Ley Nº 30078 - Ley que promueve el desarrollo de Parques Industriales Tecno-ecológicos

Artículo 3. Ámbito de aplicación de la Ley PODER LEGI SLATI VO La presente Ley se aplica en el ámbito del territorio nacional. Son el Gobierno Nacional y los gobiernos regionales y gobiernos locales los encargados de la CONGRESO DE LA REPUBLICA promoción e implementación de los PITE. A fin de que el desarrollo de los PITE se impulse de manera adecuada, es necesario que los gobiernos 2+?4• regionales identifiquen las potencialidades y prioricen las necesidades de desarrollo productivo en cada región EL PRESIDENTE DEL CONGRESO para su implementación, el tipo de parque industrial a DE LA REPÚBLICA implementar y las actividades industriales que deben desarrollarse en dicho lugar. POR CUANTO: Lo anterior debe plasmarse en el Plan Estratégico Regional con la finalidad de promover eficientemente la EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; implementación de los PITE, ya sea con participación Ha dado la Ley siguiente: pública o privada. La implementación a cargo de los gobiernos regionales debe estar alineada a las políticas nacionales que expida 2+?7;+6853;+<+ el Ministerio de la Producción, como ente rector, y el +2*+9'885225*+6'87;+9 Consejo Nacional de la Competitividad (CNC), dentro de sus competencias. /4*;9:8/'2+9:+)45+)52½-/)59

Artículo 4. Fomento de estándares internacionales Título Preliminar El fomento y la promoción de los PITE con enfoque de cluster están sujetos a los parámetros de las normas

Artículo I. Creación de Parques Industriales Tecno- nacionales e internacionales vigentes relacionadas con la ecológicos con enfoque de cluster calidad, el cuidado del medio ambiente, la eficiencia en el La presente Ley promueve y regula la creación uso de las energías, la responsabilidad social, el cuidado de Parques Industriales Tecno-ecológicos mediante del agua y todo lo necesario para la protección del planeta propuestas públicas o privadas. y el equilibrio sostenible. La creación de Parques Industriales Tecno- ecológicos, en adelante PITE, es parte de la estrategia Artículo 5. Propuestas privadas para la creación nacional de promoción de la competitividad, asociatividad de Parques Industriales Tecno-ecológicos y rentabilidad de las unidades productivas del sector industrial en general, incluido el agroindustrial, en un 5.1. Las propuestas de proyecto de desarrollo de los contexto de desarrollo económico y social de las regiones PITE deben ser presentadas ante la Gerencia de y de descentralización de las actividades económicas, Desarrollo Económico local o regional, o quien acordes con el uso eficiente de los recursos ambientales haga sus veces, de los gobiernos regionales o en todo proceso productivo como medio para lograr el locales, a través de contratos asociativos, de desarrollo sostenible. El carácter tecno-ecológico proviene conformidad con el artículo 438 de la Ley 26887, de la adopción y desarrollo de tecnologías especialmente Ley General de Sociedades, en concordancia vinculadas a las cadenas productivas priorizadas dentro con el último párrafo del artículo 145 del del proceso de promoción de cada PITE, en concordancia Decreto Supremo 184-2008-EF, Reglamento del con las normas nacionales e internacionales de respeto al Decreto Legislativo 1017, que aprueba la Ley medio ambiente. de Contrataciones del Estado, los cuales deben estar suscritos por personas jurídicas nacionales

