(. اأما يف جمال التعليم العايل فقد لوحظ خلو امل�ساقات التي تدر�س يف جمال التعليم البيئي من م�ساقات لها عالقة بامل�ساركة املجتمعية والتوعية البيئية، بالرغم من وجود مراكز متخ�س�سة وفروع تدر�س علوم وهند�سة البيئة. لكن مل يتم اإدماج اأي من امل�ساقات املخت�سة باالإعالم البيئي يف كليات االإعالم، وال يوجد يف التخ�س�سات ذات العالقة اأي م�ساق خم�س�س للتنمية امل�ستدامة اأو امل�ساركة املجتمعية يف حماية البيئة. االستراتيجية الوطنية، برنامج العمل الوطني وإستراتيجية التمويل .8.2.2 المتكاملة لمكافحة التصحر في األرض الفلسطينية )2012( اعتمدت اإ�سرتاتيجية الت�سحر عدة اأ�سباب وراء الت�سحر يف فل�سطني ومنها: االإدارة غري امل�ستدامة للموارد. • العوامل االجتماعية واالقت�سادية. • البناء املوؤ�س�سي والقانوين. • العوامل الطبيعية. • ممار�سة االحتالل وا�ستنزافه للم�سادر. • دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 26 هذه االأ�سباب اأدت اإىل نتائج �سلبية البد من العمل على عك�سها وتوقيفها قدر االإمكان ومن هذه االآثار: اجنراف الرتبة. • انخفا�س اإنتاجية االأرا�سي وخ�سوبتها. • تدهور التنوع احليوي. • امل�ساهمة يف االآثار ال�سلبية للتغري املناخي. • امل�ساهمة يف تراجع االأو�ساع االجتماعية واالقت�سادية وخا�سة زيادة ن�سب الفقر. • حيث يلعب الوعي البيئي اأهمية كبرية يف التخفيف من هذه االآثار ويقلل من التدهور امل�ستمر. ولتقليل هذه االآثار ارتكزت االأهداف االإ�سرتاتيجية على: رفع امل�ستوى والقدرات املوؤ�س�سية. • حت�سني وعي وثقافة ال�سركاء املتاأثرين. • اال�ستخدام االأمثل للموارد. • حت�سني كفاءة وفاعلية التمويل. • على والتثقيف الوعي رفع حيث من البيئي والتعليم التوعية مع ومتكاملة كبري ب�سكل تتقاطع االأهداف هذه اال�ستخدام االأمثل للموارد، كما اأن الرتكيز يف تدخالتها على امل�ساركة املجتمعية يدعم العمل يف التوعية البيئية ب�سكل مبا�سر، واعتربت اال�سرتاتيجية التدهور احلا�سل من املخاطر التي تهدد البيئة الفل�سطينية. الخطة اإلستراتيجية الوطنية الصحية )2013-2011( .9.2.2 ال�سحي، القطاع على البيئية التحديات تاأثري وبينت البيئة عن للحديث خا�سا ف�سال االإ�سرتاتيجية اأفردت واأ�سارت اإىل اأهمية العناية باملخاطر النا�سئة عن املن�سات ال�سحية وتلوث املياه وعالقة ذلك بال�سالمة العامة من وذلك العامة، وال�سالمة ال�سحية التوعية حمالت على اأي�سا االإ�سرتاتيجية ركزت وقد املجتمع. و�سحة خالل ا�ستعمال وا�سع لالأدلة االإر�سادية، وتبنت اأي�سا يف اإجراءاتها االإ�سرتاتيجية اأهمية رفع م�ستوى الوعي العام يف اإطار تعزيز الوعي البيئي وال�سحي، ومل يفرد اأهمية خا�سة للتخل�س من النفايات الطبية على الرغم من اأهميتها، حيث اأنها تويل اأولوية ق�سوى يف هذا القطاع ملا لها من اأثار �سلبية على البيئة وال�سحة العامة. إستراتيجية الحكم المحلي )2014-2010( .10.2.2 والعام اخلا�س القطاع بني لل�سراكة املحلية الهيئات حتفيز �سرورة املحلي احلكم اإ�سرتاتيجية تبنت لقد يف املحلية الهيئات اإ�سراك اأهمية عل وركزت امل�ستدامة، التنمية حتقيق اأجل من املدين املجتمع وموؤ�س�سات االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 27 التخطيط التنموي كما حر�ست االإ�سرتاتيجية يف التوجهات الرئي�سية على تفعيل القوانني اخلا�سة باحلكم املحلي ولكن االإ�سرتاتيجية اأغفلت و�سع موؤ�سرات ميكن قيا�سها ملدى زيادة الوعي لدى الهيئات املحلية يف تعزيز البيئة امل�ستدامة، ومدى اعتماد هذه الهيئات مل�ساريع ذات عالقة بالبيئة امل�ستدامة على امل�ستوى املحلي، ويف نطاق عمل هذه الهيئات واآليات م�ساركة املواطنني يف تنفيذ التدخالت اخلا�سة بالبيئة. إستراتيجية قطاع الطاقة )2013-2011( .11.2.2 تر�سيد على الرتكيز خالل من وذلك البيئية التوعية جمال يف امل�ستهدفة القطاعات من الطاقة قطاع يعترب اأ�سارت وقد والرياح(، )ال�سم�س املتجددة الطاقة م�سادر ا�ستخدام وت�سجيع االأحفورية الطاقة ا�ستهالك اإ�سرتاتيجية قطاع الطاقة )2011-2013( يف الهدف اال�سرتاتيجي الرابع اإىل اتخاذ ال�سيا�سات التي تهدف اإىل الدفع يف ا�ستخدام عدادات م�سبقة الهيئات املحلية على اأنها �سجعت ا�ستخدام الطاقة املتجددة، كما ت�سجيع حماولة للرت�سيد. ويف اخلطة التنفيذية لرت�سيد ا�ستهالك الطاقة )2012-2014( ركزت �سلطة الطاقة على امل�ساريع واالإجراءات التي حتد من ا�ستهالك الطاقة يف القطاع ال�سناعي وا�ستخدام الطاقة ال�سم�سية وحفزت املواطنني على تركيب ما يقارب الـ 10000 م�سباح توفري، وخططت حلوايل 200 ور�سة عمل يف املدار�س �سيجري من خاللها توزيع بو�سرتات ون�سرات، و�سملت اخلطة اأي�سا عمل 75 ور�سة عمل بالتعاون مع الهيئات املحلية، واأي�سًا جتهيز خمترب لفح�س اأجهزة تر�سيد ا�ستهالك الطاقة. اإلستراتيجية الوطنية عبر القطاعية للشباب )2013-2011( .12.2.2 ي�سكل قطاع ال�سباب يف فل�سطني ثاين اأكرب قطاع يف املجتمع من حيث الفئة العمرية وهو الفئة امل�ستهدفة لكثري الوطنية االإ�سرتاتيجية اأولت ولهذا العمل. اأماكن يف اأو ال�سبابية النوادي اأو املدار�س يف �سواء االأن�سطة، من عرب القطاعية لل�سباب اأهمية كربى للنواحي البيئية من خالل تركيزها على تعزيز دور ال�سباب وتعميق وعيهم خالل من وذلك امل�ستهدفة التنموية باالحتياجات البيئية الق�سايا جتاه ممار�ستهم وربط البيئية، بالق�سايا العديد من التدخالت: �سياغة اخلطط البيئية لتتنا�سب مع احتياجات ال�سباب وتعزيز دورهم يف احلفاظ على البيئة. • رفع الوعي البيئي لطالئع ال�سباب. • التعاون مع الهيئات املحلية للت�سجري والتخ�سري واإن�ساء احلدائق العامة. • تطوير برامج ومبادرات تنموية بقيادة وتنفيذ ال�سباب والطالئع. • دعم املبادرات ال�سبابية اخلا�سة بالبيئة. • تطوير وتعزيز العمل التطوعي البيئي. • دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 28 استراتيجية التكيف مع التغير المناخي وخطة العمل للسلطة .13.2.2 الفلسطينية )2010( وبناًء املناخي، التغري نتيجة تنجم قد التي والبيئية واالقت�سادية االجتماعية االآثار مع اال�سرتاتيجية تعاملت باإتباعها ومنها: زيادة الوعي باأهمية اأو�ست ال�سلطة الوطنية اآليات التكيف التي على ذلك اقرتحت عددا من من املتزايد وال�سخ اجلائر الرعي تقليل عرب وذلك ا�ستهالكها، وتر�سيد الطبيعية امل�سادر على املحافظة االحوا�س اجلوفية وا�ستخدام ال�سيا�سات الزراعية التي ت�سجع على ا�ستعمال املزروعات قليلة االحتياج للري اأو التي تتحمل اجلفاف واملياه املاحلة. واأ�سارت االإ�سرتاتيجية اإىل �سرورة التخطيط يف ا�ستعماالت االأرا�سي وزيادة االإر�ساد الزراعي يف كافة مناحي امل�سادر الطبيعية وذلك عن طريق تطوير االأطر القانونية واملوؤ�س�ساتية الالزمة لذلك، و�سددت اال�سرتاتيجية على اأهمية هذه االأطر يف جمال التقليل من املخاطر الناجمة عن الكوارث اأي�سًا. نتائج المجموعات البؤرية وورش العمل .3.2 اإطار منهج العمل الت�ساركي التفاعلي لال�ستفادة من اخلربات الوطنية واملوؤ�س�سات العاملة مت عقد لقاءات يف للفاعلني يف القطاع، ومن ال�سمالية وجنوبها من خالل ور�ستي عمل البوؤرية يف �سمال املحافظات للمجموعات خالل النقا�س مت اخلروج بنتائج وتو�سيات على امل�ستوى اال�سرتاتيجي وال�سيا�ساتي، كما اأن هذه الور�س �ساعدت يف بناء ت�سور للعديد من اال�سرتاتيجيات وال�سيا�سات والتدخالت، حيث اعتربت االإعالم وقطاع التعليم واملناهج باالإ�سافة اإىل تفعيل القيم املجتمعية، من اأهم االأهداف اال�سرتاتيجية التي انبثقت عنها عدد من ال�سيا�سات يف املجال االإعالمي والتعليمي والقانوين والقيمي، حيث ركزت كافة التدخالت على حتويل املعرفة اإىل �سلوك لدى كافة فئات املجتمع )انظر امللحق رقم 1(. واقع التوعية في المؤسسات العاملة في مجال البيئة .4.2 هيئات احلكم اىل باالإ�سافة البيئي والتعليم التوعية وغري احلكومية متار�س املوؤ�س�سات احلكومية من العديد من الن�ساطات ودميومة وحجم طبيعة يف اختالف وهناك املتحدة، االأمم ومنظمات اخلا�س والقطاع املحلي موؤ�س�سة اإىل اأخرى، وهناك نق�س يف التوثيق لهذه الن�ساطات لدى معظم الفاعلني. واقع التوعية والتعليم البيئي في المؤسسات الحكومية )الوزارات والهيئات( .1.4.2 تعترب �سلطة جودة البيئة هي املحرك الرئي�سي ملو�سوع التوعية البيئية، وتعترب وزارة الرتبية والتعليم ال�سريك االأ�سا�سي يف التعليم البيئي، ولهذا فاإن البنية املوؤ�س�ساتية تنعك�س اإىل حد ما يف كال الوزارتني بحكم التخ�س�س. اأوكلت مهام التوعية البيئية يف �سلطة جودة البيئةاإىل اإدارة عامة "االإدارة العامة للتوعية والتعليم البيئي" وت�سم هذه االإدارة دائرة التعليم البيئي، دائرة التوعية البيئية، ودائرة املونتاج والت�سميم، باالإ�سافة اإىل دائرة االإعالم االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 29 البيئي، غري اأن هذه االإدارة العامة بحاجة اإىل رفدها بعدد اأكرب من املتخ�س�سني وخا�سة يف مو�سوع ال�سلوك االجتماعي والرتبية البيئية. وبالرغم من الكادر القليل اإال اأنها تقوم باأعمال كثرية كاإعداد وتنفيذ العديد من النوادي العديد من وتاأ�سي�س بيئيًا(، املدار�س )برنامج مدار�س متميزة البيئية اخلا�سة بطلبة التوعية برامج اإىل باالإ�سافة وللن�ساء، االأطفال لريا�س البيئية التوعية برامج وتنفيذ واإعداد واجلامعية، املدر�سية البيئية العديد وتنفيذ البيئية واملعار�س واملدار�س لطلبة اجلامعات املفتوحة البيئية االأيام وتنفيذ اإعداد امل�ساركة يف من الزيارات والرحالت البيئية، واإعداد خمتلف املطبوعات )مثل املجلة البيئية، والق�س�س البيئية، روزنامات، التوعوية الفيديو ومقاطع االفالم واإعداد انتاج يف امل�ساركة وكذلك مل�سقات...الخ(، ن�سرات، بو�سرتات، الر�سمي البيئة جودة �سلطة كموقع االإلكرتوين االإعالم واإدارة والتلفزيونية االذاعية الربامج من والعديد باالإ�سافة ل�سفحات التوا�سل االإجتماعي، واإحياء وامل�ساركة يف االحتفال بكافة املنا�سبات البيئية وحمالت التوعية املخيمات من العديد وتنفيذ اعداد يف وامل�ساركة البيئية واحلمالت والنظافة الت�سجري وحمالت اجلماهريية "اأنظف "اأحب وطني نظيفًا" وم�سابقة ال�سيفية البيئية، وامل�ساركة يف امل�سابقات البيئية الوطنية، مثل م�سابقة حيي" يف حمافظة اأريحا واالأغوار وامل�ساركة يف العديد من اللجان الوطنية وخا�سة جلنة املناهج واللجنة الوطنية للتثقيف ال�سحي واللجنة الوطنية للمخيمات ال�سيفية، وامل�ساركة يف اإعداد الدليل البيئي وال�سحي للمخيمات ال�سيفية، وقيادة جلنة التوعية وبناء القدرات اخلا�سة باللجنة الوطنية للتكيف مع تغري املناخ وغريها، وع�سوية العديد من املجموعات مثل جمموعة اأريحا واالأغوار البيئية واإعداد خطة التوعية البيئية اخلا�سة بها، وامل�ساركة يف م�ساريع بيئية ريادية منها "م�سروع تطوير اإدارة النفايات الطبية يف منطقة رام اهلل"، وم�سروع اإدارة النفايات لبلدية رام اهلل التابع للبيئة الغربية، وم�سروع مدار�س �سحية و�سديقة ال�سفة ال�سلبة والطبية ملنطقة جنوب )�سمن م�سروع رام اهلل مدينة �سحية( واإعداد وامل�ساركة يف املهرجانات البيئية، مثل مهرجان ب�ساتني فل�سطني امليداين وامل�سح القطاع، يف العاملني وعي مدى لقيا�س امليداين البيئي امل�سح مثل: البيئية امل�سوحات واإعداد لدرا�سة تاأثري تغري املناخ على االإنتاج الزارعي املحلي. كما �سدر عن هذه االإدارة العديد من الن�سرات والتقارير ذات العالقة بالتوعية والتعليم البيئي. اأما فيما يخ�س وزارة الرتبية والتعليم فلديها االإدارة العامة لل�سحة املدر�سية والتي ت�سمل يف هيكليتها ق�سما للبيئة املدر�سية اإ�سافة الأق�سام التثقيف والتعزيز ال�سحي، والتغذية، واخلدمات ال�سحية، كما مت اإن�ساء اأق�سام لل�سحة املدر�سية يف كافة املديريات ومت تعيني موظفي �سحة ميدانيني ينفذون برامج �سحية وبيئية �سمولية يف كافة املدار�س، وكما