Resolución Nº 050-2018-CENEPRED ─ Guía para la Evaluación del Riesgo en el Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

Nº050 -2018-CENEPRED/J urna, O 6 MAR 2018 VISTOS El Informe N° 04-2018-CENEPRED/DGP/SNL/NAO del 07 de febrero de 2018, de la ubdirección de Normas y Lineamientos, el Memorando N° 051-2018-CENEPRED/DGP del 08 de febrero de 2018, de la Dirección de Gestión de Procesos y el Informe Legal N° 022-2018 CENEPRED/OAJ, de la Oficina de Asesoría Jurídica; y, CONSIDERANDO: Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12º de la Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD (en adelante el SINAGERD), en concordancia con el artículo 5º de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 048-2011 PCM; el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (en adelante el CENEPRED), es un organismo público ejecutor que conforma el SINAGERD, responsable técnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulación e implementación de la Política Nacional y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en los procesos de estimación, prevención y ,.-estío,/· reducción del riesgo, así como la reconstrucción; , º~·~--,~t {le l'l~ .: 1~ º)'~ ¡ Que, el artículo 3º de la Ley del SINAGERD, establece que la Gestión del Riesgo de Desastres \ '~} 11080 / ,f: es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los , ~-- ·. ,,, factores de riesgo de desastres de la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible . La Gestión del Riesgo de Desastres está basada en la investigación científica y de registro de informaciones y orienta las políticas, estrategias y acciones en todos los niveles de gobierno de la sociedad con la finalidad de proteger la vida de la población y el patrimonio de las personas y del Estado; Que, de otro lado, el numeral 5.1 del artículo 5º de la Ley del SINAGERD, señala que la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres es el conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la generación de nuevos riesgos y efectuar una adecuada preparación, atención rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de desastres, así como minimizar sus efectos adversos sobre la pob lación, la economía y el ambiente, sobre la base ~,~ de los componentes: Prospectivo, Correctivo y Reactivo que es el conjunto de acciones para evitar ?J.c. •,::~ '- prevenir la conformación del riesgo futuro que podría originarse con el desarrollo de nuevas 11 · }i versiones y proyectos en el territorio; ,\ ¡, ~ ~-"ATUI'" .,'/ c~,.eP"'~º Que, por su parte, el literal f. del artículo 12º de la Ley del SINAGERD, establece que el CENEPRED debe elaborar los lineamientos para el desarrollo de los instrumentos técnicos que las .w, ... , •• ,.,. entidades públicas puedan utilizar para la planificación, organización, ejecución y seguimiento de ;,:!:~~0S? las acciones de estimación, prevención, reducción del riesgo de desastres, lo que implica adoptar ~ g . t J ecanismos que orienten a evitar la generación de nuevos riesgos en la sociedad y reducir las 'l.<">!-:1111v 1,,,l fl. ulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible; 'C' IAG~~ ♦$ ~ EPRE\I • Que, conforme lo prescribe el numeral 6.11 del artículo 6º del Decreto Supremo Nº 048 2011-PCM, Reglamento de la Ley N° 29664, señala que el CENEPRED tiene como competencia para desarrollar estrategias de comunicación, difusión y sensibilización a nivel nacional sobre las políticas, normas, instrumentos de gestión y herramientas técnicas, entre otros, en lo que corresponde a la gestión prospectiva y correctiva. Que, mediante Resolución Ministerial Nº 334-2012-PCM, se aprueba los "Lineamientos ~ ifécnicos del Proceso de Estimación del Riesgo de Desastres", estableciendo que el CENEPRED es el ~- rgano encargado de conducir, orientar y supervisar el cumplimiento de los lineamientos ;> probados, asimismo deberá formular y aprobar el Manual para la Evaluación de Riesgos, emitiendo <¡l..'v:-<:> los correspondientes procedimientos administrativos para cada uno de los fenómenos tanto de origen natural como inducidos por la acción humana, con la finalidad de orientar de manera específica a las entidades públicas de los tres niveles de gobierno, e instituciones privadas en su calidad de miembros integrantes del SINAGERD; Que, la propuesta de Guía para la Evaluación del Riesgo en el Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, es un instrumento técnico normativo que tiene como objetivo establecer los procedimientos técnicos para la identificación y caracterización de los peligros, el análisis de la vulnerabilidad, el cálculo del riesgo y efectos probables para el control del riesgo, además, identifica los Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario expuestos en áreas de influencia de probable impacto por fenómenos naturales y por los provocados por la acción humana; la Guía permitirá mediante las metodologías de la evaluación de riesgos, identificar y evaluar los niveles de vulnerabilidad de los sistemas de agua potable y alcantarillado, con la finalidad de formular los planes que permitan mantener el abastecimiento sostenido de Agua Potable a la población, proponiendo las medidas de prevención y reducción de riesgos Que, al amparo de los fundamentos legales expuestos, la Dirección de Gestión de Procesos del CENEPRED ha propuesto el procedimiento administrativo denominado "Guía para la Evaluación del Riesgo en el Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario", con la finalidad de que los organismos integrantes del SINAGERD, cuenten con un instrumento técnico orientador, así como, con un procedimiento uniforme para su formulación; I Que, en el marco del Reglamento de Organización y Funciones del CENEPRED aprobado mediante Decreto Supremo Nº 104-2012-PCM, la Dirección de Gestión de Procesos tiene la función de asesorar y proponer las normas, lineamientos técnicos y coordinar la incorporación de la Gestión Prospectiva y Correctiva en los planes de desarrollo, ordenamiento territorial, proyectos de inversión pública y demás instrumentos de planificación, en los tres niveles de gobierno, sectores e instituciones que integran el SINAGERD; Con el visado de la Secretaría General, la Dirección de Gestión de Procesos y la Oficina de Asesoría Jurídica; y, De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29664 - Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, la Resolución Ministerial Nº 334-2012-PCM, que aprueba los "Lineamientos Técnicos del Proceso de Estimación del Riesgo de Desastres", las atribuciones conferidas en el Reglamento de Organización y Funciones del Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres CENEPRED, aprobado por Decreto Supremo Nº 104-2012-PCM, y en uso de las facultades concedidas mediante la Resolución Suprema N° 291-2016-PCM; SE RESUELVE: Artículo 1 º.-Aprobar la "Guía para la Evaluación del Riesgo en el Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario", que consta de ochenta y ocho (88) folios, que en Anexo ./ osiiJ;;----- forma parte integrante de la presente Resolución Jefatura l. / !-,."-~ ----;--$:· . l j ~-~·n: r;,1:r\\ \ Artículo 2º.- La presente Resolución Jefatura! es de aplicación y cumplimiento obligatorio \ 4ó\ Vºf /if }de los integrantes que componen el Sistema Nacional de Gestión del Riesgos de Desastres . . ''---· ,/' ...... ,/ Artículo 3º .- Dispóngase la publicación de la presente Resolución Jefatura! en el Diario Oficial el Peruano; y en el mismo día, en el Portal Web Institucional (www.cenepred.gob.pe) del Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres - CENEPRED, conjuntamente con la "Guía para la Evaluación del Riesgo en el Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario", aprobado en el artículo 1º. Regístrese, comuníquese y publíquese ~ CENEPRED Cent ro Nacional de Estimación/ Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres "Promoviendo Cultura de Prevención" GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 2018 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Catalogación realizada por la Biblioteca del Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres. Perú: Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres. Guía para la evaluación del riesgo en el Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Lima: CENEPRED - Dirección de Gestión de Procesos, 2018. 88 p.; tab. ilus. RUTA METODOLÓGICA: PELIGRO - VULNERABILIDAD - FRAGILIDAD- RESIUENCIA - SISTEMA DE ABASTECMIENTO DE AGUA POTABLE -ALCANTARIUADO SANITARIO -CÁLCULO DEL RIESGO - MEDIDAS DE PREVENCÓN -MEDIDAS DE REDUCCÓN Guía para la evaluación del riesgo en el Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Publicado por el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo Desastres (CENEPRED). Dirección de Gestión de Procesos (DGP). Subdirección de Normas y Lineamientos (SNL). CENEPRED, 2018. Av. Del Parque Norte Nº 313 - 319. San Isidro - Lima - Perú Teléfono: 2013-550, correo electrónico: info@cenepred.gob.pe Página web: www .cenepred.gob.pe Equipo Técnico: CENEPRED VALM. (R) WLADIMIRO GIOVANNINI Y FREIRE Jefe del Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres-CENEPRED Sr. RAÚL LUIS ESTEBAN VÁSQUEZ ALVARADO Secretario General del CENEPRED Sr. FÉLIX EDUARDO ROMANÍ SEMINARIO Director de la Dirección de Gestión de Procesos lng. ENA JAIMES ESPINOZA Responsable de la Subdirección de Normas y Lineamientos Profesionales de la Subdirección de Normas y Lineamientos: lng. Neil Sandro Alata Olivares O.Se. lng. Marco Andrés Moreno Tapia Econ. Marycruz Flores Vila MSc. lng. Yolanda Isabel Zamudio Díaz lng. Eduardo Alonso Páez lng. John Conrad Barrena Dioses 2 0 ;, Gest;01, :r§° ~ 'o- ";- ...-.; o n "' o, GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO CONTENIDO 1. ASPECTOS GENERALES ........................................................................................... 9 1.1. FINALIDAD .................................................................................................................... 9 1.2. OBJETIVO ..................................................................................................................... 9 1.3. ALCANCE ................................................................................................................... 10 1.4. 1.5. 1.6. JUSTIFICACION ......................................................................................................... 10 MARCO LEGAL .......................................................................................................... 11 MARCO CONCEPTUAL ............................................................................................. 12 1.7. ACTORES INVOLUCRADOS ..................................................................................... 14 1.8. IMPORTANCIA DE LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE Q,~• ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO .... 1 : 1.9. CONCEPTO DE PELIGRO ......................................................................................... 1 1.10. DEFINICIÓN DE PELIGRO NATURAL. ........................................•............................ 16 1.11. DEFINICIÓN DE PELIGRO INDUCIDO POR ACCIÓN HUMANA ............................ 16 1.11.1. Clasificación de peligros inducidos por acción humana ..................................... 17 1.12. SERVICIOS DE SANEAMIENTO ............................................................................... 18 1.13. SISTEMAS DE SANEAMIENTO ................................................................................ 18 1.13.1. Sistemas de abastecimiento de agua potable ....................................................... 18 1.13.2. Sistemas de alcantarillado sanitario ....................................................................... 18 1.13.3. Sistemas de disposición sanitaria de excretas·····························~······················· 18 1.13.4. Sistemas de alcantarillado pluvial.. ......................................................................... 19 1.14. FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA ........................................................•. 19 1.15. ABASTECIMIENTO DEAGUA .................................................................................. 20 1.16. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA ........................................................... 20 1.16.1. Tipos de sistema de abastecimiento de agua ........................................................ 20 a. Gravedad sin planta de tratamiento ................................................................................ 20 b. Gravedad con planta de tratamiento .............................................................................. 21 c. Bombeo sin tratamiento ................................................................................................... 21 d. Bombeo con tratamiento .................................................................................................. 21 1.17. SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO ....................................................... 22 CENEPRED 3 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 2. METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL INFORME DE EVALUACIÓN DE RIESGOS ..................................................................................................•........................ 24 FACTORES DEL RIESG0 .......................................................................................... 24 EVALUACIÓN DEL PELIGRO ................................................................................... 28 RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN .................................................. 29 CARACTERISTICAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA ................................................. 30 ANÁLISIS JERÁRQUICO DE SAATY ....................................................................... 31 PARÁMETROS DE EVALUACIÓN ............................................................................ 3 SUSCEPTIBILIDAD DEL TERRITORIO .................................................................... 3 Determinación de niveles de peligro ....................................................................... 35 ,,-· Ges tic, ,, < ,/ 2.1. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. Cuadro de estratificación del nivel de peligro ....................................................... 35 Definición de escenarios .......................................................................................... 36 ~ '.. Mapa de peligro ......................................................................................................... 36 3.10. Análisis de elemento expuesto: Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario ............................................................................................ 37 4 ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD ....................................................................... 38 4.1 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE ........................................................................................................ 38 4.2 VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS DE AGUA Y SANEAMIENTO ................. 39 4.3 Análisis de vulnerabilidad del Sistema de Alcantarillado Sanitario ................... 45 4.4 Factores de la vulnerabilidad ................................................................................... 46 4.5 Análisis de los factores de la vulnerabilidad ......................................................... 47 4.6 Evaluación de las dimensiones de vulnerabilidad ................................................ 48 4.7 Obtención de niveles de vulnerabilidad ................................................................. 50 4.8 Análisis de vulnerabilidad de acuerdo a componente: ........................................ 51 4.9 Casos prácticos supuestos: .................................................................................... 55 4.10 Determinación de niveles de vulnerabilidad .......................................................... 59 A. Cálculo de la vulnerabilidad física del componente de captación de sistema de abastecimiento de agua potable .............................................................................. 59 B. Cálculo de la vulnerabilidad ambiental del componente de captación de sistema de abastecimiento de agua potable .......................................................... 60 C. Cálculo de la vulnerabilidad social del componente de captación de sistema de abastecimiento de agua potable .............................................................................. 61 CENEPRED 4 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO D. Cálculo de la vulnerabilidad económica del componente de captación de sistema de abastecimiento de agua potable .......................................................... 62 E. Determinación de los niveles de vulnerabilidad del componente de captación 4.11 4.12 5. 5.1. de sistema de abastecimiento de agua potable .................................................... 63 Estratificación de niveles de vulnerabilidad .......................................................... 63 Elaboración del Mapa de vulnerabilidad ................................................................ 65 CÁLCULO DEL RIESG0 ............................................................................................ 66 DETERMINACIÓN DE NIVELES DEL RIESG0 ........................................................ 67 5.2. ESTRATIFICACIÓN DEL NIVEL DEL RIESGO ....................................................... . 5.3. MAPA DE RIESGOS ...........•....................................................................................... 5.4. MATRIZ DE RIESGOS ............................................................................................... . 5.5. CALCULO DE LOS EFECTOS PROBABLES .......................................................... 70 /, 6,es tio1¡ .~ ~ D / ,, . 6. CONTROL DEL RIESG0 ............................................................................................ 71 ~~ 6.1. ACEPTABILIDAD O TOLERANCIA DEL RIESG0 ................................................... 71 7. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE REDUCCIÓN A SER CONSIDERADAS EN SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARI0 ............................................... 73 7.1. PRINCIPALES PELIGROS Y SUS EFECTOS SOBRE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARI0 ................................•...................... 76 Referencias bibliográficas ............................................................................................. 