Resolución Nº 021/95/INRENA - Guía para la formulación de términos de referencia para los estudios de impacto ambiental en el sector agrario

Um..Jueves 9 de nwzo de 1995~ erperucno P8g~ 130445 APRUEBAN LA GUIA PARA LA FORMULACION DE TERMINOS DE REFERENCIA PARA LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL SECTOR AGRARIO RESOLUCI6NJEFATURAL N-021·95-INRENA Lima, 27 de Cebrero de 1995 CONSIDERANDO: Que, de conformidad con el Articulo60"del Decre to LegillativoN" 767L ~Le~Marcol?ar8el Crecimien to de la Inversi6n Prlvada I el Miriiaterio de Agricul lural conatituye autoridaa competente en materia ambiental en el Sector Aarario. linper,juido de laa atribucionesquecorres~a 1011 GoblerDOlI Regio nales y Locales conforme ala diapUeito en IaConni luci6n Pol.llica; ~e. el Decreto LeYN 25902 - "Ley Orrinlca del MiIuslerio de Agricuftura" eatablece en e1Artic:ulo 19".que el lnatituta Nacional de~ Naturalee "INRENA"ea elorganiamoen~dode promoverel uso racionaly la conael'Taci6n de 101 rec:unOlI natura lea: IQue, acorde con el Articulo 19" del Decreto Supre mo Ii" 055-92-AG -Reglamento de Organi%aci6n y. Funcionea del Inatituto Nacional de Recursos Natu rales UNRENA), la Direcci6n General de Medio Am· bien le Rural es el6rganoencargado de la Evaluacl6n del Impacto Ambiental (EIA) de lOll prograinu y proyectos del Sector Agrario; de aer el caao propooet las medidas .l?8raau,Prevenci6nycorreoci6D;u{como efectuar la VicilanC14 de dichu medid8ll; Que, acorde coo.el Artfcu10 61- del Decreto Leeia 1ativo Nt 757 - "Lal Marco para el crec:i.miento de la Inverai6n Privada ;laautoiidad aectorialcompeten le determinarli 18ll actividades que por IU rieal'O ambiental pudieran exceder loaniveles 0 eltlindarel tolerablea de contam1naci6n 0 delerioro del medio ambienle, de tal modo que requerir'zl neceaariamen Pag.539 ill. OBJETIVOS DELESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Resumir los objetivos generales y especlficos del estudio de impaeto ambiental (Es.l.A.), los que deben ser concordantes con los del proyecto del cual es 8U componente ambientaL CONTENIDO DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA L INTRODUCCION lndicarel prop6sito de los ~nninOB dereferencia e identificar el proyecto que va a ser evaluado desde el punto de vista ambiental, II. ANTECEDENTES YAI.TERNATIVAS DEL PROYECTO Resenar brevemente la historia del proyecto, au estado y plazos par&. su ejecuci6n. Describir y compa rar las alternativas examinadas durante la elabora ci6n del proyecto propuesto. En caso de existir otros proyectos, en Cormulaci6n 0 ejecuci6n\ que com{litan par la misma oferla ambientaJ. esoos aeben Ber lden.. tificado8. IV. MARCO POLITICO,NORMATIVO E INSTI· TUCIONAL P ARALAELABORACIONDEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Identificar Joalineamientos de poUtica naclona les, regionales, locales y sectoriales relevantes para el prorecto; OBi como la normatividady capacidad inati tuclOnal que regir8..n la ejecuci6n del Es.I.A. en cuanro a; .. Directiv8.l,linaamientos y manuales perlinen tes. .. Normatividad naciona!, regional, provincial 0 local relacionada con e1 medio ambiente. .. Participaci6n de la comunidad. .. Directivas para la evaluaci6n ambiental de proyectos, propiaa de las organizaeiones financieraa relacionadaD con el proyecto. V. AMBITO DEL &STUDIO Especificarpreliminannente los lim itea del lim· bito de estunio. Debe tenerse en consideraci6n que la extensi6n 'de los impactoa ambiental811 puede ser puntual 0 extenBiva; local, regional 0 nacional; depen diendo del elemanto o. proceso del ecosistema en analisis. Por tanto, la 1Ij8c16n del correspondiente ambito de los efectos de los im"paetos ambientales no puede Ber decidido "a p~ori I puea, es algo que el I mismo estudio debera "dete.rmJ.nar. I VI. PROCEDIMlENTO METODOLOGICO Describirbrevemente el procedimiento metodo 16gicoindica.ndo las tecnicas principaIea que se em· MINISTERIO DE AGRICULTURA lNSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES Regfstrese y comunlc- -se. MIGUEL VENTUL\ N/..PA Jefe del INRENA Direcci6n General de Medio Ambiente Rural Direcci6n de Evaluaci6n y OrdenamientoAmbiental te la elaboraci6n de eatudios de ~Ipac!:, 8.!JI!Jie~tal encumplimientodelrolnormativoj"prJffiotorCl" Ie (Es.l.A.) previos al de8f!-ITOUo de di~as actividades; compete al Estado, ba «Iaboradc el {lJesent J .10" cl Que los estudlos deimpacto SIOL., -: tal (Es.I.AJ a mento teenico, al eual tiene como c~ctvo ofrecer~a que Be ~fiere el pfuTafo anterior deberan asegurar gula para la elaboracion de los terminos de referencia que 185actividades que desarrolJe 0 jiretende desa- para los estudios de impacto ambiental en el Sector rroUarlaempresanoexoedanl08nivelesoestAndares Agrario; asf como, 1011 Ilneam. 