Resolución Nº 024-2010-VIVIENDA ─ Manual de Operaciones del Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos (PIMBP)

414288 i NORMAS LEGALES EIPeruano Lina, ~ bado 20 de lebrero de 2010 cualquier miembro de su plana docente, se aplicaran las sanciones administrativas establecidas en el Cuadro de Tipificaci6n, Calificaci6n de lnfracciones e lmposici6n de Sanclones correspondientes, con. la subsiguiente declaraci6n de suspensi6n o cancelac16n de la autorizaci6n, asi como la ejecuci6n de la Carta Fianza Bancaria emitida a favor de esta administraci6n; sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que les pudiera corresponder. Articulo Sexto.- Remitir a la Direcci6n de Supervisi6n, Fiscalizaci6n y Sanciones, copia de la presente Resoluci6n Directoral para las acciones de control conforme a su competencia; y encargar a la Direcci6n de Circulaci6~ y Seguridad Vial, la ejecuci6n de la presente Resoluc16n Directoral. Articulo Setimo.- La presente Resoluci6n Directoral surtira efectos a partir del dia sigulente de su publicaci6n, siendo de cargo de la Escuela autorizada los gastos que origine su publicaci6n. Registrese, comunlquese y publlquese. ROBERTO HIPOLITO GOMEZ BACA Director General Direcci6n General de Transporte Terrestre 457345-1 VIVIENDA Aprueban Manual de Operaciones del Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos - PIMBP RESOLUCl6N MINISTERIAL N° 024-2010-VIVIENDA Lima, 5 de febrero del 2010. CONSIDERANDO: Que, por Decreto Supremo N° 017-2007-VIVIENDAse crea el "Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos - PIMBP", bajo el ambito del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo, programa que absorbe y al cual se fusionan el Programa de Mejoramiento Integral de Barrios denominado "Mi Barrio", el Proyecto de Mejoramiento Integral de Viviendas y Pueblos Rurales - "Mejorando Mi Pueblo", el Proyecto Piloto "La Calle de Mi Barrio", el Programa de Protecci6n Ambiental y Ecologia L!rbana en Lima y Callao, y el Programa de Reconstrucc16n de Viviendas; Que, mediante la Resoluci6n Ministerial N° 185 2007-VIVIENDA y su modificatoria se crea el Proyecto "Mejorando Mi Quinta• como componente del Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos creado por Decreto Supremo N° 017-2007-VIVIENDA, bajo el ambito del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo del Ministerio de Vivienda, Construcci6n y Saneamiento; Que, asimismo, con la Resoluci6n Ministerial N° 518 2007-VIVIENDA se crea el Proyecto "Muros de Contenci6n" como componente del Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos creado por Decreto Supremo N° 017-2007-VIVIENDA, bajo el ambito del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo del Ministerio de Vivienda, Construcci6n y Saneamiento; Que, a !raves de la Resoluci6n Ministerial N° 050-2009 VIVI ENDA se cre6 el "Proyecto de Desarrollo Urbano y Ambiental del Litoral de Lima y Callao• como componente del Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos creado por Decreto Supremo N° 017-2007 VIVIENDA, bajo el ambito del Viceministerio de Vivi~mda y Urbanismo del Ministerio de Vivlenda, Construcc16n y Saneamiento; Que, el numeral 38.2 del articulo 38° de la Ley N° 29158, Ley Organica del Poder Ejecutivo, establece que los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o situaci6n critica, o implementar una politica publica especifica, en el ambito de competencia de la entidad a la que pertenecen; Que, conforme con lo previsto en los artlculos 4° y 36° de los Lineamientos para la Elaboraci6n y Aprobaci6n del Reglamento de Organizaci6n y Funciones, aprobados por Decreto Supremo N° 043-2006-PCM, es necesario aprobar el Manual de Operaciones del Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos, como documento tecnico normativo de gesti6n institucional, en el que se determina la naturaleza, objetivos, funciones generales, estructura, ambito de competencia, procesos y procedimientos de cada uno de los 6rganos que lo conforman; Que, el articulo 2° del Decreto Supremo N° 017 2007-VIVIENDA establece que el Ministerio de Vivienda, Construcci6n y Saneamiento debera aprobar mediante Resoluci6n Ministerial el Manual