Artículo II. Fines de los Parques Industriales Tecno- y/o nacionales y extranjeras. El reglamento de la ecológicos con enfoque de cluster presente Ley contiene el detalle de los procesos Son fines de los Parques Industriales Tecno-ecológicos correspondientes. (PITE) garantizar el crecimiento y desarrollo ordenado de 5.2. Las propuestas privadas tienen el carácter de las industrias a nivel nacional con enfoque de cluster, peticiones de gracia, a que se refiere el artículo en concordancia con el cuidado del medio ambiente, el 112 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento uso eficiente de la energía, la responsabilidad social y Administrativo General, en lo que sea pertinente, el cuidado del agua, de conformidad con la legislación manteniéndose el carácter de reservado del vigente sobre la materia. contenido del proyecto hasta que se apruebe la Asimismo, desarrollar emprendimientos productivos viabilidad y ejecución de este. agroindustriales con base tecno-ecológica, con la finalidad 5.3. Las autoridades correspondientes evalúan el de incorporar valor agregado a su producción primaria, en otorgamiento de autorización para el desarrollo las distintas regiones naturales del país. del proyecto en un plazo máximo de noventa Las empresas que se desarrollan en el marco de la (90) días calendario a partir de su presentación, presente Ley cumplen las normas permisibles del cuidado siempre y cuando se cumpla con los requisitos del medio ambiente, del manejo de residuos industriales y exigidos en la presente Ley. del agua, entre otras; utilizan los sistemas de tratamientos 5.4. La Gerencia de Desarrollo Económico local o y reciclaje para cada tipo de contaminante típico o propio regional, o quien haga sus veces, debe mantener de los Parques Industriales Tecno-ecológicos. el carácter confidencial y reservado de las propuestas privadas que se presenten, bajo De los Parques Industriales Tecno-ecológicos responsabilidad. Esta obligación se extiende a las entidades públicas y funcionarios públicos

Artículo 1. Objeto de la Ley que, por su cargo o función, tomen conocimiento La presente Ley tiene como objeto establecer de la presentación y contenido de la propuesta los lineamientos y mecanismos para la promoción y privada. El carácter confidencial y reservado se desarrollo de Parques Industriales Tecno-ecológicos mantendrá hasta su aprobación. (PITE) con enfoque de cluster en alianza con el sector privado. La participación estatal se da por: i) la provisión Artículo 6. Requisitos para la presentación de de predios públicos para el emplazamiento del PITE; y ii) propuestas privadas para la creación de Parques el financiamiento y cofinanciamiento de la ejecución del Industriales Tecno-ecológicos PITE. Los requisitos mínimos exigidos para la presentación de las propuestas son:

Artículo 2. Alineación con la competitividad nacional a) Nombre o razón social del consorcio proponente Los Parques Industriales Tecno-ecológicos (PITE) con indicación de sus generales de ley, regulados por la presente Ley están alineados en acompañando los correspondientes poderes del concordancia con el Acuerdo Nacional y la Agenda representante legal. de Competitividad del Consejo Nacional de la b) Perfil del proyecto del PITE. Competitividad. c) Objeto del PITE. Normas Legales del 21.08.2013 2 d) Memoria descriptiva del proyecto del PITE. 1. Las disposiciones legales relativas al e) Plan de manejo de los residuos industriales ordenamiento territorial y del medio ambiente generados en el PITE, en el marco de la Ley vigentes, tanto a nivel nacional como regional y 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación local. del Impacto Ambiental, y su reglamento, 2. La identificación de una demanda potencial de los aprobado por el Decreto Supremo 019-2009- bienes a producirse en los PITE como resultado MINAM. del estudio de mercado correspondiente, de f) Metrado y valorización del proyecto del PITE. acuerdo con el plan de negocios de sostenibilidad g) Beneficios concretos que la ejecución del de la administración de los PITE. proyecto reportará a la localidad donde sea 3. La generación de empleo, ocupando ejecutado. prioritariamente a residentes de la zona. h) Plan de negocio de sostenibilidad de la 4. La productividad y rentabilidad de las actividades administración del PITE. industriales a desarrollarse. i) Reglamento interno de operación y conservación 5. La contribución al desarrollo económico y social para el funcionamiento del PITE. de la región, en concordancia con lo establecido en los incisos b) y g) del artículo 6 de la presente