'nu.,. conceptuales y a que Be contrae el parrafo anterior. Dichos estudios teenicos' para la ejecuci6n'de dichos estudios. saran presentadoB ante la autoridad sectorial eompe- Direcci6n General de'Medio Amblante Rural te.nte para el registro correapondiente siendo de cargo .....,..,.,. ...'A de lee titularel de w actividadea para cuyo desarrollo "",n...',,"" ae requieren; , Que, el ArUculo g- del Decreto Legislativo~ 613 SECCION I •"C6digo del MedioAmblenteyloa Recursos Natura les" establece 10. requiBitoa que deben contener los TERMINOS DE REFERENCIA PARA estudioa de impacto ambiental (Es.I.A.), disponiendo ESTUDIOS DE IMPACTO AMBlENTAI. EN asimismo que Ia autoridad competente senalera Ios EL SECTOR AGRARIO demas requisitos para la elaboraci6n de los citados estudios; En esta secci60. 118 presenta una ~8. para la Que, en aplicaci6n de las norrnas mencionadas\ la formulacion de loa t&min09 de referencia para estu Direcci6n General de Medio Ambiente Rural ha era- dios de unpacto ambiental (Es.I.A.) en el ' Sector borado, revisado y concluido la -Guia para la formu- Agrario, con el fin de orientar a los tecnicos que 10 laci6n de T~nninos de Referenda de Estudios de realizan, en cuanto a '10 que se espera de -dichol ImpactoAmbiental en el SectorAgrario"; c<Y;llmento estudios. EBconveniente tener en conaideraci6n que que tiene como obje'tivo dar lineamientos conceptus- un Es.I.A. es un. compone.nte de un programs 0 les, tecnicos y procesales en la preparaci6n de Ios i proyecto especlfico, por 10que debe desarrollar IUS terrninos de referencia {lara Ia elaboracion de los ' propios tenninos de referencia. Aaimismo, termin08 estudios de impacto ambiental (Es.I:A.) en el Sector de referencia apropiadamente formuladcs van a gao Agrario; la misma que es necesaria aprobarla; y, rantizar Es.I.A. eficacea como instrumentoa de sopor En usode las atnbuclones conferidas en elArtlcu- te para la toma de decisiones de Ia autoridad compe 109"del Decreto Supremo~ 055-92-AG; tente ambiental del sector. SE RESUELVE: Articulo Unieo.• Aprobar la "Guta para la For mulaei6n de TInninos de Referoncia para los Estu dios de Impacto AmbientaJ en el Sector Agrario", la misma que en anexo forma parte de la presente Resoluei6n y entrara en vigencia a partir [;el dis siguiente de su publieaci6n en el Diario 0licial El Peruano. Lima, Cebrero 1995. PRESENTACION . Laevaluaci6n de los impactos ambientales es un ~st~mento p!U'a la toma <4l decisiones,~ubre la ~abllidad ~blent~ de un pro,g:rama, proyecw, aeti vldad odec1s16n. La lncorporae16n deeste instrumen to, en la geati6n del medio SIDbiente, haoo factible un manejo adecuado del mismo. Constituye un gran avance que en los programas y proyectos orientados al aprovechamiento de los recursos naturales renovablea S6 incorpore la varia ble ~biental, via la .evaluaci6n de los impaetos amblentaJes. ~aJ decisl6n. aumada 8 la voluntad de p?neren pract,lca 18JJ reco~lU!ndaciones sugeridas por dicha ~vliluac16n,garantl%aran el aprovechamiento sostA;nlble~e los recursos naturales renovables y del medio amblente. EI 6atudio de impacto ambiental (Es.I.A.), como b d?CUmenro base para la evaluaci6n del impacto am u:ntaJ de los programas 7:f proyecro. del sector re qwere con tar con una caUdad tal que permita 'una aD~ecu~da tome de decisiones. En raz6n de ello la ~Cl6n Ge.neTal de Medio Ambiente Rural 'del InatitutoNaclOnalde RecursOC!l Naturales-INRENA. GUIA PARA LA FORMULACION DE TERMINOS DE REFERENCIA DE ESTUDIOS DE IMPACTOAMBIENTALENELSECTORAGRA RIO" Pag. 540 Lima.jucves9demarzode 1:.-}5 ~~~~~~~~~~ pleara.Ias cuales deberan .' .rcompl "..Rmenle esr:e cificadas. lndicar las dcuciencias en Ill. informacion que habrun de ser compeosadas y la r.•.cesidad de renlizar estudios especialisados clecampo 0 activiria des compleme.otarias para identificar los Impactos ambleatales. VII. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE Il'rn'AC TO AMBIENTAL Presentar en este punto, el Indice del Es.I.A. aeompansdo de una breve descripci6n del contcnido que va a tener cad a (tem del estudio (adaptar de acuerdo a la naturaleza , Divel del proyecto). Ver Secci6n II. VIII. EQUIPO TECNICO QUE EJECUTARA EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIEN· TAL La evaluacion ambiental requiere de un analiais multi e interdisciplinario. lndicar en este item las especialidades queseran incluidas en el equipo. IX. CALENDARIO DE EJECUCION Especificar las fechas para Ill. revision del avan ce, presentaci6n de los informes parciale« V definiti vos, y dernas eventos significativos, . X. OTROS Inclufr aqul informes y estudios de apoyo para el proyecto y demas asuntos que deben captar Ill. aten ci6n de los res ponsabies de la ejecuci6n del