Decreto Supremo Nº 007-2014-MINAGRI ─ Plan Estadístico Agrario Nacional 2014 - 2018 del Sistema Integrado de Estadística Agraria

Artículo 1º — Autorizar el viaje en comisión de servicios Segunda PNP Viane Giuliana López Acuña, integrante de

Artículo 1º.- Autorizar el viaje en comisión de servicios Segunda PNP Viane Giuliana López Acuña, integrante de de la señora Beatriz Zoila Acosta Silva, profesional del la Dirección de Seguridad del Despacho Presidencial. Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, del 26 al 30 Artículo 2º.- Los gastos que irrogue el viaje a que se de mayo de 2014, a la ciudad de Guayaquil, República del re¿ere la presente Resolución Suprema, serán sufragados Ecuador, para los ¿nes expuesto en la parte considerativa con cargo al presupuesto institucional del Despacho de la presente Resolución. Presidencial, a razón de US$ 370.00 diarios por concepto

Artículo 2º — Los gastos que irrogue el cumplimiento de viáticos y por concepto de pasajes US$ 1,910.00

Artículo 2º.- Los gastos que irrogue el cumplimiento de viáticos y por concepto de pasajes US$ 1,910.00 de la presente Comisión de Servicios serán cubiertos (incluyendo TUUA) por una persona, según itinerario. con cargo al Pliego Institucional del Instituto Nacional de Artículo 3º.- Dentro de los quince (15) días calendario Defensa Civil - INDECI, de acuerdo al siguiente detalle: siguientes de efectuado el viaje, el personal a que se re¿ere el artículo primero de la presente resolución, Pasaje Aéreo (Incluye TUUA) US$ 938.00 deberá presentar ante el Despacho Presidencial un Viáticos (3 + 1 US$ 370.00 por día) US$ 1480.00 informe detallado describiendo las acciones realizadas, los resultados obtenidos y la rendición de cuentas

Artículo 3º — Dentro de los quince (15) días calendario debidamente documentada

Artículo 3º.- Dentro de los quince (15) días calendario debidamente documentada. siguientes de efectuada la Comisión O¿cial, el personal, Artículo 4º.- El cumplimiento de la presente resolución cuyo viaje se autoriza, deberá presentar un informe no dará derecho a exoneración de impuestos o de detallado al Titular de la Entidad, describiendo las derechos aduaneros, de ninguna clase o denominación. acciones, resultados obtenidos y la rendición de cuentas Artículo 5º.- La presente Resolución Suprema será por los viáticos asignados. refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.

Artículo 4º — La presente autorización de viaje no da

Artículo 4º.- La presente autorización de viaje no da derecho a liberación o exoneración de impuestos o de Regístrese, comuníquese y publíquese. derechos aduaneros de ninguna clase o denominación. OLLANTA HUMALA TASSO

Artículo 5º — La presente Resolución Suprema será Presidente Constitucional de la República

refrendada por el Presidente del Consejo de Regístrese, comuníquese y publíquese. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la República RENÉ CORNEJO DÍAZ Presidente del Consejo de Ministros 1087559-1 Autorizan viaje de personal de la Policía Nacional del Perú a Brasil en comisión de servicios RESOLUCIÓN SUPREMA Nº 167-2014-PCM Lima, 23 de mayo de 2014 CONSIDERANDO: Que, el Consejo Suramericano de Salud - CSS de la Unión de Naciones Suramericanas - UNASUR adoptó la Normas Legales del 24.05.2014 tratamiento y gestión de la información estadística agraria en sus diferentes etapas de recolección, procesamiento y difusión; con el propósito que esta responda a las necesidades de la política agraria, promovida por el Sector Agricultura y Riego; Que, mediante Decreto Supremo Nº 021-2009-AG, se aprueba el Reglamento del Sistema Integrado de Estadística Agraria - SIEA, en adelante el Reglamento, para mejorar el manejo estadístico, instituyendo a sus autoridades a nivel nacional, regional y local, de¿niendo sus roles y funciones y la incorporación de principios estadísticos; estrechar los niveles de cooperación, el fomento del uso de conceptos, clasi¿caciones y métodos adecuados con la ¿nalidad de garantizar mayor comparabilidad entre las estadísticas agrarias; Que, en la Segunda Disposición Complementaria Final del Reglamento, designa a la O¿cina de Estudios Económicos y Estadísticos del Ministerio de y Riego, como la Autoridad Estadística Agraria Nacional- AEAN, que efectuará las coordinaciones que resulten necesarios con las áreas y organismos competentes del Sector, las cuales le brindarán las facilidades que correspondan a ¿n de cumplir cabalmente con lo encomendado; Que, el artículo 2 del Reglamento, establece que el Sistema Integrado de Estadística Agraria, es la asociación entre la autoridad estadística agraria nacional y las autoridades estadísticas agrarias regionales y locales responsables, en el ámbito de sus respectivas competencias, para el desarrollo, la generación y la difusión de la estadística agraria nacional; Que, el Sistema Integrado de Estadística Agraria forma parte del Sistema Estadístico Nacional, rector es el Instituto Nacional de Estadística e Informática- INEI, que tiene por función formular y evaluar la Política Nacional, así como coordinar y orientar la y evaluación de los Planes Estadísticos Sectoriales, Regionales y Locales; Que, el numeral 11.1 del artículo 11 del Reglamento, dispone que el Plan Estadístico Agrario Nacional proporcionará el marco para el desarrollo, la generación y la difusión de las estadísticas agrarias nacionales, los ámbitos principales y los objetivos de las acciones previstas para un periodo que no excederá de cinco (05) años, y será aprobado por Decreto Supremo; Que, en el marco de la norma citada en el considerando precedente, se ha formulado el proyecto del Plan Estadístico Agrario Nacional 2014-2018, el cual establecerá las prioridades de la política agraria concernientes a las necesidades de información, con el propósito de llevar a cabo las actividades del Sector Agricultura y Riego, dichas necesidades serán ponderadas con los recursos necesarios a nivel nacional y regional para proporcionar las estadísticas requeridas; En uso de la facultad conferida por el numeral 8 del artículo 118 de la Constitución Política del Perú; y, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, y el Decreto Legislativo Nº 997, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura, modi¿cado por Ley Nº 30048; DECRETA: Artículo 5º.- La presente Resolución Suprema será Presidente Constitucional de la República Ministros. RENÉ CORNEJO DÍAZ Presidente del Consejo de Ministros 1087562-1 AGRICULTURA Y RIEGO Decreto Supremo que aprueba el Plan Estadístico Agrario Nacional 2014-2018 del Sistema Integrado de Estadística Agraria DECRETO SUPREMO Nº 007-2014-MINAGRI EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1082, se creó el Sistema Integrado de Estadística Agraria-SIEA, que tiene por ¿nalidad, establecer un marco jurídico aplicable al 3 recursos asignados anualmente, con los cuales se medirá el grado de avance respecto a los objetivos esperados del Plan Estadístico Agrario Nacional a nivel nacional. Adicionalmente, el MINAGRI asesorará en la gestión de recursos provenientes de la cooperación técnica nacional e internacional en el fortalecimiento del SIEA. Artículo 3.- Responsables de la ejecución del Plan Estadístico Agrario Nacional y de su evaluación en el ámbito de su competencia La Autoridad Estadística Agraria Nacional y las Autoridades Estadísticas Agrarias Regionales y Locales, integrantes del Sistema Integrado de Estadística Agraria- SIEA, son responsables de la ejecución del Plan Estadístico Agrario Nacional que se aprueba por el presente Decreto Supremo, así como de su evaluación en el ámbito de su competencia. Agricultura Artículo 4.- Publicación y difusión del Plan Estadístico Agrario Nacional El presente Decreto Supremo y el Plan Estadístico Agrario Nacional serán publicados en el portal institucional del Ministerio de Agricultura y Riego (www.minagri.gob. pe), en la misma fecha de su publicación en el Diario O¿cial El Peruano. Artículo 5.- Refrendo El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Agricultura y Riego. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintidós días del mes de mayo del año dos mil catorce. cuyo órgano OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la República formulación JUAN MANUEL BENITES RAMOS Ministro de Agricultura y Riego PLAN ESTADÍSTICO AGRARIO NACIONAL 2014-2018 Presentación El Plan Estadístico Agrario Nacional elaborado para el periodo 2014-2018, se constituye en el instrumento de gestión que orientará la plani¿cación y el desarrollo de la actividad estadística agraria a nivel nacional y regional con una visión de futuro compartida, en concordancia con la Política Agraria Nacional, el Plan Sectorial Multianual del MINAGRI y el Plan Estratégico Nacional para el Desarrollo Estadístico liderado por el INEI. En su elaboración se consideró el contexto normativo que rige actualmente al SIEA y el Sector Agrario, así como la tendencia actual del Sistema Estadístico Nacional y de los sistemas estadísticos internacionales, incluyendo los lineamientos y documentos técnicos de organismos internacionales. El Sistema Integrado de Estadística Agraria1 se creó en el año 2008, con la ¿nalidad de “(…) disponer de un marco procedimental de aseguramiento de la calidad y e¿ciencia de dicha información y que garantice su entrega oportuna y, previa evaluación, establezca las sanciones por su incumplimiento2”. La normativa de creación

Artículo 1 — Aprobación del Plan Estadístico del SIEA fue reglamentada en el año 2009, mediante

Artículo 1.- Aprobación del Plan Estadístico del SIEA fue reglamentada en el año 2009, mediante Agrario Nacional 2014-2018 del Sistema Integrado de disposiciones acerca de los principios estadísticos, la Estadística Agraria (SIEA) gobernanza estadística, la generación y la difusión de las Apruébase el Plan Estadístico Agrario Nacional estadísticas agrarias, las cuales según el Reglamento, 2014-2018 del Sistema Integrado de Estadística Agraria deberán enmarcarse en un plan estadístico agrario (SIEA), que consta de siete (07) capítulos y una sección nacional multianual. compuesta por tres anexos, que forman parte integrante El presente Plan busca el desarrollo, generación y del presente Decreto Supremo, como el instrumento de difusión de las estadísticas agrarias nacionales con el gestión que orientará la plani¿cación y el desarrollo de la ¿n de atender las demandas prioritarias de información actividad estadística agraria a nivel nacional y regional durante el siguiente quinquenio, en concordancia con la Política Agraria Nacional, el Plan Estratégico Sectorial Multianual 2012-2016 y el Plan Estratégico Nacional para el Desarrollo Estadístico del INEI.