مت ان�ساء جلان �سحية مدر�سية يف كافة مدار�س الوطن مكونة من طلبة ومعلمني، ويقودها من�سق لل�سحة املدر�سية، تقوم ببناء وتنفيذ خطط لتعزيز ال�سحة والبيئة يف املدار�س. حيث تنفذ اأن�سطة من خالل ق�سم البيئة املدر�سية والذي يهدف اإىل حت�سني واقع البيئة يف املدار�س وتعزيز املفاهيم وال�سلوكيات البيئية ال�سرب مياه �سالمة ومتابعة تعزيز خالل: من للتعليم معززة �سحية بيئة اإىل للو�سول الطلبة لدى ال�سليمة الوعي املدار�س، ورفع والعامة يف ال�سخ�سية النظافة واقع العامة، وحت�سني ال�سالمة تعزيز واملحافظة عليها، البيئي لدى الطلبة واملعلمني من خالل متكينهم من املهارات البيئية، وت�سكيل وتفعيل االأندية البيئية املدر�سية، وقدرات املدر�سية ال�سحة كادر وتطوير البيئة، وجتميل وحت�سني املدر�سية، بالبيئة املتعلقة امل�ساريع وتفعيل من�سقي اللجان ال�سحية يف جماالت البيئة املدر�سية. بيئية فاعلة، تهتم بتح�سني اأندية 25% من املدار�س يتوفر لدى اإذ بالبيئة املدر�سية، االإهتمام كما نرى تزايد معارف وتوجهات الطلبة حيث يعرف اأكرث من ن�سف الطلبة اأن غ�سل اليدين مينع االإ�سابة باالإ�سهال، وتهتم هذه دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 30 50 طالب وحدة �سحية، واأكرث من البيئة املادية ومتابعة نظافة املرافق ال�سحية فاأ�سبح لكل االأندية بتح�سني 47% من هذه الوحدات نظيفة ب�سكل دائم، ورغم اجلهود احلثيثة لتح�سني واقع البيئة املدر�سية ما زال 44% من الطلبة يرف�سون ا�ستخدام الوحدات ال�سحية ويف�سلون االإنتظار حلني العودة اإىل البيت . فقد اأعطيت االأولوية التخطيط )كمهارات االإدارية باملهارات يتعلق مبا �سواء املدر�سية لل�سحة العامة االإدارة يف الكوادر لتطوير واملتابعة واالإت�سال مع االآخرين، والقيادة وعالقتها يف دعم برامج وحماور ال�سحة املدر�سية( اأو املهارات الفنية يف جماالت التثقيف ال�سحي والتعليم البيئي، بهدف متكينهم من بناء و تنفيذ ومتابعة اأن�سطة ال�سحة املدر�سية بان�ساء الوزارة وقامت الفل�سطينية املدار�س واقع يف الناجحة لالأمثلة الواقعية والتجارب باخلربات ورفدهم مبحث ال�سحة والبيئة يف حياتنا والذي يدر�س لطلبة ال�سفوف ال�سابع والثامن والتا�سع والعا�سر، وبواقع ح�ستني اأ�سبوعيًا، وتبني اأدلة للمعلمني للتاأكيد على اأهمية التعلم الفعال يف جمال ال�سحة والبيئة. ولعل اأهم االجنازات اأي�سا ت�سمني مو�سوع البيئة يف املناهج املدر�سية من ال�سف االأول وحتى ال�سف الرابع يف اأنها كتاب العلوم العامة، ومن ال�سف ال�ساد�س وحتى ال�سف العا�سر يف كتاب ال�سحة والبيئة يف حياتنا، كما تعكف حاليا على العمل مع وزارات اأخرى يف اإدماج املفاهيم والقيم البيئية يف املناهج الفل�سطينية. اأما يف وزارة ال�سحة فتوجد االإدارة العامة للرعاية ال�سحية االأولية وال�سحة العامة، التي ت�سم دوائر لها عالقة التثقيف ودائرة البيئة �سحة ودائرة املجتمع، �سحة ودائرة املدر�سية، ال�سحة )دائرة مثل البيئية بالتوعية والتعزيز ال�سحي(. وتقوم هذه الدوائر بن�سر ن�سرات متخ�س�سة باالإ�سافة اإىل تقدمي وم�سات مرئية تثقيفية )مقاطع فيديو(. وفيما يخ�س �سلطة املياه الفل�سطينية فرتكز اهتمامها على جمال التوعية يف احلفاظ على م�سادر املياه وتعزيز ثقافة الرت�سيد وعدم التلويث، ولها دور بارز يف تدريب املعلمني والطالب على مهارات لها عالقة بالتوعية البيئية، اإىل الن�ساطات امليدانية اأي�سا باالإ�سافة ويرعى هذه الن�ساطات دائرة التوعية وخدمات امل�سرتكني، التي تقوم تعاين الدائرة هذه اأن اإال احلكومية، غري واملوؤ�س�سات املحلي احلكم هيئات ومع املدر�سية االأندية مع بالعمل من نق�س املوازنات ونق�س الكوادر، حيث اأن اخلطة التنفيذية لها مرتبطة بتوفر التمويل ملواجهة االحتياجات املتزايدة. ويف وزارة الزراعة يتوىل مهمة التوعية وخا�سة لقطاع املزارعني "االإدارة العامة لالإر�ساد والتنمية الريفية" التي ت�سم دائرة التنمية الريفية، ودائرة التخطيط، ودائرة االإعالم الزراعي، ودوائر اأخرى لي�س لها عالقة بالتوعية. ويرتبط مو�سوع التوعية لدى وزارة الزراعة باالإر�ساد الزراعي ويقوم به املر�سدون الزراعيون. وقد اأ�سدرت هذه االإدارة العديد من الن�سرات والكتيبات اخلا�سة بتوعية املزارعني، واأنهت حديثا اعداد "دليل ا�ستخدام املبيدات الزراعية". ونفذت العديد من الربامج يف جمال الت�سجري من خالل االإدارة العامه للغابات. اأما �سلطة الطاقة الفل�سطينية فهي تقوم باأعمال لها عالقة بتوعية اجلمهور يف جمال ا�ستخدام الطاقة البديلة وتر�سيد ا�ستخدام الطاقة االأحفورية. من خالل عدد من الن�سرات التوعوية باالإ�سافة اإىل تنفيذ عدد من امل�ساريع يف هذا املجال، غري اأن هيكليتها تخلو من وحدة متخ�س�سة يف التوعية، ويقت�سر العمل على م�ستوى الربامج. االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 31 واقع التوعية والتعليم البيئي في المنظمات األهلية الفلسطينية .2.4.2 يقدر عدد املنظمات االأهلية العاملة يف احلقل البيئي بنحو 45 منظمة وهي تعمل ب�سكل مبا�سر اأو غري مبا�سر بالتوعية والتعليم البيئي، ويرتاوح عمل هذه املنظمات من عقد الدورات التوعوية واإ�سدار املن�سورات والكتيبات والتقارير واالأدلة والدرا�سات وتدريب كوادر بيئية ومدر�سني، اإىل رعاية بع�س املبادرات البيئية، باالإ�سافة اإىل املياه ا�ستخدام واإعادة التدوير اإعادة ثقافة وتعميم البيئي امل�ستوى برفع عالقة لها منوذجية م�ساريع تنفيذ هذه اجنازات اأهم من املهم�سة واملناطق الفل�سطيني الريف يف اجلمهور مع مبا�سرة التعامل ولعل العادمة. املوؤ�س�سات. اأما يف جمال الرتبية البيئية فقد اأ�سدر مركز العمل التنموي/ معا دليلني هامني يف جمال الرتبية البيئية، اأولهما الدليل املرجعي يف الرتبية البيئية عام 2007، وثانيهما الدليل التطبيقي يف الرتبية البيئية عام 2011، وذلك بالتعاون مع �سلطة جودة البيئة وعدد من اخلرباء واملوؤ�س�سات البيئية، كما اأ�سدرت �سلطة املياه العناية مب�سادر اإر�سادي تربوي ملعلمي املدار�س حول الفل�سطينيني دليل الهيدرولوجيني بالتعاون مع جمموعة املياه وعدم تلويثها. وهناك متحف التاريخ الطبيعي، املوجود يف مركز االتعليم البيئي، والذي ي�سم نحو 2500 عينة من طيور وحيوانات برية وبحرية. كما اأن بع�س املوؤ�س�سات االأهلية عملت على اإن�ساء مراكز تدريب وتعليم يف جماالت البيئة واملياه كما هو احلال مركزا خا�سا موؤخرا معًا التنموي/ العمل مركز مركز واأن�ساأ الفل�سطينيني. الهيدرولوجيني ملجموعة بالن�سبة والتدريب يف جمال طرق للم�ساهدات تطبيقات ي�سمل قاد )جنني( بيت البيئي يف الزراعي واالإر�ساد للتوعية وتقنيات زراعية ع�سوية وبيئية بالتكامل مع اال�ستزراع ال�سمكي، كما تلعب العديد من هذه املوؤ�س�سات دورا هاما يف تنفيذ برامج تدريب وتاأهيل يف جماالت عديدة يف قطاع البيئة. ابتداًء من املياه البيئة، اأن هناك طيفًا وا�سعا من جماالت العمل لدى املوؤ�س�سات االأهلية يف قطاع ومن امللفت وانتهاء بالتنوع احليوي واحلياة الربية ومرورا بالنفايات ال�سلبة واالأبحاث العلمية وق�سايا اال�ستيطان وجدار الف�سل العن�سري ورفع الوعي البيئي وغريها من املجاالت. املياه �سلطة وتعترب البيئية. االأهلية املنظمات �سبكة خالل من بينها فيما بالتن�سيق االأهلية املوؤ�س�سات وتقوم الق�سايا من العديد يف ال�سبكة مع عالقة تربطها التي املوؤ�س�سات اأكرث من البيئة جودة و�سلطة الفل�سطينية البيئية. وتن�سط املوؤ�س�سات االأهلية بالتعاون مع وزارة الرتبية والتعليم والوزارات االأخرى يف جلنة املناهج ويف العديد من اللجان الوطنية والدولية التي تعنى بالتوعية والتعليم البيئي على امل�ستوى املحلي واالإقليمي والدويل، وتقوم وزارة الرتبية والتعليم بالعديد من االأن�سطة غري املنهجية بالتعاون مع املوؤ�س�سات االأهلية. وقد �ساهمت املوؤ�س�سات االأهلية يف اعداد العديد من اال�سرتاتيجيات. من اأولية مبادرات وهناك االأخ�سر البناء جمال يف ملحوظا ن�ساطًا موؤخرًا بداأت املهند�سني نقابة اأن كما املوؤ�س�سات االأهلية لت�سجيع االقت�ساد االأخ�سر والزراعة الع�سوية. دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 32 واقع التوعية في القطاع الخاص .3.4.2 بالرغم من �سعف دوره يف جمال التوعية البيئية فقد بداأ القطاع اخلا�س يف االآونة االأخرية يبدي اهتماما يف هذا املجال كجزء من م�ساريع امل�سوؤولية االجتماعية. ويتمحور دور القطاع اخلا�س الفل�سطيني يف رعاية عدد اأو دعم م�ساريع بيئية ت�ساهم يف التنمية امل�ستدامة، كما هو احلال يف برنامج امل�سوؤولية من الن�ساطات البيئية االجتماعية يف �سركة االت�ساالت الفل�سطينية، ولوحظ موؤخرا بدء البنوك بالتنبه لهذه الق�سايا حيث يرعى بنك فل�سطني م�سروع »االقت�ساد االأخ�سر« الذي يت�سمن توعية ودعم مبادرات الطاقة املتجددة، كذلك البنك العربي الذي بداأ يبدي اهتمامًا بهذه املوا�سيع، ولكن دور القطاع اخلا�س ما زال حمدودا، لكنه ي�ستطيع القيام مب�ساريع اإذا مت حتفيزه باآليات وقوانني ت�سهل العمل وال�سراكة مع القطاع احلكومي واالأهلي. من جانب اآخر لوحظ يف االآونة االأخرية اهتمام القطاع اخلا�س يف اال�ستثمار يف جماالت العمل البيئي، فاإىل جانب الدرا�سات واالأبحاث التي جتريها بع�س �سركات القطاع اخلا�س يف جماالت عديدة يف البيئة، هناك ا�ستثمارات ريادية يف جمال اإدارة النفايات ال�سلبة وتدويرها، اإىل جانب اال�ستثمار يف جمال ال�سياحة البيئية وغريها. حيث ان هناك مبادرات اأولية لدخول القطاع اخلا�س يف جمال اإعادة ا�ستخدام املياه العادمة املعاجلة والطاقة البديلة. واقع التوعية والتعليم البيئي في مؤسسات األمم المتحدة .4.4.2 والمنظمات غير الحكومية األجنبية العاملة في فلسطين ت�ساهم موؤ�س�سات االأمم املتحدة واملنظمات غري احلكومية االأجنبية يف التوعية البيئية ب�سكل ملحوظ حيث اأنها تقوم مب�ساريع اإما مبا�سرة اأو من خالل �سراكات مع مثيالتها يف املجتمع االأهلي الفل�سطيني. وت�ساهم املنظمات االأجنبية العاملة يف فل�سطني يف العديد من الن�ساطات التوعوية يف املجال البيئي. ولعل اأبرز امل�ساريع يف منظمات االأمم املتحدة كان بدعم مبادرات بيئية تقوم على ن�سر عدد كبري من ن�سرات ،GEF/sgp التوعية ودعم عدد من املبادرات البيئية من خالل برنامج املنح ال�سغرية التابع ملرفق البيئة العاملي مبا�سرة غري عالقة لها التي والن�ساطات الربامج من العديد يف االمنائي املتحدة االأمم برنامج ي�ساهم كما بالتوعية، مثل ا�ست�سالح االرا�سي الذي ي�ساهم يف احلد من اآثار الت�سحر، ورعاية يوم البيئة العاملي اأو ن�ساطات املحافظة على التنوع احليوي، ولكل من اليوني�سيف واليون�سكو ومنظمة ال�سحة العاملية ن�ساطات يف جمال التوعية البيئية واإدماج املراأة يف هذه الن�ساطات. ي�ساف اإىل ذلك الربامج وامل�ساريع الدولية واالإقليمية التي يتم اال�ستفادة منها يف فل�سطني يف هذا املجال، كما هو احلال بالن�سبة مل�سروع اأفق 2020 الذي يركز يف جزء كبري منه، على مو�سوع التدريب وبناء القدرات يف خمتلف املجاالت كالنفايات ال�سلبة واملياه العادمة والتلوث ال�سناعي وغريها، اأو م�ساريع برنامج اجلوار االأوروبي كما تبنت موؤخرًا هيئة التعاون الفني االأملاين م�سروعًا للتكيف املناخي. االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 33 واقع التوعية والتعليم البيئي في مجالس الخدمات المشتركة .5.4.2 والبلديات حيث اأن معظم جمال�س اخلدمات امل�سرتكة تقوم بتقدمي اخلدمة يف املياه والنفايات ال�سلبة والطاقة، فاجلزء الن�ساطات تكون على �سكل ن�سرات اأهم البيئية، ولعل واحدة من التوعية ن�ساطات يف جمال االأكرب منها لديه ت�سديد و�سرورة ال�سلبة املخلفات على كبري ب�سكل االهتمام ويرتكز واملاء، الكهرباء فواتري مع توزيعها يتم اأثمان اخلدمات، كما تعقد بع�س هذه املجال�س امل�سرتكة ندوات اأو حما�سرات احتفاًء مبنا�سبات بيئية اأو بغر�س التثقيف