Es.LA. SECCIQNII CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMDlENTAL EI Estudiode ImpactoAmbiental (Es.LA,) es un estudio tecn.ico, objetivo, de caracter pluri e interdis ciplinari0 l que se realiza para predecir los impactos arnbientales que t,JUeden derivarse de Ill. ejccucion de un proyecto, actividad odecision polltic vperrnitiendo Ill. toma de decisioncs sabre In \ ;., lJili" f 1 -mbiental de los misrnos. Constituye e l 'lueu""': to basico para el proceso de Evaluaci6n d' .' ."lctoAmbienW(E.I.A). Entcndemos por Evalu.aci6nde Impacto Ambien tal (E.I.A.) al conjunto de procedimientos tocnico adminiatrativos, eonducidos fX?r una autoridad com petcnte arnbiental con In participacion adicional de In opini6n de In poblaci6n, via una consulta institucional y trarnite de informacion publica. para la aprobaci6n, rnodificacion 0 rechazo de un estudio ambiental, con ducente a Ill. autorizaci6n de un programs, proyecto, actividad odecisi6n, porparte de laautoridad compe tente respectiva. "Es necesario advertirse, para evitar confusio nes, que en Ill. literatura especializada, Ill. expresi6n "evaluaci6n de impacto ambiental" puede referirse It: • Los estudios de impacto ambiental (Es.I.A.), a pesar de que constituye solamente un elemento par cial de Ill. Evaluaci6n del ImpactoAmbiental (E.I.A.). • A Is parle del estudio de impacto ambiental (Es.IA)donde se estima la magnitud de los irnpactos. Estas acepciones son limitadas y conviene no emplear Ill. expresi6n -Evaluaci6n de Impacto Am· biental~,en tales sentid08. Los Es.I.A. deben seT elaborados de tal manera que constituyan instrumentos eficaces para Ill. toma de decisioncs sobre la viabilidad amblental de los proyectos. En esta secci6n Be incluye referencial mente ellndice del Estudio de Impacto A'1lbiental (Es.I.A) para programas y proyectos del sector agra· ri0 i ' asi como algunas preciBiones sobre el conteDido de os mism08. I. INDICE DEL CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (E ••I.A.) Se presents a continuaci6n un indice general para los Estudios de lmpacto Ambiental de los pl'O gramas y proyectos del Sector Agrario, el mismo que debera ser desarrollado de acuerdo a las pautas 8ugeridas en Ill. presente secci6n. 1.0 INTRODUCCION 1.1 Del proyecto 1.2 Del estudio de impacto ambiental (Es.I.A) Pag. 541 2.0 DlAGNOsnCOAMBIKNT.\L 2.1 Diagn6stico ambiental del fl'O)-edt.> 2.1.1 Anallili. de loa objetivOll del proyec:to 2.1.2 Evaluaci60 del proyeclo como 1D.fra'; eatructura y como actividad . . ~.1.3 AnlUi.Jli.s dol marco politico, oormativo e institutIOnal del proyeeta 2.1.4 Detenninaci6n de lu aoc:ioneae iI1traea•• tructura del proyeeto 'UJIceptiblea de prod\lcir 0 red~' bir irnpactos ambientalea 2.2 Diagn6stico' del sistema ambiental en er Ambito de in.fluencia del proyocto 2.2.1.AnAli.si.s ambiental 2.2.2 Estimaci6n del estado actual, futuro del ecosistema(sint.e8ia-diagn08is) 8.0 .ANALISIS DE LOB IMPACTOS AMBIENTALEB 3.1 Referidos al medio bioflsico 3.2 Relacionados con el medio social, eeondmicd y cultural 3.3 Vinculados a los aspectcs politicos, normati! vas e institucionalea 4.0 PLAN DE GESTION AMBIENTAL 4.1 Plan de acci6n preventive corrector 4.2 Plan de monitoreo ambiental 4.3 Plan de contingencias 4.4 Plan de cierre de operacianes 4.5 Lineamiento. para un programa de acci6n ~al . 5.0 VALORACION AMBIENTAL 6.0 INFORMACION COMPLEMENTAR.IA 6.1 Calidad de Ill. informaci6n 6.2 Rclaciou de 106 especialistas ejecutcres del, estudio de impacto ambiental 6.3 Resultados de la participaci6n multiinatitu donal 7.0 REBUMENEJECUTIVO II. DESCRIPCION DEL CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Se sugiere para cada item seOalado en el lndice del Ea.IA deaarrollar 10.iguiente: 1.0 INTRODUCCION 1.1 Del proyecto Hacer una reaetia acerca de loa antecedentet del proyecto, Ill. jUlltificaei6n del mismo; u( como cspecificar SUll objetivOBy las alternaUvu al miamo. 1.2 Del estudio de impacto ambiental (Ea.IA) Reseiiar los alcances del eatudio de im~ ambiental; el 11mbito delestudio, determinaodo el Area de influencia directa 8 indirects; u( como 8Ir marco conceptual en el que Be deaarroua rIa meta doiogia a emplear. Animismo, se debe establecer 81marco poll'Uco Inormativo e institucional en el que sa deaart'Olla e Es.I.A y en el que Be efectuara la evaluaci6n del mismo. ~o DUGNO~COAMB~AL. Dia~6sticoa ser generado a ~ir de infol'tJ':A ci6n signliicativa, conducente a identificar 1aaaocll> nes e inIraestructura del proyecto, as! como loa ele mentos del sistema ambiental, suaceptiblel de J?I'Odu... cir 0 recibir impactoa ambientalea. Emple&J1idiaQa mas y mapas a escala apropiada. 