87 CENEPRED 5 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO PRESENTACIÓN El Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres presenta la Guía de evaluación del riesgo en el Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. Esta guía se basa en una metodología que permite la identificación y caracterización del peligro, identificar los Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable expuestos y los Sistemas de Alcantarillado Sanitario expuestos en áreas de influencia de probable impacto por fenómenos naturales y por los provocados por acción humana, así como el análisis de vulnerabilidad de los mismos, como el cálculo del riesgo y su respectivo control del riesgo. La metodología de evaluación de riesgos impartida en esta guía permite identificar y evaluar los niveles de vulnerabilidad de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario ante peligros por fenómenos naturales o inducidos por la acción humana con el fin de proponer medidas de prevención y reducción del riesgo de desastres y poder contar con los planes respectivos que permitan mantener sostenido el Abastecimiento de Agua Potable a la población al momento de un evento adverso. La elaboración, organización, compilación, edición y publicación de este manual estuvo bajo la responsabilidad del equipo técnico de la Subdirección de Normas y Lineamientos de la Dirección de Gestión de Procesos, del Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED). San Isidro, febrero de 2018 CENEPRED 6 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO INTRODUCCIÓN El agua es considerada como elemento básico de la vida y generalmente suele ser una gran limitación y preocupación después de un desastre. La disponibilidad de agua en cantidad y calidad suficiente es un grave problema durante las etapas inmediatas a la ocurrencia de un evento adverso para dar atención a los heridos, al consumo humano, al mantenimiento de condiciones mínimas de higiene, al apoyo de labores de búsqueda, al rescate y a la reactivación de las actividades productivas y comerciales. Las condiciones de inequidad, de pobreza extrema, de degradación ambiental y de cambio climático han propiciado el aumento del riesgo ante fenómenos naturales como inundaciones, deslizamientos, flujos de detritos, lluvias intensas, sequías y sismos y han propiciado el aumento del riesgo ante los fenómenos inducidos por la acción humana de origen biológico, de origen químico y de origen físico como depredación de recursos naturales y daño al ecosistema, entre otros. El crecimiento urbano y no planificado conllevan un aumento de los asentamien humanos en terrenos inestables o inundables y donde los fenómenos naturales tendrí consecuencias devastadoras. El desarrollo demográfico acelerado de nuestro país y la necesidad de vivienda cerca de las principales ciudades han generado una situación de demanda insatisfecha para el acceso al servicio de agua potable y alcantarillado sanitario. ~ Las poblaciones que aún no cuentan con los servicios de agua y saneamiento son objetos de atención prioritarios. Debido a un inusual desconocimiento de zonas de riesgo, aversión al riesgo y falta de cumplimiento a las normas de seguridad por gran parte de dichas poblaciones generalmente se asientan en las zonas marginales de las ciudades urbanas y de áreas rurales. Esta ubicación generalmente coincide con una mayor exposición a los peligros por fenómenos naturales: Inundaciones, deslizamientos de tierra, sismos entre otros y por consiguiente a una mayor vulnerabilidad de los sistemas de agua potable y alcantarillado a construir. Dichos factores socioeconómicos incrementan la vulnerabilidad de las comunidades y también de la infraestructura y los servicios básicos. Los sistemas de abastecimiento de agua potable y de alcantarillado sanitario en el Perú se encuentran generalmente expuestos ante el probable impacto de fenómenos naturales y de los provocados o inducidos por la acción humana. Estos sistemas que operan en áreas geográficas donde los fenómenos naturales manifiestan cierta probabilidad de ocurrencia tales como sismos, inundaciones, flujos de detritos, deslizamientos, etc., demandan tener implementadas sus propias medidas estructurales y medidas no estructurales de prevención y reducción del riesgo, asimismo como ante peligros por accidentes, roturas, emergencias, contaminación de CENEPRED 7 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO tipo químico, biológico o radiactivo entre otros que puedan impactar el agua y afectar su abastecimiento a la población. Los proyectos de inversión de servicios de abastecimiento de agua potable y de alcantarillado sanitario tienen como prioridad mejorar las condiciones de salud y de calidad de vida de la población, reduciendo las mayores inequidades en acceso a los servicios básicos y de salud hacia la consecución de los objetivos de desarrollo del milenio. Las acciones de reducción de riesgos ante el impacto de fenómenos naturales y de los inducidos por la acción humana deben ser parte de las actividades de la planificación integral de los Sistemas de agua potable y saneamiento. La Gestión del Riesgo de Desastres está dirigida a salvaguardar la vida humana y los bienes públicos y privados. Así también está orientada a la protección de la infraestructura en Agua y Saneamiento, a minimizar los posibles riesgos que se podrían generar por diversos factores como una incorrecta planificación y mal funcionamiento de los sistemas de agua potable para abastecer a la población y su sistema de alcantarillado. CENEPRED 8 .,,... ... Ge$Uo \" ' GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO CAPÍTULO 1 1. ASPECTOS GENERALES 1.1. FINALIDAD Proporcionar a los actores integrantes del SINAGERD un instrumento técnico científico que oriente en los procedimientos técnicos para realizar el informe de evaluación del riesgo en el sistema de abastecimiento de agua potable y alcantarillado sanitario en áreas geográficas en el territorio peruano. 1.2. OBJETIVO 1.2.1. OBJETIVO GENERAL Establecer los procedimientos técnicos para realizar el informe de evaluación del riesgo en el sistema de abastecimiento de agua potable y alcantarillado sanitario en áreas geográficas en el territorio peruano. 1.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS CENEPRED ✓ Facilitar los procedimientos técnicos para la identificación y caracterización del peligro; el análisis de la vulnerabilidad; cálculo del riesgo; cálculo de efectos probables y las pautas para el control del riesgo ✓ Estandarizar los criterios técnicos a ser utilizados en la identificación y caracterización de los peligros, los niveles de peligro y la elaboración del mapa del nivel de peligro. ✓ Estandarizar los criterios técnicos a ser utilizados en el análisis de la vulnerabilidad, los niveles de vulnerabilidad y la elaboración del mapa del nivel de vulnerabilidad del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario expuesto. ✓ Establecer los niveles de riesgos del Sistema de Abastecimiento de Ag Potable y Alcantarillado Sanitario expuesto, evaluando la aceptabilidad tolerabilidad del riesgo . ✓ Recomendar las medidas de control del riesgo. 9 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 1.3. ALCANCE 1.4. CENEPRED La presente guía está dirigida a los evaluadores de riesgos inscritos en el Registro Nacional de Evaluadores de Riesgos administrado por el CENEPRED y los profesionales y especialistas de las entidades conformantes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, que tienen la responsabilidad de elaborar los Informes de Evaluación del Riesgo Originado en el Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. Los sectores, gobiernos regionales y gobiernos locales, organismos formuladores, ejecutores de proyectos y empresas prestadoras de los servicios de abastecimientos de agua potable y de alcantarillado sanitario deberán utilizar la metodología de evaluación de riesgos bajo los procedimientos establecidos en esta guía. La guía para la evaluación del riesgo en sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario será de referencia para los proyectos de inversión en abastecimiento de agua potable y en alcantarillado sanitario que se formulen, ejecuten y operen en el territorio nacional. .. ,s\ión d,. ',~ ; .. .., ...--....,·.,O I~•:/" X ( e: ( .. ,,, , 's.\) \~ \ ·O r. •• -, • e 1 JUSTIFICACIÓN ·e:\ ,•~ ✓ 1 \· l J La presente guía se elabora en cumplimiento al Decreto Supremo Nº048-2011-PC~-l->--- / ··O , aprobado el 26 de mayo de 2011, en el cual desarrolla el tercer, cuarto y quinto ·---- ,::- ,,...-· subproceso del proceso de Estimación del Riesgo: a) Generación del conocimiento del peligro o amenaza b) Análisis de la vulnerabilidad ~~1-~ 11.¡,,e ~o '\: c) Valoración y escenarios de riesgo ~ 1~ -:.· Asimismo, está guía se encuentra enmarcado con el objetivo estratégico "Desarroll e , 'oº ,,: el conocimiento del riesgo", y sus 3 objetivos específicos, indicado en del Pla ~"',,"s . ~~;'{) Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - PLANAGERD 2014-2021, aprobado D.S. Nº 034-2014- PCM, con fecha 12 de Mayo del 2014. a) Desarrollar investigación científica y técnica en GRD. b) Fortalecer el análisis del riesgo de desastres. c) Desarrollar la gestión de información estandarizada en GRO. Debido a esto, y a las aplicaciones del mismo, la realización de esta guía resulta justificable e imperativo, toda vez que sirva para la identificación del nivel del riesgo para la elaboración de recomendaciones de medidas de prevención y reducción del riesgo por parte de los tres niveles de gobierno. 10 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 1.5. MARCO LEGAL CENEPRED a. Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales. b. Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades. c. Ley Nº 29664 - Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD). d. Ley Nº 29869 - Ley de Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable. e. Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29664 que crea el SINAGERD. f. Decreto Supremo Nº 111-2012-PCM, que incorpora la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres como Política Nacional de Obligatorio Cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional. g. Decreto Supremo Nº 115-2013-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29869, Ley de Reasentamiento Poblacional para las Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable. h. Decreto Supremo Nº034-2014-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - PLANAGERD. i. Resolución Ministerial Nº 276-2012-PCM, que aprueba los "Lineamientos para la constitución y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo ~~ª ti,, +º (>., de Desastres". : ~ 009 '\ j. Resolución Ministerial N° 334-2012-PCM, que aprueba los "Lineamient 6~ f Técnicos del Proceso de Estimación del Riesgo de Desastres". ~'° C)~,. k. Resolución Ministerial Nº 046-2013-PCM, que aprueba la Directiva Nº 001-2013- 'hls · ~"6 PCM/SINAGERD - "Lineamientos que definen el Marco de Responsabilidades en Gestión de Riesgo de Desastres en las entidades del Estado en los tres niveles ll(\ ~ de Gobierno". ~ l. Resolución Ministerial Nº 220-2013-PCM, que aprueba los "Lineamientos ~~, Técnicos del Proceso de Reducción del Riesgo de Desastres". m . Resolución Ministerial Nº 222-2013-PCM, que aprueba los "Lineamientos Técnicos del Proceso de Prevención del Riesgo de Desastres". n. Resolución Ministerial Nº 147-2016-PCM, que aprueba los "Lineamientos para la Implementación del Proceso de Reconstrucción". o. Directiva Nº 002-2017-CENEPRED/J, aprobado mediante Resolución Jefatura! Nº 112-2017-CENEPRED/J. p. Ley Nº 26338 - Ley General de Servicios de Saneamiento, promulgada el 24 de Julio de 1994, y por el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado por Decreto Supremo No 023-2005 VIVIENDA, publicado el 1 º de Diciembre de 2005. 11 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 1.6. MARCO CONCEPTUAL CENEPRED a. Agua potable.- Es el agua que por su calidad química, física y bacteriológica es apta y aceptable para el consumo humano y que cumple con las normas de calidad de agua. Agua apta para el consumo humano, de acuerdo con los requisitos fisicoquímicos y microbiológicos establecidos por la normatividad vigente. b. Agua servida o residual : Desecho líquido proveniente de las descargas por el uso de agua en actividades domésticas o de otra índole. . ,~?.:.::~i; c. Aguas servidas tratadas o aguas residuales tratadas: Aguas servidas 0i1· t ~f ~f· }-, residuales procesadas en sistemas de tratamiento para satisfacer los requisito~~ , . ·~ / ' de calidad señalados por la autoridad sanitaria en relación con la clase de cuerpo "-...... -.,... .. ./ receptor al que serán descargadas o a sus posibilidades de uso. d. Desastre: Conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento, hábitat físico, infraestructura, actividad económica y medio ambiente, que ocurre a \~••, v,,(' consecuencia del impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera grav •+m1. ¡;-t.. alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando • ! capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias,~$?.0 9 • ~·-tt~ pudiendo ser de origen natural o inducido por acción humana. .. ns-:.-.. e. Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pública, municipal, privada o mixta ~ constituida con el exclusivo propósito de brindar servicios de saneamiento. ~~' f. Emergencia: Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la ocurrencia de un fenómeno natural o inducidos por la acción humana que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada. g. Evaluación del Riesgo: Componente del procedimiento técnico del análisis de riesgo, el cual permite calcular y controlar los riesgos, previa identificación del peligro y análisis de la vulnerabilidad, recomendando diversas medidas en forma general en prevención y/o reducción del riesgo de desastres y valoración de riesgos; las cuales deberán ser desarrolladas por los especialistas involucrados. h. Informe de Evaluación del Riesgo: Documento que sustenta y consigna de manera fehaciente el resultado de la ejecución de una evaluación del riesgos, mediante el cual se determina, calcula y se controla el nivel de riesgos de las áreas geográficas expuesta a determinados fenómenos de origen natural o inducidos por la acción humana, en un período de tiempo. Este informe se realiza luego de no identificarse Peligro Inminente a través del Informe de Estimación del Riesgo por Peligro Inminente, ni el Nivel Preliminar del Riesgo Muy Alto, Alto y/o Medio mediante el Informe Preliminar de Riesgos. i. Operador especializado: Organización privada con personería jurídica y carácter empresarial que una vez desarrollado el proceso de selección, negociación y suscripción del contrato con la municipalidad, se hace cargo de la prestación de 12 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO CENEPRED los servicios de saneamiento en el ámbito de las pequeñas ciudades. j. Organización comunal: Las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, Asociación, Comité u otra forma de organización, elegidas voluntariamente por la comunidad, constituidas con el propósito de administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento en uno o más centros poblados del ámbito rural. k. Peligro: Probabilidad de que un fenómeno, potencialmente dañino, de origen natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un período de tiempo y frecuencia definidos. ,,-", Gesr{i/ •,§' \; -----.,: l ~ ·, . 8 C.', , p ~ l. Peligro Inminente: El Peligro Inminente es la probabilidad que un evento físico, ,.8 1°·e~=D J potencialmente dañino, de origen natural o inducido por la acción humana, ocurra ~ :::::- c.J en un lugar específico, en un periodo inmediato y sustentado por una predicción - --· o evidencia técnico científica que determinen las acciones inmediatas y necesarias para reducir sus efectos. ~11'8ª l.i.. m. Pequeña Empresa de Saneamiento: La Pequeña Empresa de Saneamient 1 ~ (;} privada o mixta constituida con el exclusivo propósito de brindar servicios d ~.<> •• saneamiento en el ámbito urbano. Asimismo, deberá poseer patrimonio propio, S · i~ gozar de autonomía funcional y administrativa, así como cumplir con los requisitos establecidos en el reglamento aprobado con Decreto supremo Nº 023-2005~ vivienda. .... <' n. Pequeña Empresa de Saneamiento Municipal: La Pequeña Empresa de Saneamiento pública de derecho privado, cuyo capital está suscrito en su totalidad por las municipalidades provinciales o distritales que la integran. o. Pequeña Empresa de Saneamiento Privada: La Pequeña Empresa de Saneamiento cuyo capital está suscrito íntegramente por personas naturales o jurídicas privadas y que presta los servicios de saneamiento como resultado de un proceso de promoción de la inversión privada. p. Pequeña Empresa de Saneamiento Mixta: La Pequeña Empresa de Saneamiento cuya participación accionaria está suscrita en un sesenta y seis (66%) o más, por personas naturales o jurídicas privadas. q. Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza. r. Identificación de peligros: Conjunto de actividades de localización, estudio y vigilancia de peligros y su potencial de daño, que forma parte del proceso de Estimación del Riesgo. s. Caracterización de peligros: Conjunto de actividades posteriores a la identificación de peligros. Detalla las características del evento, así como los 13 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO factores intrínsecos involucrados que aportan y/o inhiben a la ocurrencia de este y los factores y/o condiciones que inician la ocurrencia del peligro, procesando y calculando cada factor y/o parámetro evaluado, del cual se obtiene la probabilidad de ocurrencia de este. t. Análisis de la Vulnerabilidad: Etapa de la evaluación del riesgos, en la que se analiza los factores de exposición, fragilidad y la resiliencia en función al nivel de peligrosidad determinada, se evalúa el nivel de vulnerabilidad y se elabora el mapa del nivel de vulnerabilidad de la unidad física, social o ambiental evaluada. u. Cálculo del Riesgo: Etapa de la evaluación del riesgo, en la que se determina los niveles de riesgos, se estima (cualitativa y cuantitativa) los daños o afectaciones, se elabora el mapa de zonificación del nivel de riesgos y se recomiendan medidas de control preventivo y de reducción de orden estructural y no estructural. v. Riesgo de Desastre: Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el ~ impacto de un peligro. Ü~C¿) 1.7. w. Elementos Expuestos: Es el contexto social, económico y ambiental presentado por las personas y por los recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser afectados por un fenómeno. x. Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades públicas y privadas, las actividades económicas y las estructuras físicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse, del impacto de un peligro o amenaza, así como de incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperación de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro. ACTORES INVOLUCRADOS Los actores involucrados son: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, empresas prestadoras de servicio de agua potable y alcantarillado, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, personal técnico involucrado en temas de agua y saneamiento. 1.8. IMPORTANCIA DE LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO CENEPRED Los Informes de "Evaluación del Riesgo en el sistema de abastecimiento de agua potable y alcantarillado sanitario", adquieren especial importancia en nuestro país porque serán una herramienta muy útil para: • Identificar actividades y acciones para prevenir la generación de nuevos riesgos o reducir los riesgos existentes, los cuales son incorporados en los Planes de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres. • Adoptar medidas estructurales y no estructurales de prevención y reducción del riesgo de desastres, las cuales sustentan la formulación de los proyectos 14 ,.... .. . :.~ <~ sf;.5(1;1¡ '/i::.º ·/-·-,./{~ (' . \ F.O) \ } '\.,,, /C: ----- / GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO de inversión pública a cargo de los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales (Municipalidad Provincial y Distrital). • 1 ncorporar la Gestión del Riesgo de Desastres en la inversión pública y privada en los tres niveles de gobierno, permitiendo de ésta manera que los proyectos de inversión sean sostenibles en el tiempo. • Utilizar sus resultados como insumo básico y principal para la gestión ambiental, la planificación territorial, el ordenamiento y acondicionamiento territorial (Plan de Desarrollo Urbano, Zonificación Ecológica Económica, entre otros). • Coadyuvar a la toma de decisiones de las autoridades con la finalidad de ;.