Resuelto Nº 1 - Establece todas las áreas de humedales marino-costeros como zonas especiales de manejo marino-costero

No 25988 Gaceta Of1c1al Digital 1ueves 28 de febrero de 2008 REPDBLICA DE PA\"Al\L\. AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUA TICOS DE PANA\1A ADMINISTRACl(')N GFNF.RAL RESlJELTO ARAP No. 01 de 29 de enero de 2008 "Por m.;dio <lei cual ~<: e~tabke.;n tot.la~ la~ .'.ir<:<b de humet.!alc~ marino-co~t<:rn~. partieularment<: lo~ man glare~ de la Rept1blica de Panmm\ como /Ona~ .;,pecialc~ d.; man.; jo marino-co~tero y ~e dictan otra~ medit.!a~" EL i\DMINISTRi\DOR GENERAL DE Li\ AUTORIDAD DE LOS RECURSOS i\CUi\ TICOS DE PANAMA. en uso de sus facultadcs lcgalcs. CONSIDERANDO: Que los humcdalcs manno-costcros. pal1!cularmcntc los manglarcs. son bicncs de uso pt1blico y constituycn ccosistcmas dim\rnicos. los cualcs jucgan un papcl prcpondcrantc en cl equilibria ccol6gico c hidrol6gico. la producti,idad. la protccci6n y cstabilidad de In zona costcra corno n111011iguarnicnto a la crosi6n causada por los olcnjcs y los fucncs vicnto~. control de inundm.:ioncs, irnpacto de In~ torrnentas, aunndo a quc sirvcn de rcfugio para 11111chas cspec:ics marinas. habitnt de ave~. reptile~ y, sobrc todo. cl vivcro de cspccie~ marina~ de alto valor rnmcrc:ial na<.:ional (<.:amnr0n. langosta. pec:e~. etc) y de irnpo11anc:ia hcmi~tfricn. De igual maneni, los humcdalcs marino~-<.:o~tcro~. partic:ulam1cntc lo~ manglarcs, ~on ~umidero~ de di(1;1,ido de rnrbono y produc:tore~ de nitrito~: hed10~ quc n1ntribuycn n atcnuar cl cfcdo dcl rnlcntarniento globnl. Que en lo~ ultimos ailos, las :ircn~ de hurncdnlc~ marino-costcro~. partic:ulam1cntc lo~ mnnglnrcs, de In Repl1blirn de Panarn;\ han ~ido objcto de grandcs intcrvcncioncs rnusadas por la nwno dcl hombre (tala de manglar. rcllcno de hurncdalcs, construc:<.:i0n sobre humcdalcs, <.:ontaminac:it'.111 de humcdalcs). hed10~ quc hnn c:onduc:ido a la pCrdidn de una irnportantc :irea de c:obcrtura. lo cual pone en pcligro su c;1.istcnc:ia y <.:onserv<Ki0n. Que las n1ndic:ioncs ante~ rcfcridas, nunadas a In tcndcn<.:ia dcl nccimicnto dcmognific:o en las zonn~ c:o~tcra~ y la on11Ten<.:in de divcr~o~ fcn0mcnos naturalc~. dcmandn la ncac:it'.111 de mcdidas orientadoras n la utilizac:it'.111 cc:on0mi<.:a. planifirnda y ambicntalmcntc rac:ional de nucstra~ co~ta~ y rcnir~o~ co~tcro~. en c:orrcspondcnc:ia c:on In naturalcza de csto~ rcnir~o~ y c:on unn vi~it'.111 en<.:aminnda n la protcc:<.:i0n de sus valore~ natuwlcs y nilturalcs, ~u aprovccharniento nicional y la adop<.:i0n de ncc:ionc~ cnrnminadas a ~11 rcstnurac:i0n y mcjorarniento. Que lo~ art1rnlos I 19 y 120 de la Constitu<.:i0n Politirn de la Repl1blirn de Panarn(1 di~poncn, re~pcdivnmcntc. quc cl btado y todo~ los habitnntcs dcl tcrritorio na<.:ional ticncn cl dcbcr de propic:inr 1111 dcsarrollo soc:ial y ernn6rnin1 quc prcvcnga la rnntaminnci0n dcl ambicntc. mantcnga cl cquilibrio ccol0gico y cvitc la dcstruc:ci0n de los cn1sistcma~. y quc cl btado rcglamcntnd1, fisrnliznr,l y apli<.:ar,l oportunamcntc In~ medida~ nccc~nria~ pnw garantizar quc la 11tilizac:il1n y cl aprovedwmicnto de la fauna tc!Te~trc. tluvinl y marina, %I c:orno de lo~ bosqucs, ticrw~ y aguas. ~e llcvcn a rnbo nicionalmentc. de mancra quc sc cvitc ~u deprcda<.:i0n y sc n~cgurc su prcscrvac:i0n, rcnova<.:i0n y pcm1ancnc:ia. Que Panama ha rcconoc:ido intcrna<.:ionalrncntc la importancia de lo~ humcdalc~. al aprobar mcdiantc Ley No.6 de J de cncro de 1989, la Convcnciim de Ra111';ar, rclativa a lo~ humcdale~ de irnportancia intcrnacional. c,pecialmentc corno h:tbitat de ave~ acu,\tica~. Que cl articulo 94 d.; la Ley No. 41 de I de julio de 1991\, modificado por cl articulo 67 de la Ley No. 44 d.; 23 d<: novi<:mbrc de 2006, di~ponc que lo~ rccur~o~ marino~-co,tcro, con~tituycn patrimonio nacional, y ~u apro\'cchamicnto. man.; jo y con~<;r\aci0n e~tanin ~u jcto~ a la~ di~po,icionc~ 4ue, para tak, efocto~ • .;mita la Autoridad t.!c lo~ R.;cur~o~ Acuc\tico~ de Panam[1, c.,ccptuant.!o lo~ rccur.-o~ marino-co,tcrn~ quc ,.; .;ncu<:nlrcn en la, [trca~ prnt<:gida, ba jo la juri,dicci( de la Autoridat.! Nacional dcl Ambient<:. Que cl articulo 95 d.; la Ley No. 41 de I de julio de 1991\, modificado por cl articulo 68 de la Ley No. 44 d.; 23 d<: novi<:mbrc d<: 2006, di~pone que la Autorit.!at.! Nacional <lei Ambient<: y la Autoridad d<: lo~ Recur,o, Acu.'.ltico, d<: Panmm\ darc prioridad, en ~u~ politica~. a la con~<;r\acit'Jn t.!c cco~i~tcnia~ marino~ y de agua~ continentalc~ con ni\cle~ alto~ de t.!ivcbit.lat.!. tak, como lo~ arrccif<:, t.!c coral, c~tuario,, humedale~ y otra~ /Ona, t.!c r<:producci( y cria. La~ m.;dida~ de com<:r\'acit'Jn d<: hum.;dalc~ c~tabkc<:rall la protccci0n t.!c la~ av.;, acu,\tica~ migratoria~ qu<: utili/<lll y dcpcndcn de csos ccosistcmas. Que cl numeral 2 dcl articulo 4 t.!e la L<:y No. 44 t.!c 2J d.; novi<:mbre t.!c 2006 di,pone qu<: la Aulorit.!ad de lo~ R.;cur~o~ Acu,\tico~ d<: Panam[1 ticne como fonci(m norrnar, promovcr y aplicar la, medida~ y lo~ proc.;,o, t~cnico~ a fin t.!c proteger d patrimonio acuc\tico nacional y t.!c coadyu\'ar .;n la protcccit'Jn t.!cl ambi.;nte. A~irni~mo, cl numeral 28 t.!cl rcf<:rido articulo di~pone como fonci(m d.; la Autoridad e~tablcccr /Ona~ c~pccialc~ t.!c manejo marino-co,tcrn en aqudla~ c\r<:<b gcognif1cas marino-costcras en dondc sc requiem un mancjo costcro mtcgral de los rccursos acuaticos. No 25988 Gaceta Of1c1al Digital 1ueves 28 de febrero de 2008 Que cl numeral 15 dcl articulo 21 de la Ley No. 44 de 23 de novicrnbre de 2006 disponc quc cl Administrador General de la Autoridad de los Rccursos Acrniticos de Panmmi ticnc como funci6n cstabkccr la organizaci6n de la Autoridad y. en general. adoptar todas las rncdidas que cstimc convenicntcs para la organizaci6n y cl funcionarnicnto dcl sector pcsqucro y acuicola. y para cl mancjo de los rccursos rnarino-costeros. Que actualmcntc la Dirccci6n General de Ordcnaci6n y Manejo Integral de la Autoridad de los Rccursos Acwiticos de Panam{i rcaliza un programa de ordcnaci6n. rnancjo y conscnaci6n de las {U"cas de humedalcs marino-costcros. particularmcntc los manglarcs. con la finalidad de quc los rnismos no scan dcvastados indiscriminadamcntc y quc sc pucdan seguir rcalizando. de mancra sostcniblc. otras actividadcs ,inculadas a cste rccurso. como la pcsca y cl ccoturismo. de las cuaks dcpcnde un sector ccon6micarncntc fr{igil de la poblaci6n panamcfia. RESUEL\'E: PRII\IERO: Estabkccr como zonas cspccialcs de mancjo marino-costcro a todas las areas de humedaks marino-costcros. particularmcntc los rnanglarcs. de la Repl1blica de Panama. cxceptuando aqucllas quc previamcntc han sido otorgadas en conccsiones administrati,as y/o sujetas a rcgimcncs cspecialcs por otras institucioncs pl1blicas. SEGUNDO: Pam los cfcctos dcl prcscmc rcsuclto. sc cnticndc por areas de humcdaks manno-costcros. aqucllos cspacios nmurnks y scminaturalcs en las zonas marino-costcras quc prcscntan intcrconcctividad y cuya altcrac16n pud1cra gcncrar impactos directos en cl rnantcnimicnto de las caractcristicas ccol6gicas de los ccosistcmas marino-costcros. cspecialmentc en cl ecosistcma de mnnglnr. las dcscmbocndurns de los rios (cstuariosJ. albinas. deltas y zonns arenosas y cuaksquiera otro crnsi~tcnw adjunto quc sen impo11antc para In rcgula<.:il111 de lo~ <.:idos hidrolOgirn~ c~ta<.:ionalcs y cl mantcnirniento de las dinarnirns biolOgirns pobla<.:ionalc~. Esta interrnne<.:tividnd ~e e;1.presa y abar<.:n aspe<.:tos so<.:io-c<.:onOmirn~ y <.:itlturnlc~. ~o~tcniblcs rnn lo~ crn~i~tcrnas. TERCERO: CStnblc<.:cr que dentro e~tas zonn~ cspe<.:ialcs de rnancjo rnnrino-rn~tcro qucdn prohibida la tala, cl u~o. la <.:orncr<.:ializn<.:iOn y cl de~mejowmicnto de uwlquier hurncdal rnnrino-rn~tcro. de sus produ<.:tos, p:trtcs y dcrivado~. la rnodifirn<.:iOn dcl pcrfil dcl ~uclo o In u1n~tru<.:<.:il111 de obras de ingenicrin o de uwlquier otro tipo. quc rnodifiqucn o intcm1rnpan cl tlujo o apo11e hidrirn quc deben rc<.:ibir lo~ hurncdalcs marino-rnstcros, salvo las ex<.:cp<.:ioncs quc cstnblcz<.:n e~ta Autoridad de nrncrdo <.:on lo~ reglamcntos rcspc<.:tivo~. fundamentados en prin<.:ipio~ de ~o~tcnibilidad. CUARTO: La Autoridad de lo~ Rculf~O~ Arn,ltirns de Pnnam(1 apoyani la~ ini<.:iativn~ quc scan implcrncntndn~ por cl ~e<.:tor privado y por cl sc<.:tor gubcrnarncntnL quc e~tcn c11<.:nminadas a la protc<.:<.:iOn, rnnscrvn<.:iOn y aprovcdmrniento ambicntalmentc ~o~tcniblc de In~ ,lrcn~ de humcdalc~ rnnrino-u1~tcro~: n~i <.:orno la ba~e de los pro<.:e~o~ thiu1~ y biolOgirns nc<.:csario~ para cl mnntcnirnicnto de In~ rnrn<.:tcrbti<.:n~ crnlOgirns dcl humcdal. QUl:\TO: Ln i\utoridad de los Rcrnr~o~ Arn,ltirns de Panarn,l claborani y promovcra la implcmenta<.:iOn de planes de rnancjo wstcro integral en la Rcpl1bli<.:a de Panaml1. SEXTO: La Dirccci6n General de lnspecci6n. Vigilancia y Control de la Autoridad de los Recursos Acrniticos de Panam{i. fiscalizara constantc y cficazmentc las areas de hurncdaks marino-costcros de la Rcpl1blica de Panama para garantizar cl rnrnplirnicnto dcl prc~cntc Re~uclto, cl plan de nwncjo de c~ta~ lire as y la normativa juridirn vigentc. sEPTl\'10: El incumplimicnto de las disposicioncs conternpladas en cl prcscntc Rcsuelto scr{i sancionado en base a lo dispuesto en la Ley No. 44 de 23 de novicmbre de 2006 y dcm{is norrnas juridicas vigcntcs. sin mcnoscabo de las rcsponsabilidadcs ci, iks y pen a ks corrcspondientcs. OCTAVO: El prcscntc rcsuelto cntrnni en vigcn<.:in a pn11ir de su publi<.:n<.:iOn en Cin<.:cta Ofi<.:ial. FllNDAI\IENTO DE DERECHO: Articulos 119 y 120 de la Constituci6n Politica. Ley No. 41 de I de julio de 1998 y Ley No. 44 de 23 de novicmbre de 200(i. Dado en la Ciudad de Panmmi. a los vcintinucvc (29) dias dcl mes de cncro dcl mlo dos mil ocho (2008). COJfl-'NiQl-'ESE YC('JIPLASE REYNALDO PEREZ-GUARDIA Administrador General No 25988 Gaceta Of1c1al Digital 1ueves 28 de febrero de 2008