de Operaciones del Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos PIMBP; Con la visaci6n del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo, de la Secretaria General, de la Oficina General de Planificaci6n y Presupuesto, y de la Oficina General de Asesoria Juridica; De conformidad con la Ley N° 27792, Ley de Organizaci6n y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcci6n y Saneamiento y con el Reglamento de Organizaci6n y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcci6n y Saneamiento aprobado por Decreto Supremo N° 002-2002-VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo N° 045-2006-VIVIENDA; SE RESUELVE Articulo 1°.-Aprobaci6n del Manual de Operaciones del PIMBP Aprobar el Manual de Operaciones del Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos - PIMBP, el mismo que cuenta con siete (07) capitulos, diecinueve (19) artlculos y un organigrama, cuyo texto en An~xo adjunto forma parte integrante de la presente Resoluc16n. Articulo 2°.- Aprobaci6n de los Procesos y Procedlmientos Delegar en el Viceministro de Vivienda y Urbanismo la facultad de aprobar los Procesos y Procedimientos del PIMBP, los mismos que seran propuestos por el Director Ejecutivo del Programa, en un plazo que no excedera los sesenta (60) dias habiles contados a partir de la publicaci6n de la presente Resoluci6n Ministerial. Articulo 3°.- Aprobaci6n del Cuadro de Recursos Humanos Delegar en el Viceministro de Vivienda y Urbanismo la facultad de aprobar el Cuadro de Recursos Humanos del PIMBP, el mismo que sera propuesto por el Director Ejecutivo del Programa, en un plazo que no excedera los treinta (30) dias habiles contados a partir de la publicaci6n de la presente Resoluci6n Ministerial. Articulo 4°.- Publicacl6n Publiquese el Manual de Operaciones, aprobado por el articulo 1° de la presente Resoluci6n, en el Portal Electr6nico del Estado Peruano (www,peru gob pe) yen el Portal Electr6nico del Ministerio de Vivienda, Construcci6n y Saneamiento (WWW yjyjenda gob,pe). de conformidad con lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 001-2009 JUS. Artlculo 5°.- Derogaci6n Dejese sin efecto la Resoluci6n Ministerial N° 226 2008-VIVIENDA que aprueba la Directiva N° 002-2008 VIVIENDA "Directiva Funcional del Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos", asl como las demas normas que se opongan a lo dispuesto por la presente Resoluci6n. Registrese, comuniquese y publiquese. JUAN SARMIENTO SOTO Ministro de Vivienda , Construcci6n y Saneamiento REAL TIME EIRL El Penr.roo uma.~20defeblerode2010 '!/l NORMA$ LEGALES =;,;;;;;=~.;.;;.;=~~====--==~ = 414289 MANUAL DE OPERACIONES DEL PROGRAMA INTEGRAL DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS Y PUEBLOS CAPITULOI DISPOSICIONES GENERALES Articulo 1°.- El Manual de Operaciones es un documento tecnico normative de gesti6n institucional, en el que se determina la naturaleza, objetivos, funciones generales, estructura, ambito de competencia, procesos y procedimientos de cada uno de los 6rganos que conforman el Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos, en adelante PIMBP. El Manual de Operaciones tiene como objetivo definir el marco conceptual y tecnico asi como los niveles de responsabilidad de las dependencias involucradas en la ejecuci6n del PIMBP. Asimismo, el presente Manual de Operaciones se encuentra acorde con la normatividad y lineamientos de polftica dictados pore I Ministerio de Vivienda, Construcci6n y Saneamiento, en adelante MVCS. Artlculo 2°.- Las disposiciones contenidas en el presente Manual de Operaciones son de aplicaci6n a todos los 6rganos que conforman el PIMBP. Artlculo 3°.- La base legal del Manual de Operaciones es la siguiente: Ley N° 27658, modificada por la Ley N° 27899, Ley Marco de Modernizaci6n de la Gesti6n del Estado. Decreto Supremo N° 030-2002-PCM, Reglamento de la Ley Marco de Modernizaci6n de la Gesti6n del Estado. Decreto Supremo N° 002-2002-VIVIENDA, Reglamento de Organizaci6n y Funciones - ROF del Ministerio de Vivienda, Construcci6n y Saneamiento, modificado por el Decreto Supremo N° 045-2006 VIVIENDA. Decreto Supremo N° 017-2007-VIVIENDA, crea el Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos PIMBP. Resoluci6n Ministerial N° 185-2007-VIVIENDA, modificada por Resoluci6n Ministerial N° 104-2008 VIVIENDA, crea el Proyecto "Mejorando Mi Quinta• como componente del PIMBP. Resoluci6n Ministerial N° 518-2007-VIVIENDA, crea el componente ~Muros de Contenci6n" en el PIMBP. Resoluci6n Ministerial N° 050-2009-VIVIENDA, crea el Proyecto de Desarrollo Urbano y Ambiental del Literal de Lima y Callao, en el PIMBP. CAPITULOII NATURALEZA Y OBJETIVOS Artlculo 4°.