Decreto Supremo Nº 056/05/PCM - Reglamento de Organización y Funciones del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN)

Artículo 2º.- Del ámbito y domicilio legal

Artículo 1º.- Del objeto El CEPLAN desarrolla sus actividades en todo el territo- Apruébese el Reglamento de Organización y Funcio- rio nacional. Tiene su sede principal en la ciudad de Lima. nes del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN, que forma parte integrante del presente Decreto TÍTULO II Supremo. DE LAS FUNCIONES Y ESTRUCTURA ORGÁNICA

Artículo 2º.- Aprobación de instrumentos de gestión El Cuadro de Asignación de Personal y el Manual de Artículo 3º.- Funciones del CEPLAN Organización y Funciones del Centro Nacional de Planea- miento Estratégico - CEPLAN, deberán ser aprobados en 3.1 Son funciones generales del CEPLAN las siguien- un plazo no mayor a los 90 días útiles contados a partir de tes: la publicación del presente Decreto Supremo. a) Brindar asistencia técnica y asesoramiento al Pre-

Artículo 3º.- Adecuación de Reglamentos de Organi- sidente de la República y al Presidente del Consejo de zación y Funciones Ministros en materia de políticas de desarrollo y, a los La Presidencia del Consejo de Ministros y el Ministerio presidentes de los gobiernos regionales y a los alcal- de Economía y Finanzas deberán adecuar sus Reglamen- des en la formulación, gestión, seguimiento y evalua- tos de Organización y Funciones en un plazo no mayor a ción de los planes estratégicos de desarrollo regional y los 60 días útiles contados a partir de la publicación del local; presente Decreto Supremo, atendiendo a lo dispuesto por b) Conducir el proceso para la formulación concertada la Séptima Disposición Complementaria de la Ley Nº 28522. de los planes estratégicos de desarrollo, coordinando con los sectores, regiones y localidades, así como brindar apo-

Artículo 4º.- Del refrendo yo a la gestión y realizar el seguimiento y evaluación de los El presente Decreto Supremo será refrendado por el mismos; Presidente del Consejo de Ministros. c) Presentar y someter para aprobación del Consejo de Ministros el Plan Estratégico para el Desarrollo Nacional Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete que contiene los objetivos, lineamientos de política, priori- días del mes de julio del año dos mil cinco. dades y medidas de orden estratégico de la política de desarrollo del país; ALEJANDRO TOLEDO d) Participar en la elaboración del Marco Macroeconó- Presidente Constitucional de la República mico Multianual; e) Desarrollar, difundir y capacitar en el empleo de CARLOS FERRERO métodos, técnicas e instrumentos analítico-prospectivos y Presidente del Consejo de Ministros de análisis estratégico; Lima, jueves 28 de julio de 2005 NORMAS LEGALES Pág. 297721 f) Desarrollar el análisis para asegurar la consistencia tema, e informa al Presidente de la República, al Consejo de las políticas económicas, financieras, sociales, territo- de Ministros, al Congreso de la República, a través de la riales, ambientales e institucionales, así como promover un Comisión correspondiente, a las autoridades territoriales y desarrollo armónico y equilibrado que contribuya a la go- a los partidos y movimientos políticos, sobre su estado de bernabilidad democrática del país; avance; g) Proponer planes para la reforma o modernización b) Informar periódicamente al Presidente de la Repú- del Estado y emitir opinión respecto a las iniciativas para la blica, al Consejo de Ministros y al Congreso de la Repúbli- reforma y modernización de la gestión del Estado; ca, a través de la Comisión correspondiente sobre la situa- h) Promover, orientar conducir, según el caso, la for- ción económica, social, ambiental e institucional del país; mación y capacitación de recursos humanos para la formu- y, lación de políticas públicas, planeamiento estratégico-pros- c) Preparar el Informe Semestral de la Gestión del pectivo y seguimiento y evaluación basado en resultados Desarrollo para el Presidente del Consejo de Ministros; para el personal en los tres niveles de gobierno; el que hace de público conocimiento su contenido y el i) Promover las condiciones que propicien la forma- avance y obstáculos en el cumplimiento de los objeti- ción de conglomerados sinérgicos, corredores económicos vos, medidas, programas y proyectos estratégicos de y manejo de cuencas y en general la sinergia entre la desarrollo. actividad privada y la pública; y, j) Las demás que la ley le asigne. Artículo 4º.- Estructura Orgánica El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico se 3.2 Son funciones específicas del CEPLAN en mate- estructura de acuerdo a un modelo de organización y ges- ria de planeamiento prospectivo: tión horizontal, flexible, basado en equipos multidisciplina- rios y polivalentes. Los órganos que componen su estruc- a) Conducir el proceso de construcción de una visión tura son los siguientes: compartida de futuro del país mediante la convocatoria a una amplia participación ciudadana a través de las locali- Órganos de Alta Dirección dades y regiones del país; - Consejo Directivo b) Orientar y desarrollar el análisis y los estudios estra- - Presidencia tégicos que permitan discernir las mejores opciones de - Dirección Ejecutiva desarrollo para el país; c) Estudiar y evaluar las tendencias económicas glo- Órgano Consultivo bales y nacionales que pueden favorecer u obstaculizar la - Consejo Consultivo competitividad productiva del país; d) En coordinación con el Ministerio de Comercio Exte- Órgano de Control rior y Turismo, realizar el seguimiento y análisis de los mer- - Órgano de Control Institucional cados globales internacionales para identificar oportunida- des o posibles contingencias para las exportaciones pe- Órgano de Asesoría ruanas y plantear opciones estratégicas para aprovechar- - Oficina de Asesoría Jurídica las o, en su caso, para contrarrestar los obstáculos; e) Promover y desarrollar escenarios estratégicos futu- Órganos de Línea ros basados en estudios prospectivos; y, - Área de Estudios y Análisis Prospectivo f) Convocar las capacidades de investigación y pro- Unidad de Análisis de Conflictos puesta de los centros académicos para realizar estudios - Área de Coordinación de Planes y Priorización del económicos, financieros, sociales, institucionales, políticos Gasto y de la Inversión Pública. y ambientales que contribuyan a un mejor conocimiento y - Área de Seguimiento y Evaluación. comprensión y solución de los problemas que enfrenta el país. Órganos Desconcentrados 3.3 Son funciones específicas del CEPLAN en mate- TÍTULO III ria de coordinación: DE LA ALTA DIRECCIÓN a) Coordinar el proceso de planeamiento estratégico para lo cual emite las directivas que orientan la formulación CAPÍTULO I de los planes estratégicos multisectoriales, sectoriales, re- gionales y municipales, asegurando que respondan a los CONSEJO DIRECTIVO objetivos estratégicos nacionales; b) Promover, concertar la propuesta del Plan Estraté- Artículo 5º.- Del Consejo Directivo gico de Desarrollo Nacional con los diversos poderes del El Consejo Directivo es el órgano máximo de gobierno y Estado, la sociedad civil, los distintos niveles de gobierno y decisión del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico los partidos y movimientos políticos; - CEPLAN. Está integrado por: c) Canalizar las iniciativas del sector privado y de la sociedad civil, que guardan armonía con los objetivos na- cionales, para darles viabilidad y canalizar los requerimien- a) El Presidente del CEPLAN, quien lo preside; tos de apoyo estatal con ese fin; b) Un representante del Presidente del Consejo de Mi- d) Coordinar estrechamente con las instituciones sec- nistros; toriales, regionales y locales para la formulación de los c) Un representante del Ministerio de Economía y Fi- planes estratégicos correspondientes y convocar su parti- nanzas; cipación para formular los planes multisectoriales que no d) El Presidente del Consejo Nacional de Descentrali- están asignados por ley a un organismo especializado; zación - CND, o su representante; e) Aportar estudios técnicos al Acuerdo Nacional e im- e) Dos representantes técnicos de los Gobiernos Re- pulsar el desarrollo de mecanismos de planeamiento con- gionales; certado y presupuesto participativo a nivel sectorial, regio- f) Un representante técnico de las Municipalidades Pro- nal y local; vinciales; f) Coordinar con el Consejo de Seguridad Nacional los g) Un representante técnico de las Municipalidades Dis- objetivos de seguridad nacional que tienen relación con el tritales; desarrollo nacional; y, h) Un representante técnico de los Colegios Profesio- g) Apoyar a las instituciones encargadas por ley de nales; elaborar políticas de carácter multisectorial y armonizarlas i) Un representante técnico de los sectores productivos con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. y empresariales; j) Un representante del Secretario Técnico del Acuerdo 3.4 Son funciones específicas del CEPLAN en mate- Nacional; ria de seguimiento y evaluación: k) Un representante técnico, con capacidad profesio- nal debidamente acreditada, de cada partido político siem- a) Conducir el Sistema de Seguimiento y Evaluación pre que haya obtenido como mínimo más del cinco por de la gestión estratégica del Estado relacionada con los ciento (5%) de voto válidos en las últimas elecciones ge- planes, objetivos, medidas, programas y proyectos estraté- nerales. gicos de desarrollo, en coordinación con los ministerios, El Presidente tiene voto dirimente en caso de empa- gobiernos regionales y locales y demás elementos del sis- te. Pág. 297722 NORMAS LEGALES Lima, jueves 28 de julio de 2005

Artículo 6º.- Funciones del Consejo Directivo l) Expedir las normas y directivas que orientan el proce- El Consejo Directivo tiene como funciones las siguien- so de planeamiento estratégico nacional; tes: m) Proponer al Presidente, al Consejo de Ministros y a las autoridades territoriales las prioridades del gasto y de la a) Revisar los planes estratégicos de desarrollo nacio- inversión pública; nal, antes de ser elevados para su aprobación por el Con- n) Presentar para la aprobación del Consejo Directivo sejo de Ministros; del CEPLAN el presupuesto y la memoria anual de gestión b) Aprobar el proyecto de presupuesto institucional y la del CEPLAN; memoria anual; o) Expedir Resoluciones Presidenciales dentro del ám- c) Aprobar la política interna del CEPLAN; bito de su competencia; d) Autorizar la suscripción de convenios de coopera- p) Suscribir los contratos y convenios con entidades ción internacional; públicas o privadas, nacionales o extranjeras, relaciona- e) Autorizar la suscripción de los contratos de servicios das con el desarrollo de las funciones del CEPLAN y el con terceros y los de adquisiciones de bienes y servicios cumplimiento de sus fines; que requieren de licitación pública conforme a la ley anual q) Las demás que le asigne el Consejo Directivo. de presupuesto; y, f) Las demás que aseguren el cumplimiento de los ob- CAPÍTULO III jetivos institucionales, conforme a lo dispuesto por el orde- namiento jurídico vigente. DIRECTOR EJECUTIVO El Consejo Directivo se reúne al menos cuatro veces al Artículo 9º.- El Director Ejecutivo año, cuando lo convoque su Presidente o a solicitud de un El Director Ejecutivo es designado por el Consejo Direc- tercio de sus miembros. El quórum necesario para sesionar tivo, a propuesta del Presidente del CEPLAN, para su de- es el de la mitad más uno de sus miembros. Las aprobacio- signación se requiere el voto de la mitad más uno de sus nes, autorizaciones y acuerdos requieren de mayoría sim- miembros. Es la máxima autoridad técnica y administrativa ple. después del Presidente. Por delegación expresa del Presi- dente del CEPLAN dirige, coordina, supervisa y evalúa las CAPÍTULO II actividades técnico-administrativas de los órganos del Cen- tro. PRESIDENTE

Artículo 10º.- De las funciones del Director Ejecutivo

Artículo 7º.- Del Presidente del CEPLAN Corresponde al Director Ejecutivo del CEPLAN las fun- El Presidente del CEPLAN es designado por el Presi- ciones siguientes: dente de la República, a propuesta del Presidente del Consejo de Ministros. Su designación tiene vigencia por un período de cinco años y sólo puede ser removido por falta a) Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar el desempe- grave. Incurre en falta grave al cometer cualquiera de los ño institucional y la ejecución del Plan Institucional; actos contemplados en el Artículo 8º de la Ley Nº 27815, b) Presentar a la Presidencia del CEPLAN el proyec- Ley del Código de Ética de la Función Pública. Los proce- to del Plan Institucional, el Presupuesto, así como, los dimientos para la investigación de la falta, así como para la estados financieros y la memoria anual institucional; presentación de los descargos son los que establece el c) Formular y proponer la política a seguir en materia de Reglamento de la Ley del Código de Ética de la Función normas y procedimientos técnico-administrativos para el Pública. adecuado funcionamiento de la Institución; El Presidente del CEPLAN es titular de pliego, tiene d) Contribuir a las coordinaciones interinstitucionales rango de Ministro y concurre a las sesiones del Consejo de necesarias para el cumplimiento de los objetivos y desarro- Ministros con voz pero sin voto. Así mismo, participa en las llo de actividades del CEPLAN; sesiones de las Comisiones Interministeriales de Asuntos e) Representar a al Presidente del CEPLAN en las rela- Económicos y Financieros y de Asuntos Sociales. Puede ciones interinstitucionales que lo requieran; delegar funciones en el Director Ejecutivo y en otros fun- f) Actuar como secretario en las sesiones del Consejo cionarios del CEPLAN, que no sean privativas de su cargo. Directivo y del Consejo Consultivo; y, g) Coordinar la formulación de las normas y directivas

Artículo 8º.- De las funciones del Presidente del CE- que orientan el proceso de planeamiento estratégico na- PLAN cional; Son funciones del Presidente del CEPLAN las siguien- h) Las demás que le asigne o delegue el Presidente del tes: CEPLAN. a) Asesorar al Presidente de la República y al Presi- TÍTULO IV dente del Consejo de Ministros en la formulación de la política nacional de desarrollo; DEL ÓRGANO CONSULTIVO b) Presentar al Presidente de la República y a sus Mi- nistros, reunidos en Consejo, el Plan Estratégico de Desa- Artículo 11º.- Del Consejo Consultivo rrollo Nacional, así como los Informes de Seguimiento y El Consejo Consultivo del CEPLAN, es el órgano a Evaluación de la gestión del desarrollo nacional; través del cual la institución obtiene el asesoramiento c) Proponer al Presidente del Consejo de Ministros las de expertos de alta calificación vinculados al ámbito políticas orientadas a asegurar el desarrollo sostenible, así académico, a las actividades productivas de bienes y como los proyectos de normas legales relacionadas con el servicios o a los servicios sociales, y que gozan de un ámbito de competencia del CEPLAN; reconocido prestigio y versados en asuntos económi- d) Representar al Centro de Planeamiento Estratégico; cos, productivos, sociales, ambientales y político- e) Convocar y dirigir las sesiones del Consejo Directivo institucionales, que se reúnen a invitación del Presi- del CEPLAN; dente del CEPLAN, el mismo que lo preside. Ser miem- f) Ejecutar la política general de la institución y velar por bro del Consejo Consultivo no lo inhabilita para desem- el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Directivo, los peñar un cargo en la administración pública. reglamentos internos y otras disposiciones que sean de Para el desarrollo de los encargos que recibe el Conse- aplicación para la buena marcha del CEPLAN; jo Consultivo puede constituir Comités de Asesoramiento y g) Dirigir la política y los planes institucionales y orien- convocar a través del Presidente del CEPLAN a profesio- tar, dirigir y coordinar las acciones y actividades del nales de destacada trayectoria y reconocida experiencia CEPLAN; sobre la materia. h) Dirigir las acciones y actividades de los órganos de- El Consejo Consultivo del CEPLAN atiende las consul- pendientes de éste; tas que, de común acuerdo, realizan los miembros del Con- i) Resolver en última instancia administrativa los recur- sejo Directivo y el Presidente del CEPLAN. Cuenta con sos y los reclamos presentados contra los actos de los veinte miembros permanentes que se reúnen al menos órganos dependientes de éste; una vez al mes y de manera extraordinaria a convocatoria j) Orientar y coordinar los procesos de planeamiento y de su Presidente. El Consejo Consultivo se renueva cada de seguimiento y evaluación que realizan los órganos del dos (2) años y la colaboración de sus miembros es a título Sistema de Planeamiento Estratégico; honorario. El Presidente del CEPLAN asegura el apoyo k) Coordinar la formulación de los objetivos y lineamientos institucional para que los Consejeros cumplan con su co- de los planes estratégicos; metido. Lima, jueves 28 de julio de 2005 NORMAS LEGALES Pág. 297723

Artículo 12º.- De las funciones del Consejo j) Apoyar a las Comisiones que designe la Contraloría Consultivo General de la República para la ejecución de las acciones Son funciones del Consejo Consultivo del CEPLAN: de control en el ámbito de la entidad. Asimismo, el Jefe del Órgano de Control Institucional y el personal de dicho Ór- a) Conocer y opinar sobre las políticas, planes, objeti- gano colaborarán, por disposición de la Contraloría Gene- vos y metas para el planeamiento estratégico nacional; ral, en otras acciones de control externo, por razones ope- b) Recomendar acciones que coadyuven en el desarro- rativas o de especialidad; llo de las actividades técnicas del CEPLAN; k) Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales c) Conocer y recomendar acciones para mejorar los pro- y normativa interna aplicables al CEPLAN, por parte de las cesos de planeamiento y el seguimiento y evaluación de unidades orgánicas y personal de ésta; los planes; l) Formular y proponer el presupuesto anual del Órgano d) Opinar y emitir recomendación sobre los asuntos que de Control Institucional para su aprobación correspondien- son sometidos a su consideración; te por la Contraloría General de la República; e) Prestar asesoramiento a solicitud de los miembros m) Cumplir diligentemente con los encargos, citaciones del Consejo Directivo o del Presidente del CEPLAN; y, y requerimientos que le formule la Contraloría General de f) Las demás que le asigne el Presidente del CEPLAN. la República; y, n) Otras que establezca la Contraloría General de la TÍTULO V República. DEL ÓRGANO DE CONTROL Adicionalmente al cumplimiento de las funciones asig- nadas, el Órgano de Control Institucional ejercerá las atri-

Artículo 13º.- Del Órgano de Control Institucional buciones que le confiere el Artículo 15º de la Ley Nº 27785. El Órgano de Control Institucional ejerce la función de supervisión y control conforme a lo dispuesto en la Ley del TÍTULO VI Sistema Nacional de Control, disposiciones conexas, am- pliatorias, modificatorias y sustitorias. DEL ÓRGANO DE ASESORÍA Está a cargo de un Jefe quien depende administrativa y funcionalmente de la Contraloría General de la Repúbli- CAPÍTULO I ca, en su condición de ente técnico rector del sistema. DE LA OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA

Artículo 14º.- Funciones del Órgano de Control Insti- tucional Artículo 15º.- Oficina de Asesoría Jurídica Son funciones del Órgano de Control Institucional: La Oficina de Asesoría Jurídica es el órgano que tiene como finalidad asesorar al Presidente y a los órganos del a) Ejercer el control interno posterior a los actos y ope- CEPLAN en asuntos de naturaleza jurídico-legal. Está a raciones del CEPLAN, sobre la base de los lineamientos y cargo de un Jefe y depende jerárquicamente de la Alta cumplimiento del Plan Anual de Control, a que se refiere el Dirección del CEPLAN.

Artículo 7º de la Ley Nº 27785, y el control externo a que se refiere el Artículo 8º de la referida Ley, por encargo de la Artículo 16º.- Funciones de la Oficina de Asesoría Contraloría General de la República; Jurídica b) Efectuar auditorías a los estados financieros y presu- Son funciones de la Oficina de Asesoría Jurídica: puestarios del CEPLAN, así como a la gestión de la misma, de conformidad con las pautas que señale la Contraloría a) Asesorar y emitir opinión en asuntos de carácter General de la República. Alternativamente, estas audito- jurídico o legal, que le sean sometidos por la Presidencia y rías podrán ser contratadas por la entidad con Sociedades los órganos del CEPLAN; de Auditoría Externa, con sujeción al Reglamento sobre la b) Interpretar, concordar, sistematizar, coordinar y divul- materia; gar las normas legales relacionadas con el Sistema Nacio- c) Ejecutar las acciones y actividades de control a los nal de Planeamiento Estratégico y demás sistemas relacio- actos y operaciones del CEPLAN que disponga la Con- nados a la gestión pública; traloría General de la República, así como, las que sean c) Elaborar y proponer los proyectos de normas legales que requeridas por el Titular de la entidad. Cuando estas últi- se requieran para el funcionamiento y desarrollo institucional; mas tengan carácter de no programadas, su realización d) Contribuir con la Procuraduría Pública, encargada será comunicada a la Contraloría General. Se consideran de los Asuntos Judiciales de la PCM, respecto a las accio- actividades de control, entre otras, las evaluaciones, dili- nes relacionadas con el CEPLAN; gencias, estudios, investigaciones, pronunciamientos, su- e) Emitir informes previos a las resoluciones que emita pervisiones y verificaciones; el Presidente del CEPLAN y que pongan fin a los procedi- d) Efectuar control preventivo sin carácter vinculante, al mientos administrativos; y, órgano de más alto nivel de la entidad con el propósito de f) Las demás funciones que, acorde a su naturaleza, le optimizar la supervisión y mejora de los procesos, prácticas asigne el Presidente del CEPLAN. e instrumentos de control interno, sin que ello genere pre- juzgamiento u opinión que comprometa el ejercicio de su TÍTULO VII función, vía el control posterior; DE LOS ÓRGANOS DE APOYO e) Remitir los informes resultantes de sus acciones de control a la Contraloría General de la República, así como CAPÍTULO I al Titular de la entidad y del Sector cuando corresponda, DE LA OFICINA DE ADMINISTRACIÓN conforme a las disposiciones sobre la materia; f) Actuar de oficio, cuando en los actos y operaciones Artículo 17º.- De la Oficina de Administración del CEPLAN se adviertan indicios razonables de ilegali- La Oficina de Administración es el órgano de apoyo dad, de omisión o de incumplimiento, informando al Titular encargado de organizar, conducir, ejecutar y supervisar la de la entidad para que adopte las medidas correctivas correcta aplicación de los sistemas administrativos de per- pertinentes; sonal, logística, tesorería y contabilidad. Asimismo, optimi- g) Recibir y atender las denuncias que formulen los za las acciones económicas y contables de la Institución, funcionarios y servidores públicos y ciudadanos, sobre ac- en concordancia con las disposiciones legales vigentes. tos y operaciones de la entidad, otorgándole el trámite que Le corresponde, así mismo, organizar, dirigir y supervisar el corresponda a su mérito y documentación sustentatoria sistema de trámite documentario de acuerdo a las normas respectiva; legales vigentes, así como de brindar apoyo administrativo h) Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control a los órganos de la Institución. aprobado por la Contraloría General de la República, de Está a cargo de un Jefe, quien depende jerárquica- acuerdo a los lineamientos y disposiciones emitidas para el mente de la Alta Dirección del CEPLAN. efecto; i) Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas Artículo 18º.- Funciones de la Oficina de Admi- que adopte la entidad, como resultado de las acciones y nistración actividades de control, comprobando su materialización Corresponde a la Oficina de Administración: efectiva, conforme a los términos y plazos respectivos. Di- cha función comprende efectuar el seguimiento de los pro- a) Proponer las medidas de orden administrativo res- cesos judiciales y administrativos derivados de las accio- pecto a los recursos humanos, materiales y financieros de nes de control; la institución; Pág. 297724 NORMAS LEGALES Lima, jueves 28 de julio de 2005 b) Desarrollar e implementar los procesos de los siste- k) Las demás funciones que, acorde a su naturaleza, le mas de personal, contabilidad, costos, tesorería, abasteci- asigne la Alta Dirección del CEPLAN. miento, planificación y presupuesto, de conformidad con las normas legales vigentes; TÍTULO VIII a) Coordinar y conducir el proceso de programación presupuestal; DE LOS ÓRGANOS DE LÍNEA b) Conducir la formulación, ejecución, evaluación y con- trol del Presupuesto General del CEPLAN, en coordina- Artículo 21º.- De los Órganos de Línea ción con las dependencias pertinentes y dentro de los Los órganos de línea funcionan a base de equipos plazos establecidos por Ley; multidisciplinarios flexibles que se organizan para atender c) Supervisar que la ejecución de los planes y proyec- problemas o asuntos relacionados con la estrategia del tos institucionales se cumplan dentro de los plazos previs- país para alcanzar un desarrollo sostenible. Para tal fin, los tos; órganos de línea emplean como medio la concertación y la d) Administrar los recursos financieros asignados a la construcción de consensos y buscan conseguir un ade- institución; cuado equilibrio entre las políticas económicas, sociales, e) Formular, en coordinación con los órganos de línea y ambientales y político institucionales. demás órganos, el Plan de Capacitación de Personal orien- Los órganos de línea se organizan para atender las tadas a mejorar los niveles de competencia y coordinar el áreas de actividad técnica siguientes: Estudios y Análisis desarrollo de actividades de actualización para el personal Prospectivo; Coordinación de Planes y Priorización del Gasto del CEPLAN; y de la Inversión Pública; y de Evaluación y Seguimiento. f) Realizar las acciones de naturaleza contable y elabo- rar los estados financieros dentro de los plazos previstos, CAPÍTULO I en concordancia con las disposiciones legales vigentes; DEL ÁREA DE ESTUDIOS Y g) Conducir el sistema de trámite documentario del ANÁLISIS PROSPECTIVO CEPLAN; h) Ejecutar las obligaciones, compromisos y pagos al Artículo 22º.- Área de Estudios y Análisis Prospectivo personal, proveedores y prestadores de servicios; El Área de Estudios y Análisis Prospectivo es la respon- i) Custodiar el patrimonio del CEPLAN, así como organi- sable de realizar o promover estudios que permitan desa- zar y mantener actualizado el inventario físico valorado de rrollar escenarios estratégicos para el país, en base a aná- los bienes institucionales; lisis de las variables que explican el desarrollo nacional, así j) Organizar los procesos de adquisiciones de bienes y como el análisis y los estudios prospectivos a fin de antici- servicios requeridos por la Institución, así como cautelar su par las crisis externas y administrar los efectos que pueda conservación, distribución y uso; sobrevenir en la economía nacional o aprovechar oportuni- k) Elaborar informes técnicos del área de su compe- dades que se presentan en el contexto internacional, así tencia, preparar y presentar la información contable y de como para mejorar el diagnóstico y comprensión de los tesorería, en concordancia con las disposiciones de los problemas nacionales. sistemas; y, Está a cargo de un Coordinador, quien depende jerár- l) Las demás funciones que, acorde a su naturaleza, le quicamente de la Alta Dirección del CEPLAN. asigne el Presidente del CEPLAN.

Artículo 23º.- Funciones del Área de Estudios y Aná- CAPÍTULO II lisis Prospectivo DE LA OFICINA DE INFORMACIÓN, El Área de Estudios y Análisis Prospectivo tiene como ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA funciones:

Artículo 19º.- De la Oficina de Información, Estadís- a) Apoyar la conducción del proceso de construcción tica e Informática de una visión compartida de futuro del país. Para este fin, La Oficina de Información, Estadística e Informática es realiza las coordinaciones para propiciar la más amplia par- el órgano de apoyo encargado de procesar la información ticipación del sector privado y de la sociedad civil en la estadística de acuerdo a los requerimientos del CEPLAN, formación de los planes estratégicos de desarrollo nacio- así como administrar su aplicación y brindar soporte técni- nal de mediano y largo plazo en los tres niveles de gobier- co especializado a los órganos de la Institución. no; Está a cargo de un Jefe, quien depende jerárquica- b) Orientar y desarrollar estudios estratégicos, identifi- mente de la Alta Dirección del CEPLAN. car tendencias internacionales, contingencias y oportuni- dades y plantea opciones estratégicas para el desarrollo

Artículo 20º.- Funciones de la Oficina de Información, del país. En el dominio internacional realiza estudios sobre Estadística e Informática la evolución de la economía internacional, la marcha de los Corresponde a la Oficina de Informática y Estadística: mercados regionales y los efectos de la globalización y la competitividad internacional; a) Administrar y mantener actualizada la Base de Datos c) Promueve y desarrolla escenarios estratégicos futu- de la Institución; ros del país sobre la base de estudios prospectivos y rea- b) Diseñar, desarrollar e implementar los procesos infor- liza el análisis económico, financiero, social, institucional, máticos y estadísticos que el CEPLAN requiere para su político y ambiental que contribuyan a un mejor diagnósti- gestión; co, conocimiento y comprensión de los problemas naciona- c) Proponer medidas relacionadas con la operación, les, convocando las capacidades de investigación y pro- administración y mantenimiento de los recursos informáticos puesta de los centros académicos y de investigación na- de la Institución; cionales. En el dominio interno realiza estudios con fines d) Coordinar el diseño e implementación del sistema de prospectivos y de planeamiento del largo plazo de carácter información, estadística e informática de la institución, con demográfico, de ocupación del territorio, socio y etno cultu- los órganos de línea; rales, de potencialidades, y posicionamiento geopolítico; e) Identificar y proponer las necesidades de hardware y d) Coordina con el Consejo Nacional de Ciencia y Tec- software informático necesarios para el desarrollo institu- nología la realización del seguimiento de las innovaciones cional, su mantenimiento y su permanente actualización; tecnológicas y el impacto u aprovechamiento de las mis- f) Proporcionar apoyo informático y estadístico a los mas para la producción nacional; diferentes órganos del CEPLAN, en el ámbito central y e) Desarrolla instrumentos para el análisis prospectivo; desconcentrado; y, asegura la consistencia de las políticas: económica, fi- g) Diseñar, proponer, implementar y ejecutar un plan de nanciera, social, espacial, ambiental e institucional para un contingencias y seguridad para cautelar la ejecución de las desarrollo armónico y equilibrado, y contribuir a la goberna- operaciones de la institución sin interrupciones y los proce- bilidad democrática del país; sos informáticos en aplicación, así como cautelar la infor- f) Promueve, orienta y conduce, según el caso, la capa- mación a cargo de la institución; citación de recursos humanos en planeamiento estratégi- h) Administrar el Centro de Documentación institucional; co prospectivo; y, i) Obtener y proporcionar la información que le soliciten g) Las demás funciones que, acorde a su naturaleza, le los órganos de línea y toda información de interés para las asigne el Presidente del CEPLAN. labores del CEPLAN; j) Constituir el soporte informático en la programación, Artículo 24º.- Unidad de Análisis de Conflictos. formulación, ejecución, evaluación y control de los Planes El Área de Estudios y Análisis Prospectivo cuenta con y Presupuestos Institucionales; y, una Unidad de Análisis de Conflictividad, a fin de detectar Lima, jueves 28 de julio de 2005 NORMAS LEGALES Pág. 297725 y anticiparse a los conflictos sociales que afecten la gober- resguardo del medio ambiente, para lo cual realiza el aná- nabilidad democrática del país. lisis y seguimiento de: las políticas agropecuarias, de selvi- Está a cargo de un Coordinador, quien depende jerár- cultura, forestal, minera, hidrocarburos, pesca y transfor- quicamente del Coordinador de Estudios y Análisis Pros- mación primaria agrícola, pesquera y minera; pectivo y cuenta con las siguientes funciones: e) Apoyar la elaboración de las políticas y la determina- ción de prioridades de transformación productiva y servi- a) Brindar asesoría y capacitación para el análisis de cios, para lo cual realiza el análisis y seguimiento de las las causas de conflictos; políticas agroindustriales, metalurgia y metalmecánica, in- b) Acopiar la experiencia acumulada por centros aca- dustria básica (cemento, siderurgia, hidroeléctricas, refine- démicos y de investigación; rías), petroquímica, farmacéutica, manufacturas (textiles, c) Establecer una red de comunicación conformada por confecciones, calzado, alimentos, artesanías), turismo y líderes de opinión regionales y locales comprometidos con servicios (transporte, comunicaciones, hotelería, informáti- la gobernabilidad democrática; cos); d) Emitir recomendaciones a la Presidencia del Conse- f) Apoyar la elaboración de las políticas y la determina- jo de Ministros, a través de su Oficina de Coordinación ción de prioridades sociales, para los cuales realiza el aná- Intersectorial para el tratamiento estratégico de la conflicti- lisis y seguimiento de las políticas de educación, salud, vidad en el contexto de la gobernabilidad democrática; saneamiento, seguridad ciudadana, vivienda, trabajo y jus- e) Sistematizar y evaluar permanentemente la expe- ticia; riencia en el análisis y manejo de crisis; y, g) Apoyar la elaboración de la política y la determinación f) Las demás que le asigne el Coordinador de Estu- de prioridades de infraestructura, para lo cual realiza el dios y Análisis Prospectivo. análisis y seguimiento en infraestructura de transporte (puer- tos, aeropuerto, vías), de comunicaciones, electrificación, CAPÍTULO II construcción y urbanismo en función de la política de acon- dicionamiento y ocupación del territorio y las vocaciones y DEL ÁREA DE COORDINACIÓN DE PLANES potenciales productivos del país; Y PRIORIZACIÓN DE LA INVERSIÓN h) Coordinar la formulación de planes intersectoriales, Y DEL GASTO PÚBLICO sectoriales y territoriales y alentar la conformación de con- glomerados sinérgicos y cadenas productivas;

Artículo 25º.- Del Área de Coordinación de Planes y i) Aportar estudios técnicos al Acuerdo Nacional e im- Priorización del Gasto y de la Inversión Pública pulsa el desarrollo de mecanismos de planeamiento con- certado y presupuesto participativo a nivel sectorial, regio- El Área de Coordinación de Planes y Priorización del nal y local; Gasto y la Inversión Pública es la responsable de asegurar j) Desarrollar instrumentos para asegurar la consisten- que la participación de la sociedad civil y del sector privado cia de las políticas: económica, financiera, social, espacial, se desarrolle a través de los Consejos Consultivos sectoria- ambiental e institucional para un desarrollo armónico y equili- les y de ramas, los Consejos de Coordinación de los Go- brado, y contribuir a la gobernabilidad democrática del país; biernos Regionales y Locales, de los Consejos Consultivos k) Promover, orientar y conducir, según el caso, capa- institucionales del sector público, así como de otros meca- citación de recursos humanos en la formulación de políti- nismos que puedan servir para la formulación de los planes cas públicas y planes estratégicos; y, estratégicos de corto, mediano y largo plazo. l) Las demás funciones que, acorde a su naturaleza, Está a cargo de un Coordinador, quien depende jerár- le asigne el Presidente del CEPLAN. quicamente de la Alta Dirección del CEPLAN. CAPÍTULO III

Artículo 26º.- De las funciones del Área de Coordi- nación de Planes y Priorización del Gasto y de la Inver- DEL ÁREA DE SEGUIMIENTO sión Pública Y EVALUACIÓN El Área de Coordinación de Planes y Priorización de la Artículo 27º.- Del Área de Seguimiento y Evaluación Inversión y el Gasto Público tiene las siguientes funciones: El Área de Seguimiento y Evaluación es el órgano a a) Coordinar con los ministerios, los gobiernos regionales través del cual CEPLAN realiza el seguimiento y evalua- y locales para promover la participación de la sociedad civil y ción de las políticas, programas y proyectos prioritarios de el sector privado en la formulación de los planes correspondien- los planes estratégicos nacionales, así como proponer los tes, y, realizar el seguimiento del funcionamiento de los meca- ajustes que se considere pertinentes a fin de conseguir la nismos de participación de dichas instancias; mayor eficacia y eficiencia en el logro de los objetivos y b) Elaborar y proponer las directivas y coordinar el pro- metas trazadas. ceso de formulación de los planes estratégicos nacionales, Está a cargo de un Coordinador, quien depende jerár- así como los objetivos, lineamientos, prioridades y medidas quicamente de la Alta Dirección del CEPLAN. de orden estratégico de la política de desarrollo del país sobre la base de la concertación con la sociedad civil y el Artículo 28º.- De las funciones del Área de sector privado y los partidos políticos; Seguimiento y Evaluación c) Apoyar la elaboración de las políticas de carácter multisectorial y su armonización con el Plan Estratégico de El Área de Seguimiento y Evaluación tiene las siguie- Desarrollo Nacional, para lo cual realiza el análisis de: ntes funciones: i) la política económica, que comprende la política fis- a) Prestar asistencia técnica a las instituciones del sec- cal, monetaria, endeudamiento y economía real; tor público para el establecimiento de sus propios sistemas ii) la política de desarrollo social, que comprende la de seguimiento y evaluación, tanto en el Gobierno Nacio- política poblacional, el capital humano y social, la protec- nal, como en los Gobiernos Regionales y Locales; ción social, e inseguridad alimentaria; b) Conducir el Sistema de Seguimiento y Evaluación iii) la política de competitividad y productividad que com- de la gestión pública en relación a los planes, objetivos, prende la de empleo, comercio exterior, ciencia y tecnolo- medidas, programas y proyectos estratégicos de desarro- gía, desarrollo rural, cultivos ilícitos, seguridad alimentaria, llo, coordinación con las oficinas encargadas del planeamien- infraestructura productiva, seguridad jurídica; to en las instituciones sectoriales, regionales y locales; iv) la política físico-ambiental que comprende el c) Elaborar el Informe de Seguimiento y Evaluación de acondicionamiento del territorio, recursos naturales, medio la Gestión estratégica para el Presidente de la República y ambiente y gestión de riesgos y efectos ambientales de los el Consejo de Ministros sobre su avance y cumplimiento; proyectos de inversión; d) Elaborar los informes periódicos para el Presidente v) la política de gobernabilidad que comprende la de- de la República y al Consejo de Ministros sobre la situación mocratización, descentralización, transparencia y ética pú- económica, social, ambiental e institucional; blica, reforma del Estado y modernización de la gestión e) Preparar el Informe Semestral de la Gestión del De- pública y rendición de cuentas; sarrollo para el Presidente del Consejo de Ministros; el que vi) la política de cooperación técnica y financiera inter- hace de público conocimiento el avance en el cumplimien- nacional. to de los objetivos, medidas, programas y proyectos estra- tégicos de desarrollo; d) Apoyar la elaboración de las políticas y la determina- m) Promover o realizar, según el caso, la capacitación ción de prioridades referidas a la producción primaria y el de recursos humanos en materia de seguimiento y evalua- Pág. 297726 NORMAS LEGALES Lima, jueves 28 de julio de 2005 ción de la gestión basada en resultados, en los tres niveles Los funcionarios del CEPLAN son funcionarios de ca- de gobierno; y, rrera. Se incorporan mediante concurso público los profe- n) Las demás funciones que, acorde a su naturaleza, sionales que hayan obtenido niveles de excelencia en pro- le asigne el Presidente del CEPLAN. gramas de posgrado universitario. Son cargos de confian- za únicamente los asesores de la Alta Dirección del TÍTULO IX CEPLAN y los inmediatamente inferiores al cargo de Direc- tor Ejecutivo. DE LOS ÓRGANOS DESCONCENTRADOS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Artículo 29º.- De las Oficinas Desconcentradas del Y TRANSITORIAS CEPLAN Primera.- En tanto se implementa el nuevo régimen del Son las dependencias desconcentradas de nivel ma- Empleo Público, el CEPLAN podrá contratar a profesiona- crorregional encargadas de cumplir los objetivos y funcio- les de reconocida trayectoria, con experiencia en el campo nes del CEPLAN en apoyo a los gobiernos regionales y del planeamiento y experiencia en el sector público. locales en el ámbito territorial de su competencia, desarro- Segunda.- Los miembros del Consejo Directivo del llando los procesos y actividades que por su naturaleza les CEPLAN serán designados en un plazo no mayor a los 30 compete. Brindan asesoramiento y apoyo en materia de su días hábiles contados a partir del día siguiente de la publi- competencia a las Juntas de Coordinación Interregional a cación del presente Reglamento. que se refiere la Segunda Disposición Transitoria de la Ley Tercera.- El CEPLAN asumirá la coordinación de las comi- que crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico siones multisectoriales que tienen carácter estratégico, según y el Artículo 3º de la Ley Nº 28274, Ley de Incentivos para lo determine la Presidencia del Consejo de Ministros. la Integración y Conformación de Regiones. El CEPLAN no podrá establecer más de cinco oficinas desconcentradas. 13463 Cada Oficina está a cargo de un Coordinador, que de- pende jerárquicamente de la Alta Dirección del CEPLAN.

Artículo 30º.- Funciones de las Oficinas Descon- centradas del CEPLAN Corresponde a las Oficinas Desconcentradas del CEPLAN: a) Coordinar, organizar, ejecutar y supervisar las activi- dades relacionadas al análisis prospectivo, al planeamien- to estratégico y al seguimiento y evaluación encomenda- dos al CEPLAN en el ámbito territorial que se le asigna, en apoyo a los gobiernos regionales y locales que lo soliciten; b) Coordinar el proceso técnico de planeamiento estra- tégico con las Gerencias de Planificación, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial de los Gobiernos Regionales y las Oficinas de Planificación y Presupuesto de las Munici- palidades Provinciales y Distritales; c) Realizar el seguimiento y la evaluación a fin de ase- gurar que los procesos de desarrollo se ajusten a los térmi- nos de los planes concertados de cada nivel, a las priorida- des del gasto y de la inversión pública y a las estrategias de desarrollo del país; d) Propiciar la participación de la sociedad civil y el sector privado en los Consejos de Coordinación Regional y Provincial, en el proceso de análisis prospectivo, de planeamiento estratégi- co y de seguimiento y evaluación del avance en la consecución de los objetivos estratégicos acordados; e) Promover o llevar a cabo la capacitación de recursos hu- manos en análisis prospectivo, planeamiento estratégico y segui- miento y evaluación en coordinación con los órganos de línea del CEPLAN y los gobiernos regionales y locales; f) Implementar las medidas internas que resulten nece- sarias para cautelar el adecuado uso de los recursos finan- cieros asignados por el CEPLAN; g) Participar en la programación, formulación y ejecu- ción de los Planes y Presupuestos Institucionales con el objeto de atender los requerimientos de los gobiernos re- gionales y locales; h) Las demás funciones que, acorde a su naturaleza, le asigne el Presidente del CEPLAN. TÍTULO X RÉGIMEN ECONÓMICO Y LABORAL

Artículo 31º.- Recursos del CEPLAN Los recursos del CEPLAN son los siguientes: a) Los asignados en el Presupuesto Anual del Sector Público, los cuales deben asegurar su adecuado financia- miento, su independencia y estabilidad; b) Las donaciones que a su favor hagan las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras; c) Los recursos de la cooperación internacional reem- bolsable y no reembolsable que gestione, de conformidad con la legislación vigente.

Artículo 32º.- Del Régimen Laboral El personal del CEPLAN está sujeto al régimen laboral de la actividad privada en tanto se aprueben las leyes complementarias de la Ley Marco del Empleo Público, momento en que se adecuará al nuevo régimen.