Artículo 2 — Programas Operativos Anuales

Artículo 2.- Programas Operativos Anuales El Ministerio de Agricultura y Riego – MINAGRI 1 La adopción del SIEA fue simultánea con la derogación del Sistema de Información a través de la O¿cina de Estudios Económicos y Agraria (SIAG) y del Sistema Nacional de Información Agraria (SINFA). Estadísticos, como la Autoridad Estadística Agraria, 2 Decreto Legislativo 1082 que crea el Sistema Integrado de Estadística Agraria elaborará los programas operativos anuales, con los conformante del Sistema Estadístico Nacional. Normas Legales del 24.05.2014 4 estadística del Sector Agrario, estableciendo para ello, MINAGRI Ministerio de Agricultura y Riego las estrategias que permitirán alcanzar los objetivos y las metas planteadas para el siguiente quinquenio. OEEE O¿cina de Estudios Económicos y Estadísticos del La implementación del Plan, se realizará a través de Ministerio de Agricultura y Riego programas operativos anuales con los cuales se medirá ONU Organización de Naciones Unidas el grado de avance respecto a los objetivos esperados OPD Organismo Público Descentralizado para consolidar el SIEA a nivel nacional. El SIEA, a través de la O¿cina de Estudios Paris21 Partnership in Statistics for Development in the 21st Económicos y Estadísticos del MINAGRI, expresa su Century reconocimiento a las Instituciones, funcionarios del (Partenariado en Estadística para el Desarrollo en el nivel central y de Regiones Agrarias, en especial al Siglo 21) personal de las Agencias Agrarias por su valioso aporte PENDES Plan Nacional para el Desarrollo Estadístico técnico en el trascurso de este proceso, así como a los PESEM Plan Sectorial Multianual funcionarios del BID, por su apoyo en la consecución de la Cooperación Técnica para el ¿nanciamiento del ROF Reglamento de Organización y Funciones presente Plan. SEN Sistema Estadístico Nacional Introducción SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria SIAG Sistema de Información Agraria Las estadísticas o¿ciales en el Perú son generadas por SIEA Sistema Integrado de Estadística Agraria el conjunto de órganos estadísticos del sector público que integran el Sistema Estadístico Nacional - SEN, entre los TIC Tecnologías de Información y Comunicaciones que se encuentran las o¿cinas sectoriales de estadística del nivel ministerial y las o¿cinas de estadística de cada gobierno regional. En el sector agrario, la información estadística está Índice sistematizada y enmarcada legalmente en el Sistema Integrado de Estadística Agraria–SIEA, creada mediante Presentación el Decreto Legislativo Nº 1082, la cual establece que este Introducción sistema forma parte del Sistema Estadístico Nacional - Siglas y Acrónimos SEN y como tal está alineado a los objetivos estratégicos del SEN, además de cumplir con lo establecido en las Capítulo I. Marco Orientador y Base Legal políticas y planes del Sector Agrario. Asimismo, se ha 1.1 Orientación Política complementado con las demandas de información 1.2 Marco legal y Orientaciones Técnicas estadística expresadas por los usuarios cali¿cados a través de la encuesta de satisfacción de las estadísticas Capítulo II. Marco Conceptual y Metodológico agrarias nacionales. La formulación del presente Plan se desarrolló bajo 2.1 El Proceso Estratégico del Plan Estadístico Agrario un enfoque participativo, involucrando en su proceso Nacional a la O¿cina de Estudios Económicos y Estadística, 2.2 Formulación del Plan Estadístico Agrario Nacional órganos y organismos del nivel central y regional, llevándose a cabo dos talleres de Planeamiento Capítulo III. Sistema Integrado de Estadística Agraria Estratégico en la ciudad de Lima y cuatro en el ámbito Regional (sedes macro-regionales: Trujillo, Arequipa, 3.1 El Sistema Integrado de Estadística Agraria Huancayo y Pucallpa). 3.2 Síntesis del Diagnóstico de la Situación Actual En estos talleres, se contó con la participación activa de los principales actores del SIEA, y en ellos 3.2.1 Evaluación de la Calidad de los Datos y Capacidades del se determinaron: la misión a ser asignada al sistema Sistema estadístico agrario, las responsabilidades y las 3.2.2 Análisis de los Factores Internos competencias de los diferentes integrantes del sistema 3.2.3 Evaluación de la Satisfacción del Usuario y del Entorno para los próximos años; asimismo, se de¿nió la visión Coyuntural y Sectorial colectiva hacia la cual debería evolucionar el sistema y 3.2.4 Análisis de los Factores Externos precisando las acciones a ser desarrolladas durante el 3.2.5 Necesidades y Prioridades de los Usuarios quinquenio, las cuales se han clasi¿cado en: programas 3.2.6 Estadísticas Requeridas para cada Lineamiento de Política y proyectos estadísticos especí¿cos y actividades de Agraria carácter regular. El contenido del Plan comprende siete capítulos, en Capítulo IV. Visión y Misión los que se abordan aspectos relacionados con el marco orientador y la base legal, se describe la metodología 4.1 Misión del SIEA utilizada para la elaboración, el análisis del contexto 4.2 Visión del SIEA en el que se desenvuelve el Sistema Integrado del Estadística Agraria, la determinación de los objetivos Capítulo V. Factores Críticos de Éxito y los lineamientos para la implementación, monitoreo y 5.1 Factor Crítico de Éxito evaluación respectivamente. Capítulo VI. Objetivos Estratégicos Siglas y Acrónimos 6.1 Objetivos y Estrategias del Plan Estadístico Agrario Nacional AEAN Autoridad Estadística Agraria Nacional 6.1.1 Propósito Estratégico AEAR Autoridad Estadística Agraria Regional 6.1.2 Pilares Estratégicos de Desarrollo Estadístico BM Banco Mundial 6.1.3 Objetivos Estratégicos Generales CAN Comunidad Andina 6.1.4 Objetivos Estratégicos Especí¿cos 6.1.5 Alineamiento del Plan Estadístico Agrario Nacional con el DRA Dirección Regional Agraria PESEM ENA Encuesta Nacional Agropecuaria 6.1.6 Alineamiento de los FCE con los Objetivos Estratégicos Generales FAO Agencia de las Naciones Unidas para la Agricultura 6.1.7 Concordancia del Plan Estadístico Agrario Nacional y la y la Alimentación Estrategia Global para el mejoramiento estadístico agrícola y FCE Factores críticos de éxito rural FODA Análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y 6.1.8 Matriz Consolidada del Plan Estadístico Agrario Nacional amenazas INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática Capítulo VII. Implementación, Monitoreo y Evaluación MEF Ministerio de Economía y Finanzas 7.1 Implementación del Plan Normas Legales del 24.05.2014 5 7.1.1 El Programa Operativo Anual o Falta de coordinación entre los miembros del 7.1.2 Elaboración de los Programas Operativos Anuales sistema. 7.1.3 Ejecución de Actividades Estadísticas o Ausencia de consistencias inter fuentes. o Duplicación de fuentes y producción de datos 7.2 Monitoreo y Evaluación de los Programas Operativos contradictorios. 7.3 Evaluación del Plan Estadístico Agrario Nacional o Falta de sostenibilidad de los planes estadísticos o Áreas de información no contempladas. Anexos o Limitada infraestructura tecnológica y estadística. La fase 4, a cargo de los integrantes del SIEA, y CAPÍTULO I constituye la preparación del programa operativo que anualmente deberán formular las o¿cinas de estadística MARCO ORIENTADOR Y BASE LEGAL agraria regionales. El Plan una vez aprobado, se implementa a través de los programas operativos 1.1 Orientación Política anuales. La fase 5, corresponde al seguimiento y evaluación • Acuerdo Nacional y Políticas de Estado. periódica de la implementación del Plan Estadístico • Plan de Desarrollo Nacional al 2021 (Plan Agrario Nacional y el programa operativo anual una vez Bicentenario). aprobados. • Marco Macroeconómico Multianual 2013-2015. • Política Nacional Agraria. 2.2 Formulación del Plan Estadístico Agrario • Plan Nacional de Desarrollo Ganadero 2006-2015. Nacional 1.2 Marco Legal y Orientaciones Técnicas Se desarrolló bajo una perspectiva estratégica y un enfoque participativo, con representantes de las o¿cinas de • Decreto Legislativo Nº 604, Ley de Organización estadística agraria a nivel nacional e instituciones públicas y Funciones del Instituto Nacional de Estadística e del Sector Agrario, el Instituto Nacional de Estadística e Informática. Informática, representantes de los gobiernos regionales y • Ley Nº 30048, modi¿ca el Decreto Legislativo 997 locales, de instituciones educativas y agentes económicos de la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de del sector privado, básicamente del nivel regional. Agricultura. El proceso de formulación del Plan Estadístico • Decreto Legislativo Nº 997. Aprueba la Ley de Agrario Nacional, se desarrolló en 3 etapas: el de análisis Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura. estratégico, los talleres participativos a nivel central • Decreto Legislativo 1082 que crea el Sistema y macro regional y ¿nalmente en la elaboración del Integrado de Estadística Agraria conformante del Sistema documento ¿nal del Plan. En el Grá¿co 1 se observa las Estadístico Nacional. etapas del proceso. • Decreto Supremo 021-2009-AG. Aprueba el Reglamento del Sistema Integrado de Estadística Grá¿co 1: Etapas para la Formulación del Plan Agraria. Estadístico Agrario Nacional • Decreto Supremo Nº 031-2008-AG, Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura. • Decreto Supremo Nº 132-2013-PCM, Aprueba el Plan Estratégico Nacional para el Desarrollo Estadístico (PENDES). • Resolución Ministerial Nº 0161-2012-AG que aprueba el Plan Sectorial Multianual 2012-2016 (PESEM). Orientaciones Técnicas • Global Strategy to improve Agricultural and Rural Statistics. Report Nº 56719-GLB. Banco Mundial. Año 2011. (Estrategia Global) • Partner Report on Support to Statistics. PRESS. Partnership in Statistics for Development in the 21st Century (PARIS21). CAPÍTULO II MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO 2.1 Proceso Estratégico del Plan Estadístico Agrario Nacional El proceso de planeamiento estratégico del Sistema Integrado de Estadística Agraria, para el periodo 2014- 2018, traducido en el Plan Estadístico Agrario Nacional, llevado a cabo en el Ministerio de Agricultura y Riego, metodológicamente comprendió cinco fases, las cuales se describen: La redacción del documento del Plan Estadístico Agrario Nacional, consideró como insumos básicos La fase 1, de Lanzamiento del Proceso, correspondió los resultados de: i) el informe de la Situación Actual y a los actos preparatorios necesarios para iniciar la Perspectivas del SIEA, como el Diagnóstico del SIEA; elaboración del Plan Estadístico Agrario Nacional 2014- ii) las propuestas de los talleres de trabajo; y, iii) las 2018. propuestas formuladas en la reunión con la OEEE. Las fases 2 y 3, comprendió la evaluación del estado Los insumos señalados incorporaron las prioridades actual del SIEA, y el desarrollo de la visión e identi¿cación de la política agraria, concernientes a las necesidades de de las opciones estratégicas, que reÀeja cual será la información y las establecidas en el Plan Multianual del estrategia a seguir en el mediano plazo y por ende en el Sector Agricultura, así como los planteamientos de Paris21, desarrollo de las estadísticas agrarias nacionales; con el en materia de estadísticas nacionales para la formulación objetivo de superar aspectos centrales de todo sistema de una estrategia de desarrollo estadístico nacional. estadístico nacional como: El Plan Estadístico Agrario Nacional se estructuró a nivel de objetivos, estrategias e iniciativas según se o La carencia de calidad y oportunidad. muestra en el Grá¿co 2. Normas Legales del 24.05.2014 6 Grá¿co 2: Objetivos y Estrategias de competencias y por otro lado no se cuenta con una del Plan Estadístico Agrario Nacional infraestructura adecuada en términos de recurso humano, organización, soporte técnico, logístico y ¿nanciero requerido en todo sistema nacional, esperando se logre superar esta problemática. El objetivo ¿nal del SIEA es satisfacer todas las necesidades estadísticas agrarias del Perú de una manera integrada y armonizada. De acuerdo con el principio de subsidiariedad (ámbito de competencia), la OEEE – MINAGRI, conduce el SIEA, es el ente implícito rector del sistema estadístico agrario, designado como la Autoridad Estadística Agraria Nacional y responsable de la ejecución del Plan Estadístico Agrario Nacional; siendo por lo tanto como consecuencia, responsable de esa red en cada Región la o¿cina de estadística agraria de la Dirección/Gerencia Agraria Regional. Según la situación actual del SIEA, determinada en su diagnóstico, se evidencia la necesidad de que se perfeccione y desarrolle más allá de la vigencia Según este despliegue de objetivos y estrategias, se del Plan (2014-2018); en particular por el proceso de parte de de¿nir el propósito estratégico a ser cumplido descentralización y desconcentración, con lo cual nuevas durante el periodo comprendido en el Plan Estadístico formas de trabajo tendrán que ser encontradas para Agrario Nacional, el cual contribuye decididamente al asegurar que el SIEA, pueda proporcionar las estadísticas logro de la misión y visión del SIEA. agrarias necesarias para apoyar la toma de decisiones Los objetivos estratégicos generales dan respuesta clave del país, con la cobertura requerida y en el momento a la pregunta: “¿Qué objetivos permitirán cumplir con pertinente para efectos de la política agraria. la misión y acercarse a la visión?”; estos objetivos se En este capítulo, se revisa el diagnóstico general sostienen a su vez en pilares. Para cada objetivo general efectuado al inicio de la preparación del Plan, la se han establecido objetivos especí¿cos, los cuales serán de¿nición de las necesidades prioritarias y los usuarios llevados a cabo a través de estrategias que determinan de las estadísticas agrarias nacionales, la situación de los el cómo se dará cumplimiento a los objetivos del Plan. integrantes a nivel central y regional, la misión asignada Esta estructura presenta un despliegue de varios pisos a las estadísticas, las responsabilidades de los diferentes que contribuye a facilitar la difusión y comunicación de las componentes del sistema estadístico indicadas para los estrategias para que puedan ser asumidas por todos los