El Plan Nacional de Acción del Café Peruano (PNA-Café)

PLAN NACIONAL DE ACCIÓN DEL CAFÉ PERUANO 2018-2030 UNA PROPUESTA DE POLÍTICA PARA UNA CAFICULTURA MODERNA, COMPETITIVA Y SOSTENIBLE PERUANO ÍNDICE Acrónimos Presentación Capitulo I: Modelo conceptual y metodología Capitulo II: Marco de políticas relacionadas y enfoques de intervención Capitulo III: Diagnóstico Capitulo IV: Objetivos y acciones estratégicas Capitulo V: Seguimiento y Evaluación Glosario Bibliografía 6 8 10 16 24 54 79 96 100 Plan Nacional de Acción del Café Peruano Ministerio de Agricultura y Riego 2018 REPÚBLICA DEL PERÚ MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO Presidente de la República del Perú GUSTAVO EDUARDO MOSTAJO OCOLA Ministro de Agricultura y Riego del Perú WILLIAM ALBERTO ARTEAGA DONAYRE Viceministro de Políticas Agrarias PABLO EDGAR ARANIBAR OSORIO Viceministro de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego VÍCTOR AUGUSTO SAYÁN GIANELLA Director General Agrícola AGRADECIMIENTOS El proceso de elaboración del PNA- Café ha sido posible gracias al apoyo del Programa de Com modities Vedes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Cooperación Suiza – SECO. Nuestro agradecimiento a las y los representantes de las organizaciones del sector público, pri vado, cooperación internacional y sociedad civil que participaron en el proceso de formulación del Plan a través de los grupos de trabajo y a todos aquellos que concurrieron a los talleres regionales para su validación. Nuestro reconocimiento especial a la memoria de Carlos Díaz Vargas, Coordinador Nacional del Programa de Commodities Verdes, por su compromiso, trabajo y dedicación para impulsar el de sarrollo de este Plan. Fotografías: Mónica Suarez Galindo/PNUD Perú, Adrián Portugal/PNUD Perú y Leslie Sealers/ PNUD Perú Diseño : Fábrica de Ideas Setiembre, 2018. Lima, Perú PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ INDECOPI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual INIA Instituto Nacional de Innovación Agraria INNOVATE Programa Nacional de Innovación para la Competitividad y Productividad ITP Instituto Tecnológico de la Producción JNC Junta Nacional del Café MEF Ministerio de Economía y Finanzas MIDIS Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social MINAGRI Ministerio de Agricultura y Riego MINAM Ministerio del Ambiente MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MIP Manejo Integrado de Plagas MYPES Micro y Pequeñas Empresas NAMA Acción de Mitigación Nacionalmente Apropiada NDC Contribuciones Nacionalmente Determinadas OGPP Oficina General de Planeamiento y Presupuesto PCM Presidencia del Consejo de Ministros PNRC Programa Nacional de Renovación de Cafetales PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNA– Café Plan Nacional de Acción del Café Peruano PRODUCE Ministerio de la Producción PROMPERÚ Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo PESEM Plan Estratégico Sectorial Multianual del MINAGRI SAF Sistemas Agroforestales SBS Superintendencia de Banca, Seguros y AFP SECO Secretaría de Estado para Asuntos Económicos de Suiza SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria SNIA Sistema Nacional de Innovación Agraria SERFOR Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre ASBANC Asociación de Bancos del Perú CCI Centro de Comercio Internacional CENAGRO Censo Nacional Agropecuario CCCP Central de Café y Cacao del Perú CITES Centros de Innovación Tecnológica CMIF Comisión Multisectorial de Inclusión Financiera CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático CNC Consejo Nacional del Café CONCYTEC Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica CPC Cámara Peruana de Café y Cacao DEVIDA Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas DGA Dirección General Agrícola DGESEP Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas DGPA Dirección General de Políticas Agrarias DIFESA Dirección de Financiamiento y Seguro Agrario DRA Dirección Regional Agraria FONDECYT Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico FONIPREL Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local GCP Programa de Commodities Verdes por sus siglas en inglés GGLL Gobiernos Locales GGRR Gobiernos Regionales ICRAF International Centre for Research in Agroforestry ICO International Coffee Organization IDH Índice de Desarrollo Humano I+D+i Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación IGP Instituto Geofísico del Perú IIAP Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana IICA Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura INACAL Instituto Nacional de la Calidad INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática ACRÓNIMOS 6 · 7 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ PRESENTACION El Plan Nacional de Acción del Café Peruano (PNA-Café) se enmarca en las prioridades de la Política General de Gobierno vigente cuyo eje Crecimiento económico, equitativo, competitivo y sostenible considera el lineamiento prioritario de Fomentar la competitividad basada en las potencialidades de desarrollo económico de cada territorio, facilitando su articulación al mercado nacional e internacional, asegurando el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y del patrimonio cultural. En ese sentido, el PNA-Café se alinea a tres elementos que se viene impulsando desde el MINAGRI: asociatividad de los productores agrarios, incre mento de la productividad, competitividad y sostenibilidad de la producción agraria, así como ampliación del acceso de los productores agrarios al mercado. Además de este alineamiento vertical con la Política de Estado y la Política Nacional Agraria, el PNA-Café está alineado horizontalmente con otras políticas nacionales. Esto tiene que ver con el hecho que la atención a las causas-raíz de los problemas identificados requiere la intervención integral y articulada de más de un sector. Es en este contexto que durante el proceso de diseño y elaboración del PNA-Café se prestó especial atención a asegurar la participación de los sectores cuyas competencias y funciones estaban directamente relacio nadas con la solución a dichos problemas y, por ende, con el logro de los objetivos y acciones estratégicas planteadas. Esta convocatoria multisectorial se vio enriquecida con los aportes de múltiples actores de la sociedad civil, empresas privadas, productores, representantes de los gobiernos regionales, provinciales y distritales así como de diversas entidades de la cooperación para el desarrollo con sede en las mismas zonas productoras. Para logralo, el Minagri, a través del Consejo Na cional del Café, con el apoyo técnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, desplegó esfuerzos para organizar grupos técnicos de trabajo, seguidos de talleres descen tralizados de validación que permitieron mejorar las propuestas originalmente planteadas. Este proceso de diálogo participativo, multiactor y multinivel ha significado una experiencia sin precedentes en el sector cafetalero peruano logrando empoderar a todos sus actores a partir de la construcción de una visión compartida al 2030 de ver convertido al Perú en un país productor, exportador y consumidor de un café de calidad manejado bajo sistemas de producción sostenibles económica, social y ambientalmente. Concluido este proceso el MINAGRI se complace en aprobar y presentar el PNA-Café y al mismo tiempo en reafirmar su compromiso de conducir y velar por la implementación arti culada, multisectorial y multinivel, de las acciones y recursos que nos conducirán a cumplir los objetivos y metas trazados para lograr así un impacto positivo significativo sobre la me jora de los medios y la calidad de vida de las más de doscientas mil familias dedicadas a la producción de café. Invitamos a todos y todas a sumarse a esta gran tarea. Gustavo Eduardo Mostajo Ocola Ministro de Agricultura y Riego Traslado de café Lonya Grande, Amazonas Foto: Leslie Searles/PNUD Perú 8 · 9 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ MODELO CONCEPTUAL Y METODOLOGÍA CAPÍTULO I 1.1 MODELO CONCEPTUAL Los resultados que se esperan alcanzar con los objetivos y acciones propuestas en el presente documento se basan en un modelo conceptual sobre la competitividad y sostenibilidad de las cadenas de valor que se define a continuación: LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA DE VALOR1 Una cadena de valor es competitiva si posee: • Capacidad para incorporarse al mercado mundial en forma eficiente. • Capacidad para producir y distribuir compitiendo con otros en un mercado cada vez más globalizado. LA SOSTENIBILIDAD SOCIAL DE LA CADENA DE VALOR La sostenibilidad social de la cadena de va lor está asociada a la equidad como elemento fundamental. La mirada puesta en la equidad de la cadena subraya la necesidad de visuali zar los desequilibrios que se originan entre los diferentes actores de las cadenas productivas y contribuye a reducir las brechas de orden eco nómico, político, social y cultural. Se promueve así el acceso equitativo a los medios de produc ción y recursos naturales; el acceso y control de los procesos de toma de decisiones (en la fa milia, la comunidad y la sociedad); el acceso y control de los servicios básicos de educación y salud y el respeto a la diversidad cultural y al territorio. (Bojanic, et.al. 1994) LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE LA CADENA DE VALOR La competitividad de una cadena de valor no puede ser vista sin tomar en cuenta la manera como se llevan a cabo los procesos producti vos de los bienes o servicios comercializados en el mercado. Una cadena de valor es soste nible ambientalmente si posee: • Capacidad para productir bienes o servicios sin amenazar las fuentes de recursos natu rales y sin comprometer los de las futuras generaciones. • Capacidad para evitar impactar negativa mente sobre su entorno mediante la conta minación del agua, suelo, aire. • Capacidad para incoporar tecnología o prác ticas que eviten el deterioro o degradación de los recursos naturales. • Capacidad para adoptar prácticas o tecnolo gías que le permita adaptarse a los impactos del cambio climático. • Capacidad de sostenerse y expandir su parti cipación en los mercados sobre la base de la eficiencia y calidad de su producto. • Capacidad de producir bienes y servicios que satisfagan las exigencias del mercado antici pándose a las necesidades de los consumido res con inteligencia comercial. • Capacidad de producir y comercializar más barato que la competencia (con bajos costos unitarios, alta productividad). • Capacidad de innovar para responder a las de mandas del mercado, sobre la base de la ge neración de nuevo conocimiento y desarrollo tecnológico. • Capacidad para incorporar prácticas o tecnolo gías que contribuyan con la mitigación del cam bio climático. 1.2 METODOLOGÍA La formulación del PNA-Café ha sido realizada en base a un proceso participativo liderado por el Consejo Nacional del Café, a través del cual se con vocó al conjunto de actores de la cadena de valor. Este proceso contó con el soporte técnico y facili tación del Programa de Commodities Verdes (GCP) del Programa de las Naciones Unidas para el Desa rrollo (PNUD), mediante el apoyo de la Cooperacion Suiza - SECO. GRUPOS DE TRABAJO La amplia participación de los actores públicos y privados se canalizó a través de 6 grupos de trabajo que se constituyeron en espacios de diálogo para el análisis de los problemas y las propuestas de so lución. Aproximadamente, fueron 50 entidades las que durante 6 meses participaron en varias sesio nes de trabajo cuyas propuestas consensuadas se recogen en este documento. El proceso de formulación del PNA-Café se llevó a cabo en cinco fases: • Fase 1. Preparación y análisis detallado de infor mación. • Fase 2. Generación de consensos. • Fase 3. Diseño y formulación del PNA-Café: proble mática y alternativas de solución. • Fase 4. Validación del Plan y proceso de consulta (nivel nacional y regional). • Fase 5. Aprobación y presentación oficial del Plan para su implementación. (1) Adaptado de Arias Segura, Joaquín, 2016. Foto: Leslie Searles/PNUD Perú 10 · 11 Análisis de información Generación de consensos • Mapeo de actores • Revisión de documentos • Talleres regionales • Reuniones con actores clave • Análisis causa-raíz FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4 FASE 5 JUN 2016 MAY 2017 Diseño del Plan • Visión y misión • Formación de 6 grupos de trabajo • Análisis de la problemática y propuestas de acción JUN -DIC 2017 Aprobación del Plan • Presentación y aprobación oficial del PNA-Café OCT - 2018 • Oficialización del proceso de elaboración del Plan Nacional de Café 17 JUN 2017 Validación y Consulta • Plenaria nacional • 13 talleres regionales de validación de propuestas de acción • Análisis de consistencia • Consulta pública ENE - JUL 2018 Análisis de información Generación de consensos • Mapeo de actores • Revisión de documentos • Talleres regionales • Reuniones con actores clave • Análisis causa-raíz FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4 FASE 5 JUN 2016 MAY 2017 Diseño del Plan • Visión y misión • Formación de 6 grupos de trabajo • Análisis de la problemática y propuestas de acción JUN -DIC 2017 Aprobación del Plan • Presentación y aprobación oficial del PNA-Café OCT - 2018 • Oficialización del proceso de elaboración del Plan Nacional de Café 17 JUN 2017 Validación y Consulta • Plenaria nacional • 13 talleres regionales de validación de propuestas de acción • Análisis de consistencia • Consulta pública ENE - JUL 2018 DIAGRAMA 1.1 PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PNA-CAFÉ PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ 12 · 13 GRUPOS DE TRABAJO CONFORMADOS DURANTE ESTE PROCESO Producción Sostenible y Calidad MINAGRI-PNRC INACAL SENASA MINAGRI PROMPERU MIDIS CNC Aspectos Fitosanitarios Servicios Financieros Promoción y Comercialización Desarrollo Social y Económico en Zonas Cafeteras Junta Nacional del Café MINAGRI-PNRC IICA MINAGRI – DGA DIFESA CPCC DEVIDA CNC, IICA Institucionalidad GRUPO INSTITUCIÓN RESPONSABLE SECRETARÍA TÉCNICA arrollo Soc PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ Grupo Promoción y Comercialización Primera Plenaria Nacional PNA-Café 14 · 15 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ MARCO DE POLÍTICAS RELACIONADAS Y ENFOQUES DE INTERVENCIÓN CAPÍTULO II El Plan Nacional de Acción del Café Peruano (PNA-Café) ha sido elaborado en el marco del Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) del MINAGRI (2015b). Mediante el PESEM se implemen ta la Política Nacional Agraria , enmarcada en las prioridades de la política general de gobierno al 2021 que incluye cinco ejes y lineamientos prioritarios de gestión, en particular el eje (iii) Creci miento económico equitativo, competitivo y sostenible. Estos buscan alcanzar una visión de desa rrollo del Perú al 2030, alineada a la agenda internacional de Desarrollo Sostenible aprobada en setiembre de 2015 en la Asamblea General de las Naciones Unidas. (Ver diagrama 2.1) Despulpado de café. Productor Felipe Carchuachinchay. Cajamarca Foto: Adrián Portugal / PNUD-Perú Si bien el PNA-Café se formula en el marco del Plan Estratégico del Sector Agricultura, el enfo que multisectorial con el que se han abordado los problemas que afectan a todos los actores de la cadena de valor y la mirada puesta en las parti cularidades que caracterizan a las zonas produc toras, han conducido a plantearse objetivos que van más allá de lo agrario para referirse a temas transversales de gestión de la calidad, medio ambiente, financiamiento, posicionamiento co mercial, desarrollo territorial e institucionalidad y gobernanza. Por consiguiente, la solución a los problemas así identificados exigirá una atención integral que va más allá de las competencias del sector agrario, así como una articulación multini vel que haga más efectiva la participación de los gobiernos central, regional, y local en la búsque da por cerrar las brechas de cobertura y calidad de los bienes y servicios públicos y privados in volucrados en la competitividad y sostenibilidad ambiental de la cadena de valor del café. Esta relación de complementariedad e interdepen dencia entre los distintos sectores se ilustra en el Diagrama 2.2 donde se evidencia cómo los objeti vos del PNA-Café contribuyen a las metas de los Planes Estratégicos Sectoriales de Agricultura, Producción, Ambiente, Desarrollo e Inclusión So cial y Mujer y Poblaciones Vulnerables y, al mis mo tiempo, se muestra cómo los resultados que plantean alcanzar los sectores Educación, Salud, Vivienda, Desarrollo e Inclusión Social, MINCE TUR, PCM, DEVIDA generan condiciones favora bles para el logro de los objetivos del PNA-Café. Asimismo, el PNA-Café se guía por el marco de política establecido en el Plan de Gestión de Riesgos y Adaptación al Cambio Climático en el Sector Agrario, Período 2012-2021, el cual toma en cuenta lo establecido en la Estrategia Nacional de Cambio Climático aprobada mediante DS Nº 086-2003-PCM y en el Plan de Acción de Adap tación y Mitigación frente al Cambio Climático. El alineamiento del PNA del Café a la jerarquía de objetivos de más alto nivel no es sólo declarativo, sino que busca: (i) garantizar la complementa riedad de esfuerzos de política económica, social y ambiental actualmente vigentes en el Perú, (ii) facilitar el proceso de armonización entre po líticas, planificación y asignación presupuestal centrándolos en resultados a favor de los pro ductores agrarios, y (iii) favorecer la articulación intersectorial e intergubernamental de iniciativas optimizando la calidad de la inversión del Estado. 16 · 17 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ PLAN NACIONAL DE ACCIÓN DEL CAFÉ PERUANO Eje 1. Fortalecimiento de la democracia y el Estado de Derecho. Eje 2. Desarrollo con Equidad y Justicia Social. Eje 3. Promoción de la Competitividad del País. Eje 4. Afirmación del Estado eficiente, transparente y descentralizado. Integridad y lucha contra la corrupción. Fortalecimiento institucional para la gobernabilidad. GENERAL Lograr el crecimiento sostenido de los ingresos y medios de vida de los productores y productoras agrarios, priorizando la agricultura familiar, sobre la base de mayores capaci dades y activos más productivos y con uso sostenible de los recursos agrarios en el marco de procesos de creciente inclusión social y económico de la población rural contribuyendo a la seguridad alimentaria y nutricional. Específico 1 Incrementar la competitividad agraria y la inserción a los mercados, con énfasis en el pequeño productor agrario. Específico 2 Gestionar los recursos naturales y la diversidad biológica de competencia del sector agrario en forma sostenible. Crecimiento económico equitativo, competitivo y sostenible. Desarrollo social y bienestar de la población. Descentralizaciòn efectiva para el desarollo. Personas Se pone fin al hambre y la pobreza. Todos los seres humanos pueden realizar su potencial. Alianzas Alianza mundial para el desarrollo sostenible basada en un espíritu de mayor solidaridad mundial y centrada en las necesidades de los más pobres y vulnerables. EJES DE POLÍTICA GUBERNAMENTAL AL 2021 EJES DE LA POLÍTICA DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL OBJETIVOS DE POLÍTICA NACIONAL AGRARIA IMAGEN DEL PERÚ AL 2030 AGENDA 2030 Se han desarrollado esfuerzos concerta dos para la conservación y gestión sostenible de los recursos naturales, tomando medidas urgentes para hacer frente al cambio climático. Al 2030, todas las personas pueden realizar su potencial. Todas las personas gozan de vida próspera y plena, con empleo digno y en armonía con la naturaleza, considerando reservas de recursos para el bienestar futuro. La sociedad peruana es pacífica, justa e inclusiva, libre del temor y de la violencia; sin corrupción ni discrimina ción y con igualdad de oportunidades. Se han fortalecido las alianzas para alcanzar el desarrollo sostenible, en correspondencia con el respeto universal de los derechos humanos, sin dejar a nadie atrás. Paz Sociedades pacíficas, justas e inclusivas libres del temor y la violencia Prosperidad Vida próspera y plena en armonía con la naturaleza Planeta Se protege el planeta mediante el consumo y producción sostenibles, la gestión sostenible de sus recursos naturales y medidas urgentes para hacer frente al cambio climático Mejorar los niveles de competitividad y sostenibilidad social y ambiental de la cadena de valor del café. ALINEAMIENTO DEL PNA-CAFÉ CON EL MARCO DE POLÍTICAS DIAGRAMA 2.1 18 · 19 MINAGRI OE1. % de superficie con certificación orgánica. OE1. % de productores que aplican BPA y de higiene. OE2. Crecimiento del PBI Agropecuario. MINAM OE2. % del territorio nacional gestionado sosteniblemente. OE3. % de reducción de emisiones GEI totales país. PRODUCE OE1. Empresas con tecnología productiva mejorada. OE1. Empresas con estándares de calidad implementados. MIDIS OE0. Incidencia de pobreza total. OE0. Incidencia de pobreza extrema. OE4. Incremento del ingreso autónomo de los hogares. EJE 2 Equidad y Justicia Social PE 10: Reducción de la pobreza PE 14: Acceso al empleo pleno, digno y productivo PE 18: Búsqueda de competitividad, productividad y formalización de la Actividad Econ. PE 19: Desarrollo Sostenible y Gestión ambiental OBJETIVOS ESTRATÉGICOS QUE SE VEN BENEFICIADOS CON LOS RESULTADOS LOGRADOS CON LA IMPLEMENTACIÓN DEL PNA-CAFÉ* A L IN E A M IE N T O V E R T IC A L C O N L A S P O L ÍT IC A S D E L E S T A D O ALINEAMIENTO HORIZONTAL CON POLÍTICAS NACIONALES (*) Los indicadores de resultado para cada Objetivo Estratégico (OE) han sido tomados de los PESEM de cada sector. PCM OE1. Mejora de la coordi nación multisectorial y multinivel para la adecuada gestión de las políticas nacionales. OE2. Percepción de calidad por los usuarios de los servicios públicos. DEVIDA OE1. Nº de familias vincula das al Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible (DAIS). OE2. Nº de hectáreas asistidas en el ámbito del DAIS. OE3. Nº de hectáreas reforestadas en el ámbito del DAIS. VIVIENDA OE5. Cobertura de acceso al servicio de agua por red pública en el área rural. OE5. Cobertura de acceso al servicio de saneamiento en el área rural. MINEDU OE 1 : Incremento de la equidad en la calidad de los aprendizajes y del talento de los niños y adolescentes. OE 2 : Oferta de educación técnico productiva articulada al territorio MINSA OE 1 : Tasas de mortalidad materna, infantil, desnutrición, OE 2: % de la población afiliada a un seguro de salud OE3: % de satisfacción de los usuarios con la atención EJES Y POLÍTICAS DE ESTADO OE2. Valor FOB de las Agroexportaciones. OE2. % de productores que acceden a crédito formal. OE2. % de exportaciones orgánicas. MIMP OE1. Incrementar la autonomía física, política y económica de las mujeres y poblaciones vulnerables. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS QUE CONTRIBUYEN CON LA IMPLEMENTACIÓN DEL PNA-CAFÉ* PE 23: Política Desarrollo Agrario y Rural PE 22: Política de Comercio Exterior CAFÉ MINCETUR OE5. Costo por exportar. OE5. Ahorro generado por la VUCE. EJE 3 Competitividad del País PNA— PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ COMPLEMENTARIEDAD E INTERDEPENDENCIA MULTISECTORIAL CON EL PNA-CAFÉ DIAGRAMA 2.2 20 · 21 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS El PNA-Café se enmarca bajo el enfoque de los DDHH desarrollado por las Naciones Unidas cuyo propósito es “analizar las desigualdades que se encuentran en el centro de los proble mas de desarrollo y corregir las prácticas dis criminatorias y el injusto reparto del poder que obstaculizan el progreso en materia de desa rrollo”. Es así como el Plan propone acciones que van más allá de resolver problemas de ba jos ingresos y contribuye a que los actores de la cadena del café accedan y gocen de derechos relacionados con la participación, inclusión, ac ceso a la información, a la igualdad y no discri minación. Especial atención merecerá el respeto a los derechos de los niños, niñas y adolescen tes que viven en las zonas cafetaleras. ENFOQUE DE GÉNERO El PNA Café incorpora el enfoque de género para promover la participación igualitaria de hombres y mujeres reconociendo sus manifestaciones e impactos en toda la cadena de valor. La aplicación del enfoque permitirá la observación análitica y detallada de los hechos y procesos sociales con énfasis en la participación, asimetrías, desigualda des, inequidades y exclusiones resultantes de con cepciones y valores de las condiciones femenina y masculina en la cadena de valor del café. En las zo nas rurales, el rol de la mujer es crucial, tanto por su labor al frente del hogar como por su aporte a la gestión de las unidades agropecuarias. A partir ENFOQUES DE INTERVENCION El PNA-Café orienta su análisis y propuesta de intervención a partir de los enfoques considerados en la Política Nacional Agraria, descritos a continuación: de su involucramiento la participación de la familia como un todo se hace más evidente. ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD Al igual que la Política Nacional Agraria, el PNA-Café busca con el enfoque de intercultu ralidad que el Estado valorice e incorpore las diferentes visiones culturales, concepciones de bienestar y desarrollo de los diversos grupos étnicos culturales para la generación de servi cios con pertinencia cultural, la promoción de una ciudadanía intercultural basada en el diá logo, el respeto mutuo y la atención diferencia da a los pueblos indígenas y afrodescendientes (MINAGRI, 2016). ENFOQUE TERRITORIAL Con el enfoque territorial se incorpora la visión sistémica de un territorio determinado integran do las dimensiones económicas, sociales, am bientales y político-institucionales, que se ten drán en cuenta para el conjunto de las acciones estratégicas propuestas. La producción de café en el Perú se encuentra en espacios territorialmen te diversos, donde la historia, los conocimientos, las lenguas, el capital natural, económico, social e institucional interactúan para configurar pro cesos particulares de desarrollo. Se reconoce la importancia del capital social construido por las redes empresariales o de productores, la aso ciatividad, los espacios de coordinación regional y local; del capital económico, como el basado en la capacidad de los actores para operar bajo encadenamientos productivos y generar valor agregado; así como la capacidad institucional para implementar políticas públicas en forma articulada a nivel local, regional hasta el nivel nacional. ENFOQUE DE ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO En los últimos años, los productores de café en el Perú vienen experimentando el impacto negativo que el cambio climático genera sobre su capacidad productiva y capital natural. Ante ello es necesario tomar en cuenta medidas de adaptación y mitigación. Mediante este enfoque, se pondrá un énfasis especial en la identificación de propuestas, generación de tecnologías o acciones orientadas a mi tigar el daño sobre los ecosistemas buscan do reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), mejorar las fuentes de captura de carbono; y coordinar medidas de adaptación creando sinergias entre el sector público y privado que potencien la capaci dad de respuesta frente a los impactos del cambio climático. Comunidad Nomatsiguenga, Pangoa Foto: Mónica Suárez Galindo/ PNUD Perú 22 · 23 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ 3.1 ASPECTOS GENERALES DE CONTEXTO A nivel internacional, desde principios de la década pasada, la producción mundial de café viene mostrando una tendencia al alza: ha pa sado de producir 113.6 millones de sacos en la campaña 2000/01 a 158.9 millones de sacos en lo que va de la campaña 2017/2018. El consu mo mundial de café sigue la misma tendencia de crecimiento; para la presente campaña 2017/18 se estima que llegará a un volúmen récord de 158,5 millones de sacos concentrándose en cafés comunes o mainstream (aproximadamente entre 85% y 90% del consumo mundial), que abarcan cafés solubles instantáneos y otras bebidas en base a café4. De acuerdo a reportes publicados por la ICO, los “mercados emergentes”, entre los que se encuentran Rusia, Corea del Sur, Ar gelia entre otros países de Europa del Este y de los “países exportadores”, son los que registran mayores tasas de crecimiento del consumo. Estos últimos han pasado de consumir 27 millones de sacos a principios de la década pasada, a 49 mi llones de sacos al final del período. No ocurre lo mismo con los precios internacio nales que, desde mediados de la década pasada, se han caracterizado por una elevada volatilidad debido a los cambios en la producción, consumo, y principalmente a otros factores como el cambio climático, las variaciones en los tipos de cambio, la especulación en la bolsa, las expectativas en los mercados financieros y problemas sanitarios, entre otros. A nivel nacional, el café es el principal producto agrícola de exportación en el Perú. Según el último Censo Nacional Agropecuario – CENAGRO (INEI, 2012) un aproximado de 223 mil familias condu (4) El otro 15% o 10% del consumo mundial se orienta a los mercados certificados o sostenibles (producidos bajo estándares sociales y ambientales que logran ser reconocidos a través de sellos o certificaciones de calidad como las otorgadas por UTZ, Rainforest Alliance, Orgánicos, Comercio Justo, entre otros) y los especiales (aquellos que son comercializados en cafeterías especializadas las cuales prefieren encargarse directamente del tostado y que están dispuetas a pagar una prima sobre el precio a cambio de la calidad superior del grano. Se trata de nichos de mercado. Proyecto Café y Clima (2017). Fuente: elaboración propia. Volatilidad expresada con las tasas de variación anual del Índice de Precio Indicativo y Compuesto (IPIC) de la OIC descargado de www.ico.org. DIAGNÓSTICO CAPÍTULO III cían 425,400 hectáreas. Producto del ataque de la roya ocurrido en el 2012, la superficie cosechada se reduce. Al 2016, el MINAGRI reporta 387,421 hec táreas distribuidas en 12 regiones principales (Ver Mapa 3.2). El 85% del total de caficultores son pe queños, conducen entre 1 ha y 5 ha y sólo un 30% de ellos están asociados principalmente en coope rativas. Esto explica por qué la mayoría tiene serias dificultades para acceder a los diversos bienes y servicios agrarios mostrando una escasa capacidad para hacer frente a desafíos de distinta índole como los derivados del cambio climático, del ataque de plagas, de la presencia de nuevos competidores en un mercado global más interconectado, entre otros. 50 40 30 20 10 0 10 20 30 40 4.7% 8.7% 19.7% 43.8% 42.9% 29.9% 19.7% 2.1% 0.5% 25.7% 23.6% 7.2% 12.5% 15.4% 27.3% 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 29% 6.9% GRÁFICO 3.1 Volatilidad de precios internacionales del café Foto: Mónica Suárez Galindo/ PNUD Perú 24 · 25 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ Bras i l Bo l i v ia Ch i le Océano Pacífico Colombia Ecuador PERÚ Lago Tit icaca 0 km 200 km 400 km CUSCO 53,850 ha. San Martín 87,163 ha. Junín 79,808 ha. Amazonas 53,258 ha. Cajamarca 53,038 ha. Huánuco 16,202 ha. Puno 10,858 ha. Pasco 10,794ha. Piura 7,979 ha. Ayacucho 5,866 ha. Ucayali 5,779 ha. Lambayeque 2,407 ha. Otros 419 ha. GRÁFICO 3.2 Superficie cosechada (Hectáreas) y Producción de Café (toneladas) 2016 Se produce entre 800 a 2000 m.s.n.m. 15QQ producción promedio por hectárea Ocupa 25% del área agrícola en la Amazonía 281 mil toneladas producidas el 2016 San Martín 82,319 T. Cajamarca 48,182 T. Junín 46,692 T. Amazonas 34,966 T. Cusco 30,381 T. Pasco 10,094 T. Huánuco 7,850 T. Puno 6,940 T. Ucayali 4,529 T. Ayacucho 3,875 T. Piura 3,044 T. Lambayeque 1,703 T. Otros 404 T. Supercicie nacional 387,421 ha. Fuente: Gerencias/Direcciones Regionales de Agricultura/ Sub Gerencia/ Dirección de Estadística /Dirección de Información Agraria Evaluación Mensual de la Dinámica Agropecuaria (EMDA) 26 · 27 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ DIAGRAMA 3.1 Problema central de la cadena de valor del café peruano Pérdida de rentabilidad del cultivo Bajos niveles de productividad y de manejo técnico del cultivo sin criterios de sostenibilidad ambiental Bajo nivel e inconsistencia de la calidad del café Limitado acceso y uso de servicios financieros por parte de las familias cafetaleras Limitado posicionamiento y débil imagen del café peruano en los mercados nacional e internacional Condiciones económicas y sociales de las zonas cafetaleras limitan la eficiencia de la cadena de valor del café Débil gobernanza e institucionalidad de la cadena de valor del café Reducción y/o estancamiento de las exportaciones de café Incremento de los GEI Niveles bajos del IDH en las zonas cafetaleras Incremento de la pobreza rural y desempleo Bajo nivel de competitividad y sostenibilidad social y ambiental de la cadena de valor del café peruano Efectos Causas directas La comprensión de cada una de las causas directas que explican el problema central se llevó a cabo tras un largo proceso de reflexión en cada uno de los grupos de trabajo utilizando la metodología de análisis causa-raíz. Con las propuestas de acción a las que se arribó en cada grupo que se muestran en el Capítulo IV se busca un impacto positivo sobre la rentabilidad del cutlivo, el aumento de las exportaciones, la reducción de GEI, la mejora de los IDH de las zonas cafetaleras y la redución de la pobreza y el desempleo rural. 3.2. PRINCIPALES PROBLEMAS DEL CAFÉ A NIVEL NACIONAL Tras un largo proceso participativo de discusión y análisis con los distintos actores pú blicos y privados se identificó como problema central el bajo nivel de competitividad y sostenibilidad social y ambiental de la cadena de valor del café. Entre las causas que explican directamente esta problemática se identificaron las seis que se detallan en el diagrama 3.1: Catación de café. Cooperativa CenfroCafé, Jaén, Cajamarca., 28 · 29 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ 3.2.1 Bajos niveles de productividad y manejo técnico del cultivo sin criterios de sostenibilidad ambiental Los bajos niveles de producción por hec tárea que a nivel nacional bordean en promedio los 772 kilos/hectárea de café pergamino, son uno de los factores de mayor preocupación en materia de po lítica agraria. Para el caso del café esta variable cobra aún mayor importancia al tratarse de un producto que se comer cializa en el mercado de commodities ya que la capacidad que tienen los países productores para negociar los precios de venta es prácticamente nula. Por este mo tivo, las acciones orientadas a aumentar los ingresos de las familias cafetaleras deben centrarse, principalmente, en me jorar los niveles de producción y eficiencia en el manejo del cultivo. La escasa capacidad técnica de los pro ductores, la elevada incidencia y severi dad de las plagas y la deforestación en fincas cafetaleras han sido identificadas como las causas directas que explican los bajos niveles de productividad y sosteni bilidad ambiental del café. En el primer caso, el limitado uso de tec nologías y el bajo acceso a servicios de asistencia técnica explican el manejo defi ciente del cultivo. La ausencia de un siste ma articulado de investigación, desarro llo e innovación y el débil consenso para implementar una política de I+D+i que se oriente a la solución de problemas del sector productivo basada en sólidos me canismos de transferencia tecnológica se refleja en la dispersión de recursos y duplicidad de esfuerzos que terminan debilitando la oferta y el acceso a bie nes y servicios tecnológicos por parte de los agentes económicos. Asimismo, la provisión desarticulada de asisten cia técnica junto con los bajos niveles de asociatividad y el escaso desarrollo de un mercado de bienes y servicios agrarios de calidad, merman las po sibilidades de basar la producción en el desarrollo tecnológico e innovación. A ello se suma la baja predisposición o renuencia al cambio de buena parte de los caficultores que por su avanzada edad y bajo nivel de instrucción pro medios se muestran más adversos al cambio tecnológico. En el segundo caso, la elevada inci dencia y severidad de las plagas están mostrando una mayor repercusión so bre los niveles de productividad debi do principalmente a la reducción de la efectividad de los métodos de control producto de los efectos del cambio cli mático, así como a la predominancia de plantaciones antiguas que no han sido renovadas por varias décadas en casi todas las regiones productoras tor nándolas más susceptibles de ser ata cadas por plagas y, finalmente, al in adecuado manejo sanitario del cultivo como consecuencia del debilitamiento del sistema nacional de prevención y control fitosanitario. El efecto devasta dor que dejó el ataque de la roya ama rilla en el año 2013 cuando impactó en casi la mitad del área total cultivada con café en el país y desapareció 80 mil hectáreas (la quinta parte) -que aún se encuentran en proceso de re cuperación-, es un indicador de esta problemática. El tercer aspecto que explica direc tamente la pérdida de sostenibilidad del café es la fuerte deforestación que acompaña a la práctica de ma nejar el cultivo bajo sistemas pro ductivos intensivos basados en la tala del bosque y explotación del monocultivo. Cabe resaltar que es precisamente el cambio de uso del suelo como consecuencia de la tala y quema de los bosques, provocados principalmente por el aumento del área agrícola y del cultivo ilegal de la coca, lo que en el caso del Perú expli ca aproximadamente la mitad de las emisiones de Gases de Efecto Inver nadero. Por esta razón es importante promover incentivos que fomenten la implementación de medidas de mitigación de los efectos del cambio climático y al mismo tiempo desarro llen capacidades institucionales para que la provisión de servicios públicos como, por ejemplo, el de asistencia técnica incorpore tecnología de ma nejo del café bajo sistemas agrofo restales. Estas acciones tendientes a reducir la emisión de GEI constituyen una Acción de Mitigación Nacional mente Apropiada (NAMA) para el Café considerada como prioritaria en las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC) del Perú. 30 · 31 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ Incremento de la migración hacia la ciudad Limitado uso de tecnologías rentables y ambientalmente sostenibles Escasa oferta de tecnologías validadas en campo Ausencia de un sistema articulado y fortalecido de I+D+i Bajo nivel de instrucción Avanzada edad promedio de productores Bajos niveles de asociatividad Débil sistema de prevención y control fitosanitario Ausencia de un sistema de producción y certificación de semillas o plantones de café Ingreso ilegal de material genético Trámites engorrosos para la importación de semillas Elevados costos de transacción y escaso desarrollo del mercado de bienes y servicios agrarios Débil relación entre academia, empresa, gremios y Estado Carencia de profesionales y entidades especializadas en I+D+i agraria Productores renuentes al cambio Limitado acceso a bienes y servicios agrarios de calidad (semillas/plantones certificados, insumos, análisis de suelos, etc.) Escasa información de insumos permitidos registrados que estén validados en campo Limitada oferta de servicios de capacitación y asistencia técnica de calidad Bajo acceso a servicios de capacitación para la prevención, manejo y control fitosanitario del café Escasos recursos financieros para la renovación de plantaciones Desconocimiento del manejo técnico de ciclos de renovación de cafetales Empleo de semillas no certificadas ni resilientes al Cambio Climático Cambio climático crea condiciones favorables para el aumento de plagas y enfermedades No se cuenta con tecnologías validadas para mitigar el ataque de nuevas plagas Bajo acceso a servicios de capacitación y asistencia técnica Inadecuado manejo sanitario del cultivo Reducción de la efectividad de los métodos de control Escasas capacidades para el manejo tecnificado de sistemas agroforestales (café bajo sombra) Carencia de incentivos que promuevan medidas de mitigación frente al cambio climático Débil incorporación del enfoque ambiental en la asistencia técnica al productor Escasa información sobre los impactos del cambio climático en la producción de café Insuficiente sensibilidad frente a los problemas ambientales causados por la deforestación Predominio de sistemas de producción intensivos, no amigables con el medio ambiente (café sin sombra) Predominancia de plantaciones antiguas vulnerables al ataque de plagas Reducción de ingresos del productor Mayor riesgo de plagas endémicas Pérdida de la capacidad de prestación de servicios ecosistémicos Pérdida de aptitud productiva de cafetales Transformación del paisaje DEFICIENTE MANEJO TÉCNICO DE LA FINCA ELEVADA INCIDENCIA Y SEVERIDAD DE LAS PLAGAS ELEVADA DEFORESTACIÓN EN ZONAS CAFETALERAS Bajos niveles de productividad y manejo técnico del cultivo sin criterios de sostenibilidad ambiental Efectos Causas DIAGRAMA 3.2 Análisis Causa-Raíz de la baja productividad y sostenibilidad ambiental 32 · 33 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ 3.2.2 Bajos niveles e inconsistencia de la calidad del café Si bien el café peruano está siendo reconoci do por aumentar su participación en los mer cados de cafés especiales donde la calidad sensorial en taza exigida por el consumidor es elevada y recompensada con excelentes precios pactados fuera de bolsa, la propor ción de café peruano que se vende a la gran industria como café común, de volumen o ´mainstream’, con menores niveles de cali dad en taza sigue siendo la más importan te5. Adicionalmente, un problema saltante en materia de calidad del café peruano tiene que ver con su inconsistencia, es decir, con su limitada capacidad para mantener el mismo nivel de calidad de una cosecha a otra. Entre las principales razones que explican direc tamente esta problemática se encuentran la limitada infraestructura de poscosecha, prin cipalmente la de secado; el escaso desarrollo de capacidades técnicas en materia de mane jo del cultivo y de gestión de la calidad y el limitado desarrollo de servicios de infraes tructura de la calidad u otros de apoyo que garanticen la trazabilidad de los parámetros y/o condiciones que definen la calidad en toda la cadena de valor. En lo que respecta a la infraestructura de