Decreto Supremo Nº 081-2013-PCM ─ Política Nacional de Gobierno Electrónico 2013 - 2017

1. Metodología 2013- 2017 La elaboración de la Política Nacional de Gobierno Oficina Nacional de Electrónico considera la metodología de desarrollo en cuatro Gobierno Electrónico e Informática – ONGEI (4) etapas. La primera etapa es la del Análisis Preliminar la segunda, la consolidación y socialización, la tercera, la Presentación elaboración del documento final, y la cuarta, la publicación y despliegue. A continuación se describen cada una de ellas: La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática • Etapa 1: “Análisis Preliminar” - ONGEI, como ente Rector del Sistema Nacional de Informática, en el marco del proceso de Modernización Considera un análisis de la situación actual de y Descentralización del Estado con inclusión social, y el Gobierno Electrónico en el Perú, tanto a nivel naciona desarrollo del Gobierno Electrónico en el país, presenta la (costa, sierra y selva) así como a nivel sudamericano Política Nacional de Gobierno Electrónico 2013- 2017. Se define la misión y visión, así como, los lineamientos La presente Política Nacional se enmarca dentro de y objetivos estratégicos. Como resultado de la primera la Estrategia de Modernización de la Gestión Pública etapa se obtiene el documento de análisis preliminar. 2012 – 2016 y su respectiva Política Nacional al 2021, así como con el Plan Bicentenario y sus seis ejes de • Etapa 2: “Consolidación y Socialización” desarrollo (Estado eficiente y descentralizado, desarrollo Considera el aporte de los distintos sectores y entes regional equilibrado, economía competitiva, igualdad de públicos integrantes del Sistema Nacional de Informática oportunidades, acceso a los servicios, aprovechamiento así como, el desarrollo de Talleres Regionales en la Costa sostenido de los recursos naturales, plena vigencia de Sierra y Selva del país, con una muestra de las siguientes los derechos fundamentales y dignidad de las personas); regiones: Arequipa, Apurímac, Ayacucho, Cusco, La alineadas a la Agenda Digital 2.0 – Plan de Desarrollo Libertad, Loreto, Madre de Dios, Piura, Puno, Tacna de la Sociedad de la Información en el Perú, aprobada Ucayali, así como el VRAEM. En cada taller se recoge mediante Decreto Supremo N° 066-2011-PCM. las iniciativas propuestas por los ciudadanos para e El uso eficiente de las Tecnologías de la Información desarrollo del Gobierno Electrónico en su región. También y la Comunicación (TIC) es un elemento transversal en se definen iniciativas nacionales en las reuniones con e la definición de políticas nacionales relacionadas con CCOII y las mesas de trabajo permanente. la gobernabilidad democrática, la transparencia y el desarrollo equitativo y sostenible. • Etapa 3: “Elaboración de Documento Final” El presente documento ha sido desarrollado con la participación de entidades del Estado, sector privado, Definición de la Visión y Misión de la Política Naciona sociedad civil y la academia. Se han realizado talleres en de Gobierno Electrónico para establecer sus lineamientos y diversas regiones del país, entre las que se encuentran objetivos estratégicos. Asimismo, se desarrollará una matriz Arequipa, La Libertad, Puno, Cusco, Tacna, Madre de de iniciativas que soportarán los objetivos estratégicos, as Dios, Piura, Ucayali, Ayacucho, Apurímac y Loreto, en las como los factores de éxito para la Política Nacional de cuales se han recogido iniciativas y sugerencias vinculadas Gobierno Electrónico. a actividades y proyectos regionales sobre el desarrollo del Gobierno Electrónico, lo cual hace que esta Política, cuente • Etapa 4: “Publicación y Despliegue” con el consenso e identificación nacional en su desarrollo. Se presenta el documento final a todos los interesados Ha sido de especial interés recoger las iniciativas de las para que presenten sus observaciones y mejoras, para luego organizaciones localizadas en las Zonas de los Valles del ser aprobado y finalmente publicado a nivel nacional. Río Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), en los esfuerzos por apoyar las acciones de pacificación de esas zonas, y en A continuación se muestra el diagrama de la la cual consideramos que el uso y aplicación de las TIC son metodología: Gráfico1.- Metodología para la elaboración de la Política Nacional de Gobierno Electrónico Normas Legales del 10.07.2013 15 Normas Legales del 10.07.2013 16

2. Antecedentes a) Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú: La Agenda Digital Peruana La formulación de una Política Nacional de Gobierno 2.0 Electrónico responde a la necesidad de definir sus objetivos estratégicos, así como sus lineamientos y planes Mediante Decreto Supremo N° 066-2011-PCM, se de acción en el marco del proceso de modernización y aprueba el “Plan de Desarrollo de la Sociedad de la descentralización del Estado, al que se suma los esfuerzos Información en el Perú, La Agenda Digital Peruana 2.0” del Estado por una mayor inclusión social. La Estrategia la cual define una visión de desarrollo de la sociedad de Nacional de Gobierno Electrónico fue formulada en el la información y el conocimiento en el Perú. La Agenda 2006, después de seis años, el escenario ha cambiado Digital Peruana 2.0 será implementada a través de ocho debido al desarrollo económico y social del país. Nuevos objetivos, con sus respectivas estrategias, en donde las TIC elementos de Gobierno Electrónico se suman hoy a su se convierten en un aspecto central para ello, no como un desarrollo, como la Plataforma de Interoperabilidad fin en sí mismas, sino como las herramientas transversales del Estado (PIDE), inaugurada en octubre del 2011, que apoyarán a lograr objetivos institucionales, locales la puesta en producción de la Infraestructura Oficial de regionales y nacionales. Firmas Electrónicas (IOFE) a cargo del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Cuadro 1.-Objetivos de la Agenda Digital Peruana 2.0 Propiedad Intelectual(INDECOPI), la emisión de Firmas y Certificados Digitales por parte del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), la implementación Objetivo 1: Asegurar el acceso inclusivo y participativo de mayor número de servicios públicos en línea a través de la población en áreas urbanas y rurales a la Sociedad de portales institucionales, el inicio del desarrollo de de la Información y del Conocimiento. Gobierno Móvil y sus potencialidades para atender a ciudadanos localizados en zonas rurales del país, el Objetivo 2: Integrar, expandir y asegurar el desarrollo desarrollo de los datos espaciales para una mejor gestión de competencias para el acceso y participación de del territorio, la inclusión digital y su especial atención la población en la Sociedad de la Información y del social a la población localizada en las zonas de los Valles Conocimiento. del Río Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), el desarrollo económico del país y mayores recursos económicos Objetivo 3: Garantizar mejores oportunidades de uso por parte de las regiones y gobiernos locales, permiten y apropiación de las TIC que aseguren la inclusión social, el acceso a servicios sociales que permita el proyectar un mayor desarrollo del Gobierno Electrónico ejercicio pleno de la ciudadanía y el