2.1 Diagn6atico ambiental del proyec:to 2.1.1 Anlllisis de objetivOBdel proyeeto p~448 'Elpcru(mOI'~I1iliIFi~~ Urna, jueves 9 de rnar lI ; - 1995 Analizar er> [anna clara y breve los obietivo-. " I royectc y BU rc lacion con Ice objetrvos mas an , . 08 ~e desarrollo de Ia lccalidad, rcgi6n y el pats. Id ..lli fiear si existeo conflictos con los obj ~livlJ!l de los diversos proyectOB y actividades Iocahzndss en cJ t\IIlbito de iniluencia delproyecto, que esten r,,) ado nados con el aprovechamientode los recursos natura lea renovablea y la ~esti6n del ambiente. 2.1.2 Evaluacl6n del proyecto como infra e.tructura)' como actividad AnaiSzar la localizaci6n fLsica,disposicron gene ral, tama.do, capacid ad, otros, de sus componentes: por ~emplo. si es un proyecto hldrauhco: tuneles, rvjos, reservorios embalses, canales, bocatornas, otros; si ea un p'royecto forestal: cuarteles de corta, viales de extracc16n l otros. EI uso de modelos dlgitales de elevaci6n ael terrene, facilita eata tarea, Analizar el diset'lo de laa obras de "arte"; asl como, otras opciones de diseno en caso de existir. Analizar el empleo de equipos y maquinaria. Analizar las operaciones del proyect:o previas a la construcci6n y en su fase de construcci6n, opera ci6J1 y cierre. Indicar la esperanza de vida del proyec to. Las Iistas de control de impactos ambientalcs y mapas con la ubicaci6n de las obrase instalaciones complemcntarias ayudan a desarrollar esta evalua ci6n. 2.1.3 Anl1lisis del marco politico, nonnativo e inatitucional del proyecto Revisar Ia relaci6n del proyecto can Ins polfticns de desarrollo local, regional y nacional; asr como, con respecto a su ubicaci6n en el contexte politico, norma tivo e institucional. Analizarel marco Uknico norma tivo identiflcado por el prorecto para sus opernciones; cfeduar tambien un anl1lisis de las propuest8.9 para las coordinaciones interinstitucionalea y el manejo de los posiblea conflictos a ser genorados por el proyccto, tanto en au fonnulaci6n como implementaci6n, en CaBO que el proyecto haya desarroUado tales propues tas. Las listas de control de irnpact"s amb;entales, encuestas, entreviatas y cuestlOnn,;'lS elubo; ados para el fin; asl como la reali7.p :i,',n de taUe-res, [acili tan este anlilisis. 2.1.4 Determinaci6n de 18.9 aceiones e infra estruetura del proyecto Busceptiblea de producir 0 recibir impactos ambientales El diagn6stico ambiental del proyecto concluye con €Bte Item, en el 'que hay que Identificar las accionc8 del proyecto que podrian modificar el usa del territorio en el ambito de llU influencia (por ocupa ci6n, desplazarniento de poblaciones, remoci6n de vegetaci6n, movimiento de tieITlUl,apertura de eami nos, canteras, Otr08) tanto en la f8.ge de construcci6n como de operaci6n y cierra. Asimismo, detenninar los impactos ambicnta les por emisi6n de agentes contaminantes y por las politicas implementedas par el proyecto en cuanto a planes de desarrollo, coordinaci6n interinstitucional y manejo de conflictos. Las listas de control de impactos ambientales, matrices y tecnicas de trabajo grupal facilitan esta tarea. 2.2 Diagn6stico del sistema ambiental en el ambito de influencia del proyecto Dia~6stico a desarrollarse sobre la base de infonnacl6n significativa y relevante para determi nar los coII!J>OnenteB r proce'sos ambientales del am b.il? de influencia del proyecto con mayor suscep tlhilidad de produciro recibir impaetos ambientales. Este diagn6stico debe determinar la evoluci6n del sistema ambiental sin proyecto. . Elmismo debe incluirun capitulo dc "sintesis de la dIagnosis", y utilizar variables e indicadores que o.~rguenrigurosidad y objetividad al p~::~so de ana lisu,.y sintesis. As~~mo puede apoJ ..rse en las tecn!cas de su~rposlcl6n de mapas y "tablas diag n6sticas" que slstematizan las variables e indicado res determinados. 2.2.1 AnaIisis ambiental Analisia ambiental disciplinario sobre el medio b.iofl.sico, ~oci~, econ6~co, cultural, polltico, norma tivoe instltuclonal del slBtema ambiental en el ambi to de infIuencia del proyecto. a. Medio biofLsico. Page 542 Caracterizar, si correspo-v' c, Ios aspo-toa clima iJ'l{)gico, ~eol6gico geomorfol6gico, hidrulogico, hi urogeologico ccl.idad de aguas y suelos. Asimismo, 8Sp.:!CloB a~osto16giCOB'-'lltnobotAnicoa, fores tales , hldrol.iologiccs y de fauna silves tre. Incluir a. pectos referidos a calidad del aire, ruido, paisnjism", are'Ul "aturales protegidas, areas rurales, serniro rales y urbanas, otros de acuerdo a la naturaleza del proyec to.. Caracterizar lOB elementos y proceaoa del ecosis tema en cuanto a las variables senaladaB dellmi tando unidades. tematicas cartografiablea lmapas); 8.9l como, detenninando indicadores ecol6giC08basi cos que permitan reconocer los componentea X~roce­ sos del ambiente con mayor 0 menor susceptlbllldad de recibiro producirimpactos