العام. هناك بع�س البلديات تقوم بتنفيذ ن�ساطات م�سرتكة مع املدار�س وموؤ�س�سات املجتمع املدين يف موا�سيع بيئية، مثل حمالت ت�سجري وت�سجيع املدار�س البيئية واملخيمات البيئية ال�سيفية التي تقوم بن�ساطات بيئية كما هو احلال يف بلدية رام اهلل مثال، التي ترعى العديد من االأن�سطة. وتعترب البلديات �سريكًا اأ�سا�سيًا لكل من املوؤ�س�سات االأهلية واملوؤ�س�سات احلكومية يف تنفيذ العديد من الن�ساطات البيئية. كما اأن للبلديات دورًا توعويًا يف مو�سوع النفايات ال�سلبة واملياه العادمة، وتعترب هي االأقرب يف االحتكاك املبا�سر مع املواطنني، ويعّول على اال�سرتاتيجيات التي تعدها هيئات احلكم املحلي يف امل�ساهمة يف رفع الوعي البيئي. طبيعة مشاريع التوعية والتعليم البيئي .5.2 كما اأ�سلفنا �سابقًا اإن عدد القائمني على تنفيذ م�ساريع التوعية والتعليم البيئي كبري، حيث تقوم موؤ�س�سات حملية م�سابقات ورعاية بيئي وتعليم توعية م�ساريع بتنفيذ ودولية اأجنبية ومنظمات ووزارات حملي حكم وهيئات ون�ساطات خمتلفة. ومن اأجل االطالع على ماهية امل�ساريع وعددها يف كل من املوؤ�س�سات ال�سريكة يف هذا املجال، اإعداد ا�ستبيان وتوزيعه على اجلهات ذات العالقة ال�ستيفاء مت العمل على تنفيذ م�سح �سريع لذلك من خالل املعلومات املطلوبة. وبعد ذلك مت حتليل وتفريغ هذا اال�ستبيان، حيث تبني اأن هناك عددًا من امل�ساريع املختلفة من حيث النوع ومن حيث الفئات التي ت�ستهدفها كما اأنه كان من ال�سعب احل�سول على ميزانيات هذه امل�ساريع حيث اأن معظم ن�ساطاتها جزئية يف م�ساريع حيث تراوحت ميزانية هذه الن�ساطات من 35000-50000 دوالر، واأحيانًا تقل عن خم�سة اآالف دوالر. وفيما يلي اأهم تلك امل�ساريع وذلك ح�سب املوا�سيع والفئات التي ت�ستهدفها يف كل مو�سوع، وقد لوحظ اأن املوازنات املخ�س�سة للتوعية هام�سية اإذا ما قورنت مع ن�ساطات اأخرى. م�ساريع ت�ستهدف املزارعني )اإر�ساد، التعريف باملبيدات وم�سارها وتوفري ا�ستهالك املياه وغريها(. .1 برو�سورات، بو�سرتات، اأطفال، ق�س�س م�سابقات، بيئية، )توعية املدار�س طلبة ت�ستهدف م�ساريع .2 حما�سرات، اأندية بيئية(. م�ساريع ت�ستهدف الن�ساء )اأبحاث، اأندية بيئية، رفع الوعي البيئي وغريها(. .3 م�ساريع تدريبية )املعلمني، املزارعني، املجال�س البلدية والقروية(. .4 م�ساريع ريادية ومنوذجية )املنظمات االأهلية، املنظمات القاعدية، طلبة املدار�س(. .5 دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 34 م�ساريع الرتبية البيئية )اأدلة اإر�سادية وكتب مرجعية(. .6 م�ساريع توفري ا�ستهالك املياه والطاقة )املواطنني(. .7 م�ساريع البيئة ال�سحية )البيئة املدر�سية وخدمات ال�سرف ال�سحي(. .8 م�ساريع اإعادة التدوير )املنظمات القاعدية، املوؤ�س�سات الريفية(. .9 واقع التعليم البيئي في فلسطين .6.2 تكاد تكون مهمة التعليم البيئي خمت�سرة ب�سكل اأ�سا�سي يف وزارة الرتبية والتعليم العايل واجلامعات، اأما �سلطة التي وبالرغم من اجلهود احلثيثة ثانوي، ب�سكل تكون الفل�سطينية فم�ساركتها االأهلية واملنظمات البيئة جودة تقوم بها �سلطة جودة البيئة ووزارة الرتبية والتعليم يف اإدخال اأكرب قدر ممكن من الق�سايا البيئية يف املنهاج العلوم كتابي يف تدر�س التي املواد جمموع من %12 تتجاوز ال بالبيئة املتعلقة العلمية املادة اأن اإال التعليمي، وال�سحة والبيئة وفقا حل�ساب ن�سبتها من جمموع املنهاج. غري اأنه وكما هو معروف فاإن عملية حتديث املناهج الفل�سطينية عملية طويلة ومعقدة، وقد مت البدء بتدري�س كتاب ال�سحة والبيئة يف حياتنا )لل�سفوف من ال�سابع وحتى العا�سر( حديثا يف العام 2000 ولذلك فاإن التغيري املرتقب ال يحدث يف وقت ق�سري واإمنا يحتاج اإىل وقت اأطول من املدة منذ البدء بتدري�س هذا الكتاب وحتى االآن. اأما كتاب العلوم العامة والذي يدر�س )من ال�سف االأول اإىل ال�سف الرابع( فقد بداأ التدري�س يف هذه الكتاب ابتداءًا من 2001 حتى 2004 على التوايل. و بعد مراجعة املادة العلمية املتعلقة بالبيئة املوجودة يف كتاب العلوم العامة من ال�سف االأول حتى ال�سف الرابع، تبني اأن حجم املادة البيئية ترتاوح من )5-18%( ومبعدل 12.7% من جمموع املادة املقدمة يف الكتاب، وهي تركز على املفاهيم العامة عن املياه والرتبة والبيئة املحيطة بالب�سر، وهذه املادة ينق�سها الت�سل�سل والرتاكم املعريف يف املوا�سيع لالنتقال من املعرفة اإىل ال�سلوك، خ�سو�سًا اأن هذه املرحلة االأ�سا�سية يف التعليم هي االأهم يف تكوين اإىل الن�ساطات العملية وتعديل ال�سلوك من خالل اأي�سًا املناهج القيم الرتبوية وال�سلوكية لدى الطفل، وتفتقر املمار�سة. املتعلقة املادة حجم اأن فيه تبني فقد العا�سر، اإىل ال�سابع من لل�سفوف حياتنا يف والبيئة ال�سحة كتاب اأما اأن ومن اجلدير ذكره الكتاب. يحتويها التي املادة 11.5% من )5-25%( ومبعدل ترتاوح من البيئية بالرتبية هناك حمتوى بيئي جيد يف هذا املنهاج، حيث مت عر�س املفاهيم والقيم البيئية من خالله، ولكن املادة ما زال ينق�سها التجارب العملية الب�سيطة، حيث اأن املطلوب يف هذه الفرتة من حياة الطفل، االنتقال من تعلم املعرفة اإىل ا�ستعمال املعرفة واإتقانها. وقد تبني من املقابالت التي اأجريت مع مدراء ومعلمي املدار�س اأن مادة ال�سحة والبيئة يف حياتنا يتم حتميلها يف االأغلب اإىل املدر�سني الذين ال ي�ستكملون عبئهم الدرا�سي، ويف معظم االأحيان اإىل مدر�سني غري متخ�س�سني يف املجال، االأمر الذي يعك�س نف�سه على نوعية واأ�سلوب تقدمي هذه املادة. اأكرث التوعية على الرتكيز ويتم املدار�س يف عمل بور�س تتمثل فهي االأهلية املوؤ�س�سات لن�ساطات بالن�سبة اأما من الرتبية وتعزيز القيم وال�سلوكيات ال�سديقة للبيئة، وبالرغم من وجود عدد كبري من الن�ساطات والكتيبات االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 35 والن�سرات، اإال اأن 80% مما مت االطالع عليه يركز على التوعية البيئية ولي�س على ال�سلوك والرتبية البيئية. ويف موؤ�س�سات التعليم العايل وكما هو معروف اأن من اأهم خمرجات اجلامعات املحلية، هو رفد ال�سوق املحلي بالكفاءات البيئية، حيث اأن معظم اجلامعات الفل�سطينية تقوم بتدري�س م�ساقات لها عالقة بالبيئة حيث يوجد �ستة برامج يف جمال املياه والبيئة اإما على م�ستوى درا�سات عليا اأو يف مرحلة البكالوريو�س من خالل برامج العلوم اأو اأو كليات الزراعة، وبعد مراجعة امل�ساقات تبني عدم وجود م�ساقات متخ�س�سة يف التوعية البيئية والبيئة، امل�ساركة املجتمعية يف حت�سني البيئة، وكذلك هو احلال بالن�سبة مل�ساقات االإعالم البيئي. واقع اإلعالم البيئي .7.2 يكت�سب االإعالم البيئي اأهمية كربى وذلك لتنوع و�سائل االإعالم من جهة ولقدرتها على الو�سول اىل جمهور وا�سع ومتنوع من جهة ثانية، كما اأن االإعالم يهدف اأي�سا باالإ�سافة اإىل التزويد باملعلومة اإىل اك�ساب الفرد املعرفة حول بيئة وطبيعة امل�ساكل البيئية التي يواجهها يف الوقت احلايل ويف امل�ستقبل واآثارها االقت�سادية واالجتماعية، وبالتايل امل�ساهمة يف الرتويج االإعالمي للحلول العملية املمكنة لهذه امل�ساكل وت�سجيع املمار�سات وال�سلوكيات البيئية. ويف امل�ستوى الفل�سطيني، ال يوجد عمليًا اإعالم بيئي قائم بذاته ومتخ�س�س الأن االأولويات االإعالمية وال�سحفية الفل�سطينية لي�ست ق�سايا البيئة، علما اأنه يف ظل االحتالل يفرت�س وجود اإعالم بيئي يلعب دورا هاما يف الك�سف عن االنتهاكات واجلرائم البيئية التي يقرتفها االحتالل �سد البيئة الفل�سطينية. ويف درا�سة م�سحية �سادرة عن املركز الفل�سطيني للدرا�سات امل�سحية عام 2008 تبني اأن 78.1% ممن �سملهم اال�ستطالع لديهم معرفة بالق�سايا البيئية واأنهم قلقون على حالة البيئة، االأمر الذي ي�سري اإىل اأن املعرفة موجودة لدى جمهور وا�سع ولكن املمار�سة العملية حلماية البيئة هي االإ�سكالية، االأمر الذي يعول عليه يف االإعالم، فهل ي�ستطيع االإعالم اأن يلعب دورا كبريا يف حتويل املعرفة اإىل �سلوك؟ خ�سو�سا يف ظل تزايد وتنوع و�سائل االعالم. ومن خالل مراجعة االأدبيات واملقابالت، تبني اأن واقع التوعية والتعليم البيئي يف و�سائل االعالم يعاين من ثغرات ونواق�س اأ�سا�سية كثرية من اأهمها: عدم وجود كوادر اعالمية متخ�س�سة يف جمال البيئة متتلك املعرفة والثقافة البيئية. • وانتماًء عالية مهنية يتطلب الذي البيئي، واالإعالمي ال�سحفي العمل على والتدريب التاأهيل غياب • للق�سايا البيئية وخربة �سحفية. عدم اهتمام اأ�سحاب ال�سحف واملجالت اأو اجلهات القائمة عليها بالق�سايا البيئية. • غياب امل�ساقات اجلامعية يف جمال االإعالم البيئي. • البعد عن الق�سايا البيئية ل�سالح االعالن التجاري الذي يحظى باهتمام ال�سحف ب�سكل كبري. • اأو اال�ستمرارية يراعي وال حدث، اأو مبنا�سبة الغالب يف ويرتبط مو�سمي البيئي االعالم تفعيل ان • الرتاكمية يف طرح املوا�سيع. دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 36 لقد لعبت املوؤ�س�سات االأهلية اإجمااًل دورًا حمدودا يف جمال االعالم البيئي. ويعد مركز معا من املوؤ�س�سات النا�سطة يف هذا املجال، اإذ داأب يف الفرتة 2003-2006 على اإ�سدار ملحق بيئي �سهري اآفاق البيئة والتنمية الذي كان يوزع مع جريدة االأيام. ومنذ عام 2008 حتى يومنا هذا، يواظب املركز على اإ�سداره كمجلة بيئية اإلكرتونية �سهرية، 2013، حيث تعالج هذه املجلة ق�سايا الطاقة املتجددة، التغريات املناخية، اأيار 54 عددا حتى وقد مت ا�سدار االنتهاكات ر�سدها اإىل اإ�سافة الق�سايا، من وغريها النفايات اإدارة املياه، احليوي، التنوع االأرا�سي، تدهور البيئية االإ�سرائيلية كما ي�سرف املركز، بالتعاون مع تلفزيون وطن، على ن�ساطات اإعالمية تلفزيونية توعوية مثل اأهلية البيئي يف فل�سطني" كمنظمة "جمعية االعالم ان�ساء بيئية. وحديثا مت البيئة وحوارات برنامج عني على تاأ�س�ست عام 2012 ومل تبا�سر ن�ساطاتها امليدانية ب�سكل فعلي بعد، باالإ�سافة اىل مركز التعليم البيئي يف مدر�سة طاليطا قومي الذي يقوم ببع�س الن�ساطات ذات ال�سبغة االعالمية. وهناك بع�س االأن�سطة االعالمية من قبل املوؤ�س�سات احلكومية ولكنها مو�سمية وحمدودة التاأثري لعدم ا�ستمراريتها وقلة الرتاكم يف العمل. ومن اجلدير بالذكر االإ�سارة اىل وجود دائرة متخ�س�سة يف االعالم البيئي �سمن االإدارة العامة للتوعية والتعليم البيئي يف �سلطة جودة البيئة، اإال ان هذه الدائرة تنق�سها الكوادر وحتتاج اىل تطوير ومتكني ب�سكل اأكرب مما هي عليه االآن حيث يقت�سر عملها حتى االآن على توثيق ون�سر االأن�سطة البيئية املختلفة �سمن نطاق عمل الوزارة، ومل يتعَد دورها على تن�سيق عمل االإعالم البيئي الوطني وبحث �سبل تطوير هذا العمل. اإن من اأهم ركائز التوعية البيئية الفعالة هو االرتكاز على املعلومات العلمية املوثقة وحتى يتم احل�سول على هذه واملدربني للباحثني املعلومات هذه توفري و�سرورة للمعلومات الو�سول حرية اتاحة من البد املوثقة، املعلومات واالإعالميني و�سناع القرار، وميكن �سمان �سهولة الو�سول اإىل املعلومات من خالل املواقع االلكرتونية اأو قواعد املعلومات الر�سمية اأو التقارير الدورية، وهذا كله �سي�ساهم يف تعزيز دور االإعالم والتق�سي االإعالمي وي�ساهم يف ن�سر التقارير البيئية اأو ق�س�س النجاح. واقع التنسيق بين الفاعلين في التوعية والتعليم البيئي .8.2 تقوم املوؤ�س�سات احلكومية وغري احلكومية والقطاع اخلا�س وهيئات احلكم املحلي بالعديد من الن�ساطات العملية اأن هذه اجلهات ت�سدر العديد من الن�سرات والربو�سورات والبو�سرتات واالأدلة يف جمال التوعية البيئية، كما التوعوية، اإال اأن التن�سيق بني الفاعلني لي�س بالقدر املطلوب وي�سوبه اإىل حد كبري التكرار وهدر الكثري من امل�سادر املادية واملعنوية. ويالحظ من واقع العالقة بني الفاعلني، املالمح االأ�سا�سية التالية: التكرار والنمطية يف االأن�سطة. • مو�سمية التن�سيق وقلة الن�ساطات امل�سرتكة لعدد كبري من الفاعلني. • غياب ماأ�س�سة التن�سيق واالإعتماد على االت�ساالت الثنائية بني الفاعلني. • التن�سيق ياأتي يف معظم االأحيان على �سكل اأن�سطة ولي�س برامج طويلة االأمد. • االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 37 املناف�سة على التمويل يلعب دورا �سلبيا يف غياب التن�سيق. • ينتهي الن�ساط بانتهاء التمويل اأو انتهاء امل�سروع وال يكون امل�سروع مبنيا يف االأ�سا�س ب�سكل م�ستدام. • ال توجد اآليات للقيا�س والتقييم لالأن�سطة وامل�ساريع التي يتم تنفيذها يف جمال التوعية البيئية وبالتايل • يبقى التاأثري الناجم اأو املرجو من تلك الن�ساطات غري معروف وغري مقدر. على يكون ما منها وقليل النطاق، و�سيقة حملية واالهتمامات وامل�ساريع االأن�سطة تكون الغالب يف • م�ستوى وطني وا�سع و�سامل. التي البيئية االأهلية ت�سكيل �سبكة املنظمات االأهلي من خالل العمل تن�سيقية على م�ستوى وقد بداأت مبادرات �ساهمت ب�سكل كبري يف توحيد اجلهود جتاه ق�سايا بيئية، ولكن التن�سيق مع املوؤ�س�سات احلكومية لي�س بامل�ستوى املطلوب، ويحتاج اىل ماأ�س�سة وعمل م�سرتك يف توحيد اجلهود. التحليل الرباعي للواقع .9.2 من خالل ما �سلف وبا�ستخدام التحليل الرباعي ميكن تلخي�س اأهم نقاط القوة وال�سعف باال�سافه اىل الفر�س املتاحه ملواجهة التحديات التي يفرزها الواقع باالتي: نقاط ال�شعفنقاط القوة وجود املعرفة واالإدراك الأهميته التوعية . 1 البيئية. �سعف التطبيق للقوانني واالأنظمة ذات العالقة . 1 وخا�سة قانون رقم 7 ل�سنة 1999 ب�ساأن البيئة. موؤ�س�سات غري حكومية فاعلة ولديها خربة . 2 وكوادر موؤهلة اإىل حد ما يف جمال التوعية. تقاطع بع�س الت�سريعات وازدواجية امل�سوؤولية . 2 بني املوؤ�س�سات. وزارة تربية فاعلة وقوية ولديها ا�سرتاتيجية . 3 وا�سحة. النمطية يف التعامل مع ق�سايا التوعية البيئة. . 3 وجود العديد من برامج التوعية البيئية . 4 املتنوعة ملختلف فئات املجتمع. �سعف التن�سيق بني القطاع العام والقطاع . 4 االأهلي والقطاع اخلا�س. وجود اإطار قانوين ذا عالقة بالتوعية والتعليم . 5 البيئي يف املوؤ�س�سات احلكومية ذات العالقة ال�سيما �سلطة جودة البيئة ووزارة الرتبية والتعليم. �سعف دور القطاع اخلا�س يف ت�سجيع املبادرات . 5 البيئية. وجود ر�سيد من امل�ساريع والن�ساطات التي . 6 نفذت �سابقا يف جمال التوعية البيئية. قلة الكوادر الفنية وعدم تنا�سبها مع املهام . 6 املوكلة اليها يف كثري من املوؤ�س�سات. مفهوم التعليم البيئي موجود ومماأ�س�س وقد . 7 دخل �سمن املناهج الر�سمية املدر�سية. عدم وجود اآلية للمراقبة والتقييم لالأن�سطة . 7 وامل�ساريع املتعلقة بالتوعية البيئية. ن�سبة االأمية يف املجتمع الفل�سطيني قليلة . 8 جدا وهي يف تناق�س م�ستمر وم�ستوى املعرفة البيئية يف املجتمع مقبولة اىل حد ما. قلة الدعم املايل املر�سود لن�ساطات التوعية . 8 البيئية. دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 38 نقاط ال�شعفنقاط القوة وجود كوادر وطنية موؤهله وقادره على العمل يف . 9 القطاع ب�سكل فعال. التعامل مع ن�ساطات التوعية البيئية على اأنها . 9 جمرد ن�ساطات عادية وال يعول عليها يف نتائج الحقة. �سعف الذاكرة املوؤ�س�سية يف هذه الن�ساطات . 10 بالذات حيث ال تتوفر معلومات كاملة وموثقة عن تلك الن�ساطات باأثر رجعي. البيئة ما زالت مغيبة اإىل حد ما عن االعالم. 11 عدم وجود برامج التوعية البيئية امل�ستمره . 12 واإمنا م�ساريع ممولة اأو ن�ساطات مو�سمية. التحديات الفر�ص اهتمام عدد من املمولني بالتوعية البيئية . 1 وزيادة التعاطف العاملي وخا�سة منظمات البيئة العاملية. �سيطرة االحتالل على املعابر و68% من . 1 االأرا�سي وعلى مناطق وا�سعة من ال�سفة الغربية مما يوؤدي اىل ت�سريب خملفات �سامة ومبيدات ممنوعة من التداول. زيادة عدد ال�سناديق العاملية التي متول . 2 الن�ساطات البيئية. قلة االمكانيات و�سعف التمويل مقابل التكلفة . 2 العالية مل�ساريع التوعية البيئية. دخول القطاع اخلا�س جمال البيئة من باب . 3 امل�سوؤولية االجتماعية ومن جانب اال�ستثمار اأي�سا ووجود رغبة لدى القطاع اخلا�س يف امل�ساركة يف تنفيذ ن�ساطات توعية بيئية ون�ساطات ريادية. تعدد وتنوع امل�ساكل البيئية وزيادة حجمها مع . 3 زيادة التعداد ال�سكاين. امكانية تكامل وادماج امل�ساريع بني املوؤ�س�سات . 4 املختلفة. �سعف اال�ستثمار يف جمال امل�ساريع البيئية وما . 4 يرافقها من حمالت توعية والتكلفة العالية مل�ساريع التوعية البيئية. ن�سبة االأمية يف املجتمع الفل�سطيني قليلة . 5 جدا وهي يف تناق�س م�ستمر وم�ستوى املعرفة البيئية يف املجتمع مقبول اىل حد ما. عدم وجود كوادر متخ�س�سة كافية لدى . 5 اجلهات ذات العالقة. ازدياد اأعداد واأنواع و�سائل االإت�سال و�سهولة . 6 ا�ستخدام التكنولوجيا يف التوعية. مو�سوع البيئة ما زال لي�س �سمن االأولويات . 6 ال�سعبية والر�سمية. خالصة تحليل الواقع .10.2 ا�ستند حتليل واقع التوعية والتعليم البيئي اإىل االأدبيات واال�سرتاتيجيات ذات ال�سلة واملقابالت مع ذوي العالقة الثغرات حتديد اإىل للو�سول االأ�سا�سية االأر�سية �سكلت التي العمل، وور�س البوؤرية واملجموعات واالخت�سا�س �سد ت�ساهم يف وتدخالت �سيا�سات التعامل معها، من خالل الوطنية اال�سرتاتيجية يوؤمل من التي والتحديات اإىل امل�ساركة املجتمعية وم�ساهمة كافة الفاعلني الثغرات والتخفيف من التحديات يف عملية م�ستمرة م�ستندة يف القطاع، االأمر الذي ميكن تقييمه الحقا بناء على موؤ�سرات لقيا�س مدى االجناز الذي �سيتحقق اأثناء تنفيذ اال�سرتاتيجية، ومن اأهم الفجوات والتحديات التي مت حتديدها هي: االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 39 الصعيد المؤسساتي والقانوني أ. هناك �سعف يف البناء املوؤ�س�ساتي و�سبابية يف �سالحيات الفاعلني فيما يخ�س تطبيق القانون، وازدواجية • امل�سوؤولية بني املوؤ�س�سات، وت�سارب ال�سالحيات والتنازع عليها بني الوزارات املعنية، االأمر الذي يتطلب تدخال على ال�سعيد املوؤ�س�ساتي ال�ستكمال البناء املوؤ�س�ساتي وتو�سيح القوانني و�سرحها للجمهور. بع�س الوحدات واملديريات مل ترفد بالكوادر الفنية واملتخ�س�سة الالزمة. • ب. الصعيد المجتمعي بالرغم من املعرفة املعقولة للق�سايا البيئية داخل املجتمع اإال اأن القيم ال�سلوكية ما زالت �سعيفة وهناك • حتديات جمتمعية يف ادماج املراأة وال�سباب يف ظل احلاجة لذلك. ومن جانب اآخر يعترب املجتمع مهياأً ال�ستقبال وا�ستيعاب الق�سايا البيئية اإذا ما كان هناك تعامل �سليم واأدوات منا�سبة لذلك و�سلوك عملي يخلق مناذج ناجحة وفعالة. ج. الصعيد التربوي والتعليمي حلماية الرتبوية القيم وتعزيز ال�سليم البيئي ال�سلوك على الرتكيز اإىل الفل�سطينية املناهج تفتقر • البيئة. �سعف املراجعة الدورية للمنهاج بهدف االغناء. • هناك فجوة بني املادة التعليمية والن�ساطات الالمنهجية فيما يتعلق باملمار�سات ال�سديقة للبيئة. • يالحظ غياب امل�ساقات البيئية ذات ال�سلة بامل�ساركة املجتمعية قي برامج التعليم العايل. • �سعف الكادر التعليمي املتخ�س�س يف املجال البيئي. • الصعيد االعالمي د. غياب الدور الفاعل لالإعالم البيئي يف تعزيز القيم البيئية. • قلة التاأهيل للكوادر االإعالمية يف املجال البيئي وغياب االعالم البيئي املتخ�س�س. • �سعف املادة البيئية يف االإعالم املرئي وامل�سموع واملكتوب. • غياب م�ساقات االإعالم البيئي يف املراحل اجلامعية املختلفة. • دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 40 صعيد حق الحصول على المعلومات وتوفير المعلومات العلمية الموثقة وتسهيل هـ. الوصول اليها �سعوبة الو�سول اإىل املعلومات ال�سحيحة واملوثقة. • نق�س م�سادر املعلومات الر�سمية. • قلة التقارير االإعالمية املتخ�س�سة يف البيئة. • املعلومة غري متوفرة ب�سكل زمني مت�سل�سل وغري مبوبة ح�سب املوا�سيع. • االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 41 3. الفصل الثالث: االستراتيجية المقدمة: .1.3 واالأفكار باالآراء وا�ستئنا�سا البيئي، والتعليم للتوعية الواقع درا�سة وحتليل نتائج يف ما خرج من ا�ستنادا على مت التي املنهجية خالل من القطاع هذا يف العاملة اجلهات ومن واملخت�سني العالقة ذوي من والتدخالت تو�سيحها يف ف�سل �سابق من هذه الوثيقة، وا�ستنادًا اإىل حتليل البيئتني الداخلية واخلارجية، فقد تبلورت االأفكار حول �سياغة اأهداف ا�سرتاتيجية قابلة للتنفيذ وواقعية وتنقل هذا القطاع نقلة نوعية يف االجتاه ال�سحيح اإذا دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 42 ما مت تنفيذها. لذا فقد متت بلورة االأهداف اال�سرتاتيجية يف ثالثة اأهداف، يعالج كل من هذه االهداف رزمة االأهداف هذه اأمام االأهم التحدي اإن الواقع. حتليل يف برزت التي وامل�ساكل والعيوب الثغرات من وجمموعة وهذه اال�سرتاتيجية يكمن يف �سرورة انتقال املجتمع من مرحلة املعرفة النظرية اإىل مرحلة ال�سلوك واملمار�سة، وبالتايل باتت الكيفية التي �سيتم اتباعها من اأجل تعزيز ذلك مهمة جدا ولعّل الرتاكم والتكامل يف العمل التوعوي من جهة واإدماج كافة فئات املجتمع يف العملية من جهة ثانية، باالإ�سافة اإىل �سرورة ادماج القيم البيئية لت�سبح جزءا اأ�سا�سيا من العملية التعليمية والرتبوية من الق�سايا التي يجب اأن توؤخذ باالعتبار. لقد متحورت االأهداف اال�سرتاتيجية كما هو مو�سح الحقا حول ثالثة ق�سايا نعتقد اأنه من خاللها ميكن اجمال الق�سايا وامل�ساكل يف هذا القطاع، واأنه اذا ما مت حتقيقها ف�سوف يكون هناك تطور نوعي يف اجتاه تطوير قطاع اىل يحتاج اأنه تبني والذي الق�سايا تلك من واحدا البيئي االإعالم جانب كان حيث البيئي. والتعليم التوعية نحو االإيجابي ال�سلوك وتعزيز البيئي الوعي رفع وفاعلة يف ناجعة اأداة يكون والتعزيز، كي والتطوير املاأ�س�سة البيئة. اأما اجلانب االأخر وهو جانب مهم اأي�سا ويتناول التعليم البيئي �سواء يف مرحلة املدر�سة اأو ما قبل املدر�سة اأو يف اجلامعات والتعليم العايل اأي�سا، حيث اأن ذلك اأمر مهم ويحتاج اإىل مراجعة وتطوير لياأخذ باالعتبار مزيدا من املوا�سيع ويغطي مزيدا من املراحل ويتم تناوله مبهنية ومنهجية اأكرث. وفيما يخ�س اجلانب الثالث والذي يتعلق بالقيم البيئية واملمار�سات من قبل فئات املجتمع املختلفة، فهو جانب مهم جدا وي�سع هذه اال�سرتاتيجية ككل على املحك، حيث اأن املطلوب من هذه اال�سرتاتيجية اأن تبتكر الطرق املثلى يف حتويل املعرفة النظرية اىل �سلوك ميار�س جتاه البيئة بعيدا عن النمط ال�سائد حتى االآن والذي مل يلتفت اإىل هذا اجلانب. وي�سرتط لتنفيذ اإطار موؤ�س�ساتي وقانوين فاعل ميكن الفاعلني من توحيد اجلهود والرتكيز على االولويات اال�سرتاتيجية وجود الوطنية يف هذا املجال. لتوؤ�س�س واقع توعوي متكامل وناجح ومنا�سب، يخلق املعرفة لدى فئات املجتمع ويعمقها، جاءت هذه االأهداف نتائج ايجابية وملمو�سة يف حتويلها اىل �سلوك معا�س وممار�س يوميا، االأمر الذي �سوف ي�سب بنهاية ويعطي االأمر يف الهدف االأ�سمى وهو حماية و�سيانة البيئة. األهداف االستراتيجية .2.3 جمال يف االأكرب امل�ساحة تغطي اأنها يعتقد جوانب ثالث يف ذكرنا كما اال�سرتاتيجية االأهداف متحورت لقد التوعية والتعليم البيئي، حيث كانت تلك االأهداف كما يلي: الهدف األول: اعالم بيئي فاعل وناجع في رفع مستوى الوعي البيئي. حيث يغطي هذا الهدف االإعالم البيئي بكافة جوانبه ملا لهذا املو�سوع من اأهمية كربى يف تو�سيل الر�سالة البيئية وتو�سيح املفاهيم وبالتايل رفع الوعي واملعرفة لدى فئات املجتمع وحتفيزهم على ا�ستخدام تلك املعرفة وحتويلها اإىل �سلوك بيئي منا�سب و�سديق للبيئة. االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 43 الهدف الثاني: مناهج