Artículo 7. Propuestas públicas para la creación de Ley. Parques Industriales Tecno-ecológicos 6. La generación o ampliación del mercado externo para las industrias instaladas en los PITE. 7.1. Las propuestas de proyecto de desarrollo de 7. La accesibilidad a un centro urbano cercano, los PITE pueden ser presentadas por el Estado teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 4, a través de los gobiernos locales y regionales, artículo 9, párrafo 9.2; artículo 14, párrafo 14.2, e acorde con lo establecido en la presente Ley. inciso g) del artículo 6 de la presente Ley. Las propuestas incluyen la consideración de 8. La vinculación directa o indirecta entre las los requisitos establecidos en el artículo 6 de la empresas instaladas y la transferencia de presente Ley, a excepción del inciso a). tecnología a la región o zona de influencia. 7.2. El plazo total para la evaluación y aprobación de los proyectos es el establecido en el párrafo Artículo 12. Transferencia de predios públicos tercero del artículo 5 de la presente Ley. destinados al emplazamiento de los Parques Industriales Tecno-ecológicos

Artículo 8. Evaluación y aprobación de los proyectos de desarrollo de Parques Industriales 12.1. El Gobierno Nacional, los gobiernos regionales Tecno-ecológicos y los gobiernos locales, conforme a las La evaluación del estudio corresponde a la disposiciones del Sistema Nacional de Bienes Gerencia de Desarrollo Económico local o regional, o Estatales y a la normatividad vigente, facilitan las a quien haga sus veces. El reglamento de la presente modalidades contractuales de transferencia de Ley contendrá el detalle del proceso de evaluación y terrenos para la edificación de los PITE a que se aprobación. refiere la presente Ley. 12.2. Con la aprobación del proyecto correspondiente,

Artículo 9. Localización de los Parques Industriales el titular del predio puede transferir el terreno, Tecno-ecológicos en predios públicos conforme a los alcances de la Ley 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes 9.1. La identificación de los predios donde se Estatales, y a lo establecido en el reglamento de implementarán los PITE es aquella que resulte la presente Ley, con planes y compromisos de de la aprobación del proyecto de desarrollo del inversión. parque. 12.3. El precio o valor del terreno donde se ejecutan 9.2. Es responsabilidad de los gobiernos regionales los proyectos de los PITE es determinado y locales el saneamiento físico-legal de los por el Ministerio de Vivienda, Construcción y predios identificados como parte del proceso Saneamiento, mediante tasación a través del de promoción de los PITE, previamente a órgano correspondiente. El valor determinado la aprobación de cada iniciativa. Asimismo, forma parte del costo del proyecto, el que no estos predios deben ser compatibles con los podrá ser modificado. instrumentos de planificación territorial y uso del 12.4. Cuando los PITE no entren en operación en el suelo (zonificación, catastro, entre otros), los que plazo establecido en el proyecto y no se haya deben considerar una zona de amortiguamiento, solicitado la prórroga correspondiente de dicho bajo responsabilidad del titular del pliego; plazo, los terrenos transferidos para el desarrollo además, deben adoptar los lineamientos que se de estos revierten de pleno derecho al titular especificarán en el reglamento de la presente del predio. Los terrenos también revierten si se Ley. desnaturaliza el fin para el cual se otorgó. 9.3. Los gobiernos regionales y los gobiernos locales pueden solicitar a la Superintendencia Artículo 13. Obligaciones y derechos de las Nacional de Bienes Estatales (SBN) la reserva empresas instaladas en los Parques Industriales y adquisición de terrenos del Estado para el Tecno-ecológicos desarrollo de proyectos de PITE. Las empresas instaladas en los PITE se obligan a:

Artículo 10. Administración de los Parques 1. Respetar el reglamento interno de operación y Industriales Tecno-ecológicos conservación para el funcionamiento del PITE. 2. Participar activamente en el desarrollo de la 10.1. En el caso de propuestas privadas, la ciencia y la tecnología. administración de los PITE se realiza a través 3. Establecer convenios con entidades de educación de un contrato de fideicomiso firmado con el superior e instituciones de investigación consorcio. nacionales e internacionales. 10.2. En el caso de propuestas públicas, la 4. Fomentar capacitaciones para el desarrollo administración de los PITE está a cargo de un de capacidades del potencial humano, en las directorio conformado por un (1) representante especialidades componentes del PITE. del consorcio que representa a las empresas 5. No cambiar la arquitectura ni la actividad instaladas en el PITE, un (1) representante del productiva para la que fue adjudicado. gobierno local y un (1) representante del gobierno 6. Dar acceso a los servicios comunes; participar en regional, según sea el caso. los convenios técnicos, científicos, económicos y productivos que logre concertar la administración;