próximo años y, por último, la visión colectiva sobre cómo niveles del Sistema. el sistema va a evolucionar. Todos estos elementos están La implementación del Plan Estadístico Agrario dirigidos a la estructuración de la coherencia global del Nacional requiere llevar a cabo programas y una cartera Plan, los objetivos que deben cumplir y las actividades de proyectos estadísticos destinados al desarrollo que se llevarán a cabo. de las capacidades del SIEA, al fortalecimiento de la gobernanza del sistema, la generación de productos 3.2 Síntesis del Diagnóstico de la Situación Actual estadísticos adecuados a las expectativas y necesidades de los demandantes, y, en general, al cumplimiento de El diagnóstico realizado proporciona una evaluación los objetivos, estrategias y metas establecidos en el de la situación actual de la estadística agraria y del SIEA, Plan. incorporando una valoración integral de los resultados estadísticos medidos con criterios previamente de¿nidos.3 CAPÍTULO III Este análisis estratégico comprendió lo siguiente: SISTEMA INTEGRADO DE • Realización de un inventario de las estadísticas ESTADÍSTICA AGRARIA agrarias y de los productos estadísticos disponibles. • Evaluación de la satisfacción de los usuarios de estas 3.1 El Sistema Integrado de Estadística Agraria estadísticas y sus productos, así como la adecuación de los programas de generación a las necesidades de las El Sistema Integrado de Estadística Agraria (SIEA), políticas agrarias nacionales. según Decreto Legislativo Nº 1082 de creación, está • Realización de un inventario de las entidades del conformado por los Órganos del Ministerio de Agricultura SIEA y de sus capacidades disponibles. y Riego, los Organismos Adscritos al Sector Agrario, los Gobiernos Regionales y Locales y sus diferentes Este acápite presenta una síntesis de las evaluaciones dependencias, que por la naturaleza de sus funciones realizadas a las estadísticas generadas, los resultados producen información estadística agraria. disponibles que se demandan y las capacidades del A través del Reglamento SIEA, aprobado con el sistema. Decreto Supremo Nº 021-2009-AG, se establece que la O¿cina de Estudios Económicos y Estadísticos (OEEE) del 3.2.1 Evaluación de la Calidad de los Datos y Ministerio de Agricultura y Riego, es el órgano responsable Capacidades del Sistema de asegurar la generación de las estadísticas agrarias nacionales, en función a las políticas del sector agrario El enfoque establecido en el SIEA presta especial del Perú, en donde participan las autoridades regionales atención a las necesidades de los usuarios, que son como responsables de la producción estadística agraria, satisfechas a través de las dimensiones relativas a la de sus respectivos ámbitos administrativos en forma calidad, la integridad y el acceso público a los datos. En armonizada. Dicha generación de estadística agraria a conjunto, estas áreas constituyen una base sólida sobre la cargo de la OEEE, se viene realizando sobre la base de cual formular políticas de largo plazo para el desarrollo de los datos proporcionados por las autoridades estadísticas las estadísticas que pueden ser integradas directamente agrarias regionales cuyo ámbito de trabajo es cubierto en este Plan. por las agencias y o¿cinas agrarias, ello implica de En consecuencia, se evaluaron tanto la calidad de los una cooperación estrecha y coordinada en los niveles datos que proporciona el sistema, como las capacidades respectivos que debe ser cubierta en el Plan. que se disponen para este propósito. Cada resultado Conceptualmente el Sistema Integrado de Estadística clave fue medido con respecto al criterio de¿nido, Agraria (SIEA) es la asociación formada por las autoridades utilizando las dimensiones de la calidad estadística y los estadísticas agrarias del nivel nacional regional y local, principios estadísticos establecidos para el SIEA. Como que tienen como función generar estadísticas agrarias complemento, se utilizó las percepciones proporcionadas nacionales. Estas autoridades actualmente son la mediante la encuesta de evaluación del generador de Autoridad de Estadística Agraria Nacional (AEAN) y estadísticas agrarias, así como las expresiones vertidas las o¿cinas de estadística agraria designadas en cada por autoridades claves y funcionarios de las o¿cinas Gobierno Regional. Para efectos de este Plan no se ha estadísticas en el nivel nacional y regional. considerado el ámbito local, debido a que por un lado, Los principales resultados de las evaluaciones no se ha logrado efectivizar los procesos de transferencia efectuadas acerca de la calidad de los datos provistos Normas Legales del 24.05.2014 7 y las capacidades que tiene el SIEA, se muestran en el • Los marcos estadísticos que utiliza el sistema Cuadro 1: estadístico actual no están integrados entre sí, ni tienen Cuadro 1: Calidad de los datos y capacidades procedimientos estandarizados de actualización. del sistema • Para el desarrollo de sus encuestas no utiliza clasi¿caciones estandarizadas de productos — Tema Resultados y conclusiones agropecuarios y agroindustriales—, ni tampoco las utiliza • Limitada cultura en la práctica de estándares en la difusión de sus estadísticas mensuales agrícolas y profesionales, relacionada con la descripción de políticas agroindustriales. sobre la disponibilidad de términos y condiciones en • En general, no se han definido los metadatos Integridad que las estadísticas son recolectadas, procesadas y necesarios para buscar y mostrar los datos que difundidas. No se dispone de un código de las prácticas genera el SIEA. estadísticas agrarias que permita la aplicación de • Las principales metodologías de recolección que se principios fundamentales de las estadísticas o¿ciales. viene aplicando, a través de los informantes cali¿cados • En la recolección de datos no se aplican estándares se basa en juicios de conocedores, no se ha avanzado de calidad adecuadas, ni se utilizan clasi¿caciones Solidez en adaptarlas a la situación actual. estandarizadas de actividades estadísticas y de metodológica • Actualmente, la única encuesta probabilística que se productos, así como tampoco se aplican varios conceptos y de¿niciones recomendados internacionalmente. pretende cubra el ámbito nacional, tiene que desarrollar sus metodologías, incorporar personal especializado y • Se desconoce la ¿abilidad de las estadísticas medulares, con experticia necesaria para llevarlas a cabo. como la de cultivos y ganadería, pues no se dan a conocer • La mayoría de las o¿cinas de estadística agraria perciben las principales fuentes de error de sus encuestas, tales Infraestructura como cobertura, toma de datos, no respuesta, respuestas como una limitante para el desarrollo de sus actividades, estadística erróneas. la carencia de fondos para ejecutar los operativos de Exactitud y • Los encuestadores de las regiones, tienen una gran campo. Àabilidad carga de trabajo y en general, trabajan con exiguos • En general, no se cuenta con documentación recursos logísticos, tienen poca capacitación, mientras sobre metodologías acerca del uso de sistemas que la supervisión de las operaciones no es sistemática, de ponderación, métodos de imputación de valores y por lo tanto sujeto a cometer errores de recolección. perdidos, estadísticas de ajuste, técnicas de • No se aplican estándares especí¿cos de calidad en la balance/chequeo cruzado y demás características generación de estadísticas de las diferentes encuestas. importantes de los métodos de recopilación • No se investigan aspectos claves como la pertinencia, aplicados en cada encuesta. oportunidad y frecuencia de los datos estadísticos • La AEAN ha continuado difundiendo las estadísticas utilizados por los usuarios. que genera de la manera habitual, incluyendo su Utilizabilidad • La Autoridad Estadística Agraria Nacional (AEAN) tiene portal Web, a pesar de que no cuenta con un área problemas de cumplimiento en la puntualidad de las orgánica que tenga a su cargo las funciones de estadísticas que difunde, especialmente las mensuales, difusión estadística. por factores externos lo que afecta su oportunidad. • No se han desarrollado suficientes indicadores • La estadística agraria puede ser accesible principalmente estadísticos agrarios, que permitan cubrir el vía el portal web del MINAGRI y de los gobiernos universo de variables estadísticas. No existe un regionales, así como mediante publicaciones impresas. área especializada dedicada a construir indicadores • El portal del SIEA no cuenta con sistemas de búsqueda y ni números índices utilizados en el proceso de recuperación de la información estadística que permitan generación estadístico. un fácil acceso a los datos que los usuarios requieren. • Los documentos impresos por la Autoridad Estadística Accesibilidad Agraria Nacional tienen un tiraje mínimo, distribuidos • En la AEAN hay un núcleo de profesionales de mayormente al sector público. gran experiencia en estadísticas agrarias pero son • No es factible acceder a datos detallados en archivos de numéricamente pocos. uso público. • La permanencia de la mayoría de profesionales de • No se conocen los formatos que pre¿eren los usuarios la AEAN no está asegurada, pues tienen contratos que se presenten las estadísticas. temporales (65% del total de profesionales), lo cual • La información estadística disponible no se vende, es afecta la continuidad de las actividades. gratuita. • En las o¿cinas estadísticas regionales se tienen en promedio 4 profesionales y 3 personas de apoyo, • Se utilizan aplicaciones orientadas básicamente para la entrada de datos de las principales encuestas, aunque lo cual se traduce en un factor limitante de personal Personal no están integradas dentro de las propias o¿cinas, como especializado en estadísticas agrarias estadístico un sistema de información. • En las direcciones regionales agrarias es factible • La AEAN carece de una gestión de TI propia, lo incorporar a las actividades estadísticas al personal que di¿culta principalmente disponer de una red de que se encuentran dedicados a otras actividades y/o interconexión entre los integrantes del SIEA. A su vez, especialidades. las o¿cinas estadísticas agrarias regionales también • En cuanto al entrenamiento vocacional del carecen de gestión de las TI para la actividad estadística personal del SIEA, se tiene una gran debilidad, agraria. pues no se desarrollan programas de actualización • No se ha implantado una red AEAN-O¿cinas estadísticas o perfeccionamiento profesional en materias regionales, ni O¿cinas estadísticas regionales-agencias vinculadas a las estadísticas agrarias, ni en la Infraestructura agrarias para el intercambio de datos. AEAN, ni en las Regiones. tecnológica • Tampoco la AEAN tiene integradas las bases de datos de sus diferentes encuestas. Fuente: BDO Consulting SAC, Informe de Diagnóstico del SIEA, 2012. • Personal de las o¿cinas de estadística agraria perciben como una limitante la falta de información tecnológica y el uso de programas informáticos actualizados para el 3.2.2 Análisis de los Factores Internos desarrollo de sus actividades. • La mayoría del personal en la AEAN cuentan con computadoras, mientras que las o¿cinas estadísticas Complementando la evaluación de la calidad de los agrarias regionales, además de carecer de su¿cientes datos, se identi¿caron las fortalezas sobre los cuales equipos informáticos, en algunas o¿cinas y agencias construir las estrategias y las debilidades que serán contrarrestadas, mediante una evaluación organizacional agrarias los equipos están obsoletos y sin las al sistema estadístico, En el Cuadro 2, se presentan las capacidades requeridas para acceder a utilizar algunos principales fortalezas y debilidades encontradas en el programas e, incluso, Internet. análisis interno del SIEA. Normas Legales del 24.05.2014 8 Cuadro 2: Fortalezas y Debilidades funcionarios de empresas de los sectores público y privado, productores agropecuarios organizados, representantes de organizaciones de la sociedad civil, académicos, Fortalezas Debilidades medios de comunicación, donantes, organizaciones • Se cuenta con autoridades • Insu¿ciente asignación de recursos internacionales y publico en general. Estos usuarios necesitan estadísticas dispares para diversos propósitos estadísticas agrarias designadas en las o¿cinas de estadística agraria y pueden variar en su capacidad y so¿sticación al utilizar a nivel nacional y regional. regionales para gastos operativos, las estadísticas. • Cobertura del SIEA a nivel infraestructura y personal, para la La evaluación de las necesidades considera tanto nacional, a través de las o¿cinas implementación de las funciones a la demanda actual como a la potencial, debido a que de estadística agraria a nivel establecidas en la normatividad del algunas necesidades pueden haber sido suprimidas central y regional, y de personal SIEA. por la falta de estadísticas disponibles. Para que las estadístico en las agencias y • El INEI no ha modi¿cado las normas necesidades de los usuarios puedan ser debidamente o¿cinas agrarias que cubren los requeridas para sancionar los satisfechas, se requiere que éstos hayan sido previamente identi¿cados, sintetizados, comprendidos ámbitos de todas las regiones. incumplimientos en la entrega de y priorizados. • Establecimiento de redes de información estadística al SIEA. En ese trasfondo, se evaluó tanto la satisfacción colaboración para las actividades • La AEAN no dispone de una unidad de los usuarios de las estadísticas agrarias utilizadas, de desarrollo, generación y de sistemas informáticos para el como las estadísticas que oferta el sistema. Esta difusión, entre las o¿cinas procesamiento y el análisis de la evaluación se realizó sobre la base de la percepción estadísticas agrarias a nivel data. del usuario cali¿cado de estadísticas agrarias, obtenida nacional y regional. • Algunas fuentes empresariales principalmente mediante encuesta complementada • Facultad legal del MINAGRI de imponen restricciones de en reuniones y entrevistas con usuarios actuales y potenciales. Dicha percepción se puede resumir en el exigir la entrega de datos a las seguridad y trabas que dificultan Cuadro 3. fuentes para las estadísticas del el acceso del encuestador a la SIEA. información. Cuadro 3: Satisfacción del usuario • Atribución del MINAGRI de • Falta precisar la cobertura de la de estadísticas agrarias solicitar al INEI la aplicación de actividad estadística agraria del sanciones al informante que se SIEA. Temas Resultados y conclusiones niegue a proporcionar datos para • La AEAN a pesar de actuar como • El desconocimiento de la demanda de información, las estadísticas del SIEA. un organismo técnico especializado puede ocasionar que las estadísticas que genera y • Integración del SIEA al Sistema no tiene autonomía ¿nanciera ni difunde el SIEA no satisfagan las necesidades de los Estadístico Nacional. administrativa. Conocimiento de la principales usuarios. • La AEAN tiene restituida la • Los estadísticos de las agencias demanda • Los usuarios de las estadísticas agrarias no facultad de difusión estadística. y o¿cinas agrarias no dependen disponen de canales para expresar sus demandas Como las o¿cinas regionales administrativamente de las o¿cinas de allí que no pueden retroalimentar al sistema a cumplen la función de coordinar la estadísticas agrarias regionales, efecto de mejorar las estadísticas. difusión de estadística agraria en sino de las direcciones o gerencias sus respectivos ámbitos. regionales agrarias. • El SIEA tiene identi¿cado parcialmente los segmentos • El acceso del SIEA a las fuentes • No se utilizan mecanismos de del mercado de usuarios, lo cual podría limitar la administrativas es en general dialogo de manera sistemática con Segmentación del capacidad en la selección de las metodologías de libre y, aparte de las formalidades las fuentes privadas para motivarlas mercado generación y difusión más aparentes para que establecidas y los requerimientos a entregar datos. proporcionen estadísticas que satisfagan a dichos técnicos, sin restricciones. • Existe di¿cultad logística y segmentos. • A escala regional se han presupuestal para las reuniones del • Los usuarios calificados específicamente los establecido convenios de Comité Técnico. privados expresaron, que necesitan estadísticas intercambio de datos entre • La mayoría del personal de la para la gestión de sus actividades económicas, algunos gobiernos regionales y AEAN es contratado, por lo que se sociales y ambientales, y para informar a sus entidades fuente. A nivel de AEAN considera eventual debido a política asociaciones de base. Luego están los usuarios falta impulsarla. establecida en el MINAGRI. que las necesitan para realizar estudios de • Existencia de mecanismos de • Los cargos directivos en la o¿cina investigación y los que las requieren para las coordinación y cooperación que de estadística sectorial y las gestiones del gobierno nacional y los gobiernos operan entre el SIEA, el SEN y el regionales, son de con¿anza, por regionales. Sistema Estadístico Andino. lo tanto no tienen garantizada su • Todas las estadísticas que difunde el sistema • El SIEA cuenta con algunos permanencia. En algunos casos no son utilizadas, en mayor o menor medida, por conceptos y de¿niciones tienen el per¿l adecuado. los usuarios encuestados. Las estadísticas sobre estandarizados. • No se le otorga atribuciones de cultivos, jornales agrarios, recursos hídricos, • El Comité Técnico establecido capacitación estadística a las pesticidas, agroindustriales, ganaderas y comercio constituye un mecanismo de o¿cinas integrantes del SIEA. exterior son las que los usuarios declaran que coordinación que permite impulsar • Limitadas acciones de capacitación consultan generalmente. el desarrollo del SIEA. y motivación dirigidas a los Utilización de las • En cuanto a las principales finalidades declaradas • La AEAN tiene como política informantes cali¿cados, como estadísticas por los usuarios para utilizar las estadísticas institucional brindar facilidades desactualización del padrón. agrarias se relacionaron con decisiones del al personal para asuntos de • La denominación como OEEE, negocio: análisis del mercado, los cultivos a capacitación profesional. no es la más adecuada dada sembrar, competencias de productos y las • Las O¿cinas de estadísticas la naturaleza de sus funciones estrategias productivas. agrarias regionales tienen y atribuciones conferidas en la • Mientras que algunos usuarios potenciales conformado sectores estadísticos normatividad del SIEA, así mismo, entrevistados manifestaron que no utilizan las a nivel de distritos políticos de sus la denominación de las o¿cinas de estadísticas agrarias del SIEA, por que no satisfacen ámbitos. estadística del nivel regional no sus necesidades de información estadística, otros guardan uniformidad. requieren información sobre temas especí¿cos por lo que las publicaciones multi-temáticas les complican su utilización. 3.2.3 Evaluación de la Satisfacción del Usuario y • En menor medida algunos usuarios mani¿estan del Entorno Coyuntural y Sectorial situaciones que van desde el desconocimiento de las estadísticas que se difunden, hasta la imposibilidad Los usuarios de las estadísticas agrarias incluyen práctica de accederlas. a políticos, directivos de o¿cinas gubernamentales, Normas Legales del 24.05.2014 9 Temas Resultados y conclusiones amenazas encontradas en el análisis externo del SIEA. • Las páginas Web y el correo electrónico, Cuadro: 4 Oportunidades y Amenazas preferentemente del MINAGRI, constituyen importantes medios de acceso a las estadísticas Oportunidades Amenazas agrarias por parte de los usuarios que disponen de Internet. • Oferta de programas de formación • Insu¿ciente apoyo político a la Medios de acceso • Los agricultores en general acceden principalmente a estadística dictados por el Sistema actividad estadística agraria, en Estadístico Andino y del SEN, todos los niveles de gobierno. la información estadística a través de conversaciones incluyendo cursos requeridos por el • Retrasos en la implementación con personas vinculadas a la actividad agraria, tales personal de estadísticas agrarias. del proceso de descentralización como técnicos de las Agencias Agrarias, agentes del • Relación entre la AEAN y el y transferencia de funciones y Senasa, representantes de ¿rmas de pesticidas y INEI favorecería la cooperación competencias a los gobiernos fertilizantes, comerciantes, etc. interinstitucional y el intercambio regionales. de experiencias. • Se han identi¿cado 43 ítems del sector agrario • Creciente competitividad en la • Condiciones laborales de las que son necesitados o demandados actualmente agricultura genera demandas o¿cinas estadísticas agrarias no Disponibilidad de a través de planes de desarrollo y compromisos adicionales por estadísticas generan interés en los profesionales las estadísticas agrarias y de mayor calidad. altamente cali¿cados. internacionales, de los cuales 23 son provistos por demandadas • Demanda por estadísticas más • Transitoriedad de los puestos el SIEA, mientras que 14 ítems no son provistos por analizadas y en bases de datos, y de con¿anza de las autoridades ninguna o¿cina de estadística del SEN. existencia de usuarios dispuestos a de las o¿cinas de estadística, • Las percepciones registradas de los usuarios acerca pagar dichos productos. puede perjudicar la continuidad de la calidad de las estadísticas utilizadas, muestran • Desarrollo y mayor accesibilidad y/o consolidación de las políticas que la mayoría están de acuerdo en que la calidad de las TIC, favorecerían la estadísticas. modernización de las o¿cinas • Ampliación del área para la Adecuación de de las estadísticas que usan los satisface en alguna de estadística y facilitarían la agricultura podría requerir mayores las estadísticas medida. comunicación, los procesos de recursos, para la actualización de disponibles a los • Se puede deducir que en general, los criterios de generación estadística entre los marcos estadísticos y la recolección criterios de calidad calidad que más satisfacen a los usuarios que integrantes y con los usuarios. de datos. respondieron la encuesta son los de accesibilidad • Aplicación de sistemas de • Escasa oferta en el mercado y pertinencia, y los que menos son los de información geográ¿ca (SIG) y la nacional de profesionales teledetección en las actividades especializados en actividades comparabilidad y oportunidad. estadísticas, contribuye a optimizar estadísticas agrarias. • La vinculación generador-usuario en el SIEA ha sido la construcción de marcos, la • Poca disposición de algunas Relaciones de los esporádica y no sistemática. recolección de datos, y la mejora fuentes de datos de contribuir con generadores con • En las Regiones principalmente, se han realizado de la calidad de las estadísticas. la entrega de información requerida • Incremento en la sistematización por el SIEA. los usuarios intentos esporádicos para establecer espacios de de las fuentes administrativas y • Falta de cultura estadística entre diálogo generador-usuario. la facilitación para acceder a sus los agentes agroeconómicos, • Las demandas de estadísticas para el quinquenio bases de datos. di¿cultaría la demanda y utilización 2014-2018, aumenta a 70 ítems, que incluye las • Tendencia mundial de apoyo y de las estadísticas agrarias. expresadas por los usuarios y las recomendadas desarrollo de las estadísticas • Alto costo de adquisición y agrarias de las organizaciones operación de los equipos, por la Estrategia Global para el Mejoramiento de las internacionales (Paris 21, Naciones instrumentos y materiales de las Estadísticas Agrícolas y Rurales del Banco Mundial. Unidas, Banco Mundial, FAO, TIC y los SIG. Varias de estas demandas escapan al ámbito de Euroestat). • Acceso limitado de la mayoría de cobertura temática del SIEA. En el Anexo 2 se los agentes agroeconómicos a las aprecia los datos claves de la Estrategia Global. TIC y al Internet. • La mayoría de los usuarios expresó sus preferencias • El INEI, no cumple con sancionar oportunamente a las fuentes que no por disponer de estadísticas más analizadas y entregan la información estadística Necesidades detalladas en archivos de uso público (bases de en los plazos establecidos. estadísticas datos) aunque tengan algún costo. actuales y futuras • Mayormente expresaron sus preferencias por estadísticas, sobre la dinámica del uso del terreno 3.2.5 Necesidades y prioridades estadísticas de durante la campaña agrícola con frecuencia anual y los Usuarios con cobertura departamental, y sobre la utilización Las necesidades de estadísticas agrarias de los de los métodos de producción agropecuarios, con usuarios cali¿cados, se ven reÀejadas principalmente en frecuencia anual y cobertura nacional. los documentos de política agraria de mediano y largo • Usuarios entrevistados también expresaron la plazo y en demandas mediante acuerdos internacionales necesidad de contar con indicadores estadísticos de intercambio de datos. Estas necesidades y demandas agrarios sobre todo los productivos, costos de deberían ser atendidas por el SIEA. Sin embargo, se producción de los principales productos, y la hoja de desconoce en qué medida las estadísticas agrarias balance de alimentos. actuales satisfacen las necesidades de los usuarios. Para complementar la información disponible acerca Fuente: BDO Consulting SAC, Informe de Diagnóstico del SIEA, 2012 de las necesidades y demandas de estadísticas agrarias para el periodo 2014-2018, se llevó a cabo un estudio de 3.2.4 Análisis de los Factores Externos mercado de estas estadísticas en la fase de diagnóstico del SIEA. Entre los instrumentos utilizados para ese ¿n, Al considerar el contexto normativo y organizacional se ejecutó una encuesta de satisfacción del usuario, cuyo del SIEA se identi¿có y evaluó el entorno político, objetivo fue llegar a una aproximación del grado en que económico, tecnológico, y social, que pueden apoyar o las estadísticas agrarias actuales satisfacen a los usuarios ser un obstáculo para la e¿cacia del sistema. También cali¿cados. se revisó el nivel de conciencia estadística en el país; De manera general, los resultados muestran que la medida en que las estadísticas existentes se utilizan según categorías de necesidades de los usuarios, sobre todo para políticas basadas en evidencias y la toma todas las estadísticas difundidas actualmente son de decisiones; los procesos y las políticas dirigidas por los utilizadas en mayor o menor medida por los usuarios gobiernos, quienes para informar necesitan estadísticas; según respuesta a la encuesta que se aprecia en el y los programas de reforma en el sector que pueden Gra¿co 3. Sin embargo, esto varía en cierta medida por impactar en la estrategia del desarrollo agrario. categorías de necesidades, siendo las estadísticas más Como complemento de la evaluación normativa utilizadas las siguientes: y organizacional, se identi¿caron las oportunidades y amenazas para el sistema, que están en gran medida • para la gestión del Gobierno Nacional son las fuera del control de las o¿cinas estadísticas agrarias. En estadísticas de precios de productos agrarios y de el Cuadro 4, se presentan las principales oportunidades y ganadería, Normas Legales del 24.05.2014 10 • para la gestión actividades económicas, son las Grupo de Variables/ items claves Periodicidad Cobertura estadísticas de ganadería y de cultivos permanentes, variables principal principal • para las asociaciones de base, son las de cultivos temporales y permanentes, y Infraestructura Irrigaciones /caminos/ vías Mensual Nacional/ • para los estudios de investigación, las estadísticas rural férreas/ comunicaciones distrital sobre cultivos y precios de productos agrarios. Sociales Grá¿co 3: Utilización de las estadísticas según las necesidades de los usuarios Demografía Sexo Anual Departamental Demografía Edad Anual Departamental/ distrital Demografía Mayor nivel educativo Anual Distrital completado Demografía Estado laboral Anual Distrital Demografía Sector económico del Anual Distrital empleo Demografía Ocupación del empleo Anual Distrital Demografía Ingreso total del hogar Anual Departamental Demografía Trabajadores de la familia en Anual Departamental/ la explotación distrital Demografía Condiciones de la vivienda Anual Distrital Ambientales Tierra Degradación de suelos Anual Departamental Agua Cantidad de polución de la Anual Distrital Fuente: BDO-MINAGRI, Encuesta de satisfacción del usuario de estadísticas agrarias, 2012. agricultura Aire Cantidad de emisiones de la Anual Distrital En cuanto a las nuevas necesidades de estadísticas, agricultura los usuarios cali¿cados demandaron variables, con sus respectivas periodicidades y coberturas, que no se están Fuente: BDO Consulting-MINAGRI, Encuesta de satisfacción del usuario de investigando actualmente y que se muestran en el Cuadro estadísticas agrarias, 2012. 