arobientales. Es conve niente analizar loa procesos de deterioroocontamina cion de los componentes ambientalee: asi como, au impo~ancia en Is economla y cultura iocal, regional y nacional, EI emple-» de las tecnicas de teledetecci6n, asl como, lister de control de impactos ambientales s' matrices, facilita esta labor. b. Media social, econ6mico y cultural Caracterizar el amhlente en el ambito de in Iluencia del proyscto a partir de loa aspectos sociolo gicos, econ6micos, antropologicos, arqueologicos y culturales. Detenninar, los indicadores sobrs poblaci6n: densidad poblacional, flujo migratorio, ocupacion, cmpleo, otros; salud: presencia de enfermedad es , vcetores de tranamisi6n, esperanza de vida, meta alimenticia, mortalidad, morbilidadynatalidad; cul turn: lug-ares his t6ricoa , arquitect6nicos yrecrellci6n; reluciones Bociales: identificaci6n y evaluaci6n de los confiictos sociales. Asi como, determinar 108 indicado res sobre los servicios basicos: ague, alcantarillado, salubridad, electrificaci6n, comunicaclones, trans porte, viviende, educaci6::l. Detenninar lOB indicadores referidos a la econo mia fonnal e informal (sector primario j secundario y terciario); actividades productivas (extractivaB 0 de transformaci6n, a nivol artesanal 0 industrial); turis mo; comerdo local y su relaci6n regional. Analizar lOB aspectos de teoencia de tierras y cambios en la cober •ura y usa de la tierra. Asimismo, dete!"minar los indicadores .obre pa trones etnicos J culto <1e lWt.epasados, mitos y leyen das, religiosiaad, areas arqueo16gicas. patrimonio cultural e hist6rico, paisaje Y recreaci6n. c. Aapecto poHtico, normativo e instituclonal. Caracterizar el marco politico, nonnativo e ina titucional, en la zona del proyecto, orientado a resol ver problemaB ambientales, iograr una gesti6n am biental apropiada y promover un desarrollo soatenl ble. Identificar y describir 18.9 pol!ticas y normativi dad ambiental en la zona del proyecto; 8.91 como, los me<::anismos para hacerlas respetBr y el neceaario lIpoYO financiero y teenico para ser erectivas. Revisar la normativldad que rige Ia calidad ambiental, la salud, la Ilcguridad, la protecci6n de are8.9 fnl.giles, el uso de la tierra, otros; aplicable al ambito de infIuencie del proyecto. Identificar las prinClpales organizacionea e inB· tituci(lnes en la zona del proyecto (autoridadea,~ mias, organizaciones culturales, ONGs, organua cione!! empresariales, otios) y evaluar BUS objetiv08 y estrategi8.9 con respecto al medio ambientc; asl como los recursos can que cuentan para el cumplimiento de sus metas. Identillcar los posibles conilictos entre estos actores si Be ejecuta el proyecto propuesto. Se debe prvp'iciar la participaci6n de la comUDldad. via la realizacl6n de talleres, reuniones, entrevistas, comu, nieaciones y. otros. Descnbir la capacidad educativa y tecnica (pu blica 0 privada, escolarlzada 0 no escolarizada) que eriste en el ambito de influencia del proyecto para manejar los asuntos ambientales que 80n de impor· tancia para el proyecto. 2.2.2 Estimaci6n del estado actual y futuro del ecosistema (slntesis-diagnosiB) ~api:.e que debe cor, ....uir la stntesi ' \! .• :iag n6.ot Je . cnfatiznndo lap'!uci6n del aisterno amble- . tal sin proyecto, luego l.ll efectuado ~I IUlwi"i·' sm bicntal disciplinario que determin6 IR8 variable indicadores mas representatives par, smgularizar cl ambito de influencia del pror.el:to. La informacion debe ser 10 mas proeisa posible, procurando usar indicadores que den rigurosidad y objetividad a In stntesis. Esta stntesis debe dellmitar unidades ambient» Ies en el ambito del proyecto, describiendo y caufl cando su fragilidad. El empleo de t.ecnicas de super posicion de mapas ternatiocs (manual 0 automatizada via el SIG), diagramas y trabajo en equipo faeilitan esta tarea. Asimisrno debe identificar las condiciones ac tuales del medio, en cuanto a potencial y problemas, y predecir, a traves del an8.lisis tendencial de las variables,la cvoluci6n del ccosistema sin influencia del proyecto. EI ernpleo de tablas de slntesis de variables, tablas de slnteais diagn6stiea y matrices de efectos de las actividades antropicas aobre el medio, as (como cl usa de tecnicas de predicci6n y modelos de aimulnei6n constituyen soportes que faeilit.an esta tarea. S.O ANAUSIS DELOS IMPACTOSAMBIENTA LES Determiner las interacciones causa-efecto de las acciones del proyecto que pueden generar 0 recibir irnpactos ambientales y los elementos del ambicnte susceptibles de alteracioa 0 de causar algun impacto al proyecto, 3,1 Rcferidos al medio biofiBico Estirnar Ia mar::itud de los irnpactos ambienta los referidos al rncdio fis/,'o y biol6gico. Califiearlos cunlitativn y/o cU1mtitn~l 'umente de neuordo n su nnturalezn: positivos 0 neg:- 'ivos, directos 0 indirec tos) evitables 0 inevitables, 8in~rgicos 0 !"lv, aeumu latlvos 0 no, temporalcs a permA'·~l.\.eS, localizados 0 extellBivos) pr6xunos R.1l\.mh" l lP.j"r!f)~, reversibles o irreverslbles, recur>{'-' 0 'I., ,~~ perables, de ocurrencia nIta, medi" , baja, magnitud moderada 0 severn, mitigables, modificables 0 compensables; en tre otms criterios de calificaci6n. EI uso de matrices,' superposici6n de mapas y diagrnmas de redes 0 encadennmientos de efectos ambientalcs ayudan a esta taren. 3.2 Relacionados ron cl medio social, econ6mieo yeultural Estimar la magnitud de los imJ?actos ambienta les relacionados con el medio social, econ6mico y cultural. Calificarlos cualitativay/ocuantitativamente de acuerdo a su naturaleza: positivos 0 negativos, directos 0 indirectos, evitables 0 inevitables, sinergi cos 0 no, ncumulativos 0 no, temporales 0 permanen tes, localizados 0 extensivos, proximos al limbito 0 alejados, reversibles 0 irrevecsibles, recuperables 0 irrecuperablcs, de ocurrencia alta, media 0 baja, magnltud moderada 0 severa, mitigable8, modifies bles 0 compensables; entre otros criterios de califica ci6n. EI uso de matrices, supocposici6n de mapas y diagramas de redes 0 encadenamiento de'efectos ambicntales ayudan a csta tarea. 3.3 Vinculados a los aspectos pollticos, normati vos e institucionales Eslimar la magnitud de los impactos ambienta les vineulados a los aspectos politicos, normativos e institucionales de acuerdo s 8Unaturaleza: positivos o negativos, direetos 0 indirectos, evitables 0 inevita· bles, sincrgicos 0 no, aeumulativos 0 no, tempornles a permanenles, localizados 0 extensivos, proximos al ambito 0 alejados, reversibles 0 irreversibles, recu perables 0 irreeuperables, de ocurrencia alta, media o b'Na, magnitud moderada 0 severa, mitignbles, modlficables 0 compensables; entre otms eriterio! de ealifieaci6n, 4.0 PLAN DE GESTION AMBlENTAL La determinaci6n de un plan de gesti6n ambien tal para el proyecto tendca como objetivo precisar las Pag. 543 acciones 4'.10 deben e;ecutarse pam rl-; (.,: ; .' mante aer la viabilidad ambi(!(;L'l..l del pro,.-i,.'. '.J '\ Vl"2: pu-wto en mareha, con las medidaz .~m"nd.'ldJuJ, pr.l ria prevenci6n y ccrroccion de iLJJ)fI.cW8 aml icr> iales y el monitoreo de los indicadorev considr.rndOll cr .ticos desde cl punto (~J vista ambiental.Asimis:no, perrnitira al proyecto conducirae baJo 10"critarios de desarrollo rostenible. Este plan ineluira un plan de acci6n prevcntivo corrector, unplandemonito~'>()ambient.al,uaplande con tir. ger.ci as , un plan de cierre de ofl:8I'8Clones y lineamientos para un programa de acc16n social, de ser GI CJllIO. 4.1 Plan de acci6n prevent.vc corrector. Este plan contendra las medidas de control de los irnpactos ambientalcs (medidas preventivas y/o oorrectoras y/o mi~tes y/o complementarlas) iden tifieando su ubicaeion espncial y temporal; as{ como los respr .ieables de su implementacien. Asimismo, para lop, impnctos negativos residuales, sa debe con. siderar el efecto acumulativo de 108 mismos, Las medidas sugeridas deben ser tecnica y-eco n6micamente factibles do implementar. Calcular 100II costos de estas medidas considerando presupueatoa, calendarios, requisltos de personal, capacitaci6n. Aaimisrno, es necesario revisar In capacidad de lUB instituciones a nivellocal, provincial, regional y naeional que facilitan al proyecto implementar 'el plan en menci6n y reeomendar pasos para fortale CCriM 0 ampliarlas de tal manera que pueda ser implementado el plan de gesti6n ambiontal en au conjunto. Las medidas de control de impactos ambien tales pucden requerir nueva nonnatividad y regulacion, nuevas agencias 0 funciones, coordinaciones inter 8cctoriales, procedimiontos y capaeitaci6n adminla· trntiva, conlrataci6n de personal, capacitaci6n~ In operaci6n y el mn.ntenim.iento y apoyo finana01'O. 4.2 Plan de monitoroo ambientnl Preparar un plan detallado para controlar Is irnplemenlaci6n de las med.idas del plan de ncci6n preventivo corrector; as! como, el comportamiento de los indicndores identificados como ambientalmente crlticos, una voz implementado el proyocto. ' " Incluir en oJ ~Ian de monitoroo ambiental un c61eulo de los C05~ de capital y operaci6n yin' necesidad de otros' insum08 (como capacitaci6n y fortalecimiento institucional) necesari08 para lliecu tarlo. 4.3 Plan de conl.in.gcnciaB Elaborar un plan para hacer Crente a posibles eonlingencias que so pod.r1an presentar en laBdiBtin las fMOS del proyecto incluido la de operaci6n; as{ como, establecer lOG lineamientos para planes de scci6n CSpeclfiOOll. 4.4 Plan de cierre de operaciones Este Item se desarrollanl. cuando sasapllcable aI. proyecto. EatS referido 1..\ las medidas que debe adop tarse antes del cierre de operaciones para evital' efectos advers08 al medio ambient8 y que puedan manifestanJe en el corlo, mediano y largo pia%o,luego que e! proyecto dltia de ope.rar. 4.6 Lineamientos para un programa de.acci6n social De ser el caso, dcsarrollar lineamienlos para un programa de acci6n social orientado a atenuar 1011 eonflictos con la ~blaci6n que podrlan poner en riesgo la conslruccl6n u operaci6n dol pro,ecto.~- . lizar las posibilidades de brindar serviCl08 baslCOll, Mistencis tecnieargoneraci60 de nueV08 pueslos detmb1ljo en las pob aciones afectadas, 0.0 VALORIZACIONAMBIENTAL En 10 posible cuanUficar los impados ambienta les en tenninOll d~costasy bencCicios para 01 proyt;dO, incorporar los coslos de los programas preventiv08 corrector y de monitoreo ambiental. Lima, jucves 9 de ","'.0 de 19CJ~ ~-==---- . ~·130450 ~rp2t:.uno~ . En caso de existir otras opciones para el proyec to compararlas en tarminos de sus irnpactos am bi~ntales potencialea. En 10 posible, l'\ .iru.ificar I, ; costo8vbeneficiosdeeadaalternativll, j~.'orpor8n to los C08:""S eatimados para las meJidas pr .ventivas a correctoras correspondientes, moni toreo an. bie ••tal y demas medidas identifieadas. e.o L"WORMACION COMPLEMENTAIUA 6.1 CaUdad de la informaci6n Sedalar la cantidad y caUdad de los datos dispo bibles exflllcandolu deticienciu significativas en la informaC16n y todadude asociada con las predicciones del impacto ambiental. 6.2 Re1aci6n de 108especlalie tas ejecutores del estudio de impacto ambiental. Considerando la naturaleza de los proyectos del sector agrario, e1equipoquedesarrolla el Es.l.A. debe incluir espec:ialistas de las ciencias agrarias relacio nados con 10octividad central del proyecto. 6.3 Resultados de la participaci6n multinstitu cional Obtener los puntos de vista de las organizacio nes gubemamentales 0 no gubemamentales locales y/o regionales rIo nacionales, gremios, grupos afecta dos y sectores involucrados. Registrar las reuniories, entrevistas, comunieaciones y coment.arios. 7.0 RESUMENEJECUTIv0 Describir en forma suscinta 10mas significativo del estudio d, Jnrncto arnbiental, n';~ntlindoloa ser ua documento agil y coacisc ;,[. a la .oma de un rapido conocimiento del rnismo. NOTAIMPORTANTE: El estudlode lmpacto am'v'er. "delrt> :erconciso ylimitadoalos problemas nn, ~ .t., p' .' ~l"nificativos. EI texto principal debe et';.CLL. trurae ell los resulta dos, eonclusiones y accior.es recomendadas: apoyados por resumenes de los datos recolectados y {a referen cia de toda cita empleada. Los datos detallados 0 sin interpretaci6n no son apropiados para su presenta ei6n en el texto principal; deben ser presentados en los anexos 0 en un volumen aparta. Organizar y presenter el estudio de impacto ambiental de acuerdo al esquema aiguientc: • RESUMENEJEcU'tIvo • VOLUMEN 1: DIAGNOSTICO AMBmN· TAL 1.0Introducci6n 2.0 Diagn6atico Ambiental • VOLUMEN2:ANALISISDELOSIMPAC· TOSAMBIENTALES 3.0 AnaIisis de los Impactos Ambientales 4.0 Plan de Gesti6n Ambiental 5.0 Valorizaci6n Ambiental 6.0 Infonnaci6n Complementaria • VOLUMEN3:ANEXOS Informaci6n detallada 0 sin interpretaci6n Informaci6n y/o docu1"",::::-tos ineditos de referencia Registro de comunieaciones interinstitucio nales ListaB de referencia Mapas Otros SECCIONHI PROCEDIMIENTO METODOLOGICC P UtA EL E.STUDIO DE IMPACTO MIDI£!' TAL Ladcterminaci6ndelpi(l<.ed:r,'lie;'l~ Il etodologi COparael desarrollo de un estudio de impacto ambien tal (Es.I.A.) es Bwnamente importantc; puesto que las pau tas generales esbozadae en textos ymanual,es, constituyen gufas que requieren de una adecuacion para el case especffico.del proyecto en estudio. I. ENFOQUE CONCEPTUAL Todo procedimiento metodol6gico se apoya en un enfoque de nivel conceptual, que constltuye el soporte fllos6fico del metodo, el cual debe ser plan teadopreviamente. EI estudio de impacto ambiental (Es.I.AJ debe desarrollarse bajo un enfoque ecosisternico; el cual considera al ambiente como un sistema Complejo dispuesto en el tiempo y espacio comprendiendo ele mentos y procesos de orden natural, social, econorni co, cultural, politico, normative e institucional. EI enfoque ecos is ternico se basa eo la concepcion de sistemas representando a modelando el ambiente como un sistema, Dicho enfoque plantea una vision global u holls tics del medio ambiente; considerando que Ia realidad no puede predecirse por el solo conocimieato de sus partes y que a su vez 'eata cornpuesta por unidades ordeoadas en una jerarqula de sistemas. En sentido absoluto no existiria ni "tod08" ni "partes". Es decir, un conjuntoosistemaconstituirla un todo con respecto a cierto nivel de percepci6n y una parte 0 subsistema respecto a otro nivel