Act on trading greenhouse gas emission privileges

2784 USTAWA z dnia 22 grudnia 2004 r. o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji1) Rozdzia∏ 1 Przepisy ogólne Art. 1. Ustawa okreÊla zasady funkcjonowania sys temu handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji, którego ce lem jest ograniczenie tych emisji w sposób op∏acalny i ekonomicznie efektywny. Art. 2. Przepisów ustawy nie stosuje si´ do: 1) instalacji i ich cz´Êci stosowanych wy∏àcznie do badania, rozwoju lub testowania nowych produk tów lub procesów technologicznych; 2) instalacji znajdujàcych si´ na terenach zamkni´ tych, o których mowa w przepisach prawa geode zyjnego i kartograficznego. ——————— 1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdro˝enia: 1) dyrektywy 2003/87/WE z dnia 13 paêdziernika 2003 r. ustanawiajàcej system handlu przydzia∏ami emisji gazów cieplar nianych we Wspólnocie oraz zmieniajàcej dyrektyw´ 96/61/WE (Dz. Urz. WE L 275 z 25.10.2003); 2) dyrektywy 2001/81/WE z dnia 23 paêdziernika 2001 r. w sprawie krajowych poziomów emisji dla niektórych rodzajów zanieczyszczenia powietrza (Dz. Urz. WE L 309 z 27.11.2001); Art. 3. Ilekroç w ustawie jest mowa o: 1) ekwiwalencie — rozumie si´ przez to jeden mega gram (1 Mg) dwutlenku w´gla (CO2) lub iloÊç inne go gazu cieplarnianego stanowiàcà odpowiednik 1 Mg dwutlenku w´gla, obliczonà z wykorzysta niem wspó∏czynników ocieplenia; 2) emisji — rozumie si´ przez to emisj´ w rozumieniu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Prawo ochro ny Êrodowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627, z póên. zm.2)); 3) emisji unikni´tej — rozumie si´ przez to iloÊç sub stancji, jaka by∏aby wprowadzona do powietrza w danym roku z instalacji stosowanych powszech nie do wytwarzania okreÊlonego produktu na tery torium Rzeczypospolitej Polskiej, a przez zastoso wanie nowej instalacji, innego rozwiàzania tech nicznego lub technologicznego lub innych surow ców lub paliw nie zosta∏a wprowadzona do powie trza; 4) emisji zredukowanej — rozumie si´ przez to iloÊç substancji, jaka nie zosta∏a wprowadzona do po wietrza w danym roku z instalacji istniejàcej wsku tek podj´tych dzia∏aƒ modernizacyjnych lub re strukturyzacyjnych majàcych na celu: a) obni˝enie wielkoÊci emisji przypadajàcej na jed nostk´ powstajàcego produktu lub jednostk´ wykorzystywanego surowca, materia∏u lub pali wa w zak∏adzie, na którego terenie jest po∏o˝o na instalacja obj´ta systemem handlu upraw nieniami do emisji, lub b) obni˝enie wielkoÊci emisji w odniesieniu do Êredniej emisji z poprzedniego okresu, lub c) obni˝enie wielkoÊci emisji wskutek przej´cia przez innà instalacj´ produkcji z instalacji zlikwi dowanej; 5) gazach cieplarnianych — rozumie si´ przez to: a) dwutlenek w´gla (CO2), b) metan (CH4), c) podtlenek azotu (N2O), d) fluoropochodne w´glowodorów (HFCs), e) perfluoropochodne zwiàzki w´gla (PFCs), f) szeÊciofluorek siarki (SF6); 6) instalacji — rozumie si´ przez to instalacj´ w rozu mieniu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Prawo ochrony Êrodowiska; 7) instalacji istniejàcej — rozumie si´ przez to u˝ytko wanà instalacj´, uj´tà w krajowym planie rozdzia ∏u uprawnieƒ do emisji; 8) instalacji nowej — rozumie si´ przez to instalacj´, która powinna byç obj´ta systemem handlu uprawnieniami do emisji, a nie zosta∏a uj´ta w kra jowym planie rozdzia∏u uprawnieƒ do emisji; 9) jednostce poÊwiadczonej redukcji emisji — rozu mie si´ przez to jednostk´ emisji zredukowanej lub emisji unikni´tej gazów cieplarnianych otrzymanà w wyniku realizacji projektu mechanizmu czystego rozwoju, wyra˝onà jako ekwiwalent; 10) jednostce redukcji emisji — rozumie si´ przez to jednostk´ emisji zredukowanej lub emisji unikni´ tej gazów cieplarnianych otrzymanà w wyniku re alizacji projektu wspólnych wdro˝eƒ, wyra˝onà ja ko ekwiwalent; 11) paƒstwach uprawnionych — rozumie si´ przez to Federacj´ Rosyjskà, Irlandi´, Japoni´, Kanad´, Konfederacj´ Szwajcarskà, Królestwo Belgii, Kró lestwo Danii, Królestwo Hiszpanii, Królestwo Ni derlandów, Królestwo Norwegii, Królestwo Szwe cji, Ksi´stwo Liechtensteinu, Ksi´stwo Monako, Nowà Zelandi´, Republik´ Austrii, Republik´ Bu∏ garii, Republik´ Chorwacji, Republik´ Czeskà, Re publik´ Estoƒskà, Republik´ Federalnà Niemiec, Republik´ Finlandii, Republik´ Francuskà, Repu blik´ Greckà, Republik´ Islandii, Republik´ Litew skà, Republik´ ¸otewskà, Republik´ Portugalskà, Republik´ S∏owacji, Republik´ S∏owenii, Republi k´ W´gierskà, Republik´ W∏oskà, Rumuni´, Rzecz pospolità Polskà, Stany Zjednoczone Ameryki, Ukrain´, Wielkie Ksi´stwo Luksemburga, Zjedno czone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Pó∏noc nej, Zwiàzek Australijski, Republik´ Cypryjskà i Re publik´ Malty; 12) projekcie wspólnych wdro˝eƒ — rozumie si´ przez to dzia∏anie inwestycyjne realizowane przez paƒ stwo uprawnione na terytorium innego paƒstwa uprawnionego, które ma na celu redukcj´ lub unikni´cie emisji gazów cieplarnianych; 13) projekcie mechanizmu czystego rozwoju — rozu mie si´ przez to dzia∏anie inwestycyjne realizowa Dziennik Ustaw Nr 281 — 20175 — Poz. 2784 ——————— 3) dyrektywy 2001/80/WE z dnia 23 paêdziernika 2001 r. w sprawie ograniczenia emisji niektórych zanieczyszczeƒ do po wietrza z du˝ych obiektów energetycznego spalania (Dz. Urz. WE L 309 z 27.11.2001); 4) decyzji nr 280/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2004 r. dotyczàcej mechanizmu monitorowa nia emisji gazów cieplarnianych Wspólnoty i wykonania Protoko∏u z Kioto (Dz. Urz. WE L 49 z 19.02.2004); 5) decyzji Komisji z dnia 29 stycznia 2004 r. okreÊlajàcej wytyczne dotyczàce monitorowania i sprawozdawczoÊci w zakre sie emisji gazu cieplarnianego w myÊl dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. Urz. WE L 59 z 26.02.2004). Dane dotyczàce aktów prawa Unii Europejskiej og∏oszonych przed dniem 1 maja 2004 r., zamieszczone w niniejszej usta wie, dotyczà og∏oszenia tych aktów w Dzienniku Urz´dowym Unii Europejskiej — wydanie specjalne. 2) Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 115, poz. 1229, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 233, poz. 1957, z 2003 r. Nr 46, poz. 392, Nr 80, poz. 717 i 721, Nr 162, poz. 1568, Nr 175, poz. 1693, Nr 190, poz. 1865 i Nr 217, poz. 2124 oraz z 2004 r. Nr 19, poz. 177, Nr 49, poz. 464, Nr 70, poz. 631, Nr 91, poz. 875, Nr 92, poz. 880, Nr 96, poz. 959, Nr 121, poz. 1263 i Nr 273, poz. 2703. ne przez paƒstwo uprawnione na terytorium paƒ stwa nieuprawnionego, które ma na celu redukcj´ lub unikni´cie emisji gazów cieplarnianych; 14) substancjach — rozumie si´ przez to pierwiastki chemiczne i zwiàzki chemiczne wprowadzane do powietrza, w szczególnoÊci gazy cieplarniane, dwutlenek siarki (SO2) i tlenki azotu (NOx), a tak˝e py∏y; 15) uprawnieniu do emisji — rozumie si´ przez to uprawnienie do wprowadzania do powietrza w okreÊlonym czasie ekwiwalentu w przypadku gazów cieplarnianych lub 1 Mg jednej z pozosta ∏ych substancji, które mo˝e byç sprzedane, prze niesione lub umorzone na zasadach okreÊlonych w ustawie; 16) wspólnotowym systemie handlu uprawnieniami do emisji — rozumie si´ przez to system, którym sà obj´te gazy cieplarniane, ustanowiony w ra mach Wspólnoty Europejskiej; 17) krajowym systemie handlu uprawnieniami do emisji — rozumie si´ przez to system, którym sà obj´te substancje inne ni˝ gazy cieplarniane, usta nowiony w Rzeczypospolitej Polskiej w celu ogra niczenia emisji tych substancji; 18) zmianie w instalacji — rozumie si´ przez to zmian´ w funkcjonowaniu lub rozbudow´ instalacji, po wodujàcà zmian´ wielkoÊci emisji z tej instalacji; 19) zezwoleniu — rozumie si´ przez to decyzj´ w∏aÊci wego organu, upowa˝niajàcà prowadzàcego insta lacj´ do uczestnictwa we wspólnotowym systemie handlu uprawnieniami do emisji lub w krajowym systemie handlu uprawnieniami do emisji, w któ rej mogà byç tak˝e przyznawane uprawnienia. Art. 4. Odwo∏ania od decyzji wydanych przez sta rost´ na podstawie przepisów ustawy wnosi si´ do wojewody. Rozdzia∏ 2 System handlu uprawnieniami do emisji Art. 5. 1. System handlu uprawnieniami do emisji, zwany dalej „systemem”, sk∏ada si´ z: 1) wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji; 2) krajowego systemu handlu uprawnieniami do emisji. 2. System obejmuje instalacje, dla których przy znaje si´ uprawnienia do emisji, i instalacje, które sà czasowo wykluczone z systemu. 3. Nadzór nad systemem sprawuje minister w∏a Êciwy do spraw Êrodowiska. Art. 6. Minister w∏aÊciwy do spraw Êrodowiska, w porozumieniu z ministrem w∏aÊciwym do spraw go spodarki, kierujàc si´ potrzebà ograniczania emisji, okreÊli, w drodze rozporzàdzenia: 1) rodzaje instalacji obj´tych systemem; 2) wartoÊci progowe odniesione do zdolnoÊci pro dukcyjnych instalacji; 3) d∏ugoÊç okresu rozliczeniowego w zale˝noÊci od rodzaju substancji obj´tych systemem; 4) substancje obj´te systemem w okresie rozliczenio wym; 5) wspó∏czynniki ocieplenia wykorzystywane do obli czania ekwiwalentu — dla wspólnotowego syste mu handlu uprawnieniami do emisji. Art. 7. 1. Instalacja obj´ta krajowym systemem handlu uprawnieniami do emisji, na wniosek prowa dzàcego instalacj´, mo˝e zostaç czasowo — na okres rozliczeniowy — wykluczona z tego systemu. 2. Czasowe wykluczenie instalacji mo˝e nastàpiç, je˝eli prowadzàcy instalacj´ zobowià˝e si´, ˝e wiel koÊç emisji z tej instalacji nie przekroczy wielkoÊci emisji wynikajàcej z liczby uprawnieƒ do emisji, które by∏yby dla niej przyznane w przypadku niewyklucze nia jej z krajowego systemu handlu uprawnieniami do emisji. 3. Czasowe wykluczenie instalacji nast´puje w dro dze decyzji organu w∏aÊciwego do wydania pozwole nia zintegrowanego lub pozwolenia na wprowadzanie gazów lub py∏ów do powietrza, o których mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Prawo ochrony Êrodowiska. 4. Do prowadzàcego instalacj´, która zosta∏a cza sowo wykluczona, stosuje si´ odpowiednio przepisy dotyczàce monitorowania i raportowania. Art. 8. Wniosek, o którym mowa w art. 7 ust. 1, po winien zawieraç: 1) oznaczenie prowadzàcego instalacj´, która ma byç wykluczona, i jego adres zamieszkania lub siedzi by; 2) okreÊlenie rodzaju instalacji, która ma byç wyklu czona; 3) okreÊlenie lokalizacji instalacji, która ma byç wy kluczona; 4) wykaz substancji, których dotyczy wykluczenie; 5) informacj´ o wielkoÊci dopuszczalnej emisji dla in stalacji, która ma byç wykluczona, wyra˝onej w Mg/rok, okreÊlonej w pozwoleniu zintegrowa nym albo pozwoleniu na wprowadzanie gazów lub py∏ów do powietrza, o których mowa w usta wie z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Prawo ochrony Êrodowiska; 6) zobowiàzanie si´ prowadzàcego instalacj´, która ma byç wykluczona, do nieprzekroczenia wielkoÊci Dziennik Ustaw Nr 281 — 20176 — Poz. 2784 emisji wynikajàcej z liczby uprawnieƒ do emisji, które by∏yby przyznane dla tej instalacji w przy padku niewykluczenia jej z krajowego systemu handlu uprawnieniami do emisji. Art. 9. 1. Systemem administruje Krajowy Admini strator Systemu Handlu Uprawnieniami do Emisji, zwany dalej „Krajowym Administratorem”. 2. Do zadaƒ Krajowego Administratora nale˝y: 1) prowadzenie Krajowego Rejestru Uprawnieƒ do Emisji; 2) prowadzenie bazy danych zawierajàcej informacje o instalacjach obj´tych systemem niezb´dne do opracowania krajowego planu rozdzia∏u upraw nieƒ do emisji; 3) monitorowanie funkcjonowania systemu, w tym przeprowadzanie przeglàdów, analiz i ocen jego funkcjonowania; 4) opracowywanie projektów krajowych planów roz dzia∏u uprawnieƒ do emisji; 5) udost´pnianie projektów krajowych planów roz dzia∏u uprawnieƒ do emisji do konsultacji spo∏ecz nych; 6) opracowywanie raportów dotyczàcych systemu; 7) monitorowanie dzia∏aƒ zwiàzanych z realizacjà projektów wspólnych wdro˝eƒ i mechanizmu czy stego rozwoju; 8) udzielanie wyjaÊnieƒ, opracowywanie materia∏ów informacyjnych oraz prowadzenie szkoleƒ doty czàcych funkcjonowania systemu. 3. Nadzór nad Krajowym Administratorem spra wuje minister w∏aÊciwy do spraw Êrodowiska. 4. Minister w∏aÊciwy do spraw Êrodowiska, bioràc pod uwag´ mo˝liwoÊç realizacji zadaƒ, o których mo wa w ust. 2, wyznacza, w drodze rozporzàdzenia, Kra jowego Administratora. Rozdzia∏ 3 Krajowy Rejestr Uprawnieƒ do Emisji Art. 10. 1. W Krajowym Rejestrze Uprawnieƒ do Emisji, zwanym dalej „Krajowym Rejestrem”, sà gro madzone informacje o: 1) zezwoleniach; 2) przyznanych uprawnieniach do emisji; 3) sprzedanych i przeniesionych uprawnieniach do emisji; 4) umorzonych uprawnieniach do emisji; 5) wielkoÊciach dopuszczalnej emisji i emisji rzeczy wistej. 2. Krajowy Rejestr jest jawny. Przepisy art. 19 ust. 1 i ust. 4—5 oraz art. 20—24 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Prawo ochrony Êrodowiska sto suje si´ odpowiednio. Art. 11. Minister w∏aÊciwy do spraw Êrodowiska okreÊli, w drodze rozporzàdzenia, form´ i uk∏ad Krajo wego Rejestru oraz sposób jego prowadzenia, uwzgl´dniajàc koniecznoÊç zapewnienia kompletno Êci i przejrzystoÊci informacji zawartych w tym reje strze. Art. 12. 1. Prowadzàcy instalacj´ obj´tà systemem jest obowiàzany do uiszczenia op∏aty w wysokoÊci 450 z∏ za pierwszy wpis do Krajowego Rejestru w okresie rozliczeniowym. 2. Op∏at´, o której mowa w ust. 1, wnosi si´ na wy odr´bniony rachunek bankowy Narodowego Fundu szu Ochrony Ârodowiska i Gospodarki Wodnej. Art. 13. 1. Prowadzàcy instalacj´ jest obowiàzany do przekazywania do Krajowego Rejestru informacji, o których mowa w art. 10 ust. 1, na formularzu. 2. Do pierwszego formularza przekazywanego w danym okresie rozliczeniowym do∏àcza si´ dowód uiszczenia op∏aty, o której mowa w art. 12 ust. 1. 3. Minister w∏aÊciwy do spraw Êrodowiska, kieru jàc si´ potrzebà zapewnienia kompletnoÊci i przejrzy stoÊci informacji, okreÊli, w drodze rozporzàdzenia, odr´bnie dla wspólnotowego systemu handlu upraw nieniami do emisji i dla krajowego systemu handlu uprawnieniami do emisji, wzory formularzy oraz ter miny i sposób ich przekazywania. Rozdzia∏ 4 Krajowy plan rozdzia∏u uprawnieƒ do emisji Art. 14. 1. Rozdzia∏ uprawnieƒ do emisji dla insta lacji obj´tych systemem jest dokonywany w krajo wym planie rozdzia∏u uprawnieƒ do emisji, zwanym dalej „krajowym planem”. 2. Krajowy plan sporzàdza si´ oddzielnie dla krajo wego systemu handlu uprawnieniami do emisji i dla wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji. 3. Krajowy plan sporzàdza si´ na ka˝dy okres roz liczeniowy na podstawie informacji przekazanych przez prowadzàcych instalacje obj´te systemem. 4. Projekt krajowego planu opracowuje Krajowy Administrator. Art. 15. 1. W krajowym planie okreÊla si´: 1) ca∏kowità liczb´ uprawnieƒ do emisji do rozdzia∏u w okresie rozliczeniowym; 2) ca∏kowità liczb´ uprawnieƒ do emisji dla poszcze gólnych rodzajów instalacji obj´tych systemem; Dziennik Ustaw Nr 281 — 20177 — Poz. 2784 3) wykaz instalacji wraz z przyznanà dla nich liczbà uprawnieƒ do emisji w okresie rozliczeniowym lub w poszczególnych latach tego okresu; 4) liczb´ uprawnieƒ do emisji, jakie w ka˝dym roku okresu rozliczeniowego b´dà stanowiç krajowà re zerw´ uprawnieƒ do emisji: a) dla instalacji nowych lub instalacji, w których dokonano zmiany, na uzupe∏nienie uprawnieƒ do emisji w zwiàzku z ponadplanowym wzro stem zapotrzebowania na te uprawnienia, b) w zwiàzku z przej´ciem produkcji likwidowa nych instalacji. 2. W krajowym planie dla wspólnotowego syste mu handlu uprawnieniami do emisji okreÊla si´ tak˝e: 1) liczb´ uprawnieƒ do emisji, jakie w ka˝dym roku okresu rozliczeniowego b´dà stanowiç krajowà re zerw´ uprawnieƒ do emisji na projekty wspólnych wdro˝eƒ i mechanizmu czystego rozwoju; 2) liczb´ jednostek poÊwiadczonej redukcji emisji i jednostek redukcji emisji, które prowadzàcy in stalacje mo˝e wykorzystaç do rozliczenia rocznej emisji gazów cieplarnianych. 3. Przy przyznawaniu uprawnieƒ do emisji prowa dzàcemu instalacj´, uruchomionà po dniu wejÊcia w ˝ycie ustawy, uwzgl´dnia si´ takie same relacje mi´ dzy wielkoÊcià emisji rzeczywistej a wielkoÊcià pro dukcji jak w dniu przekazania instalacji do eksploata cji. Zasada ta obowiàzuje nie d∏u˝ej ni˝ przez okres 15 lat od dnia przekazania instalacji do eksploatacji. 4. Opracowujàc krajowy plan, bierze si´ pod uwa g´: 1) polityki, strategie, plany lub programy dotyczàce w szczególnoÊci przemys∏u, energetyki, ochrony Êrodowiska oraz rolnictwa i leÊnictwa; 2) ca∏kowità emisj´ krajowà oraz emisj´ z instalacji obj´tych systemem w okresie ostatnich 5 lat; 3) relacje wielkoÊci emisji z instalacji do wielkoÊci produkcji lub iloÊci wykorzystanych surowców, materia∏ów lub paliw; 4) wdra˝ane technologie efektywne z punktu widze nia ochrony Êrodowiska oraz wytwarzania i wyko rzystywania energii. 5. W uzasadnieniu do krajowego planu podaje si´: 1) kryteria rozdzia∏u uprawnieƒ do emisji mi´dzy ro dzaje instalacji i mi´dzy instalacje tego samego ro dzaju; 2) informacje o sposobie wykorzystania uwag i wnio sków zg∏oszonych w ramach konsultacji spo∏ecz nych. Art. 16. 1. Prowadzàcy instalacj´ obj´tà systemem jest obowiàzany do przekazywania Krajowemu Admi nistratorowi informacji, na których podstawie jest opracowywany krajowy plan. 2. Minister w∏aÊciwy do spraw Êrodowiska, kieru jàc si´ potrzebà prawid∏owego opracowania krajowe go planu, okreÊli, w drodze rozporzàdzenia: 1) zakres, 2) termin sk∏adania, 3) sposób przekazywania, form´ i uk∏ad — informacji, o których mowa w ust. 1. Art. 17. Krajowy Administrator zapewnia mo˝li woÊç zapoznania si´ spo∏eczeƒstwa z projektem krajo wego planu i wniesienia uwag. Przepisy art. 32 ust. 1 pkt 1 i 3 oraz ust. 2 i art. 36 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Prawo ochrony Êrodowiska stosuje si´ od powiednio. Art. 18. 1. Krajowy plan dla wspólnotowego syste mu handlu uprawnieniami do emisji jest przedk∏adany Komisji Europejskiej oraz paƒstwom cz∏onkowskim Unii Europejskiej nie póêniej ni˝ na 18 miesi´cy przed rozpocz´ciem okresu rozliczeniowego. 2. Po uzyskaniu akceptacji Komisji Europejskiej Ra da Ministrów przyjmuje, w drodze rozporzàdzenia, krajowy plan dla wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji. Art. 19. Krajowy plan dla krajowego systemu han dlu uprawnieniami do emisji przyjmuje, w drodze roz porzàdzenia, Rada Ministrów. Art. 20. Rozporzàdzenia, o których mowa w art. 18 ust. 2 i art. 19, sà og∏aszane do dnia 30 wrzeÊnia roku poprzedzajàcego okres rozliczeniowy. Art. 21. Je˝eli jest to uzasadnione wzgl´dami go spodarczymi, bezpieczeƒstwem energetycznym paƒ stwa lub koniecznoÊcià dotrzymania dopuszczalnych poziomów substancji w powietrzu, Rada Ministrów mo˝e, w drodze rozporzàdzenia, zawiesiç albo ograni czyç obowiàzywanie krajowego planu dla krajowego systemu handlu uprawnieniami do emisji w ca∏oÊci lub w odniesieniu do okreÊlonych instalacji, ustalajàc jednoczeÊnie sposób post´powania z uprawnieniami do emisji przyznanymi na podstawie tego krajowego planu. Rozdzia∏ 5 Przyznawanie i wykorzystywanie uprawnieƒ do emisji Art. 22. 1. Uprawnienia do emisji sà przyznawane prowadzàcemu instalacje dla ka˝dej instalacji obj´tej systemem na okres rozliczeniowy, z podzia∏em na po szczególne lata tego okresu. 2. Uprawnienia do emisji dla instalacji istniejàcych sà przyznawane w krajowym planie. Dziennik Ustaw Nr 281 — 20178 — Poz. 2784 3. Uprawnienia do emisji dla instalacji nowych sà przyznawane w zezwoleniu. 4. W przypadku zmiany w instalacji lub zmiany prowadzàcego instalacj´, uprawnienia do emisji na czas do koƒca okresu rozliczeniowego sà przyznawa ne w zezwoleniu. Art. 23. WielkoÊç emisji wynikajàca z liczby przy znanych dla instalacji uprawnieƒ do emisji w roku nie mo˝e byç wi´ksza od wielkoÊci dopuszczalnej emisji, wyra˝onej w Mg/rok, dla substancji obj´tych krajo wym systemem handlu uprawnieniami do emisji, okreÊlonej w pozwoleniu zintegrowanym albo w po zwoleniu na wprowadzanie gazów lub py∏ów do po wietrza, o których mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Prawo ochrony Êrodowiska. Art. 24. Prowadzàcy instalacj´ obj´tà systemem, któremu przyznano uprawnienia do emisji w krajo wym planie, mo˝e wykorzystaç lub sprzedaç te upraw nienia po uzyskaniu zezwolenia. Art. 25. 1. Prowadzàcy instalacj´, któremu przy znano uprawnienia do emisji, uiszcza op∏at´ w wyso koÊci równej iloczynowi liczby uprawnieƒ do emisji przyznanych na pierwszy rok okresu rozliczeniowego i, obowiàzujàcej w roku poprzednim, jednostkowej stawki op∏aty za wprowadzanie gazów lub py∏ów do powietrza, dotyczàcej substancji obj´tej uprawnie niem do emisji, pomno˝onej przez tysiàc. Jednostko wej stawki op∏aty nie mno˝y si´ przez tysiàc w przy padku gdy dotyczy ona dwutlenku w´gla (CO2) i me tanu (CH4). 2. Prowadzàcy instalacj´, który uiÊci∏ op∏at´, o któ rej mowa w ust. 1, nie ponosi, w pierwszym roku okre su rozliczeniowego, op∏at za wprowadzanie gazów lub py∏ów do powietrza, o których mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Prawo ochrony Êrodowiska, za wprowadzanie do powietrza substancji, na których emisj´ uzyska∏ uprawnienia do emisji, z tym ˝e jest obowiàzany zgodnie z przepisem art. 286 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Prawo ochrony Êrodowi ska, do z∏o˝enia marsza∏kowi województwa i woje wódzkiemu inspektorowi ochrony Êrodowiska wykazu zawierajàcego informacje i dane o wprowadzonych do powietrza iloÊciach substancji. 3. Prowadzàcy instalacj´ jest obowiàzany uiÊciç: 1) 50 % kwoty op∏aty, o której mowa w ust. 1, w ter minie 30 dni od dnia wejÊcia w ˝ycie: a) rozporzàdzenia, o którym mowa w art. 18 ust. 2 — w przypadku gazów cieplarnianych, b) rozporzàdzenia, o którym mowa w art. 19 — w przypadku substancji obj´tych krajowym sys temem handlu uprawnieniami do emisji; 2) 50 % kwoty op∏aty, o której mowa w ust. 1, w ter minie 7 miesi´cy od dnia wejÊcia w ˝ycie: a) rozporzàdzenia, o którym mowa w art. 18 ust. 2 — w przypadku gazów cieplarnianych, b) rozporzàdzenia, o którym mowa w art. 19 — w przypadku substancji obj´tych krajowym sys temem handlu uprawnieniami do emisji. 4. Do ponoszenia op∏aty, o której mowa w ust. 1, stosuje si´ przepisy dzia∏u III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. — Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926, z póên. zm.3)), z tym ˝e uprawnienia orga nów podatkowych przys∏ugujà organowi w∏aÊciwemu do wydania zezwolenia. 5. Op∏at´, o której mowa w ust. 1, wnosi si´ na wy odr´bniony rachunek bankowy Narodowego Fundu szu Ochrony Ârodowiska i Gospodarki Wodnej. Art. 26. 1. Przyznane dla instalacji uprawnienia do emisji na dany rok okresu rozliczeniowego mogà byç: 1) wykorzystane na w∏asne potrzeby prowadzàcego instalacj´, odpowiadajàce rzeczywistej emisji da nej substancji do powietrza; 2) sprzedawane; 3) wykorzystane w nast´pnych latach okresu rozli czeniowego lub w nast´pnym okresie rozliczenio wym. 2. W przypadku krajowego systemu handlu upraw nieniami do emisji umowy sprzeda˝y uprawnieƒ do emisji mogà byç zawierane wy∏àcznie mi´dzy prowa dzàcymi instalacje, którym przyznano uprawnienia do emisji. 3. W przypadku wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji umowy sprzeda˝y upraw nieƒ do emisji mogà byç zawierane mi´dzy: 1) osobami fizycznymi, osobami prawnymi lub jed nostkami organizacyjnymi nieb´dàcymi osobami prawnymi — w ramach Wspólnoty Europejskiej; 2) osobami fizycznymi, osobami prawnymi lub jed nostkami organizacyjnymi nieb´dàcymi osobami prawnymi z paƒstw uprawnionych, które ratyfiko wa∏y Protokó∏ z Kioto do Ramowej konwencji Na rodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu, sporzàdzony dnia 11 grudnia 1997 r. 4. Do sprzeda˝y uprawnieƒ do emisji stosuje si´ przepisy Kodeksu cywilnego, je˝eli przepisy ustawy nie stanowià inaczej. Dziennik Ustaw Nr 281 — 20179 — Poz. 2784 ——————— 3) Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 160, poz. 1083, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 1999 r. Nr 11, poz. 95 i Nr 92, poz. 1062, z 2000 r. Nr 94, poz. 1037, Nr 116, poz. 1216, Nr 120, poz. 1268 i Nr 122, poz. 1315, z 2001 r. Nr 16, poz. 166, Nr 39, poz. 459, Nr 42, poz. 475, Nr 110, poz. 1189, Nr 125, poz. 1368 i Nr 130, poz. 1452, z 2002 r. Nr 89, poz. 804, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 130, poz. 1188, Nr 137, poz. 1302, Nr 170, poz. 1660 i Nr 228, poz. 2255 i 2256 oraz z 2004 r. Nr 29, poz. 257, Nr 64, poz. 593, Nr 68, poz. 623, Nr 91, poz. 868, Nr 93, poz. 894, Nr 116, poz. 1205, Nr 122, poz. 1288, Nr 123, poz. 1291, Nr 146, poz. 1546, Nr 162, poz. 1692 i Nr 173, poz. 1808. Art. 27. 1. Umowa sprzeda˝y uprawnieƒ do emisji powinna byç zg∏oszona, w ciàgu 3 dni roboczych od dnia jej zawarcia, do Krajowego Rejestru, pod rygo rem niewa˝noÊci. 2. Obowiàzani do dokonania zg∏oszenia, o którym mowa w ust. 1, sà: 1) prowadzàcy instalacj´ po∏o˝onà na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej — w przypadku wspól notowego systemu handlu uprawnieniami do emisji; 2) sprzedawca i kupujàcy — w przypadku krajowego systemu handlu uprawnieniami do emisji. Art. 28. 1. Nie przenosi si´ uprawnieƒ do emisji mi´dzy okresami rozliczeniowymi, z zastrze˝eniem ust. 2. 2. Je˝eli prowadzàcy instalacj´, dla której by∏y przyznane uprawnienia do emisji, na koniec okresu rozliczeniowego posiada niewykorzystane uprawnie nia do emisji, za zgodà organu w∏aÊciwego do wyda nia zezwolenia i po zasi´gni´ciu opinii Krajowego Ad ministratora mo˝e je przenieÊç w ca∏oÊci albo w cz´Êci na nast´pny okres rozliczeniowy. 3. W przypadku nieuzyskania zgody, o której mowa w ust. 2, niewykorzystane uprawnienia do emisji ule gajà umorzeniu. Art. 29. 1. Minister w∏aÊciwy do spraw Êrodowiska, kierujàc si´ potrzebà zapewnienia efektywnego dzia∏a nia instalacji, okreÊli, w drodze rozporzàdzenia, wa runki przenoszenia przez prowadzàcego instalacj´ uprawnieƒ do emisji na nast´pny okres rozliczeniowy. 2. Minister w∏aÊciwy do spraw Êrodowiska, kieru jàc si´ potrzebà zapewnienia efektywnego dzia∏ania instalacji, mo˝e okreÊliç, w drodze rozporzàdzenia, warunki przenoszenia przez prowadzàcego instalacj´ uprawnieƒ do emisji na nast´pne lata okresu rozlicze niowego. Art. 30. 1. Prowadzàcy instalacj´ mo˝e przenosiç uprawnienia do emisji mi´dzy instalacjami, do któ rych posiada tytu∏ prawny. 2. Prowadzàcy instalacj´ jest obowiàzany do zg∏o szenia przeniesienia uprawnieƒ do emisji do Krajowe go Rejestru w ciàgu 30 dni od dnia dokonania przenie sienia, z zastrze˝eniem ust. 3. 3. Je˝eli przeniesienie uprawnieƒ do emisji zosta ∏o dokonane po dniu 1 grudnia danego roku, termin na zg∏oszenie wynosi 10 dni od dnia dokonania prze niesienia. Art. 31. 1. W celu wspólnego rozliczania upraw nieƒ do emisji prowadzàcy instalacje jednego rodzaju mogà tworzyç grupy instalacji. 2. Prowadzàcy instalacje przed wystàpieniem z wnioskiem o utworzenie grupy instalacji powo∏ujà zarzàdc´: 1) na którego rzecz b´dà przenoszone uprawnienia do emisji z instalacji wchodzàcych w sk∏ad grupy instalacji; 2) który b´dzie odpowiedzialny za rozliczanie upraw nieƒ do emisji. 3. Wniosek o utworzenie grupy instalacji powinien zawieraç: 1) wykaz i okreÊlenie rodzaju instalacji wchodzàcych w sk∏ad grupy instalacji; 2) okreÊlenie lokalizacji instalacji wchodzàcych w sk∏ad grupy instalacji; 3) oznaczenie prowadzàcych instalacje wchodzàce w sk∏ad grupy instalacji oraz ich adresy zamieszka nia lub siedziby; 4) informacje o tytu∏ach prawnych do instalacji wchodzàcych w sk∏ad grupy instalacji; 5) oznaczenie zarzàdcy, jego adres zamieszkania lub siedziby oraz dokument potwierdzajàcy jego po wo∏anie; 6) okres, na który grupa instalacji ma byç utworzona. 4. Prowadzàcy instalacje wyst´pujà z wnioskiem o utworzenie grupy instalacji do: 1) ministra w∏aÊciwego do spraw Êrodowiska — w przypadku wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji; 2) wojewody w∏aÊciwego ze wzgl´du na adres za mieszkania lub siedziby zarzàdcy — w przypadku krajowego systemu handlu uprawnieniami do emisji. 5. W przypadku wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji minister w∏aÊciwy do spraw Êrodowiska przesy∏a do Komisji Europejskiej wniosek o utworzenie grupy instalacji niezw∏ocznie po jego otrzymaniu. 6. Je˝eli Komisja Europejska w terminie 3 miesi´ cy od otrzymania wniosku, o którym mowa w ust. 5, nie odrzuci tego wniosku, minister w∏aÊciwy do spraw Êrodowiska przekazuje do wojewody, o którym mowa w ust. 4 pkt 2, wniosek wraz ze stanowiskiem Komisji Europejskiej oraz swojà opinià. 7. Utworzenie grupy instalacji nast´puje w drodze decyzji wojewody, o którym mowa w ust. 4 pkt 2, po zaopiniowaniu wniosku przez ministra w∏aÊciwego do spraw Êrodowiska. Art. 32. 1. W przypadku likwidacji instalacji obj´tej systemem, gdy jej produkcja: 1) nie jest przenoszona do innej instalacji — przyzna ne dla likwidowanej instalacji uprawnienia do emisji ulegajà umorzeniu z dniem zaprzestania produkcji; Dziennik Ustaw Nr 281 — 20180 — Poz. 2784 2) jest przenoszona do innej instalacji — przyznane dla likwidowanej instalacji uprawnienia do emisji sà przenoszone do instalacji przejmujàcej produkcj´, w cz´Êci odpowiadajàcej przej´tej produkcji, a po zosta∏e uprawnienia do emisji ulegajà umorzeniu. 2. Prowadzàcy likwidowanà instalacj´ w ciàgu 3 miesi´cy od dnia zaprzestania w niej produkcji do konuje rozliczenia z przyznanych uprawnieƒ do emisji. Rozdzia∏ 6 Zezwolenia Art. 33. Prowadzàcy instalacj´ obj´tà systemem jest obowiàzany do uzyskania zezwolenia. Art. 34. 1. Zezwolenie jest wydawane na wniosek prowadzàcego instalacj´. 2. Zezwolenie wydaje organ w∏aÊciwy do wydania pozwolenia zintegrowanego lub pozwolenia na wpro wadzanie gazów lub py∏ów do powietrza, o których mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Prawo ochrony Êrodowiska. 3. Zezwolenie wydaje si´ na okres 10 lat. 4. Organ w∏aÊciwy do wydania zezwolenia przesy ∏a kopi´ wydanego zezwolenia Krajowemu Admini stratorowi. Art. 35. 1. Wniosek o wydanie zezwolenia powi nien zawieraç: 1) oznaczenie prowadzàcego instalacj´ i jego adres zamieszkania lub siedziby; 2) informacj´ o tytule prawnym do instalacji; 3) informacj´ o rodzaju instalacji oraz charakterystyk´ technicznà êróde∏ powstawania i miejsca emisji; 4) informacj´ o rodzajach wykorzystywanych materia ∏ów, surowców i paliw oraz o wielkoÊci produkcji; 5) wykaz substancji, które majà byç obj´te zezwole niem; 6) proponowane procedury monitorowania wielkoÊci emisji. 2. Do wniosku o wydanie zezwolenia nale˝y do∏à czyç pozwolenie zintegrowane albo pozwolenie na wprowadzanie gazów lub py∏ów do powietrza, je˝eli jego uzyskanie jest wymagane zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Prawo ochrony Êrodowiska. Pozwoleƒ tych nie do∏àcza si´, je˝eli zo sta∏y one wydane przez organ w∏aÊciwy do wydania zezwolenia. Art. 36. 1. W zezwoleniu okreÊla si´: 1) substancje obj´te systemem; 2) rodzaj instalacji obj´tych systemem; 3) wymagania w zakresie monitorowania wielkoÊci emisji; 4) wymagania dotyczàce rocznych raportów. 2. Dla instalacji nowych lub instalacji, w których dokonano zmiany, w zezwoleniu okreÊla si´ tak˝e: 1) liczb´ przyznanych uprawnieƒ do emisji na czas do koƒca okresu rozliczeniowego, po uzyskaniu opinii Krajowego Administratora; 2) wysokoÊç op∏aty, o której mowa w art. 25 ust. 1, oraz termin jej wniesienia. Art. 37. 1. Organ w∏aÊciwy do wydania zezwolenia, na wniosek prowadzàcego instalacj´, wydaje, w dro dze decyzji, zgod´ na zakup przez prowadzàcego in stalacj´ obj´tà systemem dodatkowych uprawnieƒ do emisji z rezerwy, o której mowa w art. 15 ust. 1 pkt 4 lit. b, w przypadku nabycia tytu∏u prawnego do insta lacji nieobj´tej systemem, która zostanie zlikwidowa na, a jej produkcja przej´ta przez instalacj´ obj´tà sys temem. 2. Za uprawnienia, o których mowa w ust. 1, uisz cza si´ op∏at´, o której mowa w art. 25 ust. 1. Art. 38. W przypadku nabycia tytu∏u prawnego do instalacji obj´tej systemem nabywca: 1) przejmuje prawa i obowiàzki wynikajàce z zezwo lenia oraz przyznane dla tej instalacji uprawnienia do emisji; 2) jest obowiàzany do zg∏oszenia nabycia tytu∏u prawnego do instalacji do Krajowego Rejestru w ciàgu 30 dni od dnia zawarcia umowy, na mocy której zosta∏ nabyty tytu∏ prawny do instalacji. Art. 39. 1. W przypadku podzia∏u instalacji obj´tej systemem mi´dzy dwóch lub wi´cej prowadzàcych in stalacje nabywcy wyst´pujà z wnioskiem o zezwolenia dla ka˝dej instalacji powsta∏ej w wyniku podzia∏u, je ˝eli instalacje te b´dà obj´te systemem. 2. ¸àczna liczba uprawnieƒ do emisji przyznanych dla instalacji po podziale nie mo˝e byç wi´ksza od licz by uprawnieƒ do emisji przyznanych dla instalacji przed jej podzia∏em. 3. Do rozliczenia uprawnieƒ do emisji przyznanych dla instalacji przed jej podzia∏em jest obowiàzany pro wadzàcy instalacj´ przed jej podzia∏em. 4. Je˝eli w wyniku podzia∏u instalacji powstanie in stalacja nieobj´ta systemem, przypadajàce dla niej uprawnienia ulegajà umorzeniu. Rozdzia∏ 7 Monitorowanie wielkoÊci emisji i rozliczanie uprawnieƒ do emisji Art. 40. 1. Prowadzàcy instalacj´, któremu przyzna no uprawnienia do emisji, jest obowiàzany do monito rowania wielkoÊci emisji i rozliczania uprawnieƒ. 2. Rozliczenia uprawnieƒ do emisji dokonuje si´ na podstawie rocznego raportu sporzàdzanego na dzieƒ 31 grudnia roku poprzedniego. Dziennik Ustaw Nr 281 — 20181 — Poz. 2784 Art. 41. Minister w∏aÊciwy do spraw Êrodowiska, kierujàc si´ potrzebà zapewnienia wiarygodnoÊci in formacji o wprowadzanych do powietrza substancjach obj´tych systemem, okreÊli, w drodze rozporzàdzenia: 1) sposób monitorowania wielkoÊci emisji; 2) cz´stotliwoÊç przekazywania danych dotyczàcych monitorowanych wielkoÊci emisji; 3) zakres informacji zawartych w rocznym raporcie; 4) form´ i uk∏ad rocznego raportu; 5) sposób weryfikacji rocznych raportów. Art. 42. Roczny raport podlega weryfikacji przez uprawnionych audytorów lub wojewódzkich inspekto rów ochrony Êrodowiska w zakresie zgodnoÊci infor macji zawartych w raporcie ze stanem faktycznym. Art. 43. 1. Akredytacj´ audytorów uprawnionych do weryfikacji rocznych raportów prowadzi si´ zgod nie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodnoÊci (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087). 2. Krajowy Administrator prowadzi rejestr audyto rów uprawnionych do weryfikacji rocznych raportów. 3. Minister w∏aÊciwy do spraw Êrodowiska, w po rozumieniu z ministrem w∏aÊciwym do spraw gospo darki, kierujàc si´ koniecznoÊcià ujednolicenia weryfi kacji raportów, okreÊli, w drodze rozporzàdzenia: 1) wymagania dla audytorów uprawnionych do we ryfikacji rocznych raportów; 2) sposób i tryb uznawania uprawnieƒ do weryfikacji rocznych raportów nadawanych w innych ni˝ Rzeczpospolita Polska paƒstwach cz∏onkowskich Unii Europejskiej. Art. 44. Prowadzàcy instalacj´ ponosi koszty wery fikacji rocznego raportu. Art. 45. Roczny raport zweryfikowany przez pod mioty, o których mowa w art. 42, prowadzàcy instala cj´ przedk∏ada organowi w∏aÊciwemu do wydania ze zwolenia oraz Krajowemu Administratorowi, w termi nie do dnia 31 marca ka˝dego roku. Art. 46. Na podstawie zweryfikowanego rocznego raportu liczba uprawnieƒ do emisji odpowiadajàca rzeczywistej wielkoÊci emisji z instalacji w danym ro ku ulega umorzeniu. Art. 47. 1. Je˝eli z rocznego raportu wynika, ˝e emisja rzeczywista by∏a wi´ksza ni˝ emisja wynikajàca z liczby posiadanych uprawnieƒ do emisji na dzieƒ 31 grudnia danego roku, na wniosek prowadzàcego instalacj´, organ w∏aÊciwy do wydania zezwolenia, po zasi´gni´ciu opinii Krajowego Administratora, mo˝e wyraziç zgod´ na pokrycie tej ró˝nicy uprawnieniami do emisji przyznanymi wnioskodawcy na nast´pny rok okresu rozliczeniowego. 2. Warunkiem wyra˝enia zgody, o której mowa w ust. 1, jest zobowiàzanie si´ prowadzàcego instala cj´ do odpowiedniego zmniejszenia emisji lub do za kupu uprawnieƒ do emisji w nast´pnym roku okresu rozliczeniowego. 3. Do czasu wywiàzania si´ prowadzàcego instala cj´ z zobowiàzania, o którym mowa w ust. 2, nie mo ˝e on sprzedaç uprawnieƒ do emisji przyznanych mu na nast´pny rok okresu rozliczeniowego. 4. Je˝eli prowadzàcy instalacj´ nie uzyska∏ zgody, o której mowa w ust. 1, lub nie wywiàza∏ si´ z zobo wiàzania, o którym mowa w ust. 2, nie mo˝e sprzedaç uprawnieƒ do emisji przyznanych mu na nast´pny rok okresu rozliczeniowego do czasu uiszczenia kary pie ni´˝nej, o której mowa w art. 50 ust. 1. Art. 48. Po otrzymaniu zweryfikowanych rocznych raportów Krajowy Administrator dokonuje, do dnia 30 kwietnia, wpisów do Krajowego Rejestru. Art. 49. 1. Prowadzàcy instalacj´ obj´tà wspólno towym systemem handlu uprawnieniami do emisji mo˝e wykorzystaç do rozliczenia rocznej emisji gazów cieplarnianych otrzymane: 1) jednostki redukcji emisji, 2) jednostki poÊwiadczonej redukcji emisji — przy czym jedna jednostka odpowiada jednemu uprawnieniu do emisji. 2. Do rozliczenia, o którym mowa w ust. 1, nie mo˝na wykorzystywaç jednostek otrzymanych: 1) z realizacji dzia∏aƒ inwestycyjnych polegajàcych na budowie obiektów jàdrowych; 2) w wyniku zmiany u˝ytkowania ziemi; 3) w wyniku zalesiania. Rozdzia∏ 8 Kary pieni´˝ne Art. 50. 1. Prowadzàcy instalacj´ podlega karze pieni´˝nej za brak uprawnieƒ do emisji na pokrycie rzeczywistych wielkoÊci emisji w poszczególnych la tach okresu rozliczeniowego na dzieƒ 31 grudnia ka˝ dego roku. 2. Karze pieni´˝nej, o której mowa w ust. 1, podle ga tak˝e prowadzàcy instalacj´, która zosta∏a wyklu czona z krajowego systemu handlu uprawnieniami do emisji, je˝eli nie wywiàza∏ si´ z zobowiàzania, o któ rym mowa w art. 7 ust. 2, z tym ˝e dotyczy ona prze kroczenia wielkoÊci emisji okreÊlonej w tym zobowià zaniu. 3. Kary pieni´˝ne wymierza, w drodze decyzji, wo jewódzki inspektor ochrony Êrodowiska w przypadku stwierdzenia braku uprawnieƒ do emisji w wyniku we ryfikacji rocznego raportu lub w wyniku przeprowa dzonej kontroli stwierdzajàcej brak zezwolenia. Dziennik Ustaw Nr 281 — 20182 — Poz. 2784 4. Jednostkowa stawka kary pieni´˝nej za brak jed nego uprawnienia do emisji gazów cieplarnianych w okresie rozliczeniowym na lata 2005—2007 wynosi równowartoÊç w z∏otych polskich 40 euro, a od dnia 1 stycznia 2008 r. wynosi równowartoÊç w z∏otych polskich 100 euro. 5. Górna jednostkowa stawka kary pieni´˝nej za brak jednego uprawnienia do emisji substancji obj´tej krajowym systemem handlu uprawnieniami do emisji wynosi równowartoÊç w z∏otych polskich 40 euro. 6. WysokoÊç stawek, o których mowa w ust. 4 i 5, ustala si´ stosujàc Êredni kurs euro og∏aszany przez Narodowy Bank Polski w dniu wydania decyzji, o któ rej mowa w ust. 3. 7. Rada Ministrów okreÊli, w drodze rozporzàdze nia, wysokoÊç jednostkowych stawek kar, o których mowa w ust. 5, w poszczególnych latach lub w ca∏ym okresie rozliczeniowym, uwzgl´dniajàc wysokoÊç kosztów obni˝ania emisji substancji obj´tych syste mem. Art. 51. Do ponoszenia kar pieni´˝nych, o których mowa w art. 50 ust. 1, stosuje si´ przepisy dzia∏u III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. — Ordynacja podat kowa, z tym ˝e uprawnienia organów podatkowych przys∏ugujà wojewódzkiemu inspektorowi ochrony Êrodowiska. Art. 52. Kary pieni´˝ne, o których mowa w art. 50 ust. 1, wnosi si´ na wyodr´bniony rachunek bankowy Narodowego Funduszu Ochrony Ârodowiska i Gospo darki Wodnej. Rozdzia∏ 9 Zmiany w przepisach obowiàzujàcych Art. 53. W ustawie z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspek cji Ochrony Ârodowiska (Dz. U. z 2002 r. Nr 112, poz. 982, z póên. zm.4)): 1) w art. 2 w ust. 1 dodaje si´ pkt 14a w brzmieniu: „14a) weryfikacja rocznych raportów, o których mowa w ustawie z dnia 22 grudnia 2004 r. o handlu uprawnieniami do emisji do po wietrza gazów cieplarnianych i innych sub stancji (Dz. U. Nr 281, poz. 2784),”; 2) w art. 18 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Minister w∏aÊciwy do spraw Êrodowiska, w po rozumieniu z ministrem w∏aÊciwym do spraw finansów publicznych, kierujàc si´ potrzebà za pewnienia proporcjonalnoÊci kosztów, okreÊli, w drodze rozporzàdzenia, warunki i sposób ustalania kosztów ponoszonych w zwiàzku z prowadzeniem: 1) kontroli przestrzegania wymagaƒ ochrony Êrodowiska, 2) weryfikacji rocznych raportów, o których mowa w ustawie z dnia 22 grudnia 2004 r. o handlu uprawnieniami do emisji do po wietrza gazów cieplarnianych i innych sub stancji.”. Art. 54. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Pra wo ochrony Êrodowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627, z póên. zm.5)) wprowadza si´ nast´pujàce zmiany: 1) w art. 19 w ust. 2 w pkt 30 kropk´ zast´puje si´ przecinkiem i dodaje si´ pkt 31 w brzmieniu: „31) z zakresu ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. o handlu uprawnieniami do emisji do powie trza gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz. U. Nr 281, poz. 2784): a) projekty krajowych planów rozdzia∏u uprawnieƒ do emisji, b) zezwolenia na uczestnictwo we wspólno towym systemie handlu uprawnieniami do emisji lub w krajowym systemie han dlu uprawnieniami do emisji, c) zweryfikowane roczne raporty, d) decyzje o wymierzeniu kary pieni´˝nej za brak uprawnieƒ do emisji.”; 2) dodaje si´ art. 401a w brzmieniu: „Art. 401a. 1. Przychodami Narodowego Fundu szu sà tak˝e wp∏ywy z op∏at za przy znanie uprawnieƒ do emisji i op∏at za wpis do Krajowego Rejestru Uprawnieƒ do Emisji pobieranych na podstawie ustawy z dnia 22 grud nia 2004 r. o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cie plarnianych i innych substancji, a tak˝e wp∏ywy z kar pieni´˝nych wymierzanych na podstawie art. 50 ust. 1 tej ustawy. 2. Przychody, o których mowa w ust. 1, przeznacza si´ wy∏àcznie na finan sowanie funkcjonowania systemu handlu uprawnieniami do emisji, w tym prowadzenie Krajowego Re jestru Uprawnieƒ do Emisji i realiza cj´ zadaƒ Krajowego Administrato ra Systemu Handlu Uprawnieniami do Emisji oraz zadaƒ dotyczàcych Dziennik Ustaw Nr 281 — 20183 — Poz. 2784 ——————— 4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr 153, poz. 1271, z 2003 r. Nr 170, poz. 1652, Nr 190, poz. 1865 i Nr 217, poz. 2124 oraz z 2004 r. Nr 121, poz. 1263, Nr 191, poz. 1956 i Nr 273, poz. 2703. ——————— 5) Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 115, poz. 1229, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 233, poz. 1957, z 2003 r. Nr 46, poz. 392, Nr 80, poz. 717 i 721, Nr 162, poz. 1568, Nr 175, poz. 1693, Nr 190, poz. 1865 i Nr 217, poz. 2124 oraz z 2004 r. Nr 19, poz. 177, Nr 49, poz. 464, Nr 70, poz. 631, Nr 91, poz. 875, Nr 92, poz. 880, Nr 96, poz. 959, Nr 121, poz. 1263 i Nr 273, poz. 2703. monitorowania wielkoÊci emisji substancji obj´tych tym syste mem.”. Rozdzia∏ 10 Przepisy przejÊciowe i koƒcowe Art. 55. 1. Do dnia 31 grudnia 2007 r. w przypadku wystàpienia si∏y wy˝szej powodujàcej zwi´kszenie wielkoÊci emisji w stosunku do przyznanych upraw nieƒ do emisji, prowadzàcy instalacj´ ma prawo do zakupu uprawnieƒ do emisji od Krajowego Admini stratora z krajowej rezerwy uprawnieƒ do emisji, o której mowa w art. 15 ust. 1 pkt 4 lit. a; za te upraw nienia uiszcza si´ op∏at´, o której mowa w art. 25 ust. 1. 2. Prowadzàcy instalacj´ jest obowiàzany do udo wodnienia wystàpienia si∏y wy˝szej oraz jej wp∏ywu na wielkoÊç emisji; Krajowy Administrator mo˝e w jednoznacznych i uzasadnionych przypadkach od stàpiç od ˝àdania udowodnienia wystàpienia si∏y wy˝ szej. 3. W przypadku gdy krajowa rezerwa uprawnieƒ do emisji, o której mowa w art. 15 ust. 1 pkt 4 lit. a, zo sta∏a wyczerpana, prowadzàcemu instalacj´ nie przy s∏uguje roszczenie o naprawienie szkody wynik∏ej z odmowy sprzeda˝y uprawnieƒ do emisji. 4. Uprawnienia do emisji zakupione zgodnie z ust. 1 nie mogà byç sprzedawane ani przenoszone. Art. 56. 1. Do dnia 31 grudnia 2007 r. instalacja ob j´ta wspólnotowym systemem handlu uprawnieniami do emisji mo˝e zostaç czasowo wykluczona z tego systemu. 2. Do prowadzàcego instalacj´, o której mowa w ust. 1, stosuje si´ odpowiednio przepisy dotyczàce monitorowania i raportowania. Art. 57. 1. Do Krajowego Planu Rozdzia∏u Upraw nieƒ do emisji dwutlenku w´gla na lata 2005—2007 nie stosuje si´ przepisów art. 14 ust. 4, art. 15 ust. 2 i art. 16—20. 2. Krajowy Plan, o którym mowa w ust. 1, po uzy skaniu akceptacji Komisji Europejskiej, przyjmuje, w drodze rozporzàdzenia, Rada Ministrów. 3. W rozporzàdzeniu, o którym mowa w ust. 2, Ra da Ministrów okreÊli tak˝e wykaz instalacji czasowo wykluczonych ze wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji w okresie od dnia 1 stycznia 2005 r. do dnia 31 grudnia 2007 r. Art. 58. 1. Prowadzàcy instalacj´ uj´tà w Krajo wym Planie, o którym mowa w art. 57 ust. 1, jest obo wiàzany z∏o˝yç w terminie 2 miesi´cy od dnia wejÊcia w ˝ycie ustawy wniosek o wydanie zezwolenia. 2. Prowadzàcy instalacj´, która powinna byç obj´ ta systemem i jest u˝ytkowana w dniu wejÊcia w ˝ycie ustawy, a nie zosta∏a uj´ta w Krajowym Planie, o któ rym mowa w art. 57 ust. 1, jest obowiàzany z∏o˝yç w terminie 2 miesi´cy od dnia wejÊcia w ˝ycie ustawy wniosek o wydanie zezwolenia. 3. Prowadzàcy instalacj´ uj´tà w Krajowym Planie, o którym mowa w art. 57 ust. 1, jest obowiàzany uiÊciç: 1) 50 % kwoty op∏aty, o której mowa w art. 25 ust. 1, w terminie 30 dni od dnia wejÊcia w ˝ycie rozpo rzàdzenia, o którym mowa w art. 57 ust. 3; 2) 50 % kwoty op∏aty, o której mowa w art. 25 ust. 1, w terminie 7 miesi´cy od dnia wejÊcia w ˝ycie roz porzàdzenia, o którym mowa w art. 57 ust. 3. Art. 59. Ustawa wchodzi w ˝ycie z dniem 1 stycz nia 2005 r., z wyjàtkiem art. 49 ust. 1 pkt 1, który wcho dzi w ˝ycie z dniem 1 stycznia 2008 r. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej: A. KwaÊniewski Dziennik Ustaw Nr 281 — 20184 — Poz. 2784