Artículo 11. Criterios para el establecimiento de los participar en los eventos de capacitación y otros Parques Industriales Tecno-ecológicos programas de desarrollo de las capacidades. Para el desarrollo de lo establecido en los artículos 6 7. Fomentar la implementación de laboratorios y 7 de la presente Ley, se tienen en cuenta los siguientes de acuerdo con las actividades productivas del criterios: PITE. Normas Legales del 21.08.2013 3 8. Fomentar el centro de innovación y transferencias campo concreto, unidas por rasgos comunes y tecnológicas del PITE. complementarias entre sí, que se extienden y se vinculan vertical y transversalmente en cadenas

Artículo 14. Destino de los predios conformantes de valor, incluyendo a proveedores e industrias de los Parques Industriales Tecno-ecológicos auxiliares, tecnología y sectores relacionados. Se puede incluir a instituciones públicas, educativas, 14.1. Las construcciones existentes dentro de parques tecnológicos, servicios de información, cada PITE no pueden ser destinadas a casa- reciclaje y apoyo técnico. Contribuye a la mejora habitación. de la ventaja competitiva de las empresas que la 14.2. En los PITE se destinará un área con infraestructura componen y del lugar en la que se sitúa. suficiente para brindar capacitación laboral, asistencia técnica y apoyo empresarial. b) Contratos asociativos: Contrato que crea y regula relaciones de participación e integración

Artículo 15. Promoción en negocios o empresas determinadas, en El Ministerio de la Producción, como ente rector interés común de los intervinientes. El contrato especializado, facilita a las empresas y consumidores asociativo no genera una persona jurídica, debe en general información sobre la ubicación de los PITE; constar por escrito y no está sujeto a inscripción se encarga de la promoción de los productos y servicios en el Registro. que brindan los PITE, en tanto estos sean destinados al mercado nacional. c) Ecológico: Conjunto sistémico de relaciones e Cuando los productos y servicios sean destinados interacciones existentes entre los seres humanos al mercado exterior, el Ministerio de Comercio Exterior y y los demás seres vivos con su ambiente en Turismo (MINCETUR), de acuerdo a sus funciones, es el determinadas condiciones. encargado de facilitar la información y promoción de la oferta exportable de productos y servicios que ofrezcan d) Industria: Todas aquellas actividades que los PITE a través de la oficina correspondiente. conllevan a transformar, elaborar o explotar productos naturales o artificiales mediante