desarrollo humano en el país para los próximos años, en el camino por lograr en pleno cumplimiento de las Metas del Milenio. una sociedad peruana con bienestar general para todos. Actualmente, según la última encuesta realizada por la ONU de e-Government para el 2012, Perú se Objetivo 4: Impulsar la investigación científica, el encuentra en el puesto 7 en el ranking de Gobierno desarrollo tecnológico y la innovación con base en las Electrónico por debajo de Chile, Colombia, Uruguay, prioridades nacionales de desarrollo. Brasil, Argentina y Venezuela (puesto 82 a nivel mundial) habiendo descendido una posición desde el año 2010; Objetivo 5: Incrementar la productividad y competitividad estos indicadores negativos no hacen más que reforzar a través de la innovación en la producción de bienes y la necesidad de mejorar y fortalecer las estrategias servicios, con el desarrollo y aplicación de las TIC. establecidas anteriormente con el objetivo de ascender en el mencionado ranking. Objetivo 6: Desarrollar la industria nacional de La presente Política Nacional de Gobierno TIC competitiva e innovadora y con presencia Electrónico considera el uso eficiente de las TIC y al internacional. Gobierno Electrónico como una obligación que tiene el Estado centrada en los ciudadanos y las personas Objetivo 7: Promover una Administración Pública de en general, su adecuada identificación electrónica calidad orientada a la población. como elemento transversal en la definición de políticas relacionadas con la gobernabilidad democrática, la transparencia, identidad e inclusión digital y el Objetivo 8: Lograr que los planteamientos de la Agenda desarrollo equitativo y sostenible, a las cuales se Digital Peruana 2.0 se inserten en las políticas locales, encuentra alineada al siguiente marco internacional: regionales, sectoriales, y nacionales a fin de desarrollar la Agenda de Conectividad de las Américas de 2001, la Sociedad de la Información y el Conocimiento. la Declaración de Bávaro del 2002, Declaración de la Organización de Estados Americanos (OEA) de Santo Domingo de 2006, al Plan de Acción sobre la Sociedad b) Consejo Nacional de Competitividad - CNC1 de la Información y del Conocimiento de América Latina y el Caribe (eLAC2015),la Carta Iberoamericana de Mediante Decreto Supremo N° 024-2002-PCM, se crea Gobierno Electrónico de 2007 elaborada por el Centro el Consejo Nacional de la Competitividad (CNC) como Latinoamericano de Administración para el Desarrollo una comisión de coordinación de asuntos específicos (CLAD), así como el Consenso de Asunción de julio en materia de competitividad, bajo la supervisión de de 2011 y su respectivo marco para la Identificación Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), y se presenta Electrónica Social Iberoamericana1, así como también como espacio de coordinación del gobierno central a la normativa nacional: el Plan de Acción del Perú para gobiernos locales, sector privado y de la academia, para su incorporación a la Sociedad de Gobierno Abierto, la generación y priorización de propuestas técnicas que la Política Nacional de Modernización de la Gestión impulsen reformas de competitividad de mediano y largo Pública, la Ley Nº 29904, Ley de Promoción de la plazo. Banda Ancha y Construcción de la Red Dorsal Nacional En el marco de su rectoría, el CNC crea la Agenda de de Fibra Óptica y la Agenda de Competitividad 2012- Competitividad 2012-2013 estableciendo sesenta medidas 2013. definidas, priorizadas y concertadas a fin de promove mejoras que contribuyan con el crecimiento sostenido de

3. Marco Referencial país a través de las siguientes líneas estratégicas: La Política Nacional de Gobierno Electrónico se basa en lineamientos y objetivos de los principales planes nacionales como la Agenda Digital Peruana 2.0, Agenda de Competitividad 2012 -2013, el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico 2006 y la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, los cuales serán explicados a 1 Consejo Nacional de Competitividad, Diciembre 2009, Ministerio de continuación: Economía y Finanzas. Normas Legales del 10.07.2013 17 Cuadro 2.-Líneas Estratégicas de la Agenda de Competitividad 2012 -20132 Objetivo 5:Generar capacidades en los estudiantes, población adulta y grupos vulnerables en el uso de las TIC en sus procesos de aprendizaje y de capacitación Ciencia, tecnología e innovación para su inserción en la Sociedad de la Información y el Conocimiento en general y al Gobierno Electrónico Desarrollo empresarial, calidad y educación productiva en particular. Internacionalización e) La Política Nacional de Modernización de la Infraestructura Gestión Pública Tecnología de información y comunicaciones Mediante Decreto Supremo N° 004-2013-PCM se Facilitación de negocios aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública cuyo objetivo general es el de orientar Ambiente articular, e impulsar en todas las entidades públicas, e proceso de modernización hacia una gestión pública para c) Plan Bicentenario3 resultados que impacten positivamente en el bienestar de ciudadano y el desarrollo del país. Mediante el Decreto Supremo N° 054-2011-PCM se promulga el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, Cuadro 4.- Objetivos de la Política Nacional de cuyos criterios se sustentan en la Declaración Universal de Modernización de la Gestión Pública los Derechos Humanos, en el desarrollo concebido como libertad y en las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional. Objetivo 1: Promover que las entidades públicas en los Dicho Plan menciona el avance de las tecnologías de tres niveles de gobierno cuenten con objetivos claros, las comunicaciones y los nuevos inventos que abren un medibles, alcanzables y acordes con las Políticas panorama promisorio para la humanidad. Una sociedad Nacionales y Sectoriales. planetaria diversa pero intercomunicada hace que el progreso y los beneficios de la globalización sean reclamados por Objetivo 2: Conseguir que el Estado disponga, asigne todos. El reto de la inclusión, el desarrollo sostenible y la y ejecute los recursos presupuestales para financiar los preservación del medio ambiente impulsan la universalización resultados que los ciudadanos esperan y valoran. de la democracia. El Plan Bicentenario propone objetivos Objetivo 3: Redefinir a nivel nacional, regional y local, generales y específicos, precisa indicadores para avanzar las competencias y funciones de las entidades en hacia las metas fijadas y plantea programas estratégicos. concordancia con el proceso de descentralización. El Plan Bicentenario involucra una decisiva participación Objetivo 4: Implementar la gestión por procesos y privada no sólo en la gestión del desarrollo, mediante la promover la simplificación administrativa en todas inversión en actividades productivas, infraestructura y las entidades públicas a fin de generar resultados servicios, sino también en la formulación de la política positivos en la mejora de los procedimientos y servicios de desarrollo, mediante procesos de participación y orientados a los ciudadanos y empresas. mecanismos de concertación. Objetivo 5: Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalización de la d) Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico función pública a fin de contar con funcionarios y 2006 servidores idóneos para el puesto y las funciones que desempeñan. En el año 2006, mediante Resolución Ministerial N° Objetivo 6: Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia 274-2006-PCM, se aprueba la Estrategia Nacional de en la transformación de los insumos, en los productos y Gobierno Electrónico. Sus objetivos estratégicos son: resultados que los ciudadanos demandan. Objetivo 7: Desarrollar un sistema de gestión del Cuadro 3.- Objetivos de la Estrategia Nacional de conocimiento integrado al sistema de seguimiento, Gobierno Electrónico 2006 monitoreo y evaluación de la gestión pública, que permita obtener lecciones aprendidas de los éxitos y fracasos y establezcan mejores prácticas para un nuevo Objetivo 1: Acercar los servicios del Estado a ciclo de gestión. los ciudadanos y empresas mediante el uso de Objetivo 8:Promover el gobierno electrónico a través tecnologías de la Información y comunicaciones que del uso intensivo de las tecnologías de información y permitan la innovación de prácticas que simplifiquen comunicación (TIC) como soporte a los procesos de los procedimientos administrativos tradicionales, planificación, producción y gestión de las entidades implementando proyectos e iniciativas de Gobierno públicas permitiendo a su vez consolidar propuestas de Electrónico en beneficio de la sociedad. gobierno abierto. Objetivo 9: Asegurar la transparencia, la participación, la vigilancia y la colaboración ciudadana en el debate de Objetivo 2:Desarrollar un conjunto de proyectos las políticas públicas y en la expresión de opinión sobre estratégicos que permitan la integración de sistemas la calidad de los servicios públicos y el desempeño de e instituciones claves para el desarrollo de iniciativas las entidades. de Gobierno Electrónico y que por su importancia impacten en el corto y mediano plazo, permitiendo la Objetivo 10: Promover, apoyar y participar en espacios adopción de las nuevas prácticas y constituyéndose en de coordinación interinstitucional con entidades del proyectos emblemáticos de uso masivo. mismo nivel como de otros niveles de gobierno, para multiplicar la capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulación de Objetivo 3: Mejorar los procesos de la Administración políticas, recursos y capacidades institucionales. Pública para hacerlos más eficientes, transparentes y con enfoque al usuario a fin de facilitar su Objetivo 11: Articular las Políticas Públicas Nacionales informatización a través de las tecnologías de la y Sectoriales, las cuales se analizan, diseñan, aprueban, información y comunicaciones, considerando las implementan, evalúan y mejoran promoviendo el debate expectativas y requerimientos del ciudadano, así como y la participación ciudadana. criterios de optimización. Objetivo 4:Promover y disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecuada para el desarrollo de la Sociedad de la Información y del Gobierno Electrónico 2 Agenda de Competitividad 2012 – 2013, Febrero 2012. en particular, con énfasis en las zonas actualmente 3 “Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021”. Centro Nacional de Planeamient menos atendidas. Estratégico CEPLAN, Julio 2011. Normas Legales del 10.07.2013 18 Objetivo 12: Fomentar la creación de mecanismos de • Resolución Ministerial N° 325-2007-PCM; qu articulación necesarios para lograr una coordinación constituye el Comité Coordinador permanente de la eficiente entre las entidades públicas de los tres niveles Infraestructura Nacional de Datos Espaciales. de gobierno. • Resolución Ministerial N° 281-2007-PCM, qu aprueba el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM Objetivo 13:Promover la descentralización de las de la Presidencia del Consejo de Ministros. funciones, responsabilidades, capacidades y recursos • Resolución Ministerial N° 220-2010-PCM, qu de las entidades públicas en los tres niveles de aprueba el Plan Estratégico Institucional (PEI) de la gobierno a fi n de prestar de manera eficaz, eficiente Presidencia del Consejo de Ministros. y transparente los bienes y servicios públicos que los ciudadanos demandan. • Resolución Ministerial N° 115-2012-PCM, qu aprueba los Indicadores y Metas del Sector Presidencia Objetivo 14: Articular, simplificar y actualizar los del Consejo de Ministros para el Año Fiscal 2012. sistemas y promover un funcionamiento que considere • Estrategia Interamericana Integral para Combatir la la heterogeneidad de las entidades públicas en lo Amenazas a la Seguridad Cibernética (OEA). referente a sus funciones, tamaño y capacidades. • Resolución Ministerial N° 246-2007; que aprueba e uso obligatorio de la Norma Técnica Peruana NTP-ISO

4. Marco Normativo IEC 17799:00 EDI. Tecnología de la Información. Código de buenas prácticas para la gestión de la seguridad de la El desarrollo de la Política Nacional de Gobierno información. 2ª Edición en todas las entidades integrantes Electrónico se encuentra normado bajo las siguientes del Sistema Nacional de Informática. leyes y/o normas: • Resolución Ministerial N° 360-2009-PCM, Crea el Grupo de Trabajo denominado Coordinadora de • Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Respuestas a Emergencias en Redes Teleinformáticas de Gestión del Estado. la Administración Pública del Perú (Pe-CERT). • Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. • Resolución Ministerial N° 129-2012-PCM, la cua • Ley N° 29904, Ley de Promoción de la Banda aprueba el uso obligatorio de la NTP-ISO/IEC 27001:2007 Ancha y Construcción de la Red Dorsal Nacional de EDI en las entidades conformantes del Sistema Naciona Fibra Óptica. de Informática. • Ley N° 29976, Ley que crea la Comisión de Alto Nivel • Plan de Trabajo 2013-2015, para la implementació Anticorrupción. del Plan de Acción sobre la Sociedad de la Información • Ley N 29733, Ley de Protección de Datos y del Conocimiento para América Latina y el Caribe Personales. (eLAC 2015), aprobado mediante la Declaración de • Decreto Supremo N° 003-2013-JUS, Reglamento de Montevideo en la Cuarta Conferencia Ministerial sobre la Ley de Protección de Datos Personales. la Sociedad de la Información de América Latina y e • Decreto Legislativo N° 1135, Ley de Organización y Caribe. Funciones del Ministerio del Interior. • Decreto Legislativo N° 604, Ley de Organización 5. Situación del Gobierno Electrónico en el Perú y Funciones del Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI). (Norma el Sistema Nacional de El desarrollo del Gobierno Electrónico en el Perú tiene Informática). sus orígenes desde el ingreso del Internet en el Perú y está • Decreto Legislativo N° 1127, Crea la Superintendencia vinculado a los procesos que han permitido el desarrollo Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, de la Sociedad de la Información. Estos procesos se Municiones y Explosivos de Uso Civil – SUCAMEC. desarrollan desde el gobierno de transición (2000-2001 • Decreto Legislativo N° 1130, Crea la Superintendencia hasta el actual gobierno del Presidente Ollanta Humala Nacional de Migraciones – MIGRACIONES. Tasso. Se identifican tres etapas: • Decreto Legislativo N° 1135, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior. Primera Etapa: La Formalización de las Políticas • Decreto Legislativo N° 1148, Ley de la Policía Nacional del Perú. Se emite la partida de nacimiento del internet en • Decreto Supremo N° 066-2003-PCM, Fusionan el Perú desde la década del 90. A partir del 2000, se la Sub jefatura de Informática del Instituto Nacional empieza a regular en estos temas con la ley de firma de Estadística e Informática - INEI y la Presidencia digital. del Consejo de Ministros, a través de su Secretaría de En el gobierno de transición se establece la creación Gestión Pública. del Portal del Estado Peruano, administrado por la • Decreto Supremo N° 063-2007-PCM, Reglamento de Presidencia del Consejo de Ministros. Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo Asimismo, se aprueban los lineamientos de políticas de Ministros, modificado por el Decreto Supremo N°057- generales para promover la masificación del acceso 2008-PCM, Decreto Supremo N° 010-2010-PCM, y el a internet en el Perú. Dentro de los lineamientos se Decreto Supremo N° 079-2011-PCM. establece constituir una Comisión Multisectorial encargada • Decreto Supremo N° 027-2007-PCM, Define de la formulación de un “Plan de Acción Nacional para y establece las Políticas Nacionales de obligatorio Masificar el Uso de Internet”, que estará integrada cumplimiento para las entidades del Gobierno por: un representante del Ministerio de Transportes Nacional. Comunicaciones, Vivienda y Construcción -quien la • Decreto Supremo N° 048-2008-PCM, Aprueban la presidirá- así como por un representante de la Presidencia Reestructuración de la Comisión Multisectorial para el del Consejo de Ministros, del Ministerio de Defensa, de Seguimiento y Evaluación del “Plan de Desarrollo de la Ministerio de Educación, del Ministerio de Agricultura Sociedad de la Información en el Perú - La Agenda Digital del Ministerio de Economía y Finanzas, del Ministerio de Peruana”. Energía y Minas, y un representante del sector privado • Decreto Supremo N° 054-2011-PCM, Aprueba el especializado en el tema. “Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021”. En Agosto de 2002, se promulga la Ley de Transparencia • Decreto Supremo N° 066-2011-PCM; que aprueba el y Acceso a la Información Pública (Ley Nº 27806) cuyo “Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el objetivo es promover la transparencia de los actos de Perú - La Agenda Digital Peruana 2.0”. Estado y regular el derecho de acceso a la información • Decreto Supremo N° 069-2011-PCM, Crean el pública. Esta política es destacada por establecer como Portal de información de Datos Espaciales del Perú mecanismo de transparencia el establecimiento de los (GEOIDEP). portales web. • Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, Aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Segunda Etapa: Institucionalización y Pública. Organización • Resolución Ministerial N° 181-2003-PCM, Crean la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad En el 2003, la Sub jefatura de informática del Instituto de la Información (CODESI). Nacional de Estadística e Informática (INEI)fue fusionada Normas Legales del 10.07.2013 19 por absorción a través de la Secretaría de Gestión Pública con diversas entidades del sector público y privado para de la Presidencia del Consejo de Ministros1. impulsar diversos proyectos vinculados al Gobierno La Secretaria de Gestión Pública es la encargada Electrónico. de dirigir y supervisar la política nacional de informática Es así que desde el 2007, se han incorporado un y gobierno electrónico mediante la Oficina Nacional de conjunto de normas, en las que la ONGEI ha intervenido Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI)2 De esta al sistema jurídico nacional que promueven el gobierno manera se institucionaliza el gobierno electrónico en el electrónico, la sociedad de la información y el uso de las Perú. tecnologías de la información en el país, entre las cuales En el 2004, se aprueban los Lineamientos para se encuentran: la Implantación Inicial del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE) • Licenciamiento de software en el Estado. y se constituye la comisión Multisectorial encargada de • Reglamentación y actualización del Reglamento d implementar estos lineamientos. Asimismo se aprueba Firmas y Certificados Digitales. la primera edición del Código de Buenas Prácticas para • Creación de la Ventanilla Única de Servicios d la Gestión de la Seguridad de la Información y la Norma Estado, esto es, el Portal de Servicios al Ciudadano y Técnica de Procesos del Ciclo de Vida del Software en Empresas. entidades del Sistema Nacional de Informática. • Reglamentación de la Guía para la elaboració En el 2005, se promulga la Ley N° 28530 - Ley de y formulación del Plan Operativo Informático en las Promoción de Acceso a Internet para Personas con entidades de la Administración Pública. Discapacidad y de adecuación del espacio físico en • Creación del Sistema de Constitución de Empresa cabinas públicas de internet. en Línea en 72, permitiendo la mayor interoperabilidad El 2006 se caracteriza por la institucionalización entre entidades del Estado a la fecha, (SUNARP, SUNAT de políticas y la creación de portales al servicio de los RENIEC, Colegio de Notarios, MINTRA, PRODUCE y ciudadanos como el Portal de Servicios al Ciudadano y PCM). Empresas (PSCE)1y la Ventanilla Única de Comercio • Implementación de estándares internacionales IS Exterior (VUCE) mediante la cual se puede obtener los como Normas Técnicas Peruanas, como las ISO/IEC permisos, certificaciones, licencias y autorizaciones que 17799, ISO / IEC 27001 e ISO /IEC 12207. se exigen ante las entidades del Estado para la realización • Creación del Comité Coordinador de Infraestructur de las operaciones de importación y exportación de de Datos Espaciales (CCIDEP). mercancías, su administración es responsabilidad del • Realización de diversas encuestas de Recurso Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Informáticos en la Administración Pública. A nivel de políticas, se aprobó el “Plan de Desarrollo • Regulación del uso de la Ventanilla Única d de la Sociedad de la Información en el Perú - La Agenda Comercio Exterior (VUCE). Digital Peruana 2.0”2 y la Estrategia Nacional de Gobierno • Reestructuración de la Comisión de Desarrollo d Electrónico3. la Sociedad de la Información en el Perú y se aprobó la En el 2007, a nivel nacional se aprueba el Reglamento Agenda Digital Peruana 2.0. de la Ley Nº 27269 - Ley de firmas y certificados digitales • Aprobación de lineamientos y mecanismos para y el Reglamento para la implementación de la Ventanilla interoperabilidad entre entidades del Estado. Única de Comercio Exterior. • Creación de la Plataforma de Interoperabilidad d Estado (PIDE). Tercera Etapa: Restructuración y Continuidad de • Lineamientos en el Portal de Transparenc las Políticas Estándar. • Instauración del Servicios de Notificaciones En el 2008, se reestructura la Comisión Multisectorial Electrónicas en el Poder Judicial. para el Seguimiento y Evaluación del “Plan de Desarrollo • Acceso de los Gobierno Locales que lo soliciten a de la Sociedad de la Información, La Agenda Digital herramienta web del Portal Municipal. Peruana” creada en el 2005 para crear una Comisión • Suscripción de Acuerdos de Promoción Comerci Multisectorial Permanente y se aprueba su reglamento (Tratados de Libre Comercio) con diversas economías interno. los cuales contienen Capítulos de Gobierno Electrónico. Se establece el servicio de notificaciones electrónicas • Lineamientos para la accesibilidad en páginas web en el Poder Judicial, se da el Reglamento de la Ley servicios en telefonía móvil. Nº 27269,Ley de Firmas y Certificados Digitales, y se • Creación de la Coordinadora de Respuesta implementa el programa “Una laptop por niño”. a Emergencias en Redes Teleinformáticas de la En el 2009, se creó el Grupo de Trabajo denominado Administración Pública en el Perú (PeCERT). Coordinadora de Respuestas a Emergencias en Redes • Normatividad vinculada al Formato de Texto Único d Teleinformáticas de la Administración Pública del Perú Procedimientos Administrativos (TUPA). (Pe-CERT). • Reglamentación referida al acceso a Internet par En el 2011, se aprobó la Ley Nº 29733 - Ley de personas con discapacidad. Protección de Datos Personales, se crea la plataforma de • Reforma del Estado y estrategias de modernización interoperabilidad del Estado (PIDE) y se lanza la nueva • Elaboración del Anteproyecto de Ley de Acces Agenda Digital: La Agenda Digital Peruana 2.0. Electrónico a los Ciudadanos a los Servicios Públicos en Asimismo, el Presidente Ollanta Humala en la 66º Interoperabilidad del Estado Peruano. Asamblea General de las Naciones Unidas pidió sumarse a • Disposiciones de los contenidos mínimos de lo la iniciativa de gobierno abierto. El Perú presentó una carta de Planes Estratégicos de Gobierno Electrónico. intención a Brasil y Estados Unidos expresando su voluntad • Reuniones del Comité de Coordinació de ser parte de la Sociedad de Gobierno Abierto. Y en su Interinstitucional de Informática. mensaje a la Nación del 28 de Julio de 2012, menciona por • Presencia de ONGEI en diversos foro primera vez, durante un discurso presidencial, la importancia internacionales. del Gobierno Electrónico como eje fundamental de la • Perú a través de ONGEI – PCM, el cual vien modernización del Estado Peruano. presidiendo el foro internacional de la Estrategia para e Se observa que el despliegue del Gobierno Electrónico desarrollo de la Sociedad de la Información en América en el Perú, muestra significativos avances a partir del año Latina y el Caribe eLAC. 2007, cuando mediante la modificación del Reglamento de • Suscripción de diversos convenio Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo interinstitucionales. de Ministros, aprobada mediante Decreto Supremo N° 063-2007-PCM, se posiciona a ONGEI como el Órgano Técnico Especializado dependiente del Presidente del Consejo Ministros, con lo cual no sólo se eleva el nivel 1 Aprobado mediante Decreto Supremo Nº 066-2003-PCM. de la oficina que lidera el Gobierno Electrónico en el país, 2 Aprobado mediante Decreto Supremo 067-2003-PCM. sino que, además, se eliminan barreras burocráticas 1 www.serviciosalciudadano.gob.pe innecesarias y se alcanza un nivel de maduración, al 2 Aprobado mediante Decreto Supremo N° 031-2006-PCM permitir a ONGEI establecer relaciones de coordinación 3 Aprobado mediante Resolución Ministerial N° 274-2006-PCM Normas Legales del 10.07.2013 20 • Aprobación de la Ley de Protección de Datos • Conectividad Personales – Ley Nº 29733. • Aprobación del Plan de Acción del Perú para su La conectividad es el soporte para la interoperabilidad incorporación a la Sociedad de Gobierno Abierto – entre las entidades del Estado, Municipios, Ministerios y Resolución Ministerial N° 085-2012-PCM. otros organismos del Estado. En el Perú la conectividad de • Aprobación de la Ley de Promoción de la Banda internet de la población en zonas rurales es muy baja con Ancha y Construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra valores cercanos al 11%, porcentaje que es muy diferente Óptica – Ley Nº 29904. en la capital donde la conectividad llega al 62%1. En el Perú, el 30.5% de los hogares cuenta con La implementación de estos avances, crean la computadora personal. Según la distribución geográfica necesidad de la formulación de la Política Nacional la penetración de computadores en los hogares es e de Gobierno Electrónico con miras a establecer 50.9% en Lima Metropolitana, el 33.1% en zonas urbanas una nueva visión y con ella brindar más y mejores (sin incluir Lima), y 4.3% en zonas rurales a Diciembre servicios de Gobierno Electrónico, a través del uso del 20122. eficiente de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), para de esta forma acercar el • Acceso a Internet Estado al ciudadano, fomentar su participación en la toma de decisiones públicas, y mejorar los servicios La población peruana que accede a Internet lo realiza e información que éste brinda a sus ciudadanos y en mayor proporción a través de las cabinas públicas organizaciones. (45.7%), porcentaje menor en 7.6% al registrado en e año anterior (53.3%). Es importante resaltar el crecimiento 5.1. Situación Actual continuo en el acceso a Internet a través de los hogares (44.1% para el trimestre Octubre-Noviembre-Diciembre) El Gobierno Electrónico en el Perú se encuentra en lo cual se relaciona en parte a una mayor oferta por parte una etapa de fortalecimiento de los marcos normativos de los proveedores de este servicio3. y regulatorios que permitan soportar necesidades Según la Encuesta Nacional de Hogares del Instituto futuras de comunicación, participación, seguridad y Nacional de Estadísticas de Informática (INEI), al 2012 solo transparencia. La infraestructura tecnológica del Perú el 22.4% de hogares en el Perú tenía acceso a Internet todavía se encuentra en desventaja frente a otros una tasa baja y razón por la cual el 45.7% de los peruanos países de la región, con niveles bajos de penetración accede a Internet desde cabinas públicas. Estos son po de acceso a internet, telefonía celular y banda ancha. ahora los grandes articuladores de la llamada Sociedad La percepción de los ciudadanos, respecto a los de la Información y el Conocimiento. En zonas rurales la servicios de información, es la de un gobierno poco conectividad a Internet es de 0.7%4. eficiente para satisfacer sus necesidades. En los lugares Se espera que con la construcción de la Red Dorsa donde se realizó los talleres regionales1 de la Política y Nacional de Fibra Óptica se integre a todas las capitales el Plan Nacional de Gobierno Electrónico, los ciudadanos de provincias del país y también el despliegue de redes de perciben que tienen poca participación en las nuevas alta capacidad que integren a todos los distritos. políticas y lineamientos del Estado, y esta percepción se acentúa más en las regiones del país donde las 5.2. Análisis de Resultados de la Percepción de poblaciones tienen necesidades por otros recursos como Gobierno Electrónico de las Regiones alineados a los educación, salud, agua o electricidad. objetivos estratégicos Las zonas urbanas de la costa del Perú tienen un alto índice de desarrollo de infraestructura tecnológica y Para la elaboración de esta Política Nacional se de telecomunicaciones, lo cual se refleja en una mejor consideraron las entrevistas realizadas en los talleres de percepción de los ciudadanos en Gobierno Electrónico. las regiones de: Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Madre de Sin embargo, en las zonas rurales donde el acceso a Dios, Piura, Tacna, Ucayali y Loreto, las cuales recogieron internet es a través de microondas la percepción es las necesidades en gobierno electrónico de la población. completamente diferente. Aproximadamente el 90% de los encuestados en todas La normativa actual de Gobierno Electrónico necesita las regiones mencionadas, muestran su insatisfacción de un fortalecimiento que asegure el funcionamiento respecto a los niveles de servicio brindados por las de las redes de comunicaciones, lo cual permite a su entidades del Estado, siendo Ayacucho la región con los vez, mejoras en las infraestructuras de comunicaciones mayores porcentajes en las calificaciones más bajas de tradicionales y no tradicionales. la encuesta. El 85% de los encuestados muestran su insatisfacción • Banda Ancha respecto a la participación ciudadana a través de interne en nuestro país, siendo Ayacucho la región con los La Banda Ancha en el Perú es un factor clave para mayores porcentajes en las calificaciones. el desarrollo de Gobierno Electrónico en diversas zonas, Las regiones de Piura y Tacna consideran que existe asimismo es un indicador de la capacidad que tiene un un nivel de inclusión digital aceptable, donde incluso Piura país para integrarse a la Sociedad de la Información. Un percibe niveles muy altos de inclusión. Lo cual es distinto desarrollo sostenido de Banda Ancha a nivel nacional a las regiones de Loreto y Ucayali donde consideran que favorece una mayor demanda por información y contenidos existen niveles muy bajos. de otros países. Respecto a la normatividad, la mayoría de regiones Perú ocupa los últimos lugares en cuanto a penetración coinciden que el marco jurídico actual necesita mejoras de ancho de banda en Latinoamérica; sin embargo, en Las regiones de la Costa, Sierra y Selva consideran que un comparación con los países vecinos de Venezuela, marco normativo adecuado brindaría mayor continuidad y México, Argentina, Uruguay y Chile, Perú ocupa el último desarrollo a las iniciativas de Gobierno Electrónico. lugar. A nivel latinoamericano, el Perú tiene el 5.3% de penetración de banda ancha, muy lejos de la media regional que es 9.8%. Es decir que de cada 100 habitantes sólo 5 tienen acceso a banda ancha. 1 Talleres realizados en las regiones de Cusco, La Libertad, Puno, Ucayal Piura, Madre de Dios, Tacna, Ayacucho, Loreto y Apurímac; y la zona de • Evolución de Las TIC en el Perú VRAEM. 1 Informe Técnico de Las Tecnologías de la Información y Comunicación en lo Los hogares que cuentan con acceso a las TIC, son Hogares (INEI). Marzo 2013. todos aquellos que tienen al menos uno o todos (a su vez) 2 Informe Técnico de Las Tecnologías de la Información y Comunicación en lo de los siguientes servicios: Teléfono fijo, Celular, TV cable Hogares (INEI). Marzo 2013. e Internet, los cuales se vienen incrementando de manera 3 Informe Técnico de Las Tecnologías de la Información y Comunicación en lo continua año tras año. Para el cuarto trimestre (octubre- Hogares (INEI). Marzo 2013. noviembre-diciembre 2012), este indicador se ubica en 4 Informe Técnico de Las Tecnologías de la Información y Comunicación en lo 84 1% Hogares (INEI) Marzo 2013 Normas Legales del 10.07.2013 21 El detalle de los resultados de la referida encuesta Modernización de la Gestión Pública, en concordancia con podrá verse en el portal web de la Oficina Nacional de la Ley N° 29976, Ley que crea la Comisión Anticorrupción Gobierno Electrónico e Informática (http://www.ongei.gob. la cual en su artículo 3.4 establece: “Coordinar con las pe). entidades responsables su contribución al cumplimiento de las normas de transparencia y éticas y la participación

6. Alcance ciudadana, el conocimiento del accionar de los funcionarios públicos, los actos de la administración y e El Gobierno Electrónico constituye una materia manejo presupuestal de cada entidad. transversal a todas las entidades de la Administración Pública, señaladas en el Artículo I del Título Preliminar b) E-Inclusión: de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,y por ende es responsabilidad de todas las Incluir a todos los ciudadanos sin distinción de origen autoridades, funcionarios y servidores del Estado. credo, idioma, sexo, edad u otra variable de exclusión a Por tanto, esta política de Estado alcanza a todas la Sociedad de la Información y del Conocimiento (SIC) a las entidades públicas que lo conforman, sin afectar los través de proyectos y programas de Alfabetización Digita niveles de autonomía que les confiere la ley. Compromete que permitan el fortalecimiento de las capacidades de los a los poderes del Estado, organismos autónomos, ciudadanos. gobiernos descentralizados, instituciones políticas y la sociedad civil, a través de sus distintas organizaciones. c) E-Participación: La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática de la Presidencia del Consejo de Ministros formula las Generar la participación activa del ciudadano a través políticas públicas en Gobierno Electrónico, conforme de su Identidad Digital en la gestión pública a través de al numeral 26.2 del artículo 26 de la Ley Nº 29904, Ley plataformas de internet como redes sociales, foros, chats de promoción de la Banda Ancha y Construcción de la en línea u otras formas de interacción a fin de satisface Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica. En este sentido, la eficientemente necesidades de información, control y ONGEI articula y coordina con los sectores pertinentes consultas públicas en nuevas Políticas de Estado. respetando sus competencias. d) E-Servicios:

7. Objetivos Habilitar los medios electrónicos necesarios a

1. Fortalecer el gobierno electrónico en las ciudadano para que pueda acceder a los servicios entidades de la Administración Pública, garantizando su públicos por medios electrónicos seguros, a través de interoperabilidad y el intercambio de datos espaciales uso de su identidad digital, con seguridad, comodidad y con la finalidad de mejorar la prestación de los servicios satisfacción desde cualquier lugar. E-Servicios necesita de brindados por las entidades del Estado para la sociedad, un rediseño de los procesos en las entidades del Estado fomentando su desarrollo. así como el aseguramiento de estándares tecnológicos en

2. Acercar el Estado a los ciudadanos, de manera interoperabilidad (webservices). articulada, a través de las tecnologías de la información que Adicionalmente, se requiere construir una plataforma aseguren el acceso oportuno e inclusivo a la información tecnológica intergubernamental que facilite los servicios y participación ciudadana como medio para contribuir a la trámites y consultas del ciudadano. Finalmente, se gobernabilidad, transparencia y lucha contra la corrupción necesita apoyar las iniciativas de identidad digital, firmas en la gestión del Estado. y certificados digitales, mecanismo de seguridad para la

3. Garantizar la integridad, confidencialidad y privacidad y protección de los datos en general y datos disponibilidad de la información en la administración personales en particular. pública mediante mecanismos de seguridad de la información gestionada, así como articular los temas de e) Tecnología e Innovación ciberseguridad en el Estado.

4. Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos, Se debe promover el crecimiento de la Tecnología e a través del gobierno electrónico, especialmente de Innovación a través de la provisión de una infraestructura los sectores vulnerables, a través de la generación de adecuada a través del desarrollo de plataformas que capacidades y promoción de la innovación tecnológica permitan llevar a cabo innovaciones impulsando la cultura respetando la diversidad cultural y el medio ambiente. emprendedora y, al mismo tiempo, dando respuestas a

5. Promover, a través del uso de la tecnologías de la problemáticas sociales concretas. información y en coordinación con los entes competentes, la transformación de la sociedad peruana en una Sociedad f) Seguridad de la Información de la Información y el Conocimiento, propiciando la participación activa de las entidades del Estado y la El paradigma de todo a disposición de todos debe sociedad civil, con la finalidad de garantizar que esta sea manejarse de la manera más cuidadosa, velando por la íntegra, democrática, abierta, inclusiva y brinde igualdad integridad, seguridad y disponibilidad de los datos, para de oportunidades para todos. ello se debe establecer lineamientos en seguridad de la información a fin de mitigar el riesgo de exposición de

8. Lineamientos Estratégicos información sensible del ciudadano. Basándose en los criterios de evaluación de g) Infraestructura estándares para definir el nivel de desarrollo de Gobierno Electrónico de un país, las tendencias de las TIC en los El requisito fundamental para la comunicación efectiva próximos años, la Política Nacional de Modernización de la y la colaboración dentro del Estado es contar con una red Gestión Pública, las estrategias y planes de las diferentes informática y de telecomunicaciones que integre a todas entidades del Estado Peruano y las consultas realizadas las dependencias y a sus funcionarios públicos, incluyendo a la población del interior del país referente a los servicios hardware, software, sistemas, redes, conectividad a la que las entidades del Estado brinda, se han establecido Internet, bases de datos, infraestructura para capacitación los siguientes Lineamientos Estratégicos para Gobierno en línea (e-Learning) y recursos humanos especializados. Electrónico en el Perú: Además, los servidores públicos deberán comparti recursos metodológicos, de infraestructura y conocimiento a) Transparencia: así como el intercambio de datos espaciales con e objetivo de compartir buenas prácticas para mejorar su Promover el conocimiento de la gestión del Estado a aprovechamiento y evitar duplicidades. través de nuevos canales que permitan la participación del ciudadano en las funciones públicas con información 9. Factores Críticos de Éxito confiable, oportuna y accesible. Además, la transparencia generará mayor visibilidad de los asuntos del Estado y Para garantizar el éxito en la difusión, uso y contribuirá a los objetivos de la Política Nacional de alineamiento de las diferentes entidades del Estado con la Normas Legales del 10.07.2013 22 Política Nacional de Gobierno Electrónico, se necesita del • Conectividad y accesibilidad a nivel nacional compromiso y cumplimiento de los siguientes factores: La conectividad, en nuestro país, es uno de los puntos • Apoyo político al más alto nivel críticos y a la vez uno de los pilares para el desarrollo y despliegue del Gobierno Electrónico. Para lograr que la Política Nacional de Gobierno Es por esta razón que la presente administración Electrónico logre el impacto y la transformación deseada, consciente de la necesidad del despliegue de la se requiere contar con el apoyo político al más alto nivel, conectividad en el Perú, como uno de los requisitos empezando por el Presidente de la República, quien debe indispensables e ineludibles para continuar con e promover y liderar el desarrollo del Gobierno Electrónico, crecimiento sostenido que viene experimentando el país e incluirlo como parte de la agenda nacional, para de esta desde hace años atrás, ha promulgado la Ley N° 29904 forma poder comunicar los beneficios que el uso eficiente - Ley de Promoción de la Banda Ancha y Construcción de las Tecnologías de la información y la Comunicación de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica, cuyo objetivo (TIC) conllevan. es priorizar este importante y trascendente pilar para Los Estados que a la fecha se constituyen en líderes el desarrollo del Gobierno Electrónico, promoviendo la en el uso de las TIC, han contado con el apoyo político masificación de la fibra óptica en todo el territorio naciona de sus presidentes, y de los altos funcionarios de Estado, (costa, sierra y selva), marcando un claro derrotero a segui quienes a su vez han sabido comunicar los beneficios del para la interconexión de todas las ciudades, localidades y uso de las TIC a los representantes de las entidades de la poblados del país, lo cual coadyuvará a la implementación administración pública, entidades privadas, la academia, de las políticas de modernización, descentralización sociedad civil y ciudadanos en general, logrando que sus y transparencia de la gestión del Estado, así como, las sociedades se inserten en la Sociedad de la Información políticas de inclusión social. y el Conocimiento, y de esta forma acceder a una mejor calidad de vida de sus ciudadanos. • Contar con marco normativo actualizado en El proceso de modernización de la gestión pública materia de Gobierno Electrónico debe estar orientado a establecer un Estado funcional cuyo objetivo es el de orientar, articular, e impulsar en El vertiginoso desarrollo de las tecnologías, avanza todas las entidades públicas, el proceso de modernización a un ritmo muy acelerado que requiere contar con la hacia una gestión pública para lograr resultados que adecuación de normas que permitan su continuo y impacten positivamente en el bienestar del ciudadano y el permanente despliegue. desarrollo del país. Para lograr este objetivo es requisito Es así que desde la Oficina Nacional de Gobierno indispensable avanzar en el despliegue de la identidad Electrónico e Informática de la Presidencia del Consejo digital y la inclusión digital, el cual es uno de los aspectos de Ministros, se promueve y se emite opinión respecto de centrales en el desarrollo de la Política de Gobierno las diversas normas vinculadas al que hacer del Gobierno Electrónico, la cual es liderada por la Presidencia del Electrónico. Consejo de Ministros a través de la Oficina Nacional de Más aún, el mundo globalizado al cual pertenecemos Gobierno Electrónico e Informática. requiere que nuestro país no sólo cuente con normas idóneas internas, sino que éstas se encuentren, en • Liderazgo institucional y compromiso inter muchos casos, alineadas a los acuerdos y compromisos institucional internacionales asumidos por el Perú, acorde con las tendencias internacionales, como la del Gobierno Abierto Los líderes, jefes y/o directivos institucionales, deben de la cual el Perú es parte. asimismo, brindar el apoyo intra e inter institucional, para la implementación eficiente de la Política Nacional de • Difusión, capacitación y, sensibilización en Gobierno Electrónico. Gobierno Electrónico Un liderazgo proactivo y consciente que las tecnologías de la información – TI contribuyen al La difusión, capacitación y sensibilización de los proceso de Modernización del Estado, permite la aspectos vinculados al Gobierno Electrónico en todos eficiente articulación de todos los actores en el proceso los niveles de la Administración Pública, sector privado de desarrollo del Gobierno Electrónico. Por ello, es de la sociedad civil y la academia, es importante para su vital importancia crear en las jefaturas el sentido de desarrollo, implementación y despliegue. Caso contrario compromiso institucional, que implica la sensibilización deviene en un escaso impacto, el desarrollo y esfuerzo y alfabetización digital de todos sus servidores públicos, desplegados por las entidades, sino se cuenta con para que, de manera cohesionada, y con una visión funcionarios, empleados y una ciudadanía informada clara respecto de los beneficios de la implementación y capacitada en el uso de los servicios de Gobierno del Gobierno Electrónico, permitan aunar esfuerzos Electrónico y sus beneficios, sobre todo en zonas rurales para el logro de los objetivos institucionales vinculados y vulnerables del país. al uso de las TIC. Por ello es importante que el Estado a través de sus entidades públicas realice esfuerzos sostenidos de • Disponibilidad de Recursos: Financieros, capacitación y orientación a los ciudadanos en el ámbito Humanos y Tecnológicos de sus competencias. Cabe en este punto destacar la participación del sector académico, a nivel nacional. Toda actividad o proyecto que desarrollan las El uso eficiente de las TIC y su impacto en el bienesta entidades, requiere del compromiso y de la disponibilidad de la población, sólo se logrará cuando previamente ésta de recursos humanos, financieros y tecnológicos se encuentra debidamente capacitada. adecuados, que permitan el despliegue del Gobierno Finalmente, cabe remarcar que el Perú es parte, y Electrónico en el Perú. lidera foros internacionales, como eLAC - Estrategia Se debe comprender que el correcto uso de las para la Sociedad de la Información en América Latina y tecnologías tiene un alto impacto en la calidad de el Caribe, los cuales buscan el desarrollo del Gobierno vida y en el desarrollo del país, por lo que deben Electrónico a nivel regional. Experiencias como éstas priorizarse los recursos necesarios para su debida enriquecen la visión y capacidad de los tomadores de implementación. decisiones lo que permiten que éstos a su vez, puedan La participación de los responsables de las oficinas o orientar y marcar una visión clara a nivel nacional sobre áreas que gestionan el presupuesto institucional es vital la importancia y necesidad de tener una Política Naciona para programar y comprometer los recursos que sean de Gobierno Electrónico que permita que el Perú continúe necesarios para la implementación de los objetivos y por el camino del desarrollo e inclusión social iniciado en metas de la Política Nacional de Gobierno Electrónico en los últimos años. cada entidad. Cabe asimismo, destacar que el desarrollo del Gobierno Glosario de Términos Electrónico se encuentra directamente relacionado al crecimiento económico, competitivo y desarrollo de las Agenda Digital Peruana 2.0: Es el Plan de desarrollo democracias de los países del mundo. de la Sociedad de la Información y el Conocimiento que Normas Legales del 10.07.2013 23 tiene como objetivo general “Permitir que la sociedad de obtener beneficios mutuos. La interacción implica peruana acceda a los beneficios que brinda el desarrollo que las organizaciones involucradas compartan de las tecnologías de la información y comunicación en información y conocimiento a través de sus procesos todos sus aspectos”. de negocio, mediante el intercambio de datos entre sus respectivos sistemas de tecnología de la información y las Brecha Digital: Separación que existe entre las comunicaciones. personas (comunidades, Estados, países) que utilizan las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), Seguridad de la Información: Preserva como una parte rutinaria de su vida diaria y aquellas que la confidencialidad, integridad y disponibilidad no tienen acceso a las mismas y aunque las tengan no de la información; además, también pueden se saben cómo usarlas. involucradas otras caraterísticas como la autenticación responsabilidad, no-repudio y fiabilidad [ISO/IEC Cabinas de Internet: Locales donde se prestan 17799:2005]. servicios de acceso a Internet, que incluyen acceso a páginas web, correo electrónico, redes sociales, 960071-3 transferencia de archivos, entre otros. Su característica principal consiste en compartir computadoras y el acceso a internet entre varias personas. Las cabinas de internet en el Perú pueden ser de origen público o AGRICULTURA Y RIEGO privado (mayormente constituidas por MYPES). 'HVLJQDQ 6XEGLUHFWRU GH 'HVDUUROOR Certificado Digital: es el documento electrónico GH 0HUFDGRV 5XUDOHV GH OD 'LUHFFLyQ generado y firmado digitalmente por una entidad de certificación, el cual vincula un par de claves con una GH 6HUYLFLRV 5XUDOHV GHO 3URJUDPD GH persona natural o jurídica confirmando su identidad (Art. 'HVDUUROOR 3URGXFWLYR $JUDULR 5XUD 6º de la Ley N° 27269 - Ley de Firmas y Certificados Digitales). ²$*52585$/ RESOLUCIÓN DIRECTORAL EJECUTIVA Computación en la nube: Denominado también Nº 122-2013-AG-AGRO RURAL-DE “Cloud Computing”. Es un nuevo modelo de prestación de servicios de negocio y tecnología, que permite al usuario Lima, 9 de julio de 2013 acceder a un catálogo de servicios estandarizados y responder a las necesidades de su negocio, de forma CONSIDERANDO: flexible y adaptativa, en caso de demandas no previsibles o de picos de trabajo, pagando únicamente por el consumo Que, mediante Resolución Directoral Ejecutiva efectuado. N° 081-2013-AG-AGRO RURAL-DE, encargaron a Economista Julio César Villanueva Cárdenas, Subdirecto Conectividad: Capacidad de comunicación de de Servicios Financieros de la Dirección de Servicios una sociedad al interior de sí misma y con su entorno Rurales, las funciones de Subdirector de Desarrollo de global, usando conjuntamente las telecomunicaciones, Mercados Rurales de la Dirección de Servicios Rurales las tecnologías de la información y la producción de del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rura las industrias de contenidos, y que tiene como fin, su – AGRO RURAL, del Ministerio de Agricultura y Riego; evolución hacia la Sociedad de la Información y el Que, se ha visto pertinente dar por concluidas las Conocimiento. funciones que por encargo le fueron encomendadas y, asimismo, designar al funcionario que ejercerá las E-participación: Procesos que facilitan y potencian mismas; la intervención directa de los ciudadanos en la toma de De conformidad con lo establecido en la Ley N° 27594 decisiones, y en la generación de alternativas, mediante Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en e la apertura de canales participativos que emplean las Nombramiento y Designación de Funcionarios Públicos TIC. y en uso de las atribuciones conferidas en el Manual de Operaciones, aprobado mediante Resolución Ministeria Firma Digital: Es aquella firma electrónica que utiliza Nº 1120-2008-AG; una técnica de criptografía asimétrica, basada en el uso de un par de claves único; asociadas una clave privada SE RESUELVE: y una clave pública relacionadas matemáticamente entre sí, de tal forma que las personas que conocen la Artículo 1°.- DAR POR CONCLUIDO el encargo clave pública no puedan derivar de ella la clave privada efectuado al Economista JULIO CÉSAR VILLANUEVA (Art. 3º Ley Nº 27269 - Ley de Firmas y Certificados CÁRDENAS en las funciones de Subdirector de Desarrollo Digitales). de Mercados Rurales de la Dirección de Servicios Rurales del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rura Firma Electrónica: cualquier símbolo basado en – AGRO RURAL, del Ministerio de Agricultura y Riego medios electrónicos utilizado o adoptado por una parte dándosele las gracias por los servicios prestados. con la intención precisa de vincularse o autenticar un Artículo 2º.- DESIGNAR al Ingeniero ELEAZAR documento cumpliendo todas o algunas de las funciones MIGUEL RODRÍGUEZ, como Subdirector de Desarrollo características de una firma manuscrita. (Art. 1ºLey Nº de Mercados Rurales de la Dirección de Servicios Rurales 27269 - Ley de Firmas y Certificados Digitales) del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural – AGRO RURAL del Ministerio de Agricultura y Riego, cargo Gobierno Abierto: La Alianza para el Gobierno considerado de confianza. Abierto (AGA) es una iniciativa internacional voluntaria Artículo 3°.- DISPONER la publicación de la presente y multisectorial que pretende asegurar compromisos resolución en el Diario Oficial “El Peruano” y en el Porta concretos de los gobiernos a sus ciudadanos Electrónico del Programa de Desarrollo Productivo Agrario para promover la transparencia, empoderar a los Rural – AGRO RURAL (www.agrorural.gob.pe). ciudadanos, luchar contra la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernabilidad. Regístrese, comuníquese y publíquese. Inclusión Digital: Acercar las tecnologías de la información y la comunicación a los ciudadanos para JUAN MANUEL BENITES RAMOS permitir la inserción en la Sociedad de la Información. Director Ejecutivo Programa de Desarrollo Productivo Agrario Interoperabilidad: La habilidad de organizaciones Rural – AGRO RURAL y sistemas dispares y diversos para interactuar con objetivos consensuados y comunes, y con la finalidad 959654-1