poscosecha, los escasos excedentes que ge nera la baja escala de producción de la fa milia caficultora reducen las posibilidades de inversión en la implementación de seca deros y, con ello, la capacidad de gestionar el riesgo de contaminación, exposición a las lluvias, a la elevada humedad y a la presen cia de hongos que suelen ocurrir cuando el grano de café es secado a la interperie sobre mantas colocadas al ras del suelo y cuando el almacenado se realiza en malas condiciones. La presencia de defectos físicos y organolép ticos que se generan bajo estas condiciones aumentan las mermas y en consecuencia reducen el volumen de la oferta exportable. En cuanto a las escasas capacidades técnicas en materia de gestión de la calidad, estas se explican, tanto por el lado de la demanda, de bido a que existe poco interés por parte de los actores de la cadena por conocer e incoporar en sus procesos de producción buenas prác ticas agrícolas o de manufactura porque los acopiadores no premian la calidad con mejo res precios; como por el lado de la oferta, ya que son escasos los servicios de capacitación o asistencia técnica que se ofrecen en las zonas productoras en temas vinculados a las buenas prácticas agrícolas y a la gestión de la calidad. A lo anterior se suma la ausencia de ser vicios de infraestructura de la calidad que contribuyan con el aseguramiento y traza bilidad. Aunque se dispone de un conjun to de Normas Técnicas Peruanas del Café6 orientadas a la mejora y estandarización de la calidad, éstas no logran su propósito, en tre otras razones, porque su aplicación es de carácter voluntario y los actores de la cade na están poco sensibilizados con respecto a la importancia de la calidad. Por esta razón los incentivos para desarrollar los servicios de infraestructura de la calidad (trazabili dad, métrica, normalización) disminuyen junto con la necesidad de desarrollar capa cidades técnicas. El bajo nivel de asociatividad de los peque ños caficultores limita las posibilidades de desarrollar economías de escala que les permitan realizar inversiones, centralizar la poscosecha y reducir los costos de acceso a capacitación y a los servicios de apoyo que garanticen la calidad. Un claro ejemplo son las Cooperativas que han sido capaces de superar estas limitaciones y facilitarle a sus socios el acceso a mejores mercados donde la diferenciación por calidad y sosteniblidad es compensada con mejores precios. (5)De acuerdo a la publicación del Proyecto “Café y Clima” ejecutado por la Cámara Peruana de Café y Cacao (2017, p.6) la producción de café convencional representa aproximadamente el 88,8% de la producción total, los cafés certificados el 9.8% y los de especialidad o gourmet el 2.4% (6)De acuerdo a información publicada por el Instituto Nacional de la Calidad (Inacal) en el Catálogo Especializado de Normas Técnicas Peruanas del Café, el Perú cuenta con un total de 24 normas vigentes aprobadas para este sector (https://bit.ly/2EscHvy). Catación de café Cooperativa CenfroCafé, Jaén, Cajamarca Foto: Adrián Portugal/ PNUD Perú 34 · 35 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ DIAGRAMA 3.3 Análisis Causa-Raíz del bajo nivel e inconsistencia de la calidad del café Deterioro de la capacidad de acceso a mercados existentes y nuevos LIMITADA INFRAESTRUCTURA DE POSCOSECHA ELEVA LA PRESENCIA DE DEFECTOS FÍSICOS Y ORGANOLÉPTICOS Elevada dispersión geográfica de las fincas dificulta la poscosecha centralizada Pequeña escala de producción reduce las posibilidades de inversión en infraestructura poscosecha a nivel de finca Bajos niveles de asociatividad limitan la inversión a escala y el acceso a servicios agrarios Ausencia de incentivos en los precios del mercado de café de volumen que premien la calidad Escasa cultura de la calidad y baja comprensión de su importancia como factor de competitividad Ausencia y escaso mantenimiento de caminos o vías de acceso a las fincas merma la calidad del grano Limitado acceso a capacitación y asistencia técnica en temas relacio nados con buenas prácticas agrícolas y gestión de la calidad Bajo interés por conocer y aplicar estándares de calidad Carencia de oferta educativa en aspectos relacionados con la gestión de la calidad Insuficiente presencia de catadores en las zonas cafetaleras que fomenten la calidad Insuficientes mecanismos de trazabilidad y métrica Poca aplicación de las Normas Técnicas Peruanas de Café Escasa difusión de las NTP de Café Uso no obligatorio de las NTP Escaso equipamiento para la gestión y control de la calidad ESCASO DESARROLLO DE CAPACIDADES TÉCNICAS PARA CUMPLIR CON LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD DÉBIL DESARROLLO DE LOS SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD Precios de exportación se reducen por debajo del promedio de la Bolsa Bajo nivel e inconsistencia de la calidad del café 36 · 37 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ Banca Mùltiple 69% Empresas financieras 5% Cajas Rurales 1%Cajas municipales 13% Agrobanco 15% Cajas municipales 30% Cajas rurales 8% Banca múltiple 13% Empresas financieras 26% Agrobanco 23% Proporción de deudores que recibieron crédito agrario por tipo de entidad financiera Número de deudores a dic. 2017: 267.590 Monto de crédito otorgado a dic. 2017: S/.9,851,483 millones 13% Proporción del monto de crédito agrario otorgado por tipo de entidad financiera 3.2.3 Limitado acceso y uso de servicios financieros El sector agrario en general accede solo al 5% de los créditos7 que coloca la banca. Según la Encuesta Nacional de la Demanda de Servicios Financieros de la Superintendencia de Bancos y Seguros SBS (2016) la escasa presencia física de establecimien tos financieros, los altos costos operativos, sumados al aún alto porcentaje de productores sin documen tos de garantía explican que sólo el 11% de la pobla ción rural haya solicitado, al menos, un crédito en una entidad financiera. La mayoría prefiere prestar se fuera del sistema (58%) recurriendo sobretodo a familiares y amigos (62%), a tiendas o puestos del mercado (30%), a los proveedores de mercadería, insumos y semillas (24%) o a cooperativas (12%). Esa baja predisposición del productor para solicitar un préstamo en el sistema formal junto al hecho que la mayoría de ellos no sea sujeto de crédito han sido identificadas como las principales causas directas que explican, por el lado de la demanda, el limitado acce so y uso de servicios financieros; y, por el lado de la oferta, los elevados costos de transacción de los prés tamos y la limitada oferta de productos financieros acorde a las necesidades de las familias cafetaleras. En lo que respecta a la preferencia de los produc tores por recurrir a préstamos del sector informal, ésta se explica por la desconfianza en las entidades financieras que no proveen información transparente y de fácil comprensión, por la presencia de presta mistas informales con mejores condiciones de prés tamo para el productor; por la aversión al riesgo de caer en situación de insolvencia y perder los bienes dados en garantía, y por la baja cultura financiera y la elevada tasa de interés. El alto costo del crédito se explica, entre otras razones, por la elevada incertidumbre o riesgo inherente a la actividad agrícola que hoy en día se ve más afecta da por las variables climatológicas; asimismo, tiene relación con los altos costos operativos producto de la elevada dispersión de las fincas que encarece los costos de evaluación y posterior supervisión de los créditos otorgados. En el primer caso, el aún incipien te mercado de seguros dificulta mitigar los riesgos de la actividad. Las elevadas tasas de morosidad promedio del sec tor agrario también constituye otro factor que ex plica los intereses elevados. A noviembre del 2017, el sector agrario alcanzó una tasa de morosidad promedio de 8.1% superando a las reportadas en los sectores Construcción (6.3%), Comercio (5%) y Banca Mùltiple 69% Empresas financieras 5% Cajas Rurales 1%Cajas municipales 13% Agrobanco 15% Cajas municipales 30% Cajas rurales 8% Banca múltiple 13% Empresas financieras 26% Agrobanco 23% Proporción de deudores que recibieron crédito agrario por tipo de entidad financiera Número de deudores a dic. 2017: 267.590 Monto de crédito otorgado a dic. 2017: S/.9,851,483 millones 13% Proporción del monto de crédito agrario otorgado por tipo de entidad financiera Transporte y Comunicaciones (4.4%), entre los más importantes (SBS, 2017). Este problema de elevada morosidad ha cobrado especial importancia en la selva central donde una proporción importante de los caficultores afectados por la roya se sobreendeudaron concentrando el 62% del crédito otorgado por el Programa Nacional de Renovación de Cafetales a través de Agrobanco (hasta 2017). A pesar que sus deudas fueron rees tructuradas al constatarse la débil eficacia de las primeras medidas de control de la roya que no les permitieron contar con la producción e ingresos es perados, al día de hoy, gran parte de esas deudas continúan sin ser pagadas. La persistencia de los pro blemas climáticos y la aparente presencia de nuevas plagas podrían ser factores que lo expliquen. Para evitar estos resultados adversos, es necesario que todo programa de crédito esté acompañado de una plataforma de asistencia técnica altamente com petente capaz de promover la adopción de nuevas tecnologías al mismo tiempo que incorpore conoci mientos y prácticas locales que hayan demostrado una alta capacidad de resiliencia frente a los impac tos del cambio climático. Por otro lado, entre los principales criterios que prevalecen a la hora de tomar la decisión de dón de solicitar un crédito, los pobladores del ámbito rural encuestados señalan, en primer lugar, que el costo del crédito (tasas de interés y otros cargos) no sea muy caro (41%), que el trámite sea rápido y se apruebe a tiempo (38%), que el monto de las cuo tas se ajuste a su capacidad de pago (32%), que se le otorgue la cantidad que necesita (26%), que no le pidan muchos documentos (18%), entre otros aspec tos valorados (SBS,2016) Se hace evidente así la ne cesidad de desarrollar nuevos productos financieros que respondan mejor a las necesidades reales de los productores. Por el lado de la demanda, es necesario doblegar esfuerzos en los tres niveles de gobierno para superar la elevada informalidad de la tenencia de la tierra que impide a gran parte de los producto res ofrecer garantías reales para acceder a un crédito. (7) Tres tipos de crédito figuran en los reportes estadísticos de la SBS: a) créditos hipotecarios para vivienda, b) de consumo y c) para actividades empresariales. En este último grupo se encuentran, entre otros sectores económicos, el denominado agricultura, ganadería, caza y silvicultura. En el presente documento denominaremos a este sector como sector agrario con fines de simplificación y por ser el más representativo. (8) Para la SBS, la micro y pequeña empresa incluye préstamos a personas naturales o jurídicas que no excedan S/ 20 mil en el primer caso, y que oscilan entre S/ 20 mil y S/ 300 mil en el segundo caso. De los préstamos colocados, las cajas municipales son las que han atendido a la mayor parte de la población (30%) Fuente: elaboración propia en base a información estadística de la SBS 38 · 39 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ DIAGRAMA 3.4 Análisis Causa Raíz del limitado acceso a servicios financieros por parte de las familias cafeteras Bajo historial crediticio de la familia cafetalera BAJA PREDISPOSICIÓN DEL PRODUCTOR PARA SOLICITAR CRÉDITO EN EL SISTEMA FINANCIERO FORMAL Desconfianza en las entidades financieras que no proveen información transparente y de fácil comprensión Predominio de productores informales sin garantías reales Informalidad de la tenencia de la tierra, sin permisos ni concesiones Baja escala de producción no asegura retorno Conductas fraudulentas y cultura de no pago Baja rentabilidad promedio de la finca cafetalera Productores sobre endeudados con calificacón dudosa (morosidad) Tiempo, costo y dificultad para obtener documentación solicitada *Elevadas tasas de interés y cronograma de pago no se ajustan a las necesidades del cultivo Baja cobertura de servicios financieros y de seguros en zonas rurales Presencia de prestamistas informales con mejores condiciones para el productor Aversión al riesgo de insolvencia Baja cutlura financiera Elevadas tasas de interés y cronograma de pagos no se ajustan a las necesida des del cultivo* Débil desarrollo del mercado de tierras Procedimientos engorrosos incentivan la informalidad Elevada volatilidad de precios internacionales Bajos niveles de asociatividad impiden econo mías de escala Alta exposición a riesgos derivados de factores externos (clima, plagas, precios) Débil desarrollo del mercado de seguros agrarios Débiles mecanismos de evaluación crediticia Elevada dispersión geográfica de las fincas aumenta costos de gestiones Altas tasas de morosidad promedio de la agricultura Costos operativos elevados por la alta dispersión de fincas Alto exposición de la agricultura al riesgo climático y de volatilidad de precios Débil desarrollo del mercado de seguros Escaso desarrollo de tecnologías alternativas (dinero móvil) Escaso desarrollo de la infraestructura de servicios financieros Bajo desarrollo de tecnología alternativa para facilitar transac ciones financieras Baja participación de la mujer en la toma de decisiones financieras ELEVADOS COSTOS DE TRANSACCIÓN (TRÁMITES) Y CONDICIONES DE LOS PRÉSTAMOS POCO FAVORABLES MAYORÍA DE PRODUCTORES NO SON SUJETOS DE CRÉDITO LIMITADA OFERTA DE PRODUCTOS FINANCIEROS ACORDES A LAS NECESIDADES DE LAS FAMILIAS CAFETALERAS Recursos económicos limitados para invertir en la finca Limitado acceso y uso de servicios financieros por parte de las familias cafetaleras 40 · 41 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ 3.2.4 Limitado posicionamiento y débil ima gen del café peruano en el mercado nacional e internacional Aunque el café es considerado desde el año 2008 como un producto “bandera” por su importancia en la canasta agroexportadora y su impacto en la economía familiar rural, es muy poco lo que se ha logrado en materia de posicionamiento comercial y conquista de nuevos mercados. El 62% de las exportaciones están concen tradas en tres países: Estados Unidos (27%), Alemania (25%) y Bélgica (10%). Nuestra ca pacidad para conquistar nuevos mercados en base a una estrategia articulada de promoción comercial en el marco de los TLC firmados, es bastante limitada. La información relevante so bre las tendencias comerciales, preferencia de los consumidores y de la industria, entre otras, no está disponible para la mayoría de actores de la cadena. Al no contar con una estrategia de promoción comercial articulada entre el sector público y privado, cada uno actúa de acuerdo a su propia perspectiva e interés viéndose li mitada la promoción conjunta de las bondades y particularidades del café peruano desde una mirada país y tomando en cuenta cada seg mento de mercado desde el café común hasta los certificados y especiales. A nivel de comercialización, desde la finca hasta los puertos de embarque, destaca un sistema de acopio deficiente explicado en gran parte por la poca infraestructura de acceso a las fincas de los productores, lo que genera importantes so brecostos. A ello se suma la presencia de una gran cantidad de empresas acopiadoras con poco interés por desarrollar estrategias comer ciales de largo plazo que estén orientadas, por ejemplo, a mejorar la calidad y su consistencia en el tiempo o a contribuir con el desarrollo de un café sostenible que se maneje responsable mente sin depredar los bosques. A su vez, el abuso en el empleo de los “sellos” para salir al mercado exigidos por grandes empresas au menta aún más los costos y deja poco margen para la negociación de mejores precios. Por el lado del mercado interno, si bien el con sumo de café se ha incrementado en los últi mos años, este aún sigue siendo relativamen te bajo. Su promoción requerirá conocer con más detalle el mercado. La cadena de valor no cuenta con un estudio actualizado que brinde esta información ni con datos confiables sobre el nivel de consumo per-cápita9. Tampoco se cuenta con información sobre el nivel de ca lidad de los productos comercializados en el mercado interno. La oferta está segmentada en café instantáneo y café tostado. Este último es el de mejor calidad y hacia donde debe di rigirse la promoción del consumo interno. A esto se suma la ausencia de una estrategia articulada de promoción del consumo interno de café. Abundan eventos dispersos y accio nes desarticuladas que no logran establecer sinergias ni complementariedad bajo un ob jetivo claro. Esto es consecuencia de la poca articulación y coordinación entre el sector pú blico, las organizaciones de productores, gre mios y las empresas privadas. (9) La cifra ampliamente difundida es que nuestro consumo apenas alcanza los 650 gr per cápita, pero también se habla de un consu mo per cápita de 1 kg de café, del cual el 70% es café soluble. Almacenamiento de Café, RainForest Trading Bagua Grande, Amazonas Foto: Adrián Portugal/ PNUD Perú 42 · 43 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ DIAGRAMA 3.5 Análisis Causa-Raíz del limitado posicionamiento y débil imagen del café peruano ESCASA PROMOCIÓN DE LOS ATRIBUTOS DEL CAFÉ PERUANO EN LOS MERCADOS INTERNACIONALES Participación individual en ferias interna cionales sin estrategia país Atomización del proceso de exportación Abuso del empleo de "sellos" para salir al mercado Deficiente sistema de acopio Escasas capacidades de gestión comercial competitiva Bajo involucramiento de las oficinas comer ciales en la promoción del café peruano en el mundo Dispersión y desarti culación de eventos y acciones de promo ción del consumo interno Desconocimiento del funcionamiento del mercado interno Precios elevados del café peruano de calidad en el mercado nacional Ausencia de una política y estrategia articulada de promoción del consumo interno No se conoce las bondades de un café de calidad Ausencia de una marca Café Perú que promocione sus atributos en base a parámetros de calidad y trazabilidad Escasa información de atributos del café según su historia, cultura, biodiversi dad, paisajes, etc Débil coordinación entre los actores de la cadena de valor para implemen tar una estrategia de promoción consensuada Escasas capacida des y mecanismos de gestión comer cial CARENCIA DE UN SISTEMA DE INTELIGENCIA Y PROSPECCIÓN COMERCIAL SOBRE COSTOS DE EXPORTACIÓN ESCASA CULTURA DE CONSUMO DE CAFÉ EN EL MERCADO INTERNO Limitado posicio namiento y débil imagen del café peruano en el mer cado nacional e internacional Pérdida de competitividad del café en los mercados Preferencia del consumidor por cafés solubles de baja calidad importados a precios bajos. 