de percep ci~ . Conviene tener en consideracion que la especia lizaci6n conlleva muchas veces a un enfoque parcial del media ambiente, dando relevancia a la especia lidad, bajo un marco unilateral, perdiendo el contexto de la globalidad. Par ello, el equipo que desnrrolle el Es.l.A., debe considerar al medio ambiente como un todo, donde sus componentes son interdependientes e interactuantes. EI trabil,jo en equipo pluri e interdiseiplinnrio, es garantta para la identifieaci6n de la naturalcza de los conflictos ambientales existentes en el ambito de un proyecto, asl como para su tratarniento. Como aspccto previa a la ejecuci6n del estudio, dcben establecerse 1o:> niveles de percepci60, ellen guaje tecnico, los procedimientos metodol6gicos, los criterios de valorBci6n, etc. para que 1a labor del grupo de trabajo Be desarrolle realmente interrela donando su an8.Jisis disciplinnrio.. EI grupo pluri e interdisciplinario debe asumir 1a ejecuci6n del estudio abarcando todas las etapas deade el diagn6stico ambiental hasta 1a determina ci6n de un plande gesti6n ambiental para el proyecto; manteniendo discusiones permanentes en trabajo grupal, tanto en las fases de gabinete como de campo. II. CONCEPTOS BASICOS EI planteamiento metodol6~codel estudio de impacto ambiental requiere se flJen conceptos basi cos. En el documento de trabajo Mtarminos ambienta les" (lNRENA-DGMAR) se presentan las acepciones de los principales termiilos ambientales' como son empleados en nuestro Sector. III. ESQUEMA METODOLOGICO Todo proceso metodol6gicopara un Es.IA inclu ye una sene de fases l aetividades y tareas, relaciona das entre sf y en funclC~n de la naturaleza del proyecto, del equipo pluri e intel'disciplinario, del marco nor- . maUvo y de los actores afectados. Debe anoterse que los diagn6sticos ambientales disciplinarios, constltuyen en esencia una aproxima ei6n a la fase de identifieaci6n de los impactos am bientales. El especialista ademas de cOmplementar su revisi6n de pregabinete con informBci6n de campo para la validaci6n de sus hip6tesis, determinars. la na turalezay caracter,isticas de los impactos ambien tales y Ja idcntificaci6n de indicadores basicosi esll mando 1a magnitud del impacto ambiental e inaican· d~ las medidas de prevenci6n y correcci6n de los ffilSmOB. Pag.544 Lillla, JuevCl 9 de I1W'ZOdo 199' aperuano pag. 130451 Jl)n CUIDto • II' Wcnicu [Ilantead.. para .1 E•.I.A., coDvlene.e opte porII enterlo dl que Dinru· DI d. por .f ...uncllntCl para todu Iu (1l.,N dll ..tuclJo. Cadauna dl lUu, pruoDta VaDtajM y Uml· &.actona.; por 10 walll m'tQdo dll B•.I,A. dlDl con· templar una c:ombiDaei6n dl dJcbu tknieu. La Wo· mea do matricu II aproplada para Id.ntUlcar 10. tmpaetol directol. Ha,y qUI tener en cuenta qui I.. matricellon de dilerente carlleter y p-ado y no 1610 deben ler empleadu para interrelaclonea cualitati vu 0 cuantitativu de lu actividades y accionea del proyecto con 101 indicadorea del medic, sino, las mismas pueden seretnpleadas para sistematizarotra inIormaei6n, como por ejemplo, ubicaren el espacio y en el tiempo las medidas preventivas correctoras asociandolaa con loa reaponsablea de su implements ci6n. Las lknicas de superpoaiclon de mapas (manual o autornatizada, SIG) permiten Iocalizar geografica mente los irnpactos ambientales directos y las redes de interneci6n 0 los encadenami.entos de efectos am bientales para identificar 108 impaetos ambicntales secundarios y terciario! Las tecnicas de teledetecci6n, deben ser emplea das por 188disciplinas participantes, de acuerdo a SU8 objetivos propios. E. conveniente comparar informa ci6n historica y actual para establecer la dinarnica de cambioa en euanto B la cobertura y uso de la tierra, empleando las tknicas '~el analiais mullitemporal de imAgeneR de aatelit«. Mediante el SIC pod. u estratificarse el ambito en unidadcs II mbie .ueRoporcior.es homozeneas del territorio con respect.' <1todcs los elementos dpl medio ambiente. Esta caractertat.ca de hO'1l"o'!oeidad su pone que su comportarniento en term .• de aptitud e impaeto es el mismo ("1 todos F.1S puntos ~ara cualquier hipotesis de 9( ) d,,,.ino de la unidad ambiental. , La zonificaci6n arnbient.al y la calificaci6n de su crilicidad requiere del modelamienlo previo. El equi po de especialistas de SIG, debe elaborar y deaarro lIar los rnodelos correspondientes. Losmapas tematicos a auperponerse correspon deran tanto al planteamiento del proyecto, como al medio abi6tico, bi6lieo, social, eeon6mico y cultural, de aer factible. EI proyecto como obra civil podrfa ser analizado mediante modelo&digitalea de e1evaci6n del terreno en combinaei6n COD la infonnaci6n de im6geneB de lIa~lile, a partir de laa Uc:nicaa de teledetecci6n y el SIG. Pag. 545