~,.,H:.-, ,~· proporcionar condiciones de vida adecuadas a la población en riesgo. 1 .;;\·.,,.,-.. : j • Permitir racionalizar el potencial humano y los recursos financieros, en láI \ r,i= ~~~~r 1 prevención y reducción del riesgo de desastres. '--:'"-------· .• ~ -~ - -- .,.. 1.9. CONCEPTO DE PELIGRO Según el glosario de términos, del Decreto Supremo Nº 074-2014-PCM que aprueba la Norma complementaria sobre declaratoria de estado de emergencia, en el marco .ti'~• r &J,,~ <>' ~ de la Ley Nº 29664, del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres : .. SINAGERD, se define Peligro como probabilidad que un fenómeno físico ; potencialmente dañino, de origen natural o inducido por la acción humana, se ~~.o ¿.,-t>¡, presente en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un periodo de tiempo 911 s • · y frecuencia definidos. Se muestra la clasificación de los fenómenos de origen natural e inducidos por acción humana, mientras que el Gráfico Nº 1, muestra la clasificación de los fenómenos de Geodinámica e Hidrometeorológicos y Oceanográficos W~,', Gráfico Nº 1 Clasificación de los fenómenos de origen natural e inducidos por la acción humana Fuente: CENEPRED CENEPRED Fl:NÓMENOS DE ORIGEN NAl\JRAL FENÓMENOS INDUCIDOS POR ACCIÓN HUMANA Fenómenos de Geodlnámlca Fenómenos Hldrometeorológlcos y Oceanográficos Fenómenos Flslcos Fenómenos Quimlcos Fenómenos Biológicos 15 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 1.10. DEFINICIÓN DE PELIGRO NATURAL Es la probabilidad de ocurrencia de un suceso por fenómeno natural, potencialmente dañino que afectaría al bienestar, a la sociedad, a la salud, al estado emocional, como a los bienes y patrimonio en la dimensión social, económica y ambiental en un ámbito geográfico específico dentro de un período determinado de tiempo y frecuencia. Están directamente relacionados con la actividad y el comportamiento del hombre. Gráfico Nº 2 Clasificación de los fenómenos naturales Fuente: CENEPRED R.;: lit..Ji'e:'I Y .1-~~i:l-~ r..-í'=-.11.b--"11 ; 1'b»u1:i; .,,,,.,,,, FriT~.:-:i~T~ :::r:•: .~ y ~~~ 1.11. DEFINICIÓN DE PELIGRO INDUCIDO POR ACCIÓN HUMANA Es la probabilidad de ocurrencia de un suceso inducido por la acción humana, potencialmente dañino que afectaría al bienestar, a la sociedad, a la salud, al estado emocional, como a los bienes y patrimonio en la dimensión social, económica y ambiental en un ámbito geográfico específico dentro de un período determinado de tiempo y frecuencia. Están directamente relacionados con la actividad y el comportamiento del hombre. CENEPRED · ; :¾ ~~ ~~, ~ ¡~ \~~ ,- / 16 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 1.11 .1. Clasificación de peligros inducidos por acción humana r \.. r Para el estudio de los peligros inducidos por acción humana se han agrupado de acuerdo a su origen, Ver Gráfico Nº 3: Gráfico Nº 3. Clasificación de peligros inducidos por acción humana de acuerdo a su origen r " PELIGROS INDUCIDOS POR ACCIÓN HUMANA r- ~ ~ .,,;. \ ·- -~) t1 \.. ~ \ ~, ~:\ j • --=~; .. ,, .,,./ ', . ,. 1 , "I r ,, r "I PELIGROS PELIGROS PELIGROS FÍSICOS QUÍMICOS BIOLÓGICOS ~ \.. ~ \.. ~ "I r "I POR POR MATERIALES POR RESIDUOS RADIACIONES PELIGROSOS SANITARIOS IONIZANTES ~ lo.. .... lo.. .... \.. ~ : POR RADIACIONES POR RESIDUOS POR AGENTES NO IONIZANTES PELIGROSOS BIOLóGICOS r r "I r "I POR POR TRANSPORTE DE MATERIALES Y POR TOXINAS RADIACIONES RESIDUOS NUCLEARES PELIGROSOS lo.. ~ ... .... \.. .... Fuente: Manual de evaluación de riesgos inducidos por la acción humana, CENEPRED, 2014 CENEPRED 17 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 1.12. SERVICIOS DE SANEAMIENTO Los sistemas que integran los servicios de saneamiento son los siguientes: Servicio de Agua Potable a. Sistema de Producción, que comprende: Captación, almacenamiento y conducción de agua cruda; tratamiento y conducción de agua tratada. b. Sistema de distribución, que comprende: Almacenamiento, redes de distribución y dispositivos de entrega al usuario: conexiones domiciliarias inclusive la medición, pileta pública, unidad sanitaria u otros. · ·-:---. Servicio de Alcantarillado Sanitario y Pluvial a. Sistema de recolección, que comprende: Conexiones domiciliarias, sumideros, redes y emisores. b. Sistema de tratamiento y disposición de las aguas servidas. c. Sistema de recolección y disposición de aguas de lluvias. Servicio de Disposición Sanitaria de Excretas. Sistema de letrinas y fosas sépticas. . ~-/ (iif r, r l \'rl:\ ''ºlj '¿: ,·o,. /, .. .... ... 1.13. SISTEMAS DE SANEAMIENTO Las características de los sistemas de saneamiento deberán tomar en cuenta las condiciones culturales, presta el servicio. socioeconómicas y ambientales del ámbito en el cual se 1.13.1. Sistemas de abastecimiento de agua potable UÁo) Es el conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinaria y equipos utilizados para la captación, almacenamiento y conducción de agua cruda; y para el tratamiento, almacenamiento, conducción y distribución de agua potable. Se consideran parte de la distribución las conexiones domiciliarias y las piletas públicas, con sus respectivos medidores de consumo, y otros medios de distribución que pudieran utilizarse en condiciones sanitarias. 1.13.2. Sistemas de alcantarillado sanitario Es el conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la recolección, tratamiento y disposición final de las aguas residuales en condiciones sanitarias. 1.13.3. Sistemas de disposición sanitaria de excretas CENEPRED Es el conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la construcción, limpieza y mantenimiento de letrinas, tanques sépticos, módulos sanitarios o cualquier otro medio para la disposición sanitaria domiciliaria o comunal de las excretas, distinto a los sistemas de alcantarillado. 18 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 1.13.4. Sistemas de alcantarillado pluvial Es el Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la recolección y evacuación de las aguas de lluvia. . ---· 1.14. FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA ( C) \/ ' "-{~ :; CENEPRED A. Aguas de lluvia ~ - /'r~ \., ... ' Estas aguas son las más puras que se encuentran en la naturaleza, contienen generalmente materia amorfa en suspensión, sulfuros oxígeno, nitrógeno, anhídrido carbónico y cloruros en solución. Desde el punto de salud pública: estas aguas son de buena calidad, si se captan o almacenan con toda precaución, para evitar su contaminación debido a materias extrañas que pueden encontrarse en las áreas de recojo (Techos) o por un almacenamiento inadecuado en el recipiente. ~Q,ff'•• r "'"«., Las aguas de lluvia al caer recogen de la atmósfera, partículas de hollín, áci • ~ \ sulfúrico, amoníaco, ácido carbónico y otros gases, al caer sobre los techos de 1 : casas cargan polen de plantas, partículas de insectos, hojas de árboles y otro ?~911s . ,~•• materiales orgánicos, por todo eso, al iniciarse una lluvia esperar de 2 - 3 minutos, luego proceder a usarlo. B. Aguas superficiales Se los conoce como tales a las que forman los ríos, mares, reservorios naturales, lagunas, etc. Estas aguas aunque sean cristalinas están generalmente contaminadas siendo peligroso usarlo en el consumo, mientras no se sometan a un tratamiento adecuado. Las aguas superficiales al discurrir sobre terrenos de cultivo. Recogen cantidad de bacterias, igualmente al pasar por las poblaciones reciben descargas de desagües, basuras, contaminándose de esta forma el agua. El contenido de minerales, material orgánica, bacterias, algas etc., varían de acuerdo a las estaciones del año, de un día a otro y muchas veces en el mismo día. 19 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO C. Aguas subterráneas Son aquellas formadas por el agua que se infiltra en las capas interiores de la superficie de la tierra y que afloran como manantiales, o son captadas por medio de galerías filtrantes, pozos, etc. El agua subterránea, se encuentra generalmente, sobrecargada de sales, en cambio son de mejor calidad bacteriológica por haber sido sometida a filtración a través de las capas del terreno, las sales que lleva en solución le confiere muchas veces un sabor desagradable. 1.15. ABASTECIMIENTO DE AGUA El abastecimiento del agua consiste en el suministro en forma individual o colectiva de agua, requerida para satisfacer las necesidades de las personas que integran una localidad, evitando que puedan afectarse en su salud. Para el abastecimiento de agua, se deben realizan los siguientes procesos: • Captación: Ir a la fuente de agua y captarla. • Conducción: Transportar el agua hacia la vivienda. • Tratamiento: Filtrado y desinfección del agua. • Almacenamiento. • Distribución: Llevar el agua a los diferentes sitios de consumo. • Consumo: Utilizar el agua para satisfacer necesidades. 1.16. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Un sistema de abastecimiento de agua es un conjunto de estructuras que se construyen con el fin de suministrar un agua, desde una fuente de abastecimiento hasta el consumidor, conservando, mejorando la calidad de agua y haciéndola segura para la bebida. 1.16.1. Tipos de sistema de abastecimiento de agua a. Gravedad sin planta de tratamiento CENEPRED La fuente de abastecimiento de agua puede ser subterránea: un manantial o una galería filtrante. Este sistema consta de: • Captación. • Conducción. • Reservorio. • Distribución. • Conexión domiciliaria y/o pileta pública. 20 ,..,-;~ Gesti011 , °"' ,r~ \ \ : : ~ e,ª / / GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO CENEPRED b. Gravedad con planta de tratamiento Cuando la fuente de abastecimiento de agua por su calidad bacteriológica no constituye una fuente adecuada y por consiguiente debe ser sometida a tratamiento. Fuente superficial: río, lago, cocha. Este sistema consta de: • Captación. • Conducción. • Planta de tratamiento. • Reservorio. • Distribución. • Conexión domiciliaria y/o pileta pública. c. Bombeo sin tratamiento El sistema cuenta necesariamente con un equipo de bombeo para elevar el agua hasta un reservorio y dar presión en la red, la fuente de abastecimiento puede ser un pozo, manantial, galería filtrante, ubicado en el parte baja de la población. Cuando la fuente de abastecimiento de agua puede ser subterránea: pozos o manantiales en el que el perfil hidráulico señale la necesidad de elevación del agua. Este sistema consta de: • Captación. • Caseta de bombeo. • Línea de impulsión. • Reservorio. • Distribución. • Conexión domiciliaria y/o pileta pública. d. Bombeo con tratamiento Sistemas cuya fuente se encuentra en la parte baja de la población, lo cual requiere un sistema combinado (de bombeo y planta de tratamiento) . El sistema consta de: • Captación. • Conducción. • Planta de tratamiento. • Caseta y equipo de bombeo. • Línea de impulsión. • Reservorio. • Distribución. • Conexión domiciliaria y/o pileta pública. 21 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Sistema de agua potable / ,. ( / ,-:· dK-t,~t,C#t \ \ \ , .. ...... ~ Figura 1. Sistema de agua potable. Fuente: MEF 1.17. SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO CENEPRED El sistema de alcantarillado sanitario consiste en la recolección de residuos, principalmente líquidos por medio de tuberías y conductos, evacuando aguas residuales o de lluvia. Sus actividades complementarias son el transporte, tratamiento y disposición final de residuos. La infraestructura del sistema de alcantarillado se divide en los siguientes componentes: • Colectores secundarios. • Colectores principales. • Interceptores. • Emisores. • Cámaras de inspección (buzones). • Estaciones de bombeo. • Conexiones domiciliarias. 22 .. / :· .. :..:;ffo.-; e. (' ,·o ¡ " (,: ·º •? GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Sistema de alcantari llado sanitario ,.,,. ✓---, ..-------, /' 1 ,., ... . ' \ \ \ f tnhet ' ' ' ' -.- -- , Figura 2. Sistema de alcantarillado sanitario. Fuente: MEF Ejemplo de esquema para mostrar los peligros a los que están expuestos los elementos del sistema de AS 1/ · col«totfl ....... ' . ' ' t . Zonas de peligro para los elementos del sistema de AS d la UP Figura 3. Elementos del sistema de agua y saneamiento a peligros. Fuente: MEF CENEPRED 23 ~ \}e~di · .. e < o O: GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 2. METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL INFORME DE EVALUACIÓN DE RIESGOS Para la elaboración del Informe de Evaluación del Riesgo, se debe de tener en cuenta los siguientes factores del Riesgo: 2.1. FACTORES DEL RIESGO CENEPRED El riesgo de desastres se encuentra en función del peligro y la vulnerabilidad. La connotación del Riesgo se indica en la siguiente ecuación: Donde: R = Riesgo F = en función Pi= Peligro con la intensidad mayor o igual a una intensidad "i" durante un periodo de exposición "t". Ve = Vulnerabilidad de un elemento expuesto "e" T = Tiempo ! ~~}~? •,) De esto, el nivel de riesgo está función a la vulnerabilidad de los elementos expuesto ~~ ~ · .:J susceptibles al potencial impacto del peligro a una cierta intensidad y en un tiempo ~.ó91to • •":tJ, · determinado. .c.J r j pi=]-,, . , .... T = X j p .' i~J ,, - -,-1-- T = y .' Pt=3, 1 T = z / Figura 1: Asociación entre variables del Peligro (Pi) y Vulnerabilidad (Ve) con respecto al Tiempo (T). Fuente: CENEPRED 24 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO CENEPRED De la Figura 1, se muestra que a una intensidad de un fenómeno igual a 1 (Pi= 1), este ocurre en un Tiempo "x" (T = "x" años, por ejemplo); entonces, considerando el potencial área de impacto, los elementos expuestos ante esta intensidad será de 1 (Ve= 1). Asimismo, de evaluar el mismo fenómeno con una intensidad mayor (Pi = 2), este ocurre en un Tiempo "y" (T = "y" años, por ejemplo); entonces, considerando el potencial área de impacto, los elementos expuestos ante esta intensidad será de 2 (Ve= 2). Finalmente, de evaluar el mismo fenómeno con una intensidad aún mayor (Pi = 3), este ocurre en un Tiempo "z" (T = "z" años, por ejemplo); entonces, considerando el potencial área de impacto, los elementos expuestos ante esta intensidad será de 3 (Ve = 3). En la práctica, se desea evaluar la intensidad de un evento mayor (Ejemplo Pi = 3), así como se debe de considerar el tiempo (periodo de retomo) que se encuentra asociado al factor desencadenante que produce el fenómeno con cierta intensidad, así como los elementos que estarán expuestos ante esta. Para esto, se deben utilizar los informes de peligro, vulnerabilidad y riesgo 0 ,~• ti.,"•' existentes elaborados por las entidades técnico-científicas, así como los planes d / OG? \\ gestión local. Por ejemplo, planes de Desarrollo Urbano, planes maestros, entr :\\~ º 0 t) otros, indican tentativamente cuál será la distribución espacial de los elementos~"° ':/>. ó~ ' potencialmente expuestos ente un evento adverso en un Tiempo "T" determinado. 9 "9 · ' · · Esto se debe asociar a la intensidad del fenómeno para poder obtener los elementos potencialmente expuestos a futuro. Para entendimiento de los fenómenos naturales e inducidos por la acción humana, que podrían impactar a los componentes del Sistema de abastecimiento de agua potable y del Sistema de alcantarillado sanitario, se recomienda utilizar el Manual de evaluación de riesgos originados por fenómenos naturales y el Manual de evaluación de riesgos inducidos por acción humana vigentes propuestos por el CENEPRED. Foto 1: Daños a tuberías de agua en lztapalapa tras terremoto. Fuente: Gobierno de la ciudad de México. 2017. 25 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Foto 2: Daños a tuberías de agua en lztapalapa tras terremoto. Fuente: Gobierno de la ciudad de México. 2017. Foto 3: Un empresario de hortalizas utiliza la pipa de su empresa para abastecer a sus vecinos de Xochimilco, México tras ten-emoto. Fuente: Gobierno de la ciudad de México. 2017. CENEPRED 26 ✓ •' r. . · . ,.-·~;.:,~IO.t.;,.. ·{..-. ;J o n "' <n ,.;' GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO (::.'~~~-~~-' ti h ~ Y .U: Ji~ \ ~ .l ºBº ~ Foto 4: Flujo de detritos deja sin servicio de agua potable a vecinos de La Joya, ,~ , §' Arequipa. 02 marzo 2017. Fuente: Diario Correo CENEPRED 27 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 3. EVALUACIÓN DEL PELIGRO Es necesario primeramente identificar y caracterizar el peligro y su área de influencia, para el caso de conocer si determinado componente del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario se encuentra en una zona ante la probabilidad de un efecto dañino o impacto de algún fenómeno natural o inducido por la acción humana o en condición de proyecto. El principal objetivo de una evaluación del peligro es predecir o pronosticar el comportamiento de los fenómenos naturales e inducidos por la acción humana potencialmente dañinos o, en su defecto, tener una idea de la probabilidad de ocurrencia de dichos fenómenos para diferentes magnitudes. n Para identificar y caracterizar el nivel de peligro, se utiliza la siguiente metodología descrita \i .;E! 'º~¿.ti )j en el gráfico Nº 5 y Nº 6. ' ,,,, , "-, -· Gráfico Nº 5. Metodología general para determinar el nivel de peligro por fenómenos naturales 1 1 CARACTERIZACIÓN DEL PELIGRO '~ --✓✓~ ' / ' I \ /, ------------ - --- - , RECOPlACIÓN DE \ / : ElaboracKin de 11a situaci:in I INFOFUIACÓ"l PR1llARI\ \ : l de la zona de esluá!O 1 RECOPILACIÓN DE i : N'ORLW:IÓN SECOOAR!A 1 : /', - -, ·~---~ ', : 1 1 1 1 ------,--,-,,--,------, 1 1 1 1 1 ~ 1 FACTORES --{ - PRECPITACICN 1 1 1 1 1 Q I DESENCAOENANf ES ~~--~ 1 1 1 1 1 d l ~ - --~ 1 1 1 1 l ~ I ~ ----- 1 1 1 1 1 li: ' Peidenil! 1 11 1 ¡ 1 w 1 ~-=-~ 1 1 1 1 u I FACTORES Tipo deSueb 1 1 : : : ~ : OOiDICONMTES G~ia l L. : \ I ; Gean!rllbgia j : '~~~~~~~-1~~~~~-=-~-=-~~-----------------✓ 1 ✓ ' 1 ( \ : 1 ~ üf : 1 1 0ºº --~ ' : : ~-5ffi {,- ]' 1 1 t¡¡ o ::,; - FRECUENCIA :, 1 l ::;;§ffi · · \ 1 ~~...... 1 1 1 <j¡; 1 ' l "' ) \ \ \ , ~~------------------✓ ,/ ,, Fuente: CENEPRED CENEPRED I I I . 28 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Gráfico Nº 6. Metodología general para determinar el nivel de peligro inducido por acción humana MAPADILr. l LC!I \. ........ ...... , .. Fuente: CENEPRED 3.1. RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN Se realiza la recopilación de información disponible: Estudios publicados por entidades técnico científicas competentes (INGEMMET, INEI, SENAMHI, INDECI, CENEPRED, otras), del área geográfica para el fenómeno natural o inducido por la acción humana. Se realiza el análisis de la información proporcionada de entidades técnicas-científicas y estudios publicados acerca de las zonas evaluadas. CENEPRED 29 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Gráfico Nº 7. Flujograma general del proceso de análisis de información Recopilación de lnfonnación Homogeneización de la lnfonnación Estudios técnicos~ informes técnicos y/o artículos de investigación. Información vectorial v raster (shapefiles). Detenninar el sistema de coordenadas geográficas y el datum WGS84. Delenninar la escala de trabajo para la caracterización de! peligro Digitalizar los mapas de fonnalo vectorial. Delenninar la escala de trabajo para el análisis de la wlnerabilidad del área en esludio. Elaborar la base de datos en referida al fenómeno evaluado y realizar su posterior vinculación con la información cartográfica oon las manzanas catastrales . 1:,e.stio,¡- Selección de parámelros para el análisis de peligros y vulnerabilidad Construcción de la base de dalos para el inicio de geoprocesarniento Fuente: CENEPRED Selección de parámetros para el análisis de peligros y vulnerabilidad Construcción de la base de dalos para el inicio de geoprocasamiento {' v C · n· "' "' .:': 3.2. CARACTERISTICAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA fuQ Área de Influencia Deberá analizarse tanto el área de influencia, que es donde se ubica la población afectada como el área donde se ubican los componentes del sistema existente. Se debe describir de la zona en estudio: ubicación, clima, estructura urbana, salud pública y saneamiento, datos geológicos, geomorfológicos y topográficos, desarrollo socioeconómico, etc. Topografía (plana, empinada, irregular, etc.) Altura (en metros sobre el nivel del mar). Clima (Temperaturas mínima, máxima y promedio, precipitaciones en m.m., etc.) Se debe determinar la probable área de influencia del fenómeno natural o inducido por la acción humana en base a los estudios previos de peligrosidad y riesgo realizados por las entidades técnicas competentes. Se describe las características generales de la probable área de influencia del fenómeno en estudio, como la ubicación geográfica, vías de acceso, entre otras generalidades. CENEPRED 30 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 3.3. 3.4. Se describe en forma resumida las descripciones a considerar que varían en función de la realidad del territorio y de la disponibilidad de información. l · (IJ\·E,:P :..Qt, e 1 1°B0 :J: ··9 v?' ANÁLISIS JERÁRQUICO DE SAATY Se utiliza la matriz de Saaty para las ponderaciones de parámetros y descriptores de evaluación, factores condicionantes y factores desencadenantes, así como más .. adelante para las dimensiones de la vulnerabilidad, sus factores, sus parámetros y 0 \~~ 9 1 t.,,,,,. descriptores en el análisis de vulnerabilidad de los componentes del sistema d l abastecimiento de agua potable y del sistema de alcantarillado sanitario. Cuadro Nº 01 . Matriz de Saaty ESCALA ESCALA VERBAL EXPUCAOÓN NUMÉRICA 9 Absolutamente o muchísimo más importante Al comparar un elemento con el otro, el primero se considera o preferido que ... absolutamente o muchísimo más importante que el segundo. 7 Mucho más importante o preferido que Al comparar un elemento con el otro, el primero se considera mucho más importante o preferido que el segundo s Más importante o preferido que ... Al comparar un elemento con el otro, el primero se considera más importante o preferido que el segundo 3 Ligeramente más importante o preferido que Al comparar un elemento con el otro, el primero es ligeramente más ... importante o preferido que el segundo 1 Igual o diferente a ... Al comparar un elemento con el otro, hay indiferencia entre ellos. 1/3 Ligeramente menos importante o preferido Al comparar un elemento con el otro, el primero se considera que ... ligeramente menos importante o preferido que el segundo 1/5 Menos importante o preferido que ... Al comparar un elemento con el otro, el primero se considera menos importante o preferido que el segundo 1/7 Mucho menos importante o preferido que ... Al comparar un elemento con el otro, el primero se considera mucho menos importante o preferido que el segundo 1/9 Absolutamente o muchísimo menos Al comparar un elemento con el otro, el primero se considera importante o preferido que ... absolutamente o muchísimo menos importante o preferido que el segundo 2,4,6,8 Valores intermedios entre dos juicios adyacentes, que se emplean cuando es necesario un término medio entre dos de las intensidades anteriores. PARÁMETROS DE EVALUACIÓN Los parámetros generales o de evaluación describen al fenómeno en evaluación, Ejemplo: Para el caso de lluvias intensas, la información referente a parámetros de evaluación, es según la Clasificación Climática (Thornthwaite). Lluvia es la precipitación de partículas líquidas de agua de diámetro mayor de 0.5 mm o de gotas menores, pero muy dispersas. CENEPRED 31 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Parámetros de evaluación o generales que caracterizan la lluvia: Intensidad: Definida como el volumen de agua caída por unidad de tiempo y superficie. La intensidad de lluvia depende de su duración. Cuando la intensidad de lluvia excede a la capacidad de filtración del suelo se presenta el escurrimiento superficial que puede dar lugar a inundaciones en las partes más bajas. Tanto el escurrimiento superficial como el subterráneo van a alimentar los cursos de agua que desaguan en los ríos, lagos, fuentes, pantanos, embalses y el mar. Clasificación según la intensidad Oficialmente, la lluvia se cuantifica respecto a la cantidad de precipitación por hora (Tabla 1). Una de las expresiones más empleadas en los medios de comunicación es ,/~é;est~,1 la de la lluvia torrencial, que comúnmente se asocia a los torrentes y, por lo tanto, a fenómenos como las inundaciones repentinas, deslaves y otros con daños materiales Duración. La duración del evento de lluvia o tormenta varía ampliamente, oscilando entre unos pocos minutos a varios días. ~\~,,,,.. u,,;~~ Índice de regularidad de la intensidad ~ ~1~ } :'l~\.1"Y> JJ Este índice mide la relación entre la intensidad y la duración de una precipitación dada, º?.oqns •• ~~ · tanto en el ámbito de la meteorología como en el de la climatología. En este último ámbito, las curvas que describen dicho comportamiento se conocen como Curvas IDF o de Intensidad-Duración-Frecuencia. J\(\ ..1 , ~. 1 Frecuencia. ~k~ La frecuencia de un determinado evento de lluvia, estrechamente relacionado con el llamado tiempo de retorno, se define como el promedio de tiempo que transcurre entre los acaecimientos de dos eventos de tormenta de la misma característica. Para estas determinaciones se toman en cuenta la duración o la altura, y, eventualmente, ambas. Distribución temporal. La distribución temporal de una tormenta tiene un rol importante en la respuesta hidrológica de cuencas en términos de desarrollo del hietograma de una tormenta. En el Perú, las lluvias generalmente en la costa, excepto en el norte, son escasas durante todo el año, en algunos veranos la humedad atmosférica proveniente del océano Atlántico, sobrepasa la cordillera de los Andes generando las lluvias veraniegas que alcanzan el litoral. En la zona andina, las lluvias suelen ser abundantes durante el verano y escasas en los periodos de invierno y otoño. En tanto que en la selva llueve durante todo el año, siendo estas mayores en verano. Las lluvias, habitualmente en nuestro país suelen presentarse por la actividad convectiva, movimiento ascendente del aire provocado principalmente por el efecto de calentamiento que ocasiona la radiación solar en la superficie terrestre. Este fenómeno CENEPRED 32 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO origina la formación de nubes de tipo cúmulos, las que se pueden convertir en cumulonimbos si la convección es muy fuerte y ocasionar lluvias muy intensas. 3.5. SUSCEPTIBILIDAD DEL TERRITORIO La susceptibilidad está referida a la mayor o menor predisposición a que un evento suceda u ocurra sobre determinado ámbito geográfico (depende de los factores condicionantes y desencadenantes del fenómeno). 3.5.1. Factores desencadenantes Son factores que desencadenan eventos o sucesos asociados que pueden generar peligros en un ámbito geográfico. Por ejemplo las lluvias generan deslizamiento de material suelto o meteorizado, los sismos de gran magnitud ocurridos cerca a la costa ocasionan tsunamis, etc. a) Precipitación Se puede consultar información en SENAMHI. Cuadro Nº 02. Caracterización de extremos de precipitación Umbrales de Precipitación Caracterización de lluvias extremas RR/día > 99p Extremadamente Lluvioso 95p < RR/día s; 99p Muy Lluvioso 90p < RR/día s; 95p Lluvioso 75p < RR/día s; 90p Moderadamente Lluvioso Fuente: SENAMHI, 2014 Cuadro Nº 03. Umbrales calculados para el distrito Lurigancho Umbrales de Precipitación Caracterización de lluvias extremas RR/día > 16 mm Extremadamente Lluvioso 6 mm< RR/día s; 16 mm Muy Lluvioso 4.7 mm< RR/día s; 6 mm Lluvioso 2.5 mm< RR/día s; 4.7 mm Moderadamente Lluvioso Fuente: SENAMHI, 2017 CENEPRED 33 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 3.5.2. Factores condicionantes Son factores propios del ámbito geográfico de estudio, el cual contribuye de manera favorable o no al desarrollo del fenómeno de origen natural o inducido por la acción humana (magnitud, intensidad, entre otros), así como su distribución espacial, cada factor evaluado debe tener su mapa temático. Algunos de ellos, dependiendo del fenómeno pueden ser: CENEPRED A) Litología Es la parte de la geología que estudia a las rocas, especialmente de su tamaño de grano, del tamaño de las partículas y de sus características físicas y químicas. Incluye también su composición, su textura, tipo de transporte así como su composición mineralógica, distribución espacial y material cementante. Los tipos de relieve por causas litológicas más significativos son: ,:;e5 ri,J,; . el relieve cárstico, el relieve sobre rocas metamórficas y el relieve volcánico. Se puede consultar información en INGEMMET. B) Geología Es la ciencia que estudia la composición y estructura interna de la Tierra y los procesos por los cuales ha ido evolucionando a lo largo del tiempo geológico. +º'~ª t,,,eo., Ofrece testimonios esenciales para comprender la Tectónica de placas, 1 3 ~JiOO? ~ historia de la vida a través de la Paleontología, y cómo fue la evolución de ésta \ \. 'fBº f además de los climas del pasado. En la actualidad la geología tiene una ~~ "., .. · importancia fundamental en la exploración de yacimientos minerales y de 11 "i · •~ hidrocarburos, y la evaluación de recursos hídricos subterráneos. También tiene importancia fundamental en la prevención y entendimiento de desastres /\ (\ como remoción de masas en general, terremotos, tsunamis, erupciones ~ volcánicas, entre otros. Aporta conocimientos clave en la solución de ·, problemas de contaminación medioambiental, y provee información sobre los cambios climáticos del pasado. Juega también un rol importante en la Geotecnia y la Ingeniería Civil. Se puede consultar información en INGEMMET C) Geomorfología Es la ciencia que estudia las formas del relieve, dado que éstas son el resultado de la dinámica litosférica. En general integra, como insumos, conocimientos de otras ciencias de la Tierra, tales como la climatología, la hidrografía, la pedología, la glaciología, y también de otras ciencias, para abarcar la incidencia de fenómenos biológicos, geológicos y antrópicos, en el relieve. Se puede consultar información en INGEMMET D) Estratigrafía Es la rama de la geología que trata del estudio e interpretación de las rocas sedimentarias estratificadas, y de la identificación, descripción, secuencia, tanto vertical como horizontal; cartografía y correlación de las unidades estratificadas de rocas. Se puede consultar información en INGEMMET 34 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 3.6. Determinación de niveles de peligro 3.7. En la siguiente tabla, se muestran los niveles de peligro y sus respectivos rangos obtenidos a través de utilizar el Proceso de Análisis Jerárquico de Saaty operativizando previamente los ponderaciones de los factores desencadenantes, factores condicionantes y parámetros de evaluación. Cuadro Nº 04. Niveles de peligro Niveles de peligro 0.267< P < 0.458 G;'J , 0.133 :5 P < 0.267 Alto 0.071 ::. P < 0.133 Medio 0.041 ::. P < 0.071 Bajo Cuadro de estratificación del nivel de peligro Cuadro Nº 05. Niveles de peligro Descripción Rangos Nivel de Peligro m--:=------:--::---:-;--------:--~=---=------:--::-:----=-::-----~:-+--------, Precipitación superior al Percentil 95, presenta Peligro alto Peligro medio Peligro bajo CENEPRED geomorfología de Arroyada, Glacis y/o Montaña intrusivo y/o Colina y loma intrusivo y/o Abanico-aluvial, con pendientes menores a15º, situado en depósitos fluviales y/o aluviales, 0.267::. P::. 0.458 con un promedio mayor de 3 eventos asociados a precipitaciones por año y/o por lo menos 1 vez al año cada evento de El Niño. Precipitación superior al Percentil 95, presenta geomorfología de Colinas y lomas intrusivas, Volcano-sedimentario y/o Montaña, Volcano-sedimentario y/o Montaña intrusivo y/o Colina y loma intrusivo y/o Abanico-aluvial, con pendientes desde 15º a 25º, situado en depósitos aluviales y/o Lava Andesítica con un promedio de 3 a 4 eventos asociados a precipitaciones por año. Precipitación superior al Percentil 95, presenta geomorfología de talud de detritos y/o Colinas y lomas intrusivas, Volcano sedimentario y/o Montaña, Volcano-sedimentario, con pendientes desde 15º a 45º, situado en depósitos coluviales y/o Lava Andesítica y con un promedio de 1 a 3 eventos asociados a precipitaciones por año. Precipitación superior al Percentil 95, presenta geomorfología de Fondo de Valle y/o Cantera y/o Terraza fluvial y/o Talud de detritos, con pendientes mayores a 25º, situado en depósitos coluviales y/o lntrusivo Básico y con un promedio menor a 2 evento asociados a precipitaciones por año. 0.133 :5 P < 0.267 0.071::. P < 0.133 0.041 :5 P < 0.071 35 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 3.8. Definición de escenarios Se establece una hipótesis para determinar el nivel de probabilidad de riesgo ante el fenómeno natural o inducido por la acción humana, utilizando los parámetros y los factores condicionantes y desencadenantes, indicando los elementos expuestos susceptibles correspondientes a la dimensión social, económica y ambiental. 3.9. Mapa de peligro CENEPRED El mapa de peligro representa un elemento clave preliminar para la planificación del uso del territorio y constituye un insumo imprescindible para la evaluación de los riesgos actuales y potenciales. Mapa Nº 01. Mapa de peligros por flujos de detritos Fuente: CENEPRED 36 .,- sesrio;, ' e < " " GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 3.1 O. Análisis de elemento expuesto: Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario a. Dimensión física Cuadro Nº 06. Número de elementos expuestos Parámetro Cantidad 1 Infraestructura en general (sistema de abastecimiento de agua y de alcantarillado sanitario, otros.) 2 Material estructural predominante 3 Tipo de material (Red primaria y secundaria deAP) 4 Configuración estructural (Reservorios) . - . 5 Configuración estructural (Cámaras de bombeo de Aguas residuales) o : o ; \ g v, \ . o \ ' b. Dimensión económica / Cuadro Nº 07. Número de servicios expuestos Parámetro Cantidad 1 Servicios prestados para abastecer de agua potable y saneamiento 2 Servicios prestados para el sector energía 3 Producción agropecuaria 4 Servicio prestados por el sector transporte y comunicación 5 Comercio, industria y servicios 6 Servicios de telecomunicación 7 Turismo c. Dimensión ambiental Cuadro Nº 08. Número de elementos expuestos Parámetro Cantidad 1 Deforestación 2 Especies de flora y fauna por área geográfica expuestas 3 Perdida de suelo 4 Perdida de fuentes de agua d. Dimensión social Cuadro Nº 09. Número de elementos expuestos Parámetro Cantidad 1 Población usuaria 2 Nivel de organización 3 Conocimiento en actividades de conservación del sistema CENEPRED 37 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 4 ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD En el marco de la Ley Nº 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y su Reglamento (D.S. Nº 048-2011-PCM) se define la vulnerabilidad como la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza. Este análisis de vulnerabilidad permite determinar el nivel de exposición y predisposición a daños y pérdidas de los componentes del Sistema de Agua potable y Saneamiento y del Sistema de Alcantarillado Sanitario, ante un peligro específico. El análisis de vulnerabilidad del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y .··:;·'~~°'' Alcantarillado Sanitario se hace por componente. (¡ ., ~I . E~' -v~ l ·' (g ! J L J ( De acuerdo al peligro identificado y caracterizado, se verifica si algún componente o varios 1 \ 0 º~ se encuentran expuestos en el área de influencia del peligro. '-, ·-.. -.:.--::--. El análisis de vulnerabilidad del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable Alcantarillado Sanitario ante el peligro identificado se hace por componente. 4.1 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGU .' POTABLE EL Sistema de Abastecimiento de Agua Potable tiene los siguientes componentes: Captación, conducción, reservorio, red de distribución y conexión domiciliaria y/o pileta J'\ Q pública. ~ Cada análisis de vulnerabilidad se asocia a un determinado peligro y de esto se determinan las estructuras y equipos susceptibles de sufrir daños en forma directa (por ejemplo, la inundación de una estación de bombeo) o indirecta (como fallos en el fluido eléctrico). Aunque se hace referencia al abastecimiento de Agua Potable, es aplicable de igual manera al Alcantarillado Sanitario. La vulnerabilidad de un Sistema de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario, se analiza desde 4 dimensiones: Física, Económica, Social y Ambiental. Los factores de vulnerabilidad están compuestos de exposición, fragilidad y resiliencia. Las dimensiones de vulnerabilidad son: Dimensión Física. Dimensión Social. Dimensión Económica. Dimensión Ambiental. CENEPRED 38 ' GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 4.2 VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS DE AGUA Y SANEAMIENTO Es de gran importancia disponer siempre disponibles los sistemas de agua y saneamiento en relación a la salud, bienestar y mejora de la calidad de vida de la población beneficiada; sin embargo, si estos no son instalados apropiadamente, y no cumplen con una adecuada operación y mantenimiento, aun sin ocurrir ningún desastre, ya son vulnerables y ante la ocurrencia de algún peligro con efectos desencadenantes no necesariamente de gran intensidad, sus componentes se pueden ver seriamente afectados. La incidencia de eventos por fenómenos naturales que podrían causar los desastres es un factor que está por fuera del control humano y a veces por los fenómenos inducidos por la acción humana, sin embargo la vulnerabilidad puede ser controlada por el hombre; p~r esta razón, es i~portante ~o~ocer las vulnerabilidades de los componentes del {i ,,~,; 0~~, 0 sistema a fin de reducirlos o m1mm1zarlos. ·, ºc i/= r.- , 1 , ; C) \ - 1 \ -"'\ 10 Bº ; ,o e: A continuación veamos algunos ejemplos que hacen vulnerables los sistemas de agua \ '- -- 'º ' -y de alcantarillado sanitario, dependiendo de la ubicación de sus componentes, •. --... --· construcción e instalación, así como de la operación y mantenimiento. Captación -., Estructuras vulnerables por la ocurrencia de un sismo, con efectos de derrumbes deslizamientos de rocas, que podrían afectar la captación; se observa tubería expuest Localidad Jirata, Distrito y Provincia Candarave, Región Tacna - Perú. Foto: CEPIS/ P.Del Pino, 2005. Línea de Conducción Tubería de PVC vulnerable, no cumple con especificaciones técnicas (0.80 m profundidad) deficiente instalación, no está a la profundidad adecuada y no se compacta el relleno, haciéndola vulnerable a cambios de clima y roturas por vibración sísmica. CENEPRED 39 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Loe. Jirata, Distrito y Prov. Candarave, Región Tacna, Perú. Foto: CEPIS/ P.Del Pino, 2005. Línea de Impulsión La Línea de Impulsión empotrada al puente de concreto que cruza el dren; vulnerable de ser arrasada. Localidad Cerritos. Cristo nos valga, Región Piura - Perú. Fenómeno El Niño 1998. Foto: PRONAP/ A Camacho. CENEPRED 40 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Línea de Impulsión Fuga producida en el tramo que cruza el dren, debido a la antigüedad de la tubería. Localidad Cerritos. Cristo nos Valga, Región Piura - Perú. Fenómeno El Niño 1998. Foto: PRONAP/ A. Camacho Línea de Impulsión Línea de impulsión que da servicio de agua a la localidad de Cerritos, la tubería encuentra a nivel del terreno, expuesta a la intemperie, sin ninguna protección Localidad Cerritos. Cristo nos Valga, Región Piura - Perú. Fenómeno El Niño 1998. Foto: PRONAP/ A. Camacho CENEPRED 41 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Reservorio Tubería de salida de reservorio, está expuesta a ser dañada, sin caja de válvulas. Captación Localidad Yucarami, Distrito y Prov. Candarave, Región Tacna, Perú. Foto: CEPIS/ P.Del Pino, 2005. Deficiente instalación de tuberías de pozo. Vibración de tubería de fierro, genera rotura de muro del pozo y brida impacta sobre losa del techo. Localidad Boca del Río, Prov. y Región Tacna, Perú. Foto: CEPIS/ P. Del Pino, 2005. . . . ,-'::,~-'~, g "· ,.,, ~ CENEPRED 42 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Captación Tanque de Almacenamiento Se ubica generalmente en laderas para facilitar la distribución por gravedad, sin embargo al haber condiciones como el tipo de suelo inestable, inadecuada operación y mantenimiento (exceso de humedad debido a fugas del sistema), provocarán deslizamiento y erosión, poniendo en riesgo a la infraestructura y a la población aguas abajo. Tanque de almacenamiento en zona de deslizamiento. Foto: CEPIS/ P. Del Pino, 2005 La mala ubicación de algunas letrinas y tanques sépticos, próximos a los cauces de los ríos, que ante la crecida del caudal del río producto de las fuertes lluvias, se ven seriamente amenazadas por deslizamiento y erosión, atentando contra la sostenibilidad de la obra. Todo esto aumenta la probabilidad de afectación de los componentes de un sistema ante la ocurrencia de fenómenos naturales, como consecuencia de una mayor exposición. En este sentido, los estudios de vulnerabilidad que se realicen deben considerar no sólo el impacto que los fenómenos naturales puedan tener sobre los componentes del sistema de agua y saneamiento, sino también el impacto que el sistema puede generar por una falta o inadecuada operación y mantenimiento, ocasionando daño al ambiente y a la población. Cuanto mejor sea la instalación, mejor sea la operación y mantenimiento de un sistema de agua y saneamiento, menor será su vulnerabilidad y mayor será la capacidad de resistencia al impacto de los fenómenos naturales. CENEPRED 43 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Parámetros de vulnerabilidad Se presenta el cuadro de parámetros para el análisis de vulnerabilidad para cada componente del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable. Cuadro Nº 1 O. Parámetros de vulnerabilidad para componentes de sistema de abastecimiento de agua potable Componentes del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable Parámetros Red de Conexión Captación Conducción Reservorio distribución domiciliaria y/o pileta pública. Estado de conservación Estado del suelo Nivel de pendiente Mantenimiento Obras de protección Nivel de , ~,soo. ,'~--/~ <.: \ p·J • l u v• - ' 1 e VºB º \ó \, '--=~ ~~' I.J,,~ organización ~o -i ,. ~ '"" Exposición o \ i. e· ubicación ~-' ~ Otros parámetros para ser usado en el análisis de vulnerabilidad abastecimiento de agua potable: de sistemas de • Ubicación de fuentes de agua y manantiales. • Tipo de suelo en el cual se ubica el sistema. • Estado de las redes de captación y distribución. • Mantenimiento del sistema de agua (captación, tratamiento, almacenamiento o distribución). • Nivel de acceso a los elementos del sistema. • Disponibilidad de protección de la infraestructura de saneamiento. • Grado de organización y participación de la población en el mantenimiento y operación del sistema. • Existencia de almacén de materiales: filtros de agua, tubería plástica, pastillas de cloro, tanques de agua otras herramientas como pegamentos, citas teflón llaves, tanques de agua, etc. • Identificación de la organización: Sector, Gobierno Regional o Gobierno local implicado. • Identificar y describir los elementos de cada componente del sistema. • Identificar y describir el sistema (caudales, niveles, presiones y calidad del servicio). • Identificar los aspectos operativos del sistema (capacidad de los componentes, demanda, déficit o superávit). • Identificar y describir de los aspectos administrativos y capacidad de CENEPRED 44 7,oVIJS • ,\ GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO respuesta de la empresa en el sistema en estudio. • Determinar la demanda mínima de la población de los lugares considerados prioritarios para el abastecimiento, durante y después del impacto del peligro. /~ • Capacidad: (Capacidad de diseño y la capacidad de operación actual de los . .->:.---..::: ( componentes según sea el caso en litros/segundo, m3/segundo, m3, etc.). • Antigüedad de los componentes. • Entre otros indicadores propios del componente en el lugar de evaluación. 4.3 Análisis de vulnerabilidad del Sistema de Alcantarillado Sanitario Se presenta el cuadro de parámetros para el análisis de vulnerabilidad para cada componente del Sistema de Alcantarillado Sanitario. Cuadro Nº 11. Parámetros de vulnerabilidad para componentes de sistema de alcantarillado sanitario. Componentes del Sistema de Alcantarillado Sanitario ~ Parámetros Cámaras de , Colectores Colectores Interceptores Emisores inspección Estaciones Conexione~ : secundarios principales (buzones) de bombeo domiciliaria ,; Estado de \ ~~ conservación Estado del suelo Nivel de pendiente Mantenimiento Obras de protección Nivel de organización Otros parámetros para ser usado en el análisis de vulnerabilidad de sistemas de alcantarillado sanitario: • Ubicación de fuentes de agua y manantiales. • Tipo de suelo en el cual se ubica el sistema. • Estado de las redes de colectores secundarios, de colectores principales, de interceptores, de emisores, de cámaras de inspección, de estaciones de bombeo y de conexiones domiciliarias. • Mantenimiento del sistema de alcantarillado sanitario. • Nivel de acceso a los elementos del sistema. • Disponibilidad de protección de la infraestructura de saneamiento. • Grado de organización y participación de la población en el mantenimiento y operación del sistema. • Existencia de almacén de materiales: filtros de agua, tubería plástica, pastillas de cloro, tanques de agua otras herramientas como pegamentos, citas teflón llaves, tanques de agua, etc. • Identificación de la organización: Sector, Gobierno Regional o Gobierno local CENEPRED 45 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO implicado. • Identificar y describir los elementos de cada componente del sistema. • Identificar y describir el sistema (caudales, niveles, presiones y calidad del servicio). • Identificar los aspectos operativos del sistema ( capacidad de los componentes, demanda, déficit o superávit). • Identificar y describir de los aspectos administrativos y capacidad de respuesta de la empresa en el sistema en estudio. • Determinar la demanda mínima de la población de los lugares considerados prioritarios para el abastecimiento, durante y después del impacto del peligro. • Entre otros indicadores propios del lugar en estudio. • Antigüedad y estado de conservación de los componentes. 4.4 Factores de la vulnerabilidad Se consideran para el análisis de la vulnerabilidad tres factores: a. Exposición Referida a las decisiones y prácticas que ubican al ser humano y sus medios de ~ l i vida en la zona de impacto de un peligro o amenaza. ~~~. "('.,~ 3 \'$J? ':.' La exposición se genera por una relación no apropiada con el ambiente, que i º'oº f puede deber a procesos no planificados de crecimiento demográfico, a un proces ~'9..o ':tJ,~ migratorio desordenado, al proceso de urbanización sin un adecuado manejo del ""s · ~ territorio y/o a políticas de desarrollo económico no sostenible. A mayor exposición, mayor vulnerabilidad. b. Fragilidad Referida a las condiciones de desventaja o debilidad relativa del ser humano y sus medios de vida frente a un peligro o amenaza. En general, está centrada en las condiciones físicas de una comunidad o sociedad y es de origen interno, por ejemplo: formas de construcción que no siguen la normatividad vigente sobre construcción y/o materiales, entre otros. A mayor fragilidad, mayor vulnerabilidad. c. Resiliencia CENEPRED Referida al nivel de asimilación o capacidad de recuperación del ser humano y sus medios de vida frente a la ocurrencia de un peligro o amenaza. Está asociada a condiciones sociales y de organización de la población. A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad. 46 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 4.5 Análisis de los factores de la vulnerabilidad Para realizar el análisis de los factores de la vulnerabilidad, se realiza lo siguiente: • Se identifica y cuantifica los elementos expuestos ubicados en el área potencial de impacto del peligro y posteriormente se elabora el mapa de los elementos expuestos. • Posteriormente se procede a realizar el análisis de los otros dos factores de la vulnerabilidad (fragilidad y resiliencia), para lo cual se establecen en las dimensiones Físico, Social, Económico y Ambiental. • En este análisis se identifican los parámetros y descriptores de los factores de fragilidad y resiliencia en cada una de las dimensiones (física, social, económica y ~--~sestio¡¡ o --- ........ -C/. ambiental). :.§" "~:, [J ,, Nfi, fü o , \ e:. ,, ~- ~ CENEPRED En la Dimensión Física: ·-z /f '----:: .. ... o Fragilidad física: Está referida a las condiciones de desventaja o debilidad y de ubicación que tienen los activos físicos, frente al .----..... o ::.::::: :s::g:~tá referida a la capacidad que tienen t:r•~ instituciones públicas o privadas y las estructuras físicas, pa r.o 11 ns • i;,f) asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse, frente al impacto de un peligro. En la Dimensión Social: o Fragilidad social: Está referida a las condiciones de desventaja o debilidad que tiene el ser humano y sus medios de vida frente a un peligro. o Resiliencia social: Está referida a la capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades públicas y privadas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse, frente al impacto de un peligro. En la Dimensión Económica: o Fragilidad económica: Está referida a las condiciones de desventaja que tiene el ser humano sobre sus ingresos económicos, frente al impacto de un peligro. 47 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO o Resiliencia económica: Está referida a la capacidad de recursos económicos que tienen las personas, familias y comunidades, entidades públicas y privadas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse, del impacto de un peligro. En la Dimensión Ambiental: o Fragilidad Ambiental: Está referida a las condiciones de deterioro o debilidad que tienen los elementos de un ecosistema, frente al impacto de un peligro. o Resiliencia Ambiental: Está referida a la capacidad que tienen los / (c~~;IX ecosistemas para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y(!"/ , =,: fl',; '\ recuperarse, frente al impacto de un peligro. ~ v ' i o o (1; 4.6 Evaluación de las dimensiones de vulnerabilidad ~,iylJ,, · . El análisis de vulnerabilidad de los componentes del Sistema de Agua Potable y d '-l' ~~ ~,, Alcantarillado Sanitario permitirá obtener un mapa de vulnerabilidad del Sistema, en lo º ~ : l cuales se tendrán identificados los componentes más vulnerables y críticos. Para s ... '-.,t].~ elaboración se debe superponer los planos del Sistema con los componentes "119~ • i ..,. identificados como más vulnerables y los mapas de peligros para cada una de los peligros identificados. ~ Para ello también es importante: • Cuantificar la capacidad útil remanente de cada componente y subsistema para operar en determinada condición, considerando cantidad, calidad y continuidad. • Estimar la capacidad organizativa de la población expuesta a prevenir, preparase y recuperarse ante cualquier desastre. • Determinar medidas de prevención y reducción para prevenir y revertir el impacto del peligro sobre los componentes del sistema; tanto en aspectos administrativos y operativos como físicos. CENEPRED A. Análisis de fragilidad: El análisis de la fragilidad del sistema de abastecimiento de agua potable y alcantarillado expuesto puede ser de tipo: • Fragilidad Social. Considera el análisis de parámetros que identifiquen cuan débil estaría el sistema de abastecimiento de agua potable y alcantarillado a nivel de los usuarios: población y otros usuarios frente al impacto de algún evento. 48 ' GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO CENEPRED • Fragilidad Económica. Considera el análisis de parámetros que identifiquen cuan débil económicamente estaría el sistema de abastecimiento de agua potable y alcantarillado a nivel de los gastos de mantenimiento y funcionamiento entre otros frente al impacto de algún evento y también cuan débil esta la infraestructura de dichos sistemas. • Fragilidad Ambiental. Considera el análisis de parámetros que identifiquen cuan débil estaría los recursos naturales: suelo, agua, aire, flora y fauna silvestre entre otros en el entorno del sistema de abastecimiento de agua potable y alcantarillado / " " :~; ;;/, frente al impacto de algún evento y también cuan débil esta laÍL ~ ,e R¡;"~, 1 infraestructura de dichos sistemas. -~ l VºBº · ~ o\ o '---- "' • Fragilidad Física. · Considera el análisis de parámetros que identifiquen cuan débil estaría infraestructura del sistema de abastecimiento de agua potable alcantarillados frente al impacto de algún evento. B. Análisis de resiliencia: El análisis de la resiliencia del sistema de abastecimiento de agua potable y alcantarillado expuesto puede ser de tipo: f\ ~ 0.,. • Resiliencia Social. ~~ Considera el análisis de parámetros que identifiquen y midan cuan sólido, es la cualidad humana de la población expuesta presente en todo tipo de situaciones difíciles y contextos desfavorecidos como desastres y sirve para hacerlos frente y salir fortalecido e incluso transformado de la experiencia con un adecuado nivel de organización y de resurgimiento ante el probable impacto de un evento adverso en el sistema de abastecimiento de agua potable y alcantarillado. • Resiliencia Económica. Considera el análisis de parámetros que identifiquen y midan cuan sólido y adecuado nivel de organización y de resurgimiento estaría a nivel de los usuarios elementos expuestos de la dimensión social el sistema de abastecimiento de agua potable y alcantarillado a nivel de los gastos de mantenimiento y funcionamiento e infraestructura entre otros ante el probable impacto de algún evento. • Resiliencia Ambiental. Considera el análisis de parámetros que identifiquen y midan cuan sólido estaría el recurso hídrico y otros recursos naturales en relación al sistema de abastecimiento de agua potable y alcantarillado entre otros ante el probable impacto de algún evento. 49 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO • Resiliencia Física. Considera el análisis de parámetros que identifiquen y midan cuan sólido y adecuado nivel de aplicabilidad de normativa de construcción y resistencia de la infraestructura en general ante el impacto de algún evento adverso. 4.7 Obtención de niveles de vulnerabilidad Con la información de la exposición, análisis de fragilidad y análisis de resiliencia, se determinan la vulnerabilidad del elemento expuesto susceptible en este caso el Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario clasificándose de acuerdo a: • Vulnerabilidad Social. • Vulnerabilidad Económica. • Vulnerabilidad Ambiental. • Vulnerabilidad Física. A través de la suma total de la vulnerabilidad social, vulnerabilidad económica, vulnerabilidad ambiental y vulnerabilidad física obtenidas, se obtiene la º\~&.• v,,~-, vulnerabilidad total del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable ;~,~V~~# Alcantarillado expuesto y luego, se determinan los niveles de vulnerabilida ! · •e• f clasificándose de acuerdo a: ~ --?-., ~-,, ""s . ~ • Nivel de Vulnerabilidad Muy Alta. • Nivel de Vulnerabilidad Alta. • Nivel de Vulnerabilidad Media. • Nivel de Vulnerabilidad Baja CENEPRED 50 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 4.8 Análisis de vulnerabilidad de acuerdo a componente: A. Sistema de abastecimiento de agua potable Componente: Captación del sistema de abastecimiento de agua potable La vulnerabilidad del componente de captación del sistema de abastecimiento de agua potable se realiza mediante el análisis de exposición, fragilidad y resiliencia en las dimensiones: Física, Social, Ambiental y Económica. Dimensión Física Está referida a la Exposición, Fragilidad y Resiliencia de la infraestructura componente de captación del sistema de abastecimiento de agua potable. Parámetros de fragilidad física: • Estado de conservación de infraestructura. • Antigüedad de la infraestructura. • Estado de limpieza de infraestructura • Tipo de material • Configuración estructural Cuadro Nº 12. Parámetros para análisis de fragilidad física Parámetros Parámetro Parámetro Parámetro Parámetro para Antigüedad de la análisis de Tipo de material Configuración fragilidad Estado de infraestructura (Red (Red primaria y estructural física conservación Primaria y secundaria de AP) (Reservorios) Secundaria de AP) Reservorio elevado Descriptor Muy malo Mayor a 40 años MAG (Asbesto soportado con pórtico cemento magnani) de concreto armado < a 4 columnas AC (Asbesto Reservorio elevado Descriptor Malo 15-40 años Cemento) - HF soportado con pórtico (hierro fundido) de concreto armado) ACERO - FV (fibra Reservorio elevado Descriptor Regular 10-15 años soportado con fuste de vidrio) de concreto armado PE (polietileno) Descriptor Bueno 3-10 años PVC (Policloruro Apoyado de vinilo) - PVC-O PAD (polietileno Descriptor Muy bueno 0-3 años de alta densidad) - Enterrado HD (Hierro Ductil) Fuente: (SEDAPAL, 2018) CENEPRED 51 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO B. Sistema de alcantarillado sanitario La vulnerabilidad del componente del sistema de alcantarillado sanitario se realiza mediante/ .~" ~ 1; (-¡.; el análisis de exposición, fragilidad y resiliencia en las dimensiones: Física, Social, Ambienta/ i )~. ' t:.PR 0 \ 3 y Económica. .8\ V 0 B0 ig \ {,~, Dimensión Física ·, Está referida a la Exposición, Fragilidad y Resiliencia de la infraestructura del componente 0 ,~•' de captación del sistema de abastecimiento de agua potable. ; Parámetros de fragilidad física: • Estado de conservación de infraestructura. • Antigüedad de la infraestructura. • Tipo de material • Configuración estructural (Cámaras de bombeo de aguas residuales) Cuadro Nº 13. Parámetros para análisis de fragilidad física Parámetros Parámetro Parámetro Parámetro Parámetro para Antigüedad de la Configuración análisis de Tipo de material estructural fragilidad Estado de infraestructura (Red (Red primaria y (Cámaras de física conservación Primaria y secundaria) bombeo de aguas Secundaria de AP) residuales) MAG (Asbesto Edificaciones con Descriptor Muy malo Mayor a 40 años cemento magnani) visibles defectos de ALB (albañileria) estructuras CSN (concreto Edificaciones Descriptor Malo 15-40 años simple diseñadas antes de normalizado) - HF (hierro fundido) 1977 ACER (Acero Edificación con Descriptor Regular 10-15 años revestido) - FV diseño anterior a (fibra de vidrio) norma E030 PVC (Policloruri Edificación con Descriptor Bueno 3-10 años diseño a Norma de vinilo) - PVC-O E030 Edificación diseño Descriptor Muy bueno 0-3 años PE (polietileno ) posterior a Norma E030 Fuente: (SEDAPAL, 2018) CENEPRED 52 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Parámetros de resiliencia física: • Diseño de obra • Estado de obra de protección. • Mantenimiento del sistema (obras y equipamiento). • Operación del sistema • Disponibilidad de sistemas de monitoreo y control. • Seguros de infraestructura y equipamiento. Parámetros de exposición física: • Nivel de exposición o ubicación o cercanía a áreas de peligro. • Ubicación en zona de alta variabilidad climática. Dimensión Ambiental Está referida a la exposición, fragilidad y resiliencia del recurso agua, su entorno, el ecosistema, suelo, aire entre otros que interactúan con el componente de captación sistema de abastecimiento de agua potable. ~ Parámetros de fragilidad ambiental: 1/ • Estado de fuente de agua. • Volumen de agua útil de captación. • Estado de suelo donde se encuentra infraestructura. • Estado de caudal afluente. • Estado de caudal efluente. • Variabilidad climática de lluvias. • Flora y fauna silvestre en cuenca. Parámetros de resiliencia ambiental: CENEPRED • Conocimiento de conservación ambiental. • Aplicación de normativa ambiental. • Tenencia de certificados de calidad. • Obras para siembra del agua. • Reforestación. • Actividades de protección de cuenca. • Tener un plan de prevención del riesgo de desastres. • Tener un plan de remediación ambiental. • Actividades de reforestación. • Gestión adecuada de residuos. • Conocimiento en manejo de cuencas. • Actividades de adaptación al cambio climático. • Manejo de pasivos ambientales. • Nivel de seguridad en sanidad animal silvestre y sanidad vegetal de flora silvestre. 53 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Parámetros de exposición ambiental: • Cercanía a áreas naturales protegidas. • Cercanía a zonas de reserva natural. Dimensión Social Está referida a la Exposición, Fragilidad y Resiliencia de la población y personal en el entorno del componente de captación del sistema de abastecimiento de agua potable . Parámetros de fragilidad social: • Nivel de organización. • Calidad del servicio. • Calidad del agua (salubridad, etc.). • Población (Grupo de edades). • No tener acceso al servicio de agua potable. • Nivel de gasto de agua para el usuario sin servicio. • Nivel de migración. • Nivel de asentamiento poblacional. • Nivel de racionamiento del servicio de agua potable. • Estado de salud pública de población en el entorno y usuarios. Parámetros de resiliencia social: • Conocimiento de gestión de riesgos de desastres. • Aptitud frente al riesgo. • Nivel de capacitación en cuidado del agua • Nivel de organización para cuidado del agua • Nivel de acceso al servicio público de abastecimiento de agua potable • Nivel de cuidado y mantenimiento de instalaciones domiciliarias. • Desconocimiento de reciclaje de agua. • Nivel de existencia de actividades para comunicación social. • Personal de operación y mantenimiento capacitado en gestión de riesgos de desastres. • Nivel de seguridad en salud y protección del trabajador. Dimensión Económica Está referida a la Exposición, Fragilidad y Resiliencia de los medios de vida de la población y su entorno del componente de captación del sistema de abastecimiento de agua potable. Parámetros de fragilidad económica: • Gasto de las familias por enfermedades de origen hídrico. • Demanda per cápita de agua. • Consumo per cápita de agua. • Costo de tarifa de agua. CENEPRED 54 . ·• r" e ,, ')·-, o r, (;;' Q , GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Parámetros de resiliencia económica: • Actividad económica. • Cultura de pago por servicio de agua potable. • Las familias sin servicio, una vez conectados, gastan menos por agua potable presentando ahorros. 4.9 Casos prácticos supuestos: CENEPRED A. Planta de Tratamiento Nº 01 la Atarjea (Supuesto) La mayoría de las veces la vulnerabilidad de los sistemas de agua potable, /. ~r --'-"-~':.:º -: , alcantarillado sanitario, frente a los desastres están relacionados estrechamente(( /,9i:i ;~~1 J\ 3 con las debilidades en sus componentes físicos. \~ \ J,,?' Deben considerarse diferentes tipos de peligros dependiendo de su ubicación dentro del sistema y de riesgos presentes en la zona. SEDAPAL está en la ~~• "'"• +º • obligación de entregar un servicio de calidad a los usuarios y es de gra ~ { ,Sl/J~~ ~ importancia el conocer el tiempo que tomará reparar los posibles daños sufrido e ~~~ : a causa del desastre, cuál será la capacidad remanente del sistema con ~.b ~ ~ posterioridad al desastre y como se verá afectado el servicio en lo que se refiere 9119 • º a la calidad y continuidad del suministro de agua potable. Supuesto 1. Falta de agua para aprovisionamiento de la ciudad de Lima ~ El colapso de los decantadores de la planta Nº 1 de la ATARJEA ante un evento sísmico; dejaría algunos distritos de la ciudad de Lima sin suministro de agua potable. Siendo la prioridad de SEDAPAL abastecer a la población del suministro de agua en forma continua, por lo cual SEDAPAL debe adoptar las medidas pertinentes para garantizar y cumplir con este objetivo, requiriéndose planificar y coordinar previamente todas las acciones frente a un desastre de gran magnitud. Supuesto 2. Contaminación de los Sistemas de Abastecimiento de Agua Uno de los mayores peligros para la salud pública, que se asocian generalmente con las catástrofes es el riesgo de contaminación de los abastecimientos de agua. La contaminación puede producirse en diferentes puntos: la fuente, durante la conducción, en la planta de tratamiento, durante el almacenamiento o en cualquier punto de la red de distribución. Los daños causados a las estructuras de obras civiles, son la causa fundamental de la contaminación, o por derrame de sustancias químicas 55 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO CENEPRED Supuesto 3. Contaminación de agua cruda El agua cruda de la ciudad de Lima está captada del río Rímac y se afecta frecuentemente por vertimientos industriales y domésticos sin tratamiento. A parte de la contaminación se teme también una reducción del caudal de los ríos por las actividades mineras, constituyendo una seria amenaza para la ciudad, donde los recursos en el tiempo de estiaje satisfacen apenas para la cobertura de demanda. Probables consecuencias: ► Daños estructurales . o'"' . .:..:.., /·ci, T d I t. d t , t ~ t· 1 "b"l"d d d I d st · · d I g vEN : iJRtÍ~ o os os 1pos e ca as ro.es, 1enen a pos1 11 a e causar a e rucc1on o e \.~ v Bº ~ ; dañar severamente las estructuras de las obras de ingeniería de la planta de ·r "~ tratamiento de agua, estas estructuras comprenden edificios, estructuras hidráulicas, tuberías, estaciones de bombeo, estructuras de toma, postes para • ., "' líneas eléctricas, caminos plataformas, etc. Cuando estas estructuras sufre /~ .,.,~\ daños, pueden causar accidentes a aquellos que trabajan en o cerca de ellas y ~ ;r~~tiJ9 ; interrumpir total o parcialmente los servicios de agua en calidad y cantidad, est 'f~ .: problemas pueden reducirse o eliminarse haciendo anticipadamente preparativos ~"°v11s • 1,"-t?, o modificaciones a las instalaciones existentes y mejorando la planificación de la base de información proveniente de experiencia actualizada. ► Paralización del suministro de energía Las paralizaciones del suministro de energía son comunes durante o en la secuela de una catástrofe, ellas se deben mayormente a los daños en las líneas de transmisión, estas paralizaciones aumentan los problemas del suministro de agua y algunos de sus efectos, para el caso de la infraestructura que dispone SEDAPAL son: Interrupción de comunicaciones. Interrupción de los sistemas de alumbrado. Interrupción de los sistemas de alerta o medición. 56 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Se conoce que la cuenca del río Rímac es utilizado para abastecer de agua a la ciudad de Lima, por lo que el agua es generalmente captada de las escorrentías provenientes de las precipitaciones. Cuando se amplían los periodos de estiaje, se produce la reducción del caudal de esta fuentes, la cual en casos extremos es nulo, poniendo en serio peligro el abastecimiento a la población. Vulnerabilidad - Abastecimiento de agua para la ciudad de Lima Cuadro Nº 14 Caso didactico: Planta Atarjea 1 - Lima Consecuencia Falta de suministro de agua Falta de suministro de agua CENEPRED Componente expuesto Fuente Captación, conducción Plantas de Tratamiento Peligro Contaminación de las aguas por actividades mineras y vertimientos sin tratamiento Roturas del sistema de captación por avenidas extraordinarias. Roturas de tubería de conducción por fenómenos geodinámicos. Presencia exagerada de objetos y materiales sólidos que afectan la operación de las estructuras de captación. Colapso de los 4 decantadores de la planta Nº 01 de la ATARJEA, ante un evento sísmico. Derrame de cloruro férrico o escape de gas cloro en la olanta. Daño estructural en las instalaciones de los reservorios, Almacenamiento generando grietas, fisura o el colapso integral de la estructura ante un evento sísmico. Redes de distribución Tránsito de vehículos con exceso de peso que afecten a ~ ~~ las redes. Este impacto perdurará mientras no se ~ " contruyan vías de evitamiento. Rotura de tuberías por eventos sísmicos. Desabastecimien to de energía Por el momento el uso de energía eléctrica no es eléctrica indispensable para el flujo de abastecimiento de agua. Sequías Por la topografía la ciudad de Lima podemos apreciar que la cuenca es pequeña y el acuífero limitado para abastecer de agua, el cual es generalmente proveniente de las precipitaciones. Cuando se amplían los periodos de estiaje se reducen los caudales de las fuentes y hasta llegan a secarse, poniendo en riesgo el normal abastecimiento a la población. 57 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Caso B: Tratamiento deficiente del agua El agua debe distribuirse en cantidades y calidad que satisfaga básicamente las necesidades de las personas que se encuentran en el área afectada por la catástrofe. Es preferible que el agua sea obtenida de una red de distribución en funcionamiento. Sin embargo, también deberá verse la posibilidad de buscar agua de fuentes privadas existentes y sin desperfectos, manantiales, pozos o áreas de agua pluvial que no hayan sufrido daños. Donde quiera que se encuentren las fuentes de abastecimiento de agua, . . . éstas deben evaluarse cuidadosamente para eliminar riesgos de infecciones y ,.: /}> ::.·:.:· envenenamiento transmitidos por este elemento vital. / ¡ · ( .9. HJ1N 1 ~ tlºB' , No deberá permitirse que los abastecimientos disponibles de agua se vuelvan una fuente infecciosa. Cuando se sospeche de la contaminación del agua por desechos humanos o o químicos, su uso deberá ser descartado. Las fuentes de agua que se encuentren en las ~ u inmediaciones de plantas de tratamiento de desagües, campos de eliminación d +º~~~~ 1 "•..,i desechos sólidos, minas abandonadas, rellenos sanitarios, pozos sépticos y otros lugar ., 0 1~~ }¡ peligrosos deberán tenerse por sospechosas. ~ ~/ CENEPRED Vulnerabilidad - Tratamiento deficiente del agua en las Plantas de Tratamiento de Agua Potable Cuadro Nº 15 Caso didactico Consecuencia Componente Expuesto Peligro Elevada concentración de sólidos Filtros suspendidos durante los periodos de avenidas de los ríos. Reducido stock de reactivos empleados Dosificación para el tratamiento de las aguas: Entrega a los Cloro usuarios de inadecuada de Sulfato de cobre agua reactivos Sulfato de aluminio inadecuada Cal para la salud Medición y Falta de capacitación del personal y de control de aguas equipamiento para la realización de tratadas. mediciones. ~hq119. ~~~ ., 58 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 4.10 Detenninación de niveles de vulnerabilidad Los niveles de vulnerabilidad se determinan por componente del sistema de agua potable y/o sistema de alcantarillado sanitario. Para ello, se determinan los parámetros y descriptores de Fragilidad y Resiliencia y luego se realiza la ponderación de Análisis Jerárquico o de Saaty para determinar los valores de vector de priorización utilizando lo indicado en el cuadro Nº 01. A. Cálculo de la vulnerabilidad física del componente de captación de sistema de abastecimiento de agua potable FRAGILIDAD FISICA Parámetro 0.5 Parámetro 0.5 Estado de Vector Antigüedad de Vector conservación priorización infraestructura priorización Muy Malo 0.416 Más de 50 años 0.409 • :, .1c- 1 ,;6 ~J Malo 0.262 Entre 40 a 50 años 0.285 ( D i : Regular 0.161 Entre 30 a 40 años 0.156 \ ; } "' Bueno 0.099 Entre 20 a 30 años 0.092 Muy Bueno 0.062 Menor a 20 años 0.059 RESILIENCIA FISICA Parámetro 0.5 Parámetro 0.5 Estado de obra de Vector Mantenimiento Vector protección priorización del sistema priorización No tiene obras de 0.423 Muy Malo 0.406 protección Deteriorada 0.269 Malo 0.282 Con obra inconclusa 0.157 Regular 0.166 Obra en estado regular 0.096 Bueno 0.090 Obra en estado óptimo 0.056 Muy Bueno 0.056 VULNERABILIDAD FISICA 0.413 0.274 0.160 0.094 0.058 CENEPRED 59 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO CENEPRED B. Cálculo de la vulnerabilidad ambiental del componente de captación de sistema de abastecimiento de agua potable FRAGILIDAD AMBIENTAL Parámetro 0.5 Estado del suelo Vector priorización Deslizable 0.413 Muy suelto 0.272 Suelto 0.159 Rocoso 0.097 Compacto 0.059 RESILIENCIA AMBIENTAL Parámetro 0.5 Actividad de conservación Vector ambiental priorización Ninguna 0.470 Mínima 0.242 Eventual 0.161 Frecuente 0.076 Aplica siempre O.OSO VULNERABILIDAD AMBIENTAL 0.442 0.257 0.160 0.087 0.055 60 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO CENEPRED C. Cálculo de la vulnerabilidad social del componente de captación de sistema de abastecimiento de agua potable FRAGILIDAD SOCIAL Parámetro 0.5 Nivel de organización Vector priorización Muy deficiente 0.403 deficiente 0.278 Regular 0.180 Bueno 0.084 Muy Bueno 0.055 RESILIENCIA SOCIAL Parámetro 0.5 Población aplica Vector conservación de sistema priorización Nunca aplica 0.420 Rara vez aplica 0.266 Aplica 0.156 Frecuentemente aplica 0.106 Siempre aplica 0.052 VULNERABILIDAD SOCIAL 0.411 0.272 0.168 0.095 0.054 ,~ · :..osUor; ( \ 1 / 61 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO D. Cálculo de la vulnerabilidad económica del componente de captación de sistema de abastecimiento de agua potable FRAGILIDAD ECONÓMICA Parámetro 0.5 Ingresos vs Costo de tarifa por agua potable Vector de priorización lnoresos no cubren costo de tarifa 0.403 lnoresos cubren hasta un 25 % del costo de tarifa 0.278 Ingresos cubren hasta un 50 % del costo de tarifa 0.180 Ingresos cubren Hasta un 75 % del costo de tarifa 0.084 lnoresos cubren costo de tarifa 0.055 RESILIENCIA ECONÓMICA Parámetro 0.5 Ahorro por gasto de agua Vector de priorización Muy bajo nivel 0.423 Bajo nivel 0.269 Reoular nivel 0.157 Alto nivel 0.096 Muy alto 0.056 VULNERABILIDAD ECONOMICA 0.413 0.273 0.169 0.090 0.055 CENEPRED 62 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO E. Determinación de los niveles de vulnerabilidad del componente de captación de sistema de abastecimiento de agua potable PESO DE IMPORTANCIA 0.4 0.2 0.2 0.2 VALOR DE VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD FISICA AMBIENTAL SOCIAL ECONOMICA 0.413 0.442 0.411 0.413 0.419 0.274 0.257 0.272 0.273 0.270 0.168 0.163 >:,C ~. 0.160 0.160 0.169 0.095 0.092 : ED' ~ l /,. 0.094 0.087 0.090 0.054 0.055 0.056 ~ó i! 0.058 0.055 '. Cuadro Nº 15. Niveles de vulnerabilidad Por componente del sistema de agua potable Nivel de vulnerabilidad Rango 0.270 $.V< 0.419 Alta 0.163 $.V< 0.270 Media 0.092 $.V< 0.163 Baja 0.056 $.V< 0.092 4.11 Estratificación de niveles de vulnerabilidad CENEPRED Se menciona y describe por cada nivel de vulnerabilidad de cada parámetro y descriptor de fragilidad y resiliencia considerado por componente del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para en el Análisis de la vulnerabilidad, considerando la vulnerabilidad física, vulnerabilidad ambiental, vulnerabilidad social y vulnerabilidad económica. 63 ·, .. GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Cuadro Nº 16. Cuadro de estratificación de la vulnerabilidad Nivel de vulnerabilidad Vulnerabilidad Alta Vulnerabilidad Media Vulnerabilidad Baja CENEPRED Descripción Estado de conservación muy malo. Antigüedad de infraestructura de más de 50 años. No tiene obras de protección. Muy mal mantenimiento del sistema. Estado del suelo deslizable. Ninguna actividad de conservación ambiental se aplica. Muy deficiente nivel de organización. Población no aplica actividades de conservación del sistema. Ingresos no cubren el costo de tarifa de agua potable. Muy bajo nivel de ahorro por gasto de agua. Estado de conservación malo. Antigüedad de infraestructura entre 40 a 50 años. Tiene obras de protección deterioradas. Mal mantenimiento del sistema. Estado del suelo muy suelto. Evidencia de depredación y deforestación en la zona. Población rara vez aplica prácticas de conservación del sistema. Deficiente nivel de organización .. Ingresos cubren hasta un 25% del costo de tarifa de agua potable. Bajo nivel de ahorro por gasto de agua. Estado de conservación regular. Tiene obras de protección inconclusas. Regular mantenimiento del sistema. Estado del suelo suelto. Eventualmente actividades de conservación ambiental. Población aplica prácticas de conservación del sistema. Regular nivel de organización. . Ingresos cubren hasta un 50% del costo de tarifa de agua potable. Regular nivel de ahorro por gasto de agua. Estado de conservación muy malo. Tiene obras de protección en estado regular y óptimo. Buen y muy buen nivel de mantenimiento del sistema. Estado del suelo rocoso y compacto. Se evidencian reforestación parcial y actividades de conservación ambiental. Población frecuentemente y siempre aplican prácticas de conservación del sistema. Buen y muy buen nivel de organización. Ingresos cubren desde un 75% al 100 % del costo de tarifa de agua potable. Muy alto y alto nivel de ahorro por gasto de agua. Rangos 0.270 s. V< 0.419 0.163 s. V< 0.270 0.092 s. V< 0.163 0.056 s. V< 0.092 64 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 4.12 Elaboración del mapa de vulnerabilidad Mapa Nº 02. Mapa de vulnerabilidad CENEPRED 65 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 5. CÁLCULO DEL RIESGO El cálculo del riesgo es relacionar el peligro y la vulnerabilidad con el fin de determinar los niveles del riesgo ante determinado peligro que se encuentre expuesto el Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado para este caso. Es el conjunto de acciones y procedimientos para la identificación de los peligros y análisis de la vulnerabilidad de elementos expuestos con fines de evaluar los riesgos (probabilidad de daños: pérdidas de vidas humanas e infraestructura), en función de ello, recomendar medidas de Prevención (medidas estructurales y no estructurales) y/o Reducción para reducir los efectos de los desastres. Con el análisis de riesgo de los componentes del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado permitirá obtener un mapa de riesgos de dicho Sistema, en los cuales se tendrán identificados los componentes más vulnerables y críticos del Sistema y los peligros a las cuales está expuesto. Para su elaboración se debe superponer los planos del Sistema con los componentes identificados como más vulnerables y los mapas de los peligros identificados. Para determinar el cálculo del riesgo de la zona, se utiliza el siguiente procedimiento: Grafico Nº 08. Flujograma para estimar los niveles del riesgo Fuente: CENEPRED CENEPRED ' ' ' ' NIVELES DE VULNERABILIDAD . -------- • NIVELES DE PELIGROSIDAD ! ---·····•1 ! 