44 · 45 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ 3.2.5 Condiciones económicas y sociales de las zonas cafetaleras limitan la eficiencia de la ca dena de valor del café Los Indices de Desarrollo Humano de los terri torios donde habitan las familias cafetaleras presentan uno de los niveles más bajos en todo el país. Esto se explica tanto por los bajos ingre sos o escasas oportunidades de diversificación económica que afectan la economía familiar, como por el poco acceso a servicios de salud y educación de calidad. En el ámbito rural de la amazonía estos servicios se caracterizan por ser deficientes al no contar con infraestructura ade cuada ni suficientes profesionales calificados. A lo anterior se suma la creciente inseguridad de los territorios cafetaleros explicada en gran parte por la escasa presencia policial y por la situación generalizada de violencia y crimi nalidad que vive el país en los últimos años. Este problema, representa una amenaza para las organizaciones de productores y empresas comercializadoras ya que se traduce en cos tos adicionales por la compra de seguros para mitigar los riesgos de robo de la mercadería cuando se traslada de una zona a otra. Otro factor que explica el bajo desarrollo de las zonas de producción cafetaleras es la de ficiente conectividad vial y de telecomunica ciones. Esta última juega un papel cada vez más importante para acceder a información de mercados, servicios del sistema financiero, di nero móvil, comunicación en red, entre otros. Su baja cobertura en zonas rurales de selva impacta significativamente sobre la competi tividad de la cadena. Aunque existen importantes recursos en el gobierno central como los que se canalizan a través del Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local - FONIPREL para contribuir a cerrar las brechas en la provisión de servicios de salud, educación, infraes tructura, seguridad, telecomunicación rural, entre otros; éstos no son aprovechados por los gobiernos locales o regionales debido en gran parte a la poca capacidad para formular y presentar proyectos al Fondo al ser escasos los servicios profesionales especializados. Otro factor relevante en la gestión integral de las zonas cafetaleras es el ordenamien to territorial entendido este como un proce so político y técnico administrativo de toma de decisiones concertadas para la ocupación ordenada del territorio y el uso sostenible de sus recursos. En este campo se deben emprender muchas acciones desde la difu sión del marco regulatorio, simplificación administrativa que facilite el cumplimiento de la ley y el otorgamiento ágil de títulos habilitantes para el desarrollo sostenible del cultivo. Esta situación de escaso desarrollo econó mico y social está llevando a un rápido en vejecimiento de la población dedicada a la caficultura debido a que las oportunidades que los jóvenes tienen para acceder a un empleo digno son muy escasas, lo que los conduce a migrar o, en el peor de los casos, a involucrarse en actividades ilícitas como el cultivo de la coca, la minería y tala ilegales. Familia Cafetalera Arias Tocto Quinta San Antonio, Jaén, Cajamarca Foto: Adrián Portugal/ PNUD Perú 46 · 47 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ DIAGRAMA 3.6 Análisis Causa-Raíz de las condiciones económicas y sociales que limitan el desarrollo de las zonas cafetaleras Escasas oportunidades de empleo y elevada migración del campo a la ciudad Escasez y encarecimiento de la mano de obra agrícola Disminución de la población jóven en el ámbito rural Ocupación desordenada del territorio, conflictos sociales DEFICIENTE ACCESO Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE SALUD Y EDUCACIÓN Escasa y deficiente infraestructura de salud y educación Poca presencia de profesionales calificados Escasa presencia policial Incremento de la violencia y delicuencia común Presencia de actividades ilegales (narcotráfico, tala y minería ilegales) Baja inversión privada en zonas rurales de población dispersa Bajos recursos de los GGLL para el mantenimiento y construcción de vías Escasa diversificación productiva Escasos mecanismos de promoción de la inversión privada en el ámbito rural Inversión desarticulada en los tres niveles de gobierno no permite optimizar recursos Baja capacidad para presentar proyectos para mejorar los servicios de salud y educación Inversión desarticulada en los tres niveles de gobierno no permite optimizar recursos Escasas capacidades institucionales para acceder a fondos públicos de apoyo al desarrollo territorial Mercados locales poco desarrollados Bajo acceso a servicios de asistencia técnica y financiamiento. Escaso desarrollo y uso de instrumentos de Zonificación Económica Ecológica para el Ordenamiento Territorial DEFICIENTES SERVICIOS DE CONECTIVIDAD VÍAL Y DE TELECOMUNICACIONES ELEVADOS ÍNDICES DE INSEGURIDAD BAJA VIABILIDAD DE LA UNIDAD PRODUCTIVA DE LA FAMILIA CAFETALERA BAJO ACCESO DE LOS PRODUCTORES Y PRODUCTORAS A SERVICIOS DE TITULACIÓN U OTROS PERMISOS BAJO ACCESO DE LOS GGLL A FONDOS PÚBLICOS DE APOYO AL DESARROLLO TERRITORIAL Condiciones económicas y sociales de las zonas cafetaleras limitan la eficiencia de la cadena de valor del café Efectos Causas 48 · 49 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ 3.2.6 Débil gobernanza e institucionalidad de la cadena de valor del café Una de las características más saltantes de la ca dena de valor del café y, probablemente la que mayor explica los problemas que la afectan, es su débil gobernanza e institucionalidad. La pluralidad de intereses y de visiones de los distintos actores públicos y privados sin el ade cuado liderazgo que les permitiera alcanzar mejores niveles de competitividad y sostenibi lidad, condujeron en el año 2002 a la necesidad de conformar el Consejo Nacional del Café10 con el propósito de que se encargue de iden tificar, analizar y proponer el marco legal y los lineamientos de política para el corto, mediano y largo plazo. El CNC se constituiría así en la plataforma que facilite el diálogo, la discusión y propuesta de políticas en favor de la cadena del valor del café. No obstante lo anterior, en la actualidad persisten los problemas relacionados con la baja capacidad de diálogo entre el gobierno y el sector privado, la poca participación efectiva de los diferentes actores en la toma de decisiones, la ausencia de una visión de desarrollo concertada, la escasa coordinación multisectorial, multinivel y multiac tor y la consecuente duplicidad de esfuerzos y el uso ineficiente de recursos. Se requiere un CNC fortalecido, que cuente con mecanismos para mejorar su nivel de representatividad así como su capacidad para ir más allá de su rol consultivo o propositivo y convertirse en una plataforma que invite a la acción, que tenga capacidad para con vocar y lograr compromisos, hacer seguimiento a los mismos y rendir cuentas sobre los avances o resultados alcanzados. A lo anterior se suma el hecho que la gobernanza de la cadena de valor siempre estará condicio nada a las reglas de juego que impone un mer cado global de commodities donde ningún actor tiene capacidad para revertir las tendencias de los precios internacionales ni fijar los precios de terminados en las bosas de valores. La creciente informalidad con que operan los agentes econó micos también dificulta su gobernanza, así como la falta de información de los principales indica dores de la cadena, especialmente los relaciona dos al eslabón productivo. Contar con un padrón de productores con información detallada del ta maño y ubicación georeferenciada de las fincas, entre otras variables, mejorarían sustacialmente la toma de decisiones de las propias organizacio nes de productores y de las entidades públicas y privadas involucradas con la promoción de su desarrollo. (10) El Consejo Nacional del Café fue creado mediante Resolución Suprema N° 005-2002-AG. Está conformado por el Ministro de Agricultura o su representante, quien lo preside; la Junta Nacional del Café en representación de los productores y la Cámara Peruana del Café y Cacao en representación del sector empresarial.Ensacado de café Cooperativa Unicafec San Ignacio, Cajamarca Foto: Adrián Portugal/ PNUD Perú 50 · 51 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ DIAGRAMA 3.7 Análisis Causa-Raíz de la dédil gobernanza e institucionalidad de la cadena de valor del café BAJA CAPACIDAD DE DIÁLOGO ENTRE EL GOBIERNO Y LOS ACTORES DE LA CADENA DE VALOR DEL CAFÉ Poca participación de los actores de la cadena de valor en la toma de decisiones Baja capacidad para alinear intereses de productores, acopiadores, exportadores, otros Ausencia de una visión de desarrollo compartida Consejo Nacional del Café con limitada representación y capacidad ejecutiva Débil institucionalidad de los espacios de coordinación Estadísticas de comercio exterior agregadas no favore cen la toma de decisiones Escasa información georeferenciada de las fincas cafetaleras Baja interoperabilidad de los sistemas públicos de información relacionados a la cadena de valor Bajos niveles de asociatividad y representación de los productores en los espacios de diálogo y concertación Desconfianza de los actores de la cadena en el trabajo colabo rativo con el Gobierno Roles del sector público y privado poco claros para los actores de la cadena ESCASA INFORMACIÓN DEL SECTOR PARA LA FORMULACIÓN E IMPLEMEN TACIÓN DE POLÍTICAS EN BENEFICIO DE LA CADENA DE VALOR ESCASA COORDINACIÓN MULTISECTORIAL, MULTINIVEL Y MULTIACTOR EN FAVOR DE LA CADENA DE VALOR DEL CAFÉ Duplicidad de acciones y superposición de esfuerzos y recursos Visión desarticulada de los actores de la cadena Toma de decisiones desinformada e ineficiente Efectos Causas Débil gobernanza e institucionalidad de la cadena de valor del café 52 · 53 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ AL 2030, el Perú es un país productor, exportador y consumidor de café sostenible de calidad adaptado al cambio climático, reconocido a nivel mundial por su innovación, competitividad y una sólida institucionalidad que beneficia directamente a las familias cafetaleras y al conjunto de actores. El sector cafetalero peruano trabaja de manera comprometida y articulada con el sector público y privado para la mejora de la producción, rentabilidad y calidad con tecnología sostenible y de bajas emisiones, conservando los bosques, potenciando la diversidad productiva, la inclusión social y financiera y los medios de vida de las familias cafetaleras. VISIÓN MISIÓN OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS CAPÍTULO IV Foto: Adrián Portugal/ PNUD Perú 54 · 55 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1. Incrementar la productividad del café bajo sistemas de producción sostenibles 2. Mejorar el nivel y consistencia de la calidad del café peruano 3. Promover y facilitar el acceso a servicios financieros oportunos e innovadores que respondan a las necesidades de las familias cafetaleras GENERAL ESPECÍFICOS Mejorar los niveles de competitividad y sostenibilidad social y ambiental de la cadena de valor del café 4. Mejorar el posicionamiento y la comercialización del café peruano en los mercados nacional e internacional 5. Impulsar procesos de articulación territorial para la mejora de las condiciones sociales, económicas y ambientales de las zonas cafetaleras. 6. Fortalecer la gobernanza e institucionalidad multisectorial, multinivel y multiactor. Secado de café - Cajamarca. Foto: Adrián Portugal / PNUD Perú. 56 · 57 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ 4.1 ACCIONES ESTRATÉGICAS Y ACTIVIDADES OPERATIVAS PROPUESTAS MINAGRI INIA CONCYTEC, Fondecyt, Innóvate, PNIA, Universidades públicas y privadas, ITP, IIAP, ICT, CPC, JNC, GGRR, GGLL, otros. MINAGRI-PNRC, DEVIDA, MINAM, ONGs, Cooperación Internacional, empresas exportadoras, cooperativas GGRR, GGLL, otros. MINEDU-SINEACE, DEVIDA, GGRR, GGLL, empresas exportadoras, cooperativas, otros. MINAGRI DGA GRORURAL SIERRA EXPORTADORA MINAGRI DGA MINAGRI PNRC GGRR, GGLL, ONG, ICRAF, INIA, empresas exportadoras, cooperativas, otros. INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD DEL CAFÉ BAJO SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLES AE 1.1 AE 1.2 AE 1.3 AE 1.4 Generar y transferir nuevo conocimiento, promover la adopción de tecnologías disponi bles y la innovación con miras a elevar la productividad y la capacidad de adaptación y respuesta de los sistemas productivos ante los efectos adversos del cambio climático Mejorar el acceso de las familias cafetaleras a servicios de capacitación y asistencia técnica de calidad que incorporen criterios de sostenibilidad económica y ambiental Formar profesionales y técnicos como proveedores de asistencia técnica especializada en el manejo sostenible del café Promover la renovación de plantaciones de café mediante la recuperación del paisaje cafetalero bajo sistemas agroforestales Elaboración de una Agenda Nacional de I+D+i que responda a las necesidades de las familias cafetaleras y demás actores de la cadena Articulación territorial entre las instituciones públicas y privadas proveedoras de capacitación y asistencia técnica para mejorar la eficacia de las intervenciones. Formación y certificación de proveedores de asistencia técnica con competencias para el manejo sostenible del cultivo. Construcción y difusión de un Registro Único de Proveedores de Asistencia Técnica para el Café Incorporación del enfoque de adaptación del cambio climático y de gestión empresarial de la finca en los materiales de capacitación y asistencia técnica Participación equitativa de hombres y mujeres en los programas de capacitación y asistencia técnica en café Implementación de un programa articulado de formación de proveedores de asistencia técnica en manejo sostenible del café con participación de entidades públicas, privadas y de la coopera ción internacional. Implementación de un sistema de acreditación y certificación de competencias laborales para la prestación de servicios de Asisten cia Técnica Renovación de plantaciones de café bajo sistemas agroforestales con énfasis en las zonas de elevada incidencia de plagas Estrategia articulada para ampliar la cobertura del Programa Nacional de Renovación de Cafetales con participación de los GGRR, GGLL y otros actores públicos y privados. Creación del Programa Presupuestal para la Renovación de Cafetales propiciando la intervención articulada en los tres niveles de gobierno Propagación de nuevas variedades, con atributos de calidad y sostenibilidad ambiental, validadas en campo por empresas privadas, cooperativas, etc. Investigación colaborativa entre la academia, empresa y Estado en base a la agenda priorizada considerando tecnologías de adaptación y mitigación del cambio climático Difusión periódica los avances y resultados de I+D+i entre todos los actores de la cadena y proveedores de asistencia técnica Validación participativa en campo de productores y producto ras de las nuevas tecnologías generadas. OBJETIVO ESTRATÉGICO ACCIONES ESTRATÉGICAS ACCIONES OPERATIVAS RESPONSABLES ALIADOS ACCIONES ESTRATÉGICAS ACCIONES OPERATIVAS 1 INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD DEL CAFÉ BAJO SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLES OBJETIVO ESTRATÉGICO AE 1.5 Fomentar el desarrollo de un sistema de provisión de bienes y servicios de apoyo a la cadena de valor del café Fomento de relaciones comerciales de largo plazo entre proveedo res privados de bienes y servicios agrarios y organizaciones o grupos de productores y productoras Potenciamiento de laboratorios existentes de análisis de suelos y fomento de nuevos proveedores Implementación de un sistema de alerta temprana a través de una red de servicios meteorológicos en zonas cafetaleras en base a un protocolo de atención de emergencias Desarrollo de mecanismos de aprovisionamiento de semillas y/o plantones de calidad resilientes al cambio climático y con altos estándares de calidad en taza. MINAGRI DGA SENASA, MINAM, SENAMHI, DEVIDA, ONGs, Universidades, Cooperación internacional, GGRR, GGLL, empresas exportadoras, cooperativas, otros. AE 1.6 Reducir la incidencia y severidad de las plagas en café Fortalecimiento institucional del Sistema de Vigilancia Fitosanitaria involucrando a GGRR y GGLL con el acompañamiento del SENASA Validación en campo, a nivel de parcelas de aprendizaje, los insumos registrados para plagas del cafeto (orgánico y conven cional) con la participación de productoras y productores cafeta leros y la empresa privada Desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de los proveedo res de asistencia técnica públicos y privados, nacionales y regionales en aspectosal MIP / BPA en el cafeto. Incorporación en el Registro Único de Proveedores de Asistencia Técnica en Café y puesta a disposición del público, de la relación de profesionales y técnicos con competencias desarrolladas en MIP / BPA y Escuelas de Campo-MIP. MINAGRI SENASA DEVIDA, Universi dades, ONGs, Cooperación Internacional, GGRR, GGLL, empresas exportadoras, cooperativas, otros. AE 1.7 Contribuir a la reducción de GEI fomentando el manejo del café bajo Sistemas Agroforestales en el marco de la NAMA Café Fortalecimiento de las metodologías de capacitación puestas en práctica por los proveedores de asistencia técnica en las zonas cafetaleras mediante el desarrollo de Escuelas de Agricultores y Agricultoras para el MIP. Incorporación del enfoque de adaptación y mitigación del cambio climático en la asistencia técnica brindada por el sector público, privado y la cooperación internacional. Impulso de mecanismos financieros para el desarrollo de lineas de crédito verdes que mejoren el acceso equitativo de hombre y mujeres a nuevos productos financieros MINAGRI DGAAA PNUD, ICRAF, ONGs, Cooperación Internacional, GGRR, GGLL, otros 1 RESPONSABLES ALIADOS 58 · 59 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ MINAGRI INIA CONCYTEC, Fondecyt, Innóvate, PNIA, Universidades públicas y privadas, ITP, IIAP, ICT, CPC, JNC, GGRR, GGLL, otros. MINAGRI-PNRC, DEVIDA, MINAM, ONGs, Cooperación Internacional, empresas exportadoras, cooperativas GGRR, GGLL, otros. MINEDU-SINEACE, DEVIDA, GGRR, GGLL, empresas exportadoras, cooperativas, otros. MINAGRI DGA GRORURAL SIERRA EXPORTADORA MINAGRI DGA MINAGRI PNRC GGRR, GGLL, ONG, ICRAF, INIA, empresas exportadoras, cooperativas, otros. INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD DEL CAFÉ BAJO SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLES AE 1.1 AE 1.2 AE 1.3 AE 1.4 Generar y transferir nuevo conocimiento, promover la adopción de tecnologías disponi bles y la innovación con miras a elevar la productividad y la capacidad de adaptación y respuesta de los sistemas productivos ante los efectos adversos del cambio climático Mejorar el acceso de las familias cafetaleras a servicios de capacitación y asistencia técnica de calidad que incorporen criterios de sostenibilidad económica y ambiental Formar profesionales y técnicos como proveedores de asistencia técnica especializada en el manejo sostenible del café Promover la renovación de plantaciones de café mediante la recuperación del paisaje cafetalero bajo sistemas agroforestales Elaboración de una Agenda Nacional de I+D+i que responda a las necesidades de las familias cafetaleras y demás actores de la cadena Articulación territorial entre las instituciones públicas y privadas proveedoras de capacitación y asistencia técnica para mejorar la eficacia de las intervenciones. Formación y certificación de proveedores de asistencia técnica con competencias para el manejo sostenible del cultivo. Construcción y difusión de un Registro Único de Proveedores de Asistencia Técnica para el Café Incorporación del enfoque de adaptación del cambio climático y de gestión empresarial de la finca en los materiales de capacitación y asistencia técnica Participación equitativa de hombres y mujeres en los programas de capacitación y asistencia técnica en café Implementación de un programa articulado de formación de proveedores de asistencia técnica en manejo sostenible del café con participación de entidades públicas, privadas y de la coopera ción internacional. Implementación de un sistema de acreditación y certificación de competencias laborales para la prestación de servicios de Asisten cia Técnica Renovación de plantaciones de café bajo sistemas agroforestales con énfasis en las zonas de elevada incidencia de plagas Estrategia articulada para ampliar la cobertura del Programa Nacional de Renovación de Cafetales con participación de los GGRR, GGLL y otros actores públicos y privados. Creación del Programa Presupuestal para la Renovación de Cafetales propiciando la intervención articulada en los tres niveles de gobierno Propagación de nuevas variedades, con atributos de calidad y sostenibilidad ambiental, validadas en campo por empresas privadas, cooperativas, etc. Investigación colaborativa entre la academia, empresa y Estado en base a la agenda priorizada considerando tecnologías de adaptación y mitigación del cambio climático Difusión periódica los avances y resultados de I+D+i entre todos los actores de la cadena y proveedores de asistencia técnica Validación participativa en campo de productores y producto ras de las nuevas tecnologías generadas. OBJETIVO ESTRATÉGICO ACCIONES ESTRATÉGICAS ACCIONES OPERATIVAS RESPONSABLES ALIADOS ACCIONES ESTRATÉGICAS ACCIONES OPERATIVAS 1 INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD DEL CAFÉ BAJO SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLES OBJETIVO ESTRATÉGICO AE 1.5 Fomentar el desarrollo de un sistema de provisión de bienes y servicios de apoyo a la cadena de valor del café Fomento de relaciones comerciales de largo plazo entre proveedo res privados de bienes y servicios agrarios y organizaciones o grupos de productores y productoras Potenciamiento de laboratorios existentes de análisis de suelos y fomento de nuevos proveedores Implementación de un sistema de alerta temprana a través de una red de servicios meteorológicos en zonas cafetaleras en base a un protocolo de atención de emergencias Desarrollo de mecanismos de aprovisionamiento de semillas y/o plantones de calidad resilientes al cambio climático y con altos estándares de calidad en taza. MINAGRI DGA SENASA, MINAM, SENAMHI, DEVIDA, ONGs, Universidades, Cooperación internacional, GGRR, GGLL, empresas exportadoras, cooperativas, otros. AE 1.6 Reducir la incidencia y severidad de las plagas en café Fortalecimiento institucional del Sistema de Vigilancia Fitosanitaria involucrando a GGRR y GGLL con el acompañamiento del SENASA Validación en campo, a nivel de parcelas de aprendizaje, los insumos registrados para plagas del cafeto (orgánico y conven cional) con la participación de productoras y productores cafeta leros y la empresa privada Desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de los proveedo res de asistencia técnica públicos y privados, nacionales y regionales en aspectosal MIP / BPA en el cafeto. Incorporación en el Registro Único de Proveedores de Asistencia Técnica en Café y puesta a disposición del público, de la relación de profesionales y técnicos con competencias desarrolladas en MIP / BPA y Escuelas de Campo-MIP. MINAGRI SENASA DEVIDA, Universi dades, ONGs, Cooperación Internacional, GGRR, GGLL, empresas exportadoras, cooperativas, otros. AE 1.7 Contribuir a la reducción de GEI fomentando el manejo del café bajo Sistemas Agroforestales en el marco de la NAMA Café Fortalecimiento de las metodologías de capacitación puestas en práctica por los proveedores de asistencia técnica en las zonas cafetaleras mediante el desarrollo de Escuelas de Agricultores y Agricultoras para el MIP. Incorporación del enfoque de adaptación y mitigación del cambio climático en la asistencia técnica brindada por el sector público, privado y la cooperación internacional. Impulso de mecanismos financieros para el desarrollo de lineas de crédito verdes que mejoren el acceso equitativo de hombre y mujeres a nuevos productos financieros MINAGRI DGAAA PNUD, ICRAF, ONGs, Cooperación Internacional, GGRR, GGLL, otros 1 RESPONSABLES ALIADOS 60 · 61 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ AE 2.1 AE 2.2 AE 2.3 OBJETIVO ESTRATÉGICO ACCIONES ESTRATÉGICAS ACCIONES OPERATIVAS 2MEJORAR EL NIVEL Y LA CONSISTENCIA DE LA CALIDAD DEL CAFÉ Promover una cultura de calidad del café en el país PRODUCE INACAL MINAGRI, DEVIDA, GGRR, GGLL, ONUDI/SECO, empresas exportadoras, cooperativas, CPC, JNC, otros MINAGRI / PRODUCE ITP, CITEs Café, INACAL, DEVIDA, MINCETUR, empresas exportadoras, cooperativas, CPC, JNC, GGRR, GGLL, ONUDI/SECO, otros MINAGRI / GGRR / GGLL ALIADOS PRODUCE-INACAL, INNOVATE, ITP, CITEs-Café, DEVIDA, GGRR, GGLL, ONUDI/ SECO, CPC, JNC Campañas de difusión y sensibilización sobre los beneficios e importancia de la infraestructura de la calidad para mejorar la calidad y productividad de la cadena de café Incorporación de la gestión de la calidad en la temática de asistencia técnica provista por el sector público, privado y la cooperación internacional Organización de concursos nacionales y participa ción en eventos internacionales de promoción de la calidad del café Desarrollo de capacidades técnicas en gestión de la calidad a partir de alianzas público-privadas entre la academia, empresa, organizaciones de productores y gobierno nacional, regional y local. Difusión de las Normas Técnicas Peruanas de Café entre los actores de toda cadena Formación de catadores y catadoras en las zonas cafetaleras. Participación de baristas en eventos internacionales, nacionales y regionales de promoción de la calidad del café peruano Acreditación y certificación de competencias laborales para la prestación de servicios de capacita ción sobre gestión de la calidad del café. Desarrollo de mecanismos de trazabilidad Suscripción de Pactos por la Calidad a nivel distrital entre todos los actores de la cadena de valor incoporando mecanismos que incentiven la calidad en los productores y productoras (diferenciación de precios, mercado asegurado, entre otros) Desarrollo o mejora de infraestructura de la calidad mediante proyectos de inversión pública u obras por impuesto. Desarrollo de capacidades técnicas en gestión de la calidad del café en los diferentes eslabones de la cadena de valor. Fortalecer y desarrollar servicios de infraestructura de calidad u otros mecanis mos que garanticen la trazabilidad de los paráme tros y/o condiciones que definen la calidad del café a lo largo de la cadena RESPONSABLES ALIADOS 62 · 63 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ AE 3.1 AE 3.2 AE 3.3 OBJETIVO ESTRATÉGICO ACCIONES ESTRATÉGICAS ACCIONES OPERATIVAS 3PROMOVER Y FACILITAR EL ACCESO A SERVICIOS FINANCIEROS OPORTUNOS E INNOVADORES QUE RESPONDAN A LAS NECESIDADES DE LAS FAMILIAS CAFETALERAS Promover la educación financiera y cultura crediticia en las zonas cafetaleras MINAGRI – DGA – DIFESA DEVIDA, COFIDE, ONG, GGRR, GGLL, Cooperación internacional, otros MINAGRI DGA DIFESA DEVIDA, SBS, ONG, GGRR, GGLL, empresas exporta doras, cooperati vas, otros MINAGRI DGA DIFESA DEVIDA, MINAM, COFIDE, ONGs, cooperación internacional, GGRR, GGLL, ASBANC, otros. Desarrollo de programas de capacitación y asistencia técnica en gestión productivo-financiera de la finca con enfoque de rentabilidad y sostenibili dad dirigido a los proveedores de asistencia técnica de los GGRR y GGLL Alianzas público-privadas para desarrollar campa ñas de difusión, con información clara y transpa rente, sobre los servicios financieros disponibles en el mercado dirigido a las productoras y productores cafetaleros Desarrollo y uso de canales tecnológicos alternati vos (teléfonos móviles y/o medios digitales) para la realización de transacciones financieras Alianzas público-privadas para ampliar la infraes tructura de servicios financieros en las principales zonas cafetaleras Desarrollo de mecanismos de ampliación de la cobertura de seguros agrarios Difusión de la oferta de instrumentos derivados (o de cobertura) disponibles en el mercado para mejorar la gestión de riesgos y acceso a crédito Creación de lineas de crédito asociados a la produc ción sin deforestación Impulso a la implementación del Compromiso de Incorporación del Protocolo Verde en el sistema financiero (Convenio MINAM-ASBANC) Desarrollo de productos financieros dirigido a jóvenes y mujeres en apoyo a las iniciativas lideradas por ellos Fomentar alianzas público-privadas para ampliar la cobertura de servicios financieros en las principales zonas productoras Impulsar el diseño e implementación de nuevos productos financieros acordes a las necesidades, capacidad de pago y de endeudamiento de las organizaciones y familias cafetaleras, con enfoque de sostenibilidad ambiental RESPONSABLES ALIADOS 64 · 65 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ AE 4.1 AE 4.2 AE 4.3 OBJETIVO ESTRATÉGICO ACCIONES ESTRATÉGICAS ACCIONES OPERATIVAS 4MEJORAR EL POSICIONAMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN DEL CAFÉ PERUANO EN LOS MERCADOS NACIONAL E INTERNACIONAL Desarrollar e implementar una estrategia de promoción comercial articulada y consensuada entre todos los actores públicos y privados por tipo de grano de café comercial (cafés especiales, certificados y comunes o mainstream) MINAGRI / MINCETUR PROMPERÚ DEVIDA, INACAL, INDECOPI, GGRR, GGLL, CPC, JNC, empresas exportadoras, cooperativas, otros PRODUCE MINAGRI MINCETUR, DEVIDA, Cooperación Internacional, GGRR, GGLL, otros PRODU CE MINCETUR PROMPERU DEVIDA, GGRR, GGLL, Cooperación internacional, otros Caracterización de perfiles de café por región/zona geográfica (historia, cultura, biodiversidad, paisaje, costumbre) Desarrollo y difusión de la marca nacional del café peruano Elaboración e inscripción del Reglamento de Uso de la Marca Café Perú resaltando los atributos de calidad, biodiversidad y sostenibilidad Organización y potenciamiento de eventos regionales y nacionales de café articulados bajo un objetivo común Organización de la participación de Perú, como país, en las ferias y eventos internacionales de café Desarrollo y difusión de herramientas y plataformas de promoción comercial (Mapa de Calidades, Infografías, videos, giras con prensa) Estandarizacón y difusión de procedimientos de promoción comercial a través de canales oficiales diferenciando el mercado interno e internacional Estudio de percepción de marca del Café Perú en consumidores nacionales e importadoras internacionales Elaboración de un estudio de diagnóstico situacional del consumo interno del café Desarrollo de campañas y acciones orientadas a generar una cultura de consumo del café, asociado a la gastronomía, turismo (Ruta del Café), salud, entre otros. Apoyo a la profesionalización e incremento del número de catadores y baristas a nivel nacional Provisión de servicios de capacitación en gestión comercial y empresarial para todos los actores de la cadena (e-commerce, marketing digital, entre otros) Optimización de los servicios de comercialización y acceso a mercados diferenciados a nivel nacional e internacional Desarrollo de mecanismos e instrumentos que permitan reducir la informalidad en la comercialización del café en coordinación con las empresas formales Promover el incremento del consumo interno del café peruano Desarrollar capacida des y mecanismos para profesionalizar la gestión comercial (nacional e internacio nal) del café peruano AE 4.4 MINCETUR MINAGRI, DEVIDA, GGRR, GGLL, cooperación internacional, otros. Desarrollo de un sistema de inteligencia comercial y prospección de mercados Desarrollo de mecanismos de articulación comercial entre organiza ciones de productores, empresas peruanas y extranjeras Alianzas con gremios internacionales para acceder a bases de datos (ICO, ITC, etc.) Promover servicios de inteligencia comercial para posicionar el café peruano en el mercado internacional RESPONSABLES ALIADOS 66 · 67 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ AE 5.1 AE 5.2 AE 5.3 OBJETIVO ESTRATÉGICO ACCIONES ESTRATÉGICAS ACCIONES OPERATIVAS 5IMPULSAR PROCESOS DE ARTICULACIÓN TERRITORIAL PARA LA MEJORA DE LAS CONDICIONES SOCIALES, ECONÓMICAS Y AMBIENTALES DE LAS ZONAS CAFETALERAS Fomentar la intervención articulada del gobierno nacional, regional y local para mejorar la efectividad de la prestación de servicios públicos (salud, educación, seguridad, infraestructura vial, comunicaciones, vigilancia sanitaria, etc.) en las zonas cafetaleras PCM SECRETARÍA DE DESCENTRA LIZACIÓN MINAGRI (DGAI), DEVIDA, MEF, CPC, GGRR, GGLL, CODEVRAEM, CODEHUALLAGA, cooperación internacional, otros MINAGRI / PCM SECRETARÍA DE DESCENTRALIZA CIÓN / GORES DEVIDA, MEF, GGLL, CODEVRAEM, CODEHUALLAGA, Cooperación internacional, CPC, otros MINAGRI / PCM SECRETARÍA DE DESCENTRALI ZACIÓN / GORES MINAM, GGLL, DEVIDA, CODEVRAEM, CODEHUALLAGA, Cooperación internacional, CPC, otros Desarrollo de capacidades para la formulación y gestión de Planes de Desarrollo Concertado, Planes Viales y proyectos de inversión pública que mejoren la infraestructura de acceso, telecomunicaciones y conexión con el mercado Programas Presupuestales de los tres niveles de gobierno articulados territorialmente en los principales distritos cafetaleros Incremento de la inversión en zonas cafetaleras vía la articulación de las propuestas regionales a fondos concursables de inversión pública (FONI PREL, otros). Iniciativas de diversificación productiva y actividades complementarias para el desarrollo de las fincas cafetaleras Generación de incentivos con enfoque de género y derechos para el recambio generacional en la conduc ción de las organizaciones cafetaleras. Ejecución de obras por impuestos en los principales distritos cafetaleros Fortalecimiento de procesos de zonificación económi ca y ecológica en las regiones cafetaleras Elaboración de catastro en zonas productoras de café Diseño e implementación de proyectos de conserva ción de cabeceras de cuenca Zonificación forestal en zonas cafetaleras Otorgamiento de títulos de propiedad y formalización de la tenencia de tierras cerrando las brechas de acceso a la propiedad que tienen las mujeres jefas de hogar Otorgamiento de títulos y contratos de cesión en uso para sistema agroforestales en zonas productoras de café Simplificación administrativa para el otorgamiento de permisos de aprovechamiento forestal sostenible en finca y otros títulos habilitantes Fomentar alianzas público-privadas para el desarrollo econó mico local de las zonas cafetaleras Gestionar el territorio y fomentar la formalización de la propiedad rural en zonas cafetaleras RESPONSABLES ALIADOS 68 · 69 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ AE 6.1 AE 6.2 AE 6.3 OBJETIVO ESTRATÉGICO ACCIONES ESTRATÉGICAS ACCIONES OPERATIVAS 6FORTALECER LA GOBERNANZA E INSTITUCIONALIDAD MULTISECTORIAL, MULTINIVEL Y MULTIACTOR Desarrollar y/o fortalecer los espacios de coordinación multisectorial, multinivel y multiactor para el seguimiento, retroalimentación y ajustes a la implementación del PNA Café MINAGRI PCM, CPC, JNC, ONGs, cooperación internacional, GGRR, GGLL, empresas exportadoras, cooperativas, otros MINAGRI INEI, PRODUCE, DEVIDA, GGRR, GGLL, Universidades, otros. MINAGRI MINAM, PCM, INEI, GGRR, GGLL, DEVIDA, entidades privadas, cooperación internacional, universidades, otros. Fortalecimiento del CNC con mecanismos de representación (de productores, organizaciones y gremios nacionales, gobiernos regionales y locales), definición de roles, políticas, autonomía, financiamiento y presencia a nivel país. Dotación de mecanismos legales y recursos económicos que contribuyan al fortalecimiento de la institucionalidad y gobernanza del sector (aspectos tributarios, Fondo Cafetalero, impuesto a la importación de café) Creación y funcionamiento del Instituto Nacional del Café Construcción del Registro Nacional Único de Productores Cafetaleros y carnetización Desarrollo de mecanismos e incentivos para incrementar el nivel de asociatividad de los productores actualmente no organizados Fortalecimiento de la gestión de las Mesas Técnicas Regionales de Café Fortalecimiento y articulación con los CITEs Café Capacitación para el desarrollo y formación de cuadros gerenciales y directivos Soporte a la representación gremial ante instancias regionales y globales del sector café (Promecafé, ICO, GCP, FLO, entre otros) Realización del Censo Nacional Cafetalero Creación y funcionamiento de un sistema de información en línea con estadística actualizada y confiable de interés de todos los actores de la cadena de valor del café peruano Optimización de los servicios de comercialización y acceso a mercados diferenciados a nivel nacional e internacional Ordenamiento y Centralización de la información de la emisión de los certificados de origen (ICO) Promover la asociatividad y el fortalecimiento de capacidades en gestión organizacional y representación gremial Desarrollar un Sistema Nacional de Información del Café Peruano RESPONSABLES ALIADOS 70 · 71 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ La implementación del PNA Café se basará en un proceso de diálogo para la acción que requerirá de la participación activa de los di versos actores públicos y privados del ámbito nacional, regional y local en cada uno de los espacios de coordinación que se describen en este acápite. LIDERAZGO DEL CONSEJO NACIONAL DEL CAFÉ La implementación del PNA-Café será condu cida por el Consejo Nacional del Café (CNC) el cual será fortalecido mejorando sus niveles de representación y liderazgo necesarios para conducir los espacios de coordinación que se describen a continuación: a) COORDINACIÓN INTRASECTORIAL Es aquella que debe realizarse entre todas las dependencias del MINAGRI u organismos ads critos a este con la finalidad de identificar accio nes complementarias y/o transversales que se operativicen sumando esfuerzos en el logro de los objetivos. El CNC liderará esta coordinación convocando a las dependencias que estén vinculadas con el cumplimiento de los objetivos del PNA Café con el propósito de: • Presentar las metas anuales que se esperan cumplir en el marco del PNA Café • Discutir la estrategia articulada de intervención • Lograr compromisos institucionales para su cumplimiento • Tomar conocimiento y hacer seguimiento al proceso de elaboración articulada de los pla nes operativos y la programación presupues tal vinculados a las actividades del PNA Café • Otros En este espacio de coordinación deberán partici par, a nivel del Viceministerio de Políticas Agra rias, las siguientes Direcciones: • Dirección General de Políticas Agrarias • Dirección General de Seguimiento y Evaluación de Políticas • Dirección General de Saneamiento de la Propiedad y Catastro Rural • Dirección de Articulación Intergubernamental Y a nivel del Viceministerio de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego a las siguientes Direcciones: • Dirección General Agrícola: Dirección Agrícola, Dirección de Financiamiento y Seguro Agrario, Programa Nacional de Renovación de Cafetales • Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios En lo que respecta a los organismos adscritos al MINAGRI podrán ser convocados: Agrorural, Agroideas, Servicio Nacional de Sanidad Agra FOTO: LESLIE SEARLES/PNUD PERÚ 4.2 GOBERNANZA PARA LA IMPLEMENTACIÓN ria (SENASA), Instituto Nacional de Innovación Agraria, Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), Sierra y Selva Exportadora, Programa Nacional de Renovación de Cafetales. y los Proyectos Especiales Jaén-San Ignacio-Ba gua, Alto Huallaga, Pichis Palcazú y Desarrollo del Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (Vraem). b) COORDINACIÓN INTERSECTORIAL Es aquella que deberá realizarse a nivel de los distintos ministerios que contribuyen directa o indirectamente en la solución de los problemas identificados y en el cumplimiento de los objeti vos correspondientes. La coordinación intersectorial será canalizada mediante el CNC que convocará, a los ministe rios de Economía y Finanzas (MEF), de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), de Producción (PRODUCE), del Ambiente (MINAM), de Desa rrollo e Inclusión Social (MIDIS), la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), el Consejo Na cional de Ciencia Tecnología e Innovación Tec nológica (CONCYTEC) y la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), entre otros organismos públicos ejecutores como el SENAMHI, IGP, IIAP, Fondos concursa bles, etc. Cada sector deberá designar formalmente a su representante quien deberá canalizar a las ins tancias correspondientes de su sector los acuer dos y compromisos que se asuman. Este espacio de coordinación tendrá como pro pósito: • Presentar las metas anuales que se esperan cumplir en el marco del PNA-Café que invo lucre a los sectores convocados • Discutir la estrategia articulada de intervención • Lograr compromisos institucionales para su cumplimiento • Tomar conocimiento y hacer seguimiento al proceso de elaboración articulada de los pla nes operativos y la programación presupues tal vinculados a las actividades del PNA-Café • Otros c) COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL O MULTINIVEL Es aquella que se realiza entre las instancias del gobierno central, sus oficinas descentrali zadas y los gobiernos regionales y locales. El CNC, en coordinación con la Dirección General de Articulación Intergubernamental del MINAGRI y la Secretaría de descentralización de la PCM, articularán y fortalecerán la coordinación entre el Gobierno Nacional y los gobiernos regiona les y locales con la participación de los Comités de Gestión Agraria de las regiones de Junín, San Martín, Cajamarca, Cusco, Amazonas, Huánuco, Pasco, Ayacucho, entre otras. Estos espacios de coordinación tendrán como propósito: • Elaborar los planes operativos articulados territorialmente y alineados al cumplimiento 72 · 73 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ de los objetivos estratégicos del PNA-Café • Discutir la estrategia articulada de interven ción entre el sector público y privado que opera en el territorio • Lograr compromisos institucionales para su cumplimiento • Tomar conocimiento y hacer seguimiento al proceso de elaboración articulada de los planes operativos y la programación pre supuestal vinculados a las actividades del PNA-Café • Otros d) COORDINACIÓN MULTIACTOR En este nivel de coordinación se continuará promoviendo el diálogo inclusivo con el con junto de actores que participaron en la etapa de formulación del PNA-Café que incluye a representantes del sector público, privado, cooperación internacional, ONGs, organiza ciones de productores, gremios, la sociedad civil; y otros, cuyos intereses sean relevantes durante la fase de implementación. Este espacio de coordinación será el convoca do para promover la rendición de cuentas de los avances y logros alcanzados en base a los compromisos institucionales asumidos y dis cutir ajustes a la estrategia de implementa ción, de ser necesario. Todas las acciones de coordinación en estos cuatro niveles permitirán tener un alinea miento estratégico institucional y operativo, coordinado y concertado con todos los acto res de la cadena de valor del café. Para una correcta implementación del PNA-Café se elaborará anualmente un plan operativo de trabajo conjunto, que en base a la matriz de planificación del PNA- Café, precise los in dicadores y metas. Del mismo modo, deberá integrar los roles y competencias, así como la respectiva correlación con el presupuesto y financiamiento; lo que permitirá realizar las acciones de seguimiento, monitoreo y evaluación. 