Artículo 16. Financiamiento procedimientos mecánicos, físicos, químicos, Lo dispuesto en la presente norma se financia con biológicos, robótica y otros que requieren de cargo a los presupuestos institucionales de las diferentes instalaciones adecuadas para sus necesidades entidades involucradas. de producción. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES e) ISO: International Standarization Organization (Organización Internacional de Normalización). PRIMERA. Vigencia La presente Ley entra en vigencia a los noventa (90) f) ISO 9001: Norma internacional que se aplica a días de su publicación. los Sistemas de Gestión de Calidad (SGC) y se centra en todos los elementos de administración SEGUNDA. Reglamento de calidad con los que una empresa debe contar Encárgase al Ministerio de la Producción, al Ministerio para tener un sistema efectivo que le permita de Comercio Exterior y Turismo y al Ministerio del Ambiente administrar y mejorar la calidad de sus productos la elaboración del reglamento en un plazo no mayor a los o servicios. Es adecuado para cualquier noventa (90) días de su publicación. organización que busque mejorar el modo de funcionamiento y gestión, independientemente TERCERA. Disposiciones municipales del tamaño o sector, y que aspire a ser Los PITE que se desarrollen e instalen en aplicación competitiva. de lo dispuesto en la presente Ley deben cumplir las disposiciones municipales de zonificación y compatibilidad g) ISO 14000: Norma internacional que expresa de uso, y demás normas sobre la materia. cómo establecer un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) efectivo. Está diseñada para CUARTA. Sistemas administrativos del Estado conseguir un equilibrio entre el mantenimiento Las propuestas e implementación de los parques a de la rentabilidad y la reducción de los que se refiere la presente Ley se rigen por lo dispuesto en impactos en el medio ambiente, con el apoyo los sistemas administrativos del Estado y la normatividad de organizaciones. Va enfocada a cualquier vigente, en lo que corresponda. organización, de cualquier tamaño o sector, que esté buscando reducir los impactos en el QUINTA. Glosario general ambiente y cumplir con la legislación en materia En el Anexo 1 se encuentra el Glosario General, que ambiental. Establece herramientas y sistemas contiene la definición de conceptos técnicos, el cual forma enfocados a los procesos de producción al parte de la presente Ley. interior de una empresa u organización y a los efectos o externalidades que estos derivan al SEXTA. Implementación medio ambiente. Autorízase a los órganos competentes de la provincia de Jaén, en el departamento de Cajamarca; provincia de h) ISO 26000: Guía de Gestión de Responsabilidad Mariscal Nieto, en el departamento de Moquegua; provincia Social (GRS) corporativa empresarial. Se alinea de Lucanas, en el departamento de Ayacucho; provincia con las normativas internacionales en sistema de Huancayo, en el departamento de Junín; provincia de de gestión ambiental ISO 14001 y calidad Piura, en el departamento de Piura; provincia de Tumbes, ISO 9001. Aplica a cualquier entidad social en el departamento de Tumbes; del Parque Industrial y constituida legalmente, incluso del sector de la de Servicios Pachacútec, en el distrito de Ventanilla, y industria. distrito de Ancón, en la provincia y departamento de Lima, la implementación de los Parques Industriales Tecno- i) ISO 50001: Norma referida al Sistema de ecológicos, acorde con la presente Ley. Gestión de la Energía (SGE). Tiene por objeto proporcionar a las organizaciones un marco SÉTIMA. Adecuación reconocido para la integración de la eficiencia Los parques industriales creados al amparo de la Ley energética en su práctica de gestión. Es aplicable 28183, Ley Marco de Desarrollo de Parques Industriales, se a organizaciones grandes y pequeñas, tanto en adecúan a lo dispuesto por el reglamento de la presente Ley. el sector público como privado, en la fabricación y el servicio, en todas las regiones del mundo.

