Regulation on major accidents subject to reporting to the Chief Inspector of Environmental Protection

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 25 sierpnia 2021 r. Poz. 1555 OBWIESZCZENIE MINISTRA KLIMATU I ŚRODOWISKA1) z dnia 28 lipca 2021 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie poważnych awarii objętych obowiązkiem zgłoszenia do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska 1. Na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461) ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst rozpo rządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 grudnia 2002 r. w sprawie poważnych awarii objętych obowiązkiem zgłoszenia do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (Dz. U. z 2003 r. poz. 58), z uwzględnieniem zmian wprowadzonych rozporzą dzeniem Ministra Środowiska z dnia 18 maja 2016 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie poważnych awarii objętych obowiązkiem zgłoszenia do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (Dz. U. poz. 799). 2. Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity rozporządzenia nie obejmuje odnośnika nr 2 oraz § 2 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 18 maja 2016 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie poważnych awarii objętych obowiązkiem zgłoszenia do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (Dz. U. poz. 799), które stanowią: „2) Niniejsze rozporządzenie w zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/18/UE z dnia 4 lipca 2012 r. w sprawie kontroli zagrożeń poważnymi awariami związanymi z substancja mi niebezpiecznymi, zmieniającą, a następnie uchylającą dyrektywę Rady 96/82/WE (Dz. Urz. UE L 197 z 24.07.2012, str. 1).ˮ „§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.”. Minister Klimatu i Środowiska: M. Kurtyka 1) Minister Klimatu i Środowiska kieruje działem administracji rządowej – klimat, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 października 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Klimatu i Środowiska (Dz. U. z 2021 r. poz. 941). Dziennik Ustaw – 2 – Poz. 1555 Załącznik do obwieszczenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 28 lipca 2021 r. (poz. 1555) ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA1) z dnia 30 grudnia 2002 r. w sprawie poważnych awarii objętych obowiązkiem zgłoszenia do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska Na podstawie art. 31 ust. 4 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz. U. z 2021 r. poz. 1070) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) kryteria charakteryzujące poważne awarie, objęte obowiązkiem zgłoszenia do Głównego Inspektora Ochrony Środo wiska przez organy administracji właściwe do zwalczania poważnych awarii; 2) terminy zgłoszenia poważnych awarii, o których mowa w pkt 1; 3) zakres informacji zawarty w zgłoszeniu o poważnej awarii. § 2. Obowiązkiem zgłoszenia do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska są objęte poważne awarie, które miały miejsce w kraju, z zastrzeżeniem § 3, o ile spełniają jedno z następujących kryteriów: 1)2) były następstwem pożaru, eksplozji lub uwolnienia w trakcie procesu przemysłowego co najmniej 5% ilości jednej z substancji niebezpiecznych decydujących o zaliczeniu zakładu do zakładu o dużym ryzyku wystąpienia awarii, okreś lonych w przepisach wydanych na podstawie art. 248 ust. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środo wiska (Dz. U. z 2020 r. poz. 1219, z późn. zm.3)); 2) były następstwem pożaru, eksplozji lub uwolnienia w trakcie procesu przemysłowego, magazynowania lub transportu dowolnej ilości co najmniej jednej z substancji niebezpiecznych wymienionych w przepisach, o których mowa w pkt 1, jeżeli powodują co najmniej jeden ze skutków spośród następujących rodzajów skutków: a) skutki wobec osób, b) szkody w środowisku, c) szkody w mieniu, d) negatywne skutki wykraczające poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; 3) były następstwem uwolnienia w trakcie magazynowania lub transportu dowolnej substancji, która ze względu na swo je właściwości lub ilość może być niebezpieczna dla życia, zdrowia ludzi lub dla środowiska, prowadząc przynajmniej do jednego ze skutków spośród rodzajów skutków, o których mowa w pkt 2 lit. a–d. § 3. Sposób i tryb zgłaszania Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska informacji o poważnych awariach będą cych następstwem uwolnienia ze statku morskiego substancji szkodliwych lub niebezpiecznych dla życia, zdrowia ludzi i środowiska regulują odrębne przepisy. § 4. 1. Skutkami poważnych awarii, o których mowa w § 2 pkt 2 lit. a, są: 1) śmierć co najmniej jednej osoby; 2)4) obrażenia u co najmniej 6 osób w zakładzie i hospitalizacja przynajmniej jednej z tych osób przez co najmniej 24 go dziny; 1) Obecnie działem administracji rządowej – klimat kieruje Minister Klimatu i Środowiska, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządze nia Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 października 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Klimatu i Środowi ska (Dz. U. z 2021 r. poz. 941). 2) W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 18 maja 2016 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie poważnych awarii objętych obowiązkiem zgłoszenia do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (Dz. U. poz. 799), które weszło w życie z dniem 22 czerwca 2016 r. 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2020 r. poz. 1378, 1565, 2127 i 2338 oraz z 2021 r. poz. 802, 868, 1047, 1162 i 1535. 4) W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 2. Dziennik Ustaw – 3 – Poz. 1555 3)4) hospitalizacja co najmniej jednej osoby spoza terenu zakładu przez co najmniej 24 godziny; 4) ewakuacja przynajmniej 250 osób na czas dłuższy niż 2 godziny albo innej liczby osób, jeżeli iloczyn liczby osób i czasu ewakuacji (określonego w godzinach) wynosi co najmniej 500; 5) uwięzienie rozumiane jako odcięcie od otoczenia zewnętrznego przynajmniej 250 osób na czas dłuższy niż 2 godziny albo innej liczby osób, jeżeli iloczyn liczby osób i czasu uwięzienia (określonego w godzinach) wynosi co najmniej 500; 6) pozbawienie przynajmniej 500 osób wody do picia, energii elektrycznej, gazu lub połączeń telefonicznych przez czas dłuższy niż 2 godziny albo innej liczby osób, jeżeli iloczyn liczby osób i czasu przerwania dostaw wody do picia, energii elektrycznej, gazu lub połączeń telefonicznych (określony w godzinach) wynosi co najmniej 1000. 2. Skutkami poważnych awarii, o których mowa w § 2 pkt 2 lit. b, są: 1) trwałe uszkodzenie lub zniszczenie środowiska, o powierzchni co najmniej 1 ha, z zastrzeżeniem pkt 2–4; 2) trwałe uszkodzenie lub zniszczenie obiektu poddanego pod ochronę, na podstawie przepisów o ochronie przyrody, w drodze uznania za: a) pomnik przyrody, b) stanowisko dokumentacyjne; 3) trwałe uszkodzenie lub zniszczenie jednego lub kilku elementów przyrodniczych środowiska, bez względu na wiel kość uszkodzonej lub zniszczonej powierzchni, na obszarze poddanym pod ochronę na podstawie przepisów o ochro nie przyrody, stanowiącym: a) park narodowy, b) rezerwat przyrody, c) park krajobrazowy, d) obszar chronionego krajobrazu, e) użytek ekologiczny, f) zespół przyrodniczo-krajobrazowy, g)5) obszar Natura 2000; 4) zanieczyszczenie śródlądowych wód powierzchniowych lub wód morskich: a) cieku naturalnego lub kanału, na długości co najmniej 5 km, b) jeziora lub innego naturalnego zbiornika wodnego albo sztucznego zbiornika usytuowanego na wodach płyną cych, o powierzchni co najmniej 1 ha, c) delty o powierzchni co najmniej 2 ha, d) morskich wód wewnętrznych lub wód morza terytorialnego albo strefy wybrzeża morskiego, o powierzchni co najmniej 2 ha; 5) zanieczyszczenie poziomów wodonośnych wód podziemnych na obszarze ich zalegania, o powierzchni co najmniej 1 ha. 3. Skutkami poważnych awarii, o których mowa w § 2 pkt 2 lit. c, są: 1)6) uszkodzenie lub zniszczenie mienia w zakładzie, w którym wystąpiła awaria, o wartości strat w wysokości równej lub wyższej niż 2 mln euro przeliczonej na złote według średniego kursu euro ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w dniu wystąpienia awarii; 2) uszkodzenie lub zniszczenie mienia poza terenem zakładu, w którym wystąpiła awaria: a)7) o wartości strat w wysokości równej lub wyższej niż 0,5 mln euro przeliczonej na złote według średniego kursu euro ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w dniu wystąpienia awarii, lub b) uszkodzenie zabudowań mieszkalnych w stopniu uniemożliwiającym dalsze ich użytkowanie. 5) Dodana przez § 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 2. 6) W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 2 lit. c tiret pierwsze rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 2. 7) W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 2 lit. c tiret drugie rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 2. Dziennik Ustaw – 4 – Poz. 1555 § 5. 1.8) Organy administracji właściwe do zwalczania poważnych awarii zgłaszają do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, za pośrednictwem wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, wystąpienie poważnej awarii, o której mowa w § 2, nie później niż do godz. 1000 dnia następnego po dniu wystąpienia awarii, a w przypadku gdy dotrzymanie tego terminu nie jest możliwe – niezwłocznie po wystąpieniu awarii. 2. Zakres informacji zawarty w zgłoszeniu, o którym mowa w ust. 1, jest określony we wzorze stanowiącym załącznik do rozporządzenia. § 6. 1. W terminie jednego miesiąca od dnia wystąpienia poważnej awarii organ prowadzący akcję zwalczania poważnej awarii przekazuje Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska, za pośrednictwem wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, informację uzupełniającą o poważnej awarii objętej obowiązkiem zgłoszenia. 2. Zakres informacji uzupełniającej, o której mowa w ust. 1, jest określony w załączniku do rozporządzenia. § 7. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia9). 8) W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 3 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 2. 9) Rozporządzenie zostało ogłoszone w dniu 17 stycznia 2003 r. Dziennik Ustaw – 5 – Poz. 1555 Załącznik do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 grudnia 2002 r.10) WZÓR 10) W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 4 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 2. Załącznik do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 grudnia 2002 r.10) WZÓR Odbiorca informacji: Główny Inspektor Ochrony Środowiska Komórka organizacyjna ds. poważnych awarii Adres: ………………………………………………. tel.: ………………………., faks: …………………, e-mail: ……………………….. Informacja/Informacja uzupełniająca*) nr ............. z dnia ............. o wystąpieniu poważnej awarii mającej miejsce w dniu .................. na terenie ......................................................................................................................... w ......................... (gmina ......................., powiat ......................., województwo ................................) Nazwa i adres jednostki organizacyjnej przekazującej informację: ........................................... ........................................... ........................................... *) Niepotrzebne skreślić. 10) W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 4 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 2. Dziennik Ustaw – 6 – Poz. 1555 1. RODZAJ ZDARZENIA, KTÓRE SPOWODOWAŁO ZAGROŻENIE DLA ŻYCIA, ZDROWIA LUDZI LUB DLA ŚRODOWISKA Awaria ma związek z: wybuchem *) pożarem *) uwolnieniem do środowiska substancji niebezpiecznych *) innym zdarzeniem**) Czy awaria ma skutki wykraczające poza terytorium kraju? *) Krótka charakterystyka i okoliczności (przyczyny) wystąpienia awarii: *) W odpowiedniej rubryce należy wpisać „TAK” lub „NIE”. **) Określić rodzaj zdarzenia. Dziennik Ustaw – 7 – Poz. 1555 2. RODZAJ DZIAŁALNOŚCI, W WYNIKU KTÓREJ WYSTĄPIŁA POWAŻNA AWARIA Rodzaj działalności Oznaczenie Uwagi (ewentualnie) Procesy przemysłowe (technologiczne) *) Magazynowanie *) Rurociągi przesyłowe *) Transport drogowy *) Transport kolejowy *) Transport lotniczy *) Transport wodny *) *) W odpowiedniej rubryce należy wpisać „TAK” lub „NIE”. Dziennik Ustaw – 8 – Poz. 1555 3. MIEJSCE WYSTĄPIENIA POWAŻNEJ AWARII Współrzędne geograficzne Długość geograficzna - - Szerokość geograficzna - Dokładny adres: Województwo Powiat Gmina Kod Ulica Numer Obiekt, w którym wystąpiła poważna awaria: Właściciel obiektu: Uzupełniające informacje o lokalizacji miejsca wystąpienia poważnej awarii (oznaczenie numeru drogi, szlaku kolejowego, nazwy cieku lub akwenu, wskazanie charakterystycznych obiektów w terenie pozwalających na jednoznaczną lokalizację miejsca zdarzenia itp.): Dziennik Ustaw – 9 – Poz. 1555 4. RODZAJE I ILOŚCI SUBSTANCJI NIEBEZPIECZNYCH, KTÓRE PRZEDOSTAŁY SIĘ DO ŚRODOWISKA Lp. Nazwa substancji niebezpiecznej Nr CAS*) Nr UN (ONZ)**) Ilość substancji niebezpiecznej, która przedostała się do środowiska [Mg] 1 2 3 4 5 6 7 8 *) Informacja wymagana. **) Informacja uzupełniająca (należy wypełnić w miarę posiadanych informacji). Dziennik Ustaw – 10 – Poz. 1555 5. RODZAJ I ZAKRES SKUTKÓW POWAŻNEJ AWARII 5.1. Skutki wobec osób Rodzaj skutków Liczba osób Zakres skutków*) Śmierć co najmniej jednej osoby Obrażenia u co najmniej 6 osób w zakładzie i hospitalizacja przynajmniej jednej z tych osób przez co najmniej 24 godziny Hospitalizacja co najmniej jednej osoby spoza terenu zakładu przez co najmniej 24 godziny Ewakuacja przynajmniej 250 osób na czas dłuższy niż 2 godziny albo innej liczby osób, jeżeli iloczyn liczby osób i czasu ewakuacji (określonego w godzinach) wynosi co najmniej 500 Uwięzienie, rozumiane jako odcięcie od otoczenia zewnętrznego przynajmniej 250 osób na czas dłuższy niż 2 godziny albo innej liczby osób, jeżeli iloczyn liczby osób i czasu uwięzienia (określonego w godzinach) wynosi co najmniej 500 Pozbawienie przynajmniej 500 osób wody do picia, energii elektrycznej, gazu lub połączeń telefonicznych przez czas dłuższy niż 2 godziny albo innej liczby osób, jeżeli iloczyn liczby osób i czasu przerwania dostaw wody do picia, energii elektrycznej, gazu lub połączeń telefonicznych (określony w godzinach) wynosi co najmniej 1000 **) *) W przypadku braku szczegółowych danych należy w odpowiednim polu wstawić znak „X”. **) Podać liczbę osób, które zostały pozbawione mediów. Dziennik Ustaw – 11 – Poz. 1555 5.2. Szkody w środowisku Rodzaj szkody Jednostka miary Zakres szkody*) Uwagi Trwałe uszkodzenie lub zniszczenie obszarów lub obiektów poddanych ochronie na podstawie przepisów o ochronie przyrody: Liczba obiektów i/lub powierzchnia w ha Podać nazwy chronionych obszarów (bez względu na wielkość uszkodzonej lub zniszczonej powierzchni) i/lub obiektów − parki narodowe − rezerwaty przyrody − parki krajobrazowe − obszary chronionego krajobrazu − użytki ekologiczne − zespoły przyrodniczo-krajobrazowe − obszary Natura 2000 − pomniki przyrody − stanowiska dokumentacyjne Trwałe uszkodzenie lub zniszczenie środowiska lądowego, na obszarach innych niż poddane ochronie na podstawie przepisów o ochronie przyrody (w tym pól uprawnych) o powierzchni co najmniej 1 ha ha Zanieczyszczenie śródlądowych wód powierzchniowych lub wód morskich, w tym: − cieku naturalnego lub kanału na długości co najmniej 5 km km Podać nazwę cieku lub kanału − jeziora lub innego naturalnego zbiornika wodnego albo sztucznego zbiornika usytuowanego na wodach płynących, o powierzchni co najmniej 1 ha ha Podać nazwę jeziora lub zbiornika − delty o powierzchni co najmniej 2 ha ha − morskich wód wewnętrznych lub wód morza terytorialnego albo strefy wybrzeża morskiego o powierzchni co najmniej 2 ha ha Określić lokalizację Zanieczyszczenia poziomów wodonośnych wód podziemnych na obszarze ich zalegania, o powierzchni co najmniej 1 ha ha Określić lokalizację *) W przypadku braku szczegółowych danych należy w odpowiednim polu wstawić znak „X”. Dziennik Ustaw – 12 – Poz. 1555 5.3. Szkody w mieniu Rodzaj szkody Jednostka miary Zakres szkody*) Uwagi Uszkodzenie lub zniszczenie mienia w zakładzie, w którym wystąpiła awaria, o wartości strat w wysokości równej lub wyższej niż 2 mln euro przeliczonej na złote według średniego kursu euro ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w dniu wystąpienia awarii zł Uszkodzenie lub zniszczenie mienia poza terenem zakładu: − o wartości strat w wysokości równej lub wyższej niż 0,5 mln euro przeliczonej na złote według średniego kursu euro ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w dniu wystąpienia awarii zł − uszkodzenie zabudowań mieszkalnych w stopniu uniemożliwiającym dalsze ich użytkowanie – *) W przypadku braku szczegółowych danych należy w odpowiednim polu wstawić znak „X”. 5.4. Rodzaj i zakres skutków wykraczających poza terytorium kraju Opisać rodzaj, zakres i skutki szkody oraz podać inne ważne dla zdarzenia informacje: Dziennik Ustaw – 13 – Poz. 1555 6. ZAKRES PODJĘTYCH PILNYCH DZIAŁAŃ RATOWNICZYCH Opis podjętych działań: Sporządził: .................................................................. Zatwierdził: ....................................................... Sprawdził: ..................................................................