- El PIMBP es un Programa del MVCS adscrito al Viceministerio de Vivienda y Urbanismo, en adelante VMVU, que tiene la responsabilidad de ejecutar los programas, proyectos y actividades, en el marco de los lineamientos de politics, planes y objetivos institucionales. Artlculo 5°.- El PIMBP tiene su domicilio legal en la ciudad de Lima y desarrolla sus actividades dentro del ambito nacional. Artlculo 6°.- El objetivo general del PIMBP es promover el uso racional de los recurses orientados a un desarrollo urbano equilibrado y sostenible con calidad ambiental, mejorando la calidad del habitat urbano - rural y propiciando la intervenci6n del sector privado. Articulo 7°.- Los objetivos especificos del PIMBP son: a) Dotar de servicios y equipamiento urbano complementario en ambitos urbanos y rurales. b) Promover el mejoramiento y la protecci6n ambiental urbana. CAPITULOIII ESTRUCTURA Y FUNCIONES Articulo 8°.- El PIMBP, tiene los siguientes 6rganos: 6rgano de Direcci6n Direcci6n Ejecutiva Coordinaci6n General 6rganos de Asesoramiento Area de Gesti6n Operativa 6rgano de Apoyo Area de Promoci6n 6rganos de Linea Unidades Zonales CAPITULOIV 6RGANO DE DIRECCl6N DIRECCl6N EJECUTIVA Articulo 9°.- La Direcci6n Ejecutiva es el maximo 6rgano de decisi6n del PIMBP y, como tal, es responsable de su direcci6n y administraci6n general. Esta a cargo de un Director Ejecutivo designado mediante Resoluci6n Ministerial, quien depende funcional y organicamente del Viceministro de Vivienda y Urbanismo, en el marco de los lineamientos de politica, planes y objetivos institucionales. Artlculo 10°.- La Direcci6n Ejecutiva tiene las siguientes funciones: a) Formular y proponer la politica general del PIMBP y velar por su cumplimiento en concordancia con los objetivos y las politicas del MVCS. b) Ejercer la administraci6n general del PIMBP. c) Proponer al Viceministro de Vivienda y Urbanismo los planes operatives y estrategicos del PIMBP para su aprobaci6n por el Despacho Ministerial. d) Proponer y gestionar la demanda de recurses presupuestales que financien las actividades y proyectos del PIMBP, ante la Oficina General de Planificaci6n y Presupuesto, en adelante OGPP. e) Coordinar a nivel intra e intersectorial y con otros niveles de gobiemo, las acciones que coadyuven a la realizaci6n de los proyectos del PIMBP. f) Proponer la Gula de Participaci6n y Clasificaci6n para la intervenci6n del PIMBP en los barrios y pueblos, en areas urbano marginales y rurales del pals. g) Aprobarlos terminos de referencia y especificaciones tecnicas para las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios que requiera el PIMBP. h) Supervisar el cumplimiento de las metas del PIMBP. ' i) Mantener informado al Viceministro de Vivienda y Urbanismo sabre el desarrollo de las acciones, planes y proyectos del PIMBP. j) Disponer la atenci6n e implementaci6n de las recomendaciones y requerimientos efectuados por el 6rgano de Control lnstitucional. k) Expedir Resoluciones Directorales en asuntos de su competencia. I) Las demas, que en el ambito de su competencia, le sean asignadas por el Viceministro de Vivienda y Urbanismo y/o por el Despacho Ministerial. COORDINACl6N GENERAL Artlculo 11°.- La Coordinaci6n General es el 6rgano tecnico - administrative responsable de dirigir y supervisar el desarrollo de las actividades del PIMBP, asi como de difundir e implementar las politicas y estrategias definidas por la Direcci6n Ejecutiva dentro de los lineamientos de politica, planes y objetivos del MVCS. Esta a cargo de un Coordinador quien depende funcional y organicamente de la Direcci6n Ejecutiva. Artlculo 12°.- La Coordinaci6n General tiene las siguientes funciones: a) lmplementar las politicas institucionales definidas y/o aprobadas por la Alta Direcci6n. b) Coordinar y dirigir la formulaci6n, actualizaci6n y ejecuci6n de los planes, del presupuesto y de los documentos de gesti6n del PIMBP. c) Coordinar la contrataci6n de personal del PIMBP. d) Dirigir y supervisar el desarrollo de las actividades del PIMBP. e) Definir la programaci6n anual de las intervenciones del PIMBP; asimismo, coordinar la evaluaci6n, priorizaci6n y selecci6n de la demanda de proyectos de inversion a financiarse. 414290 i NORMAS LEGALES El Peruano Lima, sabado 20 de febrero de 2010 f) Presentar peri6dicamente informes a la Direcci6n Ejecutiva respecto de la ejecuci6n del PIMBP. g) Coordinar la atenci6n de las solicitudes de informaci6n presentadas por las unidades organicas del MVCS y otras entidades publicas. h) Articular las acciones de las unidades organicas del PIMBP para el cumplimiento de sus metas. i) Las demas, que en el ambito de su competencia, le sean asignadas por el Director Ejecutivo. CAP•TULOV 6RGANO DE ASESORAMIENTO AREA DE GESTl6N OPERATIVA Articulo 13°.- El Area de Gesti6n Operativa es la responsable de administrar, brindar apoyo en asuntos de caracter legal, de asesorla estrategica, de seguimiento y monitoreo de las distintas acciones y componentes que desarrolla el PIMBP. Esta a cargo de un Responsable quien dependera funcionalmente de la Coordinaci6n General. Artlculo 14°.- El Area de Gesti6n Operativa tiene las siguientes funciones: a) Administrar, supervisar y controlar el manejo de los recursos humanos, bienes y el presupuesto del Programa en coordinaci6n con la Oficina General de Administraci6n, en adelante OGA, y la OGPP. b) Efectuar la programaci6n de las intervenciones del PIMBP y realizar el seguimiento y monitoreo de cada uno de los proyectos de inversi6n que dicho programa financie y/o ejecute. c) Elaborar la propuesta de planes operativos y estrategicos del PIMBP. d) ldentificar las areas de intervenci6n de acuerdo a los criterios establecidos en el PIMBP, en coordinaci6n con las Unidades Zonales. e) Proponer y gestionar, conjuntamente con las unidades zonales, la formalizaci6n de los Convenios de Participaci6n de los proyectos seg(m la modalidad de intervenci6n, previa coordinaci6n con el Area de Promoci6n. f) Realizar el seguimiento a los Convenios de Participaci6n suscritos por el PIMBP con las diferentes entidades publicas y privadas g) Formular el Presupuesto Anual en coordinaci6n con las areas tecnicas del MVCS y proponerlos a la Direcci6n Ejecutiva. h) Efectuar el monitoreo y seguimiento, asl como la sistematizaci6n de los proyectos, reportando a la Coordinaci6n General sobre el estado de su ejecuci6n. i) Apoyar a las areas involucradas del MVCS en la aprobaci6n de liquidaciones de obra, asi como en la resoluci6n de los contratos de obras y/o intervenciones en los proyectos que administra el PIMBP. j) Brindar asistencia tecnica a las entidades publicas y a las organizaciones comunitarias en materia de su competencia. k) Elaborar los terminosde referencia y especificaciones tecnicas para las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios que requiera el PIMBP, asl como dar tramite a los procesos de contrataci6n respectivos. I) Custodiar y cautelar el archivo documentario. m) Atender e implementar los requerimientos y recomendaciones del Organo de Control lnstitucional relacionados al PIMBP. n) Brindar asistencia legal a todos los 6rganos y componentes del PIMBP en la interpretaci6n y aplicaci6n de la normatividad, asl como absolver las consultas que le seen formuladas. ii) Elaborar y proponer proyectos de dispositivos en el ambito de competencia del PIMBP. o) Brindar asistencia tecnica a los 6rganos y componentes del PIMBP en la toma de decisiones estrategicas vinculadas a sus pollticas de gesti6n y operaci6n. p) Las demas, que en el ambito de su competencia, le. sean asignadas por el Director Ejecutivo y/o la Coordinaci6n General. Articulo 15°.