ANEXO 1 Establece un marco para las instalaciones industriales, comerciales, institucionales y GLOSARIO GENERAL gubernamentales, y para la totalidad de las organizaciones para administrar la energía. a) Cluster: Concentración geográfica de empresas e instituciones conexas, pertenecientes a un j) PITE: Parque Industrial Tecno-ecológico. Normas Legales del 21.08.2013 4 k) Parque Industrial Tecno-ecológico con enfoque de cluster: Espacio especializado PODER EJECUTI VO en el cual las empresas industriales cooperan entre ellas para compartir recursos y utilizarlos de forma más eficiente. Comparten desde terrenos, materiales, transportes y energía PRESIDENCIA DEL hasta conocimientos, formando cadenas de valor que contribuyen a su productividad y CONSEJO DE MINISTROS competitividad. Su naturaleza tecno-ecológica proviene de la aplicación y desarrollo de tecnología especializada para la realización )LMDQ PRQWR GH OD 8QLGDG GH ,QJUHVR de una actividad de transformación, el GHO6HFWRU3~EOLFRSDUDHO$xR cuidado del medio ambiente y la utilización de las denominadas “energías verdes”, en DECRETO SUPREMO concordancia con las normas nacionales e Nº 092-2013-PCM internacionales de calidad y respeto al medio ambiente. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA l) Responsabilidad social: Forma de gestión que CONSIDERANDO: se define por la relación ética de la empresa y por el establecimiento de metas empresariales Que, mediante la Ley Nº 28212, modificada por el compatibles con el desarrollo sostenible de la Decreto de Urgencia Nº 038-2006, se regula los ingresos sociedad. Es la contribución activa y voluntaria de los altos funcionarios y autoridades del Estado y se al mejoramiento social, económico y ambiental crea la Unidad de Ingreso del Sector Público como valor por parte de las empresas, generalmente con de referencia para fijar los ingresos de dichos funcionarios el objetivo de mejorar su situación competitiva y y autoridades; valorativa y su valor añadido. Que, en este contexto, resulta necesario fijar el monto de la Unidad de Ingreso del Sector Público para el año m) Tipos de industrias. Las industrias pueden ser: 2014, manteniendo la suma de S/. 2 600,00 que es aplicable para el año 2013; dicho monto servirá de referencia para - Industria no contaminante: Aquella que, el pago de ingresos de los altos funcionarios y autoridades por sus instalaciones o los materiales que del Estado; transforma o almacena, no representa De conformidad con lo dispuesto por el numeral 24 ningún riesgo, molestia ni insalubridad del Artículo 118º de la Constitución Política del Perú, para el personal, los inmuebles vecinos e la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, y instalaciones perimetrales. la Ley Nº 28212, Ley que regula los ingresos de los Altos Funcionarios Autoridades del Estado y dicta otras - Industria contaminante: Aquella que, por medidas, y modificatoria; sus instalaciones y los materiales que maneja, transforma y almacena, produce toda clase de DECRETA: molestia, humos, ruidos, vibraciones, olores, emanaciones tóxicas o insalubres, polvos, Artículo 1º.- Del monto de la Unidad de Ingreso del etc., cuya presencia resulta molesta para los Sector Público correspondiente al año 2014 usuarios de los predios vecinos y provoca Fíjese en S/. 2 600,00 (DOS MIL SEISCIENTOS Y contaminaciones directas. 00/100 NUEVOS SOLES) el monto correspondiente a la Unidad de Ingreso del Sector Público para el año 2014. - Industria peligrosa: Aquella que transforma, manipula, almacena materiales o sustancias Artículo 2º.- Refrendo peligrosas que pueden fácilmente originar El presente Decreto Supremo será refrendado por el accidentes o siniestros y son altamente Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de riesgosas para el personal, los inmuebles, Economía y Finanzas. los vecinos y las instalaciones perimetrales. Incluye las prácticas empresariales ilícitas Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte que contaminan la moral, tales como el días del mes de agosto del año dos mil trece. contrabando, la piratería, el narcotráfico, entre otras. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la República n) Zona de amortiguamiento: Franja externa que rodea a la totalidad del Parque Industrial Tecno- JUAN F. JIMÉNEZ MAYOR ecológico, con un ratio de frontera determinado Presidente del Consejo de Ministros por el gobierno regional y/o local, con la finalidad de mitigar los impactos ambientales; estimada LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO para un horizonte de tiempo no menor de Ministro de Economía y Finanzas cuarenta años, donde no puede desarrollarse ninguna actividad económica ni permitirse 977601-2 vivienda alguna. POR TANTO: $SUXHEDQ &XDGUR SDUD $VLJQDFLyQ GH 3HUVRQDOGHOD6HFUHWDUtDGH6HJXULGDG Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la República, aceptándose las observaciones formuladas \'HIHQVD1DFLRQDO6('(1$ por el señor Presidente de la República, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 108 de la Constitución RESOLUCIÓN SUPREMA Política del Perú, ordeno que se publique y cumpla. Nº 262-2013-PCM En Lima, a los seis días del mes de junio de dos mil Lima, 20 de agosto de 2013 trece. CONSIDERANDO: VÍCTOR ISLA ROJAS Que, con Decreto Legislativo N° 1131, publicado el 07 Presidente del Congreso de la República de diciembre de 2012, se creó la Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional - SEDENA, como organismo público MARCO TULIO FALCONÍ PICARDO ejecutor, adscrito a la Presidencia del Consejo de Primer Vicepresidente del Congreso de la República Ministros; Que, mediante Decreto Supremo N° 036-2013-PCM 977601-1 se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones