Resolución Nº 169/97/PE - Normas complementarias y nuevos términos de referencia para el proceso de selección de empresas verificadoras de descarga, sistemas de preservación a bordo y artes de pesca

Lima.mi~'coles 9 de.nbrilde 1997 pag. 148287 Aprueban normas complementarias y nuevos termlnos de referencia para el proceso de selecci6n de empresas verificadoras de descarga, sistemas de preservaci6n a bordo y artes de pesca RESOLUCION MINISTERIAL N° 169·97·PE Lima. 8 de abril de 1997 CONSIDERANDO: Que mediante Resolucion Ministerial N° 102-97-PE. de 25 de febrero de 1997 se aprobaron los "TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA SELECCION POR PARTE DEL MINISTERIO DE PESQUERIA DE LA(S) EMPRE SA\S) QUE SE ENCARGARAN DE LA VERIFICACION DE ARTES DE PESCA, SISTEMAS DE PRESERVA CION A BORDO Y VOLUMENES DE DESCARGA, DE LAS EMBARCACIONES PESQUERAS INDUSTRIA LES PARA CONSUMO HUMANO DIRECTO E INDI RECTO DE LAS ESPECIES: ANCHOVETA, SARDINA, JUREL Y CABALLA" y se constituyo la Cornision encar gada de la convocatoria. evaluacion y seleccion de la misma; Que de las consultas realizadas, asi como de los apor tes efectuados a la Comision se ha considerado necesario efectuar modificaciones sustanciales en los Terrninos de Referencia indicados en el primer considerando de la pag. 148288 {(peruano~ Lima. miercoles 9 de abril de 1997 presente Resolucion, que conlleven a la mejor implernen tacion del Programa; Estando a 10informado por la Com is ion encargada, las Direcciones Nacionales de Extraccion y de Procesamiento Pesquero, con la visacion de la Oficina General de Aseso ria J uridica; De conformidad con 10establecido en el Articulo 3° de la Resolucion Ministerial N" 102-97-PE; y, Con la opinion favorable del Viceministro; SE RESUELVE: Articulo 1°.· Aprobar las "NORMAS COMPLEMEN TARIAS Y NUEVOS TERMINOS DE REFERENCIA PARA EL PROCESO DE SELECCION DE LA EMPRE SA VERIFICADORA DE: LA DESCARGA, SISTEMAS DE PRESERVACION A BORDO Y ARTES DE PESCA", que en anexo forman parte integrante de la presente resoluci6n. Articulo 2°. Dejar sin efecto el Articulo 1° de la Resoluci6n Ministerial N° 102-97oPE, de 25 de febrero de 1997, por los fundamentos expuestos en la parte conside rativa de la presente resoluci6n. Registrese, comuniquese y publiquese. CARLOS BOGGIANO SANCHEZ Ministro de Pesqueria NORMASCOMPLEMENTAR~YNUEVOS TERMrnNOSDEREFERENCIAPARAELPROCESO DE SELECCION DE LA(S) EMPRESA(S) VERIFICADORA(S) DE: LA DESCARGA, SISTEMAS DE PRESERVACION A BORDO Y ARTES DE PESCA I. INTRODUCCION Las presentes Normas Complementarias y Nuevos Terminos de Referencia son de aplicaci6n para el proceso de selecci6n de lars) empresaf s) que se encargaram) de la verificacion de: La descarga, Funcionamiento del sistema de preservaci6n a bordo, y Artes de pesca, de las embarcaciones pesqueras industriales autorizadas para la extracci6n de los recursos hidrobiol6gicos: ancho veta, sardina,jurel y caballa tanto para el consumo huma no indirecto como para el directo, en sus diversas activi dades, en concordancia con el permiso de pesca otorgado. II. DE LAS EMPRESAS VERIFICADORAS POS· TORAS Para ser consideradas postoras, las empresas deben estar debidamente inscritas en el Registro de Provee dores del Ministerio de Pesqueria (MIPE) y cumplir con los requisitos contenidos en el numeral V inciso A) del presente anexo. III. DE LAS OPERACIONES DE CONTROL E INSPECCION A EFECTUAR A. Verificaci6n de la descarga de los recursos hidrobio logicos: Este proceso tiene como objetivo asegurar el cumpli miento de la legislaci6n vigente en materia de tallas minimas, incidencia dejuveniles ycertificaci6n de descar gil, oficial de cada embarcacion industrial, de las especies: anchoveta, sardina,jurel y caballa tanto para el consumo humano indirecto como para el directo, en sus diversas actividades, en concordancia con el permiso de pesca otorgado. La verificaci6n de las descargas deberan comprender todas las embarcaciones pesqueras industriales en todos los puntos de desembarque, las 24 horas del dia, inclu yendo tolvas de pesaje de los Establecimientos Industria les Pesqueros (EIP), muelles y desembarcaderos. Debe tenerse en cuenta que a traves de los muelles yl o desembarcaderos se hacen las descargas para las plan tas mediterraneas que finalmente son abastecidas por otros medios de transporte. Existen afroximadamente 125 puntos de descarga en todo ellitora . Este capitulo debera detallar los siguientes temas: Metodologia de la extraccion de muestras por especie y/o capturas mixtas. Metodologia del proceso de medici6n. Parte de descarga (formate). Parte de muestreo (formate). Difusi6n de resultados (formate). Acta de inspecci6n (formate). Acta de infraccion (formate). B. Verificacion de las artes de pesca y funcionamiento del sistema de preservacion a bordo. Este proceso tiene como objetivo asegurar el cumpli miento de la legislaci6n vigente en materia de tamaiio minimo de malla y funcionamiento del sistema de preser vaci6n a bordo autorizado y de uso obligatorio en cada embarcacion, segun 10consignado en el respectivo penni so de pesca. Este capitulo debera detallar los siguientes temas: Metodologia del proceso de selecci6n y muestreo de las embarcaciones y sus artes de pesca a verificar. Procedimientos de medici6n de las artes de pesca y del control del sistema de preservaci6n a bordo. Acta de inspeccion (formate). Acta de infraccion (formate). IV. CONSIDERACIONES GENERALES A. El pago del servicio prestado por lars) empresat s) verificadora(s) correra a cargo del armad or, mediante la retenci6n del importe correspondiente por parte del Titu lar del Establecimiento Industrial Pesquero (EIP). Dicho importe resultara de multiplicar la cantidad desembarcada en toneladas metricas 0 fracci6n por el precio del servicio convenido con el MIPE, expresado en dolares de los Estados Unidos de America mS$) por tonelada metrica (trn). Para efectos del pago de la contraprestaci6n del servi cio, debe entenderse como responsable del mismo a la empresa titular de la Licencia de Operaci6n del EIP. independientemente de que las descargas sean producto de transacciones de terceros que pudieran haber arren dado la planta 0 EIP 0 contratado el servicio de la misrna. B. El MIPE seleccionara a lars) empresat s) verifica dorats) evaluando las propuestas tecnico-economicas que se ajusten a las presentes Normas Complementarias y Terrninos de Referencia, siendo lars) ganadora(s) aque llats) que obtenga(n) el mayor puntaje resultante del presente proceso de selecci6n. Dicho puntaje resultara de la ponderaci6n de diferen tes factores, cuya valoracion y aplicaci6n seran refrenda dos por Notario Publico antes de la apertura del primer sobre, constituyendose este en un documento de trabajo exclusivo e inapelable de la Comisi6n. Para el efecto se procedera de la siguiente manera: 1.- Se descalificaratn) a lars) empresais) que no cum plam) con los requisitos que son eliminatorios, proce diendo a la devoluci6n de los documentos de las mismas. 2.