4.3 PRESUPUESTO El presupuesto estimado para la imple mentación del Plan durante el primer año de ejecución se presenta en el Cuadro 1, el cual será financiado por el sector públi co, privado y la cooperación internacional. Para tal fin, se gestionará la formulación de proyectos de cooperación y se fomentará la inversión privada a través de mecanis mos como el de obras por impuestos, entre otros. Asimismo, el MINAGRI promoverá la gestión por resultados propiciando la programación y ejecución presupuestal a través de los programas presupuestales ya establecidos. La gestión articulada que se fomentará durante la implementación del PNA-Café garantizará que parte importante del finan ciamiento se ejecute también con presupues tos regionales y locales. En función a los avances logrados al término de cada ejercicio fiscal y en base a las leccio nes aprendidas, se estimará el presupuesto para cada uno de los siguientes años. DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO 2019 DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO 2019 Generar, transferir nuevo conocimiento, promover la adopción de tecnologías disponibles y la innovación con miras a elevar la productividad y la capacidad de adaptación y respuesta de los sistemas productivos ante los efectos adversos del cambio climático AE 1.1 Mejorar el posicionamiento y la comercialización del café peruano en los mercados nacional e internacional S./ 97,070,000 S./ 6,500,000 Mejorar el acceso de las familias cafetaleras a servicios de capacitación y asistencia técnica de calidad que incorporen criterios de sostenibilidad económica y ambiental AE 1.2 S./ 5,000,000 Formar profesionales y técnicos como proveedores de asistencia técnica especializada en el manejo sostenible del café AE 1.3 S./ 350,000 Promover la renovación de plantaciones de café mediante la recuperación del paisaje cafetalero bajo sistemas agroforestales AE 1.4 S./ 80,000,000 Fomentar el desarrollo de un sistema de provisión de bienes y servicios de calidad de apoyo a la cadena de valor del café AE 1.5 S./ 220,000 Reducir la incidencia y severidad de las plagas en caféAE 1.6 S./ 2,500,000 Contribuir a la reducción de GEI fomentando el manejo sostenible del café bajo Sistemas Agroforestales en el marco de la NAMA Café AE 1.7 S./ 2,500,000 1 OBJETIVO ESTRATÉGICO Mejorar el nivel de la calidad del café y mantener sus consistencia S./ 668,000 Promover una cultura de calidad del café en el paísAE 2.1 S./ 250,000 Desarrollar capacidades técnicas para la mejora de la calidad del café en los diferentes eslabones de la cadena de valor AE 2.2 S./350,000 Fortalecer y desarrollar servicios de infraestructura de calidad u otros mecanismos que garanticen la trazabilidad de los parámetros y/o condiciones que definen la calidad del café a lo largo de la cadena AE 2.3 S./ 68,000 Promover y facilitar el acceso a servicios financieros oportunos, competitivos e innovadores que respondan a las necesidades de las familias cafetaleras S./ 320,000 Promover la educación financiera y cultura crediticia en las zonas cafetaleras AE 3.1 S./ 80,000 Fomentar alianzas público-privadas para ampliar la cobertura y calidad de los servicios financieros en las principales zonas productoras AE 3.2 S./ 120,000 Promover el incremento del consumo interno del café peruanoAE 4.2 S./ 450,000 Desarrollar capacidades y mecanismos para profesionalizar la gestión comercial (nacional e internacional) del café peruano AE 4.3 S./ 90,000 Promover servicios de inteligencia comercial para posicionar el café peruano en el mercado internacional AE 4.4 S./ 300,000 Impulsar el diseño e implementación de nuevos productos financieros acordes a las necesidades, capacidad de pago y de endeudamiento de las organizaciones y familias cafetaleras, con enfoque de sostenibilidad ambiental AE 3.3 S./ 120,000 DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO 2019 Mejorar el posicionamiento y la comer cialización del café peruano en los mercados nacional e internacional S./ 1´190,000 Desarrollar e implementar una estrategia de promoción comercial articulada y consensuada entre todos los actores públicos y privados por tipo de grano de café comercial (cafés especiales, certificados y comunes o mainstream) AE 4.1 S./ 350,000 Impulsar procesos de articulación territo rial para la mejora de las condiciones sociales, económicas y ambientales de las zonas cafetaleras S./ 220,000 Fomentar la intervención articulada del gobierno nacional, regional y local para mejorar la efectividad de la prestación de bienes y servicios públicos (salud, educación, seguridad, infraestructura vial, comunicaciones, vigilancia sanitaria, etc.) en las zonas cafetaleras AE 5.1 S./ 70,000 Fomentar alianzas público-privada para el desarro llo económico local de las zonas cafetaleras evitando que migren hacia actividades ilegales AE 5.2 S./ 50,000 Gestionar el territorio y fomentar la formalización de la propiedad rural en zonas cafetaleras AE 5.3 S./ 100,000 Promoción de la asociatividad y fortalecimien to de capacidades en gestión organizacional y representación gremial AE 6.2 S./ 40,000 Desarrollo de un Sistema Nacional de Información del Café PeruanoAE 6.2 S./ 10,150,000 DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO 2019 Fortalecer la Gobernanza e institucio nalidad multisectorial, multinivel y multiactor S./ 10,210,000 S./ 109,678,000 Fortalecer los espacios de coordinación multisecto rial, multinivel y multiactor para el seguimiento, retroalimentación y ajustes a la implementación del PNA-Café TOTAL PRESUPUESTO 2019 AE 6.1 S./ 20,000 3 OBJETIVO ESTRATÉGICO 5 OBJETIVO ESTRATÉGICO 6 OBJETIVO ESTRATÉGICO 4 OBJETIVO ESTRATÉGICO 2 OBJETIVO ESTRATÉGICO CUADRO 1 : Presupuesto 2019 del PNA-Café 74 · 75 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO 2019 DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO 2019 Generar, transferir nuevo conocimiento, promover la adopción de tecnologías disponibles y la innovación con miras a elevar la productividad y la capacidad de adaptación y respuesta de los sistemas productivos ante los efectos adversos del cambio climático AE 1.1 Mejorar el posicionamiento y la comercialización del café peruano en los mercados nacional e internacional S./ 97,070,000 S./ 6,500,000 Mejorar el acceso de las familias cafetaleras a servicios de capacitación y asistencia técnica de calidad que incorporen criterios de sostenibilidad económica y ambiental AE 1.2 S./ 5,000,000 Formar profesionales y técnicos como proveedores de asistencia técnica especializada en el manejo sostenible del café AE 1.3 S./ 350,000 Promover la renovación de plantaciones de café mediante la recuperación del paisaje cafetalero bajo sistemas agroforestales AE 1.4 S./ 80,000,000 Fomentar el desarrollo de un sistema de provisión de bienes y servicios de calidad de apoyo a la cadena de valor del café AE 1.5 S./ 220,000 Reducir la incidencia y severidad de las plagas en caféAE 1.6 S./ 2,500,000 Contribuir a la reducción de GEI fomentando el manejo sostenible del café bajo Sistemas Agroforestales en el marco de la NAMA Café AE 1.7 S./ 2,500,000 1 OBJETIVO ESTRATÉGICO Mejorar el nivel de la calidad del café y mantener sus consistencia S./ 668,000 Promover una cultura de calidad del café en el paísAE 2.1 S./ 250,000 Desarrollar capacidades técnicas para la mejora de la calidad del café en los diferentes eslabones de la cadena de valor AE 2.2 S./350,000 Fortalecer y desarrollar servicios de infraestructura de calidad u otros mecanismos que garanticen la trazabilidad de los parámetros y/o condiciones que definen la calidad del café a lo largo de la cadena AE 2.3 S./ 68,000 Promover y facilitar el acceso a servicios financieros oportunos, competitivos e innovadores que respondan a las necesidades de las familias cafetaleras S./ 320,000 Promover la educación financiera y cultura crediticia en las zonas cafetaleras AE 3.1 S./ 80,000 Fomentar alianzas público-privadas para ampliar la cobertura y calidad de los servicios financieros en las principales zonas productoras AE 3.2 S./ 120,000 Promover el incremento del consumo interno del café peruanoAE 4.2 S./ 450,000 Desarrollar capacidades y mecanismos para profesionalizar la gestión comercial (nacional e internacional) del café peruano AE 4.3 S./ 90,000 Promover servicios de inteligencia comercial para posicionar el café peruano en el mercado internacional AE 4.4 S./ 300,000 Impulsar el diseño e implementación de nuevos productos financieros acordes a las necesidades, capacidad de pago y de endeudamiento de las organizaciones y familias cafetaleras, con enfoque de sostenibilidad ambiental AE 3.3 S./ 120,000 DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO 2019 Mejorar el posicionamiento y la comer cialización del café peruano en los mercados nacional e internacional S./ 1´190,000 Desarrollar e implementar una estrategia de promoción comercial articulada y consensuada entre todos los actores públicos y privados por tipo de grano de café comercial (cafés especiales, certificados y comunes o mainstream) AE 4.1 S./ 350,000 Impulsar procesos de articulación territo rial para la mejora de las condiciones sociales, económicas y ambientales de las zonas cafetaleras S./ 220,000 Fomentar la intervención articulada del gobierno nacional, regional y local para mejorar la efectividad de la prestación de bienes y servicios públicos (salud, educación, seguridad, infraestructura vial, comunicaciones, vigilancia sanitaria, etc.) en las zonas cafetaleras AE 5.1 S./ 70,000 Fomentar alianzas público-privada para el desarro llo económico local de las zonas cafetaleras evitando que migren hacia actividades ilegales AE 5.2 S./ 50,000 Gestionar el territorio y fomentar la formalización de la propiedad rural en zonas cafetaleras AE 5.3 S./ 100,000 Promoción de la asociatividad y fortalecimien to de capacidades en gestión organizacional y representación gremial AE 6.2 S./ 40,000 Desarrollo de un Sistema Nacional de Información del Café PeruanoAE 6.2 S./ 10,150,000 DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO 2019 Fortalecer la Gobernanza e institucio nalidad multisectorial, multinivel y multiactor S./ 10,210,000 S./ 109,678,000 Fortalecer los espacios de coordinación multisecto rial, multinivel y multiactor para el seguimiento, retroalimentación y ajustes a la implementación del PNA-Café TOTAL PRESUPUESTO 2019 AE 6.1 S./ 20,000 3 OBJETIVO ESTRATÉGICO 5 OBJETIVO ESTRATÉGICO 6 OBJETIVO ESTRATÉGICO 4 OBJETIVO ESTRATÉGICO 2 OBJETIVO ESTRATÉGICO DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO 2019 DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO 2019 Generar, transferir nuevo conocimiento, promover la adopción de tecnologías disponibles y la innovación con miras a elevar la productividad y la capacidad de adaptación y respuesta de los sistemas productivos ante los efectos adversos del cambio climático AE 1.1 Mejorar el posicionamiento y la comercialización del café peruano en los mercados nacional e internacional S./ 97,070,000 S./ 6,500,000 Mejorar el acceso de las familias cafetaleras a servicios de capacitación y asistencia técnica de calidad que incorporen criterios de sostenibilidad económica y ambiental AE 1.2 S./ 5,000,000 Formar profesionales y técnicos como proveedores de asistencia técnica especializada en el manejo sostenible del café AE 1.3 S./ 350,000 Promover la renovación de plantaciones de café mediante la recuperación del paisaje cafetalero bajo sistemas agroforestales AE 1.4 S./ 80,000,000 Fomentar el desarrollo de un sistema de provisión de bienes y servicios de calidad de apoyo a la cadena de valor del café AE 1.5 S./ 220,000 Reducir la incidencia y severidad de las plagas en caféAE 1.6 S./ 2,500,000 Contribuir a la reducción de GEI fomentando el manejo sostenible del café bajo Sistemas Agroforestales en el marco de la NAMA Café AE 1.7 S./ 2,500,000 1 OBJETIVO ESTRATÉGICO Mejorar el nivel de la calidad del café y mantener sus consistencia S./ 668,000 Promover una cultura de calidad del café en el paísAE 2.1 S./ 250,000 Desarrollar capacidades técnicas para la mejora de la calidad del café en los diferentes eslabones de la cadena de valor AE 2.2 S./350,000 Fortalecer y desarrollar servicios de infraestructura de calidad u otros mecanismos que garanticen la trazabilidad de los parámetros y/o condiciones que definen la calidad del café a lo largo de la cadena AE 2.3 S./ 68,000 Promover y facilitar el acceso a servicios financieros oportunos, competitivos e innovadores que respondan a las necesidades de las familias cafetaleras S./ 320,000 Promover la educación financiera y cultura crediticia en las zonas cafetaleras AE 3.1 S./ 80,000 Fomentar alianzas público-privadas para ampliar la cobertura y calidad de los servicios financieros en las principales zonas productoras AE 3.2 S./ 120,000 Promover el incremento del consumo interno del café peruanoAE 4.2 S./ 450,000 Desarrollar capacidades y mecanismos para profesionalizar la gestión comercial (nacional e internacional) del café peruano AE 4.3 S./ 90,000 Promover servicios de inteligencia comercial para posicionar el café peruano en el mercado internacional AE 4.4 S./ 300,000 Impulsar el diseño e implementación de nuevos productos financieros acordes a las necesidades, capacidad de pago y de endeudamiento de las organizaciones y familias cafetaleras, con enfoque de sostenibilidad ambiental AE 3.3 S./ 120,000 DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO 2019 Mejorar el posicionamiento y la comer cialización del café peruano en los mercados nacional e internacional S./ 1´190,000 Desarrollar e implementar una estrategia de promoción comercial articulada y consensuada entre todos los actores públicos y privados por tipo de grano de café comercial (cafés especiales, certificados y comunes o mainstream) AE 4.1 S./ 350,000 Impulsar procesos de articulación territo rial para la mejora de las condiciones sociales, económicas y ambientales de las zonas cafetaleras S./ 220,000 Fomentar la intervención articulada del gobierno nacional, regional y local para mejorar la efectividad de la prestación de bienes y servicios públicos (salud, educación, seguridad, infraestructura vial, comunicaciones, vigilancia sanitaria, etc.) en las zonas cafetaleras AE 5.1 S./ 70,000 Fomentar alianzas público-privada para el desarro llo económico local de las zonas cafetaleras evitando que migren hacia actividades ilegales AE 5.2 S./ 50,000 Gestionar el territorio y fomentar la formalización de la propiedad rural en zonas cafetaleras AE 5.3 S./ 100,000 Promoción de la asociatividad y fortalecimien to de capacidades en gestión organizacional y representación gremial AE 6.2 S./ 40,000 Desarrollo de un Sistema Nacional de Información del Café PeruanoAE 6.2 S./ 10,150,000 DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO 2019 Fortalecer la Gobernanza e institucio nalidad multisectorial, multinivel y multiactor S./ 10,210,000 S./ 109,678,000 Fortalecer los espacios de coordinación multisecto rial, multinivel y multiactor para el seguimiento, retroalimentación y ajustes a la implementación del PNA-Café TOTAL PRESUPUESTO 2019 AE 6.1 S./ 20,000 3 OBJETIVO ESTRATÉGICO 5 OBJETIVO ESTRATÉGICO 6 OBJETIVO ESTRATÉGICO 4 OBJETIVO ESTRATÉGICO 2 OBJETIVO ESTRATÉGICO 76 · 77 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ Las acciones de seguimiento y evaluación (S&E) del PNA-Café serán lideradas por el MINAGRI, con la participación directa del CNC y de los otros sectores involucrados. El seguimiento se basará en el Plan Operativo que se elaborará con una periodicidad anual a partir del trabajo consensuado en cada uno de los niveles de coordinación descritos en el acápite anterior. El sistema de S&E deberá emitir reportes trimestrales, semestrales y anuales de avan ces en el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos. De esta manera se podrán hacer los ajustes necesarios. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN CAPÍTULO V Foto: Leslie Searles/PNUD Perú DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO 2019 DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO 2019 Generar, transferir nuevo conocimiento, promover la adopción de tecnologías disponibles y la innovación con miras a elevar la productividad y la capacidad de adaptación y respuesta de los sistemas productivos ante los efectos adversos del cambio climático AE 1.1 Mejorar el posicionamiento y la comercialización del café peruano en los mercados nacional e internacional S./ 97,070,000 S./ 6,500,000 Mejorar el acceso de las familias cafetaleras a servicios de capacitación y asistencia técnica de calidad que incorporen criterios de sostenibilidad económica y ambiental AE 1.2 S./ 5,000,000 Formar profesionales y técnicos como proveedores de asistencia técnica especializada en el manejo sostenible del café AE 1.3 S./ 350,000 Promover la renovación de plantaciones de café mediante la recuperación del paisaje cafetalero bajo sistemas agroforestales AE 1.4 S./ 80,000,000 Fomentar el desarrollo de un sistema de provisión de bienes y servicios de calidad de apoyo a la cadena de valor del café AE 1.5 S./ 220,000 Reducir la incidencia y severidad de las plagas en caféAE 1.6 S./ 2,500,000 Contribuir a la reducción de GEI fomentando el manejo sostenible del café bajo Sistemas Agroforestales en el marco de la NAMA Café AE 1.7 S./ 2,500,000 1 OBJETIVO ESTRATÉGICO Mejorar el nivel de la calidad del café y mantener sus consistencia S./ 668,000 Promover una cultura de calidad del café en el paísAE 2.1 S./ 250,000 Desarrollar capacidades técnicas para la mejora de la calidad del café en los diferentes eslabones de la cadena de valor AE 2.2 S./350,000 Fortalecer y desarrollar servicios de infraestructura de calidad u otros mecanismos que garanticen la trazabilidad de los parámetros y/o condiciones que definen la calidad del café a lo largo de la cadena AE 2.3 S./ 68,000 Promover y facilitar el acceso a servicios financieros oportunos, competitivos e innovadores que respondan a las necesidades de las familias cafetaleras S./ 320,000 Promover la educación financiera y cultura crediticia en las zonas cafetaleras AE 3.1 S./ 80,000 Fomentar alianzas público-privadas para ampliar la cobertura y calidad de los servicios financieros en las principales zonas productoras AE 3.2 S./ 120,000 Promover el incremento del consumo interno del café peruanoAE 4.2 S./ 450,000 Desarrollar capacidades y mecanismos para profesionalizar la gestión comercial (nacional e internacional) del café peruano AE 4.3 S./ 90,000 Promover servicios de inteligencia comercial para posicionar el café peruano en el mercado internacional AE 4.4 S./ 300,000 Impulsar el diseño e implementación de nuevos productos financieros acordes a las necesidades, capacidad de pago y de endeudamiento de las organizaciones y familias cafetaleras, con enfoque de sostenibilidad ambiental AE 3.3 S./ 120,000 DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO 2019 Mejorar el posicionamiento y la comer cialización del café peruano en los mercados nacional e internacional S./ 1´190,000 Desarrollar e implementar una estrategia de promoción comercial articulada y consensuada entre todos los actores públicos y privados por tipo de grano de café comercial (cafés especiales, certificados y comunes o mainstream) AE 4.1 S./ 350,000 Impulsar procesos de articulación territo rial para la mejora de las condiciones sociales, económicas y ambientales de las zonas cafetaleras S./ 220,000 Fomentar la intervención articulada del gobierno nacional, regional y local para mejorar la efectividad de la prestación de bienes y servicios públicos (salud, educación, seguridad, infraestructura vial, comunicaciones, vigilancia sanitaria, etc.) en las zonas cafetaleras AE 5.1 S./ 70,000 Fomentar alianzas público-privada para el desarro llo económico local de las zonas cafetaleras evitando que migren hacia actividades ilegales AE 5.2 S./ 50,000 Gestionar el territorio y fomentar la formalización de la propiedad rural en zonas cafetaleras AE 5.3 S./ 100,000 Promoción de la asociatividad y fortalecimien to de capacidades en gestión organizacional y representación gremial AE 6.2 S./ 40,000 Desarrollo de un Sistema Nacional de Información del Café PeruanoAE 6.2 S./ 10,150,000 DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO 2019 Fortalecer la Gobernanza e institucio nalidad multisectorial, multinivel y multiactor S./ 10,210,000 S./ 109,678,000 Fortalecer los espacios de coordinación multisecto rial, multinivel y multiactor para el seguimiento, retroalimentación y ajustes a la implementación del PNA-Café TOTAL PRESUPUESTO 2019 AE 6.1 S./ 20,000 3 OBJETIVO ESTRATÉGICO 5 OBJETIVO ESTRATÉGICO 6 OBJETIVO ESTRATÉGICO 4 OBJETIVO ESTRATÉGICO 2 OBJETIVO ESTRATÉGICO 78 · 79 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ 5.1 INDICADORES Y METAS MEJORAR LOS NIVELES DE COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL DE LA CADENA DE VALOR DEL CAFÉ Al 2030 se han incrementado las exportaciones de café en 120 % Al 2030 se ha incrementado el volúmen de las exportaciones de café hasta más de 13 millones de quintales Al 2030, se ha incrementado la producción de café pergamino hasta 15.9 millones de quintales Al 2030 se han reducido los GEI hasta más de 1500 Miles TM Al 2030, los distritos cafetaleros han mejorado sus condiciones de vida Valor de las exporta ciones de café Volúmen de las exportaciones de café verde Volúmen de produc ción de café perga mino Emisiones de GEI reducidas Tasa de crecimiento promedio de los IDH de los distritos cafetaleros OBJETIVO GENERAL Miles US $ 1 000 000 1,500,000 2,000,000 Quintales 6 670 000 8 500 000 13 333 300 Quintales 7 000 500 9 775 000 15 999 960 Millones 0.06 0.58 1.73 de CO2 equivalente Porcentaje 5% 10% 25% OG Al 2030, la productividad por hectárea se ha incrementado en al menos 70% Al 2030, al menos el 40% de la superficie de café es manejada bajo SAF Productividad promedio por hectarea Superficie de café conducido bajo Siste mas Agroforestales Generar, transferir y promover la adopción de tecnologías disponibles (nacionales o importa das) así como la innovación con miras a elevar la productividad y la capacidad de adapta ción y respuesta de los sistemas productivos ante los efectos adversos del cambio climático Al 2030, los actores de la cadena de valor han incorporado tecnolo gías a los procesos productivos