تعليمية وأساليب وأنشطة تربوية خالقة ومتكاملة. البيئي، التعليم وهو اأال البيئية التوعية وحيوي يف جمال هام جدا مو�سوع يتناول وا�سح هو كما الهدف هذا ويق�سد هنا بالتعليم البيئي التعليم يف كافة املراحل ومن كافة اجلهات �سواء كان تعليم مدر�سي اأو قبل املدر�سة اأو تعليم عايل. حيث يعول على هذا التعليم يف بناء اللبنة االأ�سا�سية من لبنات املعرفة البيئية وتراكمها االأمر الذي ي�سهل الحقا حتويلها اإىل �سلوك منا�سب يهدف اإىل حماية و�سون البيئة. الهدف الثالث: القيم البيئية راقية وممارسة من قبل كل فئات المجتمع �سلوك اإىل وحتويلها بتعزيزها معرفة من يرتاكم مبا عليها ويبني ال�سابقة االأهداف ليعزز الهدف هذا ياأتي ميار�س يوميا يف حماية البيئة واحلفاظ عليها. السياسات والتدخالت .3.3 بطبيعة احلال ومن اأجل حتقيق االأهداف اال�سرتاتيجية وامل�سي قدما يف ذلك، فقد متت ترجمة هذه االأهداف اإىل �سيا�سات خا�سة بكل هدف على حدة، وكذلك �سياغة عدد من التدخالت لكل من هذه ال�سيا�سات على �سكل م�ساريع واأن�سطة �سمن جدول زمني حمدد لكل منها. فيما يلي تو�سيح لتلك ال�سيا�سات التي مت و�سعها لرتجمة تلك االأهداف واإمكان حتقيقها: تعزيز م�ساهمة االإعالم يف الرقابة والتعليم البيئي. • تاأهيل كوادر اإعالمية متخ�س�سة يف االإعالم البيئي. • تفعيل و�سائل االإعالم والتوا�سل االجتماعي املختلفة للم�ساهمة يف رفع الوعي البيئي. • حث االإعالم على الرتكيز على املبادرات البيئية. • االهتمام باالإعالم املتخ�س�س يف البيئة. • حث االإعالم على ك�سف االنتهاكات واجلرائم البيئية االإ�سرائيلية. • واملعاهد اجلامعات يف الالإعالم كليات خمتلف يف البيئي االإعالم يف متخ�س�سة م�ساقات ادراج • الفل�سطينية. العمل على تطوير املناهج ب�سكل م�ستمر. • تعزيز املفاهيم وال�سلوكيات ال�سديقة للبيئة وعر�س الق�سايا البيئية يف املناهج املدر�سية. • تاأهيل املعلمني وتدريبهم. • ا�سراك املجتمع املحلي يف العملية الرتبوية. • دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 44 • تعزيز التكاملية بني التعليم والرتبية البيئية. تعزيز مفاهيم التوعية البيئية يف الربامج اجلامعية. • ت�سجيع املبادرات البيئية املبدعة. • تر�سيخ القيم البيئية يف مراحل ما قبل املدر�سة. • ادماج النوع االجتماعي يف كافة الن�ساطات البيئية. • تعزيز القيم البيئية يف موؤ�س�سات احلكم املحلي. • رعاية عدد من الن�ساطات يف جمال اإعادة التدوير. • تعزيز مفاهيم التدوير واإعادة اال�ستخدام وتقليل حجم النفايات. • تعزيز وت�سجيع املبادرات املجتمعية ال�سديقة للبيئة. • ا�سراك املبادرات املحلية يف املوؤمترات املحلية والدولية. • تبادل اخلربات حمليا واقليميا ودوليًا. • تدريب وتطوير املوؤ�س�سات الن�سوية واإعطاء اأولوية للم�ساريع التي تقودها املراأة. • حتفيز تر�سيد الطاقة وا�ستهالك املياه. • ادماج ال�سباب يف الن�ساطات البيئية. • زيادة الوعي البيئي ال�سياحي وتر�سيخ مفاهيم حماية الطبيعة. • رفع الوعي املجتمعي باآثار التغري املناخي. • ماأ�س�سة التوعية والتعليم البيئي. • زيادة الوعي املجتمعي باالنتهاكات البيئية ل�سلطات االحتالل والعمل على ف�سحها من قبل كل الفئات • املجتمعية. ادماج االحزاب والربملانيني وال�سيا�سيني يف ق�سايا البيئة ونحفيزهم على تبني الق�سايا البيئية وتعريف • الفئات امل�ستهدفة باأهمية التعاون االإقليمي والدويل يف كل ما يتعلق بحماية البيئة. االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 45 اجلداول التالية تو�سح كل من االأهداف اال�سرتاتيجية مقابل ال�سيا�سات املرتبطة بها وكذلك التدخالت املقرتحة حتت كل �سيا�سة من ال�سيا�سات: الهدف االستراتيجي األول: اعالم بيئي فاعل وناجع في رفع مستوى الوعي البيئي اجلهة املنفذةاملوؤ�شراتالتدخالتال�شيا�شات املوازنه املقرتحه دوالر اأمريكي $ تعزيز . 1 م�ساهمة االإعالم يف الرقابة والتق�سي البيئي. 1.1 ا�سدار تقارير وحتقيقات ا�ستق�سائية حول الق�سايا البيئية ب�سكل م�ستمر لرت�سيخ الوعي البيئي القانوين واملوؤ�س�سي بق�سايا البيئة. 2.1 تطوير االطار القانوين الناظم لتعزيز دور االإعالم البيئي. 3.1 تطوير اجلانب املوؤ�س�سي املنا�سب لتعزيز دور االإعالم البيئي. 4.1 تطوير قاعدة بيانات متكن املهتمني احل�سول على معلومات ر�سمية. عدد التقارير والتحقيقات •• ال�سادرة �سنويا ومدى انت�سارها يف و�سائل االإعالم اإطار قانوين فاعل•• قاعدة بيانات حمدثة •• و�ساملة. �سلطة جودة البيئة واملوؤ�س�سات االأهلية ووزارة االإعالم. 30000 تاأهيل . 2 كوادر اإعالمية متخ�س�سة يف االإعالم البيئي. 1.2عقد دورات تدريب م�ستمرة لالإعالميني يف جمال الكتابة البيئية من حيث )طريقة الكتابة وعر�س التقارير البيئية بلغه علمية واعالمية(. 2.2 عقد دورات فنية بيئية يف موا�سيع متخ�س�سة بالبيئة. عدد الدورات وعدد •• املتدربني �سلطة جودة البيئة ووزارة االإعالم واملوؤ�س�سات االأهلية. 25000 تفعيل . 3 و�سائل االإعالم املختلفة للم�ساهمة يف رفع الوعي البيئي. 1.3 ا�سدار مالحق بيئية مع ال�سحف اليومية 2.3 ت�سجيع عمل مواقع الكرتونية خا�سة بالبيئة من قبل املهتمني. 3.3 ا�ستكتاب اإعالميني لكتابة اأعمدة خا�سة بالبيئة. 4.3 اعداد وبث تقارير بيئية متلفزة 5.3 اعداد وبث اأفالم وثائقية بيئية 6.3 بلورة م�ساريع وبرامج اإعالمية بيئية م�سرتكة بني القطاعات االأهلية واحلكومية وو�سائل االإعالم. 7.3 ان�ساء ف�سائية متخ�س�سة يف البيئة وق�سايا التنمية امل�ستدامة. عدد املالحق ال�سادرة •• عدد املواقع االلكرتونية •• عدد الكتابات واالأعمدة •• ال�سادرة عدد االأفالم والتقارير •• املعرو�سة عدد امل�ساريع والربامج •• االإعالمية البيئية امل�سرتكة ف�سائية بيئية متخ�س�سة •• وفاعلة. �سلطة جودة البيئة ووزارة االعالم واملوؤ�س�سات االأهلية وال�سحف واملجالت. 40000 حث االعالم . 4 على الرتكيز على املبادرات البيئية 1.4 ابراز ق�س�س النجاح البيئية 2.4 تخ�سي�س جوائز للمبادرات الناجحة ولالإعالميني املتميزين. عدد ق�س�س النجاح•• عدد املبادرات الفائزة. •• �سلطة جودة البيئة واملوؤ�س�سات االأهلية والقطاع اخلا�س. 15000 االهتمام . 5 باالإعالم املتخ�س�س يف البيئة 1.5 درا�سة مف�سلة لواقع االإعالم البيئي. 2.5 ا�ستحداث برنامج اكادميي لالإعالميني يف جمال البيئة )�سهادة(. 3.5 ا�ستحداث م�ساقات متخ�س�سة يف االإعالم البيئي يف خمتلف كليات االإعالم يف اجلامعات الفل�سطينية. اجناز الدرا�سة واخلروج •• بالتو�سيات. عدد ال�سهادات العلمية •• املمنوحة. عدد امل�ساقات البيئية التي •• مت اعتمادها. �سلطة جودة البيئة، املوؤ�س�سات االأهلية، وزارة التعليم العايل، اجلامعات. 50000 حث االإعالم . 6 على ك�سف االنتهاكات واجلرائم البيئية االإ�سرائيلية 1.6 اإعداد تقارير وحتقيقات واأفالم وثائقية بلغات خمتلفة، حول االنتهاكات االإ�سرائيلية البيئية ون�سرها وبثها يف خمتلف و�سائل االإعالم املرئية وامل�سموعة واملقروءة. من خالل ان�ساء املر�سد الوطني لالنتهاكات االإ�سرائيليه عدد التقارير واالأفالم •• الوثائقية اخلا�سة باالنتهاكات االإ�سرائيلية البيئية والتي مت ن�سرها اأو بثها يف و�سائل االإعالم �سلطة جودة البيئة، و�سائل االإعالم، وزارة االإعالم، املوؤ�س�سات االأهلية. 50000 دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 46 الهدف االستراتيجي الثاني: مناهج تعليمية وأساليب وأنشطة تربوية خالقة ومتكاملة اجلهة املنفذةاملوؤ�شراتالتدخالتال�شيا�شات املوازنه املقرتحه )$( العمل على . 1 تطوير املناهج ب�سكل م�ستمر 1.1 مراجعة املناهج الدرا�سية وتطويرها من منظور بيئي، باال�ستفادة من وثائق واأدلة الرتبية البيئية الفل�سطينية. 2.1 ت�سجيع التعليم التفاعلي واإدراجه يف الو�سائل التعليمية 3.1 الرتكيز على املفاهيم البيئية واملمار�سة اأكرث من املعرفة يف املناهج. حجم املادة العلمية يف •• املناهج التي ت�سجع ال�سلوك البيئي بالن�سبة لباقي املواد يف املناهج يف خمتلف املراحل التعليمية م�ستوى التعليم التفاعلي يف •• املناهج مدى الرتكيز على املفاهيم •• واملمار�سة يف املناهج وزارة الرتبية والتعليم العايل، �سلطة جودة البيئة. 50000 تعزيز . 2 املفاهيم البيئية يف املناهج املدر�سية والعمل على تطبيقها وممار�ستها. 1.2 ان�ساء اأندية بيئية يف كافة املدار�س. 2.2 تعزيز مفهوم املدر�سة البيئية وخلق جو التناف�س بني هذه املدار�س. 3.2 تاأ�سي�س وتطوير �سبكة االندية البيئية. 4.2 تنظيم رحالت علمية بيئية ت�ستهدف م�ساهدات وممار�سات بيئية ومواقع بيئية طبيعية وعنا�سر بيئية مهمة. 5.2 ا�ستحداث مبادرة رواد البيئة ال�سغار ورعايتها. 6.2 ان�ساء القادة البيئيني )من الطلبة( وتعزيز مفهوم من "طفل اىل طفل" ومن "قرين اىل قرين" كا�سرتاجتية لتعزيز التوعية وال�سلوك البيئي املطلوب عدد االأندية البيئية •• اجلديدة. عدد املدار�س البيئية. •• وجود �سبكة لالأندية البيئية •• ونظام داخلي ودليل عمل االأندية البيئية يكون منجزًا. عدد الرحالت وامل�ساركني. •• عدد رواد البيئة ال�سغار •• االع�ساء يف االأندية البيئية. عدد القادة البيئيني ال�سغار•• �سلطة جودة البيئة، وزارة الرتبية والتعليم العايل، املنظمات االأهلية، هيئات احلكم املحلي. 50000 تاأهيل تطوير . 3 قدرات املعلمني وتاأهيلهم 1.3 عقد دورات تدريبية للمعلمني وخا�سة معلمي مادة ال�سحة والبيئة يف حياتنا. 2.3 رفد ال�سلك التعليمي مبعلمني خمت�سني يف املجال البيئي. 3.3 اعداد وتطوير دليل املعلم لتدري�س مادة ال�سحة والبيئة يف حياتنا. 4.3 حتفيز املعلمني املدر�سني ملنهاج ال�سحة والبيئة يف حياتنا بو�سائل خمتلفة )م�سابقات لتنفيذ مبادرات من خالل الطالب، ر�سد جوائز، اتاحة املجال اأمامهم للم�ساركة يف لقاءات وموؤمترات دولية...الخ(. 5.3 توجيه وتدريب املعلمني وخا�سة معلمي امل�ساقات التي تت�سمن ق�سايا بيئية )ال�سحة والبيئة، العلوم العامة، اجلغرافيا..اإلخ( على اال�ستفادة من االأدلة الرتبوية البيئية النوعية املتوفرة حمليا. 6.3 بناء برامج لتخ�سري املدار�س كمقدمة لتخ�سري الوطن وكمتطلب لبناء ال�سلوك ال�سديق واملعزز للبيئة عدد املعلمني املتدربني •• ن�سبة املدر�سني الذين تدربوا •• ويدر�سون مادة ال�سحة والبيئة. الدليل مت اعداده •• عدد املبادرات املنجزة.•• عدد املعلمني اجلدد •• املخت�سني باملو�سوع. عدد املعلمني الذين تدربوا •• على اأدلة الرتبية البيئية. عدد الربامج املفذة لتخ�سري •• املدار�س وزارة الرتبية والتعليم العايل، �سلطة جودة البيئة، املنظمات االأهلية، القطاع اخلا�س. 100000 ا�سراك . 4 املجتمع املحلي يف العملية الرتبوية. 1.4 عقد ندوات واأن�سطة بالتعاون مع االأهايل واملجتمع املحلي. 2.4 تفعيل دور جمال�س اأولياء االأمور وتفعيلهم وتن�سيطهم يف املجال البيئي. 3.4 خلق وتنفيذ مبادرات ت�ستند اإىل حاجة املجتمع املحلي )حمالت تطوعية، حمالت زراعة، حمالت ح�ساد املحا�سيل، حمالت جتميل املدن والقرى،....الخ(. عدد الدورات واملتدربني.•• عدد الندوات واالأن�سطة •• املنفذة. عدد جمال�س اأولياء االأمور •• التي نفذت ن�ساطات بيئية. عدد املبادرات املجتمعية •• املنفذة. �سلطة جودة البيئة، ووزارة الرتبية والتعليم، واملوؤ�س�سات االأهلية، هيئات احلكم املحلي 60000 االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 47 اجلهة املنفذةاملوؤ�شراتالتدخالتال�شيا�شات املوازنه املقرتحه )$( تعزيز . 5 التكاملية بني التعليم والرتبية البيئية وتطويع التقنيات املعلوماتية احلديثة لذلك. 1.5 عقد دورات يف الرتبية البيئية للمعلمني متخ�س�سة يف ا�ستخدام التقنيات يف جمال البيئة 2.5 عقد ندوات بيئية ت�سم كافة املعنيني يف ال�سلك التعليمي )طالب، معلم، مدير، املجتمع املحلي( 3.5 تنفيذ ن�ساطات متنوعة تعزز املفهوم البيئي )االإذاعة املدر�سية، جمالت احلائط، الن�سرات الدورية،...الخ(. 4.5 اغناء املكتبات املدر�سية واجلامعية بالكتب واملراجع والدوريات البيئية. عدد الدورات املخت�سة •• بالتقنيات امل�ستهدفة املعلمني عدد الندوات وعدد •• امل�ساركني عدد ونوعية الن�ساطات •• املدر�سية. عدد الكتب واملجالت •• والدوريات التي يتم توفريها. املنظمات االأهلية وزارة الرتبية والتعليم العايل، �سلطة جودة البيئة، هيئات احلكم املحلي. 50000 تعزيز . 6 مفاهيم التوعية البيئية يف الربامج اجلامعية. 1.6 تطوير امل�ساقات البيئية املوجودة يف موؤ�س�سات التعليم العايل من جامعات وكليات. 2.6 اإدراج م�ساقات جديدة ذات عالقة بالبيئة والتوعية البيئية 3.6 اغناء وتكثيف البحث العلمي يف جمال التوعية البيئية. عدد امل�ساقات املراجعة •• واملطورة. عدد امل�ساقات اجلديدة •• امل�ستحدثة. عدد البحوث واأوراق العمل •• ور�سائل املاج�ستري املنجزة يف هذا املجال. وزارة الرتبية والتعليم العايل، �سلطة جودة البيئة، اجلامعات واخلرباء والباحثني، املنظمات االأهلية. 50000 ت�سجيع . 7 املبادرات البيئية املبدعة 1.7 تنفيذ برامج المنهجية تركز على البيئة يف جميع مراحل وموؤ�س�سات التعليم. 2.7 حتفيز املبادرات املبدعة من خالل )جائزة للمدر�سة املتميزة، جائزة للجامعة املبدعة، جائزة للمعلم املبدع، جائزة للطالب املبدع، البحث املتميز(. عدد الربامج واالأن�سطة •• املنفذة. عدد املبادرات املحفزة.•• عدد اجلوائز املمنوحة.•• وزارة الرتبية والتعليم العايل، �سلطة جودة البيئة، املنظمات االأهلية، القطاع اخلا�س. 100000 تر�سيخ القيم . 8 البيئية يف مراحل ما قبل املدر�سة 1.8 ابداع ممار�سات بيئية خا�سة بريا�س االطفال. 2.8 دورات ملدر�سات ريا�س االطفال يف جمال التوعية البيئية عدد ريا�س االأطفال التي •• لديها ممار�سات بيئية عدد الدورات التخ�س�سية •• ملعلمات ريا�س االطفال �سلطة جودة البيئة املنظمات االأهلية وزارة ال�سوؤون االجتماعية 70000 الهدف االستراتيجي الثالث: قيم بيئية راقية وممارسة من قبل فئات المجتمع اجلهة املنفذةاملوؤ�شراتالتدخالتال�شيا�شات املوازنه املقرتحه )$( ادماج النوع . 1 االجتماعي يف كافة الن�ساطات البيئية وبناء القدرات املعرفية البيئية للموؤ�س�سات الن�سوية 1.1 تنظيم ندوات وور�س عمل حول دمج النوع االجتماعي. 2.1 عقد دورات متخ�س�سة لدور الن�ساء يف امل�ساريع التي ت�ستهدف البيئة. عدد الندوات والدورات •• التدريبية. عدد امل�ساركات يف الندوات •• والدورات التدريبية. �سلطة جودة البيئة، وزارة �سوؤون املراأة، املنظمات االأهلية، هيئات احلكم املحلي. 60000 تعزيز القيم . 2 البيئية يف هيئات احلكم املحلي. 1.2 تنظيم ور�س عمل وتدريب لهيئات احلكم املحلي. 2.2 تطوير اجلانب املوؤ�س�ساتي يف هيئات احلكم املحلي مبا يخدم التوعية البيئية. 3.2 ت�سجيع املبادرات البيئية على امل�ستوى املحلي )عمل م�سابقات، ر�سد جوائز،..(. 4.3 �سبكة متطوعني بيئيني على م�ستوى املجتمع املحلي ومبرجعية للهيئات املحلية. عدد الدورات وامل�ساركني •• والور�سات املنفذة من موظفي هيئات احلكم املحلي عدد الوحدات التي مت •• ا�ستحداثها يف املوؤ�س�سات. عددامل�سابقات املنظمة •• واجلوائز املمنوحة. �سبكة متطوعني بيئيني منظمة.•• �سلطة جودة البيئة، وزارة احلكم املحلي، املنظمات االأهلية، القطاع اخلا�س. 100000 دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 48 اجلهة املنفذةاملوؤ�شراتالتدخالتال�شيا�شات املوازنه املقرتحه )$( تعزيز . 3 مفاهيم التدوير واإعادة اال�ستخدام وتقليل حجم النفايات. 1.3 رعاية اأن�سطة لتقليل حجم النفايات. 2.3 تنفيذ عدد من الن�ساطات الريادية يف جمال التدوير واإعادة اال�ستخدام. 3.3 تنظيم حمالت توعية )ور�سات، اجتماعات، ندوات..اإلخ( تبني ما لتدوير النفايات من جدوى اقت�سادية اأعلى من دفن النفايات، كما اأن التدوير يوفر فر�س عمل اأكرث. عدد م�ساريع التدوير واإعادة •• اال�ستخدام املنفذة عدد االن�سطة املنفذة يف •• جمال تقليل حجم النفايات عدد حمالت التوعية •• اخلا�سة بالتدوير. املوؤ�س�سات االأهلية، هيئات احلكم املحلي 200000 تعزيز . 4 وت�سجيع املبادرات املجتمعية ال�سديقة للبيئة. 1.4 رعاية عدد من امل�ساريع ال�سديقة للبيئة وحتفيزها ماليا ومعنويا 2.4 م�ساركة وا�سعة يف املعار�س املحلية والدولية 3.4 ا�سراك القائمني على املبادرات البيئية للم�ساركة يف الن�ساطات الدولية وت�سهيل ودعم م�ساركتهم. 4.4 ر�سد املبادرات املحلية ومتابعتها. 4.5 ت�سجيع هيئات احلكم املحلي على تخ�سي�س ن�سبة من موازناتها ال�سنوية لربامج التوعية والرتبية البيئية. عدد امل�ساريع التي مت رعايتها •• كم�ساريع �سديقة للبيئة عدد املعار�س التي متت •• امل�ساركة فيها. عدد امل�ساركني يف الن�ساطات •• الدولية عدد املبادرات التي مت •• ر�سدها ومتابعتها عدد الهيئات املحلية التي •• ر�سدت ن�سبة مئوية من موازناتها ال�سنوية لربامج الرتبية البيئية. موؤ�س�سات اأهلية، �سلطة جودة البيئة، القطاع اخلا�س، وزارة احلكم املحلي، هيئات احلكم املحلي، وزارة االقت�ساد الوطني. 250000 حتفيز . 5 تر�سيد ا�ستهالك الطاقة واملياه. 1.5 اعداد ن�سرات توعوية وبثها يف و�سائل االعالم املختلفة 2.5 تعميم ثقافة ا�ستخدام و�سائل وطرق الرت�سيد من خالل ان�ساء مركز التميز الوطني لرت�سيد اإ�ستهالك املياه والطاقه وتقليل املخلفات 3.5 رعاية عدد من املبادرات يف الرت�سيد وتعميمها. عدد الن�سرات التوعوية •• عدد امل�ساهدات واملبادرات •• اخلا�سة بالرت�سيد. و�سائل االإعالم �سلطة الطاقة، �سلطة املياه، �سلطة جودة البيئة، املنظمات االأهلية. 150000 زيادة الوعي . 6 ال�سياحي البيئي وتر�سيخ مفاهيم حماية الطبيعة 1.6 ن�سرات توعية تعريف بال�سياحة البيئية واملتنزهات الوطنية و�سبل املحافظة عليها من خالل برنامج ترويج �سياحي م�ستمر 2.6 تنظيم دورات تدريبية ملر�سدي ال�سياحة يف املوا�سيع البيئية 3.6 تنظيم رحالت خا�سة باملتنزهات الطبيعية واالأثرية. عدد الن�سرات اخلا�سة •• بال�سياحة البيئية عدد دورات التدريب ملر�سدي •• ال�سياحة. عدد الرحالت الوطنية •• واملحميات واأماكنها. �سلطة جودة البيئة واملنظمات االأهلية ووزارة ال�سياحة. 400000 رفع الوعي . 7 املجتمعي باآثار التغري املناخي واآليات التكيف. 1.7 تنظيم حمالت للتوعية وذلك لكل فئات املجتمع. 2.7 عقد دورات تدريبية يف جمال التكيف مع تغري املناخ للجهات ذات العالقة عدد احلمالت ون�سرات •• التوعية حول التغري املناخي. عدد الدورات التدريبية•• �سلطة جودة البيئة، �سلطة املياه، وزارة الزراعة، �سلطة الطاقة واملنظمات االأهلية. 100000 ماأ�س�سة . 8 التوعية والتعليم البيئي. 1.8 اإن�ساء املركز الوطني للتوعية والتعليم البيئي 2.8 برنامج التميز الوطني لرت�سيد ا�ستهالك الطاقة واملياه 3.8 حتفيز نخبة من العاملني يف املوؤ�س�سات ذات العالقة على الدرا�سة التخ�س�سية يف احلقل البيئي، اأو امل�ساركة يف دورات تدريبية خا�سة بالتوعية والرتبية البيئية. املركز الوطني مت تاأ�سي�سه •• برنامج التميز الوطني مت •• تنفيذه عدد العاملني يف املوؤ�س�سات •• الذين تابعوا درا�ساتهم يف احلقل البيئي، وعدد الذين �ساركوا يف دورات خا�سة بالتوعية والرتبية البيئية. �سلطة جودة البيئة �سلطة الطاقة �سلطة املياه املنظمات االأهلية 300000 االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 49 اجلهة املنفذةاملوؤ�شراتالتدخالتال�شيا�شات املوازنه املقرتحه )$( زيادة الوعي . 9 املجتمعي باالنتهاكات البيئية ل�سلطات االحتالل والعمل على ف�سحها من قبل كل الفئات املجتمعية. 1.9 تنفيذ م�سروع املر�سد البيئي لالنتهاكات البيئية من قبل االحتالل اال�سرائيلي. عدد الن�سرات التي ي�سدرها •• امل�سروع موقع الكرتوين فاعل يف�سح •• االنتهاكات. �سلطة جودة البيئة واملنظمات االأهلية. 45000 10. ا�سراك االحزاب والربملانيني وال�سيا�سيني يف ق�سايا البيئة وحتفيزهم على تبني الق�سايا البيئية وتعريف الفئات امل�ستهدفة باأهمية التعاون االإقليمي والدويل يف حماية البيئة 1.10 عقد دورات لل�سيا�سيني واالأحزاب والربملانيني )برنامج كلنا �سركاء يف البيئه( 2.10 اعطاء جواز ال�سفر ال�سريف تخ�سي�س جائزة �سنوية للتميز البيئي تاهيل فل�سطني لتكون دوله بيئيه من خالل م�سروع الدوله البيئيه )الرتويج لفل�سطني وتوقيع االتفاقيات الدوليه املنا�سبه( عدد دورات للربملانيني •• وال�سيا�سيني واالأحزاب عدد ق�سايا البيئة يف برامج •• االحزاب عدد م�ساركات ال�سيا�سيني يف •• املوؤمترات البيئية عدد احلا�سلني على جواز •• ال�سفر ال�سريف اجلائزة متنح يف موعدها•• عدد االتفاقيات الدوليه •• املوقعه �سلطة جودة البيئة واملنظمات االأهلية واملجل�س الت�سريعي. 40000 11. ادماج ال�سباب يف الن�ساطات البيئية 1.11 ت�سجيع املبادرات البيئية ال�سبابية والعمل التطوعي 2.11 ت�سجيع احتادات ال�سباب والنقابات على تبني املبادرات البيئية 3.11 تنظيم ن�ساطات توعوية بيئية �سبابية على م�ستوى وطني عام، بحيث تكون م�سرتكة بني القطاعات احلكومية واالأهلية واخلا�سة، وممولة ذاتيا من موازنات املوؤ�س�سات واملنظمات امل�ساركة. 4.11 اال�ستثمار يف و�سائل التوا�سل االجتماعي واالإعالم البديل خلدمة م�ساريع ون�ساطات التوعية والرتبية البيئية. عدد املبادرات ال�سبابية•• عدد املبادرات التي رعتها •• النقابات واالحتادات. عدد الن�ساطات ال�سبابية •• امل�سرتكة بني القطاعات املختلفة. حجم اال�ستثمار يف و�سائل •• التوا�سل اجلتماعي خلدمة البيئة املجل�س االأعلى لل�سباب والريا�سة، �سلطة جودة البيئة، املنظمات االأهلية. 120000 دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 50 المقدمة .1.4 ا�ستنادا اإىل االأهداف اال�سرتاتيجية وال�سيا�سات التي ارتكزت على هذه االأهداف فاإن اخلطة التنفيذية تهدف اإىل حتويل هذه ال�سيا�سات اإىل تدخالت عملية ميكن تنفيذها يف ال�سياق االجتماعي واالقت�سادي وال�سيا�سي لدولة التنفيذية �ستكون مبثابة االإطار العملي الذي ميكن من خالله حتقيق االأهداف فل�سطني، وبالتايل فاإن اخلطة اال�سرتاتيجية يف املدى الق�سري واملتو�سط والطويل، ولهذا فاإن اخلطة الت�سغيلية املقرتحة مرتكزة اإىل االأ�س�س التالية: ا�سراك كافة الفاعلني يف القطاع والعمل بروح الت�ساركية والتكاملية بني كافة الفاعلني لتحقيق التكامل. .1 املوؤ�س�سات بها ت�ستهدي بو�سلة البيئة على واحلفاظ امل�سادر ا�ستدامة الن�ساطات كافة تاأخذ اأن .2 واالأفراد. 4. الفصل الرابع: الخطة التنفيذية والمشاريع المقترحة االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 51 املواطن هو الو�سيلة والغاية من تر�سيخ القيم من خالل الن�ساطات املقرتحة. .3 تقييم ومراقبة الن�ساطات يف غاية االأهمية ملعرفة مدى التقدم املنجز يف حتقيق االأهداف اال�سرتاتيجية .4 وتطبيق ال�سيا�سات. ا�ستمرارية وتراكم العمل من الركائز املهمة يف حتقيق االأهداف اال�سرتاتيجية املن�سودة. .5 البعد فاإن وبالتايل ال�سلوك، يف تغيريات حتدث والتي القيمي البعد ذات الن�ساطات على الرتكيز .6 املجتمعي الأي ن�ساط ي�سكل حمورا اأ�سا�سيا الإحداث مثل هذا التغيري. بناءًا على هذه االأ�س�س، فاإن اخلطة التنفيذية �سرتاعي التنوع يف طبيعة التدخالت وامل�ساريع من حيث احلجم، التاأثري، والفاعلية، ولهذا فان اخلطة التنفيذية ا�ستملت على م�ساريع وتدخالت على النحو االآتي: م�ساريع وتدخالت ذات طابع جمتمعي. .1 م�ساريع وتدخالت على امل�ستوى املوؤ�س�ساتي والوطني. .2 م�ساريع وتدخالت ذات طابع ن�ساط جماهريي اأو تربوي اأو تعليمي. .3 م�ساريع تهدف اإىل خلق اإطار وطني حمفز للمبادرات واالإبداعات البيئية مثل املركز الوطني للتوعية .4 والتعليم البيئي. م�ساريع وتدخالت تهدف اإىل تو�سيع قاعدة الت�سبيك والتن�سيق والتفاعل بني الفاعلني، مثل م�ساريع .5 م�سرتكة بني القطاع العام واالأهلي واخلا�س، وتدخالت خللق �سبكة االأندية البيئية، وم�ساريع م�سرتكة بني جمال�س اخلدمات امل�سرتكة وغريها. ومن املهم الإ�سارة اىل �سرورة معاجلة الطار املوؤ�س�ساتي وحتديد الدوار عند تنفيذ ال�سرتاتيجية ويكون هذا الطار م�ستندا اىل: موؤ�س�سات امل�ستوى الوطني ال�سيا�سي، وتعمل على تن�سيق جهود الربامج الوطنية مثل وزارة التخطيط -1 بالتعاون مع �سلطة جودة البيئة. واالت�سال والتعليم االإعالم جماالت يف العاملة املوؤ�س�سات خالل من يتم الفني التنفيذي امل�ستوى -2 ومنها املوؤ�س�سات احلكومية املتخ�س�سة واجلامعات وموؤ�س�سات اخلربة من القطاع اخلا�س واملوؤ�س�سات االأهلية. 3- عملية التوعية البيئية امل�ستمرة يتم ترويجها من خالل و�سائل االإعالم والندوات واملعار�س وغريها. الف�سل وردت يف التي للتدخالت تف�سيليه كنماذج امل�ساريع اختيار عددا من قد مت فانه �سلف ما على بناءًا ال�سابق، حيث ميكن ترجمة تلك التدخالت اإىل عدد كبري جدا من امل�ساريع. وهنا نورد بع�س االأمثلة من تلك كل باإمكان وبالتاأكيد ال�سيا�سات. مقابل جاءت التي التدخالت من عدد مع تتنا�سب اأنها نرى التي امل�ساريع الفاعلني العمل على ترجمة التدخالت تلك اىل م�ساريع تتنا�سب مع طبيعة وجمال عملهم. دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 52 المشروع رقم )1(: المركز الوطني للتوعية والتعليم البيئي. .1 اخللفية: تفتقر فل�سطني اإىل مركز وطني بروؤية �ساملة يف جمال التوعية والتعليم البيئي، كما اأنه ال يوجد كتب الفل�سطيني، كما واالجتماعي واالقت�سادي ال�سيا�سي ال�سياق البيئية يف ظل الق�سايا لكثري من واأدلة ار�سادية اأن احلاجة ما�سة لوجود مركز ي�سكل رافدا مهما ي�سهم يف تنفيذ اخلطة االإ�سرتاتيجية لقطاع البيئة، ويتعاون مع وزارة الرتبية والتعليم العايل يف العمل على ادماج املناهج وتدريب املعلمني واملر�سدين البيئيني. ويوؤمل من هذا املركز التعاون مع املوؤ�س�سات االأهلية واملراكز العربية والدولية ال�سبيهة لتن�سيق العمل على التنمية البيئية امل�ستدامة. كما جتدر االإ�سارة اإىل اأن اإن�ساء هذا املركز ورد يف خطة البيئة القطاعية. االأهداف: يهدف اإن�ساء هذا املركز اىل رفع كفاءة وتدريب العاملني يف مو�سوع التوعية والتعليم البيئي. • اإ�سدار اأدلة وكتب اإر�سادية يف موا�سيع متخ�س�سة. • ر�سد الن�ساطات املنفذة يف حقل التوعية البيئية وتوثيقها. • • الت�سبيك مع املوؤ�س�سات املحلية واالإقليمية والدولية. متابعة وتقييم مدى التقدم يف تنفيذ اال�سرتاتيجية واخلطة التنفيذية وامل�ساريع املقرتحة. • الن�شاطات: قيا�س موؤ�سرات تنفيذ ا�سرتاتيجية التوعية والتعليم البيئي. • ا�سدار الن�سرات العلمية املتخ�س�سة وكتب االر�ساد واالأدلة للمعلمني وغريهم. • امل�ساهمة يف ت�سبيك املوؤ�س�سات املحلية )احلكومية واالأهلية واخلا�سة( فيما بينها من جهة، وفيما بينها • وبني املوؤ�س�سات االإقليمية والدولية من جهة اأخرى. عقد دورات تدريبية يف املجال. • املوؤ�ش�شة املنفذة: �سلطة جودة البيئة. التكلفة املتوقعة: 250 األف دوالر �سنويًا مدة امل�شروع: 3 �سنوات ال�ستكمال املركز اجلهة املمولة املقرتحة: برنامج االمم املتحدة االإمنائي ال�سندوق العربي للتنمية االجتماعية واالقت�سادية. االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 53 رقم )2(: المرصد الوطني لالنتهاكات البيئية. .2 هذه اأن وحيث االحتالل، �سلطات قبل من بيئية النتهاكات تتعر�س الفل�سطينية البيئة اأن حيث اخللفية: االأرقام يف ت�ساربًا يحدث الذي االأمر عديدة جهات من احيانا توثيقها ويجري با�ستمرار حتدث االنتهاكات ويفقدها م�سداقيتها اأحيانا اأخرى فاإن هناك �سرورة الأن يتوىل هذا االأمر جهة ر�سمية لتتعاون مع كافة الفاعلني ال�سيا�سات االإ�سرائيلية وتزويد كافة املهتمني بالن�سرات للقيام بالر�سد والتوثيق وتنظيم حمالت دولية لف�سح والتقارير املتوفرة حول املو�سوع لتقوم جميع االأطراف بالتعريف والتوعية باأ�سرار االحتالل البيئية حمليا ودوليا. االأهداف: يهدف هذا املر�سد اإىل: توثيق االنتهاكات االإ�سرائيلية �سد البيئة الفل�سطينية ون�سرها عرب و�سائل االإعالم املحلية والعاملية. • العمل على توعية اجلمهور باأخطار املمار�سات البيئية اال�سرائيلية والعمل على احلد منها. • اأن ي�سكل املر�سد مرجعا علميا لكافة املهتمني. • الن�شاطات ا�سدار تقرير �سنوي حول االنتهاكات البيئية اال�سرائيلية باللغتني العربية واالجنليزية. • عمل موقع الكرتوين خا�س باالنتهاكات. • اإ�سدار ن�سرة اخبارية كل �سهرين. • توثيق حاالت بارزة من االإنتهاكات البيئية. • تنظيم موؤمترات �سحفية عند ال�سرورة للك�سف عن اجلرائم واالإنتهاكات ال�سارخة. • ر�سد امل�ساريع البيئية االإ�سرائيلية وخا�سة التي لها تاأثري على فل�سطني. • تنظيم موؤمترات علمية متخ�س�سة لبحث ومناق�سة انتهاكات حمددة و�سبل مواجهتها. • اجلهة املنفذة: �سلطة جودة البيئة بالتعاون مع �سلطة املياه ووزارة الزراعة، واملنظمات االأهلية الفل�سطينية. التكلفة املتوقعة: 150 األف دوالر )تكلفة تاأ�سي�سية( مدة امل�شروع: م�سروع دائم ومتوا�سل )ENPI( اجلهة املمولة املقرتحة: *االحتاد االوروبي من خالل م�ساريع �سيا�سة اجلوار * �سناديق متويل عربية واإ�سالمية دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 54 مشروع رقم )3(: برنامج التميز الوطني لترشيد استهالك المياه والطاقة والمخلفات .3 السائلة والصلبة )مركز التميز(. اخللفية: بالتعاون بني �سلطة املياه و�سلطة الطاقة وزارة الرتبية والتعليم العايل وبقيادة �سلطة جودة البيئة، يكون هذا الربنامج اأحد ن�ساطات املركز الوطني للتوعية والتعليم البيئي لرت�سيد ا�ستخدام م�سادر املياه والطاقة بحيث يرعى هذا الربنامج االأفكار املتميزة واالإبداعات وي�سجع االإبتكار والتميز. وميكن اأن ي�سكل هذا ال�سندوق �سراكات و�سبكات مع برامج عربية ودولية بهدف: ت�سجيع االإبداع والتميز واالإبتكار يف جمال تر�سيد ا�ستهالك الطاقة واملياه، ون�سر الوعي البيئي من خالل معر�س دائم لالإبداعات البيئية حيث ميكن تنظيم زيارات للمهتمني وخا�سة الطالب واملعلمني. االأهداف: يهدف برنامج التميز البيئي اإىل: تنفيذ برنامج لت�سجيع وعر�س االأفكار املبدعة يف جمال الرت�سيد يف ا�ستهالك املياه والطاقة واملخلفات • ال�سائلة وال�سلبة. امل�ساهمة يف تقليل ا�ستنزاف امل�سادر واحلد من اآثار املخلفات بكافة انواعها. • امل�ساعدة يف ت�سجيل براءات االخرتاع يف جمال الرت�سيد. • الن�شاطات: عقد دورات للمهتمني وخا�سة املهند�سني يف جمال الرت�سيد. • ترويج تقنيات الرت�سيد من خالل املعار�س. • تنظيم م�سابقات ت�سجع التناف�س بني املبدعني البيئيني يف جمايل املياه والطاقة. • امل�ساهمة يف تاأ�سي�س �سبكات اأو منتديات متخ�س�سة للمبادرين واأ�سحاب االإبتكارات البيئية يف جمال • تر�سيد ا�ستهالك املياه والطاقة وتطوير ا�ستخدامات الطاقة املتجددة. اجلهات املنفذة: �سلطة جودة البيئة، �سلطة الطاقة، �سلطة املياه، املنظمات االأهلية والقطاع اخلا�س التكلفة املتوقعة: يتم ر�سد مبلغ 100 األف دوالر �سنويا لدعم االأفكار املتميزة واملبدعة. مدة امل�شروع: دائم اجلهة املمولة املقرتحة: القطاع اخلا�س، ال�سناديق العربية االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 55 مشروع رقم )4(: ترويج السياحة البيئية. .4 هذه الأهمية ونظرا �سديد، اإهمال حالة يف اأثري نبع 65 من اأكرث الفل�سطينية االأرا�سي يف يوجد اخللفية: الينابيع كم�سدر مياه وكمناطق للتنزه وال�سياحة الداخلية، هناك �سرورة لالهتمام بها واإبراز اأهميتها التاريخية وال�سياحية واملائية. و�سي�ساهم هذا امل�سروع يف حمايتها من اال�ستيطان حيث ان الكثري من الينابيع مت اال�ستيالء عليها. كما انه يوجد عدد من املخيمات الطبيعية ومواقع التنوع احليوي، باالإ�سافة اإىل القالع االثرية ومواقع ت�سهد على الرتاث احل�ساري والبيئي الفل�سطيني. كل هذا ي�سكل مناطق جذب لل�سياحة البيئية والتعريف بامل�سهد احل�ساري والبيئي الفل�سطيني. االأهداف: يهدف امل�سروع اىل: العناية باالأماكن التي لها اهمية تاريخية وبيئية. • ت�سجيع ال�سياحة البيئية املحلية. • التعريف باالأماكن البيئية من خالل اأن�سطة خا�سة بذلك. • االأن�شطة: �سيانة الينابيع االثرية والعناية باملحميات الطبيعية واملواقع االأثرية والرتاثية البيئية. • رعاية الن�ساطات ذات ال�سلة مثل الرحالت البيئية. • اإ�سدار ن�سرات اإر�سادية حول املواقع البيئية والتعريف بها. • اجلهة املنفذة: موؤ�س�سات العمل االأهلي، وزارة ال�سياحة واالثار. التكلفة: 400 األف دوالر مدة امل�شروع: 24 �سهر AG FUND اجلهة املمولة املقرتحة: �سندوق االأوبك دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 56 مشروع رقم )5(: تفعيل مبادرات التكيف مع التغير المناخي. .5 ووطنية حملية مبادرات خللق التوعية اأهمية اإىل املناخي التغري مع التكيف اإ�سرتاتيجية اأ�سارت اخللفية: املبادرات هذه اأن حيث والوطني. واملحلي املنزيل امل�ستوى على املناخي التغري عن الناجتة االآثار مع للتعامل ميكن اأن ت�سمل مبادرات يف جماالت املياه والبيئة والطاقة والت�سحر والتنوع احليوي وغريها. وميكن ان ينفذ املناخي بالتغري العاملي االهتمام اال�ستفادة من املناخي وميكن للتغري الوطنية اللجنة امل�سروع من خالل هذا الرغبة ويعك�س جهة، من االحتالل ي�سعها التي واملعوقات البيئية امل�ساكل اإبراز يف امل�سروع هذا ي�ساهم وقد الفل�سطينية يف امل�ساهمة يف اجلهد العاملي يف تخفيف اثار التغري املناخي من جهة ثانية. االأهداف: يهدف هذا امل�سروع اإىل: تزويد كافة فئات املجتمع باملعلومات حول االآثار املتوقعة للتغري املناخي. • تفعيل مبادرات التكيف وتعزيز فكرة الكل ي�ستطيع خلق مبادرته. • تفعيل ا�سرتاتيجية التكيف مع التغري املناخي على امل�ستوى الوطني. • الن�شاطات: القيام ورعاية ن�ساطات التكيف املناخي. • التعريف والرتويج للمبادرات. • اأر�سفة وتوثيق كافة الفعاليات املتعلقة بالتكيف املناخي. • اإ�سدار كتيب مب�سط حول االأفكار الرئي�سية الإمكانية التعامل مع التغري املناخي على كافة امل�ستويات، • باال�ستفادة من بع�س الوثائق الفل�سطينية املحلية. �سلطة جودة البيئة، اللجنة الوطنية للتغري املناخي، �سلطة املياه، وزارة الزراعة، املوؤ�س�سات اجلهة املنفذة: االأهلية التكلفة املتوقعة: 150 األف دوالر مدة امل�شروع: دائم اجلهة املمولة املقرتحة: ال�سناديق الدولية املهتمة بالتغري املناخي. االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 57 مشروع رقم )6(: مشروع الدولة البيئية. .6 خلفية امل�شروع: بعد ح�سول فل�سطني على مكانة دولة غري ع�سو يف املجتمع الدويل، من ال�سروري الرتويج لهذه الدولة على كافة امل�ستويات لبيان اأنها دولة ح�سارية، دولة �سديقة للبيئة. ولهذا يجب ا�سراك ال�سيا�سيني اجلهد يف متميز ن�ساط وذات فاعلة كدولة فل�سطني تثبيت على والعمل اجلهد هذا يف واخلرباء والربملانيني الدويل جتاه الق�سايا البيئية االأمر الذي �سي�ساهم اإىل حد كبري يف اإغناء معرفة ال�سيا�سيني والربملانيني يف معرفة الق�سايا البيئية والتزامات وحقوق دولة فل�سطني يف هذا املجال. االأهداف: حيث يهدف امل�سروع اإىل: تقدمي مبادرات على امل�ستوى االإقليمي العربي لتح�سني البيئة بالتعاون مع كافة االأطراف االأخرى. • اإيجاد جتمع من ال�سيا�سيني والربملانيني واخلرباء ون�سطاء املجتمع املدين العامليني لتوجيه نداء بيئي • لكافة العامل، للم�ساعدة يف التخل�س من اآثار االإنتهاكات البيئية لالحتالل مثل "االألغام، اإعادة احلياة لالأرا�سي املت�سررة، وغريها من االأفكار. امل�ساهمة يف النقا�سات الدولية حول الق�سايا البيئية وعلى كافة امل�ستويات. • اإغناء جتربة ال�سيا�سيني والربملانيني واالأحزاب الفل�سطينية يف النقا�س حول ق�سايا البيئة. • الن�شاطات: ميكن حتقيق االهداف من خالل ن�ساطات متنوعة اهمها: اإ�سراك ال�سيا�سيني والربملانيني واالأحزاب يف املنتديات واملوؤمترات البيئية العاملية. • تفعيل دور االحزاب والنقابات واإحتادات ال�سباب يف الن�ساطات البيئية العاملية. • اإعطاء جواز ال�سفر ال�سريف البيئي لكل من �ساهم يف ق�سايا التوعية البيئية ب�سكل متميز. • جيل الأهمية ونظرا بيئية، مبادرات وتقدمي الطبيعية امل�سادر و�سيانة البيئة حماية ثقافة لتعزيز • يوؤمن بالقيم البيئية وحق االأجيال، تقوم �سلطة جودة البيئة مبنح 100 جواز �سفر �سريف يحمل ا�سم دولة فل�سطني لـ 100 طفل )�سمن �سروط معينة ملن �ساهم يف تعزيز الثقافة البيئية يف مدر�ستهم اأو جمتمعهم(. اإعطاء جائزة �سنوية للمبادرات البيئية املحلية �سمن �سروط معينة. • الذي االمناء جمل�س حيث من او الفائزة، املبادرة حيث من رفيع م�ستوى ذات بيئية جائزة ان�ساء • �سي�سرف عليها مع جلنة التحكيم، ما �سي�ساهم يف خلق التناف�سية بني االفراد واملوؤ�س�سات، االأمر الذي �سي�ساهم يف خلق مبادرات وم�ساريع بيئية عديدة، و�سيربز فل�سطني كدولة ح�سارية تهتم بالبيئة. دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 58 اجلهة املنفذة: �سلطة جودة البيئة بالتعاون مع وزارة اخلارجية وموؤ�س�سات املجتمع املدين. التكلفة املتوقعة: 150 األف دوالر. مدة امل�شروع: 12 �سهر اجلهة املمولة املقرتحة: برنامج االأمم املتحدة االإمنائي، و�سناديق عربية واإ�سالمية. مشروع رقم )7(: تأسيس شبكة األندية البيئية الفلسطينية. .7 اخللفية: اأن�ساأت العديد من املوؤ�س�سات احلكومية واالأهلية اأندية بيئية يف املدار�س واملوؤ�س�سات القاعدية، لكنها ت�سكو من غياب التوا�سل بينها وبالتايل تبادل اخلربات. لذلك فاإن اإن�ساء هذه ال�سبكة �سي�ساهم يف ا�ستدامتها واحلفاظ على اجنازاتها. ومن خالل ال�سبكة املن�سودة، ميكن القيام بن�ساطات على امل�ستوى الوطني. ومن خالل الفردية الن�ساطات وتاأثري من اأكرث جدوى ب�سكل امل�سابقات وتنظيم املعار�س امل�ساهمة يف ال�سبكة ميكن هذه املبعرثة. االأهداف: حيث تهدف �سبكة االأندية البيئية اإىل: التن�سيق والتعاون والت�سبيك بني االأندية البيئية. • الن�شاطات: عمل معر�س �سنوي للتعريف باأن�سطة االندية. • اإعطاء جائزة �سنوية الأف�سل ن�ساط بيئي. • االحتفال باالأع�ساء اجلدد على هام�س املعر�س. • رفع الوعي البيئي وتر�سيخ ثقافة حماية البيئة يف املدار�س. • ماأ�س�سة العمل التوعوي على امل�ستوى املدر�سي. • ت�سجيع املبادرات البيئية املدر�سية. • اجلهة املنفذة: �سبكة املنظمات البيئية الفل�سطينية وزارة الرتبية والتعليم العايل برعاية �سلطة جودة البيئة. التكلفة املتوقعة: 25 األف دوالر مدة امل�شروع: دائم اجلهة املمولة املقرتحة: مركز تطوير املوؤ�س�سات االأهلية االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 59 مشروع رقم )8(: إعداد مواد اعالمية متخصصة بالبيئة والمشهد الحضاري الفلسطيني. .8 اخللفية: هناك العديد من االأن�سطة البيئية وحماوالت كثرية لتقدمي امل�سهد احل�ساري والبيئي الفل�سطيني، لكن هذه اجلهود ما زالت مبعرثة وال تقدم �سورة متكاملة عن الو�سع احل�ساري والبيئي وال�سياحي الفل�سطيني. ومن خالل هذه املواد ميكن خلق حالة حتفيزية لكل املهتمني بالعمل االإعالمي ويدفع باالإعالميني بكتابة مقاالت كتيب وال�سور يف التقارير هذه اأر�سفة وميكن الفل�سطيني، والرتاثي والبيئي احل�ساري امل�سهد تقارير عن اأو خا�س يكون مرجعا لهذا امل�سهد. االأهداف: يهدف هذا امل�سروع اإىل: اإعطاء ملحة عن امل�سهد احل�ساري والبيئي الفل�سطيني. • الرتكيز على املالمح البيئية الفريدة مثل البحر امليت، اأريحا وغريها. • تقدمي فل�سطني للعامل كدولة لها عمق ح�ساري وتاريخي بيئي. • اإبراز البعد االإن�ساين يف امل�سهد احل�ساري الفل�سطيني. • الن�شاطات: اإعداد مادة علمية عن امل�سهد البيئي واحل�ساري الفل�سطيني. • اإعداد فيلم للتعريف بامل�سهد احل�ساري والبيئي. • اإ�سدار مواد اإعالمية متخ�س�سة بالبيئة الفل�سطينية. • اجلهة املنفذة: وزارة ال�سياحة، �سلطة جودة البيئة وزارة الرتبية والتعليم العايل. التكلفة: 100 األف دوالر مدة امل�شروع: 12 �سهر اجلهة املمولة املقرتحة: اليون�سكو دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 60 مشروع رقم )9(: كلنا شركاء في حماية البيئة. .9 القيام امل�ستدامة عرب البيئية التنمية الفاعلني يف قطاع كافة اإدماج اإىل العاملية التوجهات اخللفية: تهدف بربامج وم�ساريع من خالل �سراكة القطاع اخلا�س والعام والعمل االأهلي حيث ت�سكل مثل هذه امل�ساريع منوذجا مهما يف حتمل كافة االأطراف الفاعلة م�سوؤولياتها جتاه حماية البيئة كما اأنه يحفز املجتمع على التعاون مع هذه االأطراف وي�ساهم يف نقل التجربة مع موؤ�س�سات غري حكومية وقطاعات خا�سة اخرى. اإبراز دور الدولة كناظم وحامي للبيئة ودور اإيجابية من حيث اآثارًا اإجتماعية اأن مثل هذه امل�ساريع ترتك كما القطاع اخلا�س يف امل�سوؤولية االإجتماعية ودور العمل االأهلي يف التوعية املجتمعية يف حماية حقوق املواطن. االأهداف: حيث يهدف هذا امل�سروع اإىل: اإيجاد تكاملية بني االأطراف الفاعلة يف جمال حماية البيئة. • تفعيل امل�سوؤولية االإجتماعية من خالل اإدماج القطاع اخلا�س يف حماية البيئة. • تعزيز البنية التحتية يف املدار�س الإك�ساب الطلبة التوجه وال�سلوك البيئي املن�سود. • الن�شاطات: القيام مب�سروع بيئي �سنوي بتمويل من القطاع اخلا�س بالتعاون مع موؤ�س�سات اأهلية. • موؤ�س�سات من ممكن عدد اأكرب اإ�سراك خالل من اخرى اأماكن اإىل امل�سرتكة امل�ساريع جتربة نقل • القطاع اخلا�س. اجلهة املنفذة: �سلطة جودة البيئة، وزارة الرتبية والتعليم العايل. التكلفة املتوقعة: ير�سد ال�سريك البيئي كل عام مئة األف دوالر )100 الف دوالر( وكل عام يتم تغيري ال�سريك البيئي. مدة امل�شروع: 12 �سهر يجدد كل عام. اجلهة املمولة املقرتحة القطاع اخلا�س. االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 61 التقييم .1.5 ت�سكل عملية املتابعة والتقييم جزءا ال يتجزاأ من االإ�سرتاتيجية، حيث اأنها تعك�س املخرجات وميكن قيا�س التاأثري، وغني عن القول اأن املوؤ�سرات الكمية والكيفية ذات اأهمية بالغة ويجب �سياغتها ب�سكل دقيق ومو�سوعي ي�سهل متابعتها، ولهذا ال بد من التنوع يف و�سائل التقييم وين�سح با�ستخدام املوؤ�سرات التي تقرتحها منظمة التعاون االقت�سادي االأوروبي، )الفاعلية، التاأثري، الكفاءة، الدميومة(. ومن اأهم املوؤ�سرات العامة التي ميكن ا�ستخدامها لتقييم االإ�سرتاتيجية ب�سكل عام: ن�سبة التغري يف �سلوك الفئات امل�ستهدفة. • حجم املواد املن�سورة يف و�سائل االإعالم حول الق�سايا البيئية. • حجم املواد البيئية وعدد امل�ساقات التي اأدخلت على مناهج التعليم. • 5. الفصل الخامس: التقييم والمتابعة دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 62 التعديالت التي اأدخلت على القوانني واالأنظمة اأو عدد القوانني التي مت اإقرارها وتخ�س البيئة. • عدد امل�ساركني من �سناع القرار والربملانيني يف الن�ساطات التوعوية. • عدد املبادرات املحلية التي تهتم بالتوعية والتعليم البيئي. • عدد اأيام التطوع يف جمال التوعية والتعليم البيئي. • جودة م�سمون ن�سرات التوعية البيئية. • حجم املوازنة املر�سودة للن�ساطات يف املوؤ�س�سات املختلفة. • عدد االأندية البيئية التي يتم اإن�ساوؤها �سنويا واملخيمات البيئية ال�سيفية املقامة، واملدار�س البيئية التي • مت اعتمادها. حجم الربامج واملوازنات التي ير�سدها القطاع اخلا�س لق�سايا التوعية والتعليم البيئي. • عدد كليات االإعالم اجلامعية التي اأدخلت م�ساقات ال�سحافة البيئية. • عدد البحوث واأوراق العمل ور�سائل املاج�ستري والدكتوراه املنجزة يف جمال التوعية والتعليم البيئي. • عدد م�ساريع التدوير واإعادة اال�ستخدام املنفذة على امل�ستوى الوطني. • �سابقا اإليها االإ�سارة فقد مت والتدخالت وال�سيا�سات االإ�سرتاتيجية باالأهداف املرتبطة الفرعية املوؤ�سرات اأما يف اإطار قيا�س كل تدخل على حدى. ويف هذا ال�سياق البد من االإ�سارة اإىل اأن املوؤ�سرات التي و�سعت جاءت على اأ�سا�س موؤ�سرات مبنية على املخرجات ولي�س النتائج، الأنه يف هذه املرحلة البد من و�سع االأ�س�س املنا�سبة لقيا�س النتائج وتاأثريها على االأهداف اال�سرتاتيجية وهو ما يحتاج مزيدا من اجلهد والوقت. المتابعة .2.5 من اأجل متابعة مدى التقدم يف تنفيذ االإ�سرتاتيجية، ال بد من اإجراء متابعة حثيثة من قبل �سلطة جودة البيئة، بحكم ال�سالحيات املوكلة اإليها يف القانون، ولذلك ال بد من اإن�ساء قاعدة معلومات يتم تخزين كافة املعطيات التي ي�سهل الرجوع اليها يف اأي مراجعة �سنوية لالإ�سرتاتيجية واملراحل التي مت اجنازها. حيث من املفيد اأن يتم بالتعاون املتابعة وتتم التنفيذ. واجهت التي واملعوقات التي مت حتقيقها الأهم االجنازات �سنويا تقييم مرحلي والتن�سيق مع كافة اجلهات ذات العالقة، ال�سيما املنظمات االأهلية التي تنفذ العديد من االأن�سطة ذات العالقة بهذا املجال. االستراتيجية الوطنية للتوعية والتعليم البيئي )2020-2014( 63 ملحق رقم )1( نتائج النقاش في المجموعات البؤريه وورش العمل نتائج المجموعات البؤرية وورش العمل يف اطار منهج للعمل الت�ساركي التفاعلي لال�ستفادة من اخلربات الوطنية واملوؤ�س�سات العاملة مت عقد املجموعات اخلروج مت النقا�س خالل ومن القطاع يف للفاعلني عمل وور�ستي وجنوبها الغربية ال�سفة �سمال يف البوؤرية بالنتائج والتو�سيات التالية على عدة م�ستويات المستوى االستراتيجي: .1 مت الرتكيز على الق�سايا اال�سرتاتيجيه التي ميكن ا�ستنباط اأهداف ا�سرتاتيجية منها: • العمل على ايجاد اإعالم بيئي فاعل يف تعزيز القيم البيئية ادماج املناهج التعليمية والرتبوية لت�ساهم يف تر�سيخ قيم و�سلوك بيئي • • تعزيز القيم البيئية الراقيه لت�ساهم يف رفع م�ستوى الوعي البيئي لكل الفئات املجتمعية 6. المالحق دولة فلسطين • سلطة جودة البيئة 64 الرتكيز على الثقافة املجتمعية • اعادة النظر يف القوانني البيئية املوجودة وتعليمات واأنظمة هيئات احلكم املحلي • اأن تكون عملية التوعية والتعليم البيئي عملية م�ستمرة على كافة امل�ستويات • ادماج القيم البيئية يف كل م�ستويات التعليم وادماج املادة العلمية يف الن�ساطات املنهجية والالمنهجية • ادماج وخلق وحدات بيئية يف هيكلية الهيئات املحلية • مستوى السياسات والتدخالت .2 ن�سر القوانني واالأنظمة املتعلقة بالبيئة على املواقع االلكرتونية للموؤ�س�سات احلكومية وغري احلكومية • عقد الندوات وور�س العمل املتخ�س�سة • مراجعة املناهج وتعزيز الثقافة ال�سلوكية • ان�ساء اأق�سام وتخ�س�سات وم�ساقات اعالم بيئي • تكثيف العمل على الن�سرات البيئية • تعزيز م�ساريع اعادة التدوير • رعاية املبادرات ال�سبابية والتعريف بالنماذج البيئية الناجحة • ا�سراك فئة ال�سباب يف االأن�سطة املحلية • تدريب العاملني يف الهيئات املحلية • تدريب اأ�ساتذة املدار�س على الق�سايا البيئية • ادماج االعالميني يف كافة الق�سايا البيئية • اتاحة الفر�سة للن�ساء يف املبادارات البيئية واعطائها فر�سة امل�ساركة يف الندوات والتدريب والدرا�سات • املتخ�س�سة يف التوعية العمل على وجود �سرطة بيئية تقوم باملخالفات • خلق حوافز للموؤ�س�سات ال�سديقة للبيئة • تر�سيد ا�ستخدام الطاقه واملياه • ت�سجيع البناء االخ�سر بالتعاون مع نقابة املهند�سني • اأهمية مراجعة وفح�س امل�ساقات اجلامعية ودورها يف تدعيم الكادر الب�سري للتوعية والتعليم البيئي • اال�ستفادة من التكنولوجيا ومواقع التوا�سل االجتماعي لتو�سيع الفائدة يف االت�سال مع املجتمع لرتويج • القيم البيئية المستوى التنفيذي .3 �سرورة التن�سيق الكامل بني القطاع االأهلي واخلا�س واحلكومي يف اطار اال�سرتاتيجية الوطنية للتوعية • وجود موؤ�سرات كمية ونوعية لتقييم العمل يف التوعية والتعليم البيئي •