1 ' ' ' --- --- ----- - -- -- - - ---- -- - - 1 MAPA DEL NIVEL DE VULNERABILIDAD MAPA DEL NIVEL DE PELIGROSIDAD 66 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 5.1. DETERMINACIÓN DE NIVELES DEL RIESGO Los niveles de riesgos se obtienen de multiplicar o relacionar los niveles de peligro con los niveles de vulnerabilidad del elemento expuesto, para este caso del componente abastecimiento de agua potable. · .~~500;¡ " I ~~ (..C, •• Cuadro Nº 17. Niveles del riesgo Por componente del sistema de abastecimiento de agua potable Nivel de riesgo Rango C"' ''" ~\=. ,~ ... ;,,-:,,:;, l<"'""'?'l~¡t-~0-:::. 0::::7~2-:S:-:P::--:<-::0::-.1::--:9::--;2::---; Alto 0.022 s P < 0.072 Medio 0.007 s P < 0.022 Bajo 0.002 s P < 0.007 5.2. ESTRATIFICACIÓN DEL NIVEL DEL RIESGO Nivel de Riesgo ·'=·--=··"' Cuadro Nº 18. Estratificación del riesgo Descripción Precipitación superior al Percentil 95, se presenta geomorfología de Arroyada, Glacis y/o Montaña intrusivo y/o Colina y loma intrusivo y/o Abanico-aluvial, con pendientes menores a15º, situado en depósitos fluviales y/o aluviales, con un promedio , ...,.., mayor de 3 eventos asociados a precipitaciones por año y/o por , ,. ¡;¡;:.,. ..... t .. ~ .. • .. t~ .. 110 menos 1 vez al año cada evento de El Niño. Rangos Estado de conservación muy malo. Antigüedad de infraestructura 0.072 s P < 0.192 de más de 50 años. No tiene obras de protección. Muy mal mantenimiento del sistema. Estado del suelo deslizable. Ninguna actividad de conservación ambiental se aplica. Muy deficiente ~;,,.";,.,•~1 nivel de organización. Población no aplica actividades de Riesgo Alto CENEPRED conservación del sistema. Ingresos no cubren el costo de tarifa de agua potable. Muy bajo nivel de ahorro por gasto de agua. Precipitación superior al Percentil 95, presenta geomorfología de colinas y lomas intrusivas, volcano-sedimentario y/o montaña, volcano-sedimentario y/o montaña intrusivo y/o Colina y loma intrusivo y/o Abanico-aluvial, con pendientes desde 15º a 25º, 0.022 s P < 0.072 situado en depósitos aluviales y/o lava andesítica con un promedio de 3 a 4 eventos asociados a precipitaciones por año. Estado de conservación malo. Antigüedad de infraestructura 6 7 é n a· o c. GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Riesgo Medio Riesgo Bajo entre 40 a 50 años. Tiene obras de protección deterioradas. Mal mantenimiento del sistema. Estado del suelo muy suelto. Evidencia de depredación y deforestación en la zona. Población rara vez aplica prácticas de conservación del sistema. Deficiente nivel de organización .. Ingresos cubren hasta un 25% del costo de tarifa de agua potable. Bajo nivel de ahorro por gasto de agua. Precipitación superior al Percentil 95, presenta geomorfología de talud de detritos y/o Colinas y lomas intrusivas, volcano sedimentario y/o Montaña, volcano-sedimentario, con pendientes desde 15º a 45º, situado en depósitos coluviales y/o lava andesítica y con un promedio de 1 a 3 eventos asociados a precipitaciones por año. Estado de conservación regular. Tiene obras de protección inconclusas. Regular mantenimiento del sistema. Estado del suelo suelto. Eventualmente actividades de conservación ambiental. Población aplica prácticas de conservación del sistema. Regular nivel de organización. . Ingresos cubren hasta un 50% del costo de tarifa de agua potable. Regular nivel de ahorro por gasto de agua. Precipitación superior al Percentil 95, presenta geomorfología de Fondo de Valle y/o Cantera y/o Terraza fluvial y/o Talud de detritos, con pendientes mayores a 25º, situado en depósitos coluviales y/o lntrusivo Básico y con un promedio menor a 2 evento asociados a precipitaciones por año. Estado del suelo rocoso y compacto. Se evidencian reforestación parcial y actividades de conservación ambiental. Población frecuentemente y siempre aplican prácticas de conservación del sistema. Buen y muy buen nivel de organización. Ingresos cubren desde un 75% al 100 % del costo de tarifa de agua potable. Muy alto y alto nivel de ahorro por gasto de agua. 0.007 s P < 0.022 5.3. MAPA DE RIESGOS Con el cálculo de riesgo de los componentes del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado permitirá obtener un mapa de riesgos de dicho Sistema, en los cuales se tendrán identificados los componentes más vulnerables y críticos del Sistema y los peligros a las cuales está expuesto. Para su elaboración se debe superponer los planos del Sistema con los componentes identificados como más vulnerables y los mapas de los peligros identificados. CENEPRED 68 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Mapa Nº 03. Mapa de riesgos CENEPRED 69 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 5.4. MATRIZ DE RIESGOS La matriz de riesgos se obtiene de relacionar los niveles de peligro y los niveles de vulnerabilidad. Cuadro Nº 19. Matriz de riesgos (Textual) Peligro Muy Riesgo Alto Alto Peli ro Alto Ríes o Medio Peligro Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Medio Riesgo Alto Peli ro sa·o Ries o sa·o Ries o Medio Ries o Medio Ríes o Medio NIVEL Vulnerabilidad sa·a Vulnerabilidad Media Vulnerabilidad Alta Vulnerabilidad 1\/kJ Alta Cuadro Nº 20 Matriz de Riesgo PMA 0.458 0.042 0.075 PA 0.267 0.025 0.044 PMA 0.133 0.012 0.022 PB 0.071 0.007 0.012 0.019 0.030 0.092 0.163 0.270 0.419 VB VM VA VMA f)MJ .. 5.5. CALCULO DE LOS EFECTOS PROBABLES Consiste en estimar las pérdidas probables para los diferentes eventos peligrosos posibles, al evaluar el riesgo, relacionando los peligros y las vulnerabilidades con el fin de determinar las consecuencias ante un determinado evento. Cuadro Nº 21 Efectos probables del componente captación, distribución de sistema de agua potable Efectos probables Total Daños Perdidas . probables probables 1 Reservorio elevado sopatado ~portico de Cona-e1o Armado< a 4 columnas 49,000,000.00 49,000,000.00 1500 m de fltlería PAD (polietileno de alta densidad) -HD (Hierro DuctiQ 150,000.00 150,000.00 Pérdidas probables 12 000 000 m3 de agua potable Cosk>s de adquisición de tuberías PAD-HD Cosk>s de adquisición de servicios pera reinstalación y mano de obra direcia Total CENEPRED 15,000,000.00 2,000,000.00 66,150,000.00 49,150,000.00 15,000,000.00 2,000,000.00 17,000,000.0ll 70 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 6. CONTROLDEL~ESGO El Sector de Agua y Saneamiento necesita de un enfoque multidisciplinario y holístico para abarcar las relaciones lógicas que mantienen los elementos que la componen. Al mismo tiempo, cada uno de los servicios (Suministro de Agua, Disposición y Recolección de Aguas Residuales, Manejo y Disposición final de Desechos Sólidos) requiere una metodología particular para controlar el riesgo. 6.1. ACEPTABILIDAD O TOLERANCIA DEL RIESGO Se considera el siguiente caso para ilustración: • Peligro por lluvias intensas Tipo de Peligro: Hidrometeorológico Tipo de Fenómeno: Lluvias intensas Elementos Expuestos: Infraestructura de Sistema de abastecimiento de agua potable. • Valoración de las consecuencias: Muy Alta Los peligros asociados al fenómeno de lluvias intensas destruyen infraestructura de material estructural. 3 2 1 CENEPRED Cuadro N° 22. Valoración de consecuencias Nivel Descripción Alta Media Baja Las consecuencias debido al impacto de un fenómeno natural son catastróficas. Las consecuencias debido al impacto de un fenómeno natural pueden ser gestionadas con apoyo externo. Las consecuencias debido al impacto de un fenómeno natural pueden ser gestionadas con los recursos disponibles Las consecuencias debido al impacto de un fenómeno natural pueden ser gestionadas sin dificultad 71 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO • Valoración de Frecuencia de Recurrencia: Baja Flujo de detritos son muy eventuales, por lo que la valoración de la frecuencia de recurrencia sería baja. 3 2 1 Cuadro Nº 23. Valoración de frecuencia de recurrencia Nivel Descripción Alta Media Baja Puede ocurrir en la mayoría de las circunstancias. Puede ocurrir en periodos de tiempo medianamente largos según las circunstancias. Puede ocurrir en periodos de tiempo largos según las circunstancias. Puede ocurrir en circunstancias excepcionales. • Nivel de Consecuencia y Daño (Matriz): Alta CENEPRED El nivel Alta de Consecuencia y Daño se obtiene al interceptar consecuencia (M Alta) y Frecuencia (Baja). Cuadro Nº 24. Nivel de Consecuencia y Daño Nivel Zona de consecuencias y daños Consecuencias 4 Alta Alta 00 Alta 3 Media Alta Media 2 Media Media Alta Alta Baja 1 Baja Media Media Alta Nivel 1 2 3 4 Frecuencia Baja Media Alta 72 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 7. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE REDUCCIÓN A SER CONSIDERADAS EN SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO La identificación y determinación de las medidas de prevención y reducción del riesgo de desastres permite programar las acciones para reducir los efectos del peligro sobre el Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado sanitario. A continuación, se presentan una relación de diferentes medidas no estructurales a evaluarse para cada caso en particular: Medidas no estructurales • Formulación de las operaciones de emergencia, realización de convenios y . . i,<)"~:=-;;~ •. ,··. ,- - {? acuerdos con otras instituciones, formulación y desarrollo de cursos de éY,,i ,,p:. ; ~ \ capacitación, asignación de recursos materiales y la identificación de proyectos d~)., \ .. "-~~¿ ) ~ : \ ,,.\ ¡,,, 1 reforzamiento de los componentes del sistema. ·o,..... , ,,. / • Las medidas deben incorporarse en las actividades de operación y mantenimiento, ya que constituyen una excelente oportunidad para incorporarlas en las funciones diarias. Es muy importante considerar que para un eficiente manejo de recursos, se requiera una buena administración, basada en el desarrollo y grado de formación del personal. La capacitación y entrenamiento deben estar dirigidos a to nivel. • Disponer de un marco legal consecuente que permita y propicie la aplicación de las medidas preventivas. • Cumplimiento con las Normas Técnicas tanto en el ámbito de estudios y diseños como en la construcción, de manera que se pueda garantizar la seguridad de los sistemas sobre el Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado sanitario, ante el riesgo de desastres. ', .. .,. La ejecución de un programa de prevención en las instituciones administradoras ~ de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario obtendrá un mejor .~ í\( " resultado, considerando los siguientes medidas: ~ ,• • a. Aplicar las medidas preventivas, considerando los mayores desastres y la disponibilidad de información apropiada a corto plazo. b. Aplicación integrada de las medidas en un solo programa que contenga diferentes niveles de ejecución en función de los recursos existentes. c. Localización de las áreas prioritarias donde la aplicación de las medidas preventivas sea más necesaria. d. Administración apropiada de las medidas que garanticen la asignación de recursos y la aplicación acertada de las mismas. e. Introducción de todas las medidas preventivas en las funciones diarias de las instituciones administradoras de los servicios. f. Asignación de recursos financieros para la implementación de las medidas preventivas que comprendan acciones de índole física y normativa, debido a que éstas generan un mayor uso de recursos económicos, tales como el mejoramiento CENEPRED 73 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO de la infraestructura existente, nuevas obras, códigos de diseño y construcción, sistemas de drenaje, etc. Para reducir el riesgo se debe previamente identificar y caracterizar los peligros que pudieran impactar a los sistemas y sus componentes, para luego tomar las consideraciones pertinentes. En esta identificación debe señalarse la prioridad relativa del peligro de acuerdo a la frecuencia y magnitud de las mismas; así como determinadas medidas de prevención y mitigación ante desastres, que deben ser tomadas en cuenta por los Responsables de los proyectos de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, localizados en áreas de Riesgo. Para garantizar que se implementen medidas que permitan programar las acciones previas para reducir los efectos del peligro sobre el sistema, se deben incluir en el proceso de planificación de los proyectos para la sostenibilidad del mismo. Por tanto la gestión del ciclo del proyecto, es una oportunidad para incluir la Reducción de Riesgo ante Desastre y Reducir la Vulnerabilidad de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado ante cualquier Desastre. Para sistema de abastecimiento de agua potable: En captaciones de agua potable: a. Disponer de mapas de microzonificación, que permitan conocer las áreas con estructuras hidrogeológicas e hidrológicas disponibles, para localizar obras de captaciones principales y alternas que alimenten los Sistemas de Tratamiento y tanques de almacenamiento. b. En las Fuentes de Aguas Superficiales se deben realizar análisis físicos químicos y bacteriológicos de la calidad del agua. En las Fuentes Subterráneas se debe considerar la topografía de la cuenca de la captación, naturaleza del suelo, posibles focos de contaminación interna y externa y usos. c. Tomar en cuenta medidas de protección en el entorno a la captación, tales como reforestación , caracterización de peligros inducidos por la acción humana hacia la fuente, cerco perimetral, etc. d. Identificar la frecuencia esperada, así como los niveles críticos y potenciales de inundación para los diferentes períodos de retorno, según el área de ubicación del proyecto. e. Realizar los estudios geotécnicos de la zona, para ubicar correctamente las obras de captación. f. En lo posible, las obras de toma en ríos se deben ubicar en el área menos vulnerable, evitando zonas de deslizamiento e inundación. g. Identificar y analizar las fuentes alternas de Abastecimiento de Agua, Municipales o Privadas, que puedan ser utilizadas en casos de desastres. h. Evaluar las características físicos-químicas y bacteriológicas del Agua a captarse y las fluctuaciones del nivel freático según la estación del año. CENEPRED 74 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO En tubería de conducción y distribución de agua: · Considerar la utilización de juntas flexibles en los tramos de tuberías que cruzan fallas geológicas, áreas inestables o en transiciones de suelos firmes o suelos inestables. En estaciones de bombeo: a. En estaciones de bombeo se debe considerar la instalación de un equipo adicional para emergencia. b. Prever costos para instalación de plantas de emergencia generadoras de energía eléctrica, por los diferentes peligros. c. Diseñar la ubicación equipos electromecánicos sobre la cota de inundación o implementar obras de protección. d. Realizar diseños apropiados para el anclaje de los equipos de bombeo. e. Establecer diseños que permitan, en lo posible, la protección de las estructuras y equipos electromecánicos En Tanques de Almacenamiento: ~ Prever costos para obras de protección de las instalaciones por los diferentes peligro . Para sistema de alcantarillado sanitario a. Prever el suministro de equipos y herramientas mínimos para el mantenimiento preventivo y correctivo. Definir equipo mínimo para cada actividad rutinariamente y durante una emergencia. b. Considerar el establecimiento de dispositivos de derivación de sobreflujo en las líneas o colectores principales de Alcantarillado Sanitario. c. Proyectar la localización de las plantas de tratamiento de aguas residuales, en zonas donde los derrames por fisuras, alivio de excesos de flujo, etc. puedan fluir hacia áreas donde se ocasione un menor impacto ambiental (contaminación de fuentes, problemas epidemiológicos, afectación a las actividades económicas, etc.) . d. Identificar e incluir rutas alternas para el acceso a los componentes de del Sistema de Alcantarillado Sanitario (Colectoras, Tratamiento, Disposición final). CENEPRED 75 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 7.1. PRINCIPALES PELIGROS Y SUS EFECTOS SOBRE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Los principales peligros que afectan a los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario y que deben ser consideradas al incorporar medidas de prevención y reducción para las diferentes etapas en el ciclo del proyecto, se describen a continuación: 7.1.1. INUNDACIONES Estas son originadas por precipitaciones intensas o extraordinarias. Las lluvias intensas o extraordinarias pueden producir crecidas en los ríos, crecimiento anormal del mar. En ambos casos la influencia de la topografía del terreno es importante, así como la humedad del suelo y su composición geológica. Los fenómenos hidrometeorológicos que provocan las inundaciones ocasionan: • Inundaciones fluviales: Se producen cuando por efecto de las lluvias, el agua excede la capacidad del cauce del río. • Inundaciones pluviales: Producidas por lluvias o lluvias intensas que superan la capacidad de drenaje de un área geográfica. Los daños más frecuentes que ocasionan estos eventos son: ~ CENEPRED a. Daños, afectación y destrucción de viviendas situadas en las proximidades de los cauces de ríos, canales de drenaje artificiales y las orillas de los lagos. b. Inundaciones de zonas pobladas ubicadas en áreas bajas, de bajas pendientes o mal drenadas, que pueden afectar la infraestructura y los servicios. 1 76 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 7.1.1.1. Afectaciones más frecuentes a sistemas de agua potable por inundaciones Afectación Daños estructurales Otras afectaciones Calidad del agua CENEPRED Ubicación del daño Destrucción total o parcial de las obras de captación de agua situadas en ríos y quebradas. Destrucción de galerías de infiltración. Daños o destrucción a estaciones de bombeo, estructuras y sistemas eléctricos. Socavación de las bases de estructuras. Daños a equipos electromecánicos, bodegas y materiales almacenados. Afectación, roturas y daños en tapas de tanques y reservorios. Afectación y daños en tuberías instaladas en puentes o pasos elevados, ubicadas por debajo de la máxima crecida. Daños en las bases y posible colapso de las tuberías. Afectación, roturas y desacoples de tuberías por deslizamiento y torrentes de a ua. Daño, impacto, destrucción y afectación en zonas de captación de caudales de agua por cambios de curso del flujo y perfil en los cauces. Afectación y anegamiento de Plantas de Tratamiento de Agua Potable ubicadas en zonas inundables. Afectación y azolvamiento de desarenadores y micro presas. Exposición de tuberías de conducción de agua potable por erosión en laderas y zanjas. r: .•tiól} Q. Daños y concurrencia de problemas colaterales como suspensión de energía.< § =--, ': e~éctric~, cortes de caminos, telecomunicaciones y de sistemas de control ~-l ,ct i:~F;; ¿ . ~ d1stanc1a. .. , ~~ .,, Contaminación con sedimentos, residuos y/o agentes biológicos en pozos perforados o excavados. •• v. :~:;e;:a~:~~!~rb;:~a~~~if~r:~~~~ s~~e:~:;:~. mosquitos, zancudo : ,,~ I;;~~ 6º < roedores y otros fuentes de diseminación de epidemias y otr .,/ enfermedades. 9,,9 • ~J~ 77 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 7.1.1.2. Afectaciones más frecuentes a los sistemas de alcantarillado sanitario por inundaciones Afectación Otras CENEPRED Ubicación del daño Afectaciones, obstrucciones y derrames de los pozos de visita en los sistemas de alcantarillado sanitario. Pérdidas de tapas de pozos de visita. Afectaciones a sistemas de tratamiento y posible contaminación por derrame de sustancias residuales, sustancias peligrosas y lodos. Colapso de infraestructura. Afectaciones que provocan anegación de letrinas sanitarias y otras estructuras de disposición de excretas. Afectaciones a estaciones de bombeo, estructuras y sistemas eléctricos. 'n•~ io, 1 ., . , /,..~ O! ' Socavac1on de las bases de estructuras. 1;,v v--¡---.; "" :{\ Afectaciones a equipos electromecánicos y materiales almacenados. (t e~ ~E ·rr g Afectaciones en tuberías instaladas en puentes o pasos elevados, ubicadat v ~ l; por debajo de la máxima crecida. Fallas en las bases; posible colapso de 1~ , ..... ..:. ,....,..,. / tubería. Afectaciones o destrucción de caminos de acceso a los lugares de obras. 78 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 7.1.2. SISMOS En el Perú, el mayor peligro sísmico se presenta a consecuencia de la presencia de la cordillera de los andes y por acción de la placa de Nazca y placa Continental. Se han observado mucha ocurrencia en la zona sur y centro del país. Sin embargo, no podemos descartar la probabilidad de ocurrencia de sismos en las demás regiones. Las principales manifestaciones negativas en los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario por ocurrencia de sismos pueden ser: a. Fallas en el suelo y subsuelo. b. Hundimientos que afectan drásticamente las obras de tos sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario. c. d. Derrumbe de taludes y avalanchas. Daños por inundación en la costa adentro por ser el sismo con epicentro en el mar o cercano al mismo un factor desencadenante para la ocurrencia de tsunami y su posterior impacto. Considerando la ubicación de los componentes de los sistemas de abastecimiento de agua potable y alcantarillado sanitario, las principales afectaciones pueden ser las siguientes: CENEPRED 79 , é,est10,, i::,c,,-- ,;, ., GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 7 .1.2.1. Afectaciones a los sistemas de agua potable por sismos Afectación Daño estructural Otra afectación Calidad de agua CENEPRED Ubicación del daño Impacto o destrucción total o parcial de zonas de captaciones, pozos perforados, conducciones, estructuras de almacenamiento, unidades de tratamiento y redes de distribución. Afectación, impacto y roturas de tuberías de conducción y/o distribución; daños en las uniones entre tuberías y en las uniones de las tuberías con tanques. Afectación y fracturas en la base de los tanques, reservorios y estructuras de bombeo y de energización. Destrucción de componentes del sistema eléctrico. Afectación, impacto y daños en laboratorios analíticos (sobre todo en cristalería, en reactivos, instrumentos y equipos.). Afectación por inundación costa adentro por el impacto de tsunamis e introducción de agua marina en acuífero costero. Fracturas en los diques de obras de agua. Rotura o caída de placas/laminas en las unidades de floculación sedimentación en plantas de tratamiento de agua. Caída de cilindros de cloro y posible fuga del gas. Alteración del nivel de capas freáticas. Alteración de sitio de salida de aguas de manantiales y/o cambio de nivel de capa freática. Alteración del caudal de fuentes superficiales debido al bloqueo o / , -:;c;tfó~, ~~ desviación de los cursos de corrientes de agua, o de aguas subterráneas(' } >1i , . · 1 1 . · ~ N ~ ~ , n por los cambios en el subsuelo. , ~ \ · b v Bº 1 ~ Desplazamientos de bolsas de agua subterráneas localizadas a '- f '-- /) consecuencia del movimiento de fallas. -= ..,., Interrupciones del fluido eléctrico, las comunicaciones y los caminos de acceso. Incendios Pérdida de comunicaciones, señal de intemet y afines. Modificaciones momentáneas de la calidad del agua de fuentes superficiales provocadas por deslizamientos de tierra a causa del sismo. 80 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 7 .1.2.2. Afectaciones a los sistemas de alcantarillado sanitario por sismos Afectación Ubicación del daño Fracturas en los diques de las obras de tratamiento de aguas residuales; daños en equipos electromecánicos, postes, cables, paneles eléctricos, transformadores y otros equipos que no se encuentren debidamente anclados. Daño Roturas de tuberías y uniones en redes, colectoras, interceptoras y pozos de estructural visita. Fracturas en la base de los estructuras de bombeo de aguas residuales y de energía. Daños en laboratorios analíticos (cristalería, reactivos, instrumentos, etc.). Otros daños Interrupciones del fluido eléctrico, telecomunicaciones y caminos de acceso. Contaminación Afloramiento de aguas residuales en las calles. 7.1.3. SEQUÍAS Las sequías se caracterizan por períodos secos muy prolongados y constituyen un peligro para las fuentes de abastecimiento de agua sobre todo las superficiales y sub superficiales. 7.1.3.1. Efectos de la sequía en los sistemas de abastecimiento de agua que inciden en las fuentes Afectación Ubicación del daño Afectación Reducciones drásticas de la producción de las fuentes de agua o la extinción de la fuente. Calidad del agua CENEPRED Reducción del rendimiento en la captación de agua por parte de la estructura , ~ -1T'½~ de toma de aguas superficiales y aún subterráneas. ¡:·~¼ ., 0 ·· ' EN 1%s 1J In Reducción de las fuentes subterráneas por descenso del nivel freático, \ i~ ~- ~Bº 11~ disminución del rendimiento de pozos y mayor altura de bombeo. \f "-' /.? Disminución del caudal de producción de las captaciones superficiales ::- ...,... debido a la reducción del caudal base de los ríos y manantiales. Modificaciones de la calidad del agua suministrada, al tener que distribuir con camiones y cisternas, e incremento de costos de distribución. Racionamiento de agua y suspensión del servicio. Contaminación de las fuentes superficiales debido a disminución de capacidad auto purificadora originada por la disminución del caudal. 81 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 7.1.4. DESLIZAMIENTOS Los movimientos de masas de tierras o laderas constituyen un peligro a la vida humana, a los cultivos y a la infraestructura pública y privada en especial a los caminos y carreteras. Los deslizamientos ocurren sobre todo en las zonas de laderas de pendiente pronunciada. A diferencia de otros fenómenos como erupciones volcánicas y sismos, los deslizamientos pueden ser inducidos o provocados, e incluso previstos y evitados por la acción del hombre. Los deslizamientos en nuestro país, usualmente son consecuencias de fenómenos primarios tales como precipitaciones que saturan el subsuelo o por sismos. También pueden ocurrir por efectos de la actividad humana, asociados a condiciones socioeconómicas. Por ejemplo, las estructuras de servicio de agua potable ubicadas en terrenos inestables, que saturen el suelo por la falta de un adecuado drenaje, pueden desencadenar deslizamientos. Las principales afectaciones producidas por los deslizamientos pueden ser: a. Afectación del flujo normal de las corrientes de agua en los ríos y quebradas, por represamiento debido a la acumulación de masas de tierra y rocas en sus lechos. b. Hundimientos del terreno o desplazamientos. c. Cortes de terrenos en las vías de comunicación. d. Afectación a las estructuras viales, puentes, drenajes, viviendas, etc. 7.1.4.1. Afectaciones a los sistemas de agua potable por deslizamientos Afectación Ubicación del daño Daño estructural Otros daños Calidad del agua CENEPRED Daño parcial o total a las obras de captación y conducción ubicadas en las trayectorias de los deslizamientos activos. Daños estructurales en reservorios ubicados en laderas que pueden tornarse inestables por causa de fugas o reboses del mismo reservorio, erosión, inadecuada evacuación de aguas lluvias, etc. Variación en la capacidad de producción de las fuentes superficiales de agua. Afectaciones y/o suspensión del servicio de energía eléctrica que incide en la interrupción del abastecimiento de agua potable, parcial o totalmente. Impactos indirectos a los servicios de abastecimiento de agua por daños a caminos y telecomunicaciones. Pérdidas económicas de la empresa operadora por no brindar el servicio de abastecimiento. Modificaciones de la calidad física y química del agua cruda, que genera problemas en las plantas potabilizadoras. ~ 82 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 7.1.4.2. Afectaciones a los sistemas de alcantarillado sanitario por deslizamientos Afectación Ubicación del daño Daño Daño parcial o total de obras en plantas de tratamiento y colectoras estructural ubicadas en las trayectorias de los deslizamientos activos Atascamiento de tuberías de recolección, debido a la acumulación de lodos y sedimentos. Otros daños Impactos indirectos por daños a caminos, servicio de energía y sistemas de comunicación. Contaminación por aguas residuales por falla de las colectoras y plantas de tratamiento. 7.1.5. ERUPCIÓN VOLCÁNICA Nuestro país es uno de los países que presenta actividad volcánica, siendo los principales problemas asociados a este fenómeno los flujos de lava, caída de cenizas, flujos de lodo o lahares, avalancha de escombros, flujos piroclásticos. Otro problema que podría presentarse es la lluvia ácida, como resultado de la contaminación del aire con gases y otros materiales expulsados por los volcanes, que podrían alcanzar varios kilómetros de altura. La magnitud del impacto depende de los volúmenes y características de los materiales expulsados. La frecuencia de ocurrencias es muy variable. Los efectos más significativos de las erupciones volcánicas son los siguientes: CENEPRED M icrosism icidad. Deslizamientos de laderas por vibraciones locales. Daños a infraestructuras de sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario, debido a la caída de cenizas, rocas, lavas, lahares, lluvias ácidas y emanación de gases. Daños al sistema de generación y distribución eléctrica. Interrupción del tráfico aéreo, por efecto de las cenizas. •· /i l.'~' rn~ºBº ~ \ º(> ~º • ,./ ' ? 83 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 7 .1.5.1. Afectaciones a los sistemas de agua potable por erupciones volcánicas Afectación Ubicación del daño Daño Daño y destrucción de las obras localizadas en las áreas de influencia estructural directa de los flujos de lava. Problemas estructurales en los edificios del sistema de abastecimiento y plantas de potabilización y tanques de almacenamiento, por las cargas de cenizas y otros materiales. Afectación a las estaciones de bombeo, en particular equipos electromecánicos. Otros daños Obstrucción de las obras de captación, desarenadores, tuberías de conducción, floculadores, sedimentadores y filtros. Calidad del Agua Obstrucción de obras de drenaje asociadas al sistema de abastecimiento. Afectaciones al sistema de distribución de energía eléctrica, comunicaciones y caminos. Destrucción de caminos de acceso a los sistemas, líneas de transmisión de energía eléctrica y de sistemas de comunicación. Afectación a las cuencas hidrográficas provocadas por incendios y acumulación de material contaminante producto de la erupción. Pérdidas económicas de la empresa operadora por no brindar el servicio de abastecimiento (aplica el caso de empresas autofinanciadas). Contaminación de ríos, quebradas y pozos excavados en zonas de deposición de materiales expulsados. Modificación de la calidad del agua en captaciones superficiales y reservorios abiertos, por caída de cenizas. Contaminación de pozos excavados carentes de tapa sanitaria. 7.1.5.2. Afectaciones a los sistemas de alcantarillado sanitario por erupciones volcánicas Afectación Ubicación del daño Daños De acuerdo al grado de intensidad de la sismicidad originada por vulcanismo, estructurales pueden romperse diques de sistemas de tratamiento u otros Obstrucción en las tuberías colectoras, subcolectoras de estructuras de tratamiento por caída de arenas y cenizas en los pozos de vista o por penetración desde las conexiones domiciliares. Otros daños Afectación al proceso biológico en las lagunas de estabilización y de otros procesos de tratamiento. Cementación de cenizas dentro de tuberías, principalmente en sistemas de alcantarillado y en obras de tratamiento. CENEPRED 84 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO 7.1.6. PELIGROS INDUCIDOS POR LA ACCIÓN HUMANA La experiencia mundial indica que los peligros inducidos por la acción humana u originada por el ser humano se caracterizan por ser muy impredecibles, violentos y de difícil localización. Los principales daños o afectaciones originados por la acción u omisión del hombre pueden resumirse en lo siguiente: a. Fallas de los sistemas de seguridad de las instalaciones y edificios. b. Derrames deliberados o accidentales de sustancias tóxicas. c. Derrames de petróleo y sus derivados. d. Explosiones de instalaciones industriales. e. Incendios forestales provocados. f. Conflictos armados internos y externos. g. Incendios en las instalaciones. h. Incendio en centros poblados. i. Paro por interrupción del servicio de energía. j. Sabotaje. ';. o , k. Accidentes laborales graves en la fase de construcción o de operación d : obras de agua potable y alcantarillado sanitario. La magnitud de los desastres causados por acciones humanas, varía de acuerdo al tipo y localización del peligro. A continuación se presentan los principales daños que se pudieren presentar en los sistemas de abastecimiento de agua y de alcantarillado sanitario. 7.1.6.1. Afectaciones a los sistemas de agua potable por peligros inducidos por acción humana Afectación Ubicación del daño Daños derivados de deficiencias en el diseño, construcción u operación. Daños derivados de la mala operación o inadecuado funcionamiento del Daño sistema de abastecimiento. estructural Afectaciones a las tuberías de aducción y distribución de agua. Problemas estructurales en los edificios del sistema de abastecimiento y plantas de potabilización. Operación del sistema de tratamiento de agua por la mala calidad del servicio, en lo referente a la cantidad y en continuidad. Afectaciones al sistema de distribución de energía eléctrica, Otros daños comunicaciones y caminos. Afectación a las estaciones de bombeo. Afectación a cualquier tipo de estructura en el servicio (válvulas, hidrantes, etc.). Accidentes por falta de utilización de equipos de CENEPRED 85 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Calidad del Agua Contaminación de la fuente abastecimiento de agua del sistema de abastecimiento. Daños a la salud de operadores. Consecuencias epidemiológicas debido a fallas del sistema. Fugas de cloro gas y derrames de otras sustancias químicas utilizadas en los procesos de tratamiento. 7.1.6.2. Afectaciones a los sistemas de alcantarillado sanitario por peligros inducidos por acción humana Afectación Daños Estructural Otros Daños Contaminación CENEPRED Ubicación del daño Daños derivados de deficiencias en el diseño, construcción u operación. Daños derivados de la mala operación o inadecuado funcionamiento del sistema. Afectación a las colectoras o redes de recolección por descargas de sustancias corrosivas o tóxicas Afectación a las estaciones de bombeo de aguas residuales. Problemas estructurales del sistema de tratamiento de aguas residuales y edificios. Mala operación del sistema de tratamiento de aguas residuales. Inhibición del proceso biológico en las lagunas de estabilización, y en los sistemas de tratamiento mecanizados. Afectaciones al sistema de distribución de energía eléctrica, comunicaciones y caminos. Fugas de reactivos y derrames de otras sustancias químicas utilizadas en los procesos de tratamiento de aguas residuales. Daños a cuerpos receptores o fuentes por derrames deliberados o accidentales de aguas residuales. Fugas de cloro gas y derrames de otras sustancias químicas utilizadas e procesos de tratamiento y Daños a la salud de operadores. Consecuencias epidemiológicas debido a fallas del sistema o por contaminación ambiental por vertido de efluentes. 86 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Referencias bibliográficas · w~,Uór1 0-... . 1. Manual para Evaluación de riesgos inducidos por acción humana. CENEPRED 1 "'"-.::~;:. ~~;'.t ) 2014 1:~1 rJ'' ., ~- t; • i t, \ ~ Iº"' < • \~ó'--- ", / 2. Manual para Evaluación de riesgos originados por fenómenos naturales. , '---1/ CENEPRED. 2014. 3. Abastecimiento de Agua. Aspectos Ambientales. Universidad Mayor de San Simón. Facultad de Ciencias y Tecnologías. Digital. .. 4. Documentos 1, 11 y 111 del Programa Nacional de capacitación en Gestión del Riesg Secretaria del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención desastres. 2004. ~-.. -· 5. Emergencias y Desastres en Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario: Guía para una repuesta Eficaz- Segunda Edición. Organización Panamericana de la salud (OPS) y Organización Mundial de la salud (OMS). Asociación de Ingeniería Sanitaria ambiental (AIDIS). 2004. 6. Guías Técnicas para la Reducción de la Vulnerabilidad en los Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. Ministerio de la Protección Social Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. República de Colombia. 2003. 7. Guía técnica de soporte para identificar, reducir y formular planes de contingencia por riesgos sobre la calidad del agua para consumo humano. Ministerio de la Protección Social Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. República de Colombia. Decreto 1575-2007. 8. Instrumento de apoyo para el Análisis y la Gestión de riesgos Naturales en el ámbito Municipal de Nicaragua. Guía para el Especialista. COSUDE.- Ayuda Humanitaria y Cuerpo Suizo de Ayuda Humanitaria. Nicaragua. 2002. 9. La Gestión de Riesgo y los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. lng. Cesar Manssur Salomón (Consultor). Centro Peruano Japonés de Investigación Sísmicas y Mitigación de Desastres. Facultad de Ingeniería Civil, Universidad Nacional de Ingeniería. (CISMID-FIC-UNI). Digital. 1 O. Manual para la evaluación del Impacto Socioeconómico y Ambiental de los desastres. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). 2003. 11. Mitigación de desastres naturales en Sistemas de Agua Potable y Alcantarilla Sanitario. Guías para el análisis de vulnerabilidad. Serie Mitigación de Desastres. Washington. D. C. Organización Panamericana de la salud (OPS) y Organización Mundial de la salud (OMS).1998. CENEPRED 87 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO ✓ -~-.pSdOr, o· '' ...,..,..,-,....,.. ... -- - ~-,, c- :"',\ 12. Reducc!ón del Ries~~ De Desastres en la Gestión del Ciclo del P~oye~t~~H?':~t' ,. 1, : ~ , Herramientas para Of1c1ales de Programas y Gerentes del Proyecto. Agencia Suiza~\ .. íJºG .l g¡ .· para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE). Medio Oriente y Norte de África. \;o'-. .. ,/ / '-. :: ' ... / 13. Servicios de Consultoría para la Elaboración del Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil y Factibilidad del Proyecto, Rehabilitación y Mejoramiento de la Planta Nº 1 de la Atarjea. Concurso Público Nacional Nº 0008-2006-SEDAPAL. ~tl'ª''lli,, YQ ~ 14. Guía para la identificación, formulación y evaluación de proyectos de inversió :~~~ ) ) pública de servicios de saneamiento básico urbano, a nivel de perfil, incorporand ~ .. ~ 6 // la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático. 2015. Ministerio de ~?~ · A'":.fl .. • Economía y Finanzas. CENEPRED 88