que mejoran la productividad, calidad y sostenibilidad del café Al 2030, se ha fortalecido el sistema de producción, certifica ción y comercialización de semillas o plantones de calidad para el café Al 2030 la proporción de produc tores(as) que acceden a semillas o plantones de calidad nacionales o importados en certificados es de al menos el 30% Número de tecnologías adoptadas por los actores de la cadena de valor Número de regiones que cuentan con Registro de Productores de Semillas y/o Plantones de Café vigente Proporción de productores y productoras que acceden a semillas y/o plantones certificados de café RESULTADOS / PRODUCTOSDESCRIPCIÓN INDICADORES qq/ha 17 20 25 Hectáreas 61,000 115,000 300,000 UNIDAD DE MEDIDA METAS Y HORIZONTE DE IMPLEMENTACIÓN al 2020 al 2025 al 2030 AE 1.1 N° tecnologías 2 5 8 No. Regiones - 6 11 Porcentaje - 20% 50% Mejorar el acceso de las familias cafetaleras a servicios de capacitación y asistencia técnica de calidad que incorporen criterios de sostenibilidad económica y ambiental Al 2030, al menos el 60% de las familias cafetaleras han accedido a asistencia técnica de calidad Proporción de productores cafetaleros respecto del total de caficultores que reciben asistencia técnica de calidad AE 1.2 Porcentaje 35% 50% 60% Formar profesionales y técnicos como proveedo res de asistencia técnica especializada en el manejo sostenible del café Al 2030, profesionales y/o técnidos de los GGRR y GGLL han sido formados y calificados como proveedores de asistencia técnica especializados en manejo sostenible del café Personas formadas y calificadas como provee doras de asistencia técnica AE 1.3 Número de personas 300 750 1500 Promover la renovación de plantaciones de café con énfasis en las zonas con elevada incidencia de plagas Al 2030, la familias cafetaleras han accedido a asistencia técnica y recursos financieros para renovar al menos 60 mil hectáreas de café bajo SAF Superficie de plantaciones antiguas de café renova das bajo Sistemas AgroForestales (SAF) AE 1.4 Hectáreas 10000 25000 60000 RESULTADOS ESPERADOS INDICADORES UNIDAD DE MEDIDA METAS Y HORIZONTE DE IMPLEMENTACIÓN al 2020 al 2025 al 2030 Fomentar el desarrollo de un sistema de provisión de bienes y servicios de calidad de apoyo a la cadena de café Al 2030, las principales regiones cafetaleras cuentan con sistemas de alerta temprana que proveen servicios metereológicos a los productores Al 2030, las principales regiones cafetaleras cuentan con laborato rios de análisis de suelo públicos o privados operativos Al 2030, al menos el 60% de las familias cafetaleras acceden a insumos de calidad Sistemas de alerta tempra na operando eficientemente con estaciones de servicio metereológico bajo un protocolo de atención de emergencias coordinada entre el SENASA, SENAMHI y los tres niveles de gobierno. Laboratorios de análisis de suelos prestando servicios en las mismas zonas productoras Proporción de familias cafetaleras que aplican insumos de calidad en sus fincas RESULTADOS / PRODUCTOSDESCRIPCIÓN INDICADORES UNIDAD DE MEDIDA METAS Y HORIZONTE DE IMPLEMENTACIÓN al 2020 al 2025 al 2030 AE 1.5 Sistema 2 5 6 Número 2 5 6 de laboratorios Porcentaje 35 50 60 Reducir la incidencia y severidad de las plagas en café Al 2030, al menos el 60% % de la superficie de café es conducida bajo MIP/BPA Al 2030, el 100% de los producto res conocen con certeza la efectividad de los insumos registrados en el país Al 2030, todas las regiones cafetaleras cuentan con provee dores de asistencia técnica calificados en MIP/BPA Se cuenta con un Registro Nacional de PAT calificados en MIP/BPA Al menos 12 regiones cafetaleras cuentan con Escuelas de Campo de Agricultures en MIP/BPA Proporción de la superficie de café con baja incidencia o infestación de plagas Proporción de insumos registrados que han sido validados en campo de agricultores N° de proveedores de asistencia técnica de los GGRR y GGLL capacitados en MIP / BPA Registro Nacional de Proveedores de Asistencia Técnica (PAT) implementa do y a disposición de los actores de la cadena N° de Escuelas de Campo implementadas por los proveedores de asistencia técnica de los GGRR y GGLL bajo el acompañamiento del SENASA AE 1.6 Porcentaje 35 50 6 Porcentaje 35 60 100 Personas 40 80 120 Sistema de registro 1 - Escuelas de Campo 4 8 12 Contribuir a la reducción de GEI fomentando el manejo sostenible del café bajo Sistemas Agroforestales en el marco de la NAMA Café Los GGRR y GGLL de las principa les zonas cafetaleras han incorporado la gestión ambiental en sus programas de asistencia técnica Al 2030, se ha incrementado el número de profesionales/ técnicos especialistas en el manejo de SAF en café Proporción de programas o proyectos de asistencia técnica en café de los GGRR y GGLL que han incorporado la gestión ambiental en sus conteni dos y la transfieren a los productores y productoras Número de profesionales y técnicos de los GGRR, GGLL y de proyectos de la Cooperación que han sido capacitados en el manejo sostenible del café AE 1.7 Porcentaje 60 80 100 Personas 50 100 150 OBJETIVO ESTRATÉGICO1 INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD DEL CAFÉ BAJO SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLES OBJETIVO ESTRATÉGICO1 INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD DEL CAFÉ BAJO SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLES 80 · 81 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ MEJORAR LOS NIVELES DE COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL DE LA CADENA DE VALOR DEL CAFÉ Al 2030 se han incrementado las exportaciones de café en 120 % Al 2030 se ha incrementado el volúmen de las exportaciones de café hasta más de 13 millones de quintales Al 2030, se ha incrementado la producción de café pergamino hasta 15.9 millones de quintales Al 2030 se han reducido los GEI hasta más de 1500 Miles TM Al 2030, los distritos cafetaleros han mejorado sus condiciones de vida Valor de las exporta ciones de café Volúmen de las exportaciones de café verde Volúmen de produc ción de café perga mino Emisiones de GEI reducidas Tasa de crecimiento promedio de los IDH de los distritos cafetaleros OBJETIVO GENERAL Miles US $ 1 000 000 1,500,000 2,000,000 Quintales 6 670 000 8 500 000 13 333 300 Quintales 7 000 500 9 775 000 15 999 960 Millones 0.06 0.58 1.73 de CO2 equivalente Porcentaje 5% 10% 25% OG Al 2030, la productividad por hectárea se ha incrementado en al menos 70% Al 2030, al menos el 40% de la superficie de café es manejada bajo SAF Productividad promedio por hectarea Superficie de café conducido bajo Siste mas Agroforestales Generar, transferir y promover la adopción de tecnologías disponibles (nacionales o importa das) así como la innovación con miras a elevar la productividad y la capacidad de adapta ción y respuesta de los sistemas productivos ante los efectos adversos del cambio climático Al 2030, los actores de la cadena de valor han incorporado tecnolo gías a los procesos productivos que mejoran la productividad, calidad y sostenibilidad del café Al 2030, se ha fortalecido el sistema de producción, certifica ción y comercialización de semillas o plantones de calidad para el café Al 2030 la proporción de produc tores(as) que acceden a semillas o plantones de calidad nacionales o importados en certificados es de al menos el 30% Número de tecnologías adoptadas por los actores de la cadena de valor Número de regiones que cuentan con Registro de Productores de Semillas y/o Plantones de Café vigente Proporción de productores y productoras que acceden a semillas y/o plantones certificados de café RESULTADOS / PRODUCTOSDESCRIPCIÓN INDICADORES qq/ha 17 20 25 Hectáreas 61,000 115,000 300,000 UNIDAD DE MEDIDA METAS Y HORIZONTE DE IMPLEMENTACIÓN al 2020 al 2025 al 2030 AE 1.1 N° tecnologías 2 5 8 No. Regiones - 6 11 Porcentaje - 20% 50% Mejorar el acceso de las familias cafetaleras a servicios de capacitación y asistencia técnica de calidad que incorporen criterios de sostenibilidad económica y ambiental Al 2030, al menos el 60% de las familias cafetaleras han accedido a asistencia técnica de calidad Proporción de productores cafetaleros respecto del total de caficultores que reciben asistencia técnica de calidad AE 1.2 Porcentaje 35% 50% 60% Formar profesionales y técnicos como proveedo res de asistencia técnica especializada en el manejo sostenible del café Al 2030, profesionales y/o técnidos de los GGRR y GGLL han sido formados y calificados como proveedores de asistencia técnica especializados en manejo sostenible del café Personas formadas y calificadas como provee doras de asistencia técnica AE 1.3 Número de personas 300 750 1500 Promover la renovación de plantaciones de café con énfasis en las zonas con elevada incidencia de plagas Al 2030, la familias cafetaleras han accedido a asistencia técnica y recursos financieros para renovar al menos 60 mil hectáreas de café bajo SAF Superficie de plantaciones antiguas de café renova das bajo Sistemas AgroForestales (SAF) AE 1.4 Hectáreas 10000 25000 60000 RESULTADOS ESPERADOS INDICADORES UNIDAD DE MEDIDA METAS Y HORIZONTE DE IMPLEMENTACIÓN al 2020 al 2025 al 2030 Fomentar el desarrollo de un sistema de provisión de bienes y servicios de calidad de apoyo a la cadena de café Al 2030, las principales regiones cafetaleras cuentan con sistemas de alerta temprana que proveen servicios metereológicos a los productores Al 2030, las principales regiones cafetaleras cuentan con laborato rios de análisis de suelo públicos o privados operativos Al 2030, al menos el 60% de las familias cafetaleras acceden a insumos de calidad Sistemas de alerta tempra na operando eficientemente con estaciones de servicio metereológico bajo un protocolo de atención de emergencias coordinada entre el SENASA, SENAMHI y los tres niveles de gobierno. Laboratorios de análisis de suelos prestando servicios en las mismas zonas productoras Proporción de familias cafetaleras que aplican insumos de calidad en sus fincas RESULTADOS / PRODUCTOSDESCRIPCIÓN INDICADORES UNIDAD DE MEDIDA METAS Y HORIZONTE DE IMPLEMENTACIÓN al 2020 al 2025 al 2030 AE 1.5 Sistema 2 5 6 Número 2 5 6 de laboratorios Porcentaje 35 50 60 Reducir la incidencia y severidad de las plagas en café Al 2030, al menos el 60% % de la superficie de café es conducida bajo MIP/BPA Al 2030, el 100% de los producto res conocen con certeza la efectividad de los insumos registrados en el país Al 2030, todas las regiones cafetaleras cuentan con provee dores de asistencia técnica calificados en MIP/BPA Se cuenta con un Registro Nacional de PAT calificados en MIP/BPA Al menos 12 regiones cafetaleras cuentan con Escuelas de Campo de Agricultures en MIP/BPA Proporción de la superficie de café con baja incidencia o infestación de plagas Proporción de insumos registrados que han sido validados en campo de agricultores N° de proveedores de asistencia técnica de los GGRR y GGLL capacitados en MIP / BPA Registro Nacional de Proveedores de Asistencia Técnica (PAT) implementa do y a disposición de los actores de la cadena N° de Escuelas de Campo implementadas por los proveedores de asistencia técnica de los GGRR y GGLL bajo el acompañamiento del SENASA AE 1.6 Porcentaje 35 50 6 Porcentaje 35 60 100 Personas 40 80 120 Sistema de registro 1 - Escuelas de Campo 4 8 12 Contribuir a la reducción de GEI fomentando el manejo sostenible del café bajo Sistemas Agroforestales en el marco de la NAMA Café Los GGRR y GGLL de las principa les zonas cafetaleras han incorporado la gestión ambiental en sus programas de asistencia técnica Al 2030, se ha incrementado el número de profesionales/ técnicos especialistas en el manejo de SAF en café Proporción de programas o proyectos de asistencia técnica en café de los GGRR y GGLL que han incorporado la gestión ambiental en sus conteni dos y la transfieren a los productores y productoras Número de profesionales y técnicos de los GGRR, GGLL y de proyectos de la Cooperación que han sido capacitados en el manejo sostenible del café AE 1.7 Porcentaje 60 80 100 Personas 50 100 150 OBJETIVO ESTRATÉGICO1 INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD DEL CAFÉ BAJO SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLES OBJETIVO ESTRATÉGICO1 INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD DEL CAFÉ BAJO SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLES 82 · 83 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ MEJORAR LOS NIVELES DE COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL DE LA CADENA DE VALOR DEL CAFÉ Al 2030 se han incrementado las exportaciones de café en 120 % Al 2030 se ha incrementado el volúmen de las exportaciones de café hasta más de 13 millones de quintales Al 2030, se ha incrementado la producción de café pergamino hasta 15.9 millones de quintales Al 2030 se han reducido los GEI hasta más de 1500 Miles TM Al 2030, los distritos cafetaleros han mejorado sus condiciones de vida Valor de las exporta ciones de café Volúmen de las exportaciones de café verde Volúmen de produc ción de café perga mino Emisiones de GEI reducidas Tasa de crecimiento promedio de los IDH de los distritos cafetaleros OBJETIVO GENERAL Miles US $ 1 000 000 1,500,000 2,000,000 Quintales 6 670 000 8 500 000 13 333 300 Quintales 7 000 500 9 775 000 15 999 960 Millones 0.06 0.58 1.73 de CO2 equivalente Porcentaje 5% 10% 25% OG Al 2030, la productividad por hectárea se ha incrementado en al menos 70% Al 2030, al menos el 40% de la superficie de café es manejada bajo SAF Productividad promedio por hectarea Superficie de café conducido bajo Siste mas Agroforestales Generar, transferir y promover la adopción de tecnologías disponibles (nacionales o importa das) así como la innovación con miras a elevar la productividad y la capacidad de adapta ción y respuesta de los sistemas productivos ante los efectos adversos del cambio climático Al 2030, los actores de la cadena de valor han incorporado tecnolo gías a los procesos productivos que mejoran la productividad, calidad y sostenibilidad del café Al 2030, se ha fortalecido el sistema de producción, certifica ción y comercialización de semillas o plantones de calidad para el café Al 2030 la proporción de produc tores(as) que acceden a semillas o plantones de calidad nacionales o importados en certificados es de al menos el 30% Número de tecnologías adoptadas por los actores de la cadena de valor Número de regiones que cuentan con Registro de Productores de Semillas y/o Plantones de Café vigente Proporción de productores y productoras que acceden a semillas y/o plantones certificados de café RESULTADOS / PRODUCTOSDESCRIPCIÓN INDICADORES qq/ha 17 20 25 Hectáreas 61,000 115,000 300,000 UNIDAD DE MEDIDA METAS Y HORIZONTE DE IMPLEMENTACIÓN al 2020 al 2025 al 2030 AE 1.1 N° tecnologías 2 5 8 No. Regiones - 6 11 Porcentaje - 20% 50% Mejorar el acceso de las familias cafetaleras a servicios de capacitación y asistencia técnica de calidad que incorporen criterios de sostenibilidad económica y ambiental Al 2030, al menos el 60% de las familias cafetaleras han accedido a asistencia técnica de calidad Proporción de productores cafetaleros respecto del total de caficultores que reciben asistencia técnica de calidad AE 1.2 Porcentaje 35% 50% 60% Formar profesionales y técnicos como proveedo res de asistencia técnica especializada en el manejo sostenible del café Al 2030, profesionales y/o técnidos de los GGRR y GGLL han sido formados y calificados como proveedores de asistencia técnica especializados en manejo sostenible del café Personas formadas y calificadas como provee doras de asistencia técnica AE 1.3 Número de personas 300 750 1500 Promover la renovación de plantaciones de café con énfasis en las zonas con elevada incidencia de plagas Al 2030, la familias cafetaleras han accedido a asistencia técnica y recursos financieros para renovar al menos 60 mil hectáreas de café bajo SAF Superficie de plantaciones antiguas de café renova das bajo Sistemas AgroForestales (SAF) AE 1.4 Hectáreas 10000 25000 60000 RESULTADOS ESPERADOS INDICADORES UNIDAD DE MEDIDA METAS Y HORIZONTE DE IMPLEMENTACIÓN al 2020 al 2025 al 2030 Fomentar el desarrollo de un sistema de provisión de bienes y servicios de calidad de apoyo a la cadena de café Al 2030, las principales regiones cafetaleras cuentan con sistemas de alerta temprana que proveen servicios metereológicos a los productores Al 2030, las principales regiones cafetaleras cuentan con laborato rios de análisis de suelo públicos o privados operativos Al 2030, al menos el 60% de las familias cafetaleras acceden a insumos de calidad Sistemas de alerta tempra na operando eficientemente con estaciones de servicio metereológico bajo un protocolo de atención de emergencias coordinada entre el SENASA, SENAMHI y los tres niveles de gobierno. Laboratorios de análisis de suelos prestando servicios en las mismas zonas productoras Proporción de familias cafetaleras que aplican insumos de calidad en sus fincas RESULTADOS / PRODUCTOSDESCRIPCIÓN INDICADORES UNIDAD DE MEDIDA METAS Y HORIZONTE DE IMPLEMENTACIÓN al 2020 al 2025 al 2030 AE 1.5 Sistema 2 5 6 Número 2 5 6 de laboratorios Porcentaje 35 50 60 Reducir la incidencia y severidad de las plagas en café Al 2030, al menos el 60% % de la superficie de café es conducida bajo MIP/BPA Al 2030, el 100% de los producto res conocen con certeza la efectividad de los insumos registrados en el país Al 2030, todas las regiones cafetaleras cuentan con provee dores de asistencia técnica calificados en MIP/BPA Se cuenta con un Registro Nacional de PAT calificados en MIP/BPA Al menos 12 regiones cafetaleras cuentan con Escuelas de Campo de Agricultures en MIP/BPA Proporción de la superficie de café con baja incidencia o infestación de plagas Proporción de insumos registrados que han sido validados en campo de agricultores N° de proveedores de asistencia técnica de los GGRR y GGLL capacitados en MIP / BPA Registro Nacional de Proveedores de Asistencia Técnica (PAT) implementa do y a disposición de los actores de la cadena N° de Escuelas de Campo implementadas por los proveedores de asistencia técnica de los GGRR y GGLL bajo el acompañamiento del SENASA AE 1.6 Porcentaje 35 50 6 Porcentaje 35 60 100 Personas 40 80 120 Sistema de registro 1 - Escuelas de Campo 4 8 12 Contribuir a la reducción de GEI fomentando el manejo sostenible del café bajo Sistemas Agroforestales en el marco de la NAMA Café Los GGRR y GGLL de las principa les zonas cafetaleras han incorporado la gestión ambiental en sus programas de asistencia técnica Al 2030, se ha incrementado el número de profesionales/ técnicos especialistas en el manejo de SAF en café Proporción de programas o proyectos de asistencia técnica en café de los GGRR y GGLL que han incorporado la gestión ambiental en sus conteni dos y la transfieren a los productores y productoras Número de profesionales y técnicos de los GGRR, GGLL y de proyectos de la Cooperación que han sido capacitados en el manejo sostenible del café AE 1.7 Porcentaje 60 80 100 Personas 50 100 150 OBJETIVO ESTRATÉGICO1 INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD DEL CAFÉ BAJO SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLES OBJETIVO ESTRATÉGICO1 INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD DEL CAFÉ BAJO SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLES 84 · 85 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ Al 2030, el Perú es reconocido por la calidad del café que provee Valor en dólares de las exportaciones de café Proporción de la oferta exportable que se vende en los mecados de cafés certificados y especiales RESULTADOS / PRODUCTOSDESCRIPCIÓN INDICADORES Miles US $ 1 000 000 1,500,000 2,000,000 Porcentaje 20 40 70 UNIDAD DE MEDIDA METAS Y HORIZONTE DE IMPLEMENTACIÓN al 2020 al 2025 al 2030 Los actores de la cadena de valor del café están sensibilizados y cuentan con más información sobre las NTP y los estándares de calidad que exigen los mercados Al 2030, se ha incrementado la cultura de la calidad del café en el Perú Tasa de crecimiento del número de organizacio nes/empresas sensibiliza das que han logrado obtener una certificación de calidad o utilizan las NTP Café en sus procesos AE 2.1 Tasa (%) 10 20 30 Fortalecimiento y desarrollo de servicios de infraestructura de calidad u otros mecanis mos que garanticen la trazabilidad de los parámetros y/o condicio nes que definen la calidad del café a lo largo de la cadena Los actores de la cadena de valor tienen mayores conocimientos sobre los requisitos de calidad e inocuidad que demanda el mercado Al 2030 se ha ampliado la oferta de servicios de la infraestructura de la calidad para la cadena de valor del café Número de productores, productoras, técnicos y profesionales capacitados en aspectos relacionados a la gestión de la calidad del café Número de NTP desarrolla das (Nuevas/revisadas) Número de laboratorios mejorados para prestar servicios de control de la calidad a la cadena de valor en las zonas cafetaleras (para análisis de plagicidas y hervicidas) AE 2.1 Personas 120 240 360 Normas 1 3 5 Laboratorios - 2 5 Desarrollo de capacida des técnicas para la mejora de la calidad del café en los diferentes eslabones de la cadena de valor. Al 2030, productores y productoras líderes han logrado desarrollar capacidades para producir un café sin defectos físicos ni organolépticos El 100% de los GGRR y GGLL de las principales zonas de producción han incorporado la gestión de la calidad en sus programas de asistencia técnica Las regiones productoras cuentan con más catadores(as) que apoyan la producción de cafés especiales Número de productores y productoras líderes que aplican Buenas Prácticas de Poscosecha en el Café Proporción de gobiernos locales y regionales que han logrado incorporar la gestión de la calidad en los programas o proyectos de asistencia técnica en café en el marco de la NAMA Café Número de catadores y catadoras formados y prestando servicios a programas de capacitación y organizaciones de productores AE 2.2 Personas 120 360 1020 Porcentaje 25 50 80 Personas 40 80 120 OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO 2 MEJORAR EL NIVEL Y CONSISTENCIA DE LA CALIDAD DEL CAFÉ 86 · 87 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ Al 2030, el Perú es reconocido por los avances en la inclusión financiera de los pequeños productores de café N° total de productores y productoras de café que han accedido a nuevos créditos Tasa de incremento del índide de inclusión financiera en el sector rural RESULTADOS / PRODUCTOSDESCRIPCIÓN INDICADORES Personas 60 000 80 000 120 000 Tasa (%) 5% 10% 20% UNIDAD DE MEDIDA METAS Y HORIZONTE DE IMPLEMENTACIÓN al 2020 al 2025 al 2030 Promover la educación financiera y cultura crediticia en las zonas cafetaleras Los principales distritos cafetale ros han desarrollado campañas de difusión masiva sobre los servicios financieros disponibles y las ventajas del crédito formal N° de GGLL que han implementado al menos tres campañas informati vas por año en alianza con las entidades financieras AE 3.1 Gobiernos Locales 15 30 50 Promover y facilitar el acceso a servicios financieros de calidad oportunos, competitivos e innovadores para el desarrollo del café Fomentar alianzas público-privadas para ampliar la cobertura y calidad de los servicios financieros en las principales zonas productoras Las familias cafetaleras acceden a servicios financieros que responden a sus necesidades Tasa de incremento de acceso al sistema financiero formal por parte de las organizaciones y familias cafetaleras AE 3.2 Porcentaje 10% 15% 20% mpulsar el diseño e implementación de nuevos productos financieros acordes a las necesidades, capacidad de pago y de endeuda miento de las organizacio nes y familias cafetaleras, con enfoque de sostenibi lidad ambiental El sistema financiero peruano cuenta con lineas de 'crédito verde' para la caficultura en el marco de la NAMA Café N° de nuevos productos financieros operando en el sistema financiero que contribuyen a la NAMA Café AE 3.3 Unidad 1 1 1 ESTRATÉGICO3 PROMOVER Y FACILITAR EL ACCESO A SERVICIOS FINANCIEROS DE CALIDAD OPORTUNOS, COMPETITIVOS E INNOVADORES PARA EL DESARROLLO DEL CAFÉ OBJETIVO 88 · 89 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ Al 2030, los consumidores extranjeros y nacionales han incrementado el consumo del café peruano y asocian la marca Café Perú con atributos de calidad, biodiversidad y sosteni bilidad ambiental Posición del Perú en el ranking global de países exportadores de café Valor de las ventas de café peruano en el mercado interno % volumen exportado anual que se vende por encima del precio de bolsa RESULTADOS ESPERADOSDESCRIPCIÓN INDICADORES No ranking 7 6 5 Miles US $ 63,250 71,875 93,437 Porcentaje 20% 30% 50% UNIDAD DE MEDIDA METAS Y HORIZONTE DE IMPLEMENTACIÓN al 2020 al 2025 al 2030 Desarrollar e implementar una estrategia de promoción comercial articulada y consensuada entre todos los actores públicos y privados por tipo de grano de café comercial (cafés especia les, certificados y comunes o mainstream) El Perú cuenta con una marca Café Perú registrada El Perú ha logrado posicionar una marca Café Perú reconocida por sus atritutos de calidad, biodiversi dad y sostenibilidad ambiental Una marca del café peruano desarrollada y con reglamento de uso que resalta atributos de calidad, biodiversidad y sostenibilidad ambiental Proporción de consumi dors nacionales de café entrevistados que reconocen la marca Café Perú con la producción de un café de alta calidad y sostenibilidad ambiental Proporción de empresas importadoras internacio nales de café entrevista das que reconocen la marca Café Perú con la producción de un café de alta calidad y sostenibili dad ambiental AE 4.1 Unidad 1 - Porcentaje - 40% 70% Porcentaje - 40% 70% Promover el incremento del consumo interno del café peruano Al 2030 se ha incrementado el consumo interno percápita de café peruano en 30% Tasa de incremento del consumo interno percápita de café peruano AE 4.2 Porcentaje 10% 20% 30% Promover servicios de inteligencia comercial para posicionar el café peruano en el mercado internacional Las Oficinas de Comercio Exterior cuentan con información de interés comercial para los actores de la cadena N° de Oficinas de Comercio Exterior que proveen información de inteligencia y prospección comercial AE 4.4 Oficinas 4 9 14 Desarrollar capacidades y mecanismos para profesio nalizar la gestión comercial (nacional e internacional) del café peruano Las organizaciones de productores y de productoras han desarrollado capacidades para una adecuada gestión empresarial y comercial del café peruano. N° expertos locales forma dos en gestión comercial N° organizaciones y/o empresas que han mejorado su capacidad de negocia ción, gestión comercial y de riesgos AE 4.3 Personas 50 100 200 Organizaciones / empresas 50 80 100 4 OBJETIVO ESTRATÉGICOESTRATÉGICO4MEJORAR EL POSICIONAMIENTO Y LA COMERCIALIZACIÓN DEL CAFÉ PERUANO EN LOS MERCADOS NACIONAL E INTERNACIONAL OBJETIVO 90 · 91 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ Al 2030, el 50% de los distritos cafetaleros han logrado mejorar sus IDH Proporción de distritos cafetaleros donde se logra mejorar el IDH RESULTADOS / PRODUCTOSDESCRIPCIÓN INDICADORES Porcentaje 20% 30% 50% UNIDAD DE MEDIDA METAS Y HORIZONTE DE IMPLEMENTACIÓN al 2020 al 2025 al 2030 Fomentar la intervención articulada del gobierno nacional, regional y local para mejorar la efectividad de la prestación de bienes y servicios públicos (salud, educación, seguridad, infraestructura vial, comunicaciones, vigilancia sanitaria, etc.) en las zonas cafetaleras GGRR y GGLL de las zonas cafetale ras de distinto nivel de gobierno logran proveer productos (bienes y servicios) y ejecutar proyectos de inversión pública articuladamente a través de Programas Presupuestales de desarrollo económico, social y ambiental Gobiernos regionales y locales de las zonas cafetaleras se articulan territorialmente integrando su proceso presupuestario a Programas Presupuestales del MINAGRI para la promoción del desarrollo del café Las zonas cafetaleras cuentan con profesionales capacitados para apoyar la articulación territorial de los tres niveles de gobierno mediante Programas Presupuestales Propoción de GGRR que han articulado su programación presupuestal con otros niveles de gobierno a través de un Programa Presupues tal del MINEDU, MINSA, MIDIS, MINTC, MINAM, MINAGRI, entre otros. N° GGLL que priorizan inversiones en café con PPR N° GGRR que priorizan inversiones en café con PPR N° profesionales capacita dos que apoyan la articula ción territorial de la gestión municipal o regional AE 5.1 Porcentaje 10% 35% 70% Gobier locales 25 50 90 Personas 100 180 250 Gobierregionales 6 9 11 Fomentar alianzas público-privada para fomentar el desarrollo económico local de las zonas cafetaleras evitando que migren hacia actividades ilegales Al 2030, se ha incrementado el número de proyectos de inversión privada en regiones cafetaleras financiados mediante el mecanis mo de obras por impuesto N° proyectos implementa dos bajo la modalidad de obras por impuestos en las zonas cafetaleras AE 5.2 Proyectos 6 15 20 Gestionar el territorio y fomentar la formalización de la propiedad rural en zonas cafetaleras Al 2030, el 70% de las regiones cafetaleras cuentan con progra mas de otorgamiento de títulos y contratos de cesión en uso para SAF simplificados en el marco de la normatividad vigente Proporción de distritos cafetaleros que cuentan con catastro y padrón actualizado Proporción de regiones con programas de titulación implementados Proporción de regiones con procedimientos simplificados para el otorgamiento de contratos de cesión en uso para SAF AE 5.2 Porcentaje 5% 35% 70% Porcentaje 5% 35% 70% Porcentaje 5% 35% 70% 5 OBJETIVO ESTRATÉGICO 5IMPULSAR PROCESOS DE ARTICULACIÓN TERRITORIAL PARA LA MEJORA DE LAS CONDICIONES SOCIALES, ECONÓMICAS Y AMBIENTALES DE LAS ZONAS CAFETALERAS Y LOS MEDIOS DE VIDA DE LOS PRODUCTORES OBJETIVO ESTRATÉGICO 92 · 93 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ El CNC conduce la implementación del PNA CAFé fortaleciendo los mecanismos de represen tación, diálogo, intercam bio de información y resolución de problemas de manera transparente y participativa Planes Operativos Anuales elaborados Mesas Técnicas Locales de Café con Planes Operativos ejecutándose Mesas Técnicas Regiona les de Café con Planes Operativos ejecutándose Reportes anuales de avances del PNA elabora dos y difundidos RESULTADOS / PRODUCTOSDESCRIPCIÓN INDICADORES Planes Anuales 2 5 5 MT Locales 25 25 10 MT Regionales 7 2 2 Reportes 2 5 5 UNIDAD DE MEDIDA METAS Y HORIZONTE DE IMPLEMENTACIÓN al 2020 al 2025 al 2030 Fortalecer los espacios de coordinación multisecto rial, multinivel y multiactor para el seguimiento, retroalimentación y ajustes a la implementa ción del PNA Café Promoción de la asociati vidad y fortalecimiento de capacidades en gestión organizacional y represen tación gremial Desarrollo de un Sistema Nacional de Información del Café Peruano CNC opera descentralizadamente a través de Mesas Técnicas Regiona les y/o Locales Al 2030, 150,0000 productores y/o productoras se han incorporado a una organización cafetalera existente o han conformado una nueva Al 2030, 250 organizaciones han mejorado su gestión organizacional y empresarial beneficiando a todos sus socios sin driscriminación de género, identidad, u otro tipo Al 2020, el Perú ha realizado un Censo Cafetalero a nivel nacional Al 2030, el Perú cuenta con un Sistema de Información del Sector Cafetalero operando y al servicio de todos los actores de la cadena N° Mesas Técnicas Regionales y Locales de Café fortalecidas y adscritas al CNC N° productores y producto ras organizados gremial y empresarialmente N° organizaciones cafetale ras fortalecidas en su gestión organizacional y empresarial con enfoque de género y derechos Censo Nacional Cafetalero realizado Sistema Nacional de Información del café peruano operativo AE 6.1 AE 6.2 AE 6.3 Mesas Técnicas 32 60 72 Personas 15,000 30,000 150,000 Organizaciones 60 80 150 Censo 1 - Sistema - - 1 de Información 6 OBJETIVO ESTRATÉGICO 6FORTALECER LA GOBERNANZA E INSTITUCIONALIDAD DEL SECTOR CAFÉ OBJETIVO ESTRATÉGICO 94 · 95 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ GLOSARIO Agricultura familiar La agricultura familiar incluye to das las actividades agrícolas de base familiar y está relacionada con va rios ámbitos del desarrollo rural. La agricultura familiar es una forma de clasificar la producción agrícola, fo restal, pesquera, pastoril y acuícola gestionada y operada por una fami lia y que depende principalmente de la mano de obra familiar, incluyen do tanto a mujeres como a hombres. Tanto en países en desarrollo como en países desarrollados, la agricul tura familiar resulta predominan te para la producción de alimentos, existen varios factores claves que el Estado debe promover para un desarrollo exitoso de la agricultura familiar, entre ellas las condiciones agroecológicas y las características territoriales, el entorno normativo, el acceso a los mercados, el acceso a la tierra y a los recursos natura les, el acceso a la tecnología y a los servicios de extensión, el acceso a los servicios financieros, las condi ciones demográficas, económicas y socioculturales, o la disponibilidad de educación especializada. Adaptación al cambio climático Proceso de ajuste al clima real o pro yectado y sus efectos. En los sistemas cuados niveles de calidad física, fisio lógica y sanitaria. Certificación orgánica Proceso de verificación y control del sistema de producción según las normas y criterios propios de la agricultura orgánica, que lleva a cabo un organismo de certificación autorizado. Cadena de valor Modelo teórico que permite represen tar de manera sistemática una serie de etapas de agregación de valía, de aplicación general en los procesos productivos. Cambio climático Cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad huma na que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima ob servada durante periodos de tiem pos comparables Commodities Hace referencia a materias primas y productos básicos objeto de nego ciación (en precios spot, en futuro, o en opciones) en las bolsas de pro ductos, entre las que destacan Nue va York y Londres. Deforestación Es la acción y efecto de deforestar (despojar un terreno de sus árbo les y plantas), este proceso de des aparición de las masas forestales suele producirse por el accionar humano mediante la tala y la que ma, generalmente es impulsada por la industria maderera, los fa bricantes de papel, la construcción de infraestructura y los emprendi mientos agrícolas (que aprovechan el suelo para, establecer otros cul tivos, constituyendo un grave pro blema ambiental. La disminución de la masa boscosa produce desequi librios en el clima, altera el hábitat de la fauna, reduciendo en grandes proporciones la capacidad del pla neta para absorber dióxido de car bono y transformarlo en oxígeno. Degradación de suelos Es el deterioro de las propiedades físicas, químicas y biológicas de los suelos aisladamente o en forma combinada, que impiden o limitan el buen desarrollo de cultivos y crian zas. Generalmente como efecto de la combinación de factores naturales y las malas prácticas empleadas en la agricultura y la ganadería, presen tándose de varias formas como el deterioro químico que es la pérdida de nutrientes y de materia orgáni ca produciendo el agotamiento de los suelos por falta de aplicación de materia orgánica y restitución de nu trientes extraídos por las cosechas, la salinización produce el aflora miento de sales minerales por exce so de riego y mal drenaje, y es propia de las zonas áridas, y la polución o contaminación de los suelos se pro duce por la acumulación de basuras, sustancias tóxicas aplicadas en exce so (pesticidas y fertilizantes quími cos), los gases de centros mineros, y la aplicación de aguas contaminadas por desechos mineros. Ecosistema Se entiende por ecosistema un com plejo dinámico de comunidades vege tales, animales y de microorganismos y su medio no viviente que interac túan como una unidad funcional. Gases de Efecto Invernadero Los gases de efecto invernadero (GEI) son componentes gaseosos de la atmosfera, naturales o antro pogénicos, que absorben y emiten radiación en determinada longitud de onda del espectro o de radia ción infrarroja térmica emitida por la superficie de la Tierra, por la propia atmosfera y por las nubes. humanos, la adaptación trata de mo derar o evitar los daños o aprovechar las oportunidades beneficiosas. En al gunos sistemas naturales, la interven ción humana puede facilitar el ajuste al clima proyectado y sus efectos. Aprovechamiento sostenible Es el aprovechamiento en el contex to económico, social y ambiental de los componentes de la diversidad biológica de forma que no ocasione una extinción o disminución a largo plazo de ninguno de sus componen tes, procurando mantener su poten cial para satisfacer las necesidades y pretensiones de las generaciones presentes y futuras. Buenas prácticas agrícolas Comprenden prácticas orientadas a la mejora de los métodos convencio nales de producción y manejo en el campo, haciendo hincapié en la pre vención y control de los peligros para la INOCUIDAD del producto y redu ciendo, a la vez, las repercusiones ne gativas de las prácticas de producción sobre el medio ambiente, la fauna, la flora y la salud de los trabajadores. Cambio de uso de suelo Modificación de la vocación natural o predominante de los terrenos, llevada a cabo por el hombre a través de la re moción total o parcial de la vegetación. Café mainstream Es el primer y más amplio grupo don de se encuentran los cafés robustas y parte de los arábica, que son básica mente destinados a la elaboración de bebidas en base a café o a los cafés solubles instantáneos. En el Perú re presentan aproximadamente el 70% de la oferta comercial de café. Certificación Procedimiento mediante el cual una tercera parte garantiza por escrito que un producto, proceso o servicio cumple con las especifica ciones de una norma. La certifica ción puede ser considerada como una forma de comunicación entre los actores de la cadena (produc tores-compradores, comprado res-consumidores) sobre la ga rantía de los requisitos de calidad e inocuidad de un producto. Certificación de semillas Es el proceso técnico de verificación de la identidad, la producción, el acondicionamiento y la calidad de las semillas con el propósito de asegurar a los usuarios de semillas, su pureza e identidad genéticas; así como ade 96 · 97 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ Germoplasma Conjunto formado por el total del ma terial hereditario o banco genético, que contiene todas las posibles variaciones que presentan una o varias especies, poblaciones y grupos, entre otros. Gobernanza Coordinación de acciones de gobier no con las instituciones y actores para lograr propósitos de desarrollo en un marco democrático y partici pativo con explícitos compromisos de eficiencia en la gestión. Indice de Desarrollo Humano Es un indicador compuesto del logro medio de un país en tres aspectos fundamentales del desarrollo hu mano: la capacidad de los individuos de vivir largo tiempo con buena sa lud; de adquirir conocimientos, co municarse y participar en sociedad; y de disponer de recursos que le permitan vivir una vida digna. Mitigación Intervención humana encaminada a reducir las fuentes potenciar los sumi deros de gases de efecto invernadero. Monocultivo Cultivo especializado de una planta en una explotación agrícola (gene ralmente plantaciones grandes) y la siembra del mismo cultivo año tras año, sin rotación de cultivos ni perío dos de barbecho. Ordenamiento territorial Es una política de Estado, un proceso político y técnico administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, po líticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del terri torio, la regulación y promoción de la localización y desarrollo sostenible de los asentamientos humanos; de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial sobre la base de la identificación de poten ciales y limitaciones, considerando criterios ambientales económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos. Asimismo, hace posible el desarrollo integral de la persona como garantía para una adecuada calidad de vida. Productor agrario Es una persona natural o jurídica que adopta las principales decisio nes acerca de la utilización de los recursos disponibles y el uso de los suelos con fines agrarios, que asume la responsabilidad técnica y económica del proceso de la pro ducción agraria. Resiliencia La capacidad de sistemas sociales, económicos y ecológicos de respon der o reorganizarse ante un evento, una tendencia una perturbación de manera que se mantienen las fun ciones esenciales, la identidad y la estructura y a la vez se mantienen la capacidad de adaptación, aprendiza je y transformación. Rehabilitación Se refiere a las actividades para pro mover o generar nuevos tejidos en la planta a través de la poda. La poda sistemática alta es una actividad de rehabilitación. Renovación Consiste en la resiembra de plan tas nuevas de café en reemplazo de plantas viejas de baja productividad. Sistema agroforestal Sistema de cultivos que combina plantaciones perennes con árboles forestales o frutales y pastos. Vivero de café en la Quinta San Antonio. Cajamarca Foto: Adrián Portugal / PNUD Perú 98 · 99 PLAN NACIONA L DE ACCIÓN DEL CAFÉ BIBLIOGRAFÍA ARIAS, Segura Joaquín (2016) “Concepto y determinantes de Competitividad de Cadenas Agrícolas” en el Taller: Metodología de Análisis de Desempeño de Cadenas Agrícolas. ODEPA, Chile Del 24 al 26 de Mayo. BOJANIC, Alan; Canedo María Elena; Gianotten, Vera; Morales, Miguel Angel; Ranaboldo, Claudia; Rijssenbeek, Winfried (1994). “Demandas Campesinas. Manual para un análisis participativo”. La Paz, Bolivia. Embajada Real de los Países Bajos. CMNUCC (2018). Informe de Convención Marco de las Naciones Unidas al Cambio Climático CMIF, (2015). “Estrategia Nacional de Inclusión Financiera”. Comisión Multisectorial de Inclusión Financiera (CMIF). Lima, julio. Federación Nacional de Cafetaleros de Colombia (2017). “Declaración Final de los participantes al Primer Foro Mundial de Países Productores de Café. Colombia, 2017. (https://bit.ly/2KEygwE) GUADALUPE, M. & Robiglio, V. 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