-Se puntuara y ponderara los facto res siguientes: De la Empresa: Prestigio Experiencia Cartera de Clientes De la Propuesta Tecnica: N umero y funciones del personal Curriculum Vitae Red de Oficinas y Laboratorios Materiales e Instrumentos Metodologias de Verificacion Accionar de Supervisores e Inspectores Rotaci6n de Personal y Control Interno Tiempo de Implementaci6n de Propuestas De fa Propuesta Econ6mica: Del Precio del Servicio Lima. rniercoles 9 de abril de 1997 El'J)mlano PAg. 148289 A la empresa que presento originalmente la mejor oferta econornica se Ie dara a escoger una zona, corres pondiendole luego el turno a la segunda, luego de nuevo a la primera y por ultimo a la segunda. H. En el caso de haber tres empresas seleccionadas, el litoral del pais quedara dividido en las siguientes zonas: C. La(s) empresats) que obtengam) el mayor puntaje final seram) lars) ganadorats), D. De obtenervarias empresas postoras igual puntaje final, la Com ision solicitara a las mismas atenerse tanto a la propuesta tecnica como al precio que el MlPE establez ca, en base a las propuestas de las empresas en concurso, de tal manera que resultando seleccionadas dos 0 mas empresas verificadoras, todas elias presten la misma calidad de servicio a un precio similar. E. En el supuesto anterior, si una 0 varias empresas postoras no aceptan la propuesta del MlPE quedaran, por propia iniciativa, fuera del proceso de seleccion, De que dar solo una empresa en el proceso de seleecion, esta sera la ganadora pero con la alternativa tanto de precio como de aspecto tecnico propuesto por el MlPE. F. EI maximo de empresas a seleccionar sera de tres (3). G. En el caso de haber dos empresas seleccionadas, el litoral del pais quedara dividido en las siguientes zonas: A la empresa que presento originalmente la mejor oferta economica se Ie dara a escoger una zona, luego escogera la que ofrecio el siguiente mejor precio y final mente la que ofrecio originalmente el mayor precio. 1.La prestacion del servicio de verificacion tendra una duracion minima de doce (12) meses ealendario. J. Lars) empresats) seleccionadats) deberain) presen tar una carta fianza de fiel cumplimiento a la vista, solidaria, irrevocable, incondicional y de realizacion automatica a favor del Ministerio de Pesqueria, equiva lente al veinte porciento del valor estimado del costo total del servicio y tendra una validez de treinta dias adiciona les a la finalizacion del mismo. K. Se recomienda que las metodologias a seguir en las verificaciones a que se hacen referencia en el presente anexo sean 10mas cercanas, sino similares a las estable cidas en Directivas del MlPE. L. Lars) empresa(s)verificadora(s) desarrollaratn) una base de datos, la cual registrars toda la informacion verificada y sera entregada al MlPE periodicarnente. M. Para el desarrollo de sus labores se requerira que tanto los Supervisores como los lnspectores presentados por la empresa verificadora sean registrados y acredita dos por el MlPE. N. EI MlPE fiscalizara las labores de verificacion materiade las presentes Normas Complementarias y Terminos de Referencia. Asimismo continuara con sus labores de supervision y control que la legislacion pesque ra Ie faculta. N. La prestacion del presente servicio de verificacion y su pago correspondiente.seran de exclusiva responsabi lidad de la empresa verificadora y del Armador y Titular del Establecimiento Industrial Pesquerocomo obligado al pago y agente retenedor, respectivamente. O. Una vez finalizado el proceso de seleccion, el MlPE y lajs) empresa(s) verificadora(s) que resulte(n) seleccio nadas, suscribiran un Documento-Compromiso, en el cual se fijaran las pautas y caracterfsticas del servicio y el precio del mismo. Dicho Docurnento-Comprorniso, su inicio, ejecucion y cumplimiento obligatorios, asi como su vigencia en todos sus efectos, seran materializados mediante dispositivo legal expreso, mismo que especificara las sanciones y multas que el MlPE aplicara por las deficiencias e incum plimientos cometidos por lars) ernpresats) veriflcadorats), armadores y titulares de los ElPs. P. Las infracciones que a: traves del servicio de verifi cacion se detecten, seran sancionadas por la Comision de Sanciones del MIPE. Zonal Zonall : Zona III : Zona IV : Zonal Zona II Zona III Ancash y La Libertad, Limae lea, Tumbes, Piura y Lambayeque, Arequipa, Moquegua y Tacna. Ancash y La Libertad. Limae Ica. Tumbes, Piura, Lambayeque, Arequipa, Moquegua y Tacna. V. CRITERIOS DE EVALUACION A Primer sabre: Presentacion de la Empresa Postora 1. Copia simple del testimonio de constitucion de la empresa, en el que se senale que su objeto social es concordante con los objetivos del presente proceso de seleccion (requisito eliminatorio). 2. Constanciade estar inscrita en el Registro de Provee dores del MlPE (requisito eliminatorio). 3. Carta fianza de validez de la propuesta, a la vista, solidaria, irrevocable, incondicional y de realizacion auto matica a favor del Ministerio de Pesqueria, equivalente a un millen de nuevos soles, con una vigencia de cuarenti cinco dias calendario contados a partir de la fecha de presentacion de la propuesta, con validez hasta el 5de junio de 1997, inclusive (requisite eliminatorio). 4. Copia literal de la ficha de inscripcion de la empresa en los Registros Publicos, donde se acredite la represen tacion legal vigente al momento de la presentacion de la propuesta (requisito eliminatorio). 5. En caso de Asociaciones en Participacion, tanto Ill. empresa asociante como las asociadas deberan cumplir los requisitos exigidos a Ill. primera, con excepcion de la fianza mencionada en el punta 3. del presente capitulo, debiendo la asociante presentar la referida carta fianza. (requisito eliminatorio), 6. Acreditacion de prestigio nacional e internacional (asigna puntaje), 7. Experiencia general en el pais y en el sector pesque ro en particular, capacidad institucional para efectuar operaciones de control (asigna puntaje). 8. Cartera de Clientes (asigna puntaje), B. Segundo sobre: Propuesta Tecnica 1. Del personal: a. Declaracion Jurada de Ill. empresa verificadora, asumiendo total responsabilidad en la contratacion y actuacion del personal (requisito eliminatorio). b. Declaracion Jurada de la empresa verificadora, sefialando que el personal que trabaje directamente en el presente proceso sera independiente del personal que la empresaverificadora tenga asignado a otros servicios que otorgue a los Armadores y/o ElP (requisito eliminatozio). c. Numero y funciones del personal asignado a cada ElP, muelle y desembarcadero que verificara el proceso de descarga, asi como para el destinado a verificar las artes de pesca y sistemas de preservacion a bordo (asigna puntaje). d. Curriculum Vitae de por 10 menos treinta (30) supervisores, que acrediten tales condiciones, con el aval de la empresa verificadora (asigna puntaje), Dicha curricula debera contener la siguiente docu mentacion: . Copia simple del titulo 0 grado acadernico (bachiller como minimo) de ingeniero 0 biologo pesquero. .Declaracion J urada de encontrarse en buen estado de salud y no tener antecedentesjudiciales, penales y poli ciales, asi como de no tener antecedentes negativos en el MIPE e IMARPE. 2. Logistica a. Red de oficinas y/o laboratorios en ellitoral, asi como sistemas de cornunicacion que destinara la empresa en la ejecucion del presente servicio, tales como informaticos, telefonos, fax, radios, vehiculos, etc. (asigna puntaje). b. Materiales e instrumentos a utilizar (asigna puntaje), 3. Plan General de Trabajo Propuesto a. Detallar la metodologia a utilizar en el proceso de medicion de tallas minimas, de las descargas y de las muestras por especie y/o capturas mixtas, asi como de los sistemas de preservacion a bordo y de las artes de pesca (asigna puntaje), b. Niveles de coordinacion y procedimientos de la empresa verificadora con los EIP y armadores para el proceso de control y verificacion y ante un eventual incumplimiento en el pago del servicio (asigna puntaje). c. Accionar de los Supervisores e lnspectores y su relacion con: pag. 148290 Lima, rniercoles 9 de abril de 1997 .EIP · Armador y/o representante de la embarcaci6n · Representante de los pescadores de la embarcaci6n. · MIPE, Direcciones Regionales y Subregionales, prin cipalmente en 10 que se refiere al flujo de Partes y Actas. ·Autoridades marftimas y terrestres. (asigna puntaje). d. Sistema de Rotaci6n de Personal y Control Interno de la empresa verificadora (asigna puntajel. e.Tiempo de implementaci6n de la propuesta una vez emitido el dispositivo legal que autoriza la ejecuci6n del servicio materia del presente proceso (asigna puntaje). C. Tercer Sobre: Propuesta Econ6mica EI monto a cobrar debera considerar todos los gastos y costos que la empresa considere necesarios asi como el IGVy estar expresado en d61ares americanos por tonela da descargada-verificada. La empresa debera seiialar claramente la cantidad total de toneladas con las que hizo el calculo respectivo. Debe tenerse en cuenta que muchos armadores son propietarios de los mismos EIP en que se descargan los recursos y viceversa, asi como la aleatoriedad de la activi dad pesquera. VI. CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELEC· CION A. Inscripci6n de Proveedores en el Registro del MIPE y Formulaci6n de consultas (dirigida al Presidente de la Comisi6n encargada de la Convocatoria, Evaluaci6n y Selecci6n de la(s) Empresa(s) de ServicioEncargada(s) de las Verificaciones materia del presente anexo): , Hasta elll de abril, de 8:30 a 13:00 horas yde 14:30 a 17:00 horas, a traves de la Oficina de Tramite Docu mentario del Ministerio de Pesqueria, 2" piso de la Sede Central. B. Absoluci6n de Consultas: Del 14 al 16 de abril, a partir de las 17:00 horas (Despacho del Viceministro de Pesqueria, 7° piso de la Sede Central). C. Presentaci6n de Propuestas: Sobre 1: Presentaci6n de la Empresa Postora, Sobre 2: Propuesta Tecnica y Sobre 3: Propuesta Econ6mica. Martes 22 de abril, 11:00 horas en el Auditorio de MITINCI, sito en calle Uno Oeste N° 060, Urbanizaci6n CORPAC, San Isidro (primer sotano). D. Apertura de Sobres 1 y 2: Martes 22 de abril, 11:30 horas ante Notario Publico. Las empresas que no cumplan con las condiciones establecidas en los Sobres 1 y 2 y que tienen el caracter de requisito eliminatorio serandescartadas, devolviendoseles el tercer sobre sin abrir. E. Evaluaci6n Tecnica, verificaci6n y coordinaciones de ser necesario: Del 22 al 25 de abril. F. Apertura del tercer sobre y selecci6n de lats) empre sa(s) ganadorats): Lunes 28 de abril a las 11:00 horas ante Notario Publico. G. En caso de empate se procedera segun 10seiialado en los puntos IV: D,E,G y H. Proponiendo el MIPE dentro de las cuarentiocho (48) horas siguientes la alternativa tecnica y el precio a cobrar, dandose a las empresas plazo hasta el viernes 2 de mayo para que acepten la propuesta deIMIPE. La Comisi6n tomara la decision definitiva el5 de mayo, haciendola de conocimiento publico el dia 6 de mayo. NOTA: La inscripci6nde las empresas postoras en el Registro de Proveedores de la Oficina General de Admi nistraci6n del MIPE se efectuarii en dicha oficina, ubicada en el 2°piso de la Sede Central del Ministerio de Pesque ria, calle Uno Oeste N° 060, Urbanizaci6n Corpac, San Isidro. 8921