- El Area de Gesti6n Operativa, para el qumplimiento de sus funciones, contara con equipos de trabajo en las siguientes materias: Equipo de Trabajo en Gesti6n Operativa en materia de Administraci6n. Equipo de Trabajo en Gesti6n Operativa en materia Legal. Equipo de Trabajo en Gesti6n Operativa en materia de Programaci6n, Seguimiento y Evaluaci6n. Equipo de Trabajo en Gesti6n Operativa en materia de Asesorla Estrategica. CAPITULO VI 6RGANO DE APOYO AREA DE PROMOCl6N Articulo 16°.- El Area de Promoci6n es la responsable de coordinar, orientar y promocionar las acciones del PIMBP a nivel nacional, y promover la coparticipaci6n de los Gobiernos Regionales y Locales asi como de las Organizaciones Comunitarias en los proyectos que financia. Estara a cargo de un Responsable quien dependera funcionalmente de la Coordinaci6n General. Articulo 17°.- El Area de Promoci6n tiene las siguientes funciones: a) Sensibilizar a las autoridades regionales, locales y organizaciones comunitarias respecto a las acciones del Programa. b) Promover la organizaci6n vecinal para desarrollar acciones conjuntas para el mejoramiento y seguridad de sus areas comunes. c) Estimular los procesos de fortalecimiento de la organizaci6n social y desarrollo comunitario que aseguren su participaci6n activa en la identificaci6n, priorizaci6n, ejecuci6n, operaci6n, mantenimiento y seguimiento de las inversiones e intervenciones financiadas por el PIMBP. d) Promover cambios individuales y grupales en la comunidad para la protecci6n y mejoramiento del ambiente barrial, asi como para garantizar la sostenibilidad de las intervenciones ejecutadas y las nuevas condiciones de vida alcanzadas. e) Brindar asistencia tecnica a los Gobiernos Locales y Organizaciones Comunitarias respecto a los procedimientos de acceso y postulaci6n al PIMBP, y a las acciones que aseguren la sostenibilidad de las intervenciones que desarrolla. f) Propiciar la concertaci6n de acciones entre entidades publicas y privadas que coadyuven a los fines del PIMBP. g) lnformar sobre las acciones realizadas a la Direcci6n Ejecutiva. h) Las demas, que en el ambito de su competencia, le sean asignadas por el Director Ejecutivo y/o la Coordinaci6n General. CAPITULOVII 6RGANOS DE LiNEA UNIDADES ZONALES Articulo 18°.- Las Unidades Zonales son responsables de coordinar, ejecutar, supervisar, monitorear y evaluar todas las actividades y acciones que desarrolla el PIMBP en un area geografica determinada. Cada Unidad Zonal estara a cargo de un Responsable que depende de la Coordinaci6n General y mantiene relaciones funcionales y de coordinaci6n con las demas areas del Programa. Articulo 19°.- Las Unidades Zonales tienen las siguientes funciones: a) Coordinar, conjuntamente con las areas tecnicas, la programaci6n anual de sus actividades y proponerla a la Direcci6n Ejecutiva. b) Revisar y definir las coordinaciones que se efectuan con los Gobiernos Regionales y Locales asi como con las Organizaciones Comunitarias, conjuntamente con el Area de Gesti6n Operativa. c) ldentificar las areas de intervenci6n de acuerdo a los criterios establecidos en el PIMBP y proponer a la Coordinaci6n General su priorizaci6n y aprobaci6n. d) Coordinar las acciones que el PIMBP desarrolla en el ambito de los Gobiernos Regionales y Locales, asl como de las Empresas Prestadoras de Servicios y Organizaciones Comunitarias. e) Gestionar y elevar a la Coordinaci6n General, propuestas para la suscripci6n de Convenios de Participaci6n para cada modalidad de intervenci6n. f) Brindar asistencia tecnica en la entrega de terrenos y recepci6n de obras. g) Efectuar el monitoreo y seguimiento de las acciones a su cargo, reportando peri6dicamente a la Coordinaci6n General. h) Evaluar y revisar los inforrnes de las valorizaciones y rendiciones de cuenta de la ejecuci6n de obra. i) Reviser la Liquidaci6n de los Contratos de Obra. j) Revisar la Liquidaci6n Tecnico - Financiera de los proyectos de inversi6n. k) Elaborar el lnforrne Tecnico Final de los proyectos de inversi6n. I) Las demas, que en el ambito de su competencia, le sean asignadas por el Director Ejecutivo y/o la Coordinaci6n General. ORGANIGRAMA DEL PROGRAMA INTEGRAL DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS Y PUEBLOS Area dt Promoci6n 460142-1 DIRECCl6N EJECUTIVA Coordinacl6n General Unldades Zonaln Area de Gesll6n Optrativa