Decreto Supremo Nº 009-2025-PCM que aprueba el “Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025-2027”

13NORMAS LEGALESDomingo 19 de enero de 2025 El Peruano / PODER EJECUTIVO PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS Decreto Supremo que aprueba el “Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025- 2027” DECRETO SUPREMO Nº 009-2025-PCM LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante el artículo 1 de la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), se crea dicho sistema como un sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar los riesgos asociados a peligros, priorizar la prevención para evitar la generación de nuevos riesgos, reducir o minimizar sus efectos, así como, la preparación y respuesta ante situaciones de emergencia o desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres; Que, de conformidad con lo dispuesto en los literales a), b) y h) del artículo 8 de la Ley Nº 29664, son objetivos del SINAGERD, la identificación de los peligros, el análisis de las vulnerabilidades y el establecimiento de los niveles de riesgo para la toma de decisiones oportunas en la Gestión del Riesgo de Desastres; la articulación de los componentes y procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres; y, la atención oportuna de la población en emergencias, a través de los procesos adecuados para la preparación, respuesta y rehabilitación; Que, el numeral 2.24 del artículo 2 del Reglamento de la Ley Nº 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), aprobado por Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, establece que el Plan Multisectorial por tipo de peligro es el documento de articulación de intervenciones multisectoriales para reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de desastres, por tipo de peligro. En el proceso de su elaboración se realiza coordinaciones con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales respectivos a fin de evitar duplicidad de acciones en el territorio. Es aprobado por decreto supremo con el refrendo de los titulares de los ministerios involucrados, a propuesta del ente rector del SINAGERD; Que, la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050, aprobada con Decreto Supremo Nº 038-2021-PCM, establece como Objetivo Prioritario 3 (OP3), mejorar la implementación articulada de la Gestión del Riesgo de Desastres en el territorio; Que, asimismo, el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2022 – 2030, aprobado por Decreto Supremo Nº 115-2022-PCM, comprende la Acción Estratégica Multisectorial 3.3 (AEM 3.3) “Fortalecer la coordinación, articulación y participación en Gestión del Riesgo de Desastres de las entidades públicas, privadas y población organizada” la que, a su vez, contiene, la Actividad Operativa Multisectorial 3.3.1 (AOM 3.3.1) “Instrumentos y mecanismos de coordinación y articulación multisectoriales y multinivel por tipos de peligro”, cuya descripción señala: “Formular, aprobar e implementar mecanismos de coordinación y articulación multisectoriales y multinivel entre las entidades del SINAGERD para viabilizar el desarrollo y ejecución de intervenciones en los territorios considerando los tipos de peligros”; Que, el numeral 39.1 del artículo 39 del Reglamento de la Ley Nº 29664, señala que las entidades públicas de los tres niveles de gobierno, de acuerdo a sus competencias, formulan y aprueban planes específicos en materia de Gestión del Riesgo de Desastres, en concordancia con el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, y de acuerdo a los lineamientos aprobados por el ente rector del SINAGERD, en los cuales se indique la articulación entre planes, según corresponda; Que, según lo dispuesto en el literal a) del artículo 9 de la Ley Nº 29664, concordante con el artículo 3 del Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por la Resolución Ministerial Nº 224-2023-PCM, la Presidencia del Consejo de Ministros es el ente rector del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), constituyéndose en la más alta autoridad técnico – normativa sobre dicha materia; Que, el artículo 9 del Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, dispone que el Despacho Viceministerial de Gobernanza Territorial es el órgano de Alta Dirección a cargo del Viceministro de Gobernanza Territorial, quien es la autoridad inmediata al Presidente del Consejo de Ministros responsable de la materia de gestión del riesgo de desastres, entre otras; Que, asimismo, el artículo 120, concordante con el literal a) del artículo 121 del citado documento de gestión, establece que la Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres es el órgano que ejerce la rectoría del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, y tiene como una de sus funciones formular, proponer, coordinar, monitorear, dirigir, supervisar y evaluar las políticas, planes y estrategias, en materia de su competencia; Que, mediante Informe Nº D000041-2024-PCM- SGRD-CAP, la Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres señala que, en determinadas épocas del año, varios departamentos de las zonas altoandinas y de la selva de nuestro país, sufren efectos negativos y daños a la vida, salud, actividad agrícola y ganadera e infraestructura, producidos por la ocurrencia de heladas y friaje, lo cual ocasiona que la población que habita en dichas zonas se encuentre en situación de alta vulnerabilidad; en ese sentido, y con la participación de las entidades públicas involucradas, propone la aprobación del “Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025-2027”; Que, el referido Plan considera como ámbito para la ejecución de las intervenciones a un total de 1,088 distritos, 853 se encuentran en zonas de riesgo muy alto y alto por heladas, 219 en zonas de riesgo muy alto y alto por friaje y 16 en riesgo muy alto y alto tanto en heladas como en friaje (estos distritos comprenden zonas en riesgo tanto por heladas como por friaje); por lo que, cada entidad involucrada, según su competencia y de acuerdo a los criterios técnicos que defina, priorizará los distritos a intervenir, así como en caso corresponda, los centros poblados a ser intervenidos en el marco de los mencionados distritos focalizados, teniendo como base los centros poblados que se encuentran en susceptibilidad alta y muy alta, según la información proporcionada por el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED); Que, en virtud a lo establecido en el subnumeral 11 del numeral 28.1 del artículo 28 del Reglamento que desarrolla el Marco Institucional que rige el Proceso de Mejora de la Calidad Regulatoria y establece los Lineamientos Generales para la aplicación del Análisis de Impacto Regulatorio Ex Ante, aprobado por Decreto Supremo Nº 063-2021-PCM, el presente Decreto Supremo se considera excluido del alcance del AIR Ex Ante por la materia que comprende, consistente en un Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025-2027; De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 32185, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2025; la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD); su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 048- 2011-PCM; la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050, aprobada por Decreto Supremo Nº 038-2021-PCM; el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2022-2030, aprobado con el Decreto Supremo Nº 115-2022-PCM; y, el Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones 14 NORMAS LEGALES Domingo 19 de enero de 2025 El Peruano / de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por la Resolución Ministerial Nº 224-2023-PCM; DECRETA: Artículo 1.- Aprobación del “Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025-2027” Aprobar el “Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025-2027”, para la coordinación y articulación multisectorial de intervenciones de los Ministerios y organismos públicos, en el marco de sus competencias y funciones, en los distritos en muy alto y alto riesgo ante heladas y friaje, comprendidos en el citado Plan Multisectorial, el mismo que, como Anexo, forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Artículo 2.- Ejecución e implementación Los Ministerios y sus organismos públicos involucrados, en el ámbito de sus competencias y funciones, ejecutan las medidas necesarias para la implementación del “Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025-2027”. Artículo 3.- Financiamiento La implementación de las medidas y acciones efectuadas en el marco de lo dispuesto en el presente Decreto Supremo, se financia con cargo a la disponibilidad presupuestal de los pliegos involucrados, conforme a sus presupuestos institucionales, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público. Artículo 4.- Seguimiento y monitoreo Encargar a la Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres de la Presidencia del Consejo de Ministros, realizar el seguimiento y monitoreo del cumplimiento del “Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025-2027”. Artículo 5.- Informe al Consejo de Ministros El Despacho Viceministerial de Gobernanza Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros informa semestralmente al Consejo de Ministros sobre los avances del cumplimiento del “Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025-2027”, y gestiona su publicación en la Plataforma Digital Única del Estado Peruano para Orientación al Ciudadano. Artículo 6.- Publicación Publicar el presente Decreto Supremo y su Anexo, en la Plataforma Digital Única del Estado Peruano para Orientación al Ciudadano (www.gob.pe) y en las sedes digitales de los ministerios cuyos titulares lo refrendan, el mismo día de su publicación en el Diario Oficial “El Peruano”. Artículo 7.- Refrendo El presente Decreto Supremo es refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Salud, la Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, el Ministro de Desarrollo Agrario y Riego, el Ministro de Educación, el Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el Ministro de Transportes y Comunicaciones, el Ministro de Energía y Minas, el Ministro del Interior, el Ministro de Defensa, el Ministro del Ambiente y el Ministro de Desarrollo e Inclusión Social. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA. Aprobación de instrumentos complementarios La Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres de la Presidencia del Consejo de Ministros, mediante resolución, aprueba el Plan de seguimiento y evaluación y el Plan comunicacional del “Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025-2027”, en un plazo no mayor de noventa (90) días calendario, contado a partir del día siguiente de la publicación del presente Decreto Supremo. SEGUNDA. Actualización anual del “Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025-2027” La Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres de la Presidencia del Consejo de Ministros, con la participación de las entidades públicas involucradas, propone la actualización anual del “Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025- 2027” y, en los casos que corresponda, en coordinación con los gobiernos regionales y gobiernos locales respectivos, para su aprobación mediante decreto supremo. TERCERA. Saldos de bienes Las entidades públicas involucradas en la ejecución del “Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025-2027”, que cuenten con saldos de bienes, luego de culminada la distribución por distrito a la población objetivo prioritaria contemplada para cada Año Fiscal, pueden, en función de la disponibilidad presupuestaria y de acuerdo a sus competencias, realizar la entrega de los saldos de bienes, a favor de la población vulnerable ubicada en distritos focalizados en el referido Plan Multisectorial, no atendidos inicialmente. CUARTA.- Distribución de kits de abrigo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables 4.1 Establecer que el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables entregue los kits de abrigo a su cargo, únicamente, al subprefecto distrital designado por la Dirección General de Gobierno Interior del Ministerio del Interior. 4.2. Establecer que, en aquel distrito que no se cuente con subprefecto designado, la entrega de los kits de abrigo a la población se realiza por el subprefecto encargado por la Dirección General de Gobierno Interior del Ministerio del Interior. 4.3. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables en coordinación con el Ministerio del Interior establecen un Protocolo de Actuación Conjunta, que contenga el procedimiento y criterios para la determinación de los distritos inicialmente priorizados, internamiento, entrega, plazos y reasignación de saldos de kits de abrigo. QUINTA.- Publicación de criterios sectoriales de priorización Las entidades públicas intervinientes en la ejecución del “Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025-2027” publican en sus respectivas sedes digitales los criterios de priorización utilizados para las intervenciones contenidas en dicho Plan. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete días del mes de enero del año dos mil veinticinco. DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA Presidenta de la República GUSTAVO LINO ADRIANZÉN OLAYA Presidente del Consejo de Ministros JUAN CARLOS CASTRO VARGAS Ministro del Ambiente WALTER ENRIQUE ASTUDILLO CHÁVEZ Ministro de Defensa ÁNGEL MANUEL MANERO CAMPOS Ministro de Desarrollo Agrario y Riego JULIO JAVIER DEMARTINI MONTES Ministro de Desarrollo e Inclusión Social MORGAN NICCOLO QUERO GAIME Ministro de Educación JORGE LUIS MONTERO CORNEJO Ministro de Energía y Minas JUAN JOSÉ SANTIVÁÑEZ ANTÚNEZ Ministro del Interior ANGELA TERESA HERNANDEZ CAJO Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables CÉSAR HENRY VÁSQUEZ SÁNCHEZ Ministro de Salud 15NORMAS LEGALESDomingo 19 de enero de 2025El Peruano / RAÚL PÉREZ REYES ESPEJO Ministro de Transportes y Comunicaciones DURICH FRANCISCO WHITTEMBURY TALLEDO Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento 2363371-1 . I Presidencia del Consejo de Minlstros Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025-2027 1 Contenido Siglas y Acr6nimos ................................................................................................................................. 4 Presentaci6n ................................................................................. ......................................................... 6 lntroducci6n .......................................................................................................................................... 7 I. Antecedentes ................................................................................................................................. 9 II. Marco general ..................................................... ...... ................................................................... 13 11.1. Base legal .................................................................... ........................................................ 13 11.2. Finalidad .............................................................................................................................. 14 11.3. Objetivos ................. ... .............. ................................ ............. ... ........ .................................... 14 11.4. Alcance ........................................................ ............ ....................................... ......... ............. 14 11.5. Conceptos clave ................................................................................................................... 15 11.6. Principios orientadores .................. ....... ............ .................................................................. 17 11.7. Enfoques .............................................................................................................................. 18 Ill. Escenario de riesgo ....................................................................................................... .............. 21 111.1. Metodologia ...................................................................................................................... .. . 21 111.1.1. lnformaci6n utilizada .. ......................... .... .. ................. .................................................... 22 111.1.2. Elaboraci6n de los escenarios de riesgo por heladas y friaje ........................................ 23 111.1.2.1. Analisis de susceptibilidad por heladas y friaje ............................................................. 24 111.1.2.2. Analisis de elementos expuestos frente a heladas y friaje ............................................ 29 111.1.2.3. Escenario de riesgo por heladas ................................................................................. 30 11 1.1.2.4. Escenario de riesgo por friaje ..................................................................................... 34 IV. ldentificaci6n de intervenciones del Plan ...................................................................... ... .......... 36 IV.1 . Ejes de intervenci6n .................................................................................................................... 37 IV.2. lntervenciones del Plan ......................... ...................................................................................... 38 V. Programaci6n de intervenciones de cierre de brechas .............................................................. 42 VI. Presupuesto del Plan .................................................................... .. .. .......................................... .44 VII. Seguimiento y evaluacion ............................................................................................................ 48 Vll.1.Mecanismo de monitoreo y seguimiento .................................................................................... 48 Vll.2.Herramientas de monitoreo y seguimiento ................................................................................ 50 VIII. Plan de comunicaci6n ...... .. ... ....................................................................................................... so IX. Anexos ..... .. ................... .. ........................... .... ......................................... ...... .. ...................... .. ...... 51 Bibliografia ........................................................... ............. .................................................................. 69 2 Anexos Anexo 1. Fichas descriptivas de las intervenciones del PMHF 2025-2027 Anexo 2. Distritos focalizados en el ambito de heladas para el PMHF 2025-2027 y programaci6n 2025 Anexo 3. Distritos focalizados en el ambito de friaje para el PMHF 2025-2027 y programaci6n 2025 3 Siglas y Acr6nimos AGRO RURAL CCPP CENAGRO CENARES CENEPRED DGGA DGIESP DGIN DIGERD DIRESA ORA DVGT FONCODES GERESA GRD IIEE INDECI INEI INIA IRA MEF MIDIS MIMP MIDAGRI MINAM MINEDU MINEM MINSA MININTER MTC MVCS NE ODENAGED OSDN PLANAGERD PCM PMHF PNVR PREVAED PRONIED SAF SCD SENAMHI Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural Centro Poblado Censo Nacional Agropecuario Centro Nacional de Abastecimiento de Recursos Estrategicos en Salud Centro Nacional de Estimacion, Prevencion y Reduccion del Riesgo de Desastres Direccion General de Ganaderfa - MIDAGRI Direccion General de lntervenciones Estrategicas en Salud Publica - MINSA Direccion General de Gobierno Interior - M ININTER Direccion General de Gestion del Riesgo de Desastres y Defensa Nacional en Salud - MINSA Direccion Regional de Salud Direccion Regional de Agricultura Despacho Viceministerial de Gobernanza Territorial Fondo de Cooperacion para el Desarrollo Social Gerencia Regional de Salud Gestion del Riesgo de Desastres lnstituciones Educativas lnstituto Nacional de Defensa Civil lnstituto Nacional de Estadfstica e Informatica lnstituto Nacional de lnnovacion Agraria lnfecciones Respiratorias Agudas Ministerio de Economfa y Finanzas Ministerio de Desarrollo e Inclusion Social Minist erio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego Minist erio de Ambiente Minist erio de Educaci6n Ministerio de Energfa y Minas Ministerio de Sa lud Ministerio del Interior Minist erio de Transportes y Comunicaciones Minist erio de Vivienda, Construcci6n y Saneamiento Nucleo Ejecutor Oficina de Defensa Nacional y de Gestion del Riesgo de Desastres - MIN EDU Oficina de Seguridad y Defensa Nacional - MIMP Plan Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres Presidencia del Consejo de Ministros Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje Programa Nacional de Vivienda Rural Programa presupuestal 068 de Reduccion de la Vulnerabilidad y Atenci6n de Emergencia por Desastres Programa Nacional de lnfraestructura Educativa Servicio de Acompafiamiento Familiar - CUNA MAS Servicio de Cuidado Diurno - CUNA MAS Servicio Nacional de Meteorologfa e Hidrologfa 4 /4 ~ ' ,,;;' • l t. ' ,o s ; ['! a' ', SENASA SGRO SINAGERD UFC UGEL Servicio Nacional de Sanidad Agraria Secretar,a de Gesti6n del Riesgo de Desastres Sistema Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres Unidad Funcional de Comunicaciones - SENAMHI Unidad de Gesti6n Educativa Local 5 ( \ ., Presentaci6n Las heladas y friaje constituyen peligros recurrentes en las zonas Altoandinas y en la Selva de nuestro pais, respectivamente, generando afectaci6n importante en la salud de la poblaci6n, asi como en sus medios de vida. Desde el afio 2012 se viene implementando el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje; y desde el ano 2019 se incrementaron los presupuestos asignados al Plan Multianual, implementandose mas de 30 intervenciones por 10 sectores. En el marco del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2022- 2024, podemos resaltar, entre las principales intervenciones, la construcci6n de 22,547 m6dulos de vivienda, 5,559 cobertizos para el resguardo ganado, 108,641 kits agropecuarios, 365,105 kits de abrigo, y 1,156,191 de vacunas contra el neumococo y la influenza (al 30 de junio de 2024). El presente Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025-2027 tiene el claro enfoque de reducci6n de la vulnerabilidad, y esta directamente vinculado a la Politica Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres - PNGRD al 2050 (PCM, 2021) y al Plan Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres - PLANAGERD 2022-2030 (PCM, 2022). 6 lntroducci6n En el Peru, la poblaci6n mas vulnerable de distintos departamentos altoandinos y de la selva (incluye selva y ceja de selva) sufren ario tras ario los efectos adversos de las heladas y friaje a raiz de no contar con las herramientas e instrumentos necesarios que les permitan gestionar sus riesgos, ni tampoco con el apoyo oportuno para protegerse de los impactos de dichos fen6menos. La Presidencia del Consejo de Ministros, como ente rector del Sistema Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres (SINAGERD), a traves de la Secretar,a de Gesti6n del Riesgo de Desastres, en el marco de la Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres, convoc6 a los representantes de los organismos tecnico - cientificos (CENEPRED, SENAMHI e INEI), asi como de nueve (9) ministerios del Estado, con el objeto de construir participativamente un Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje que, con horizonte multianual 2025-2027, que permita viabilizar la ejecuci6n de intervenciones orientadas a reducir de manera sostenible la vulnerabilidad de la poblaci6n en mayor riesgo ante los efectos adversos de estos fen6menos naturales. El Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025 -2027 tiene un horizonte multianual, buscando facilitar los procesos de programaci6n y ejecuci6n presupuestal, con un claro alineamiento a la Politica Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres - PNGRD al 2050 (PCM, 2021) y Plan Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres - PLANAGERD 2022-2030 (PCM, 2022)1. De manera mas especifica, el Objetivo Prioritario 3 de dicha Politica Nacional establece en su lineamiento 3.2 "Fortalecer la coordinaci6n y articulaci6n a nivel sectorial, intersectorial, intergubernamental y con el sector privado y sociedad civil"; asimismo, el PLANAGERD 2022-2030, de manera concordante con dicho Lineamiento, incluye la Acci6n Estrategica Mult isectorial (AEM 3.3) "Fortalecer la coordinaci6n, articulaci6n y participaci6n en GRD de las entidades publicas, privadas y poblaci6n organizada", contando a la vez con la Actividad Operativa Mult isectorial (AOM 3.3.1) "lnstrumentos y mecanismos de coordinacion y articulaci6n multisectoriales y multinivel por tipos de peligros", que implica la formulaci6n e implementaci6n de mecanismos de coordinaci6n y articulaci6n multisectorial y multinivel entre las entidades del SINAGERD, para viabilizar el desarrollo y ejecuci6n de intervenciones en el territorio considerando el tipo de peligro. Entre los principales peligros identificados por el PLANAGERD 2022-2030, tenemos las heladas y friaje, y es en este contexto que se ha elaborado el presente Plan. En ese sentido, la Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres, en el segundo parrafo del articulo 19, modificado por el Decreto Legislativo N° 1587, establece que el "Plan Nacional de Gesti6n del riesgo de Desastres sirve de marco para la elaboraci6n de los planes especificos ( ... )". Asimismo, el numeral 2.24 del articulo 2 del Decreto Supremo N° 048-2011-PCM modificado por el Decreto Supremo N° 060-2024-PCM, define a los planes multisectoriales por tipo de peligro, como el documento de articu laci6n de intervenciones multisectoriales para reducir la vulnerabi lidad de la poblaci6n y sus medios de vida ante el riesgo de desastres, por tipo de peligro, el mismo que es aprobado por Decreto Supremo a propuesta del ente rector del SINAGERD. Asimismo, el articulo 39 de la misma norm a, incluye a los Planes Multisectoriales por tipo de peligro, como uno de los planes especificos en gesti6n del riesgo de desastres, los cuales son aprobados mediante Decreto Supremo con el refrendo de los titulares de los ministerios involucrados. 1 De acuerdo al artlculo 19 de la Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gesti6n del Riesgo de Oesastres (SINAGERD), el primer instrumento de dicho sistema para el cumplimiento de la Ley y de la Politica Nacional de GestI6n del riesgo de Oesastres, es el Pian Nacional de Gesti6n del riesgo de Desastres. 7 En este sentido, las intervenciones a ser desarrolladas en el marco del PMHF 2025-2027 t ienen como base la Politica Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres - PNGRD al 2050, identificando y concordando con los objetivos prioritarios, lineamientos y servicios de dicha politica nacional, considerando intervenciones de reducci6n del riesgo de desastres, asi como acciones de preparaci6n, de man era complementaria, a efectos de lograr la reducci6n de la vulnerabilidad de la poblaci6n y sus medios de vida antes las heladas y friaje. Y consecuentemente, se enmarca en el Plan Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres - PLANAGERD 2022-2030, considerando las acciones estrategicas multisectoriales. En el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025 -2027 se plantean intervenciones que requieren la acci6n articulada del Estado. Considerandose, asimismo, un mecanismo para el seguimiento, monitoreo de la ejecuci6n fisica y financiera, asi como del avance de indicadores de resultados, entre otros. En el desarrollo de los Planes Multsectoriales anteriores, se cuenta con varias lecciones aprendidas, entre las cuales podemos resaltar la necesidad de actualizar el escenario de riesgo por parte de CENEPRED, pues existe informaci6n actualizada por el SENAMHI sobre la ocurrencia de heladas y friaje, que es necesario incorporar. Adicionalmente, se identific6 que es necesario que la focalizaci6n sea a nivel distrital, y que posteriormente las entidades participantes prioricen los centres poblados o ambitos correspondientes, de acuerdo a sus criterios tecnicos; para lo cual se mejor6 el escenario de riesgo. Tambien se ha visto necesario el alineamiento de las intervenciones a ser desarrolladas en el marco del PMHF 2025-2027 tiene como base la Politica Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres - PNGRD al 2050. El PMHF 2025 - 2027, considera como ambito para la ejecuci6n de las intervenciones a un total un total de 1,089 distritos, de los cuales, 854 se encuentran en zonas de riesgo muy alto y alto por heladas, 220 en zonas de riesgo muy alto y alto por friaje y 15 en riesgo muy alto y alto tanto en heladas como en friaje (estos distritos comprenden zonas en riesgo tanto por heladas como por friaje). 8 I. Antecedentes La elaboraci6n, aprobaci6n y ejecuci6n de un Plan Multisectorial anual ante Heladas y Friaje se inici6 el aiio 2012. En dicho aiio, mediante Resoluci6n Suprema N° 092-2012-PCM se cre6 la Comisi6n Multisectorial de Naturaleza Temporal de lntervenci6n Integral para la Gesti6n Reactiva del Riesgo de Desastres frente a la Temporada de Heladas y Friaje. Esta Comisi6n se encarg6 de elaborar el "Plan Nacional de lntervenci6n para enfrentar los efectos de la Temporada de Heladas y Friaje 2012", y se cont6 con una transferencia de partidas otorgada por Decreto de Urgencia N~ 015-2012. Posteriormente, para el aiio 2013, se elabor6 un nuevo Plan, pero considerando intervenciones financiadas con recursos propios de cada sector. En ambos aiios, las intervenciones financiadas se orientaban principalmente a acciones de preparaci6n y/o de respuesta ante posibles impactos de las heladas y friaje; por ejemplo, la dotaci6n de kits de abrigo. Es decir, los primeros planes carecian de intervenciones ori entadas a buscar la reducci6n del riesgo en las afectaciones de la salud y de los medios de vida de la poblaci6n expuesta a las heladas y friaje. Entre el 2014 y 2016, como resultado de comprender que las afectaciones a la salud y los medios de vida de la poblaci6n expuesta a las heladas y friaje eran recurrentes en el tiempo, se empezaron a desarrollar y fortalecer intervencion es de reducci6n del riesgo; las cu ales empezaron a incorporarse en el diseiio anual de los planes. De esta manera, se inici6 la implementaci6n de intervenciones para proteger la salud de la poblaci6n como es el caso de las viviendas mejoradas a cargo del MVCS; cocinas mejoradas a cargo del MINEM; acondicionamiento y confort termico en locales educativos de nivel inicial y primaria en locales educativos de nivel inicial y primaria de las zonas rurales, a cargo del PRONIED, entre otros. Los Planes Multisectoriales ante Heladas y Friaje 2017 y 2018 continuaron forta leciendo la articulaci6n esfuerzos multisectoriales para reducir la vulnerabilidad. En este sentido, se empez6 a trabajar con distintos sectores con intervenciones de reducci6n del riesgo complementado con algunas acciones de preparaci6n para la respuesta, y la incorporaci6n de sus intervenciones al Programa Presupuestal Multisectorial 068 "Reducci6n de la Vulnerabilidad y Atenci6n de Emergencias por Desastres". Asimismo, buscando llegar articuladamente al territorio y aprovechando el mayor numero de plataformas operativas, se plantea que las intervenciones recurrentes de los distintos sectores en el marco de los planes (kits de abrigos, l<its para la respuesta educativa ante situaciones de emergencia, kits de abono foliar, entre otros) se entreguen en los Tambos yen determinadas fechas previstas. De igual forma, desde el aiio 2017 el Ml DAG RI ha realizado el acondicionamiento de cobertizos como una intervenci6n que permite reducir la vulnerabilidad de los medios de vida de la poblaci6n altoandina expuesta al fen6meno de las he lad as. A partir del aiio 2019, el "Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2019-2021", aprobado con Decreto Supremo N° 015-2019-PCM, se inici6 con el desarrollo de planes de naturaleza multianual, permitiendo una alineaci6n con la programaci6n multianual del presupuesto publico, y con ello pod er ten er una mirada a mediano plazo de las intervenciones a ejecutar, y una mejor identificaci6n del avance de las intervenciones y sus consecuentes resultados. Durante los aiios 2020 y 2021 se observ6 un nivel de cumplimiento heterogeneo en las metas fisicas programadas y varios sectores experimentaron serios retrasos principalmente debido a las restricciones en el marco del Estado de Emergencia Nacional para contener la pandemia del COVID- 19. Esto genera dificultades en el acceso del personal a las zonas de trabajo para la ejecuci6n de las ~ . intervenciones, asi como para las tareas de acompaiiamiento, seguimiento y monitoreo, asi como /2-: <, /2~l'~. V . ~': ;t, .,, . Su ): ,i 9 -.Js .,.-i ~ alza del precio de materiales, poca disponibilidad de mano de obra, etc., dando como resultado una baja ejecuci6n, y por tanto la disminuci6n en el cumplimiento de las metas programadas. El Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2022 - 2024, fue aprobado mediante el Decreto Supremo N° 047-2022-PCM, con fecha 05 de mayo de 2022, el mismo que fue actualizado los afios 2023 y 2024 mediante los decretos supremes N° 066-2023-PCM y N°028-2024-PCM, respectivamente. En cuanto a los avances de este Plan, en el Cuadro N° 1 se puede observar los avances de las principales intervenciones sectoriales en et periodo 2022-2024, con corte al 30 de junio de 2024 (PCM, 2023, 2024a, 2024b), asi como la poblaci6n beneficiaria. Cuadro 1. Avances sectoriales en el periodo 2022 - 2024 (con corte al 30 de junio de 2024) Ejecucion Poblacion beneficiari Sector Responsable lntervencion Unidad Fisica 2022- a 2022- 2024 2024* .. MVCS PNVR Modulo habitacional Modulo 22,547 117,028* habitacional Modules para el resguardo del ganadc Cobertizos 5,550 27,750* cobertizos) Kits de semillas de pastes cultivados Kit 35,140 230,925* Kit veterinario Kit 58,611 304,730 MIDAGRI AGRO RURAL Kit de aplicacion foliar Kit 10,732 53,080* Kit de conservac,on de forraje Kit 2,511 103,730* ~odulos para la proteccion de cultivo! Fitotoldos 5,220 26,100* fitotoldos) MINEDU PRO NIED Modules educativos prefabricados Modules 33 1,538 CUNA MAS Kits de abrigo a niiias, niiios, gestante! Personas 255,186 255,186 IY actores comunales2 CUNA MAS 1'condicionamiento o mantenimiento Locales 155 35n ~e locales SCD MIDIS PN PAIS Plataformas de Servicios Fijas Locales 750 .... FONCODES Kits de agua segura Kits 20,599 102,995 FONCODES tocinas mejoradas Unidades 20,420 102,100 MIMP/MINI Kits OSDN/DGIN Kits de abrigo entregados internados/ entre 197,180 233,497* NTER gados' Vacunas contra el Neumococo en Personas 290,433 290,433*' MINSA DGIESP / niiias y niiios menores de 5 aiios :::ENARES / GR Vacunas contra el Neumococo en adultos mayores de 60 aiios Personas 94,652 94,652° 2 Decreto Supremo N° 015-2020/MIDIS, Oecreto Supremo que aprueba el Modelo Operacional de caracter temporal de los productos def Programa Presupuestal 1001. 3 Corresponde al MIMP la adquisici6n e internamiento de los kits, y al MININTER la entrega de los mismos. 10 Vacunas contra la Influenza en niiias y Personas 420,674 420,674 .. niiios menores de 5 aiios Vacunas contra la Influenza en adultos Personas 459,061 459,061-* mayores de 60 aiios ., .. Fuente: lnformes de S1stemat1zac1on de avances del Plan Multisectorial ante Heladas y Fnaie 2022-2024 (del primer y segundo semestre aiios 2022 y 2023 y primer semestre en el caso del aiio 2024) *Del total consignado, una parte corresponde al aiio 2024 y se encuentra en ejecucion. **Del total consignado, lo correspondiente al aiio 2024 es hasta el mes de julio. '** Poblacion beneficiaria 2022-2024: es un promedio, donde se consideran los integrantes del beneficiario di recto. Ese promedio es de s integrantes . .... Debido a la naturaleza de la intervenci<in, que incluye acciones de gestion territorial articulada de varias intervenciones y entidades, nose tiene un numero exacto de beneficiaries. Respecto al avance en el cierre de brechas, en el PMHF 2022-2024, se establecieron para las intervenciones aceleradoras. Como puede observarse en el cuadro N° 2, el Programa Nacional de Vivienda Rural ha logrado cerrar la brecha de prioridad 1, asi como tambien se t iene un avance de 5.92% de la brecha de prioridad 2. En el caso de Agro Rura l, se ha logrado cerrar un 15.43% de la brecha para cobertizos, con 8,810 cobertizos, yen pastos cu ltivados se tiene un avance de 16.79% de la brecha. La brecha de PRONIED, para las intervenciones que se indican en el cuadro, se tiene un avance de 5.62% respecto a la brecha para prioridad 1. Cuadro 2. Avances sectoriales en el periodo 2022 - 2024 respecto a la brecha 2022 para las intervenciones aceleradoras Sector Responsable Intervention MVCS IPNVR [Modulo habitacional M6dulos para el resguardo del ganado IMIOAGRI lo\GRORURAL cobertizos) Kits de semillas de pastos cultivados Modules educativos prefabricados MINEOU IPRONIEO Acondic1onamiento term,co de locales educativos ' La brecha 1nd1cada en el Plan es para la prrondad 1 y 2 •· Nose indic6 en el plan Ejecudcin Unidad Fisica 2022· 2024 Modulo 30,082 habitacional Cobertizos 8,810 Kit 61,852 Modulos 33 Locales 1 educativos %Avance %Avance Brecha2022 cierre de Brecha2022 cierre de prioridad 1' brecha2022 prioridad 2, brecha 2022 prioridad 1) prioridad 2 22,804 100% 122,844 5.92% 57,l00• 15.43% .. 368,177' 16.79% .. 605 5.62% .. Con relaci6n a los indicadores de resultado, de acuerdo al Plan de Seguimiento y Monitoreo del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2022-2024, los indicadores de resultado son los que se muestran en el Cuadro N° 3. 11 Cuadro 3. l ndicadores de resultado del Plan M ultisect orial ant e Heladas y Friaje 2022-2024 Der,,mdri■clln hdlcadDr Tasa do mortahdad por neumonfa (Arle.u) 5 1 ) Mottaldad de alpacas y 011,noa por efOCIO de 1M heladas y nevadas on los ~mbolOS do los d,stntot 1111o,verndos (Anexo 52) 11\Cidencla aa.mwoda de lnfecdones respra1Dlia9 ogudh (IRAS) en meno,os de 5 ollc» (Anexo s 3) lnc:adencla aCUITIU.lda de eplSOdios de neumonra (Anexo 5.4) Porcen!aJo de estudlantos do II.EE focallzados anlAI Heladas y Fn:aje que pallicipan en al monos una Kl!vldad de soporte sodoemodonal ylo h)dlca (AnoxD 5.5) Porcenlaje de locales escolares de cenuos poblados focallZados que cuenllln con la 1n1erveno6n de lnlnsforenaa de manlei-.moenlo rogular y/o lnttotao6n de m6dUlos edUC.ltvos prefab<1C800s (Anexo 5.6) lndlcadar RO$Ult:ldo Flnal ROlufl.ldo 1n1ermodlo Reduccl6n de la ta.sa do mortalidad por neumon!a Reduccl6n do la Ptrdlda de .inrmalcs Reducdcln de la lncldencta ac:umutada de lnfoc:o6n Respnloon Agudas (IRA) en poblaaOn il'lfanlll Reduccl6n de la lncfdencla acumulada de ep,sodlos de neumonfa lncremenlo de eS!Udiantes de II.EE que pal1Jcipan en aclMCades de sopone socloemodonul y/o ludlca lncremenlO de localH escolares con lt8nSferencias de manten,mlenlO regula, ylo 1nstaroa6n do m6dulos educa1,vos p.-efabrlc.ldos Fuente: Plan de Seguimiemo. Monitoreo y Evaluacion del Plan Mult isectorial ante Heladas y Friaje 2022·2024 De acuerdo con estos indicadores, en el Cuadro N° 4 se muestran los resultados de algunos de estos indicadores para los aiios 2022, 2023 y 2024. Cuadro 4. Resultados de algunos indicadores de resultado final y resultados intermedios para los anos 2022,2023 y 2024 lndicador Tipo de indicador Resullado 20n 2023 1024 Tasa de mortatidad per neumonia en poblaci6n menor 0.43 0.59 0.47 de 5 anos Resultado Redutcion de la iasa de Tasa de mortalidad por final mortalidad por neumonia neumonia en poblaciOn mayor 2.19 2.71 3.42 de 60 a nos Reduction de la lncidencia acumulada de incidencia acumulada de infecciones resp1ratonas a!udas infetc.iones resp1ratorias 3,956.20 4,489.57 4,365.84 en menores de 5 alios agudas (IRA) en poblacion infantil lnc1dencia acumulada de episodios de neumonia en Reducci6n de incidencia 46.11 79.67 67.74 coblaci6n menor de 5 afaos lnc,dencia acurnulada df' Resullado acumulada de episod1os ep,sodios de neumonia en 1ntermed10 de neumonla 2S 01 39.6 44 8 poblacion mavor de 60 a nos Porcentaje de locales escotares lncrtmento de locales de centros poblados rocalizados escolares con que cuentan con la intervenciOn transferencia.s de de trans:ferencia de mantenimiento res-ular 99.5%' 99.7%· 99.75' mantenim1ento regular y/o y/0 lnstalac16n de instataciOn de m6dulos m6dulos educativos educativos orefabmados. p,efabricados Fuentes: MINSA, MINEDU . . • Los valores const,tuyen el promed10 entre el valor del amb,to de fnaie y de heladas. 12 II. Marco general 11.1. Base legal • Constituci6n Politica del Peru • Acuerdo Nacional 2002-2021 • Ley N° 29158, "Ley Organica del Poder Ejecutivo". • Ley N~ 27658, "Ley Marco de Modernizaci6n de la Gesti6n del Estado". • Ley N~ 27783, "Ley de Bases de la Descentralizaci6n". • Ley N~ 27867, "Ley Organica de los Gobiernos Regionales". • Ley N~ 27972, "Ley Organica de las Municipalidades". • Ley N~ 29664, "Ley que crea el Sistema Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres"4. • Ley N° 28983, "Ley de lgualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres" • Reglamento de la Ley N° 29664, aprobado con Decreto Supremo N° 048-2011-PCM5; • Politica Nacional de Modernizaci6n de la Gesti6n Publica, aprobada con Decreto Supremo N° 004-2013-PCM. • Politica Nacional de lgualdad de Genero, aprobada con Decreto Supremo N° 008-2019- MIMP. • Directiva N° 0005-2020-EF/50.01 "Directiva para el Diseno de los Programas Presupuestales en el marco del Presupuesto por Resultados", aprobada con RESOLUCION DIRECTORAL N° 0030-2020-EF /50.01 • Texto lntegrado del Reglamento de Organizaci6n y Funciones (ROF) de la PCM aprobado por Resoluci6n Ministerial N~ 224-2023-PCM • Politica Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres - PNGRD al 2050, aprobada por el Decreto Supremo N° 038-2021-PCM. • Plan Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres - PLANAGERD 2022-2030, aprobado mediante Decreto Supremo N° 115-2022-PCM. 4 Modificado por el Decreto legislative 1587 13 11.2. Finalidad Contribuir a la articulacion de intervenciones multisectoriales para la reduccion de la vulnerabilidad de la poblacion expuesta, asi como de sus medics de vida, ante los posibles impactos de heladas y el friaje, en los ambitos territoriales priorizados, de acuerdo al escenario de riesgo. 11.3. Objetivos Objetivo General: Reducir la vulnerabilidad de la poblacion y sus medias de vida, expuestos frente a los fenomenos de heladas y friaje, por media de la articulacion de intervenciones multisectoriales del Estado, en territories priorizados, que coadyuven a proteger la vida e integridad fisica de la poblacion, asi como de sus medias de vida. Objetivos Espedficos: • Reducir las afectaciones en la salud de la poblacion expuesta a un riesgo alto o muy alto ante los posibles impactos de las heladas y friaje. • Reducir las afectaciones en los medias de vida de la poblacion expuesta a un riesgo alto o muy alto ante los posibles impactos de las heladas y friaje. • Articular las intervenciones multisectoriales para reducir la vulnerabilidad de la poblacion y sus medias de vida ante el riesgo por heladas y friaje. 11.4. Alcance El presente Plan Multisectorial es de obligatorio cumplimiento para las entidades que conforman el SINAGERD, que se encuentran involucradas, en la ejecucion de intervenciones orientadas a reducir el riesgo de que la salud de la poblacion o sus medios de vida se vean afectados ante los efectos de las heladas y friaje; asi como, complementariamente, de intervenciones orientadas a preparar a la poblacion y entidades para una optima respuesta ante estos fenomenos. Su aplicacion abarca todos aquellos ambitos a nivel de distritos focalizados en el marco del presente Plan. Cada entidad involucrada, segun su competencia y de acuerdo a la naturaleza de la intervencion, prioriza los centres poblados a ser intervenidos en el marco de los mencionados distritos focalizados. En ese sentido, corresponde a las siguientes entidades publicas ejecutar las acciones consideradas en el presente Plan Multisectorial, en el marco de sus competencias: Presidencia del Consejo de Ministros Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento Ministerio de Desarrollo e Inclusion Social Ministerio de Educacion Ministerio de Salud Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. Ministerio de Ambiente (Servicio Nacion al de Meteorologia e Hidrologia - SENAMHI) Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Ministerio del Interior Ministerio de Transportes y Comunicaciones Ministerio de Energia y Minas 14 11.5. Conceptos clave En el marco del presente Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025-2027 se definen los siguientes conceptos clave: • Helada: Las heladas son fen6menos meteorol6gicos que ocurren cuando la temperatura del aire desciende a 0°c o valores menores, este concepto corresponde a la helada meteorol6gica; sin embargo, existe la helada agrometeorol6gica que es el descenso de la temperatura del aire a niveles criticos de los cultivos y que mata los tejidos vegetales, en el caso de la helada agrometeorol6gica depende del nivel critico de temperatura de cada cu ltivo y puede ser mayor a 0°C. Las heladas sedan con cielo despejado o escasa nubosidad. El descenso de la temperatura se registra en horas de la noche o madrugada y el parametro meteorol6gico para seguimiento es la Temperatura Minima. Al finalizar la temporada de lluvias: las heladas meteorol6gicas generalmente inician en abri l y terminan en setiembre, alcanzando su periodo mas frio yes mas frecuente en los meses de junio y julio. El descenso es mas intense se regist ra en las noches y en la madrugada antes de salir el sol con condiciones de cielo despejado o escasa nubosidad6 . • Friaje: Es un fen6meno meteorol6gico caracterizado por la llegada de aire frio a la selva, ingresa por la selva sur y se desplaza hacia la selva central y norte dependiendo de la intensidad del even to. El friaje in icia con lluvias de moderada a fuerte intensidad, tormentas electricas y viento que se desplaza de sur a norte, las temperaturas maximas disminuyen por la cobertura nubosa. Posterior a ello, la lluvia se desplaza dejando cielo con escasa nubosidad a despejado la selva sur con presencia de aire frio que hace que la temperatura descienda bruscamente en pocas horas. Se desplaza de sur a norte en Sudamerica, trasladando aire frio pasando por Argentina, Uruguay, Paraguay, Brasil e ingresa a Peru por la selva sur (Madre de Dios). En general el friaje afecta a los departamentos de: Madre de Dios, Puno, Ucayali, Huanuco, San Martin y Loreto dependiendo de la intensidad del evento. La region afectada es la selva. Cada aiio se registran entre 6 a 10 friaje. El promedio de duraci6n de este fen6meno es de 3 a 7 dias; yen ocasiones hasta 10 dias7 . • Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la poblaci6n, la estructura fisica o las actividades socioecon6micas, de sufrir daiios por acci6n de un peligro o amenaza8 . • Medios de vida: Son las capacidades y actives fisicos y naturales que posee una familia o comunidad, asi como las actividades necesarias que desernpeiian para vivir9 . • Poblacion expuesta: Se refiere a mujeres y hombres en su diversidad, que incluye niiios, niiias y adolescentes, personas adultas mayores, pueblos indigenas u originarios, y pueblo afroperuano que se encuentran expuestos a un riesgo alto o rnuy alto ante los efectos de las heladas y friaje. 6 https:/lwww.senamhi.gob.pe/?p=heladas-y-friajes-preguntas 7 https://www .senamhi.gob.pe/?p=heladas·y·friajes-preguntas 8 Reglamento de la Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gest i6n de Riesgo de Desastres (SINAGERD). Artfculo 2. 9 Organizaci6n de las Naciones Unidas para la Al imentaci6n y la Agricultura (FAO, 2009) 15 • Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que la poblaci6n y sus medias de vida sufran darios y perdidas a consecuencia de su condici6n de vulnerabilidad y el impacto de un peligro10 . • Susceptibilidad: Se refiere a la mayor o menor predisposici6n a que un evento suceda u ocurra sobre determinado espacio geografico11 . • lntervencion de reduccion del riesgo de desastre: lntervenci6n que tiene como finalidad reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gesti6n del desarrollo sostenible12 . • Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades publicas y privadas, las actividades econ6micas y las estructuras fisicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resist ir y recuperarse del impacto de un peligro o amenaza, asi como de incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperaci6n de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro13 . • Proteccion a la salud: Se constituye como un derecho y consiste en un conjunto de acciones y servicios dirigidos a prevenir los efectos adversos de elementos y procesos del entorno fisicos, quimicos y biol6gicos, que puedan tener sobre la salud y bienestar de la poblaci6n. Adicionalmente, la protecci6n a la salud debe ir acompariada de una oportuna prevenci6n de la enfermedad, que se basa en intervenciones de prevenci6n primaria, prevenci6n secundaria o detecci6n precoz de enfermedades y de prevenci6n terciaria o de contenci6n y rehabi litaci6n de la secuela dejada por el o los darios de las funciones fisicas, psiquicas o sociales. Por todo ello, la instauraci6n de una cultura de prevenci6n y protecci6n de la salud forma parte de las prioridades de la salud publica. • Fortalecimiento de capacidades: Consiste en el proceso de liberar, fortalecer y mantener la capacidad de las personas, las organizaciones y la sociedad en general para la gesti6n exitosa de sus asuntos. Este proceso mejora los conocimientos, las competencias, los comportamientos y las actitudes de las personas; modifica las instrucciones, prioridades, procesos y estructuras de las organizaciones publicas, privadas, y de la sociedad civil y refuerza asimismo la voluntad politica, el marco de las politicas y otros elementos para ofrecer un entorno propicio a la mejora de aquellas capacidades que deben fortalecerse y sostenerse. A partir de ello las person as e instituciones adquieren mas conocimientos, competencias y aptitudes, para lo cual necesitan un entorno adecuado, con acciones que sean sostenibles en el tiempo. En ese sentido, el entorno favorable es el contexto en que las personas y organizaciones se desenvuelven e incluye la estructura institucional, las estructuras de poder y los marcos legates y de politicas de un pais. 10 Reglamento de la Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgo de Desast res (SINAGERD). Articulo 2. 11 Soldano, A (2008). " lnundaciones: Que es Susceptibilldad". Departamento de Desarrollo Sostenible de la Secretarfa General de la Organlzaci6n de los Estados Americanos. 12 Reglamento de la Ley N° 29664, Ley que crea el Sist ema Nacional de Gestl6n de Riesgo de Desastres (SINAGERD). Artfculo 27. 13 Reglamento de la Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacfonal de Gesti6n de Riesgo de Desast res (SINAGERD). Articulo 2. 16 11.6. Principios orientadores Los principios sobre los que se ha constru ido el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025-2027, constituyen las orientaciones que deben guiar el accionar de todas aquellas entidades publicas, privadas y de la sociedad civi l que contribuyen al logro de los objetivos del presente Plan. Estes principios deben ser tomados en cuenta tanto en el diseno como en la implementaci6n de las intervenciones de reducci6n de riesgo y / o preparaci6n para respuesta ante los efectos de las heladas y friaje. De esta manera, Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025-2027 se orienta por los siguientes principios: • Gobernanza territorial: Capacidad que tiene la sociedad para abordar sus demandas y gestionar su desarrollo territorial, est imulando el crecimiento econ6mico y la inclusion social, mediante estrategias de articulaci6n y participaci6n de los actores territoriales: el Estado, la sociedad civil, agencias publicas y el sector privado. • lgualdad de oportunidades: Reconociendo la inequidad existente en el acceso a oportunidades sociales, econ6micas, ambientales, culturales e institucionales, la cual se intensifica en la poblaci6n expuesta a los efectos de las heladas y friaje, el principio de igualdad de oportunidades promueve el cierre de brechas a traves del diseno e implementaci6n de intervenciones que propicien la incorporaci6n de la poblaci6n mas vulnerable a los efectos de las heladas y friaje en los procesos de desarrollo del pais. • Participacion ciudadana: Reconociendo la importancia de que la poblaci6n expuesta a los efectos de las heladas y friaje sea parte activa de su propio desarrollo, este principio promueve el fortalecimiento de una participaci6n ciudadana libre, representativa, igualitaria, efectiva e informada en el diseno, implementaci6n y monitoreo social de las intervenciones que busquen proteger a la poblaci6n y sus medios de vida de los efectos de las heladas y friaje. • Pertinencia cultural: Las intervenciones que incorporan el enfoque intercultural en su gesti6n y su prestaci6n se ofrecen tomando en cuenta las caracteristicas cu lturales particulares de los grupos de poblaci6n de las localidades donde se interviene y se brinda atenci6n. Para ello, adaptan todos los procesos del servicio a las caracteristicas geograficas, ambientales, socioecon6micas, linguisticas y culturales (practicas, valores y creencias) de sus usuarios; e incorpora sus cosmovisiones y concepciones de desarrollo y bienestar, asi como sus expectativas de servicio. • lnteres superior del nino: El interes superior del nino es un derecho, un principio y una norma de procedimiento que otorga al nino el derecho a que se considere de manera 17 primordial su interes superior en todas las medidas que afecten directa o indirectamente a los niiios y adolescentes, garantizando sus derechos humanos. • Orientacion a resultados: Reconociendo la importancia de que las intervenciones generen el mayor valor publico, el principio de gesti6n por resultados promueve la identificaci6n de iniciativas y procesos que permitan obtener los mejores resultados en la reducci6n de la vulnerabilidad de la poblaci6n expuesta a los efectos de las heladas y friaje. En ese sen ti do, las intervenciones en el marco del Plan se sujetan a un proceso continue de seguimiento y monitoreo, para verificar su impacto y medir sus resultados. Asimismo, los presupuestos se asignan prioritariamente a aquellas intervenciones que impactan de forma sustantiva en mejorar la resiliencia de las poblaciones expuestas a los efectos de las heladas y friaje. • Rendicion de cuentas y transparencia: Reconociendo que la transparencia de las intervenciones publicas constituye una herramienta que permite mejorar la calidad de la gesti6n publica, el principio de rendici6n de cuentas promueve la apertura y exposici6n a los actores locales de las intervenciones realizadas, asi como de los resultados obtenidos por las mismas en el marco del presente Plan. 11.7. Enfoques Los enfoques del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025-2027 constituyen formas de aproximaci6n y comprensi6n de la complejidad de los procesos conducentes a reducir la vulnerabilidad de la poblaci6n ante los efectos de las heladas y friaje. Los enfoques permiten identificar determinados grupos de la poblaci6n, actividades econ6micas y medios de vida, asi como territories especificos, que cuentan con las mayores vu lnerabilidades a las amenazas propias de los fen6menos de las heladas y friaje. Comprender estos enfoques, los cuales no son excluyentes entre si, permitira abordar adecuadamente los procesos de diseiio, implementaci6n, seguimiento y monitoreo de las intervenciones consideradas en el presente Plan. De esta manera, el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025-2027 plantea los siguientes enfoques: • Enfoque basado en derechos humanos: Este enfoque comprende un conjunto de normas juridicas nacionales e internacionales, principios eticos ejercidos individual e institucionalmente, asi como politicas publicas aplicadas por el Estado que involucran a actores publicos y privados, empoderando a los/las titulares de los derechos en la capacidad de ejercerlos y exigi rlos. Se concreta en actitudes que llevan a la practica el ideal de la igual dignidad de todas las personas, promoviendo cambios en las condiciones de vida de las poblaciones mas vulnerables. El enfoque basado en derechos humanos incluye los principios rectores sob re empresas y derechos humanos: proteger, respetar y remediar. Este enfoque asume que los derechos son inherentes a todos los seres humanos, se fundan en el respeto de la dignidad de la persona humana y son interrelacionados, interdependientes 18 e indivisibles. El enfoque se basa en las normas internacionales, desde las cuales se establecen estandares que permiten hacer operativa su protecci6n y promoci6n. El enfoque basado en derechos humanos pone enfasis en identificar las variables o contenidos de tos derechos, su titular y garante y ta ruta de acceso que lo hace efectivo. La Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres - SINAGERD, establece como el primer Principio general que rige la Gesti6n del Riesgo de Desastres en nuestro pais, at Principio Protector: que seiiala que la persona humana es et fin supremo de la Gesti6n del Riesgo de Desastres, por lo cual debe protegerse su vida e integridad fisica, su estructura productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a posibles desastres o eventos peligrosos que puedan ocurrir. • Perspectiva de discapacidad: Este enfoque debe permitir evaluar y considerar las necesidades e intereses de las personas con discapacidad, identificando las barreras del entorno y actitudinales que limitan et ejercicio de sus derechos, y de manera particular en entornos de emergencias o desastres, de manera queen la gesti6n del riesgo de desastres se adopten medidas que permitan respetar y garantizar sus derechos y aportar a una sociedad inclusiva. • Enfoque intercultural: Establece el reconocimiento de las diferencias culturales como uno de los pitares de la construcci6n de una sociedad democratica, fundamentada en el establecimiento de relaciones de equidad e igualdad de oportunidades y derechos. El enfoque intercultural en ta gesti6n publica es et proceso de adaptaci6n de las diferentes instituciones, a nivel normativo, administrativo y del servicio civil del Estado para atender de manera pertinente las necesidades culturales y sociales de los diferentes grupos etnico­ culturales del pais. Por otro lado, en lo que corresponde a la gesti6n del riesgo de desastres, si bien la informaci6n puede influir en la percepci6n del riesgo es necesario el considerar que existen percepciones que derivan de saberes y conocimientos ancestrales que deben ser mejor consideradas en el analisis de riesgos y que llevan a ta poblaci6n a actuar. • Enfoque de derechos de infancia y adolescencia: Busca garantizar a niiias, ninos y adolescentes el pteno ejercicio de sus derechos mediante acciones que reatiza el Estado, ta comunidad y la familia, de acuerdo al roly la responsabilidad de cada uno. El ejercicio de derechos posibi lita el incremento de sus capacidades, garantiza su protecci6n, amptia sus opciones y por to tanto, su libertad de etegir. Establece que tos derechos humanos se centran en ta dignidad intrinseca y el valor iguat de todos los seres humanos. Son inalienables, irrenunciables, interdependientes e intransferibles y deben ser ejercidos sin discriminaci6n. Los derechos de las ninas, ninos y adolescentes se encuentran desarrollados en la Convenci6n sobre los Derechos del Nino, en adelante ta Convenci6n, y en sus Protocolos Facultat ivos, asi como en la normatividad nacional y demas instrumentos internacionales. • Enfoque de ciclo de vida: Responde a la intervenci6n que, partiendo del enfoque de derechos, busca garantizar el desarrollo integral de niiias, niiios y adolescentes, atendiendo 19 a las caracteristicas propias de cada etapa del ciclo de vida y posibilitando asi una mejor calidad de vida. • Enfoque intergeneracional: Reconoce que es necesario identificar las relaciones de poder entre distintas edades de la vida y sus vincu laciones para mejorar las condiciones de vida o el desarrollo co mun. Considera que la niiiez, adolescencia, juventud, adultez y vejez deben tener una conexi6n, pues en conjunto contribuyen a una historia comun y deben fortalecerse generacionalmente. Presenta aportaciones a largo plaza considerando las distintas generaciones y colocando la importancia de construir corresponsabi lidades entre estas. • Enfoque de genero: La incorporaci6n del enfoque de genero como una herramienta de analisis es fundamental porque permite identificar los roles y tareas que realizan los hombres y las mujeres en una sociedad, asi como las asimetrias, relaciones de poder e inequidades que se producen entre ellos. Al observar de manera critica las relaciones de poder y subordinaci6n que las culturas y las sociedades construyen entre hombres y mujeres y explicar las causas que producen las asimetrias y desigualdades, el enfoque de genera aporta elementos centra les para la formulaci6n de medidas (politicas, mecanismos, acciones afirmativas, normas, etc.) que contribuyen a superar la desigualdad de genero, modificar las relaciones asimetri cas entre mujeres y hombres, erradicar toda forma de vio lencia de genero, origen etnico, situaci6n socioecon6mica, edad, la orientaci6n sexual e identidad de genero, entre otros factores, asegurando el acceso de mujeres y hombres a recurses y servicios publicos y forta leciendo su participaci6n politica y ciudadana en condiciones de igualdad. El enfoque de genero permite reconocer los roles y tareas que realizan las mujeres y los hombres, con el objeto de formular estrategias y medidas apropiadas y eficaces para la eliminaci6n de los estereotipos y la superaci6n de las desigualdades de genera, y con ello, contribuir a la reducci6n, prevenci6n, respuesta y recuperaci6n tras una emergencia y/o desastre. • Enfoque territorial: La gesti6n del riesgo de desastres se encuentra orientada al fortalecimiento de los procesos de estimaci6n, prevenci6n, reducci6n, preparaci6n, respuesta, rehabilitaci6n y reconstrucci6n tomando en cuenta las aptitudes y riesgos propios del territorio, sin dejar de lado ninguna de las particularidades que caracterizan a cada zona, ni los objetivos de desarrollo de esta. Para ello se requiere la participaci6n conjunta de todos los niveles de gobierno. • Enfoque diferencial para elgoce efectivo de los derechos de las personas adultas mayores: Este enfoque permite analizar las caracteristicas, condiciones especificas, asi como las vulnerabilidades de este grupo etario, propias del curso de vida y su diversidad, con el prop6sito de diseiiar e implementar las medidas necesarias, adecuadas y oportunas para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas adultas mayores, sin discriminaci6n alguna, fomentando su participaci6n activa en la sociedad y su empoderamiento como agente del desarrollo. 20 \ Ill. Escenario de riesgo14 Es importante indicar lo expuesto en el articulo 3° de la Ley N° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres (SINAGERD), donde se expone que la Gesti6n del Riesgo de Desastres esta basada en la investigaci6n cientifica y de registro de informaciones, y orienta las politicas, estrategias y acciones en todos los niveles de gobierno y de la sociedad con la finalidad de proteger la vida de la poblaci6n y el patrimonio de las personas y del Estado. Los escenarios de riesgo por heladas y friaje sirven de base para las entidades sectoriales que realizan algun tipo de intervenci6n en el marco Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje, elaborado por el Centro Nacional de Estimaci6n, Prevenci6n y Reducci6n del Riesgo de Desastres (CENEPRED, 2024), de acuerdo a sus competencias. 111.1. Metodologia La metodologia utilizada para la elaboraci6n de los escenarios de riesgo por heladas por parte del CENEPRED, ha considerado cuatro etapas, tal como se muestra en la Figura 1. Figura l. Flujograma metodologico para la elaboraci6n del escenario de riego por heladas y friaje NW&& ■!ME Rocopi11c16n y p,ocesamlento de lnformocl6n Wlbl1de avscep1ibdid1d An.lhsl, de ,lementos l!Xp!l .. !OS Escenario de ,1 .. ocs lnformacl6n cl1ml1t ca.dtm09rillc1, ioti«:1econ6miea. ep1dtmlol6(J1c~ y 1,m10, ·sl Faeto•es condlct0~nte1; Condiclone:-s te:rrt01i1les qut ravo,tctn o no la ownmc'8 d• htlad11 y tuaju f 1ctor duencedeneote Pa,jme~ro que deSfflCidenan la5 hel1du y frialu dentafieac16n y car1cienzac16nde los elemrn1ois expuutos a lu Mladu 'I fua1es. E1ceMrlos de riugo per h<!l1d•• y f11a1es a n1vel d1S1rital fnfo,m1cl6nbau p111 la prio1inci6ndelo1 , mb«os de i,,1t1,oncionHmultisecio,i•lea Fuente: CENEPRED, 2024 La primera etapa corresponde a la recopilaci6n y procesamiento de informaci6n que disponen las entidades cientificas y tecnicas, consideradas como fuentes oficiales del pais. Para el desarrollo del presente escenario se cont6 con informaci6n climatol6gica proporcionada por el Servicio Nacional de Meteorologia e Hidrologia del Peru (SENAMHI). Asimismo, se obtuvo informaci6n sobre registros hist6ricos y datos estadisticos procedentes del Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio de Educaci6n (MINEDU), Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI) e lnstituto Nacional de Estadistica e Informatica (INEI). La segunda etapa esta relacionada con el analisis de susceptibi lidad. A partir de la informaci6n climatica y algunas caracteristicas del territorio, se construy6 el mapa de susceptibilidad a heladas y friaje, cuyo resultado muestra las zonas con mayor predisposici6n a la ocurrencia de estos 14 El escenario de riesgo fue elaborado y presentado par CENEPRED en el marco de sus competencias. 21 eventos. Para integrar la informacien mencionada se utilize herramientas de software siendo necesario estandarizarla a formate vector. Posteriormente, se realize la generalizacien del resultado a nivel distrital. La tercera etapa comprende el analisis de los elementos expuestos a heladas y friaje, uti lizando el ambito distrital como uni dad de analisis. Se identificaron a la poblacien ya las actividades agricolas y pecuarias, como principales elementos expuestos. En esta etapa se elaboran los indicadores de evaluacien basados en las caracteristicas de exposicien y fragilidad de los elementos expuestos identificados, con un enfoque sectorial. Finalmente, la cuarta etapa consiste en la integracien de los valores obtenidos del analisis de susceptibi lidad y del analisis de elementos expuestos, dando como resultado el escenario de riesgo por heladas y friaje a nivel distrital. El resultado se clasifice en cuatro niveles de riesgo: muy alto, alto, medio y bajo, a partir del cual se identifice el total de poblacien, viviendas, ganado e infraestructura de servicios basicos expuestos segun el nivel de riesgo obtenido en cada distrito. Su representacien cartografica permite conocer la distribucien en el territorio nacional. 111.1.1. lnformaci6n utilizada Para la construccien de la cartografia tematica (capas de informacien georreferenciada) de los escenarios de riesgo por heladas se ha tornado como referencia la siguiente informacien: lnformacien climatolegica Mapa de temperaturas minimas del percenti l 1, correspondiente al mes de julio del periodo 1965 - 2020 (SENAMHI, 2021) Mapa de frecuencia de heladas, correspondiente al mes de julio del Periodo 1964 - 2009 (SENAMHI, 2010). lnformacien estadistica Poblaci6n por grupos de edades segun distritos (INEI, 2018). Numero de viviendas particulares con personas presentes segun distritos (INEI, 2018). Pobreza monetaria segun distrito (INEI, 2018). Locales educativos de servicio publico segun distrito (Escale - MINEDU, 2020). Caracteristicas estructurales y de capacidades de locales educativos de servicio publico (ODENAGED - MINEDU, 2019) Desnutrici6n crenica en menores de cinco aiios segun distrito, del periodo 2019 - 2023 (CENAN - INS - MINSA, 2023). Capacidad resolutiva de los establecimientos de salud segun distrito, del aiio 2023 (RENIPRESS - MINSA, 2023). Poblacien pecuaria por t ipo de ganado segun distrito (INEI 2012, IV Censo Nacional Agrario). - Superficie agricola nacional en hectareas segun distritos (MIDAGRI, 2018) Caracteristicas socioeconemicas de los productores agropecuarios segun distrito (INEI 2012, IV Censo Nacional Agrario). Tasa de analfabetismo de la poblacien de 15 y mas aiios de edad segun distrito, del aiio 2018 (Fuente: !NE!). 22 lnformaci6n epidemiol6gica - Tasa de letalidad por neumonias en menores de cinco aiios segun distrito, durante las Semanas Epidemiol6gicas 16 a la 39, del periodo 2019 - 2023 (CDC- MINSA, 2024). Tasa de mortalidad por neumonias en menores de cinco aiios segun distrito, durante las Seman as Epidemiol6gicas 16 a la 39, del periodo 2019 - 2023 (CDC - MINSA, 2024). - Tasa de incidencia de neumonias en menores de cinco aiios segun distrito, durante las Semanas Epidemiol6gicas 16 a la 39, del periodo 2019 - 2023 (CDC - MINSA, 2024). - Tasa de infecciones respiratorias agudas (IRAs) en menores de cinco aiios segun distrito, durante las Semanas Epidemiol6gicas 16 a la 39, del periodo 2019 - 2023 (CDC- MINSA, 2024). - Tasa de incidencia de neumonias en adultos mayores (60 aiios a mas) segun distrito, durante las Semaaas Epiderniol6gicas 16 a la 39, del periodo 2019 -2023 (CDC- MINSA, 2024). Cartografia base Limites politicos referenciales segun departamento, provincia y distrito (INEI, 2023). - Centros poblados (Fuente: INEI, 2017). Modelo de Elevaci6n Digital - Resoluci6n 90m (NASA 2010, ASTER DEM) 111.1.2. Elaboraci6n de las escenarios de riesga par heladas y friaje El escenario de riesgo es un instrurnento tecnico orientado a la torna de decisiones en la gesti6n del riesgo de desastres por parte de las autoridades competentes de los tres niveles de gobierno. Por esta raz6n, la Secretaria de Gesti6n del Riesgo de Desastres de la Presidencia del Consejo de Ministros, solicit6 al CENEPRED la actualizaci6n de los escenarios de riesgo por heladas y friaje. Estos escenarios de riesgo serviran como inforrnaci6n base para priorizar los ambitos de intervenci6n sectorial en el proceso de continuidad de acciones en prevenci6n y reducci6n de riesgos frente a heladas y friaje a traves de un Plan Multisectorial para el periodo 2025 - 2027. Para la elaboraci6n de estos escenarios de riesgo fue necesario identificar dos factores importantes: la susceptibilidad al peligro y la vulnerabilidad de los principales elernentos expuestos. La susceptibilidad al peligro se refiere a la propensi6n de una zona o area a ser afectada por un determinado evento peligroso, como las heladas y el friaje. Por otro !ado, la vu lnerabilidad se relaciona con las caracteristicas generates de exposici6n, fragi lidad y resiliencia de la poblaci6n y sus rnedios de vida frente a estos eventos. La conjunci6n de estos dos factores proporciona el nivel de riesgo que enfrenta una poblaci6n y sus medios de vida frente a las heladas y el friaje. Es importante seiialar queen la elaboraci6n de los escenarios de riesgo se ha considerado el arnbito distrital como unidad territorial de analisis. Esto se debe a que la informaci6n disponible, en su mayoria, se encuentra recopilada por distrito. Ademas, para garantizar la confiabilidad del resultado se ha ernpleado inforrnaci6n estadistica de Fuentes oficiales. 23 111.1.2.1. Analisis de suscepti bi lidad por he lad as y friaje El analisis de susceptibilidad a la ocurrencia de un fen6meno meteorol6gico esta basado en las caracteristicas intrinsecas del mismo (entre las que se encuentran la intensidad y la frecuencia), asi como en las caracteristicas del territorio donde se presentan. Para conocer, en promedio, la distribuci6n de los ambitos con mayor y me nor predisposici6n a la ocurrencia de heladas y friaje se utiliz6 la informaci6n climatica basada en datos registrados en las estaciones meteorol6gicas de un periodo mayor a 30 arios. A) ANALISIS DE SUSCEPTIBILIDAD POR HELADAS La helada es un fen6meno que se presenta cuando la temperatura del aire desciende hasta los 0°( o vatores menores (SENAMH I, 2018). En el Peru, las heladas suelen registrarse a mayores altitudes y durante la estaci6n de invierno. De acuerdo con las estadisticas del SENAMH I, para altitudes inferiores a 2500 m.s.n.m. el periodo medio lib re generalmente es de 365 dias at afio. Ademas, tanto la costa como la setva se encuentran libre de heladas durante todo et ario, es decir, nose registran estos eventos en estas regiones. Por el contrario, en localidades de la sierra se pueden presentar heladas en cuatquier periodo del ario (SENAMHI, 2010). Por consiguiente, para los efectos de este trabajo, se delimit6 como area de estudio et ambito de sierra con altitudes por encima de los 2500 m.s.n.m. Para identificar los niveles de susceptibilidad a la ocurrencia de heladas, se utiliz6 como parametros de evaluaci6n la frecuencia de heladas (ver Figura 2) y la temperatura minima del percentil 1, ambos del mes de julio por presentar los valores mas criticos del afio. Figura 2. Frecuencia de heladas durante el mes de julio durante el periodo 1984 • 2009 + kc~ .. --­,. .. ,., ..,,.., ~ - 2:l• IHln ~ -JOJO.ia• . ,.u.. ~ -JU 1t • © .-:c=.~~1$1: ~ ~~~" i .. ff)tl "'-CJtlOtit"ll-..UflllJlll~ .,...,.., ...., ..,,. liY ~-.. , ..... ......... ,,.,... Elaboraci6n: CENEPRED. Fuente: SENAMHI, 2010 24 r. r. Wfet'W I Figura 3. Mapa de temperatura minima del Percentil 1 del mes de Julio del periodo 1965 -2020 ........ r j; V + •"-' , .. -...-: .. fl'!'ll1tt1t .. l'll••u;." ... C fl,1on;ll l . .. ~ . ... , ~ ••-c.,-rc "'< 1-r't 1•c1:c·r. r , ,•t. ~ fAW!P ·"'-ff• -an,, ....... ,.,,.,,, Elaboraci6n: CENEPREO. Fuente: SENAMHI, 2020 Para determinar los niveles de susceptibilidad se clasific6 ambos para.metros en cinco rangos, dandole un valor de ponderaci6n con relaci6n a su magnitud (Cuadro 5), luego se realize el calculo algebraico mediante la aplicaci6n de Sistemas de lnformaci6n Geografica (SIG). Cuadro 5. Parametros de evaluaci6n de susceptibilidad de heladas Rangos Frecuencia de heladas (dias de heladas / mes} RS 25 a 31 dias R4 15a 31 dias R3 27 a 31 dias R2 28 a 31 dias Rl 29 a 31 dias Elaboraci6n: CENEPRED Temperatura Minima Percentil 1 Menor a -a•c -s·c a -4•c -4•c a -2·c -2·c a o·c o·c a s·c Como resultado de este analisis, se obtuvo el mapa de susceptibilidad por heladas, el mismo que se muestra en la Figura 4. 25 Figura 4. Mapa de susceptibilidad por heladas -·­! . . .. , ... --..... --- u.. .. -. © tN~-~:.-YA~==•~, ~ tlll"-11 liW:f,.. 6tlilMO,&Aq ' .... ....... ...,. ,,. ..... i , . L!::=; ; ;;:::==:=;,.....;;::;,,==:..--,,,.....,=,,,....-.:....:. ,,.,,.,...,..J. I Elaboraci6n: CEN EPRED Adicionatmente, el CENEPRED etaboro un mapa de susceptibitidad a nivel distrital, et mismo que se muestra a continuaci6n: Figura 5. Mapa de susceptibilidad por heladas a nivel distrital ........ ~'4efWt.d.u J, . ....... .... ...... ..... . ........ © D1=ar~::'w.a~111~'~1 ; Clllrll■ IIJttt~AHtl,J,Oill.- llftl'QOlfT..-r.t,1. . -- . .... Elaboracion: CENEPRED 26 ....... B) ANALSIS DE SUSCEPTIBILIDAD POR FRIAJE El friaje se define como una abrupta disminucion de la temperatura del aire en la selva, provocada por una masa de a ire frio proveniente del sur del continente. Este aire frio llega a la selva ingresando por la region de Madre de Dios y se desplaza progresivamente hacia la selva central y norte (SENAMHI, 2018). La selva peruana se caracteriza por sus temperaturas calidas y alta humedad durante la mayor parte del aiio. No obstante, puede experimentar episodios de descensos bruscos de temperatura, usualmente precedidos por fuertes vientos y lluvias. Este fenomeno meteorologico se conoce como friaje, o "friagem" en Brasil. Estos suelen ser mas frecuentes en los meses de invierno entre junio y agosto, siendo julio el mes con el mayor numero de friaje (SENAMHI, 2024). Estas caidas termicas se inician desde la selva sur (Madre de Dios) y se desplazan hacia el norte de la selva peruana (Loreto). Para delimitar los niveles de susceptibilidad al friaje se utilizo como parametro de evaluacion la Temperatura Minima del Percentil 1 y la Temperatura Minima Normal, ambos elaborados por el SENAMHI. Los parametros utilizados se pueden observar en el Cuadro 6. Cuadro 6. Parametros utilizados para la susceptibilidad por friaje Rangos ~ Teml)ef'atura M.in,ma • JU'io Normal Percemfl 1 Descenso Peso 2o·c a 24•c Is-c a 2o·c 1 rango 3 10-c a 1s·c 2 ran90s 4 1s-c a 2o·c Ninquno I 1s·c a 2o•c 1o·c a 1s·c I rango 3 s·c a 1o·c 2ran90s 4 10-c a 1s·c Ninquno I 1o·c a 1s·c s·c a 1o·c 1 rango 3 o·c a s·c 2 rangos 4 s-c a 1o·c s·c a ,o·c NiOC}UOO o-c a s·c 1 ran90 3 Elaboraci6n: CENEPRED Por otro lado, se sabe que la intensidad del friaje no es igual para todo el ambito de la selva, siendo la selva sur la zona de inicio de las caidas termicas. Por esta razon, se incorporo una capa adicional que delimita las zonas norte, centro y sur de la region, considerando mayor peso a la selva sur. Finalmente, el resultado del analisis multicriterio se puede observar en las figuras 6 y 7. 27 Figura 6. Mapa de susceptlbilldad por friaje 5: --~•IM,n • .,.,,,..-i:. - All• ·­.... ........ © f11~,e;'~"''°"~'~n ...... E ! CU:U'IH IUICl., IIAIAf1U.O ! L==::::;;;;;;;;;:::====:;;;;;;;:==:...-....,,,n-,w=,:-"-----: .. ., .• d""' Elaboraci6n: CENEPRED, 2024 Figura 7 Mapa de susceptibilidad por friaje a nivel distrltal c ~ ........... . t . ..... .. ---... © CKIWralCIIClf • --IOll~\,, ,.I l'.Jll fltMKlllft kMIM.NKT-..JU\ Mn tlltnfl ~ & ,u.,H & M¥11 a111llil .....,. Elaboraci6n: CENEPRED, 2024 28 ,,...,.,, .......... 11 1.1.2.2. Analisis de elementos expuestos frente a heladas y friaje Como se sabe, los descensos de temperaturas que se producen durante el invierno pueden hacer que las condiciones climaticas consideradas confortables para el ser humano puedan sobrepasar los umbrales de adaptaci6n, produciendo la perdida de sensaci6n de confort y pudiendo ocasionar principalmente daiios a la salud, sob re todo si las condiciones de vida de las personas no presentan las caracteristicas adecuadas para afrontarlas. Por otro lado, en la region altoandina, los cultivos y el ganado a menudo experimentan darios importantes por heladas cuando se exponen a temperaturas por debajo de 0°C. En ese contexto, es necesario considerar en el presente analisis las caracteristicas generates de fragilidad y resiliencia de los elementos expuestos a las heladas y friaje, pudiendo ser de dimensiones sociales y econ6micas. Considerando que, los efectos de las heladas y el friaje se presentan de fo rm as distintas tanto para la poblaci6n como para sus medios de vida, se elaboraron los escenarios de riesgo de manera diferenciada, uno orientado a evaluar el riesgo en la poblaci6n, y dos para evaluar el riesgo en sus principales medics de vida, como son la agricultura y la ganaderia. Para ello, se cont6 con la participaci6n del MINSA, MVCS, MINEDU y MIDAGRI, sectores que brindan servicios basicos a la poblaci6n, como son salud, vivienda, educaci6n y agrario, respectivamente. Estas entidades consideraron indicadores para analizar el nivel de vulnerabilidad de los distritos evaluados para determinar el nivel de riesgo por heladas y friaje, segun corresponda. Una vez elaborados los indicadores de evaluaci6n a nivel de distrito, se determine una ponderaci6n para cada uno comprendida por un valor numerico, y asignada en base a la opinion de experto, es deci r en base a la opinion de los representantes de los sectores participantes. Asimismo, fue necesario estratificar en cinco categorias o rangos cada uno de los indicadores de evaluaci6n, don de el range superior comprendera a los mayores valores y el rango inferior a los valores mas bajos. Una manera de hacerlo es a partir de la estratificaci6n por quintiles que divide en cinco grupos iguales el total de valores de cada parametro. Finalmente, se elabora la matriz de ponderaci6n, utilizando sistemas de informaci6n geografica (SIG) para la representaci6n cartografica el resultado. Adicionalmente, se realiz6 un analisis de vulnerabi lidad de los medios de vida, en coordinaci6n con MIDAGRI, dando como resultado un mapa para el subsector pecuario y para al subsector agricola. 29 111.1.2.3. Escenario de riesgo por heladas POBLACION El nivel de riesgo por heladas en la poblaci6n obtenido para cada distrito evaluado se muestra en la Figura 8. Figura 8. Escenario de rlesgo por heladas en la poblaci6n OCl,IIMI N,C,ICO Rl"')C - Muyaho I" - .A/10 I lltdlO -~ Elaboraci6n: CEN EPRED De acuerdo al Cuadro?, el escenario de riesgo por heladas enfocado a la poblaci6n muestra un total de 296 distritos en riesgo muy alto, distribuidos en los departamentos de Ancash, Apurimac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huanuco, Junin, Lima, Moquegua, Pasco, Puno y Tacna. Estos distritos comprenden un total de 1,944,767 personas, de los cuales 987,164 son mujeres (50.76%) y 957,603 hombres (49.24%), ademas, 160,410 personas son menores a cinco arios y 252 210 son adultos mayores, los cuales representan el 8.2% y 13% respectivamente. Asimismo, estos 30 distritos incluyen un total de 949 561 viviendas, de las cuales 393 778 son de adobe y 76 118 de materia l precario, representando el 41.5% y 8% respectivamente. Cuadro 7. Niveles de riesgo por heladas en la poblaci6n, segun departamentos Nivtl de tlesgo Cantidad Poblaci6n Vl'liffllas Oepartamemo de To1II~ Menor• 5 60 MIOS • Toto! dtl Lad-illo 0 Pltdr• o "'-':-.wio Hogares d3tritos .Sstri1o ""°' mi, ~ 111,,I <htrito bloquedt 1'1t•con hbb. 21 ~o ~o ANCASH 2 8473 8-4S 1403 4442 4031 4 126 130 1 1230 1 056 2 501 APURIMAC 19 68028 6086 8146 21m 40851 30 184 1598 26 17754 1011 21243 AREQU1PA 20 33271 2 592 4 373 22 613 10658 18080 938 173 5 SS9 3335 10607 AYAClK:HO 25 78543 6663 12 018 51400 28828 46790 2029 56 18883 4 206 26 216 cusco 66 t.97 426 43 207 ssno 271 S72 225 854 208939 17059 1119 116898 5620 151 31 S HUANCAVaJCA 28 tn216 15966 20067 90 513 81 703 80327 9061 315 14 04S 26023 50935 HUA14UCO 2 4 520 532 695 1060 3460 2350 14 s 220 1166 1 410 JUMN 36 97837 8282 15122 65997 31MO 46423 5457 29 8372 14620 29732 LIi.iA 1 520 36 85 247 273 378 4 21 1'6 186 MOQUEGUA 3 5350 352 1160 2 205 3145 5220 132 2 124 161 2490 PASCO 3 38 596 3378 2n9 3S97S 2621 1H14 6662 71 644 1822 10 118 PIJNO 90 936345 n246 127098 522 254 414 091 489844 87384 941 207 088 16899 334935 TACNA 3642 225 485 2802 840 2086 62 2 940 53 t 156 TOTAL 296 1 944 767 160 410 252 210 1 098 265 848 195 949 S61 130 550 2 740 393 778 76118 642 844 I Niwl de ries90 Al.TO Canli<hd Po~n Vtvltndu Otp.vumtMO de To1.i dtl l-!tnora5 60 ailos • Tollldtl la<ttlo o Pita• 0 Prt<'Mio HogvH dlnritos di-JIIAO ano, mi, lkk-u R,u l dmrito bloqut dt stlM co, Adoi.. 2/ ef!llffllo ttmtnto AMAZONAS 8 US26 '1 UJ7 1859 H.12 9 5.34 62!9 8 8 8 8 4351 ANCASH 69 38699A 34 132 51807 211854 175140 149 66-1 69 69 69 69 110 591 APURIMAC 52 283 694 24986 34867 182432 101 262 122561 52 52 52 52 87 595 AREQUPA 22 153 327 12ffl 18659 14S848 7 479 85995 22 22 22 22 50792 AYACUCHO 66 237903 214SO 34054 118282 124993 123946 66 66 66 66 nn2 CAJAMAACA 15 154978 U 502 19$1 42708 112 270 63916 IS IS IS 15 46 769 cusco 30 553417 46118 59633 451501 95916 175495 30 30 30 30 159nl HUANCAVEUCA 33 118 963 11 081 16059 ~9744 69219 63 447 38 38 38 38 36342 HUA.l'«JCO 53 369869 35036 :.4522 179 537 190 :292 U7392 53 S3 53 S3 106861 JUN!N n 793361 6.!400 99914 706929 86432 274897 n n n n 223 5.12 LA ll8ERTAO 18 122 829 13696 11469 30991 91838 3734': 18 18 18 18 320n LIMA 31 44903 3335 6491 32561 12342 26563 31 31 31 31 12899 MOQUECUA 6 8367 419 2036 6169 2198 6391 6 6 6 6 3633 PASCO 17 125 S73 9892 12978 89827 35746 48467 17 17 17 17 33339 PUHO I~ 199 598 14428 212:32 159391 .!.0207 9309! 14 14 14 14 65135 TACtlA 7 7864 408 1 517 5580 2 28,1 5857 7 7 7 7 3098 TOTAL 518 3576166 308 305 '36 501 2 ,2, 296 1 157 202 1 '31 ,,. 518 511 SU 518 1 osa 967 Elaboraci6n: CENEPRED 31 MEDIOS DE VIDA El nivel de riesgo par heladas en el subsector agricola obtenido para cada distrito evaluado se muestra en la Figura. Figura 9. Escenario de riesgo por heladas en el subsector agricola (izquierda) y pecuario (derecha) .,...... © l'CM c:nmuO~!l!IJ!l!l • llm - \IClll!Bl!!I ., aaiuiaa ............... 1...,, t ·"---•"'--"'•~----- .. ' ..,.... • ..,.jlic, .... Oii.,,~ ........ Elaboracion: CENEPREO fl(I ..... Hotft -. ....... i f 1•:. . .... ..,...,. • • • • ,. .......... ,,--..:1 C r: ,. • .,...~...,. • .,. ~. !- ~-----..... - , ........... l---=:---i:=,----,::::---1 ....... .. ,,. - i . El escenario de riesgo par heladas para el subsector agricola muestra un total de 328 distritos en riesgo muy alto, distribuidos en las departamentos de An cash, Apurimac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huanuco, Junin, La Libertad, Lima, Moquegua, Pasco, Puno y Tacna. En estos distritos existe un total de 452,341 productores agropecuarios y 1,642,261 hectareas de superficie agricola. Segun los datos del IV CENAGRO (INEI & MIDAGRI 2012), estos distritos presentarian un total de 540 261 hectareas bajo secano (77%) y 159 764 hectareas bajo riego (23%) tal coma se muestra en el Cuadro N° 8. 32 Cuadro 8. Niveles de r iesgo por heladas en el subsector agricola y pecuario a nivel departamental Nivel de riesgo Cantldad Superflcie agrfcola Cantldad 0 rt t d PrO<luctores 1----...,---~---1 PrO<luctores epa amen ° d" ~ agropecuarios Total Bajo ritgo BaJo d. d~ ac,opecuarios AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA cusco HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERT AO LIMA MOQUEGUA PASCO PUNO TACNA istritos (Ha).-. seeano 1stritos (Ha) (Ha) .. 33 12 24089 ~309 2408 44 633 59 15 13 330 489n 7457 29346 63 22 13 994 21 715 13 537 1 744 23 22 19 612 66352 15062 11 589 76 17 62 98 581 200 827 64128 68832 36 27 31 111 105 241 6959 39841 41 11 13 066 52456 2124 16 620 49 1 42 26445 97967 16911 37089 64 3 5462 24007 1 466 34620 17 3 403 222 I 039 518 41 5 4 516 5633 9 721 299 8 8 4 227 6881 164 5203 12 93 194 619 948900 14 036 249 856 6 3 2886 5539 4 752 72 7 12 413 78063 67273 13 641 82124 60867 51 405 28076 62 906 325 52128 23 203 12097 6011 13 854 3 701 3 OSI ALTO Superficie agrfcola Total Bajo rlego Baio (Ha) (Ha}" seeano (HaJr' 100454 2138 36930 189 960 101 028 54 854 256606 133 287 87640 32 455 18n5 1 569 333 829 68453 83760 203 308 17244 59 017 96n2 28216 11 on 118193 26397 35 501 288766 33700 74 293 1342 492 312 133 338 40585 73327 103 617 11233 32890 46258 39 701 12 851 12688 10242 259 32092 2164 8517 2163 631 5399 3878 104 TOTAL 328 452 341 1 642 026 159 764 540 261 553 571138 1 957 239 537 533 633 532 Fuente: CENEPRED Nota: • SUpeffic!e agricola total corresponde al aiio 2018 . ... Superficie agricola bajo riego y bajo secano corresponde al IV CENAGRO (2012) 33 111.1.2.4. Escenario de riesgo par friaje El nivel de riesgo por friaje en la poblaci6n obtenido para cada distrito evaluado se muestra en la Figura N° 10. Figura 10. Escenario de riesgo por friaje en la poblaci6n E ,. E~ A>t>90 - "'"'"'" J: .t/,o t, Al,c!i) ~ III Stta I © PC\1 • \1IIIIB tllll, U Q 11,&L Dllliil:il s,-- \:J l:lt!lll!!!I fl lllll!J!!!!I - ,~ lt<J:.lf.;,a ... ~ f ,w.t \ Uill W.COOU C\.ulN..tl Hiel t.&uJ .Uh 2") nru,.,;>.O DC . "'°'°''" "-" C• v.-..:1)1 1- .,...-~-, ...,. - ,=-=.,.-.. ,.-,-, ...,. -,--v,..---1., 'f'frf/V'lf Elaboracion: CENEPRED De acuerdo al Cuadro N° 9, el escenario de riesgo por friaje enfocado a la poblaci6n muestra un total de 42 distritos en riesgo muy alto, distribu idos en los departamentos de Amazonas, Ayacucho, Cusco, Junin, Loreto, Madre de Dios, Pasco, Puno y San Martin. Estos distritos comprenden un total de 376 853 personas, de los cuales 182,246 son mujeres (48.36%) y 194,607, hombres (51.64%), ademas, el 42 609 (11.3%) son menores a cinco anos y 30 333 (8%) son adultos mayores. Asimismo, estos distritos incluyen un total de 122,822 viviendas, de las cuales 14,242 (11.6%) son de adobe, 54,323 (44%) de madera y el 7,534 (6%) de material precario. 34 Cuadro 9. Niveles de riesgo por friaje en la poblacion segun departamentos tfrvel cle riesgo Can1idad Poblacion V-rvielldas Oepartamento de To1.al dtl M-• • 5 60 ai\o, 1 Total dtl Ladrillo o Piod11 0 Pr~-lrio Hooares distritos chuho .;;,,, mb i.i-. Rural di1t1tto bloqwde 1ill11 con Adobt Mad111 2/ CtmtnlO ctm1:mo AMAZONAS I 13 953 2339 412 2019 11934 3407 43 58 2871 92 3 070 AYACUCHO 1/ 2 4 096 1 549 cusco 6 64 794 4497 8021 32190 36 527 27514 3197 52 9852 5384 420 19 388 LORETO 19 219 196 28629 15592 118 722 100 474 56851 10421 57 526 36336 1295 49 899 MADRE DEDIOS 5 26 767 3062 1357 17 358 9409 10 518 3645 74 149 3980 144 8 146 PASCO 1 5334 461 1175 2755 2 579 1624 627 2 14 616 124 1425 PIJNO 6 38 391 3053 3416 12sn 2S S18 19924 762 310 3629 4288 5424 14 821 SANMARTIN 2 4 322 568 360 3108 1214 1435 ISO 14 848 35 I 088 TOTAL 42 376 853 ◄2 609 30 333 189 025 187 655 122 822 18 845 496 14 242 54 323 7 534 97 837 IN~ l de 1~$90 ALTO Cantidad Polilacion Vrv'.endu Departamento de Touldel Mfflor 1 5 60 ai\o 11 Toul dtl ~.rilo 0 P,t<t-ao P,-tCMio Ho9ar'5 dJStrltOS .S.trito aiio• mi> Ulbona RI.roll dstn10 l,loq.,. de s,11.teon Adobt Modtra 2/ ttmertlO ~mtt<O AMAZOIIAS 26 119 445 12158 12 215 60014 59431 43608 S 764 48 10 594 8194 80S4 3-4 573 AYACUCHO I/ s 42 975 4614 3 074 25658 19 165 18 115 3554 1( 2031 6 608 727 13 321 cusco 13 87250 8212 8169 37616 50055 3~ 121 '138 37 10 225 8933 1412 26 218 HUANUCO 19 1~02S 18"8 17 187 117041 76934 68053 20601 1.18 3303 21325 6585 55335 JUN1N 11 235 227 24056 20275 137045 98182 80696 32107 233 1687 22 759 5 593 66464 LORETO 34 664 314 n331 61493 514 703 149 611 164 157 57 197 197 710 77124 5662 146 786 MADRE DEDIOS 6 114 303 11 458 6930 10421S 10088 40980 17 365 324 559 12330 811 33 266 PASCO 7 82136 8719 7245 43750 38 386 27804 5 896 63 752 13 423 1678 23 S23 PUNO 3 13 631 1 110 1374 3730 9901 9608 432 n 384 995 3906 6 084 SAMMARTIM 45 505 710 52 766 43281 346873 1~861 162 507 64 202 236 6 601 46541 15 766 H023S UCAYALI 14 438923 48901 36263 376 756 65267 126 952 26633 231 822 73806 2927 108621 TOTAL 183 2 ◄97 939 262 773 217 506 1 767 401 741 931 776 601 237 889 1 628 37 673 292 osa S3 121 6S4 426 Fuente: CENEPREO Nola: 1/ Nuevos dislritos creados posterior al 2017, por consiguiente, no se cuenta con inforrnaci6n especiflca de poblaci6n y viviendas 2/ Abarca viviendas de tapia, Quincha, piedra con barro, lriptay, calamina y/o estera En los ambitos geograficos donde se presenta el friaje, nose consideran la atenci6n a los medics de vida debido a una mayor resiliencia de la actividad agropecuaria, siendo que la afectaci6n en estos ambitos se da principalmente a la salud humana. 35 IV. ldentificaci6n de intervenciones del Plan La identificaci6n de las intervenciones a ser desarrolladas en el marco del PMH F 2025-2027 t iene coma base la Politica Nacional de Gest i6n del Riesgo de Desastres - PNGRD al 2050, identificando y concordando con los objetivos prioritarios, lineamientos y servicios de dicha politica nacional, considerando intervenciones de reducci6n del riesgo de desastres, asi como acciones de preparaci6n, de manera complementaria, a efectos de lograr la reducci6n de la vu lnerabi lidad de la poblaci6n y sus medics de vida antes las heladas y friaje. Asimismo, considera el Plan Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres - PLANAGERD 2022-2030, especificamente las acciones estrategicas mu ltisectoriales. Asi tenemos, que los objetivos prioritarios, lineamientos y servicios de la mencionada polit ica nacional considerados en la identificaci6n de intervenciones para el PMH F 2025-2027, asi como las acciones estrategicas multisectoriales del plan nacional ya mencionado son las siguientes: Cuadro 10. ldentificaci6n de Objetivos Prloritarlos, lineamientos y Servicios del PNGRD al 2050, y Acciones Estrategicas Multisectoriales del PLANAGERD 2022-2030, vinculantes a las intervenciones del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje OBJETIVO PRI0RITARIO DE LA LINEAMIENTO OE LA PNGR0 al SERVICIO DE LA PNGRD al ACCION ESTRATEGICA PNGR0 al 2050 2050 2050 MULTISECTORJAL DEL PLANAGER0 2022-2030 L 1.1 lmplementar med id as de 51.3. lnformaci6n para la Gesti6n OP 1. Mejorar la del Riesgo de Desastres, AEM.1.3 lncrementar las comprension del riesgo de acceso universal a la estandarizada e integrada, capacidades para la gesti6n de desast res para la toma de informacion y conocimiento implementando el Sistema la informaci6n, disponibilidad y decisiones a nivel de la en materia de gesti6n del Nacional de informaci6n para la acceso al conocimiento riesgo de desastres para las Gesti6n del Riesgo de Desastres. actualizado del riesgo de poblacion y las entidades distintas entidades del 51.4. Monitoreo y vigilancia de desastres en las Entidades del del Estado. Estado. zonas expuestas a alto y muy SINAGERD alto peligro. 52.4. Programa de servicio publico educative seguro en materia de gesti6n de! riesgo de desastres, en zonas de alta y muy alta exoosici6n al peligro 52.5. Programa de servicio publico de salud seguro en AEM 2.3 Fortalecer la materia de gesti6n del riesgo de lmplementaci6n de los Ll.3. lmplementar desastres, priorizando en zonas programas de servicios publicos intervenciones en gesti6n del de alta y muy alta exposici6n al seguros riesgo de desastres, con peli~ro OP.2. Mejorar las caracter inclusive y enfoque S2.6. Programa de servicio condiciones de ocupacion de genera e intercultural, publico de transporte e y uso considerando el priorizando la prevenci6n y infraestructura vial en materia de gesti6n del riesgo de riesgo de desastres en el reducci6n del riesgo con desastres, en zonas de alta y territorio. enfoque integral en los muy alta exposicion al pellgro territories, considerando el S2.8. Programa de mejoramiento contexto de cambio climatico y/o acondicionamiento de en cuanto corresponda edificaciones con fines de AEM.2.4: Fortalecer la vivienda frente a peligros S2.10. Programa de asistencia implementaci6n de intervenciones en GRD en el tecnica para incorporar la territorio considerando el gesti6n del riesgo de desastres enfoque de genera e en el desarrollo de actividades intercultural y caracter inclusive productivas y econ6micas en zonas de alta y muy alta exposici6n al oelil!ro OP.5. Asegurar la atencion L 5.1 Mejorar la capacidad de AEM.5.1. Fortalecer capacidades de la poblacion ante la respuesta en los tres niveles S5.1. Capacidad instalada para la de preparaci6n para la ocurrencia de emergencias de gobierno, con caracter respuesta. respuesta con caracter inclusivo inclusivo y enfoque de genera y enfoque de genera e r-. y d esast res e intercu ltural. intercultural 36 IV.1. Ejes de intervenci6n Se establecen 3 ejes de intervenci6n del PMHF 2025-2027, en correspondencia a la convergencia prevista con la PNGRD al 2050 cuya identificaci6n y alcances se muestran en el Cuadro N° 11, dando paso a la subsiguiente ordenaci6n de las actividades contempladas en el PMHF 2025-2027 bajo dicho esquema. Estos ejes permiten la agrupaci6n de intervenciones concordando con los objetivos prioritarios de la PNGRD al 2050, considerados en el presente plan, y son: Cuadro 11. ldentificaci6n de ejes de intervenciones del PMHF 2025-2027 Eje de intervenciones Alcance de las intervenciones Vinculaci6n a Objetivo Prioritario del PNGRD al 2050 Eje 1: Mejorar la comprensi6n del Se desarrollan aspectos de investigaci6n sobre el Objetivo Prioritario 1: Mejerar la riesgo de desastres per heladas y desarrelle de las heladas y friaje, y vigilancia cemprensi6n del riesge de desastres para friaje para la tema de decisienes a permanente, para un mejer entendimiente y la toma de decisiones a nivel de la nivel de la poblaci6n y las entidades eportuna acci6n per parte de la poblaci6n y las poblaci6n y las entidades del estado del Estado entidades del Estado frente a este tipe de peligre. Eje 2: Mejorar las condiciones de Se desarrollan aspectes de reducci6n del riesge Objetivo Prioritarie 2: Mejorar las ocupaci6n y uso del territorie frente ante las heladas y f riaje, comprendiendo varias condiciones de ocupaci6n y USO al riesgo de desastres por heladas y intervenciones relacionadas con la protecci6n de considerando el riesgo de desastres en friaje la salud y los medics de vida el territorio Eje 3: Asegurar la atenci6n de la Se desarrollan aspectos de preparaci6n de la Objetivo Prioritario 5: Asegurar la poblaci6n y sus medics de vida ante poblac16n (por ejemplo kits de abrigo para niiios atenci6n de la poblaci6n ante la la ocurrencia de heladas y friaje y adultos mayores) y sus medics de vida (per ocurrencia de emergencias y desastres. ejemple kits veterinaries). Cabe indicar que el Reglamento de la Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres y su Reglamento, define la vulnerabilidad como la susceptibi lidad de la poblaci6n, la estructura fisica o las actividades socioecon6micas, de sufrir dafios por acci6n de un peligro o amenaza. Es importante considerar que el analisis de la vulnerabilidad de acuerdo con el Reglamento del SINAGERD comprende tres factores: i) la exposici6n relacionada a la ubicaci6n de la poblaci6n y medias de vida en la zona de impacto de un peligro, por lo que, a mayor exposici6n existe mayor vulnerabilidad; ii) la fragilidad, referida a las condiciones de desventaja o debilidad de la poblaci6n y medias de vida frente al peligro, a mayor fragilidad existe mayor vulnerabi lidad; y, iii) la resiliencia, definida como al nivel de asimilaci6n o capacidad de recuperaci6n del ser humano y sus medios de vida frente a la ocurrencia de un peligro. Esta asociada a condiciones sociales y de organ izaci6n de la poblaci6n. A mayor resiliencia existe menor vu lnerabi lidad. De lo expuesto se deduce que aumentado la resiliencia y reduciendo los factores de exposici6n y fragilidad, se logra la reducci6n de la vulnerabilidad, para lo cual la identificaci6n de peligros y riesgos asociados coadyuva a cumplir con los objetivos del Plan. Por lo tanto, el PMHF 2025-2027 incluye intervenciones orientadas a reducir la exposici6n y fragilidad existentes, asi como a fortalecer la resiliencia; aspectos que permiten reducir la vulnerabilidad de la poblaci6n y sus medics de vida ante las heladas y friaje. Cabe resaltar que las intervenciones identificadas son complementarias y permiten contar con un enfoque de integralidad para la reducci6n de la vulnerabilidad de la poblaci6n y sus medias de vida frente a las he lad as y friaje. 37 IV.2. lntervenciones del Plan En el marco de lo expuesto, con la participaci6n de las entidades involucradas, se ha determinado, en el marco del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025-2027, la programaci6n y ejecuci6n de 29 intervenciones que corresponden a 10 Ministerios: MINAM15 , MVCS, MIDIS, MIMP, MININTER, MIDAGRl16 , MIN EDU, MINEM, MINSA y MTC17. El presente Plan considera dos tipos de intervenciones: (i) lntervenciones permanentes: son aquellas que por su naturaleza deben ser peri6dicas, en tanto la poblaci6n beneficiaria puede ir variando en el tiempo, por distintas circunstancias (migraciones, nacimientos, fallecimientos, entre otros), entre las cuales tenemos: vacunaciones, distribuci6n de kits de abrigo, distribuci6n de kits veterinarios, entre otros. (ii) lntervenciones de cierre de brechas: son aquellas intervenciones que implican la construcci6n de una infraestructura que tiene un impacto directo en la reducci6n de la vulnerabilidad, como son los m6dulos habitacionales, m6dulos para el resguardo del ganado (cobertizos), acondicionamiento termico de locales educativos. El Cuadro 12 contiene la lista de las 29 intervenciones, agrupadas en ejes segun el alineamiento en concordancia con la PNGRD al 2050, indicandose la entidad responsable para cada intervenci6n. Para mayor entendimiento, en el Anexo 1 se muestran las fichas descriptivas, con el detalle de las mismas. Asimismo, para los fines de implementaci6n del PMHF 2025-2027 se torn a en cuenta la focalizaci6n a nivel de distritos realizada en el marco del escenario de riesgo elaborado por CENEPRED, (Anexos 2 y 3). Se ha tornado en cuenta los distritos que se encuentran en nivel de riesgo muy alto y alto, asi como distritos que se encontraban contemplados en el PMHF 2022-2024, con la finalidad de dar continuidad de las intervenciones. A partir de este listado de distritos, resu ltante del mencionado escenario de riesgo, de acuerdo a los criterios tecnicos definidos por las entidades participantes ya la naturaleza de la intervenci6n, dichas entidades priorizan los distritos a intervenir, asi como, en caso corresponda, los centros poblados de los mencionados distritos, que se encuentran en suscept ibilidad alta y m uy (Figuras 6 y 7) alta tanto a heladas como a friaje18 (informaci6n proporcionada por el CENEPRED) y de acuerdo a los criterios tecnicos de priorizaci6n a nivel de centro poblado, establecidos por la ent idad participante; lo que permitira la programaci6n correspondiente para cada ario de vigencia del Plan. Esta priorizaci6n a la vez permite que ario a aiio se establezcan las metas fisicas y presupuestales por parte de cada ent idad involucrada. Asimismo, para la implementaci6n de las intervenciones del Eje 2 y 3 que por su naturaleza correspondan, los gobiernos locales en el marco de sus competencias deben mantener actualizado 15 A traves def SENAMHI 16 A traves de Agro Rural 17 A traves de Pro Vias Descentralizado 18 En concordancia con la cartograffa de susceptibil idad por heladas y por friaj e contenida en el presente Plan. 38 No 1 ~ 2 I- 3 4 I- 5 - 6 I- 7 - 8 . 9 - 10 . 11 el Sistema de Focalizaci6n de Hogares (SISFOH) a traves de las Unidades Locales de Empadronamiento (ULES). Cuadro 2. lntervenciones del PMHF 2025-2027, tipo de intervenci6n y nivel de priorizaci6n EJE MINISTERIO ENTIDAD • • TIPO DE NIVEL DE DENOMINACION DE LA INTERVENCION INTERVENCION PRIORIZACION Eje 1: Mejorar la MINAM SENAMHI Difusi6n de avisos meteorol6gicos a traves Permanente NacionaP9 comprensi6n de mensajeria de texto del riesgo de Talleres de informaci6n sabre condiciones desastres MINAM SENAMHI meteorol6gicas relacionadas a heladas y Permanente DepartamentaI20 por heladas friaje y friaje para la toma de decisiones a nivel de la poblaci6n y MINAM SENAMHI Material educative sobre heladas y friaje Permanente Departamental las entidades del Estado De cierre de Centro poblado MVCS PNVR M6dulos habitacionales brechas priorizado por la entidad Acondicionamiento termico de locales De cierre de Centro poblado MINEDU PRONIED educativos brechas priorizado por la entidad Mantenimiento regular de locales Centro poblado MINEDU PRONIED Permanente priorizado por la escolares entidad Acondicionamiento o mantenimiento de Centro poblado Eje 2: MIDIS CUNA MAS locales (Servicio de Cuidado Diurno) Permanente priorizado por la entidad Mejorar las condiciones Distrital de MIDAGRI AGRORURAL M6dulos para el resguardo del ganado De cierre de priorizado por la ocupaci6n y (Cobertizos) brechas entidad USO del territorio M6dulos para la protecci6n de cultivos Distrital frente al MIDAGRI AGRORURAL Permanente priorizado por la riesgo de (filotoldos) entidad desastres por heladas DGIESP / Vacunas contra el neumococo a ninas y Distrital y friaje MINSA CENARES / GR nines menores 5 ai\os Permanente priorizado por la ent1dad DGIESP / Vacunas contra el neumococo a adultos Distrital MINSA Permanente priorizado por la CENARES / GR mayores >= 60 anos entidad 19 Debido a la naturaleza de dicha intervenci6n, nose puede priorizar ambitos distritales y de centros poblados. 20 Los talleres de informac16n se rea lizan a nivel departamental con actores regionales, lo que permite su ~ • ' . . replicabilidad a nivel local. <., l 39 ~ • • TIPODE NIVEL DE No EJE MINISTERIO ENTIDAD DENOMINACION DE LA INTERVENCION INTERVENCION PRIORIZACION DGIESP / Vacunas contra la influenza a ninas y Distrital 12 MINSA Permanente priorizado por la CENARES / GR ninos menores 5 anos entidad - DGIESP / Vacunas contra la influenza a adultos Distrital 13 MINSA Permanente priorizado por la CENARES / GR mayores >= 60 aiios entidad 1-- Distrital 14 MIDIS FONCODES Cocinas Mejoradas Permanente priorizado por la entidad 1-- Distrital 15 MIDIS FONCODES Kits de Agua Segura Permanente priorizado por la entidad - Provias Proyectos de inversi6n en mejoramiento y Distrital 16 MTC Permanente priorizado por la Descentralizado rehabilitaci6n de vias entidad - Centro poblado 17 MINEM OGER Proyectos de electrificaci6n Permanente priorizado por la entidad Centro poblado 18 MINEDU PRONIED M6dulos educativos prefabricados Permanente priorizado por I a entidad - Distrital 19 MIMP OSDN Kits de abrigo internados Permanente priorizado por la entidad - Distrital 20 MININTER DGIN Kits de abrigo entregados Permanente priorizado por la entidad - Eje 3: Kits de abrigo a niiias, niiios, gestantes y Centro poblado 21 MIDIS CUNA MAS Permanente priorizado por la Asegurar la actores comunales entidad - atenci6n de la poblaci6n Distrital 22 y SUS MIDIS PN PAIS Plataformas de servicio fijas-Tambos Permanente priorizado por la medios de entidad - vida ante la ocurrencia DGIESP / Distrital 23 de heladas y MINSA CENARES / GR Organizaci6n para la atenci6n en salud Permanente priorizado por la friaje entidad - DGIESP / Campaiias de salud en las Plataformas de Distrital 24 MINSA Permanente priorizado por la CENARES / GR Servlcio Fijas entidad - 25 Dis Irita I MIDAGRI AGRORURAL Kit de semillas de Pastos cultivados Permanente priorizado por la entidad - Distrital 26 MIDAGRI AGRORURAL Kits veterinarios Permanente priorizado por la entidad - 40 No EJE MINISTERIO ENTIDAD DENOMINACION DE LA INTERVENCION TIPO DE NIVEL DE INTERVENCl6N PRIORIZACl6N Distrital 27 MI0AGRI AGRORURAL Kits de aplicaci6n foliar Permanente priorizado por la entidad - 0istrital 28 MIDAGRI AGRORURAL Kits de conservaci6n de forraje Permanente priorizado par la entidad - Kits para la respuesta educativa ante Distrital 29 MINEDU ODENAGED Permanente priorizado por la situaciones de emergencia entidad . . Fuente: Secretaria de Gesllon del Riesgo de Desastres 41 V. Programaci6n de intervenciones de cierre de brechas La meta del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2025-2027, para las intervenciones de cierre de brechas, es que al finalizar el periodo se cierre la brecha de m6dulos de vivienda al 15.44%, la brecha para cobertizos en un 20.88%, y la brecha para acondicionamiento termico de locales educativos en un 4.01%. Para la estimaci6n de las brechas para estas intervenciones, se han utilizado los criterios establecidos por el Ministerio de Vivienda, Construcci6n y Saneamiento, el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, y el Ministerio de Educaci6n. Cabe resaltar que, en el marco del presente Plan, las entidades involucradas pueden modificar las brechas correspondientes a sus intervenciones, en el marco de la focalizaci6n contenida en el presente plan, con el sustento tecnico respectivo. Los cuadros 13, 14 y 15 muestran la informaci6n de la brecha existente para cada intervenci6n de cierre de brechas, las metas multianuales de cobertura y proyecci6n de presupuesto para el periodo 2025- 2027. Cuadro 3 . Brecha meta y presupuesto para m6dulos habitacionales, en el periodo 2 0 25 - 2 027 Total Viviendas Brecha existente al 2025 141,987 2025 Presupuesto (en 5/.) 351,256,273 Meta 5,926 2026 Presupuesto (en 5/.) 532,049,040 Meta 8,000 2027 Presupuesto (en 5/.) 532,049,040 Meta 8,000 Presupuesto (en 5/.) 1,415,354,353 Total 2025-2027 Meta 21,926 (15.44%) Fuente: Programa Nacional de Vivienda Rural. 42 Cuadro 4. Brecha meta y presupuesto para acondicionamiento termico de locales educativos en el periodo 2025 - 2027 Total Locales termico termico (locales) ( locales) Brecha Nivel de existente al Riesgo. Alto 1348 521 827 2025 / Muy alto Presupuesto 3,000,000 2,619,514 380,486.00 2025 (S/.) Meta 13 12 Presupuesto 3935000 3,500,000 435,000 2026 (5/.) Meta 18 16 2 Presupuesto 5050000 4,800,000 250,000 2027 (S/.) Meta 23 22 Presupuesto 11985000 10,919,514 1,065,486 (S/.) Total 2025 - 2027 Meta 54 50 4 % Reducci6n 4.01% de brecha Fuente: Unidad Gerencial de Mobillario y Equipamiento (UGME) y Unldad Gerenrnl de Mantenlmiento (UGM) - PRONIED Nota: Cabe indicar que el cumplimiento de las metas programadas de las intervenciones de "Acondicionam,ento Termico" y "M6dulos Educativos Prefabricados" depender~ de la aslgnaci6n presupuestal para el periodo 2025 - 2027. Cuadro S. Brecha meta y presupuesto para m6dulos para el resguardo del ganado (Cobertizos) 2025 2026 2027 Total 2025 - 2027 Fuente: CENAGRO 2012. Brecha existente al 2025 Presupuesto (en 5/) Meta Presupuesto (en 5/) Meta Presupuesto (en 5/) Meta Presupuesto (en S/) Meta % Reducci6n de brecha Cobertizos 89,185 54,519,000.00 3,207 34,448,496.00 2,026 34,448,496.00 2,026 123,415,992.00 7,259 8.14% Nata: Los montos para los 2026 y 2027 son referenciales y no lmpllcan un compromiso definit,vo sobre los credltos presupuestarios de los presupuestos para AGRO RURAL - MIDAGRI en las respectivos aiios, toda vez que la asignaci6n multianual es revisada y mod,ficada anualmente en funci6n a las condiciones macroecon6micas y fiscales y las prioridades de gobierno. 43 VI. Presupuesto del Plan La implementaci6n del Plan se financia con cargo al presupuesto institucional de los pliegos intervinientes, segun corresponda, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Publico. El programa presupuestal 0068 "Reducci6n de la Vulnerabilidad y Atenci6n de Emergencias por Desastres" es el principal mecanismo donde se programan los presupuestos para la ejecuci6n de las intervenciones previstas en el presente Plan, siendo complementado por otros programas presupuestales, segun corresponda, para el logro de las metas anuales programadas. A continuaci6n, en el Cuadro 16, se muestran los presupuestos por cada intervenci6n, para el ano 2025. 44 l MCVS PNVR MIDIS fONCODES FONCODES M IDIS CUNA MAS 5 MIDIS CUNA MA.S 6 MIDIS PN-PAIS 7 MIMP OSDN 8 MININTER DGIN 9 MIDAGRI AGRORURAL 10 M IOAGRI AGRORURAL 11 M IDAGRI AGRORURAL 12 MIDAGRI AGRORURAl 13 MIDAGRI AGRORURAL 14 MIDAGRI AGRORURAL 15 MINAM UFC- SENAMHI 16 MINAM UFC - SENAMHI 17 MINAM UFC - SENAMHI MINEOU PRONIEO Cuadro 16: Presupuesto para el PMHF 2025-2027, para el ano 2025 M 6dulos hab1taoonales Cocinas Mejoradas Ki ts de Agua Segura Kits de abrigo a niilas. niilos. gestaotes v actores comunales Acondic1onarn1ento o mante01m1ento de locales (Serv1c10 de Cu1dado D,urno) Plataformas de servic,o fijas-Tambos Kits de abngo mternados Kits de abrigo entregados M6dulos para el resguardo del ganado (Coberttzos) Kit de sem,llas de Pastos cult,vados Kits vetennanos Kits de aplicaci6n foliar Kits de conservad6n de forraje M6dulos para la protecci6n de cult1vos (fitotoldos) Difus16n de av1.sos meteorol6g1eo.s a traves de mensajeria de texto Talleres de 1nformac16n sobre condloone.s meteorol6g1cas relac,onadas a heladas v fria1e Material educat1vo sobre heladas y fnaje Acondicionamlento t~rmlco de locales educat,vos M6dulo hab1taoonal Hogares Hogares Persona, (1) Locales (1) Tambos operat1vos Kits mternados Kits entregados Cobertizos Kits Kits Kits Kits Fitotoldo Mensaies Talleres Material Locales educativos 4,057 S/ 249,588,892.00 1,869 S/ 101,667,381.00 790 S/ 244,900.00 790 SI 39,SOO.OO 58,212 S/ 4,151,531.5 54,878 S/ 3,811,193.64 99 S/ 851,400.00 10 S/ 140,600.00 288 S/ 19,063,296.00 86 5/ 5,692,511.00 42,824 S/ 2.539.69D.Ol 14,753 S/ 655,809.99 42,824 Sf 350,000.00 14,753 SI 95,769.00 3,207 S/ 54.519,000.00 18,500 5/ 15,725,000.00 18.012 S/ 7,204,855.00 3,500 S/ 1,400,000.00 860 S/ 2,236,000.00 3,102 5/ 13,032,582.00 300,000 5/ 15,000.00 250,000 S/ 15,000.00 5/ 10,500.00 S/ 13,000.00 Sf 10,000.00 Sf 5,000.00 12 S/ 2,619,514.00 S/ 380,486.00 S,926 S/ 351,256,273.00 790 S/ 244,900.00 790 S/ 39,500.00 113,090 S/ 7,962,725.14 109 S/ 992,000.00 374 S/ 24, 75S,808.00 57,577 S/ 3,195,500.00 57,577 Sf 445,769.00 3,207 S/ 54,519,000.00 18,500 5/ 15. 725,000.00 18,012 SI 7,204,855.00 3,500 5/ 1,400,000.00 860 S/ 2,236,000.00 3,102 S/ 13,032,582.00 550,000 S/ 30,000.00 4 S/B,500.00 Sf 15,000.00 13 Sf 3,000,000.00 ,/' --~ '---''---'-----..L.------'---------------''----------... ,. ..L. . , ... , 45 19 MINEDU PRONIED MantenIm1ento regular de locales locales educat,vos con 8,379 S/ 49,160,733.00 8,098 S/ 4S,932,277.00 16,477 S/ 95,093,010.00 e:scolares mantenimiento 20 MINEDU PRONIED M6dulos educat,vos prefabricados Modules 15 S/ 7,217,368.42 - - 15 S/ 7,217,368.42 21 MINEDU ODENAGED Klts para la respuesta educauva ante Kits (2) 4,000 5/ 1,327,495.00 4,000 S/ 902,790.00 8,000 5/ 2,230,285.00 situac10oes de emergencta 22 MINSA DGIESP / DIRESA Vacunas contra ef Neumococo Nlllas y niiios menores S 99,713 77,799 177,512 /GERESA anos 23 MINSA DGIESP / DIRESA Vacunas contra el Neumococo Adultos mayores >= 60 156,592 74,356 230,948 / GERESA ailos (3) 24 MINSA DGIESP / OIRESA Vacunas contra la Influenza Ninas y nilios menores 5 168,208 133,219 301,427 /GERESA ailos 25 MINSA DGIE5P / OIRESA Vacunas contra la Influenza Adultos mayores >= 60 267,701 116,593 384,294 /GERESA afios - 26 MINSA DGIESP Organizac16n para la a1encl6n en salud Personal de salud 600 S/ 200.00 600 S/ 200.00 1,200 S/ 400.00 capacitado DIGERD/ Campaiias de salud en las Plataformas 27 MINSA DIRESA/ Campana de salud 95 S/4,160.00 9 S/ 4,160.00 104 S/ 8,320.0014) GERESA f11as 28 M TC Provias Proyectos de 1nversi6n en mejoramiento y Km. 82,358 S/ 105,495,989.51 7,464 5/ 7,4A5,385.29 S/ 112,941,374.80 Descentrahzado rehab,htac,6n de vias (5) 89,822 29 MINEM OGER Proyectos de electnficaci6n local,dades 28 5/ 432,000 50 S/ 2,538,000 78 S/ 2,970,000 16) TOTAL 1,284,770 S/ 537,239,606.44 758,541 S/ 169,299,563.92 2,043,311 S/ 706,539,170.36 (1) La programacion esta sujeta a modificacion en concordancia con la diniimica operativa de los servicios. (2) La proyeccion de metas fisicas obedece al planteamiento de modificaci6n en la priorizacion de beneficiaries, que permitira un alcance directo del kit hacia el usuario fina l {un kit por estudiante) en el marco del PMHF. Los criterios son en marco al PMHF: a) Niveles educativos que se encuentren en zonas con un nivel de riesgo muy alto y alto ante Heladas y Friaje, b) Niveles educativos que se encuentren en los quintiles mas pobres, de acuerdo con el mapa de pobreza del INEI; dichos criterios se alinean a la operatividad en la actividad 5005611 del Programa Presupuestal 0068, correspondiente a( sector Educacion. Cabe seiialar, que los codigos de las lnstituciones Educativas priorizadas para el 2025 seriin revisados en el correspondiente aiio fiscal debido a que algunas pueden cerrarse. La proyecci6n presupuestal obedece a queen el planteamiento del contenido de los elementos de los kits han sido modificados. Por otro lado, la ejecucion presupuestal estara supeditado a los valores de adjudicacion de las compras de los kits de respuesta educativa y el servicio de transporte. Recalcar que el cumpl imiento de las metas programadas dependerii del presupuesto de la Odenaged en la actividad 5005611 para el aiio 2025. 46 (3) Las acciones de vacunacion consideradas en el Plan Multisectorial frente a Heladas y Friaje 2025-2027, se encuentran aprobadas en el numeral 63.2.4 de la NTS N° 196-2022-0IGIESP/MINSA aprobado con RM N°884- 2022·MINSA, en el marco de las actividades complementarias; por lo tanto, nose especifica el presupuesto. (4) Los gobiernos regionales recibieron, dentro de las funciones compartidas con el gobierno nacional. la provision de los servicios de salud asi como el financiamiento en materia de salud publica de su territorio, segun la Ley N°27867 - Ley Organica de Gobiernos Regionales yes reforzada mediante la Ley N°30895 que fortalece la funcion rectora del MINSA En ese sentido, las camparias de salud que se realizan como parte del Plan Multisectorial frente a Heladas y Friaje 2025-2027 corresponden a actividades presupuestadas por las Oirecciones y Gobiernos regionales de salud desde sus diferentes estrategias sanitarias. Sin embargo, el Ministerio de Satud realiza acciones de monitoreo y seguimiento a las Direcciones / Gerencias Regionales de satud respecto a la ejecucion de estas camparias de salud, lo cual ascendera a un monto total para el ario 2025 de 5/8,320.00. (5) Con correo de! 9 de enero, el MTC inform a que "los proyectos CUI N°2268632 y CUI N°2440389, no cu en tan con asignacion de recursos en et PIA 2025 del pliego MTC, sin embargo, segun toque me indica el coordinador de meta de la Gerencia, se le habilitaran recursos en el periodo 2025, a traves de modificaciones presupuestales en el nivel funcional programatico, en el marco de la ley de presupuesto 2025, en el mes de febrero - 2025." (6) Lo CUls correspondientes a los proyectos a ser ejecutados durante el ario 2025 son los siguientes: 2282746, 2279032 y 2311360 (los proyectos de electrificacion rural, incluyen localidades que no Forman pa rte del ambito de tocatidades priorizadas para el Plan Multisectorial Ante Heladas y Friaje; et presupuesto es estimado y referencial sobre to reportado en et PMI 2025 del PP 046). 47 VII. Seguimiento y evaluaci6n La Presidencia del Consejo de Min istros, como ente rector del SINAGERD, a traves de la Secretaria de Gesti6n del Riesgo de Desastres, sera el encargado de realizar el seguimiento y evaluaci6n al cumplimiento de las metas fisicas y presupuestales programadas anualmente en el marco del PMHF 2025-2027. Las entidades involucradas determinan la informaci6n de la brecha existente, especificamente para las siguientes intervenciones: • M6dulos habitacionales. • M6dulos para el resguardo del ganado (Cobertizos) • Acond icionamiento termico de locales escolares La informaci6n de las brechas existentes, deb en ser rem itidas a la Secretaria de Gesti6n del riesgo de Desastres, en un plazo de 30 dias calendario de aprobado el presente Plan, Dicha informaci6n sera considerada para la elaboraci6n del Plan de Seguimiento y Monitoreo. Asimismo, es obligaci6n de las entidades involucradas en el presente Plan entregar la informaci6n solicitada de sus intervenciones, asi como asisti r a las reuniones de monitoreo quincenales de los avances del Plan, las cuales se convocaran quincenalmente. Para dicho efecto, dichas entidades designaran puntos focales con capacidad de toma de decisiones. Por otro lado, la Secretaria de Gesti6n del Riesgo de Desastres, elevara al Despacho Viceministerial de Gobernanza Territorial un informe semestral sobre los avances en el cumplimiento del PMHF 2025-2027, para su presentaci6n al Consejo de Ministros. Para cada una de las intervenciones se monitorearan los indicadores de cumplimiento (de proceso y de resultado) de las metas fisicas y financieras, asi como el cumplimiento de la cobertura geografica programada en el presente Plan. Dichos indicadores son establecidos en el Plan de Seguimiento y Monitoreo. La informaci6n servira para conocer el nivel de avance y cumplimiento de objetivos del plan, como tambien para aprender y retroalimentar el proceso de disefio y ejecuci6n. Vll.1. Mecanismo de monitoreo y segu imiento El mecanismo de monitoreo y seguimiento para el presente Plan, consiste en que las entidades responsables de la implementaci6n de las intervenciones, informan en las reuniones quincenales, sobre los avances y dificultades en la implementaci6n de las intervenciones; asimismo registraran cada 15 dias los avances fisicos y financieros, asi como situaciones de alerta, en el Sistema de · / Seguimiento (aplicaci6n web a cargo de la PCM:~• informaci6n consignada sera responsabilidad ( ' . ' ~ de cada entidad. A continuaci6n, se enuncian las siguientes acciones vinculantes al monitoreo y seguimiento: • Monitoreo del progreso y potenciales alertas: sob re la base de la informaci6n del sistema de seguimiento, la Secretaria de Gesti6n del Riesgo de Desastres, en el marco de la implementaci6n del PMHF 2025-2027, analizara de manera rutinaria los compromises establecidos y se identificara potenciales alertas y cuellos de botella que informara a las entidades responsables antes de las reuniones de seguimiento quincenales, a fin de que se coordinen dentro de la entidad las acciones respectivas para su atenci6n. • Propuesta de soluciones: los representantes de las entidades asistiran a las reuniones de seguimiento que para tal fin convoca la Secretaria de Gesti6n del Riesgo de Desastres, en el marco de la implementaci6n del PMHF 2025-2027, con el detalle de acciones para la atenci6n de las alertas, precisando plazos y responsables de la soluci6n, asi como el estado de los compromisos establecidos. Estos compromises estaran establecidos en un acta de acuerdos para su control respective. La Secretaria de Gesti6n del Riesgo de Desastres, formula, en coordinaci6n con las entidades involucradas, un Plan de Seguimiento y Mon itoreo para el PMHF 2025-2027, para lo cu al las entidades deben remitir la informaci6n sobre brechas existente relacionadas con las intervenciones a su cargo, el mismo que debe contener los hitos de las actividades, indicadores de proceso, entre otros; considerando los contenidos desarrollados en el presente item, incluyendo las herramientas de monitoreo y seguimiento. 49 Vll.2. Herramientas de monitoreo y seguimiento Entre las herramientas que se utilizaran para el monitoreo y seguimiento del presente Plan, se t ienen los siguientes: • Sistema de seguimiento: Las entidades responsables de cada intervenci6n deben reportar indicadores que permitan: 1) verificar el cumplimiento de los plazos de entrega de los productos, 2) corroborar la cobertura fisica de la entrega de los productos, 3) corroborar la cobertura geografica (consolidado a nivel de distrito) de la entrega de los productos, 4) corroborar el avance en la ejecuci6n financiera. Cabe resaltar que cada indicador debera contar con su respectiva base de datos que sustente lo expresado en dicho indicador. • Tableros de seguimiento: Son herramientas para el seguimiento de actividades, cuentan con informaci6n a nivel de actividades, fechas y responsables. • Planes operativos institucionales: Para facilitar los procesos de segu1m1ento a las actividades y metas fisicas previstas en el PMHF 2025-2027, cada sector debe incorporar los mismos a sus planes operat ivos institucionales de las entidades a cargo de las ejecuciones. Cabe seiialar que, las coordinaciones para cualquier cambio que una entidad participante requiera realizar en la etapa de ejecuci6n de! presente Plan, respecto a sus metas fisicas, financieras y de cobertura geografica, deberan ser cana lizadas directamente a la Secretaria de Gesti6n del Riesgo de Desastres, a traves del t itular de la entidad, con el detalle de la naturaleza de! cambio y el respectivo informe tecnico que lo sustente. VIII. Plan de comunicaci6n La Secretaria de la Secretaria de Comunicaci6n Social de la PCM formula, el Plan Comunicacional para el presente Plan, con la participaci6n de las entidades involucradas, en un plazo de 60 dias calendario contados desde la aprobaci6n de! PMHF 2025-2027, el mismo que sera coordinado con las entidades participantes. 50 IX. Anexos Anexo 1 - Fichas descriptivas de las intervenciones del PMHF 2025-2027 EJE 1. Mejorar la comprensi6n del riesgo de desastres por heladas y friaje para la toma de decisiones a nivel de la poblaci6n y las entidades de/ Estado Objetivo prioritario de la PNGRD AL 2050 Lineamiento de la PNGRD AL 2050 Servicio de la PNGRD AL 2050 Acci6n estrategica multisectorial de! PLANAGERD 2022- 2030 Descripci6n: Responsable: Participaci6n de gobiernos re ionales o locales: Objet ivo prioritarlo de la PNGRD AL 2050 Lineamiento de la PNGRD AL 2050 Servicio de la PNGRD AL 2050 Acci6n estrategica multisectorial del PLANAGERD 2022- 2030 Descripci6n: Responsable: OP ,. Mejorar la comprensi6n del riesgo de desastres para la toma de decisiones a nivel de la poblacl6n y las entidades del Estado. L 1.1 lmplementar medidas de acceso universal a la informaci6n y conocimiento en materia de gesti6n del riesgo de desast res para las distintas entidades del Estado. 51.4. Monitoreo y vigilancia de zonas expuestas a alto y muy alto peligro. AEM.1.3 lncrementar las capacidades para la gestidn de la informaci6n, disponibilidad y acceso al conocimiento actualizado de! riesgo de desastres en las Entidades del 51NAGERD Envio de mensajes de texto (5M5) a los tomadores de decisiones y autoridades nacionales, regionales y locales de man era georreferenciada a f in de informar sabre la ocurrencia de eventos meteorol6gicos extremes. Dado que en varias localidades del pais no se cuenta con acceso a internet o es bastante limitado, se utilizan 5M5 para informar a poblacidn que tiene acceso limitado a los servicios web (la informaci6n meteorol6gica es publicada en la pagina web y se envfa por correo electr6nico a las tomadores de decisiones) Unidad Funcional de Comunicaciones (UFC) del 5ENAMHI La informaci6n remitida a los gobiernos regionales y locales es luego utilizada por las mismos para implementar las acciones carrespondientes. OP 1. Mejorar la camprensidn del riesgo de desastres para la tama de decisianes a nivel de la poblaci6n y las entidades del Estado. L 1.1 lmplementar medidas de accesa universal a la informaci6n y conacimiento en materla de gesti6n del riesgo de desastres para las distintas entidades del Estado. 51.4. Monitoreo y vigilancia de zonas expuestas a alto y muy alto peligro. AEM.1.3 lncrementar las capacidades para la gestl6n de la informaci6n, disponibilidad y accesa al canocimiento actualizado del riesga de desastres en las Entidades del 51NAGERD Difusi6n de informaci6n hidrameteorol6gica a las autoridades locales, regionales, nacionales, lfderes comunales y poblaci6n; forta lecimienta las acciones multisectariales de prevenci6n y preparaci6n ante bajas temperaturas con las plataformas de Defensa Civil, Direcclanes Zonales de! 5ENAMHI, Direcciones Desconcentradas del INDECI y otros actores claves. lnformaci6n sabre las principales productos meteorol6gicas y su interpretaci6n, y sabre c6mo acceder a la informaci6n. Unidad Funcional de Camunicaciones (UFC) del 5ENAMHI 51 f Participaci6n de gobiernos regionales o locales: La informaci6n socializada a los gobiernos regionales y locales es luego util izada por los mismos para implementar las acciones correspondientes. at~ ~~~ioii'N~3.i1L5F:~ w:~~-r: p.. Material edus~!!~~!-b.eladas) ~~i~e ! i -~-~,-- =3~ ~:i, ~~0 .' L.;li~- ~~MINAM (SENAMHl).1,J;(., J, "f,}~ ;,,, ~- -'- :. •-~ Objetivo prioritario OP 1. Mejorar la comprensi6n del riesgo de desastres para la toma de decisiones a nivel de la de la PNGRD AL 2050 poblaci6n y las entidades del Estado. Lineamiento de la L 1.1 lmplementar medidas de acceso universal a la informaci6n y conocimiento en materia de PNGRD AL 2050 gesti6n del riesgo de desastres para las distintas entidades del Estado. Servicio de la PNGRD 51.4. Monitoreo y vigilancia de zonas expuestas a alto y muy alto peligro. AL 2050 Acci6n estrategica AEM.1.3 lncrementar las capacidades para la gesti6n de la informaci6n, disponibilidad y acceso al multisectorial del conocimiento actualizado del riesgo de desastres en las Entidades del SINAGERD PLANAGERD 2022- 2030 Descripci6n: Elaborar y difundir de manera virtual material educativo para educar a la poblaci6n acerca de los eventos meteoroI6gicos extremos que puedan poner en riesgo la vida de las personas y sus bienes personaies. El material educativo consiste en graficos audiovlsuales, que son contenldos con informacl6n hidrometeorol6gica elaboradas mediante el uso de imagenes y texto, y de lmagenes y sonido para que sean entregados a las autoridades regionales, locales, lideres comunales y poblaci6n en general. Responsable: Unidad Funcional de Comunicaciones (UFC) del SENAMHI Participaci6n de El material educativo difundido de manera virtual a los gobiernos regionales y locales a traves de gobiernos talleres informativos y medios de comunicaci6n institucionales es luego utilizado por los mismos regionales o locales: para implementar las acciones correspondientes. 52 EJE 2. Mejorar las condiciones de ocupaci6n y uso del territorio f rente al riesgo de desastres por heladas y f riaje Objetivo prioritario de la PNGRD AL 2050 Lineamiento de la PNGRD AL 2050 Servicio de la PNGRD AL 2050 Acci6n estrategica multisectorial del PLANAGERD 2022-2030 Descripci6n: Responsable: Participaci6n de gobiernos regionales o locales: OP.2. Mejorar las condiciones de ocupaci6n y uso considerando el riesgo de desastres en el territorio L2.3. lmplementar intervenciones en gesti6n del riesgo de desastres, con caracter inclusivo y enfoque de genera e intercultural, priorizando la prevenci6n y reducci6n del riesgo con enfoque integral en los territorios, considerando el contexto de cambio climatico en cuanto corresponda. 52.8. Programa de mejoramiento y/o acondicionamiento de edificaciones con fines de vivienda frente a peligros AEM.2-4: Fortalecer la implementaci6n de intervenciones en GRD en el territorio considerando el enfoque de genero e intercultural y caracter inclusive M6dulos habitacionales con confort termico y antisfsmico para las familias rurales en situaci6n de pobreza, y capacitacion en proceso constructivo, uso adecuado y mantenimiento de los m6dulos. La ejecuci6n es a traves de nucleos ejecutores, a los cuales el PNVR transfiere los recursos financieros para efectuar el mejoramiento de las viviendas. Los disenos del modulo responden a las caracteristicas de cada regi6n geografica natural y/o altitud. Asimismo, se precisa que el mejoramiento de la vivienda rural, consiste en la dotacion de un modulo habitacional complementario a la vivienda existente, con espacios suficientes para una convivencia sana, mediante un proceso constructivo que considera el empleo de tecnologia sismo resistente y material a isl ante y termico de acuerdo al ambito de intervenci6n. La obra se ejecuta considerando que exista una edif icaci6n preexistente y evaluada tecnicamente, cuya f inalidad es incrementar la cantidad de m2 de area construida con la dotaci6n del modulo habitacional; considera el metrado y especificaciones tecnicas, en base a dispositivos y normas aprobados por el PNVR. El PNVR tambien puede intervenir a traves de otras modalidades que permitan reducir las brechas, de acuerdo con la normativa vigente". Programa Nacional de Vivienda Rural del MVCS Los gobiernos locales acompanan en el proceso de evaluacion social de las familias, asi como tambien actualizan el SISFOH y convocan a la poblaci6n para la constitucion de los nucleos ejecutores. 21 Los anexos que forman parte del plan, son instrumentos que aplica el Programa Nacional de Vivienda Rural del M inisterio de Vivienda, Construcci6n y Saneamiento, para las intervenciones que establece la Vigesimo Segunda Disposici6n Complementaria y Final de la Ley N° 29230, Ley que impulsa la inversion publica regional y local con part icipaci6n del sector privado, incorporado por la Ley N° 31735, respecto a la construcci6n de viviendas rurales; dichos anexos constituyen instrumentos en la implementaci6n del Eje 2: Mejorar las condiciones de ocupaci6n y uso del territorio frente al r iesgo de desastres por heladas y fr iaje, intervenci6n 5. 53 Objetivo prioritario de la OP.2. Mejorar las condiciones de ocupaci6n y uso conslderando el rlesgo de desastres en el PNGRD AL 2050 territorio Lineamiento de la L2.3. lmplementar intervenciones en gesti6n del riesgo de desastres, con caracter inclusivo y PNGRD AL 2050 enfoque de genero e lntercultural, priorizando la prevencl6n y reducci6n del riesgo con enfoque integral en los territorios, considerando el contexto de cambio climatico en cuanto corresponda. Servicio de la PNGRD AL S2.4. Programa de servicio publico educativo seguro en materia de gesti6n del riesgo de 2050 desastres, en zonas de alta y muy alta exposici6n al peligro Acci6n estrategica AEM 2.3 Fortalecer la implementaci6n de los programas de servicios publicos seguros multisectorial def PLANAGERD 2022-2030 Descripci6n: Mejora de los espacios interiores de los locales educativos, utilizando materiales que coadyuven a la mejora de la sensaci6n termica de la comunidad educativa. En los espacios exteriores se incorporan invernaderos que permitan la acumulaci6n y conservaci6n de calor para transmitirlo al interior del aula y vestfbulos que funclonaran tambien como una transici6n de temperatura entre el Interior y exterior del aula u otro ambiente, de acuerdo a los documentos orientadores y/o normativos del Sector Educaci6n vigentes. Ademas, se hacen cambios correctivos para el reemplazo de piezas o activos defectuosos junto a la mejora de los sistemas de drenaje de la infraestructura". Responsable: Objetivo prioritario de la PNGRD AL 2050 Lineamiento de la PNGRD AL 2050 Servicio de la PNGRD AL 2050 Acci6n estrategica multisectorial del PLANAGERD 2022-2030 Programa Nacional de lnfraestructura Educativa del MIN EDU OP.2. Mejorar las condlciones de ocupaci6n y uso considerando el riesgo de desastres en el territorio L2.3. lmplementar intervenciones en gesti6n del riesgo de desastres, con caracter inclusivo y enfoque de genero e intercultural, priorizando la prevenci6n y reducci6n def riesgo con enfoque integral en los territorios, considerando el contexto de cambio cl imatico en cuanto corresponda. S2-4. Programa de servicio publico educativo seguro en materia de gesti6n del riesgo de desastres, en zonas de alta y muy alta exposici6n al peligro AEM 2.3 Fortalecer la implementaci6n de los programas de servicios publicos seguros 22 Los documentos normativos y orientadores del Minlsterio de Educaci6n sobre infraestructura educativa se encuentran publicados en su Portal Web, en la siguiente ruta: http://www.mine(!u.gob.pe/p/app normatividad.p'1p 54 Descripci6n: :!' lntervenci6n N° i: ~.. - ' ' - . ' t ... ,. ...... Objetivo prioritario de la PNGRD AL 2050 Lineamiento de la PNGRD AL2050 Servicio de la PNGRD AL 2050 Acci6n estrategica multisectorial del PLANAGERD 2022-2030 Descripci6n: Responsable: Participaci6n de gobiernos regionales o locales: Transferencia de recursos a los directores de I IEE para el mantenimiento preventivo23 y correctivo del local educativo, tomando ademas acciones preventivas como el aseguramiento de techos, reparaci6n y sellado de coberturas, reparaci6n de puertas, ventanas, cambio de pisos y revestimientos con materiales de mejor comportamiento termico. Asf, se permite mejores condiciones intemas de contort y se garantiza la continuidad del servicio educativo sin riesgo para los estudiantes y docentes. · ·11 Acondicion,amie~fo-,o ~ ·a~teni111iento de'l<icales (Servicio de 'cuidad-o diurnoj°; > • • • • • < 1 / > , j i ;: ,, ,~ 'f • , < 11 , . : ~ •....•• , ,CUNA MAS - MIDIS . ," ,. ~ ~ - •, • •; ~ ! ..,,: ;,:.;::J,..:.. ~ ~•l :• •• •' •-• I • ,, <- ,. ,, , ~ •. + • • 1 OP.2. Me/orar las condiciones de ocupaci6n y uso considerando el riesgo de desastres en el territorio L 2.3 lmplementar lntervenciones en gesti6n del riesgo de desastres, con caracter inclusive y enfoque de genero e intercultural, priorizando la prevenci6n y reducci6n de riesgos con enfoque integral en los territories, considerando el contexto de cambio climatico en cuanto corresponda S2. 10 . Programa de asistencia tecnica para incorporar la gesti6n del riesgo de desastres en el desarrollo de actividades productivas y econ6micas en zonas de alta y muy alta exposici6n al peligro AEM.2,4: Fortalecer la lmplementaci6n de intervenciones en GRD en el territorio considerando el enfoque de genera e intercultural y caracter inclusive Acondicionamiento o mantenimiento de locales para el Servicio de Cuidado Diurno (SCD) mediante el aislamiento termico en piso, paredes y techo, y mejora de las puertas y ventanas para mejorar el confort. Programa Cuna Mas del MIDIS En caso de corresponder, los gobiernos subnacionales deberan participar en la actualizaci6n de los convenios de cesi6n en uso. 23 La definici6n de mantenimiento preventivo se encuentra en la Norma Tecnica denominada "Criterios Generales de Diseiio para lnfraestructura Educativa", aprobada con Resoluci6n Viceministerial N° 010-2022-MINEDU, y se desarrolla en otros documentos orientadores ubicados en el Portal Web del Minedu, en la siguiente ruta: http://www.mined~1.gob.pe/p/app normatividad.php 55 Objetivo prioritario de la PNGRD AL 20 50 Lineamiento de la PNGRD AL 2050 Servicio de la PNGRD AL 2050 Acci6n estrategica multisectorial del PLANAGERD 2022-203 0 Descripci6n: Responsable: Participaci6n de gobiernos regionales o locales: Objetivo prioritario de la PNGRD AL 2050 Lineamiento de la PNGRD AL 2050 5ervicio de la PNGRD AL 2050 Acci6n estrategica multisectorial del PLANAGERD 2022-2030 OP.2. Mejorar las condlciones de ocupaci6n y uso considerando el riesgo de desastres en el territorio L 2.3 lmplementar lntervenciones en gesti6n del riesgo de desastres, con caracter inclusive y enfoque de genera e intercultural, priorizando la prevenci6n y reducci6n de riesgos con enfoque integral en los territorios, considerando el contexto de cambio climatico en cuanto corresponda 52.10. Programa de asistencia tecnica para incorporar la gesti6n del riesgo de desast res en el desarrallo de actividades productivas y econ6micas en zonas de alta y muy alta exposici6n al peligra AEM.2-4: Fortalecer la lmplementaci6n de intervenciones en GRD en el territorio considerando el enfoque de genera e intercultural y caracter inclusivo M6dulos mult iuso que brindan contort termico al ganado (alpacas y/o ovinos) perteneciente a las familias rurales altoandinas en situaci6n de pobreza y extrema pobreza. El diseiio de los cobertizos corresponde a las caracter(sticas propias de cada region y estan diseiiados para captar el calor del dfa y evitar las corrientes de aire frfo. Para su implementaci6n, se utilizan materiales de la zona y mano de obra local, lo que permite que la tecnologra sea internalizada por los beneficiarios, asegurando su sostenibilidad. Cuenta con muros de adobe y/o tapial y/o piedra, entre otros, puerta de acceso, playa de esquila, estructura de madera y techo de calamina. Los cobertizos pueden considerar el uso de otras materiales alternativos segun la disponibilidad y los precios en los ambitos de intervenci6n focalizados. Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRO RURAL - M l DAG RI Los Gobiernos Locales participan en la identificaci6n de los beneficiarios, de acuerdo con los criterios de elegibilidad establecidos por la entidad; asimismo, apoyan con el traslado de los bienes desde los almacenes cent rales hasta los predios de las beneficiarios, y, de ser el caso, facili tan con maquinaria a los productores para la nivelaci6n de los terrenos donde se implementaran los cobertizos. OP.2. Mejorar las condiciones de ocupaci6n y uso considerando el riesgo de desast res en el territorio L 2.3 lmplementar lntervenciones en gesti6n del riesgo de desastres, con caracter inclusivo y enfoque de genero e intercultural, priorizando la prevenci6n y reducci6n de riesgos con enfoque integral en los territorios, considerando el contexto de cambio climatico en cuanto correspond a 52.10. Programa de asistencia tecnica para incorporar la gesti6n del riesgo de desastres en el desarrollo de actividades praductivas y econ6micas en zonas de alta y muy alta exposici6n al peligra AEM.2.4: Fortalecer la lmplementaci6n de intervenciones en GRD en el territorio considerando el enfoque de genera e intercultural y caracter incluslvo 56 Descripci6n: Dotaci6n de materiales (varillas de fierro, madera, agrofilm, calaminas, entre otros) para la protecci6n de los cultivos que no se pueden producir a campo abierto con las condiciones del clima extremo. El incremento de resistencia de tos cultivos favorece que se disponga de mayor alimento en epocas cr[ticas para las personas vulnerables. Responsable: Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural• AGRO RURAL• M IDAGRI Participaci6n de Los Gobiernos Locales participan en la identificaci6n de los beneficiarios, de acuerdo con los gobiernos regionales o criterios de elegibilidad establecidos por la entidad; asimismo, apoyan con el traslado de los locales: bienes desde los almacenes centrales hasta los predios de los benef iciarios. ~ lntervenci6n N° 10', 11; 12 y : ~· -- • ·~·· vacun;isr cont'i·a:-el neu·mococo y la influenza ,- 13: 1: MINSA ;r,; . ,. Objetivo prioritario de la OP.2. Mejorar las condiciones de ocupaci6n y uso considerando el rfesgo de desastres en el PNGRD AL 2050 territorio Lineamiento de la PNGRD L 2.3 lmplementar lntervenciones en gesti6n del riesgo de desastres, con caracter inclusivo y AL2050 enfoque de genera e intercultural, priorizando la prevenci6n y reducci6n de riesgos con enfoque integral en los territorios, considerando el contexto de cambio climatico en cuanto corresponda Servicio de la PNGRD AL S2.5. Programa de servicio publico de salud seguro en materia de gesti6n del riesgo de 2050 desastres, priorizando en zonas de alta y muy alta exposici6n al peligro Acci6n estrategica AEM 2.3 Fortalecer la implementaci6n de los programas de servlcios publicos seguros multisectorial del PLANAGERD 2022-2030 Descrlpci6n: Vacunaci6n contra neumococo e influenza a niiios menores de cinco aiios y adultos mayores de 60 aiios o mas con el objetivo de reducir la incidencia, complicaciones, secuelas y mortalidad por neumonfa y enfermedad respiratoria invasiva en poblaci6n vulnerable. El Ministerio de Salud (MINSA) se encarga de abastecer las vacunas contra neumococo e influenza a los almacenes de las DIRESA/GERESA, mientras que a estas les corresponde que dichas vacunas lleguen a los establecimlentos de salud. Responsable: DG! ESP / DI RESA / GERE SA Participaci6n de El Gobierno Regional, a traves de las GERESA y DIRESA, realiza la aplicaci6n de las vacunas. gobiernos regionales o locales: 57 Objetivo prioritario de la PNGRD AL 2050 Lineamiento de la PNGRD Al 2050 Servicio de la PNGRD AL 2050 Acci6n estrategica multisectorial del PLANAGERD 2022-2030 Descripci6n: Responsable: Participaci6n de gobiernos regionales o locales: Objetivo prioritario de la PNGRD AL 2050 Lineamiento de la PNGRD AL 2050 Servicio de la PNGRD Al 2050 Acci6n estrategica multisectorial del PLANAGERD 2022-2030 Descripci6n: OP.2. Mejorar las condiciones de ocupacl6n y uso considerando el riesgo de desastres en el territorio L 2.3 lmplementar lntervenciones en gesti6n del riesgo de desastres, con caracter lnclusivo y enfoque de genera e intercultural, priorizando la prevencl6n y reducci6n de riesgos con enfoque integral en los territorios, considerando el contexto de cambio cllmatico en cuanto correspond a S2.10. Programa de asistencia tecnica para incorporar la gesti6n del rlesgo de desastres en el desarrollo de actividades praductivas y econcimicas en zonas de alta y muy alta exposicl6n al peligra AEM.2,4: Fortalecer la lmplementaci6n de intervenciones en GRD en el territorio considerando el enfoque de genera e intercultural y caracter inclusive Dentro del ambiente de la cocina se levanta una plataforma de 65 cm de ancho por un metro de largo y 25 cm de alto con materiales disponibles en la zona como adobe y barro, ademas de ladrillos pandereta. Consta de una camara de combusti6n, donde se genera el fuego, ademas lleva una rejilla metalica, chimenea para la expulsar el humo, y quemadores u hornillas donde se asienta las ollas. Otra de sus bondades es que conserva el calor por largas horas, manteniendo caliente la comida, aun en epoca de invierno. Asimismo, reduce los males resplratorios y oculares, me nor riesgo de sufrir quemaduras, evita la contaminaci6n al interior de la vivienda con humo t6xico y hollfn. Al expulsar el humo del ambiente de la cocina, mejora la higiene de la cocina y sus utensilios. FON CODES· M IDIS Suscripci6n de convenio tripartite entre FONCODES, municipalidad distrital y el Nucleo Ejecutor. Participaci6n en la ejecuci6n del proyecto con la designacl6n de su representante que ocupa el cargo de FISCAL en el 6rgano representativo del Nucleo Ejecutor. OP.2. Mejorar las condiciones de ocupaci6n y uso considerando el riesgo de desastres en el territorio L 2.3 lmplementar lntervenciones en gesti6n del riesgo de desastres, con caracter inclusivo y enfoque de genera e intercultural, priorizando la prevenci6n y reducci6n de riesgos con enfoque integral en los territorios, considerando el contexto de cambio climatico en cuanto corresponda S2.10. Programa de asistencia tecnica para incorporar la gesti6n del riesgo de desastres en el desarrollo de actividades productivas y econ6micas en zonas de alta y muy alta exposici6n al peligro AEM.2.4: Fortalecer la lmplementaci6n de intervenciones en GRD en el territorio considerando el enfoque de genera e intercultural y caracter inclusivo El kit comprende la compra y entrega a cada uno de los usuarios de tres bienes: - Una tetera de aluminio de dos litros que les permita hervir agua 58 - Un balde (diferentes presentaciones), de plastico, con un caiio incorporado en la base, que permita almacenar el agua hervida y que facilmente los integrantes del hogar puedan disponer de agua para su consumo. • Uno o dos vasos de acero inoxidable para facilitar el consumo de agua de calldad. Responsable: FONCODES • MIDIS Participaci6n de Suscripcion de convenio tripartito entre FONCODES, municipalidad distrital y el Nucleo gobiernos regionales o Ejecutor. Participaci6n en la ejecuci6n del proyecto con la designaci6n de su representante que locales: ocupa el cargo de FISCAL en el Organo representative del Nucleo Ejecutor. . lntervenci6n N° 16: Proyedos ~de:inversi6n en mejoramiento y rehabilitacion de vias , I ' ' Provias Descentralizado • MTC .. ,, . , . ~ '. Objetivo prioritario de la OP.2. Mejorar las condiciones de ocupaci6n y uso considerando el riesgo de desastres en el PNGRD AL 2050 territorio Lineamiento de la PNGRD L 2.3 lmplementar lntervenciones en gesti6n del riesgo de desastres, con caracter inclusivo y AL 2050 enfoque de genero e intercultural, priorizando la prevenci6n y reducci6n de riesgos con enfoque integral en los territorios, considerando el contexto de cambio climatico en cuanto corresponda Servicio de la PNGRD AL S2.6. Programa de servicio publico de transporte e infraestructura vial en materia de gesti6n 2050 del riesgo de desastres, en zonas de alta y muy alta exposici6n al peligro Acci6n estrategica AEM 2.3 Fortalecer la implementaci6n de los programas de servicios publicos seguros multisectorial del PLANAGERD 2022-2030 Descripci6n: Obras de mejoramiento y/o rehabilitacion a nivel de afirmado y/o pavimentos economicos para un eficiente nivel de transitabilidad que facilite el t raslado de carga y pasajeros. Responsable: Provfas Descentralizado • MTC 59 Objetivo prioritario de la PNGRD AL 2050 Lineamiento de la PNGRD AL 2050 Servicio de la PNGRD AL 2050 Acci6n estrategica multisectorial del PLANAGERD 2022-2030 Descripci6n: Responsable: Participaci6n de gobiernos regionales o locales: OP.2. Mejorar las condiciones de ocupaci6n y uso considerando el riesgo de desastres en el territorio L2.3. lmplementar intervenciones en gesti6n del riesgo de desastres, con caracter inclusive y enfoque de genera e intercultural, priorizando la prevenci6n y reducci6n del riesgo con enfoque integral en los territories, considerando el contexto de cambio cllmatico en cuanto corresponda. S2.8. Programa de mejoramiento y/o acondicionamiento de edificaciones con fines de vivienda frent e a peligros AEM.2-4: Fortalecer la implementaci6n de lntervenciones en GRD en el territorio considerando el enfoque de genera e intercultural y caracter inclusive Desarrallo de prayectos de electrificaci6n para permitlr el acceso al serv1C10 basico de electricidad a los hogares, acortando las brechas existentes en infraestructura entre las areas urbanas, rurales y de frontera. MINEM Los Gobiernos Locales a t raves de un trabajo conjunto con la OGER, participan en la identificaci6n de la brecha en infraestructura electrica en su jurisdicci6n, con ello, la OGER formulara el prayecto que permitira cerrar brechas. 60 EJE 3. Reducir la vulnerabi/idad de la poblaci6n y sus medios de vida ante la ocurrencia de heladas y friaje lntervencion N° 18: 't M6du-los e~ucativos prefabricados -j , ., ' PRONIED • MIN EDU Objetlvo prioritario de la OP.5. Asegurar la atenci6n de la poblacl6n ante la ocurrencia de emergencias y desastres PNGRD AL 2050 Lineamiento de la PNGRD L 5.1 Mejorar la capacidad de respuesta en los tres niveles de gobierno, con caracter inclusive y AL 2050 enfoque de genero e intercultural. Servlcio de la PNGRD AL S5.1. Capacidad instalada para la respuesta. 2050 Acci6n estrategica AEM.5.1. Fortalecer capacidades de preparaci6n para la respuesta con caracter incluslvo y multlsectorial del enfoque de genera e intercultural. PLANAGERD 2022-2030 Descrlpci6n: lmplementar aulas provisionales en IIEE de Educacl6n Baslca Regular mediante m6dulos educativos que sean funclonales, s6Iidos, practicos, resistentes, senclllos, c6modos, facll de conservar y de material no convencional resistente a agentes externos, de facil y rapida lnstalaci6n, y con propiedades de transmitancia termlca para conservar la temperatura Responsable: PRON I ED · MIN EDU lntervencion N° 19: Kits de Abrigo internados OSDN • MIMP Objetivo prioritario de la OP.5. Asegurar la atenci6n de la poblaci6n ante la ocurrencia de emergencias y desastres PNGRD AL 2050 Lineamiento de la PNGRD L 5.1 Mejorar la capacidad de respuesta en los tres niveles de gobierno, con caracter inclusive y AL 2050 enfoque de genero e lntercultural. Servlcio de la PNGRD AL S5. ,. Capacidad instalada para la respuesta. 2050 Acci6n estrategica AEM.5. 1. Fortalecer capacidades de preparaci6n para la respuesta con caracter inclusivo y mult!sectorial del enfoque de genera e lntercultural. PLANAGERD 2022-2030 Descripci6n: Provisi6n de los kits de abrigo para poblaci6n vulnerable (nii'ias y nii'ios de cero meses hasta s ai'ios y personas adultas mayores de 60 ai'ios a mas). Responsable: OSDN -MIMP Partlc!paci6n de Los gobiernos locales, deben proporcionar la data de la poblaci6n vulnerable a los impactos de gobiernos regionales o las heladas y friaje, con prioridad de atenci6n alta o muy alta, actualizada a traves del Sistema locales: de Focallzaci6n de Hogares (SISFOH) en su localldad, para la respectiva programaci6n en el PMHF en la entrega de los kits de abrigo. 61 Objetivo pr!oritario de la PNGRD AL 2050 Lineamiento de la PNGRD AL 2050 Servicio de la PNGRD AL 2050 Acci6n estrategica multisectorial del PLANAGERD 2022-2030 Descripci6n: Responsable: Participaci6n de gobiernos regionales o locales: lntervencl6n N• 21: Objetivo prioritario de la PNGRD AL 2050 Lineamiento de la PNGRD AL 2050 Servicio de la PNGRD AL 2050 Acci6n estrategica multisectorial de! PLANAGERD 2022-2030 Descripci6n: OP.5. Asegurar la atenci6n de la poblaci6n ante la ocurrencia de emergencias y desastres L 5.1 Mejorar la capacidad de respuesta en los tres niveles de gobiemo, con caracter inclusivo y enfoque de genero e intercultural. S5.1. Capacidad instalada para la respuesta. AEM.5.1. Fortalecer capacidades de preparaci6n para la respuesta con caracter inclusivo y enfoque de genero e intercultural. Recepcl6n de los kits de abrigo (comprados por el MIMP) en los tambos o locaci6n deslgnada, almacenamiento, traslado, distribuci6n y entrega a la poblaci6n vulnerable beneflciaria de los distritos priorizados, (niiias y niiios de cero meses hasta s aiios y personas adultas mayores de 60 aiios a mas), empleando el formate padr6n (brindado por el MIMP). DGIN • MININTER Los goblernos locales, deben proporcionar la data de la poblaci6n vulnerable a los impactos de las heladas y friaje, con prioridad de atenci6n alta o muy alta, actualizada a traves del Sistema de Focalizaci6n de Hogares (SISFOH) en su localidad, para la respectiva programaci6n en el PMHF en la entrega de ios ki ts de abrigo. OP.5. Asegurar la atenci6n de la poblaci6n ante la ocurrencia de emergencias y desastres L 5.1 Mejorar la capacidad de respuesta en los tres niveles de gobierno, con caracter inclusive y enfoque de genero e intercultural. S5.1. Capacidad instalada para la respuesta. AEM.5.1. Fortalecer capacidades de preparaci6n para la respuesta con caracter inclusive y enfoque de genero e intercultural. Dotaci6n de kits de abrigo para la poblaci6n vulnerable identiflcada de los Servicios de Cuidado Diumo y Servicios de Acompaiiamiento a Familias del Programa Nacional Cuna Mas. Los kits de abrigo a niiias, niiios, gestantes y actores comunales que ejercen voluntariado en los Servicios 2~ Decreto Supremo N° 015-2020/MIDIS, Decreto Supremo que aprueba el Modelo Operac1onal de caracter temporal de los productos del Programa Presupueslal 1001 . 62 del Programa2s incluyen: 2 buzos para niiios y niiias, usuarios hasta 36 meses de edad y una casaca para gestantes y actores comunales del programa. Responsable: Programa Nacional Cuna Mas del M IDIS Participaci6n de El gobierno subnacional apoya en la identificaci6n de usuarios en los ambitos priorizados. gobiernos regionales o locales: " lnterveiici6n N° 22: ' ,. - ,. Plataformas-de servicio fij~s - Tambos - - ' , .. : PN PAIS: MIDIS , l ~ . ; . '"j .. " . r • ' . ' - ' .. ,. .. Objetivo prioritario de la OP.5. Asegurar la atenci6n de la poblaci6n ante la ocurrencia de emergencias y desastres PNGRD AL 2050 Lineamiento de la PNGRD L 5.1 Mejorar la capacidad de respuesta en los tres niveles de gobierno, con caracter inclusivo y AL 2050 enfoque de genero e intercultural. Servicio de la PNGRD AL S5.1. Capacidad instalada para la respuesta. 2050 Acci6n estrategica AEM.5.1. Fortalecer capacidades de preparaci6n para la respuesta con caracter inclusivo y multlsectorial del enfoque de genero e lntercultural. PLANAGERD 2022-2030 Descripci6n: Los Tambos son plataformas fijas que facilitan la articulaci6n de las intervenciones multisectoriales en los territorios. Asi, en el marco del presente Plan, los sectores involucrados con intervenciones de entrega directa, asi como los gobiernos regionales y locales se comprometen a utilizar estas plataformas fijas para acercarse a la poblaci6n vulnerable a los efectos de las heladas y friaje con la finalidad de brindarles los bienes y servicios requeridos para prepararlos ante la llegada de las bajas temperaturas. Responsable: PN PAIS - MIDIS Participaci6n de En coordinaci6n con el Programa Nacional PAIS, las autoridades locales hacen entrega directa a gobiernos regionales o la poblaci6n de bienes (kits de abrigo, canastas de alimentos, herramientas, semillas, entre locales: otros) y servicios a para la atenci6n de la poblaci6n vulnerable expuesta a las heladas y friaje. lntervenci6n N° 23: . - • Organizacion para la aten cion en salud -- .. ,· - I MINSA ·' '· '- .. , : . . . \ ... - Objetivo prioritario de la OP.5. Asegurar la atenci6n de la poblaci6n ante la ocurrencia de emergencias y desastres PNGRD AL 2050 Lineamiento de la PNGRD L 5.1 Mejorar la capacidad de respuesta en los tres niveles de gobierno, con caracter inclusivo y AL 2050 enfoque de genero e intercultural. Servicio de la PNGRD AL S5.1. Capacidad instalada para la respuesta. 2050 ✓,: ~-/ ' c;ogesti6n comunal para la implementaci6n de los servicios y funcionamiento de los Comites de Gesli6n y Consejos de ~ ~ ; 1,1•001, '" ,1 Pcog,ama Nadooal Ceo, M,,·, msl6o 8. 63 25 RESOLUCION DE OIRECCION EJECUTIVA N' 001955 -2024-MIDIS/PNCM-DE que aprueba la Directiva "Modelo de Acci6n estrategica multisectorial del PLANAGERD 2022-2030 Descripci6n: Responsable: Objetivo prioritar io de la PNGRD AL 2050 Lineamiento de la PNGRD AL 2050 Servicio de la PNGRD AL 2050 Acci6n estrategica multisectorial del PLANAGERD 2022-2030 Descripci6n: Responsable: Participaci6n de gobiernos regionales o locales: AEM.5.1. Fortalecer capacidades de preparaci6n para la respuesta con caracter inclusivo y enfoque de genero e intercultural. Capacitaclones al personal de salud para fortalecer sus competencias en el diagn6stico y manejo de IRAs y neumonfas; y capacitacion de agentes comunitarios para fortalecer su participacion en identificacion de signos de alarma en la comunidad, asi como monitoreo de las referencias oportunas de pacientes con diagnostico de neumonra. De igual manera, fortalecer sus herramientas de acompariamiento psicosocial que le permita brindar los cuidados en salud mental, frente a un contexto altamente estresante. Adicionalmente, el monitoreo y supervision de las actividades relacionadas con la disponibilidad de medicamentos e insumos en los establecimientos de salud para la atenci6n de las IRAs, vigilancia epidemioI6gica y ambiental a nivel nacional, desarrollo y difusi6n de la normatividad y de herramientas, monitoreo de las referencias oportunas de paclentes con diagn6st ico de neumonia, y normativa para garantizar la adecuada atenci6n de salud. DGI ESP OP.5. Asegurar la atenci6n de la poblaci6n ante la ocurrencia de emergencias y desastres L 5.1 Mejorar la capacidad de respuesta en los tres nivefes de gobierno, con caracter incluslvo y enfoque de genero e intercultural. ss. 1. Capacidad instalada para la respuesta. AEM.5.,. Fortalecer capacidades de preparaci6n para la respuesta con caracter inclusive y enfoque de genero e intercultural. Procedimientos medicos, campanas de vacunacion, charlas demostrativas y sesiones educativas para reducir los riesgos de enfermar durante la temporada de Heladas y Friaje, asi como prevenir la aparici6n de problemas de salud mental complejos, desencadenados frente a un contexto altamente estresante. Son acciones regulares que realiza el MINSA. Se realiza mediante el desplazamiento de personal de salud; asi como brigadistas de salud, en locaciones estrategicas de los distritos de muy alto o alto riesgo, teniendo en cuenta la dificultad para el acceso a los servicios de salud de la poblaci6n o de acuerdo con el comportamiento epidemiol6gico de los casos de neumonfas. El Ministerio de Salud se encarga de reallzar el monltoreo del cumplimiento de estas campaiias de salud. A las DIRESA/GERESA, les corresponde la ejecuci6n de las campanas de salud. DIGERD / DIRESA / GERESA Las OIRESA/GERESA coordinan con el MIDIS - PNPAIS, para definir las fechas en las que se realizaran las campaiias de salud. Las DIRESA/GERESA coordinan con sus redes, como realizadoras de la acci6n. 64 ~ lntervenci6n N° 25: " ,, . ,, ,t • :. ·~· '(. ~-~ Kits de semil~~f~e pasfos c~ltivados"": "· ~,r. :'' ··::. • ,''°;".-1" ,(. -- ' 1 it . ,. '· ,, r; • -. > < • - ~. , • • ... " • ,,, -:::. < , ~ • ; ~ • - . ' ~- ! ' AGRORURAL - MIDAGRL·-.. ~ • ... . . .. ~ 0 I • .. -it . - . .. . ,- >~ . ~ .. ( ... ' .. . . r .. .. ' , ,, : < ,. ~. . •· . ' . : . ' . . . Objetivo prioritario de la OP.5. Asegurar la atenci6n de la poblaci6n ante la ocurrencia de emergencias y desastres PNGRD AL 2050 Uneamiento de la PNGRD L 5.1 Mejorar la capacidad de respuesta en los tres niveles de gobierno, con caracter inclusive y AL 2050 enfoque de genero e intercultural. Servicio de la PNGRD AL 55.1. Capacidad lnstalada para la respuesta. 2050 Acci6n estrategica AEM.5.1. Fortalecer capacidades de preparaci6n para la respuesta con caracter inclusive y multisectorial del enfoque de genero e intercultura l. PLANAGERD 2022-2030 Descripci6n: Entrega de semilla de pastes cultivados a los productores y su posterior siembra, con el objetivo de mejorar la oferta forrajera para que los animales dispongan de alimento suficiente durante la epoca de heladas. Responsable: Programa de Desarrollo Productive Agrario Rural - AGRO RURAL - MIDAGRI Participaci6n de Los Gobiemos Locales participan de manera conjunta con AGRO RURAL en la identificaci6n de gobiernos regionales o los beneficiarios; asimismo, apoyan con el traslado de los bienes desde los almacenes centrales locales: hasta las comunidades campesinas beneficiarias de su jurisdicci6n y coordinan con la entidad para atender con las kits a otros productores presentes en su ambito que no son atendidos por AGRO RURAL, evitando la duplicidad de la intervenci6n. l lntervenci6n N° 26:.' , ' - -"-~, -~ • '•~~-.. ~-~ ...... --...,, .,.,.,. -,-~! .::.~ .. - . . ..... , t ~, - • •••• ~ i" -- ' ,,. ~~ ... ,-1" '""'¥.1"'"' ,.:~·•:~-:~,, ..:., - • • • ,. " . -· • ;~ • - 1 • • . r, ~ Kits vetennanos · ' • .. ' ct ' i:: .. < < .. • L ~ ; . ·,- ,· : .. ~·:{-~ ~ : . . ·. ,: ·. . .,,,··. ·,·,- ' '' it: :::· '-: ' ·1. ~ ' •-, ; . . . : . ·: '~ ,.-.,,, . \. •," < ' ' . l l • • • • • •.. .• (;, i ..• AGRORUR~L . l\l\lDAGRI . t<,., -~ ~ ~ ' .. ' 1 , ·" : • ,,.. "i : ~-.:" • •J,.·:i .}of... ~ ... ! , ' .. ~h : , :.~.vi,,,' .,L:.1r~:<· ,:'•-~~~-ii~;-~ \'~l,~'? ;~- 1 ~,-%, ~ Objetivo prioritarlo de la OP.5. Asegurar la atenci6n de la poblaci6n ante la ocurrencia de emergencias y desastres PNGRD AL 2050 Lineamiento de la PNGRD L 5.1 Mejorar la capacidad de respuesta en los tres niveles de gobierno, con caracter inclusive AL 2050 y enfoque de genero e intercultural. Servicio de la PNGRD AL 55.1. Capacidad instalada para la respuesta. 2050 Acci6n estrategica AEM.5.1. Fortalecer capacidades de preparaci6n para la respuesta con caracter inclusive y multisectorial de! enfoque de genera e intercultural. PLANAGERD 2022•2030 Descripci6n: Entrega y dosificaci6n de medicamentos de uso veterinario (antiparasitarios internos, externos, antibi6ticos, entre otros) y de suministros de uso zootecnico (jeringas, agujas, etc.), con el fin de evitar la morbilidad y mortandad de los animates y aumentar los rendimientos de producci6n de flbra, lana, carne y leche. Responsable: AGRORURAL • MIDAGRI Participaci6n de gobiernos Los Gobiernos Locales participan de manera conjunta con AGRO RURAL en la identificaci6n regionales o locales: de los beneficiaries; asimismo, apoyan con el traslado de los bienes desde los almacenes centrales hasta las comunidades campesinas beneficiarias de su jurisdicci6n y coordinan con 65 Objetivo prioritario de la PNGRD Al 2050 Lineamiento de la PNGRD AL 2050 Servicio de la PNGRD AL 2050 Acci6n estrategica multisectorial del PLANAGERD 2022-2030 Descripci6n: Responsable: Participaci6n de gobiernos regionales o locales: la entidad para atender con los kits a otros productores presentes en su ambito que no son atendidos por AGRO RURAL, evitando la duplicidad de la intervenci6n. OP.5. Asegurar la atenci6n de la poblaci6n ante la ocurrencia de emergencias y desastres L 5., Mejorar la capacidad de respuesta en los tres niveles de gobierno, con caracter inclusivo y enfoque de genera e intercultural. 55.1. Capacidad instalada para la respuesta. AEM.5.1. Fortalecer capacidades de preparaci6n para la respuesta con caracter inclusivo y enfoque de genera e intercultural. Entrega de bidones y aspersores o pulverizadores manuales para la elaboraci6n permanente de Biol para su aplicaci6n oportuna a los cultivos afectados por los fen6menos hidrometeorol6gicos adversos. AGRORURAL· M IDAGRI Los Gobiernos Locales participan de manera conjunta con AGRO RURAL en la identificaci6n de los beneficiarios; asimismo, apoyan con el traslado de los bienes desde los almacenes centrales hasta las comunidades campesinas beneficiarias de su jurisdicci6n y coordinan con la entidad para atender con los kits a otros productores presentes en su ambito que no son atendidos por AGRO RURAL, evitando la duplicidad de la intervenci6n. 66 ~lntervenci6n N" 28: - - .- r . ~ ' - ' ~ .,. • ~its ~e ~<;>riservaci~n de forraje . - . i; • . . . • . AGRORURAL·- MIDAGRI ' ... . , --h • ·'•~ .. --.-.: .l-' .· :· .• ... ~;.. • ..... , .. ~ .. Objetivo prioritario de la PNGRD AL 2050 Lineamiento de la PNGRD AL 2050 Servicio de la PNGRD AL 2050 Acci6n estrategica multisectorial del PLANAGERD 2022-2030 Descripci6n: Responsable: Participaci6n de gobiernos regionales o locales: Objetivo prioritario de la PNGRD AL 2050 Lineamiento de la PNGRD AL 2050 Servicio de la PNGRD AL 2050 Acci6n estrategica multisectorial del PLANAGERD 2022-2030 Descripci6n: OP.5. Asegurar la atenci6n de la poblaci6n ante la ocurrencia de emergencias y desastres L 5.1 Mejorar la capacidad de respuesta en las tres niveles de gobierno, con caracter inclusive y enfoque de genera e intercultural. S5.1 . Capacidad instalada para la respuesta. AEM.5.1. Fortalecer capacidades de preparaci6n para la respuesta con caracter inclusive y enfoque de genera e intercultural. Entrega de kit de conservaci6n de forraje ( empacador manual, mote guadaria, picadora, balsas, u otros) para que los productores conserven sus forrajes y as/ enfrentar las epocas de escasez de alimento para el ganado. AGRORURAL- MIDAGRI Los Gobiernos Locales participan de manera conjunta con AGRO RURAL en la identificaci6n de los beneficiaries; asimismo, apoyan con el traslado de las bienes desde los almacenes centrales hasta las comunidades campesinas beneficiarias de su jurisdicci6n y coordinan con la entidad para atender con ios kits a otros productores presentes en su ambito que no son atendidos por AGRO RURAL, evitando la duplicidad de la intervenci6n. OP.5. Asegurar la atenci6n de la poblaci6n ante la ocurrencia de emergencias y desastres L 5.1 Mejorar la capacidad de respuesta en los tres niveles de gobierno, con caracter inclusive y enfoque de genera e intercultural. S5. 1. Capacidad instalada para la respuesta. AEM.5.1. Fortalecer capacidades de preparaci6n para la respuesta con caracter inclusivo y enfoque de genera e intercultural. Entrega directa de Kits para la respuesta educativa ante situaciones de emergencia ( kit de soporte socioemocional y/o kit de actividades ludicas y/o kits individuales) come herramientas psicoeducativas para la lnstituci6n Educativa con los cuales el/los docente/s desarrollaran actividades de soporte socioemocional y de actividades ludicas para enfrentar la afectaci6n sufrida por los estudiantes a causa de las Heladas y Friaje. El objetivo es generar un ambiente adecuado en el aula para desarrollar y/o fortalecer la capacidad de reslliencia y garantizar la continuidad del servicio educativo. 67 Responsable: Participaci6n de gobiernos regionales o locales: ODENAGED • MIN EDU Los goblemos regionales a traves de sus lnstancias de gesti6n educativa descentralizada (Gerencia Regional de Educaci6n o Direcci6n Regional de educaci6n) distribuyen los Kits para la respuesta educativa ante situaciones de emergencia (kit de soporte socioemocional y/o kit de actividades ludicas y/o kits lndividuales) hacia las IIEE priorizadas. 68 f Bibliografia CENEPRED. (2024). Escenarios de Riesgos par He/ados y Friajes en el Marco def Plan Multisectoriaf 2025-202 7. https://sigrid.cene pred .gob.pe/sigridv3/ docu mento/17665 PCM. (2021). Politico Nacional de Gesti6n def Riesgo de Desastres al 2050. (aprobado mediante Decreto Supremo N° 038-2021-PCM). Presidencia del Consejo de Ministros. h ttps://www.gob.pe/i nstitucion/pcm/ norm a s-lega les/34659 5 2-115-202 2-pcm PCM. (2022). Plan Nacional de Gesti6n def Riesgo de Oesastres 2022-2030. (aprobado mediante Decreto Supremo N° 115-2022-PCM). Presidencia del Consejo de Ministros. https://www.gob.pe/institucion/pcm/informes-publicaciones/1892252-politica-nacional­ de-gestio n-de 1-riesgo-de-desa st res-a I-2050 PCM. (2023). lnforme de Sistematizaci6n de Avances de/ Plan Multisectorial Ante He/ados Y Friajes 2022 -2024, al Segundo Semestre de/ Ano 2022. Presidencia del Consejo de M inistros. https://www.gob.pe/institucion/pcm/normas-legales/2950388-n-047-2022-pcm PCM. (2024a). lnforme de Sistematizaci6n de Avances de/ Plan Multisectoria/ Ante He/ados Y Friajes 2022 - 2024, al Primer Semestre de/ Ano 2024. Presidencia del Consejo de Ministros. PCM. (2024b). lnforme de Sistematizaci6n de Avances de/ Plan Multisectorial Ante He/ados Y Friajes 2022 - 2024, al Segundo Semestre de/ Ano 2023. Presidencia del Consejo de Ministros. https://www.gob.pe/insti tucio n/pcm/ no rmas-lega les/ 42 65 23 7 -066-2023-pcm ~ 69 ""'""-­...... - -- ......... \ 11!1!!".!lllL... ii-·- II ---- ·- -.- - r- t---- -1-- , - - t:.......:.....- , '- - -· - 1-- - • - , = . --- ---- . .... ,. . - • - - - '-- --~ - - I--- . - ; ---~ -- ~ . , ~ ~ - I--- I- ~ -· -- -=:- - ffl . ~ ..... .., - --- - -- • ,.. - - "'- ~~ -:;. ~ - - .. - . - ,,,, - ~-•""4.. ~ ..--t•• -- :::i=- '- - -. r-- . . ~ i - ~ ·- ----- - ~ ~ - ~ ""·'- - - , ~ - - - - ----- ~, -- --- - - - - ~ - - - - - I- - ~ --- - , f- .. '-- ~ - ~ -~-.i ffl .- - 1::------: ,,. ...... - - - - ~ - A ~ - - r - :..:.~,-~1 , -"'"' ,- , -.::: - ··- - ~-- ---- - - - --- -- - ~ -- - ~---.,. ,- , - ~ - - - ~ = -- - - -- - - . -- Cg~ ' SG <'" .,.:r "~ ,/'c.() - - - - - - - 1-·-- -- -I- - -- - ..... - - ·- , Anc.xo 3. orstritos f ocaH2ados en el ~mbito d e frla/c para el PMHF 20 2s-2027 ' .. ii . ..... /tvt',& I I IMl ..., •T! TA ... 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