5. Cabe mencionar que las variables sociales y ambientales corresponden a temas que escaparían del 3.2.6 Estadísticas Requeridas para cada ámbito del sector agrario que cubre el SIEA. Por lo tanto, Lineamiento de Política Agraria su generación tendría que ser asumida por la o¿cina sectorial de estadística correspondiente, en el marco del Las estadísticas necesarias para la implementación SEN o, en su defecto, por el INEI. de las políticas agrarias delineadas en el Plan Estratégico Sectorial Multianual 2012-2016 del MINAGRI, al no Cuadro 5: Nuevas demandas de estadísticas demandarse explícitamente, se han tratado de identi¿car de los usuarios cali¿cados en este documento. Las estadísticas identi¿cadas, no sólo clasi¿can como actividades estadísticas correspondientes al sector agrario que cubre el SIEA,4 sino también recaen Grupo de Variables/ items claves Periodicidad Cobertura en otros sectores que tendrá que cubrir el SEN, como se variables principal principal ha mencionado, mediante otros sistemas estadísticos sectoriales. Económicas Estas estadísticas de generarse actualmente, Stocks Almacenamiento al comienzo Mensual Departamental tendrán que ser mejoradas mientras que las estadísticas no disponibles pero necesarias para de la cosecha estas políticas, deberán ser generadas como nuevas. Stock de Cobertura y uso de la tierra Mensual Departamental En el Cuadro 6, se muestran los mejoramientos recursos estadísticos requeridos, a partir del análisis realizado a las estadísticas agrarias nacionales, a fin de que Stock de Población económicamente Mensual Departamental respondan a las necesidades de las políticas agrarias recursos activa nacionales en el próximo quinquenio. Stock de Maquinaria Mensual Departamental recursos Cuadro 6: Estadísticas requeridas para cada lineamiento de política agraria Insumos Fertilizantes Mensual Departamental Insumos Pesticidas Mensual Departamental Actividades Sistema Estadísticas Política agraria estadísticas estadístico Insumos Semillas Mensual Departamental requeridas centrales proveedor Insumos Alimento animal Mensual Nacional/ • Nuevas departamental estadísticas de Gasto ¿nal Gasto del gobierno en la Mensual Nacional/ asociaciones 1. Asociatividad agropecuarias agricultura y el desarrollo distrital 2.4.1. Agricultura, y actividad • Nuevas SIEA rural silvicultura y pesca empresarial estadísticas Gasto ¿nal Inversión privada Mensual Departamental de actividades de empresas Gasto ¿nal Consumo de los hogares Mensual Distrital agropecuarias Normas Legales del 24.05.2014 11 Actividades Sistema Actividades Sistema Estadísticas Estadísticas Política agraria estadísticas estadístico Política agraria estadísticas estadístico requeridas requeridas centrales proveedor centrales proveedor • Nuevas • Mejoramiento de 2.4.1. Agricultura, estadísticas de las estadísticas SIEA silvicultura y pesca instituciones sobre producción agrarias privadas • Mejoramiento de 2.5 Finanzas • Nuevas las estadísticas del gobierno, estadísticas de sobre stocks SIEA • Mejoramiento de 2. Institucionalidad estadísticas ¿scales instituciones agraria y del sector público agrarias públicas 2.4.1. Agricultura, las estadísticas SIEA silvicultura y pesca sobre insumos • Nuevas • Mejoramiento de 7. Seguridad estadísticas las estadísticas 3.2. Estadísticas alimentaria sobre sobre regionales y de SIEA instituciones agroindustria áreas pequeñas agrarias • Mejoramiento de regionales las estadísticas • Nuevas sobre gasto ¿nal estadísticas • Mejoramiento de 2.4.1. Agricultura, sobre desarrollo SIEA las estadísticas silvicultura y pesca 2.7. Precios SIEA tecnológico en el sobre precios de agro alimentos • Ampliación de • Mejoramiento de 3. Innovación la cobertura de 2.4.1. Agricultura, las estadísticas las estadísticas SIEA agraria silvicultura y pesca sobre el agua en sobre la producción 2.9. Ciencia, disponibilidad tecnología e SIEA • Mejoramiento de de semillas innovación 3.1. Ambiente las estadísticas MINAM y plantones 8. Gestión del agua mejoradas y de sobre el agua reproductores de • Nuevas raza pura estadísticas 3.3.6 Desarrollo • Nuevas sobre el uso SIEA sustentable estadísticas agua de manera 2.4.1. Agricultura, sustentable sobre SIEA silvicultura y pesca capitalización en • Mejoramiento de el agro las estadísticas sobre producción • Ampliación de • Mejoramiento de la cobertura de 2.4.1. Agricultura, las estadísticas las estadísticas SIEA silvicultura y pesca sobre stocks 2.4.4. Transporte sobre MTC • Mejoramiento de 4. Capitalización infraestructura las estadísticas agraria vial en las sobre 9. Manejo e¿ciente regiones de los recursos: agroindustria suelo, forestal y • Mejoramiento de • Ampliación de fauna silvestre las estadísticas la cobertura de 3.1. Ambiente sobre la MINAN las estadísticas degradación del 3.3.3. Sociedad de sobre MTC suelo la información infraestructura de comunicaciones • Nuevas en las regiones estadísticas 3.3.6. Desarrollo sobre la SIEA sustentable • Nuevas conservación del estadísticas suelo sobre sanidad de los cultivos y Fuente: MINAGRI, PESEM 2012-2016; BDO Consulting, Informe de Diagnóstico 2.4.1. Agricultura, ganados del SIEA, 2012. 5. Sanidad agraria SIEA silvicultura y pesca • Nuevas estadísticas sobre la inocuidad de los alimentos 3 BDO Consulting SAC, Producto 1 Situación Actual y Perspectivas del SIEA, 9 de • Nuevas febrero de 2012, y Producto 2 Diagnóstico del SIEA, 16 de abril de 2012. estadísticas 4 Se ha utilizado la Clasi¿cación de Actividades Estadísticas, Rev 1, Octubre 2009, 2.4.1. Agricultura, DISA/SDMX. sobre SIEA silvicultura y pesca Ver nota explicativa en el Anexo 3 explotaciones pequeñas • Nuevas 3.2. Estadísticas 6. Desarrollo estadísticas CAPÍTULO IV regionales y de SIEA productivo sobre desarrollo áreas pequeñas rural MISIÓN Y VISIÓN • Nuevas estadísticas 4.1 Misión del SIEA 3.3.6. Desarrollo sobre desarrollo SIEA sustentable Desarrollar, generar y difundir estadísticas agrarias de económico sustentable calidad en forma integrada y armonizada para satisfacer la demanda de los usuarios. Normas Legales del 24.05.2014 12 La misión, describe el objetivo esencial y la razón de Infraestructura estadística adecuada ser del Sistema Integrado de Estadística Agraria, a partir del mandato que le otorga la legislación en el marco de La infraestructura estadística comprende el conjunto de la actividad estadística agraria nacional. Conforme a lo elementos o servicios necesarios para proveer estadísticas, establecido en el Reglamento del SIEA, las estadísticas que permita el desarrollo del proceso estadístico. Comprende agrarias del Perú deben desarrollarse, generarse y el diseño de los marcos estadísticos, las clasi¿caciones difundirse según los principios estadísticos y el Código de estandarizadas, la documentación de metodologías, la aplicación las buenas prácticas de las estadísticas5. de la geo-estadística, entre otros aspectos contemplados para La misión del SIEA respondió a tres preguntas: el desarrollo de la actividad estadística, enfocado en el marco maestro de muestro. • ¿Cuál es la actividad del SIEA? • ¿Cómo lleva a cabo esta actividad? Recursos tecnológicos apropiados • ¿Para qué se hace dicha actividad? Las o¿cinas de estadística agraria a nivel central y regional, 4.2 Visión del SIEA al 2017 requieren estar implementadas con sistemas de información y tecnología apropiada para el intercambio y la entrada de datos, Ser un sistema estadístico agrario consolidado y el análisis estadístico, entre otros requerimientos para el e¿ciente sostenible que sustente la toma de decisiones en el sector desempeño de sus actividades y para la difusión de información agrario y sea reconocido a nivel nacional e internacional. al usuario. Adicionalmente, contar con el soporte físico computacional necesario y actualizado, así como la utilización La visión, es la imagen única y compartida del estado de instrumentos de georeferenciación y otras herramientas que futuro que se desea alcanzar en el largo plazo para el faciliten la difusión vía internet, mensajería de texto, correo SIEA. La construcción de la visión, partió de la versión electrónico, etc. propuesta por el Comité del SIEA, la misma que fue Sostenibilidad económica y ¿nanciera validándose en los talleres participativos en base a la reÀexión de cuatro preguntas: Consiste en asegurar los recursos su¿cientes y sostenibles en el tiempo para las o¿cinas estadísticas a nivel central, a cargo del • ¿Dónde está ahora el SIEA? Ministerio de Agricultura y Riego, y a nivel regional, a cargo de • ¿Hacia dónde va el SIEA? los Gobiernos Regionales, a ¿n de brindar la asignación oportuna • ¿A dónde se quiere que vaya el SIEA? de recursos para gastos operativos, adquisición de bienes de • ¿Cómo se pueden cumplir tales objetivos? capital, ¿nanciamiento de los proyectos y programas estadísticos y por ende darle sostenibilidad del SIEA. Las propuestas de misión y visión del SIEA se Plena autonomía técnica y de gestión encuentran debidamente alineadas entre sí, lo que equivale a decir que el cumplimiento de la misión permitirá Con el ¿n de brindar un servicio estadístico agrario para todo el alcanzar la visión. Es decir, el logro de la visión supone sector agrario nacional, es preciso que todos los órganos que lo que el SIEA cumple con el desarrollo, generación y conforman mantengan una posición de autonomía técnica y de difusión de estadísticas agrarias de calidad adecuadas gestión, que les permitan ejercer su función rectora del sistema a la demanda, y que el sistema se encuentra operando estadístico agrario y como autoridad estadística agraria que en forma consolidada y sostenible, en sus niveles de le con¿ere la Ley; y a su vez llevar a cabo una administración gobierno. autónoma de los recursos y una gestión e¿ciente de los planes y políticas, así como el seguimiento y evaluación correspondiente a ¿n de generar estadísticas con la calidad demandada - oportuna, con¿able, pertinente y accesible. 5 El Código de Buenas Prácticas Estadísticas elaborado y difundido por el INEI en el 2012. Soporte logístico y de apoyo El proceso estadístico requiere también del soporte logístico y CAPÍTULO V de apoyo que aseguren la normal operación de las actividades estadísticas de o¿cina y en el campo tales como: combustible, FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO viáticos, materiales de trabajo, pasajes, así mismo de los servicios de apoyo como servicios generales y administrativos, Los factores críticos de éxito son elementos mantenimiento de equipos, vehículos y o¿cinas. fundamentales que deben cumplirse para lograr los Participación institucionalizada generador-usuario objetivos planteados en el Plan Estadístico Agrario Nacional. Para asegurar que las estadísticas a ser generadas se Los factores críticos de éxito necesarios para el óptimo adecúen a las necesidades de información, es indispensable funcionamiento del SIEA, fueron revisados e identi¿cados conocer la demanda e identi¿car a los usuarios cali¿cados durante los talleres de trabajo realizados en el proceso, de las estadísticas agrarias, con el ¿n de establecer las llegándose ¿nalmente a los siguientes factores: metodologías más adecuadas, así como ¿jar las estrategias que faciliten el acceso de los usuarios a las mismas. Así 5.1 Factor Crítico de Éxito (FCE) mismo, es importante que el usuario evalúe y cali¿que el servicio recibido del SIEA. Recursos humanos su¿cientes y competentes Los recursos humanos son un elemento esencial en la actividad CAPÍTULO VI estadística, y por tanto responsables de que las estadísticas agrarias a ser generadas y difundidas, cumplan con las OBJETIVOS ESTRATÉGICOS dimensiones de calidad. Para ello, se requiere de personal profesional y técnico, su¿ciente y competente, en la AEAN y en 6.1 Objetivos y Estrategias del Plan Estadístico las o¿cinas de estadísticas agraria del SIEA; como autoridades Agrario Nacional de estadística agraria regional (AEAR); que se mantenga actualizado a través de la capacitación continua en estadística y En esta etapa de la plani¿cación estratégica, se el entrenamiento en campo. diseñaron los objetivos estratégicos y las estrategias para alcanzar dichos objetivos, así como, sus correspondientes Coordinación e¿ciente líneas de acción y metas para el periodo 2014-2018. En este acápite se presenta Las o¿cinas de estadística agraria deben mantener una comunicación continua y e¿ciente, para lo cual se deben • El propósito estratégico. establecer mecanismos y procedimientos de coordinación y redes • Los pilares que sustentan el desarrollo estadístico de colaboración entre las o¿cinas y con las fuentes y organismos agrario. del SEN. Esto implica a su vez fortalecer el posicionamiento de • Los objetivos estratégicos generales y especí¿cos la AEAN como autoridad estadística agraria nacional y de las que contribuirán a lograr el propósito. o¿cinas de estadística agraria como autoridades estadísticas • El alineamiento del Plan Estadístico Agrario Nacional agrarias regionales. con el PESEM. Normas Legales del 24.05.2014 13 • El alineamiento de los Factores críticos de éxito con los objetivos estratégicos generales. OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 2. FORTALECER • Concordancia del Plan Estadístico Agrario Nacional LAS CAPACIDADES DE LAS OFICINAS ESTADÍSTICAS y la Estrategia Global para mejoramiento de la estadística AGRARIAS PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LA ACTIVIDAD agrícola y rural. ESTADÍSTICA. • Matriz consolidada del Plan. Objetivo estratégico especí¿co 2.1. Disponer del personal 6.1.1 Propósito Estratégico competente y necesario para el desarrollo de la actividad estadística agraria. El propósito estratégico es una versión resumida de la visión y la misión, el cual proporciona mayor claridad y Objetivo estratégico especí¿co 2.2. Asegurar los recursos precisión. En este caso, el propósito está condicionado al ¿nancieros para la sostenibilidad de la actividad estadística cumplimiento de la misión que tiene el SIEA, para ello se agraria. ha tomado en cuenta la situación actual de las estadísticas agrarias nacionales y del Sistema Integrado de Estadística Objetivo estratégico especí¿co 2.3. Garantizar la disponibilidad Agraria. En consecuencia, el propósito estratégico es el de infraestructura tecnológica y logística para mejorar la siguiente: e¿ciencia de la actividad estadística agraria. “Proporcionar estadísticas agrarias de calidad a los agentes políticos y económicos vinculados al sector agrario”. OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 3. GENERAR LA ESTADÍSTICA AGRARIA MÍNIMA Y BÁSICA QUE SATISFAGA 6.1.2 Pilares Estratégicos de Desarrollo LAS DEMANDAS ACTUALES Y FUTURAS DE LOS Estadístico USUARIOS Se han establecido tres pilares que sustentan Objetivo estratégico especí¿co 3.1. Desarrollar procesos para el desarrollo estadístico agrario. Estos pilares son la proveer estadísticas agrarias minima y básica. gobernanza, las capacidades y las estadísticas, y se describen de la siguiente manera: Objetivo estratégico especí¿co 3.2. Atender satisfactoriamente la demanda de estadísticas agrarias. Para la integración de los dos niveles de autoridad estadística agraria nacional y Gobernanza 6.1.5 Alineamiento del Plan Estadístico Agrario regional que faciliten la conducción del proceso estadístico y le den sostenibilidad al sistema. Nacional con el PESEM Para el desarrollo de las capacidades Los objetivos estratégicos definidos fueron humanas, tecnológicas, logísticas y ¿nancieras validados, evaluando su alineamiento estratégico con Capacidades que permitan proveer los datos previstos y los pilares del desarrollo agrario establecidos en el apuntalen a la sostenibilidad del sistema. PESEM del MINAGRI 2012-2016, según se muestra en la matriz siguiente: Para el desarrollo, generación y difusión de las Estadísticas estadísticas agrarias que permitan satisfacer las demandas de los usuarios. Objetivos estratégicos Pilares del PESEM de Agricultura 2012-2016 del Plan Estadístico Agrario Nacional 2014- Gestión Competitividad Inclusión Sostenibilidad 6.1.3 Objetivos Estratégicos Generales 2018 1. Consolidar y articular Se logró establecer tres objetivos estratégicos la gestión institucional generales y su correspondencia con los tres pilares de las autoridades 9 9 mencionados. Estos objetivos se han de¿nido sobre la estadísticas agrarias en base de los resultados de los talleres de plani¿cación los niveles de gobierno estratégica del SIEA, y son los siguientes: nacional y regional. 2. Fortalecer las Pilares Objetivos estratégicos generales capacidades de las o¿cinas estadísticas Consolidar y articular la gestión institucional 9 agrarias para la Gobernanza de las autoridades estadísticas agrarias en los sostenibilidad de la niveles de gobierno nacional y regional. actividad estadística. Fortalecer las capacidades de las o¿cinas 3. Generar la estadística Capacidades estadísticas agrarias para la sostenibilidad de agraria mínima y básica la actividad estadística. que satisfaga las 9 9 9 Generar la estadística agraria mínima y básica demandas actuales y Estadísticas que satisfaga las demandas actuales y futuras futuras de los usuarios de los usuarios. 6.1.6 Alineamiento de los FCE con los Objetivos 6.1.4 Objetivos Estratégicos Especí¿cos Estratégicos Generales Así mismo, se establecieron siete objetivos estratégicos especí¿cos en concordancia con los tres Los factores críticos de éxito descritos en el acápite objetivos estratégicos generales de¿nidos. A continuación anterior también se encuentran alineados con los se describen dichos objetivos especí¿cos. objetivos estratégicos del SIEA, conforme se muestra en el siguiente cuadro: OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 1. CONSOLIDAR Y ARTICULAR LA GESTIÓN INSTITUCIONAL DE LAS Objetivos estratégicos del Factores Críticos de Éxito AUTORIDADES ESTADÍSTICAS AGRARIAS EN LOS NIVELES Plan Estadístico Agrario (FCE) DE GOBIERNO NACIONAL Y REGIONAL. Nacional 2014-2018 Objetivo estratégico especí¿co 1.1. Mejorar la estructura 1. Consolidar y articular la organizacional para el funcionamiento e¿ciente del SIEA. gestión institucional de las autoridades estadísticas Plena Autonomía Técnica y de Objetivo estratégico especí¿co 1.2. Fortalecer la gestión agrarias en los niveles Gestión interinstitucional con entidades vinculadas a la estadística de gobierno nacional y agraria. regional. Normas Legales del 24.05.2014 14 Objetivos estratégicos del Pilares de la Estrategia Plan Estadístico Agrario Factores Críticos de Éxito Plan Estadístico Agrario Global Nacional (FCE) Nacional 2014-2018 Recursos Humanos su¿cientes y Cubre las dimensiones de Pilar 1. Establecimiento estadísticas económicas competentes 2. Fortalecer las capacidades de un conjunto mínimo de de las o¿cinas Sostenibilidad Económica y datos básicos que los países estadísticas agrarias para Financiera levantaran para satisfacer Los datos sociales y ambientales la sostenibilidad de la Recursos Tecnológicos las demandas actuales y escapan al ámbito agrario que actividad estadística. apropiados emergentes. deben ser cubiertos. Soporte Logístico y de Apoyo 3. Generar la estadística Infraestructura Estadística Situación legal y de coordinación agraria minima y básica Adecuada SIEA-SEN que satisfaga las Pilar 2. Integración de las Construcción de un marco demandas actuales y Participación Institucionalizada estadísticas agropecuarias y maestro para la agricultura. futuras de los usuarios Generador- Usuario rurales al SEN. Diseño e implementación de un esquema integrado y acopio de datos 6.1.7 Concordancia del Plan Estadístico Agrario Nacional y la Estrategia Global para el mejoramiento Pilar 3. Creación de un sistema Asociados a los pilares de de la estadística agrícola y rural. estadístico sostenible mediante gobernanza y capacidades la buena gestión y el fomento del Plan Estadístico Agrario A nivel internacional, se ha plasmado la Estrategia de la capacidad estadística. Nacional. Global para el Mejoramiento de las Estadísticas Agrícolas y Rurales, iniciativa consultada extensamente 6.1.8 Matriz Consolidada del Plan Estadístico en los países y auspiciada por diversas organizaciones, Agrario Nacional principalmente el Banco Mundial, la FAO, y las Naciones Unidas. La estrategia proporciona un marco integral Los objetivos, estrategias y líneas de acción se para mejorar y asegurar la reconstrucción sostenible de concretaron en expresiones medibles a través de indicadores la capacidad estadística nacional a efecto de generar y metas, que permiten evaluar los cambios de situación a estadísticas agrícolas y aumentar su uso para mejores través del tiempo y facilitarán mirar de cerca el logro de los decisiones políticas. Asimismo, apoyará la aplicación de objetivos y las estrategias previstas en el Plan. la metodología necesaria para elaborar estadísticas que Desde la perspectiva de la gestión de proyectos satisfagan las nuevas necesidades de datos y ayude estadísticos, es muy útil determinar qué indicadores de las a restaurar el sistema de apoyo internacional a las estrategias están siendo utilizados y cómo esto puede ayudar estadísticas agrarias. La estrategia menciona que sobre a los responsables de proyecto a entender el contexto de la base de la evaluación de las capacidades estadísticas, las iniciativas, dentro de las cuales están trabajando, y a se desarrollarán los planes estratégicos sectoriales de mantenerlos enfocados en una visión de más largo plazo. estadísticas agrícolas y rurales para orientar la ejecución A continuación se presenta la matriz consolidada del y determinar las necesidades de asistencia técnica Plan: y capacitación. El Ministerio de Agricultura y Riego, conductor del SIEA, se ha adherido a dicha estrategia que o Objetivos estratégicos generales (OEG) busca, en el lago plazo, proporcionar un marco para los o Objetivos estratégicos especí¿cos (OEE) sistemas estadísticos nacionales e internacionales que o Estrategias les permita generar y aplicar información y datos básicos o Línea de Acción necesarios para los tomadores de decisión en el siglo 21 o Indicador y Metas de la estrategia y de las acciones (los datos claves de la estrategia global se aprecia en el (para ¿nes del cuadro se escribe sólo meta) anexo 2). Dicha concordancia se describe en el cuadro o Responsable siguiente: o Programación Matriz Consolidada del Plan Estadístico Agrario Nacional OEG 1 Estrategias Meta de la Estrategia Línea de Acción Meta a nivel de Acción Responsable Programación 2014 2015 2016 2017 2018 OEG 1: Consolidar y articular la gestión institucional de las autoridades estadísticas agrarias en los niveles de gobierno nacional y regional OEE 1.1 : Mejorar la estructura organizacional para el funcionamiento e¿ciente del SIEA Meta: 100 % de autonomía administrativa y técnica 100% O¿cinas de estadística agraria regionales con estructura y funciones adecuadas a la norma SIEA A Implementar mecanismos de coordinación Al término del 2015 se implementa AEAN/AEAR entre las autoridades estadísticas agrarias. al menos dos mecanismos de coordinación. 1.1.1. Desarrollar Al 2018 se establecen P Diseñar e implementar redes de colaboración Entre el 2014 y 2015 se e implementar mecanismos entre los integrantes del SIEA. implementa al menos dos redes de de mecanismos y coordinación en un colaboración. AEAN/AEAR procedimientos de 80%. A Elaborar y adoptar el código de buenas prácticas A partir del 2015 se elabora y AEAN/AEAR coordinación entre de las estadísticas agrarias nacionales. se adopta gradualmente en las las autoridades o¿cinas de estadística agraria. estadísticas agrarias. A Fortalecer el Comité Técnico del SIEA A partir del 2014 se cumple con el AEAN/AEAR constituido. pleno funcionamiento del Comité Técnico. A De¿nir el ámbito de las estadísticas agrarias a En el 2014 se cuenta con un AEAN ser cubierto por el SIEA. documento técnico. P Rediseñar la estructura organizacional y En el 2014 se elabora proyecto AEAN 1.1.2 Promover una Al 2018 se cuenta con funcional de la OEEE como ente rector del de estructura y se gestiona a nivel nueva estructura una nueva estructura SIEA y autoridad estadística agraria nacional. institucional la aprobación. organizativa de organizacional de las P Adaptar la organización y funciones de las Entre el 2014 y 2015 se gestiona AEAN las o¿cinas de o¿cinas de estadística o¿cinas de estadística agraria designadas a nivel de gobierno regional una estadística agraria agraria de nivel nacional como AEAR. propuesta de estructura integral y sobre la base de las y regional adecuadas consensuada nuevas competencias al SIEA atribuidas al SIEA. A Elaborar manual de procesos interno en la Entre el 2014 y 2015 se elabora el AEAN OEEE MAPRO y se implementa. Normas Legales del 24.05.2014 15 P Diseño e implementación del sistema de A partir del 2015 se cuenta AEAN Al término del 2018 monitoreo y evaluación del Plan Estadístico con un sistema de monitoreo y 1.1.3 Diseñar e se cuenta con un Agrario Nacional. evaluación. implementar un sistema de monitoreo y A Elaborar los programas operativos anuales Planes anuales operativos .AEAN/AEAR sistema de monitoreo y evaluación operando en que respondan al Plan Estadístico Agrario formulados y evaluados. evaluación del SIEA. un 100% Nacional. P Formular el Plan Estadístico Agrario Nacional En el 2018 se elabora Proyecto del AEAN/AEAR del siguiente quinquenio. Plan Estadístico Agrario Nacional 2019-2023. A = Actividad P = Proyecto Estadístico Programación Estrategias Meta de la Línea de Acción Meta a nivel de Acción Responsable 2014 2015 2016 2017 2018 Estrategia OEG 1: Consolidar y articular la gestión institucional de las autoridades estadísticas agrarias en los niveles de gobierno nacional y regional OEE 1.2: Fortalecer la gestión interinstitucional con entidades vinculadas a la estadística agraria Meta: 80 % de entidades relacionadas con la estadística agraria mantienen relaciones interinstitucionales con el SIEA A Establecer marco de cooperación SIEA-SEN Entre el 2014 y 2015, se de¿ne las AEAN que aproveche las fortalezas técnicas de las líneas de cooperación del SIEA y el 1 . 2 . 1 . I m p u l s a r Al 2015, se cuenta con demás organizaciones del SEN. INEI y se institucionaliza. mecanismos para convenios y/o acuerdos A Elaborar programa de Motivación a los A partir del 2015 se elabora y se AEAN/AEAR fortalecer las relaciones de cooperación con responsables de las fuentes para que colaboren desarrolla un evento motivacional entre el SIEA y otras entidades relacionadas con las fuentes en forma en la entrega de los datos requeridos. entidades vinculadas a a las estadísticas anualizada. la estadística agraria agrarias A Sensibilizar a los formuladores de política y A partir del 2015 se programa AEAN/AEAR a las organizaciones cooperantes sobre la al menos un evento anual de importancia de apoyar la estadística agraria. sensibilización. A Suscribir convenios con instituciones de Al 2018 se cubre el 80 % de AEAN investigación para la realización de estudios convenios suscritos. Al 2018 se establecen agros económicos especí¿cos. 1.2.2 Desarrollar acuerdos y/o alianzas estratégicas convenios formalizados A Lograr acuerdos de cooperación de acceso a Al 2018 se cubre el 80 % de AEAN/AEAR con instituciones con entidades de información y material cartográ¿co administrado los Convenios suscritos con de investigación y por instituciones geográ¿cas requerido en las instituciones que manejan SIG. cooperación y de cooperación en temas encuestas agrarias. relacionados a la investigación estadística agraria P Suscribir convenios marco con instituciones A partir del 2015 se contará al AEAN / AEAR de educación superior para la formación de menos con un mecanismo de profesionales en estadística agraria. promoción anual con instituciones de educación superior. Matriz Consolidada del Plan Estadístico agrario Nacional OEG 2 Programación Estrategias Meta de la Estrategia Línea de Acción Meta a nivel de Acción Responsable 2014 2015 2016 2017 2018 OEG 2: Fortalecer las capacidades de las oÀcinas estadísticas agrarias para la sostenibilidad de la actividad estadística. OEE 2.1 Disponer del personal competente y necesario para el desarrollo de la actividad estadística agraria Meta: 80 % del personal SIEA con competencias desarrolladas en el desempeño de sus Funciones. Fortalecer capacidades del personal estadístico A partir del 2015 se elabora y AEAN / AEAR P asignado a las actividades del SIEA. desarrolla un programa integral y sostenible de capacitación del 2.1.1 Desarrollar las Al 2018 80% del personal SIEA competencias del personal del SIEA Fomento de acercamiento del personal de A parir del 2015 se establece un AEAN / AEAR personal estadístico capacitado para P otras actividades para que se incorporen a la mecanismo incorporación y selección de la OEEE, de las el desempeño de actividad estadística agraria. del personal para capacitarlos. o¿cinas estadísticas las actividades Participación en programas y otros mecanismos Al 2018 un 30% del personal del AEAN / AEAR agrarias regionales estadísticas. de apoyo y asistencia en formación estadística SIEA se capacita en organismos A y de las agencias y existentes en los organismos nacionales e nacionales e internacionales o¿cinas agrarias internacionales. Plan de capacitación y motivación de Al 2018 un 60% de informantes AEAN / AEAR A informantes cali¿cados a nivel regional. cali¿cados son capacitados. Estudio para asignación del personal Al 2018 las o¿cinas de estadísticas AEAN / AEAR 2.1.2 Promover la Al 2018 se cubre el A profesional y de apoyo requeridos por las agrarias cuentan con el personal cobertura y continuidad 80% de cargos en o¿cinas estadísticas agrarias en los niveles profesional y de apoyo requeridos del personal en todo el la OEEE y en las nacional y regional. SIEA. O¿cinas Estadísticas Establecimiento de acuerdos con los gobiernos A partir del 2014 progresivamente AEAN / AEAR Agrarias. P regionales para que el personal de estadística se logra acuerdos con los gobiernos se mantenga en la actividad regionales. Programación Estrategias Meta de la Estrategia Línea de Acción Meta a nivel de Acción Responsable 2014 2015 2016 2017 2018 OEG 2: Fortalecer las capacidades de las oÀcinas estadísticas agrarias para la sostenibilidad de la actividad estadística. OEE 2.2. Asegurar los recursos Ànancieros para la sostenibilidad de la actividad estadística agraria Meta: 60 % con recursos Ànancieros asegurados para la sostenibilidad del SIEA Normas Legales del 24.05.2014 16 2.2.1. Preparar Al término del 2018 A Implementación de los procesos de gestión A partir del 2014 se implementa AEAN / AEAR un programa de el presupuesto ¿nanciera identi¿cados, de acuerdo a los un programa de movilización de movilización de asignado al SIEA principios y las preferencias de las fuentes recursos ¿nancieros. recursos ¿nancieros es gradualmente ¿nancieras. y de gestión de su¿ciente y oportuno A Implementación de los procesos de gestión A partir del 2014 se elabora un AEAN / AEAR gastos para situar al de gastos según las iniciativas y actividades manual de gestión de gastos y se SIEA sobre una base del Plan. implementa. sostenible OEE 2.3. Garantizar la disponibilidad de infraestructura tecnológica y logística para mejorar la eÀciencia de la actividad estadística agraria. Meta: 90 % de las oÀcinas de estadística agraria implementadas con infraestructura tecnológica 2.3.1. Disponer Al 2016 el 90% de las P Estudio técnico e implementación del Al 2016, las O¿cinas de estadística AEAN / AEAR de infraestructura O¿cinas de estadística equipamiento tecnológico y software para la agraria están implementadas con tecnológica moderna agraria implementadas actividad estadística agraria. infraestructura tecnológica. para el diseño e con infraestructura P Estudio técnico e Implementación de equipos Al 2016 se implementa las O¿cinas AEAN / AEAR implementación de tecnológica adecuada. y software de gestión de las tecnologías de de estadísticas agrarias con las metodologías de información geográ¿ca para el marco maestro equipos y software de gestión de generación y difusión de muestreo las tecnologías de información estadística. geográ¿ca. Matriz Consolidada del Plan OEG 03 Programación Estrategias Meta de la Estrategia Línea de Acción Meta a nivel de Acción Responsable 2014 2015 2016 2017 2018 OEG 3: Generar la estadística agraria minima y básica que satisfaga las demandas actuales y futuras de los usuarios OEE 3.1. Desarrollar procesos para proveer estadísticas agrarias minima y básica Meta: 60 % de las encuestas agrarias cumplen con criterios de calidad P Desarrollo de un marco maestro de muestreo A partir del 2014 se inicia el AEAN para las estadísticas agrarias. desarrollo de un marco estadístico maestro. P Construcción de un sistema de gestión de A partir del 2014 se diseña AEAN indicadores estadísticos básicos del sector el sistema y se construye Al 2018 el SIEA agrario. indicadores estadísticos agrarios. 3.1.1. Diseñar un dispone de estadísticas programa integrado básicas integradas A Diseño e implementación de formatos y A partir del 2015 se cuenta con el AEAN / AEAR que provean las en un marco de métodos para elaborar informes de calidad diseño y se implementa a partir estadísticas requeridas i n f r a e s t r u c t u r a relativos a la aplicación de las dimensiones de del 2016 por los usuarios institucional adecuado, la calidad estadística. con aplicación de P Elaboración de un documento de clasi¿cación En el 2015 se cuenta con el AEAN métodos estadísticos nacional de productos agrarios estandarizada. documento. actualizados y estandarizados A Documentar las metodologías, procesos A partir del 2015 se inicia la AEAN y procedimientos correspondientes a la elaboración de documentos generación estadística agraria. metodológicos. P Mejoramiento metodológico de las actividades Al 2018, las actividades AEAN estadísticas agrarias actuales. estadísticas agrarias actuales cumplen en un 70% con criterios de calidad. P Diseño e implementación de nuevas Al 2018, las nuevas actividades AEAN / AEAR estadísticas que aseguren la calidad de las estadísticas agrarias incorporadas estadísticas generadas cumplen criterios de calidad en un 70%. P Establecimiento de metodologías de Al 2018 se cuenta con métodos AEAN incorporación de registros administrativos en establecidos para la utilización de el SIEA datos administrativos. Estrategias Meta de la Estrategia Línea de Acción Meta a nivel de Acción Responsable Programación 2014 2015 2016 2017 2018 A Construcción y mantenimiento de un directorio En el 2014 se cuenta con un de usuarios cali¿cados de las estadísticas directorio de usuarios cali¿cados AEAN/AEAR agrarias. y anualmente se actualiza. 3.1.2. Desarrollar Al 2018 el 80% de mecanismos de las necesidades de A Ejecución de encuestas de satisfacción del Al 2018, el 80% de los usuarios detección de las estadística agraria usuario de las estadísticas agrarias. clave están satisfechos con las AEAN / AEAR necesidades de los se detectan a través estadísticas agrarias utilizadas. usuarios cali¿cados de de los mecanismos estadísticas agrarias. implementados en el SIEA A De¿nición e implementación de mecanismos En el 2014 se de¿ne mecanismo para detectar las necesidades cambiantes de detección. AEAN de los usuarios cali¿cados de estadísticas agrarias. OEE 3.2. Atender satisfactoriamente la demanda de estadísticas agrarias Meta: 80 % de usuarios satisfechos con las estadísticas agrarias utilizadas Normas Legales del 24.05.2014 17 A Implementación de una política de difusión En el 2015 se adopta una Política estadística agraria nacional que sea e¿caz. de difusión estadística agraria. AEAN / AEAR A Rediseño del portal estadístico agrario del Al 2016 se rediseña el portal 3.2.1. Establecer Al 2018 el 80 % SIEA. estadístico agrario. AEAN medios y mecanismos de los usuarios de de difusión que hagan estadística agraria se P Desarrollo de un sistema de gestión de bases A partir del 2015 se inicia el llegar a los usuarios las informan a través de de datos de estadísticas agrarias compartida desarrollo del Sistema de gestión AEAN estadísticas agrarias los mecanismos de por los usuarios cali¿cados claves. de bases de datos estadísticos. que necesitan difusión del SIEA A Implementación de una plataforma de acceso A partir del 2015 se desarrolla a los archivos de datos agrarios de uso plataforma de acceso a los AEAN público. archivos de datos agrarios. A Programa de difusión estadística que incluya A partir del 2015 se implementa un medios y mecanismos orientados a los Plan de difusión de estadísticas AEAN / AEAR pequeños y medianos productores. agrarias articulado. P Desarrollo de un programa de sensibilización En el 2015 se cuenta con el 3.2.2 Desarrollar la Al 2018 el 70 % de estadística a los usuarios de estadísticas Programa de sensibilización AEAN / AEAR cultura estadística usuarios claves de agrarias. y se promueve su aplicación de los usuarios de estadística agraria anualmente. estadísticas agrarias comprenden la P Desarrollo de mecanismos de diálogo A partir del 2015 se implementan importancia de las generador-usuarios cali¿cados que fomenten mecanismos para que los AEAN/AEAR estadísticas. la con¿anza en el SIEA usuarios claves empleen la información estadística agraria. CAPÍTULO VII • las acciones que la AEAN considere prioritarias, teniendo en cuenta las necesidades de la política agraria IMPLEMENTACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN nacional y las limitaciones ¿nancieras regionales, así como la carga del encuestado; 7.1 Implementación del Plan Estadístico Agrario • las iniciativas relativas a la reasignación de prioridades Nacional y la reducción de la carga del encuestado; • los procedimientos y cualquier instrumento jurídico La implementación del Plan se inicia con su aprobación previsto por la AEAN para la implementación del programa por las instancias pertinentes del SIEA, y se adopta operativo. mediante Decreto Supremo para su aplicación en los niveles de articulación correspondientes, de esta manera 7.1 3 Ejecución de Actividades Estadísticas se constituye en el primer Plan sectorial de estadística agraria en el país, de carácter multianual, que permitirá En la implementación del programa operativo anual orientar las actividades de desarrollo, generación y del Plan, se debe designar a los responsables y asignar difusión de las estadísticas nacionales y regionales. el personal que llevará a cabo las acciones previstas Dicha implementación, consiste en operativizar que fueron priorizadas, así como gestionar los recursos los planteamientos contenidos en el Plan, a través de ¿nancieros y logísticos que vayan a ser requeridos según las programaciones anuales que tendrán en cuenta la los presupuestos del programa aprobado. Para garantizar asignación de los presupuestos anuales de los gobiernos la implementación del SIEA, la AEAN y las o¿cinas nacional y regional. Es así que los objetivos estratégicos, estadísticas agrarias regionales como AEAR deberán deben ser traducidos en objetivos operativos, que puedan incorporar en sus presupuestos operativos la actividad ser fácilmente asumidos por el personal estadístico, y las denominada “Sistema Integrado de Estadística Agraria”, de metas estratégicas convertidas en metas de corto plazo que conformidad con el Reglamento del SIEA.8 permitan alcanzar progresivamente las de largo plazo. Las o¿cinas estadísticas agrarias procederán a La implementación del Plan se ejecuta en dos etapas: ejecutar las actividades, los proyectos y el presupuesto programados, de modo tal, que se cumplan con las metas • La formulación y aprobación del programa operativo establecidas en el programa operativo anual, las que a anual del SIEA. su vez, contribuirán al logro de los objetivos, metas e • La ejecución de las actividades y recursos indicadores del Plan Estadístico Agrario Nacional. programados. 7.2 Monitoreo y Evaluación de los Programas 7.1.1 El Programa Operativo Anual Operativos Los planes quinquenales cuentan para su desarrollo con El monitoreo y la evaluación (M&E) son dos conceptos los programas operativos anuales, que debe efectuarse en diferentes pero complementarios. El monitoreo provee forma anual, tanto a nivel nacional como regional. información continua y detallada de los objetivos y resultados. La evaluación da evidencia de por qué los objetivos y 7.1.2 Elaboración de los Programas Operativos resultados están o no están siendo logrados y busca identi¿car Anuales las causas. El monitoreo se concentra en los indicadores La elaboración de los programas operativos anuales de insumo, proceso y producto, mientras que la evaluación está normada por el DS 021-2009-AG que aprueba el analiza, principalmente, los indicadores de resultado e Reglamento del SIEA, 6 de acuerdo a lo siguiente: impacto. Además, el monitoreo es un sistema continuo, en el que la información se recoge permanentemente. En el caso • Cada año, la autoridad estadística agraria nacional de la evaluación, se determina un momento en el tiempo y se remitirá a las autoridades estadísticas agrarias regionales, compara esta situación con los datos históricos. el anteproyecto del programa operativo del año siguiente, En el caso del Plan, el monitoreo es una actividad de en correspondencia con el Plan, con la ¿nalidad de carácter permanente que se realiza en todas las fases del que evalúen la factibilidad técnica y económica de su proceso de plani¿cación e implementación de las acciones ejecución, en el ámbito de sus competencias. estratégicas previstas, y consiste en registrar, observar, • Las Autoridades de Estadística Agraria Regional evaluar y determinar los avances en la ejecución de las (AEAR) elaborarán y presentarán a la Autoridad Estadística actividades, proyectos e iniciativas que contribuyen con el Agraria Nacional (AEAN) sus respectivos programas logro de los objetivos del Plan.9 operativos anuales de las actividades dentro del ámbito El monitoreo permitirá al sistema: de sus competencias con presupuesto detallado. • La AEAN presentará al Comité Técnico del SIEA para sus comentarios el proyecto de programa operativo a nivel nacional para el año siguiente. • El programa operativo anual es aprobado por el Ministerio de Agricultura y Riego, mediante resolución 6

Artículo 14º — del DS 021-2009-AG que aprueba el Reglamento del SIEA

Artículo 14º del DS 021-2009-AG que aprueba el Reglamento del SIEA. ministerial 7

Artículo 15º — del DS 021-2009-AG que aprueba el Reglamento del SIEA

Artículo 15º del DS 021-2009-AG que aprueba el Reglamento del SIEA. Cada programa operativo anual precisará lo 8 Quinta Disposición Complementaria Final del DS 021-2009-AG que aprueba el siguiente7: Reglamento del SIEA. Normas Legales del 24.05.2014 18 • Identi¿car oportunamente las desviaciones respecto multianual con el ¿n de obtener el avance real e identi¿car la a los objetivos, indicadores y metas planteadas, así como necesidad de posibles cambios importantes, mientras que el determinar los motivos que las originaron y las medidas informe ¿nal a efectuarse luego del último año de ejecución, preventivas o correctivas a seguirse. permitirá establecer el nivel o grado de cumplimiento de las • Hacer de conocimiento de los responsables (a nivel acciones previstas durante el periodo. nacional y regional), las brechas existentes y las acciones De acuerdo al Reglamento del SIEA10, la AEAN, previa necesarias a ejecutarse para lograr los resultados esperados. consulta con el Comité Técnico del SIEA, deberá presentar • Determinar si los avances obtenidos permitirán el logro dos informes durante el periodo de implementación del de los objetivos y resultados establecidos en el Plan. Plan. Uno de avance intermedio sobre su implementación y otro al ¿nal del período del Plan. En consecuencia, el monitoreo posibilitará la medición periódica de los avances en las metas y el presupuesto correspondientes a las acciones estadísticas de los programas operativos anuales, y su comparación con el 9 De¿nición adaptada de: Ten Steps to a Results-Based Monitoring and Evaluation nivel de avance de los objetivos, indicadores, proyectos y System. Jody Zall Kusek & Ray C. Rist., Banco Mundial, Año 2004. presupuesto del Plan Estadístico Agrario Nacional. 10 En su artículo 11º, inciso 11.5 correspondiente al Plan Estadístico Agrario El monitoreo continuo de las actividades del Programa Nacional. Operativo permitirán medir avances mensuales, trimestrales, semestrales y anuales, según la periodicidad que se de¿na para ANEXOS cada meta en los planes operativos. Esta información servirá para elaborar los informes anuales en los que se determinen ANEXO 1 los avances en el Plan Estadístico Agrario Nacional. Las o¿cinas de estadística agraria regional deberán Determinados los objetivos estratégicos del Plan presentar a la AEAN en forma trimestral, los avances e identi¿cadas cada una de las estrategias y sus en las metas y el presupuesto anualizados del SIEA. La correspondientes actividades estadísticas, que son AEAN, consolidará la información a nivel nacional en el necesarias para el logro de los objetivos; constituyen Informe Anual del Plan Estadístico Agrario Nacional, y para el Plan Estadístico Agrario Nacional, la fase ¿nal estimará los avances en las metas y en los indicadores. Las del proceso de planeamiento estratégico y constituye o¿cinas regionales y el nivel central registrarán también los una herramienta de orientación para la gestión del recursos utilizados a nivel de objetivo y meta. trabajo interno, asegurando que las estrategias, que se En general, los elementos clave de un plan de monitoreo desplegaron originalmente en los talleres de plani¿cación exhaustivo son los siguientes: estratégica, se desarrollen e¿caz y e¿cientemente. Es importante señalar que las actividades • Conformar un comité de trabajo para el especi¿cadas, apuntan a cada problema estratégico acompañamiento de los planes. detectado y a uno de los objetivos especí¿cos, y por lo • Determinar las metas y los objetivos principales a ser tanto deben constituirse en un instrumento de gestión monitoreados. para la aplicación de las estrategias identi¿cadas; para lo • Especi¿car los indicadores que serán utilizados cual se ha estimado un presupuesto referencial para el para monitorear los progresos y los procesos mediante quinquenio de S/. 42, 280,000.00 nuevos soles. los cuales se recolectarán y compilarán los datos. Será Con el objeto de resumir, el contenido del Plan se importante identi¿car indicadores que monitoreen los presenta el cuadro, donde se describe el resultado esperado, suministros de insumos y el logro de resultados, así como la estrategia y un presupuesto estimado referencial por años, objetivos más amplios. que constituyen los elementos fundamentales para el logro • Elaborar el plan anual de monitoreo. de los objetivos planteados en el Plan Estadístico Agrario • Difundir el plan anual de monitoreo. Nacional del periodo 2014-2018. • Compilar la información de base sobre cada indicador, para establecer la posición en el punto en el que se inicia PRESUPUESTO REFERENCIAL DEL PLAN el programa de implementación. En muchos casos, estos ESTADÍSTICO AGRARIO NACIONAL 2014-2018 indicadores pueden compilarse durante el proceso de (Miles de soles) evaluación. • Identi¿car la manera como cada indicador será Monto compilado, por quién y con qué frecuencia. Año Año Año Año Año Resultado Estrategia Total 2014 2015 2016 2017 2018 • Establecer un proceso para el informe de indicadores Estimado y la compilación de informes de avances. Fortalecimiento • Difundir los informes de avances a las partes 300 150 150 Institucional interesadas. Fortalecer el sistema Mecanismos de • Revisiones regulares del progreso, con acuerdo sobre Integrado de coordinación 350 70 70 70 70 70 los cambios en insumos, actividades, resultados y metas. Estadística Agraria interinstitucional en cumplimiento al 7.3 Evaluación del Plan Estadístico Agrario D.L. 1082 como ente Recurso humano conductor de las competente y 1,250 100 350 300 250 250 Nacional estadísticas agrarias capacitado a nivel nacional y Infraestructura La evaluación da evidencia de por qué los objetivos regional articulado tecnológica 17,000 100 7,000 9,900 y resultados están o no están siendo logrados y busca al SEN Generación identi¿car las causas. Analiza, principalmente, los indicadores 22,100 4,420 4,420 4,420 4,420 4,420 estadística de resultado e impacto. La evaluación se determina en un momento del tiempo y se compara esta situación con los Difusión estadística 1,280 256 256 256 256 256 datos históricos. La evaluación debe proveer información que 42,280 5,096 12,246 14,946 4,996 4,996 sea con¿able y útil, posibilitando la incorporación de lecciones aprendidas en los procesos de decisión. NOTA: El presupuesto estimado en el cuadro es de carácter referencial y se El Reglamento del SIEA prevé una evaluación del Plan a ajustan anualmente de acuerdo a la disponibilidad presupuestal. mitad de su periodo y una evaluación global luego del último El 75% de las actividades programadas en el Plan están relacionadas con año de ejecución, en relación con los siguientes temas: los componentes del Proyecto “Mejoramiento del Sistema de Información Estadística Agraria y del Servicio de Información Agraria para el Desarrollo • Las políticas nacionales relativas a la aplicación de Rural en el Perú” que cuenta con el ¿nanciamiento en parte del BID. normas y métodos, prestación de servicios estadísticos a Como fuente complementaria se tiene diversas alternativas, que permiten las instituciones nacionales y los gobiernos regionales, la gestionar recursos de la Cooperación Técnica como FAO, Paris 21,BID, difusión de información estadística y el apoyo estadístico. PNUD, AID, NASS etc.) Quienes cuentan con líneas o programas de • Los objetivos de las estrategias del Plan. desarrollo estadístico y de asistencia técnica, para el mejoramiento de • La subsidiariedad entre las autoridades estadísticas las capacidades del personal y del sistema estadístico en general. agrarias. Con la apertura de los programas presupuestales como el de “Mejora • El equilibrio entre las necesidades y los recursos de la articulación de pequeños productores al mercado”, el SIEA vera potenciada sus actividades estadísticas por cuanto los recursos que se La evaluación implica la elaboración de informes de los le asignen, no podrán ser destinados a otros ¿nes que las que estarán avances que comparan lo logrado con los objetivos del Plan, establecidas en la actividad especi¿ca de generación y mantenimiento de e indican la posibilidad de reajustar la plani¿cación inicial la estadística agraria de intervención regional y local. Normas Legales del 24.05.2014 19

ANEXO 2

ANEXO 2 Datos Claves de la Estrategia Global Dimensión Económica Concepto Variables Principales Ítems clave Frecuencia Productos Producción Cultivos principales: arroz maíz, papa etc Anual Especies animales principales: vacunos, caprinos, auquénidos, etc, Anual Productos forestales principales Anual Productos de la pesca y la acuicultura principales Anual Área plantada y cosechada Cultivos principales: arroz, maíz, papa, etc Anual Rendimientos Cultivos principales; Especies animales principales; Productos Anual forestales principales; Productos de la pesca y acuicultura principales. Comercio Exportaciones Idem Anual (en cantidad y valor) Importaciones Idem Anual (en cantidad y valor) Stocks de Tierra Área según uso del suelo recursos PEA PEA agrícola por sexo y edad Ganado Numero de animales por tipo Maquinaria Numero de maquinas agrícolas por tipo Insumos Agua Volumen para riego Fertilizantes (cantidad y valor) Principales fertilizantes de los cultivos principales Pesticidas (cantidad y valor) Principales fertilizantes de los cultivos principales Semillas Por cultivo principal Pienso Por cultivo principal Agroindustrias Volumen de productos principales Por industria usados para procesar alimentos Valor de alimentos procesados Por industria Otros usos (ej. Biocombustibles) Por industria Precios Precios productor Por producto principal (cultivos, ganado, pesca, forestales) Depende de Precios consumidor Por producto principal (cultivos, ganado, pesca, forestales) las prioridades Gasto ¿nal Gastos del Gobierno para el desarrollo Inversiones publicas, subsidios, etc. nacionales y de agrícola y rural las fuentes de información Inversiones privadas En maquinaria, I+D, Infraestructura Consumo de los hogares (en cantidad Consumo de los principales productos (cultivos, animales, etc) y valor) Infraestructura rural Riego, caminos, ferrocarriles, Área equipada para riego, kms de caminos, kms de vías férreas, comunicaciones comunicaciones Transferencias Asistencia internacional para el desarrollo internacionales agrícola y rural Dimensión Social Concepto Variables Principales Ítems clave Frecuencia Sexo Edad Por sexo País de nacimiento Por sexo Nivel educativo CINE a un digito por sexo Situación laboral Empleado, desempleado, inactivo por sexo Depende de Demografía de las Tipo de empleo Cuenta propia, empleado por sexo las prioridades poblaciones (urbana y Sector económico de empleo CIIU por sexo nacionales y de rural) las fuentes de Ocupación CIUO por sexo información Ingreso del hogar Composición del hogar Por sexo Numero de trabajadores familiares / Por sexo contratados en la explotación Condiciones de la vivienda Tipo, materiales, etc Dimensión Ambiental Concepto Variables Principales Ítems clave Frecuencia Tierra Degradación de los suelos Las variables se basaran en los ítems principales anteriores Depende de Agua Contaminación debida a la agricultura referidos a uso del suelo, uso del agua y otros insumos de la las prioridades producción nacionales y de Aire Emisiones debidas a la agricultura las fuentes de Ubicación (GIS) Ubicación de la unidad estadística Parcela, Municipio, Provincia, Departamento, País información Grado de urbanización Urbano/rural Normas Legales del 24.05.2014 20

ANEXO 3 5.4 Gestión y desarrollo — 5.4 Gestión y desarrollo de recursos humanos

ANEXO 3 5.4 Gestión y desarrollo de recursos humanos Clasi¿cación de las Actividades Estadísticas (CSA REV 1 -. Octubre de 2009) 5.5 Gestión y desarrollo de los recursos tecnológicos (incluidas las normas para intercambio electrónico de datos e intercambio de datos) Dominio: 1 Estadísticas demográ¿cas y sociales 5.6 La coordinación de la labor estadística internacional 1.1 Población y migración 5.7 Cooperación técnica y creación de capacidad 1.2 Trabajo Detabase of International Statiscal Activities (DISA) –Comisión 1.3 Educación Europea 1.4 Salud 1.5 Ingresos y consumo Nota Explicativa 1.6 La protección social La Clasi¿cación de las Actividades Estadísticas (CSA) 1.7 Asentamientos humanos y vivienda se utiliza para clasi¿car las actividades que son llevadas 1.8 Justicia y delito a cabo por organizaciones nacionales e internacionales de estadística. Se utiliza base de la base de datos de 1,9 Cultura estadística internacional y para la lista de los dominios de 1,10 políticos y otras actividades de la comunidad la materia en las directrices orientadas a los contenidos, 1.11 El uso del tiempo producidos por la SDMX (Los datos estadísticos y el intercambio de metadatos) iniciativa. Dominio 2: Estadísticas económicas La clasi¿cación tiene tres niveles. Los cinco “dominios” 2.1 Estadísticas Macroeconómicas formar el primer nivel, y se relacionan con el tipo de 2.2 Cuentas económicas variedad de actividades estadísticas. El segundo nivel se especi¿ca “actividades” dentro de estos dominios y el 2.3 Estadísticas de las empresas tercer nivel abarca más detalladas “áreas temáticas”. El 2.4 Estadísticas sectoriales tercer nivel se utiliza sólo cuando sea necesario, y no está 2.4.1 La agricultura, la silvicultura, la pesca destinado a proporcionar una exhaustiva ruptura de una 2.4.2 Energía “actividad”. 2.4.3 Minería, manufactura, construcción Dominios 1 a 3 se re¿eren a las actividades de la 2.4.4 Transporte materia, resultando típicamente en datos salidas, pero 2.4.5 Turismo también incluyendo el trabajo metodológico destinado 2.4.6 Banca, seguros, estadísticas ¿nancieras a desarrollar o revisar las normas y las actividades relacionadas con la cooperación técnica o capacitación 2.5 Finanzas públicas, las estadísticas ¿scales y del sector público especí¿ca a un sujeto área. Dominios 4 y 5 cubren 2.6 Comercio internacional y balanza de pagos sustantivas cuestiones intersectoriales que no se re¿eran directamente a las salidas, pero son más proceso y la 2.7 Precios organización orientada (por ejemplo censo general o 2.8 Coste laboral metodología de la encuesta, la coordinación estadística, 2.9 Ciencia, tecnología e innovación sistemas de información estadística, etc.) Dominio 3: Medio ambiente y estadísticas multi-dominio 1086892-4 3.1 Medio Ambiente 3,2 Regionales y pequeñas estadísticas de la zona Designan representante alterno del 3.3 De varios dominios estadísticas e indicadores Ministerio de Agricultura y Riego ante la 3.3.1 Las condiciones de vida, la pobreza y las cuestiones Intersectoriales sociales Comisión Multisectorial de naturaleza 3.3.2 Género y grupos especiales de la población temporal encargada de elaborar el 3.3.3 Sociedad de la información 3.3.4 Globalización “Plan Perú – Compromiso Climático” 3.3.5 Indicadores relacionados con los Objetivos de Desarrollo del Milenio RESOLUCIÓN MINISTERIAL 3.3.6 Desarrollo sostenible Nº 0298-2014-MINAGRI 3.3.7 Emprendimiento 3.4 Anuarios y compendios similares Lima, 20 de mayo de 2014 Dominio 4: Metodología de recolección, procesamiento, difusión y VISTO: análisis 4.1 Metadatos La Nota N° 64-2014-MINAGRI-SG, de fecha 20 de 4.2 Clasi¿caciones mayo de 2014, de la Secretaría General del Ministerio de Agricultura y Riego; y, 4.3 Fuentes de datos 4.3.1 Censos de población y vivienda, registros de población, viviendas y CONSIDERANDO: edi¿cios 4.3.2 Empresas y censos agropecuarios y registros Que, mediante Resolución Suprema N° 163-2014- 4.3.3 Encuestas de hogares PCM, publicada en el Diario O¿cial El Peruano el día 17 4.3.4 Encuestas empresariales y agrícolas de mayo de 2014, se creó la Comisión Multisectorial de 4.3.5 Otras fuentes administrativas naturaleza temporal encargada de elaborar el “Plan Perú 4.4 La edición de datos e interrelación de datos – Compromiso Climático”; Que, en el primer párrafo su artículo 5, la precitada 4.5 La difusión, almacenamiento de datos Resolución Suprema señala que la Comisión Multisectorial, 4.6 Secreto estadístico y protección de la divulgación estará integrada, entre otros, por el Ministro de Agricultura 4,7 Análisis de los datos y Riego; asimismo, en su segundo párrafo, establece que los Ministros designarán a su representante alterno Dominio 5: cuestiones estratégicas y de gestión de las estadísticas mediante Resolución Ministerial, dentro de los tres días o¿ciales contados a partir del día siguiente de su publicación, 5.1 Marcos institucionales y principios, el papel y la organización de las debiendo recaer la designación en un Viceministro o estadísticas o¿ciales Director General de su sector; De conformidad con la Ley Nº 29158, Ley Orgánica 5.2 Programas estadísticos, la coordinación dentro de los sistemas del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 27594, Ley que regula la estadísticos participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento 5.3 Marcos de calidad y medición del desempeño de los sistemas estadísticos y designación de Funcionarios Públicos; el Decreto y o¿cinas Legislativo Nº 997, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura,