Resolución Nº 347 - Manual de procedimientos para la supervisión, control y fiscalización ambiental

No 27313-A Gaceta Oficial Digital, jueves 20 de junio de 2013 1 Republica de Panama AUTORIDAD NACION AL DEL AMBIENTE RESOLUCION N° AG - 0.Jtf?- - 2013. 2013. Por la cual sc aprueba el Manual de Procedimientos para la Supervision, Control y Fiscalizaci6n Ambiental, de los Estudios de Jmpacto Ambiental (Es!A) y los Programas de Adecuaci6n y Manejo Ambiental. El Suscrito Administrador General, de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), en uso de sus facultades Jegales, y CONSIDERANDO Que la Constitucion Politica de la Republica establece el deber de propiciar el desarrollo social y economico que prevenga la contarninaci6n del ambiente, mantenga el equilibria ecologico y evite la desrrucci6n de los ecosistemas, comprometicndo al Estado a reglamentar, fiscalizar y aplicar oportunarnence las medidas necesarias para garamiur la utilizaci6n y aprovecharniento racional de la fauna tcrrestre, fluvial y marina, asi como de los bosques, tierras y aguas; y establcce las bases para regular el uso de los recursos naturales no renovables, C-Oll el objeto de prevenir quc su explotacion provoque dailos sociales, economicos o ambientales. Que la Ley 41 de I de julio de 1998, establece que la administraci6n del ambiente es una obligaci6n del Estado; por tanto establece los principios y normas basie-0s para la protecci6n, conservaci6n y recuperaci6n del ambiente, promoviendo el uso sostenible de los recursos naturales. Ademas, ordena la gesti6n ambiental y la integra a los objetivos sociales y econ6micos, a efecto de lograr el desarrollo humano sostenible en el pais. Adcmas senala que, dentro de las atribuciones asignadas a Autoridad Nacional de! Ambiente (ANA!vl), se encuemra la de "Dirigir, supervisar e implementar la ejecuci6n de las politicas, estrategias y programas ambientales dcl gobiemo, conjuntarnente con cl Sistema lnterinstitucional del Ambiente y organismos privados". Asimismo, esta ley ideotifica la "Supervisi6n, Control y Fiscalizaci6n Ambiental" como un lnstrumento de Gesti6n Ambiental y, establece los principios de esta actividad indicando quc la misma es una funci6n inherente a la ANAM, la cual sera ejercida junto con la autoridad competcnte se.gU.n corresponda y conforme a la respectiva reglamentaci6n. Que de iguaJ forrna la Ley 41 de I de julio de I 998, em plea otro e-0ncepto asociado: "Seguimiento y control" el cual se define como "accion de supervision de! cstado del ambiente durame el desarrollo de! proyecto, obra o actividad, desde su inicio hasta su abandono, para asegurar que las medidas de mitigaci6n o conservaci6n se lleven a la practica y se verifique la posibilidad de que aparezcan nuevos impactos durante el periodo de ejecuci6n del proyecto, obra o actividad". Que el Decreto Ejecutivo No. 33 Ye 26 de febrero de 2007, que aprueba la Polftica Nacional de Supervisi6n, Control y Fiscalizaci6n Ambiental, los Principios en que se sustenta, Objetivo General y Especfficos que se cspera deben ser alcanzados y Lineas de Acci6n destinadas a enmarc.ar las actividades que deberan dcsarrollarse para su implementaci6n, establece dentro de sus principios, el mejorainiento continuo, para la implcmentaci6n de nuevos instrumentos, mecanismos y herrarnientas para m~jorar su operatividad y/o eficiencia en todo lo relacionado con la Supervision, Control y Fiscalizaci6n Ambiental. A■toridad Nacional del Ambie■te Eiel z~-O~l■-1 =: ..,(,JC-..,oJV... , 'ffeJ~OI'? No 27313-A Gaceta Oficial Digital, jueves 20 de junio de 2013 2 Que en el marco dcl Programa de Modernizaci6n de la Gesti6n Ambiental para la Competilividad 1912/0C PN~ financiado con 1-et:untus nacionales y el Banco lnteramericauo de Desarrollo (BID), la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) ejecut6 la consuJtoria dcnom.inada Elaboraci6n de un Manual de Procedimientos para la Supervisi6n, Fiscalizaci6n y Control de los Estudios de Impacto Ambiental (EslA) y los Programas de Adecuaci6n y Manejo Ambiental, aprobados por resoluci6n ambiental de la ANAM, que se realiz6 de! 02 de enero de 2013 al 27 de rnarzo de! 2013. Que la Consultoria comprendi6 la elaboraci6n de un Manual de Procedim.ientos para la Supervisi6n. Control y Fiscalizaci6n de los Estudios de Impacto Ambiental (Es!A) y los Programa de Adecuaci6n y Manejo Ambiental, aprobados por resoluci6n ambiental por la Autoridad Kacional de! Ambiente (ANMI) conson6 con la Politica Nacional de Supervision, Control y Fiscalizaci6n Ambiental, aprobada mediante Decrcto Ejecutivo No. 33 de 26 de febrero de 2007, ajustado a los cambios en los sectores econ6micos y consensuado con los procedimientos aplicados tanto a Nivel Central como de las AdminiStraciones regionales de la Autoridad Nacional de! Ambiente (ANAM). Que en atenci6n a las consideraciones antes cxpuestas, el suscrito Administrador General, de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), RESUELVE Primcro. Aprobar el Manual de Procedimientos para la Supervision. Control y Fiscalizaci6n Ambiental, de Jos Estudios de lmpacto Ambiental (Es!A) y los Prograrnas de Adecuaci6n y Manejo Ambiental. El referido Manual de Procedimientos se incorpora y forma parte integral de la prescnte resoluci6n. Segundo. La presente Resoluci6n entrara en vigencia a panir de su publicaci6n en la Gaceta Oficial. FlJNDA1"1ENTO DE DERECBO: Ley 4 1 de I de julio de I 998, Decreto Ejecutivo No. 33 de 26 de febrero de 2007 y demas normas concordantes y complemcntarias. PUBLIQUESE Y CUMPLASE, Dada en la ciudad de Panama, a los w,,.-;:-~,..,7e, trece (2013). ~~ Admini5tratlnr General. AD!l!!JIISTRJICTON CEl!l:JIBL At"P1,11;,1t,u, a. P•n.11.-r.a (0-r ) del mes ~ M=~;</-"-,J--'---- de dos mil o{c~"ilf---/L<o.-cv Llt'\""ETH ARCIA Directora de Protecci6n de la Calidad Ambiental A•toriclad Nadoual ~.J"Neaal te qsop~e 1■ ~• 05•• .,< Ge No 27313-A Gaceta Oficial Digital, jueves 20 de junio de 2013 3 ,It anam lJJBID ~ GOBIERNO NACIONAL Ru,,11t1lA l)l r.vv.MA Autoridad Naclonal del Amblente (ANAM) MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA SUPERVISION, CONTROL Y FISCALIZACION AMBIENTAL Panama -Marzo de 2013 Autoridad Nacioiw dd Amhietile Jliel Copia de st Origiul N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 4 M ~ £ i:" ~I t:z ;l i! ~ t '"' Autorid;)id N~c-ional dcl Ambicntc A.NAM Oin::cciOO de Protcoci6n de la 0.lid:id .-\mbiental Ptohibid.a su rcprodu•;ciQ1• p(lC' cualqui<:r mcdio sin la ;)u1orir.tei6n pr<:''i.a de la AN.A,\1. Panama • :zo I J lmpr<SOS: Artpi• lmp~s:ores. l'':.,na:.in;i Rep. de Panama Au.'Ot(d«J~<l!:(~•Mls-V8>'0.~·~sp,:,,:,i.,~ ,C,C,c"Ol'yFo5c.a~.)O(lf.l~ ~­ ~ anam Sih-ano Ve.l'gara Adminis.trador General Lineth Arc.ia Direotoni Nac ionaJ de Protecci6n de la Calidad Ambiental Equlpo T&.nico .Juan l\it:iguel Jaen Ocpartamento de Control de la Calidad Ambicntal Carlos Acosta Departamcnto de Adecuaci6n y Manejo Ambiental Elio Alva~~ Oc LOOn Consultor Jl$;,,((~N,..~Ol:II A.--1),,:,--.lf • 1Mdi..i,ldtl ~Tl\C'<11t» ~,.,. ~­ ~ r F.se-4.U"- ,'r.·•t•ot1•1••t1Y ,,, ~ C £ N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 5 V rl ·i ,;; ;: ~I i 'Z t- §. ;:: I. {! e:1 Jo' A ..«ll(O'ia,,1~•411(~ • .IM<blfdlllPl'IXOCW\'cr<osi-MtClt~"C!MSIO'I. CO.VO' y FiM:l,i()~ Midi.WWII lntroducci6n ~ tOOl:LOI t.0 INTROOUCCION I.I Am:ccedcntcs 1.2 Definiciones 1.3 O bjeli\.'O General 1.4 Objeti \."OS Espcdficos Tabla de Contcnido 1.5 Organizaci6n dcl Manual l.6 Con-:cn.ido y Akarn."'CS 1.7 Actoies a los que es~ dirigido el Manual M()OL:l.O 11 2.0 ~·lARCO CONCEPTUAL OE LOS PMA's y PAMA's 2.1 M.irto TtOl'i.::o 2.2 \4M"CO General 2.2.1 Plan de ~'IMejo Ambiental (P/1.tA): 2.2.2 Progra1na de 1\d,.,.-<>wacion y Mancjo A mbicntal (PAM,\): l..3 Elementos y caractc:risticas de- los PMA"s y PA~ IA"S ~ IOOULO III 3.0 ~·!ARCO LECAJ..•NORMATIVO E INSTJTUCIOXALAPLICABLE 3.1 ln1roducci6n 3.2 lnvcruario de nom1as gcnerales d~ protecci6n del ar.nbienre 3.3 ~om1as e:specific.M de a 1aluaciOo de Estudios de lmpacto Ambicntal (Est,\ ) )' PAMA':$ 3.4 :-/01t11:is Ambicnialcs 3.5 DescripciOn dcl Marco Legal lnstitucfonal del S istana PanametlO de Eva!unci6n de lmpa(.1.o Ambiental y deAudilOtf:as Ambiem.1.les 3.5.1 Ac tores lnvolucr.:i.dos 3.5. 1.1 Autoridad Nacioo:il del Ambiffltc (ANA \ ,f) 3.5. 1.1.1 Oirec;ci6n de E:valu;lcl6n y ()rdcnM1 iento . .\ mbicntal 3.5. t. l .2 Oi~iOO de ~ci6n deb Calidad Ambicntal 3 . .S.1.1.3 Adminis(raciones Rcgiona.les 3.5.1.2 Unidades-Ambicntalcs Scctoriaks (UAS) 3.5 . 1.3 Pr0OlOlOn::s( as) .3-.S. 1.4 Emprcsas ~t,,,'{IOOl';:,/delAm:,tienk' •~~~,...,...s,.~,s,dtl, COnll!:ll )'F,:~A..-:-;t,,e.'1/J!I 9 II 12 12 14 20 20 20 20 ?? 2J 24 24 2.5 26 26 27 29 30 30 31 32 32 ·10 4 1 4 1 42 44 47 49 .,, n 50 ·; ;o " N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 6 "' i. ·61, ~ "" 3 . .5.1 . .S Cons.ultonesi as) Ambitotales 3 . .5.1.6 Audi1ores(as) Ambienlales 3.5.1.7 Socicdad C ivil MODULO IV 4.0 J>ROCEDIMIENTOS PARA LA SUPERVISJ6N. CONTROL Y FISCALl.ZACION DE LOS PMA"s 4 .1 MarooTc-6rioo 4 .2 J>rooedimicntos 4.2. 1 Cottformaci6n dd Exped:ieme parad scguim ientoaJ Pmyccto 4.2. 1.1 :Ftujogrn,na del Proctdimi<:oto par.2 la Supcl"•isioo. Control ~· Fisc:ali:zaci6n de los PMA's 42.2 ~laborac.i6n del J>rotacolo d e Scguimic,uo.s para cl PM.-\ 4..2.3 lns1x«NS11 de Seguimiento AmbiCfltaJ ( ISA} 4.23 .1 Ma.too Te6rico paro los Pro1«0los ISA...S a ISA•IO. AOC)(O.c; 4. 7 a 4.12: 4.2.4 Elaboraci6n dd Jnforme TCcnico de Seguimicnto (AllaLisis ~• los Resull.ldosJ 4.2.4. I Elaboraci6n dd lnf()fmc TCcnicodeSegu.inliefno 4.2.4. 1.1 Rcdat.-cioo de Haltazgos (Mctodologia LER>i): 4.2.S Pr(),Ce$() Administrativo por lncumpliinicntos 4 .2..<> Pr"()CeS() de inspeoci6n <le Segu.imie1t10 ¢OCl la participaci6n de lasUAS MODULOV 5.0 PROCEDIMl!:,NTOS PAR.A LA SUPERVISION. CONTROL Y FISCALl7.~CION DE LOS PAMA's 5.1 Marco Teorico .S.2 Procedi.m ientos $.2.1 CoC'lf0tn~i-6n del Ex.pedie111e para el scgu-imiento del P.A.,\ IA 51 52 53 55 56 56 S6 56 57 61 64 71 73 74 79 81 82 85 86 86 87 de la Emprcsa 87 S.2 .1. I :Fluj0"'J81n:t de-I Ptoccdirniento 1)3.r.\ l:.l SupMdsi(lo, Control )°Fiscalizaci6ndclosPA~IA's 83 5.22 EjecuciOO dd PAMA. lnformes de Cumplimicmo 90 S.2..3 lnfOnne Final de Cumplimicnto dcl PA.MA y Prooeso de Scgµimicnto a las Noonativas Ambientalcs vigclllcs 94 .S.2,4 Proceso de ln:SpeOCioo de Sc<..;.'Uimiento con la participaciOfl de: las UAS 99 ~Meo'on¥6#1.t.~•-~-.at(;'<t~ .... ..., ,."""'t,i,~wo,, ~1.<::11' t' F~U~ A~.;( ~t60ULOV1 Anc-xos 'f11b lu Tabla 3.1: Nom13S Jct:arquica.s Soperi0tes Tabla 3.2: >ionnas Genc:rn!es de Proc.ccci6n dcl Am biffltc Tabla 3.3: Nonnas Ambicnlak-s Figums Figura 3.1 : Estructuru dd Sistema de Evaluacion de lmpacco Ambicn1al y PM,-\'S Figura 3.2: Estruc1ura dd Sistem .. "t <le E.vallaat:i6n de Auditorias Ambieot:aJcs y PAr,..•1.,., .. s Figura 3..:l: Ftmeiones de la Dircod6n de Ewluaci6n )' Ordenamicmo Ambierlt..'tl Figura 3.4: Funcione$ de Is Direcd6n de Pn)(eoci,6n de Ja Calidacl Ambiental Fi.gum 3.5: Funciones de htsAdminis.~iones Re g;ior,n.Je:; fi.gura 3.6: funci<>nes die I.as Unidades Ambimtales Scc:toriales Figura 4.2..1: Flujogroo~ del Procedirn ieoto p31'3 ~ Sl1per..,isi0f1.. Control y Fiscalizacion de Jos PM..\~S Figura. 5.2..1 : Flujograma del Proocdimiento para la Supcrvisi6n. Conttol y f-°isc.llizac.iOO de los !JAMA ·s Aatoridad Nacional 4d Ambieete Fid Copia de s,10rigiul ~ ,\~~dl!<iA~'11!'. ~--!'" ~-t'-"tlapa,r:, C, ~,,..,.,,. eo,.,.,,,, ,,~.~~A.~~ 100 IOI J I 3 1 32 40 41 44 47 49 50 S1 ~ " ~ ·i &: N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 7 "' ~ -~ &! ANAM DIPROCA 0 1£0RA UN ECA SCyF £s1A AA PMA PAMA UAS RUAS BlD O';\tG's Siglas y Abreviaturas A 1..noridad Nacional del Ambiente Direcci6n de Protecci6n de la Calidad Ambie-ntal OirecciOn de tvaluaci6n y 0:rdenamiento Ambicntal Unidad de Economia Nacional Supcn•ision., C>ntrol y Fiscalilaci6n Estudio de lmpacto Ambiental Auditoria A.mbi-emal Plan de Manejo Ambiental Programa de Adccu.a-d6n y Manejo Ar.nbieotal Unidad Ambie,ual Sectorial Red de Unidades: Ambient.ales. Seccori-aJes 13.anc::o i1neramericauo de Ocsarrollo Organi~cionc:s No Gubernameotales ~."'-'~'dt,/-'~•IMnu.ilc»P,.xc~•Kt,;,;c.,::,a<a/11~ (;o."'(l'Ol:y<11>w> vP"dn~w.' Introducci6n Uno de los propOSitos fimdamt.':l'ltales de I.a e:str.ueg.ia sel'\alada 1><>r el Ejecuri­ vo para el mejo1amiento de las ti.mciones pUblicas. es la revisi6fl y constante a-c-tuali7.aciim de los sistemas. estructora.s y prooedim ientos de trabajo en las <lependcncias de las lnstiluciones PU:blicas. Los manualcs de pmccdim ienlOS son instrumencos adminis-rrativos/t6cnicos que apoyan el que haoer insritucio­ naJ y estAn considerados cQmo documentos fu11dan,Mtales para consulta co cl dcsarrollo cotidiano de accivid.."ldcs. El prcscn1c Manual. respOttde directamente a las directrices del Occrt:to ~fe­ cuti-.·o No. 33 de 26 de fobrero de 2007 "·Por el cual sc aprucba la Politica Nacional de Supervision, Control y fiscalizaci6n Ambiental sus principio:;., objetivos. y li'.neas de A.cci6o" El Manual pard. la Supeniisi61i. Control y Fiscalizaci6n de las aciividades que se dcsarrollan en los proyeclos.leinpre~s. constituyc una herramienla para el etunplirniento de los Planes de Manejo A1nbie1ltal y los Programas de Ad ccua­ <:i6n y Manejo A mbicntal, de: ma.nern que di<:has act:ividades scan C()nsQOas con una verdadern. Gesri6n Ambicntal y que<:onlle-.•en al desa.i-rollo soSteniblc de nucstr.JS comunidades. Alftoridad Nacioal ddAm.bieate Fief Copia de s■ Oripw ~,... ,.,de/Ame,,'~ • &.~...,,rdr,~.,,,tw.~#-C,,~~ ~ ·,.r ••INSl'r-~ "' ~ £ No 27313-A Gaceta Oficial Digital, jueves 20 de junio de 2013 8 l~gina 10 JI H u f > .. ii it ~ f ; :z: ~ ~ 0 i 11· l ei &: • t • • c:: C f ; (') -0 if. (') ... ~ ... , C z r. l'aglna II N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 9 N e ·.;. £ 1.0 I NT RODUCC I ON Con <.'Ste Manual, s-c pretende reg.ularizar~ s.incronizar- y hom otog.ar (sc rcfiere a la igualdad de reglas. norm -as y rcg.lamentos quc on:le-nan cl funcionamiento de una entidad) las Jabores de segu imiento. no solo para los t~cnicos d e la Autoridad Nacion.al del Ambien1e (ANAM). si.no para (1ue los t6cnioos de las Uniditdes.Ambientalcs.. igualmcntepuedan -SC1:,'1l ir un procedim ic:nto adecuado )' oponuno. de mancra quc se logrc, a travCS dcl Manual de Proccdimicntos.. una SupervisiO-n. Control y Fisc3Uzaci6n eficaz aJ cumpl imiemo de los PlMes de Manejo Ambie.otal (P~lA"s) eslable<:idos en los Estudios de lmpac10 Am• biental (EsIA) aprobados por resoluci6n: as( como tam biCo a los Programas de A<leeuaci6n )' M :mcj<.> Aml)icntal (PAMA"s) producto de las A A ·s. 1.1 Antecedentes No S-Olo e 1\ Pru:iam.\, sino en ,el ambito L:ujnoamericano. desde la aplicaci6n de Estudios de lmpact<>Ambiental y Jos PAMA's. s.e ha vcn ido dando el problema del se<..;.uim iento a cstos procedimientos. Se presentan docwncntos excelen­ tcs d~dc cl pumo de vista tCcniC(I y los cualcs ticncn C()lltcm plado todo lo rclacio-nado con la apljcaci6n de me<lidas de mitigac;;i6o. tamo en la etapa de construcciOO, como para las si,guientes etapas de operaciOO. eu el segui,n iemo >' monitoreo. asf oomo para la aplicaci6n de las medidas de ad,e(':uaci6n en aquellas act iv idades ya esta.ble<:-idas. no obs-tat, te-. se carece de una nonna o criter io uniform c- q uc apoyc a las cntidades gubcmamentales que deben dar­ le cl debido sc-g,uim icnto. Aun cuando en la$ rcsolucioncs con las cualcs $C apruebs ambos insuumentos ambientales p:.tra L'l gest ic:'>n ambiental. mant iene11 principios basicos y acti\lidades obl igatorias que las emp1'eSaS deben cumpl ir. e l seguimierno a estas medida:s m uchas veces es desconocido y nose guarda e l debido control de cstas g.c-::.tiones ambientales quc las emprcsas CS'tableci• das y promo<ores(as) de proyectos. dcbcn scguir y quc I-as i-nstin,tc iones deben fiscalizar. Es conocido que los imp-actos nmbientales. constituycn altcracioncs -o afecta­ c1oncs• quc se prcxtucen en los <11fcreores compoocutcs y vanabtes amt>1eora­ les por efec,o de una detenn inada acti,•idad humana. o proyecto (conj unl o de actividades humana..-.). La aplicaci6n de medidas de rniligaciOO y compens-aci6n. que dependen del l'otencial de lmpscto A m bicntal .. y de la .. Sensibi lidad Ambi.cn tal'", est& muy ligada con la caracterizaci6n de los pl'oy«:tos. lo que conlleva al fina.l en la 4~~6(,J ~~. ,~di: ~UI,'::, ti, ~'\$'¢1\, ~ y ,:--~•U•~ ~~ Alltoridad Nacigaal del Ambieate Jl"id Copia life,. Ong;nal adecuada s upervision.. control y fiscalizaci6n. 1runo de los Planes de Manejo A mb iental (PMA's) productos- de los £5:JA. como los Prog.rn.mas de Adocua­ ci<)n y Mancjo AmbientaJ ( PAMA's). produc-to de las A A's. Eil el caso de los PMA's como resultado de Jos Es-tudios de lmpacto Am­ biental. p<>demos decir que. un Plan de Manejo A mbiental. en gener.11, csta conformado por un conjunto de planes dis.eifados en tCm1inos opcrati, ·os. p.1..ra: ( i) m itigar o compcnsl:1-r los impaetos ambicntatcs ncgarivos. (ii) potenciar los i..mpactos ambientales positi,•OcS~ y (iii) monitorear las "-ariables arnbie1n ales a ser afectadas p<»- el pro yecto. Todo es.to. deber.i tene.- bien estipulado un cro­ nogram a pa.:ra e.l cumplimienlo de las medidas. cstipuladas . Dependiendo de las caracteristicas del 1>royecto y del ambientc afectado. suele iJ)Cluirse prog.-amasde capacitaci6o y dJfus iOn, i..nvestigaci6n. etc. Los progra:­ mas de.hen i,lcluir Wl des,glose de actividades. proc::edimientos. cronogramas y recu:rsos bumanos. fmanc ie.ros. tttnol6gicos y materiales- q ue g arantic c:n .su ejecuci<>n adecuada )' oportuna. Se rcconooe quecsta ciapa dcl ProccsQ de F.valuac i6n de lmpactoAm bicntal. es la que garantiza que los proyectos obras o actividades sean dec1ivamente sustemables y que el Estudfo de lmpa-c:t0Ambie11(al - incluyendo el respecti,·o Plan de ManejoAmbiental- nose (':o,wierta en ull simple requisito para auloti­ u r la ejecuci6n de mi proyecto. En cl cas-0 de Jos PAl'.VtA "s c-omo rc.-.ultado de- las A.A's. podcmos dcc-ir quc, son programas de acc iones. politicas c invcrsiQncs dcstina.das. a la adectiaci6n gradual a nuevns exigencias ambientales a naves de la i..ncol'poraci6n de pra,.c,. ticas de prevenc·i6n de la (':On1.:irninaci6n~ implementaci6n de nue,•as Ltcnolo­ g ias, cambios en los pr<>c.e:sos de producciOn, opemciOn y uso de in sumos. con e l objcto de- rcducir prioritariamc-ntc la cantidad de sustancias oontam inantes que in gresen al s istema o infraestructurn de di.sposici6n de residuos que se vierten o emile.i al ambienle. Lncluycn las acc1011cs CIC· rec1claJc .. rcut111zac1on <Le msumos y prOductos y Olros n~edios para reducir o elim inar los niveles de acumulaci61l de desechos y prcvcnir la contaminaci<>n ambient.al. lnduycn asimismo acciones dt:c con­ servaci6n de los rccursos natu.ralcs. A difcrcncia dcl P).•1A que sc aplica para aque llos proyectos que se ,.,an a ooostruir. el PAMA esl3 orieruad-o a los pro­ ycctzy.; en curso. ,.i.,~ r."-..,,de.' .;,-~-• ~~~ ~cect~ -~sp.,r~ b ~.. , ~~yF.~·~At,c(l ,e,,,~ !'.: l> E N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 10 Al respect(), cl PAMA dc:bera identificar y plantear solucione-s n:::feridas. c:ntre OfraS a: • Sustancias pd igmsas o cont:aminantes que ingresen a los flujos de rcsiduos o se emiten o vier1e1> al ambienle • Emisiones de particulas. gases. generaci6n de vibraciones. ruidos y olores • Vc:rtim icntos de susiancias contantioantes o pelig,rosas a cuerpos de- agua, alcaotarillados o ag,uas su.btemi.neas • Dis))<)Siei6n de i't\;l.ltriales no utiliza.bles o dtsc:chos. • Oema.i~OO.s de agua y energia • Riesgos de acddc-nt<.-s • Conser\'aci()n de rccursos natvrales • Orros quc pudicran atect-ar la salud humana y el ecosiscema 1.l Ot-fi.nic-iones Para los cfectos dc:I prc$Cnte Manual. regif'3n loo si guien1es 1enninos y ddi­ nidoncs. mismos que se encuemran en e l Oecreto Ejecutivo ~°' 57 de IO de agosto 2004, 1-a Ley 4 1. Ley Genera] del Ambiente y cl 0cx.'l'Cto Ejecutivo N° 123 de 14 de agosto de 2009. Acdoocs corn.':(.'tivas: Aocfoncs quc s-c: aplic:,n a los equipos~ accividades. pro­ ces<>.s~ progr:un as. 1>n:>eedimie11tos. prActicas o sistemas de cualquier naturnleza de. un-s cmpresa~ incluyendo La i11Stalaci6n de «iuipo o la realizaci6n de obras. con e l objeto de ooncrolar y m i:nimizar la contaminaci6n ambicntal ode rcs­ taurar. reeuperar~ oompen.sar, y/o minim ivar Jos d,.u,os c.ausados -a los recu.rsos naturak :s y al ambience. Acciones preveutiva.s: Ac.ciones que sc aplican a los cquipos. actividtldes. procesos. prog.rnmas, prQ«-dimicntos.., 1>nicticas o sistema.s de cualquier na~ turale.ia de una c:mprc~ incluyendo la instalaci6n de equip<> o la re.alizaci6n de obras. coo el objeto de prevenir la contamin:aci6n y minimi:tar los riesgos a111bientales. ~ Accidente: E\·en.to inesperado y sllbito quc sc produce en una persona natural FE o juridic.a que pucdc gcncrar c:onsecuencias irunediatas gra .. -e-s para su perSo ~ na:I~ las pobl-aciones "'ecinas. los bienes y/o e-1 ambiente. = Alea nee: Ra:n go a la que aplica la acci&t o influencia de alg,uien o al,g.o. Am bit-ntc-: Conj unto o sist<.'ffla de dcmentos naturales y anificiales de natu­ raleni fisica~ quim ica. biol6g.ica o sociocultural .. e11 constante interaeci6n yen pcmiancnte modificaci6n por la acciOO humana o natural, que rig.c y condicier na la ex.iste:t1cia y desarrollo de la vida ens.us mUhiples ma:nifo!:>tac iones. Auditoria Ambicnt.'ll: Me1odolQgia sistcmiitic.a de evaluaci6n de una acti\·i­ dad.. Ql:,ra Q proyccto, para dete,minar sus impa~tos en el ambi<!'.ftte~ eomparar el grado <le cumpli.mieoco de las nonnas ambiencalcs y criterios. de aplica:c-i6n de la legislaciOn an,bienlal. Puede Ser obligatoria o ,,oluntari~ scgim lo est3 blezca La ley y su reglamcntad6n. Autoridsd com petente o scctori:al: 1.Ds.1in1ci6n ptibli~ que. por man-dato le­ gal, cjercc los ))()deres. la a~1toridad y las funciones es:pecializadas. relacio­ nadas C'Oll aspeccos parc:iales o componentes del ambiente- o con cl mancjo soscenible de los recursos naturales. Autoridad Nadonal dcl Ambicntc: En1idad pUblica aur6noma qve ejerce los podcrcs., la autoridad y las func.iQncs a ell.a asignadas por la Ley 41 de 1 de julio de 1998 .)' por las le>'CS sectoriales correspondientes. Con1~min111d6n: Presencia en e l ambie-nte, por i1Cei6n del hombre, de ctl31 quier sustancia qufm ica. objctos. partkulas, microorn~nismos.. t(>rma de ener­ gia o componentc..-s. del paisaji:: urbano () rural, en nivclcs o p.roporciones que ahcren negativamcntc c l ambiente y/o amenaceo la sa.lud huruar~a. animal o vcgct~I o los e,c:osiscemas. ContamiJtantc: Cualquier c lc-mento o sustancia quimica o biol6g.ica. energia. radiaci6n, vibraci6n> ruido. fluido, o c-ombinaci6n de estos .. preseme ei1 n i·veles o C'Oncentracio11es que repres.e,ue11 pelig,ro para Ja s,eguridad y salud humana~ anitn3l veg.i:taJ o del ambiente . Oatio Ambieutal: AJteraci6n del me,cUo 1latural ca11sada por una detenninada acci6n o accivi<lad. (!ue resulta desfav<>rabli: par.J. la S()Ciedad >' lo:;ccosisrcmas. Oenunc'ia: Acto de con\lu1icar a la aucoridad competente de un hecho c-ontra­ rio a las Jeycs o re,glamentos ambicntaJcs. A,~A~d!!/A~';ft!. l.'"-:,.-.:.<ll)~Prr;. Crcl,,r,o,yA~~~ A-~~Ol/11.Ar.ltt.'e>"«' •IM"'1$00"P 4 'l'IIOnl0$p.;!.Tll ~~~ A lltoridacl N aciooal del A mbieale'-, •·-.,.,...., Fid Cop.i. ck,. Origiu.J •n ~ ~ C: N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 11 "' ~ " ·;a, e £.studio de lmpac-t o Arnbienfal: Documemo que describe la:s caracteristicas de una acci6n humana y prop0rciona antecedentes fun:dados 1x.m,\ la l>fl,:dic­ ci6n. identi1kaci6n c intcrpretad6n de los impactos ambien1ales. y describe. adem.as. las medida-s para cvitar. rcducir. corrc-g:ir, oompen.sar y controlar los impaetos adversos s igl1ificath os. Fis.calizaci(m y control: Conjunto de acc.iones realizadas pOr los organismos del Estado, dentro de sus fac-ultadcs lcgalcs~ tcndicnte.,; a veri6car cl c:umpli­ mien10 de la nontlath.•a ambiental y legislaci6n ambicntal vigcn1c. aplicable u otro i.nstrumc.nto de gesii6n arnbienlal en la fase de ej«uci6n de un proyedo u obra o ac.th.'ldad. Halla:igo de Cumplimiento: I.a si1uaci6n o cvento c.:umplc con los re~Lamen­ tos. convenios, leyes o dec:retos de cani.ctcr ambicntal., scguridad o saJud pU­ blica que a plican a llll proy~o o empresa. Hall:izgo de obscn·aei6n: l..a s i1uaci6n o evcnto a pesar <1ue no incumple COJl leycs,. rcglamcnt.QS o convcnios ... J>()drian, de continuar o cmpeor.:tr la sit.ua<:i6n. convertirse en un incumplimienro de las !eyes ambicnlllles, de s.csuridad o salud pUblica. H:dlazgo de incumplim icnto: La s ituaci6n o evento que no cumple coo los re~lamcnlos~ convcnios, lcycs o dccrelos de cank,Ler ambiental. seg.uridad o salud pUblica (f\l'C aptican a un proyccto o cmpre.,;a. lmpact o s i~niticath•o; Aquel que resulta de la accion del hombre ode la na­ tumk"Za, quc pnwoca alterttcionc:s en los ecosistemas. y sus recursos uarurales o en la salud, obstaculi~ndc;, la existencia :,• desarrollo de.I hombre y de los demas se·1-es vivos., asi como la c:ontinuidad de Jos. procc&(>S naturalcs. lmpactos no prcvistO:S: Son aqucJlos impact<>s ambient.ales no iden1ificados en el es1udio de impac10 ambicn1al quc sc utiliz6 oomo base para otorg,ar la resoluci6n de aprobaci61'l y para escableoer el plan de manejo ambicntal, pen:, que se han c"'idenc iado en la prdc.tk-:a como impactos s iguific,ui¥OS. f ncidt-nle: EvenlO que se produce en un-a empresa que indica que "'° aocidcntc pudo producir:se y que,. c-0n circun$tancia..-; Jiser..tmente diferentes. bubiera po. dido generar graves consec:uencias para s.u personal. las poblaciones vecinas, los bicnc:s >•IQ c l ambic-nte. loforme 1k"nie-0 d e itupeC'ciOn ambiental: Es el documcnio tCcnico e,1 el cual sc or~aniza )' recopila Loda la documentaci6n. las e"'idencias potenciaJes y los rcsultados obtcnido$, en una inspccci<m ambicntal. de una fonna comprellensl\'3. emendible y pnlctic-a.. ln$pecci(in ambicntal: Ac.ividad de Sttper,•isi6n. comrol y fis-c-alizaci6n de tos ins.trumenros de g.es.ti6n ambient.al. del cumplimiento de las disposiciones y nonnasjurldic:as: vigcn1cs en matcria ambiental y de rccursos. naturales.., co n vlS1a a e·,.•alu3t' y detenninar lti ado1>ei6n de las medidas pcliincn tcs para garan­ tizar dicho cumplimiento. Puede se, tealizada por i.nspeccores ambienrales cxt<."::mos o inspec.tore:s ambieiuales imemos s.,eg(m sea el caso. Las i1,speccio• ncs ambientalcs puc-den ser a lc.atorias o progr.amadas. lnspecci6n amblental aleatoria: Son aqucllas: quc s.c le aplican a las perso­ nas naturales o jurfdicas~ nacionalc.s o c,cmmjcras. pliblicas. mixtns o priva­ das product<> de quejas... denuncias. de oficio o a peticiOO de panes en virtud de la ocurrencia de in<:identes ambientales. acx:iderues ambientales. problemas a la sahtd publ ica quc se sospeche se.i.11 caus..;.dos por es1as. p<>r planes de ab3n• done;,. o por solicitud de la.<; institucioncs que conforman el S is tema lnterinsti­ tucional <lei Ainbiente o J)(M" dcc-laracioncs de cmeTgc.ncia y/ o por desas-lres ambientales, Pueden se1· inspeccioncs ambienmlcs in1cmas o cxtemas. Para ef~os de este regla.aneolO se consideran las inspecciones a lcatorias como no progrdmadas. Inspecci(ln :imbiental progrnmada: Son aquellas inspecc-iones ambientales que se establecen en UJl programa anual, cl cual cs claborado por la ANAM y e n coordinaci6ri con el SIA. Seg(m los criterios estableeidos en cl prcsemc re­ g.la.memo. Die.ho progrnma ,e.s em itido por I.a ANAM medi.ante rosoluciOn administrativa. Pucdcn scr hcchas por- inspcctores ambien1ales intemos. o ex1emos. lnspeec.i6n :imbicnt.al voluntaria : Es un 1jp0 de inspecci6n a,nbient-aJ de s upervision. control y fiscaliuc-i()n ;tm bic.ntal a la cual se.somelcn las pe.-sonas naturales. o jurfdjcas e.n fomta votuiua,ia. para el cumplimiemo de los instru• mentos de gcsti6n ambicntal., y con los requi.sitos legales aplicables vigen(es. lnspcccionado: PerSonas 1'laturales o juridic:as. nacionaJes o extranjeras. cm­ presas p(1blic:as~ m ixtas Q privada$, que son sometidos al proc.eso de super• A~/~~•~..,..k!'·~~~~~~C,.$(.~ ~yt:°~\;r4P!\t,?M!~,9! A ~ ..,... .. N--'--' c ,,,.,,,. "", .., ..,,....,,. •~ aawwudelAmbieate::..~,,~a,:io,,A.mO,~ """"'0$~11)~ J1iel Copia de H {)ripllaJ !::: J N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 12 visi6n,. control y fiscalizaei6o mediante una ins-pecci61, anibiental. l nspector ~Hl'lbienta l: Funcionario de la ANAM o del SIA~ cncarg,ada de ~jercer La acti,• idad de supervision. control y fiscal izaci6n. L imites mAximos permisibles: Son nQm1as tCcnicas,. para.metros y valores. establ«:idos con el objeto de proteg,er la salud h,1mana., la calidad dcl ambientc o la inteuJidad de sus co1np<>nentes. M anual de procedimien to: l)Qcumcn10 tCcnic.o que compila y resume e l con­ j unto de gulas metodol6gicas del 1)fl)Ceso de: supc:rvisiOn. control y fiscaliza­ c i6n ainbie1.nal. Escablece la tom1a en que se debe llevar a cabo c l proccso de supervisi6n., contro l y fiscalizaci6n ambiental Plan de inspec.ciOn ambicntal: Oocumenlo que define cl <:.-alendario y las ac.th•idades bajo el cu.al se desarrollar& la inspeoci6n ambiental. P lan de f\1itn~jo Ambicntal (Pl\tA): Establecimiento detall~do yen ordcn cronol6g.ico de las acciones que se rec:1u.ieren para prevenir. mitigar, contro~.r. corn.-gir y compcnsar los posibtes cfcctos o impactos mnbientaJes neg ativos. o aqucl qoc busca accntuar los impactos f)C)S iti,·os catL"iado en el desarrollo de un proye<::lO, obra o ac.tividad. El plan incluyc tnmbiCn los planes de sc-<.;uimiento y co,uio,g,encia~ P rog·ram a de Adccuacibn y Manejo Ambicnhll (PAMA): DocurnenlO deri• i.•ado de la auditoria ambk":fltaJ quc c:ontienc los objelivos Clli7Jllificad-os que se deben a lcanzar. las acciones correctivas y prcvcntivas que sc deben implemen­ tar para alcan2ar cada uno de los obje.tivos. el cronograrna de implcmentaci6n de cad.a acci6n, asi <:omo., los iodicadores pennitie,ldo el auto regui.mienlo y control de la cjccuc.i6n dd m ismo . Quc-ja: Q uerella que se interpone ruue la au1otidad compe.teme por as.unto en cl quc-s.c ,,c afecmdo el interes particular del quejoso ode un nlunero phLral de personas. por lo que puede ser de intercs. pa1"ticular, de un tc:-rc<.·ru ode intcres pllblioo (social). como La que s e presenta pM iJ)Con-ecta acruaciOn de un scr­ vidor pi1.blico~ por dcsc(mocimiento o reclamo de un derecho. deficience pres,. taci6n de un servicio pliblico, entre otras. La qucja no n."()uicrc de fonnalidad ~ espocia.l y debc-. ser absue-.lto en un l~m1i110 de 3-0 dfas. salvo las exce.pcioncs . ,i contc.mpladas en I-a L.c-y .38 de 2000. ~ "-< RtturSOS nacunile:s : So,) 1odos los componentes te110,•ables y no renovables o c.aracteri.slicas del modjo natural que pueden se-r de uLilida.d pocenciaJ para el scr humano. Pucdcn ser matc:rialcs~ (1:x>sque~ mi:nern.Jes, ag u.a.) y no materiales (paisaje). Red de Unidadcs Ambicnta.ltt Sc·cloriales (RUAS): Sistema oonfon nado por las Unidades Ambicntalcs de las autoridadc.s compc.tcntes en malcda am­ biental. org-an i:zadas o q ue se organiccn como Orga.no de consulta,. anil isis y ooordinaciOn interS-edoriaL R esoluc:i6n Administrativa: Acto admioistrati,•o emitid<> por 1~1 Autoridad Nacional del Ambientc dcbidam cnte motivado y fundament.-,.do en dercc-ho, que inicia un prooeso. decide el mCrito de. una 1:,c:tici6n, J)()nc tCrmino a una instancia o decide un incidente o tecurso e 11 la via gubemativa. Toda resoJu• c i6n debcrd contencr un nU.mero. fecha de expedici6n. nombre de la autoridad que la cmitc y un considcrando en el cual se expliquen Ios eriterios q ue la justifican. t.s pane rcsoluti,•a contcnd:ra la decisi6n, asi c.omo los recursos gubemarivos qoe proceden en su contra, c l fundamcnto de dcrooho y la firma de los rlU,cionarios n?:spo11sables. Salud ambicntaJ: Ambito de actuaci61, que regula y comrola las rnedidas para garantizar quc la sa)ud del Ser huma.no no sea afecrnda. de fonna directa o indirecta. por fac.tores natumlcs o inducidos por c:1 ser humano. dentro dd entomo en el c,1a l vi"ve o se dcs.arrolla. Scguimic..-,nto y control: Acci6n de supetvisi011 del estado del ambiemcdura.11 tc ct dcsarrollo <lei pro),ecto, obra o actividad. desde su inieio hasta su aba.1)• dono. pa.ra asegurar quc las mcdidits de posibilidad de qu,e aparez<:an ouevos impactos durante el perfodo de ejec-ociOn dcl proyecto, obra o actividad. $ upen·isi6n: Acci6n y efccto de sup,erv isar. ejercer la inspecci6n ambienta.1 y otras ac.tividades en trabajos rcaliu.dos por otros. £.-. la actividad de ap<>yar y vigilar la coord ioaei6t) de actividades de tal mancra quc se real icen en cumpli­ miento c:Qn los roquL<:itos leg.ales aplicables. Su~rvi.siOn, Control y Fiscal.iuci6o J\ 1nbie.ntal (SCyF): lnstrumcnto de gesti6n ambic:-ntal utiliza.do para s upen•isar. concrolar y fiscalizar los demas. instrumencos de ges.ri6n ambieot.'ll cstabkcidos en c.l "l~itulo IV de la Ley Ge­ nernl de Ambiente y el cumpluniento de la normativa ambicntal ,•igcnte. .,t~~~A~• "'-'nu$~~,¢;ec,e.-atll~., ~ y Asc4'¥.x:rGl'l ~ ■IUl"JUal aclVIUli del A.mbielltf ,..l!O'yF.tK"~,,oo,,,:,~ • n:m, Oi!>P~-~.,.m,.,~~J,-~~ A ~ ...:.a....1 N--'---• . ,..,,,..,,, .., ,,,, ,, fief Copia MM Oripul e:: ~ ~ ~ "'-< N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 13 0 ~ 2 ·a:, .;; Unidades Ambie ntales Sectoriall.'$ (UAS): Organismo creado por las lnstim­ ciones Sectoriales y Municit>ios de11cro de s u eslructura, como orgrulo de con­ sult.a. affillisis y coordinaciOO intersectorial par.t la cvatu.aci6n de los Estudios de lmpacto Ambiental. J.J Objetivo Ge neral Contara nivcl instituc-iooal con un pn>codimicoto para la Supervisi6n. Control y fis.caliz.aciOn Ambie.ntaJ (SCyF) de los Estudios de lmpacto Ambient.al, de los Phmes de Manejo Ambicn tal (PM.A's). los Prog,n1mas de Adec1.1aciOn y Manejo AmbienlAI ( PA MA 's) a.1>robados por AN A.Nf. 1.4 Objctivos Espedfkos ApHcarde manem. unifonn e canto a nivel centra l y de adm inistmciones re-gionales:. el pr()Cedimie-nto para la Supervision. C<>ntrol y F iscafiza­ <::iUn a los. P!\-•1A'"s, PAl\'U'\~s y resolucioncs de aprobaci0n emjtidas por ANAM. Fo11atccer t.tcnicamente a los fimcionarios de ANAM con respon.sabi Ii­ dad en la supervision, control y fiscali.zaci0n de los £studios de. fmpacto Ambiental y PAMA·s aprob.1:dos por ANAM. 1.5 Or~ani.::r.aci6n d e.I Manual £ 1 Manual esta organj2.ado de la s iguicnte manera: Un Cuerpo Cc-ntral que colltiene los antccedcntcs y alcances diel docu­ mento y quc cstablece el prooedimiento que debe IJevarse a cabo. Un conj un.to de prooodimicn10s destinados a dar un soponc con info11na-­ <::i6n ca.Jificada en rcl-aciOn a las aplicadonc-s cspcc.ifiieas de los m ismos. J.6 Concenido y Alcnnccs Et prescnte Manual de Procedim i<.'ntos consiste en un documento tel.-:nico-ad­ m inisrrativo, sujeto a la lcgislaciOO y nom1a1i~•a vigcnlc y confonna.da por un conjunto de proccdimicncos. regulaciones, nonnas y metodologJas. art:iculados entre si, quc faciliteri la. aplicaci6n opcrac-ional de los proces:os de Supc-rvisi6n, C()ntrol y Fiscaliz:aci6n de- los P,\.lA's y PAMA"s. &structu ra y fonnato: Estti estructurado en forma modular. a fin de facilitar su ucilizaci6rl por parte de los. difcrcntcs actoresque intervicncn en cl Proccso de Supervisi6n, Control y Fiscalizaci6n de los PMA's y PAMA"s. E.I Manual se pres.ent:a en fomu.to de papel y fonnato d jgital; c:ste t.iltllno iocluye ..:hipervinculos'" para facilitar la navegaci6n en los d ifcrcntes m6duJos~ temas y hcrrarnicntas del mismo. Contenido: El Manual de Proccdimientos tiene uria es.tructura mod'u lar para facilitar s u uso y apltcaci6n. conformada po1· (6) seis m6dulos; los tl'eS primeros se refe-­ riran a aspcc:tos de iuteres relacionados con los Planes de Manejo Ambient.al (PMA's) y los P r<>g,rarn.as de Adecuacic)n >' Manejo Ambien1al (PAMA"s) y los (3) tres siguien1es se referiran. cada uno a los procedimientos a seguir en la Supervis i6n. Contro l y fis;cali~ci6n de los PMA's y PAMA~s rcspectlvamente y finalrnente. los Ancxos con jnformaciOn adicional. fom10Jarios reco1nenda• dos. prot<,colos, ccc. Los M6dulos tend1':ln e l s ig uiente contcnidQ: MQdu lo I' lnhlWlucc.i6n. contendra los aspectos basicos que. carac,crizan :ii ManuaJ de -Procedimientos (i) a1ue<:«1emes. (ii) definicion~ (iii) obje1ivos general y cspc:cificos. (iv) orgaujz.aci6ri del Manual,(,•) contenido y alcaru::es. (vi) actorcs a los que est-A dirigido el Manual. Modulo I(· Mareg Conceptual de IM PMA'~ y PAMA'$-. se rcf". nra a l n1areo te6rico generJ-1 de las PMA"s y PACYL·Vs y s u relaci6n con cl Occrc.to Ejecuti,•o N° 33 (de 26 de febrcro de 2007) ··Por <: I cual sc aprueba I.a Polhica Naciooal de Supervision. Control y Fiscali:zaci6n Ambicnral sus principi.os. objet.ivos >' lincas de Acci6o. Cont.;ndr.i los siguientes temas: (i) marco 1cbrico, (ii) marco general. (iii) plan de mancjo ambi·emaJ. (iv) programa de adccuac:i6n y manejo ambiC11tal, (v) clementos y camcterisLicas de los l'MA ·s y PJ\MA·s. M6dnlo l[ I: Marco lcgal-nomuttivo e inSJilHGiOnal ap.licahle> sc rct'erira a la legislaciQn y nomtativa para la p.-01occi6n ambiental, ya la JegisJaci6o sobre las competencias i.n.stjcucionales rclacionadas con PMA 's y PAMA ·s y la Su­ pen•isi6n. Control y Fiscalizaci6n y oontrol. Contcndr:i: (i) un inventario de nonnas gcncrales pai-a la protecci6n dc:I ambience. (ii) descripci6n del mare() legal•ins·titucional def S istema Panameno de EvaJuaci·6n de Jmpa.c.to Ambie.n ,.~,~-def A~ • ~<:11:tP,cccd JVC,rl.):,$ /»f',lA:I ~··~ C.,.wo: Y t=.ov.a\'l'~? ~...:.,r A , ..:...t...a N . "~,~"414~~-'°'d'"IAIII' ..... ~---~ 8u,,nuau aaooal del Aabienti~"~ ... u;;ac;o,,A.,t,!,.f,Mi/1 .,....r¾eC<Joi.(l< ►Je>s~,ali,~ ll'id Copn de SIi 0npa1 ;:::; ~ ~ c!: N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 14 :::l ~ E tal )' de Auditorras Ambiemales: ( iii) a<:tor<:s involucrados. Modulo IV: Proccdimtcnux narn •a Suner...isiQ-0 Comm! y Fistalizaci6n de los P~•1A·s. sc referirA espedficame1lte a los pr-0<:edi.mientos para cumplir con las labcxes de Supervision. Control y F'L-.calizaci6n en cl caso de los Plan-es de Manejo Ambienlal y contend:ra los s iguicm:e:s items: (i) ContbnnaciOln del Exped.iente. para el Scguimicnto al Proyecto: (ii) Elaboroci6n del Protocolo de Seg.uim iemo para el PMA: (Hi) lnspecci6n de S~uimientoAmbicntal (ISA); (iv) Elaboraci6n del lnfomte T6cnico de Scg;uimicnto (AnAli.sis de los Re­ suJtados): (v) Proceso AdministraJivo por lncmnplimicn1os: (vi} Proceso de inspecci6n de Seg:uimicnto con la panic-ipaci()n de las UAS. Modulo V: Prncedimiemos 1);'tra la Supetvki6n Con•a:>I ,. fiscali7.aci()n de lo.-:. PAMA'~. se referi.r3 es.pecUicame:nte a los. procodimicntas para cumplir con Ins labores de Supervisi6n. Control y f i.,;caliz:nci6n en cl ca.so de los Program-as de AdecuaciOn y Manejo Ambicnta l. y con1e-ndni lo-s siguientes icems: ( i) Con• fonnaci6n dcJ F.:.xpcdicncc para cl seguimiento del PAMA de la Empresa; ( ii) Ejecud6n dcl PAl\·1A. lnfomtes de Cumplim iento: (iii) lnfom1e f inal de Cum• ~, limicnto dcl PAMAy Proceso de Seguimie:nto a las Normativa,; Ambien:1alcs \'igentes~ ( iv) Proceso de inspec.ci6n de Seguim iento con la participac:i()n de las UAS: f\16<:lulo VI: Ancxo!!-, en estc modulo. se incluit ..\ c::ualquiet otra infonnaci6n y/ o documcntos imponantes para la aplicaci6n e interpret.acion de,-1 rv1anual. asi como tnml>iCn. los formularios recoinendados. protocolos y g.uias de trabajo~ cntrc Olrx>S. 1.7 Actorcs a los quc C$t8 dirigido e:I Maoual El manual esta dll'i.gjdo aJ personal t&:nico de la ANAM a ni\.1c l central, de •~ i\dininiscracion~s regionales y Unidades Ambicntalcs Sectoriales. lgual• mente. el mismo scrvil"S de consulta a los promo«ores(as) de proyectos.. consultores(as) y audjtores(as) ainbiauales. a los sectores. pnxluctivos dcl pais. asi COO\O la So()(;iedad civil en g.cneraJ. A1¢n,J,¥1~o,l~'C<UC - t,l~60~0Ml,';ll~p(lqJ,t~~. ~Y~'--~~.;i, MODULOll MARCO CONCEPTUAL DE LOS PMA'S Y PAMA'S Alltoridad Nacioul dd A-.1,ielllt( Fid Copia de H Oriz;aal kfo.~A.~A•A111ti,-.-. 1,.1,;1;~-..,dt ~~,,..;,~$~•~. c.o.-atto! )' F01lt.¥.WO-U. 4mD""1Ui M .... ~ C E N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 15 ;:!; ! 2 .. 0 M.-\RCO CO NC EPTUAL OE LOS Pi"IA'.s y PAM.A's l . l Marc-o Te6rico Mcdiantc cl Occrc,o F.j ccutivo N° 33 de 26 de fobrero de 2007, se apn1eba la ·'PoHlica Nae:ional de Supervisi6n. Coutrol y Fiscalizaci6n Ambiental sus prl.11<:ipios. objetivos y line.as d e A<:<:i6n•·. En cstc J) ccreto, sc c.xprc:sa c l compromiso de las nctividades realiz:adas por pane de los in<lividuos y Is comunidOO,. las inicis1ivas y ae1ividades ptoductivas y las instituc iooes. del Esra.do. por avanzar hacia el estable<:imiento del desam:, ... llo sosterijbJe. Se reconoce<1ue la $UpervlSi0n .. control y liscali.z.acion ambientaJ constiluye una henamienta quc fucilita y sustcnta ta implemcntKi6n de las otras politicas ambientales )' realmcntc,. constituye una de las pic7.as cl3vcs 1wa cl adccuado dcsplicguc de la Gcsci()n Ambient.al para los prOximos atios. El presente Mru,ual de Procedi.inieim> para PMA~s )' PA MA •s se emnarea dentro de la Politica de Supervisi61L Control y F iscali.zaci6n AmbientaJ {SCyF') corno un ins.trumento foeil ilado r-. tanlo para los tfrnicosde la A NAM)' las Unidadcs A mbicntales Sec.tori.ale..-. (UAS), asi cc,mo 101> consultc:,rcs(as) y auditorcs(as) ambientales. promotores(as) de proyccto y socicdad civil en general. En ese sentido. los pri1u;ipios de la PoHtica de Supervisi6D. CoDttol y Fisca.li• 2aci6r, se refieren 3: 1. Principio de lntt-gracUm con Polilicas Nacional« Ambientales. Debc responder a los rcqucrimientos de SCyF para satisfaccr los objeth.•os de protecci6n ambiental de otros polfticas gube.marnentales. 2. Prindpio de Coerdti,.~idad. Los acu>res suje.to y objeto a SCyF' deben dar cwnplimienlo a la.'> obligacfones emanadas de la normativa ambien• t.al vigente, la cual pu«lc scr cxigida por pan.c de los agcntcs f)Ublicos coinpetentes o por las. inmmcias Judjcia les~ bajo amenaza de sanciones adininist.ratjvas. penales y c, civiles. 3. Principio de 8e5ponssbilid:ul Ambients! Compartida (Est.ado, Sec­ tor Privado y Com unidad). Los ageme:s privados .. deben" asumir la res• ponsabilidad de cun1plir con la n:orm.ativa ambienlo:tl: cl Est.ado de velar por dicho cumplimicnto, prcfel"Cfltementc mcdiantc In crcaci()n do cc,n• d iciones que lo fovorezcan: y la comunidad de colaborat en el pr0<:eso de denw,ciar las infracciones ante la autoridad pUblica, y cumplir ccm s.u pr<1pio gradQ de rcsponsabilid:td. 4. Princ.ipio de Participaci()n Ciudadana. L.a comunidad nac:ional es suje­ toy objeto del des..--urollo sostenJbl,e. por lo eual debe transformarSe en un agente quese involucra y respalda la SCyF ambiaital. pue:s puedc pan ici­ par activamente oomo agcnte consc.iente dd caniclcr de bicn comlln quc tiene cl ambicntc. 5. Principio de Respon:sabi.lldad ambie-ntaL Los responsables de <:u3I• quier acci6n que origi1ta la deg.radaci6n ambiental en <:ualquier grado o forma.. debcn comptnsar. mitig.ar, rcparar c l daiio s.ufrido y restaurnr c l elcm<.-nto ambiental dc,criorado> confo1mc lo determine la legislaci6o pertinent¢ .. La autoridad est3 obliga.da a ha«r efectiva ef.ta responsabili­ d>d (SC>•F). 6. Prl.Otipio dt FfexjbUidaJ £1 T>roceso de SCyF debe ser suCtcienlemente amplio para abarcar tc>das las .ircas. ambientalcs que pucdan ser afcctadas por las actividades antrOpicas actualcs )' fuluras, conlrol:mdo y vcriti• cand() d cumplim iento de las normas ambicntalcs de calidad ambiental establecidas en cl paCs. 7. P r i.ndpio del GraduaHsoio .. El proceso d,e SCyF aplica n1e<:anismos. lllstruntentos y herr.:unientas cuyo ,xito depende de la ooncurrencia de condiciones que incidil'an en la aplicaci6n gradual de la pc>li.tica (capaci• dades humana.s, financierns~ infonnad6n ambiental. tccnologias disponi• bles, ctc.). 8. P rincipio de Armonizaci()n de lnre~ Sc rcconooc quc en e l pr~o de SCyF s,e generan espac:ios que puede dar l\1gar a comroversias. pot lo que e l llSO y prom0<:iorl de mecanistnos tales oomo mediaci6n. arbitraje.. conci)jaci6o y audiencias pti blicas es rele,•ante. con miras a facil itar y me;jorar los ni,..clc:s de: cumplimienlo de la nonnativa ambicntal bajo c:s­ qucmas de mayor costQ • cfic-icncia para e l 6$tado. 9. Principio def Mejoramiento Continuo. Panl consolid."lr el modelo de supervisi6o. fisc:alizad61t y control.. se reconoce la neoesidad de re,aJi2ar ajus.tes perlodious a la legisltL<:i6n y la ins1i1uciona lidad. con e l fin de implemcntar nuevos instrumentos, mecanismos y herramientas. para me• Jorar s.u operatividad ylo eficiencia. .. 2.2 Marco General Todas las empresas pri,1adas. pl1blicas. o 1nixtas est3blecidas en el ten-itorio nadonal panameil() deben cumplir con la normativa ambicntal vigcnte de la R.cpUblica de Panama coo el objero de protcgcr y conscrva:r c I am biemc. y pa111 ofrece-r wia buena inHl£eu de-sde el punto de vista de gesli6n ambie.ua.l. f rente al pU:blicQ y al personal de la propia compai'iia. ~~/\~(#JA~~·&.¼nwf~A C:O,,~y~~~~ ~Qe~-~A--..a.. .. N-----· .. , A--L:..- Jl~H«Jof>$4efAr'C.:e-"Jleo•~«- q ,.w,,llCJ$,:,¥.,.~. G.IUIJIAIU ......,.., ~ ~te Cc::,,\!)IClilyA~~,.mtl>l°'~ Jl'iel Copil de JII OriiiaaJ .,, ... i ~ "" N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 16 "' ~ ~ 'ii) .;:; Por cllo las empne.sas deben desarrollar un Sistema de gesti6n ambiental basa­ do en los principios y fi losofias de. la.'- mismas, par.:.. nkanr..ar unos objcrivos ambientalcs es tablecidos pr-evi.amcntc. Estc sistcm a comprcnde la estructu­ ra organ initiva, las rcsponsabilidades. las practicas. Los procedllniei1tos. los procesos y los recursos oecesarios para determi.nar y lle"•ar a cabo Ja polftica ambiental de la empresa. 2.2.1 Plan de Msnejo Ambient.al (Pl.\tA): En el ca.so de tos PMA·s la Supe,nrisi6a. Control y Fiscalizaci6n y Control, s.c­ refiere a la UJt jma etapa del Proceso de SIA. cuyos objctivos son: (i) vcrificar e l cumplimiento dd Plan de M ancjo Ambicntal aprobado y de las obligacio­ nes establecida5 en la Resoluci6n Ambient.al. y ( ii) vedficar la susten.tabil idad ambicntal de las aocioncs rcalizadas en el proyecto. sobte la base del con\por­ rom ienro de Jos impactos ambientales ocasionados. Se a.pl ica a las siguientes fasei. del ciclo de-I pro)•ecto: planificaci6n, oonscruc­ ciOn (o ins-lalaci6n). <>pcr.:tciOn y eta.pa de abandono El Pl-an de MancjoAm­ bientaJ. en general. dctx-ni cstar conformaido por un conj,mto de pl'ogramas. \J~i"iul.h.,~ c:11 tCuuiu ~ v µcrail iVCJ:S.. p;1ru : (i) m i l ig.ir o c;c,rnp,.,:u:;~ lo:::. i1:r1pi1',;lOIS ambicntales nega;ti,•os. (ii) potenciar los impactos arnbit-,uales posiri\·OS, y (iii) monicorear las variables ambienra.le-s a ser afe<:tadas por el proy<."Cto. 2 . .2..l Pru;:.rama de Adccuaci6n y Mancjo Ambicntal (PAMA): El Progra.ma de Ade.,cuaciOO y Manejo Ambiental (PAMA).es un documento clerivado de la aud.itorla ambie.ntal que contiene los obji: tivos cuant ificados que s.e deben a lcant.ar, las accioncs corr<.-ctivas y prevent ivas que sc dcbcn implementar para alcan.,::ar cada uno de los objetivos, el c:ronograma <le im­ plcmentaciOn de cada aociOO. asf como. los indicadores pen.nitiendo el a uto seg.ui1niento y control de la ejeicuci6n <lei mismo. lncluycn las accioncs de rcciclaje. reurili.z:aci6n de insumos y ptoductos y otTOS medios para reduciro e liminar los niveles deacumulaei6o de desechos y prevenir la contaminaci6n ambit."ntal. lncluycn asimismo acciones de conscr­ vaci<m de los rccursos n-sturales. Al respecto. el PAl\•1A debcra idcntiflcar y plantcar solucioncs rcfcrid-as. entre otras a.: Sustanda.,;. pc.lig:roms. o contaminantes quc ingresen a Jos flujos de resi• duos o sc cmitcn o viencn a l ambieme: emisio.nes de partfculas. gases. generaci6n de vibraciones. ruidos y o lores. vertimientos de sustancias contam inatLtes o pelig,rosas a cuerpos d e. agua. alcantari llados o aguas s ubterr'dllcas.; di..sposici6n de materialcs no utilizablcs o dcsec,hos. de• m :mdas de a gua >' cncrgi~ riesgos de accidentes. desastres naru.rales o ambientales: conservaci6n de recnrs.os. narurales. y otros que pudieran afeciar la salud lmmana y el ecosiste ma. La auditC>rilt ambicntal identiflca y c l PAMA adccua los hailaz,gos enco11crados durante la el31x>raci6n de la Auditoria Arnbiemal. 2.3 Elementos y c.,u-acterfs ticu.s dt: los P I\IA~s y PAMA'.s Pam los PMA~s: Un Estudio de lm 1>acco A mbicntal no cs masque un documento (m ico que cxpone de forma accesibJe todos los detadles impor1.an1es del proyeeto. la descr;ipciOn del emoroo. la identificaci6n de los posibles im pactos y .su ,•alontciOn. par..i c.ada una de lits alte-rnativas. Bl £studio de tmpacto Ambiental t iene que realizarlo un c<>nsultor ambiental ,., financiarlo cl promotor dcl proyec to~ c umplicndo cl principio de c:autela (es el pr omo­ tor d.cl proyccto cl quc ticnc quc deroosrror que no produ,c irA dal\os al a mbiente). El P lat1 de Manejo A mbieotal (PMA) contienc la~ medidas ck mitigacUm y compensaci6n, las me-did.is de contingencias y cl seg.uim icntode los impactos ambientalcs dcl proyccto. Una vc:tqu:c sc tum identificado. anali.zado y cuanti• ficado los impactos ambiemales. se incluyen los siguientes aspectos: Anit.lisis de la.~ accion-cs posibles. de rcalizar para aquell-as acrividadc.s quc, scg(m lo cnunciado en el c-3pitulo 9 de1 Esn1d io de lmpacto AmbiemaJ c~lden~ tificadOJl de lmpactos Ambientales". i1npliq uen impactos no deseado-s y des­ <.':fipci6n de proccsos, tecnologias. acciones., y otros, quc s,e h.ayan con.sidcrado para rcducir los im1:aactos ambientales negati,•os cuando corresponda. £ 1 Plan de ManeJo A m biental (PMA) debc. cumplir cQn los oontcnidos mini­ mos establacidos en el A rticulo 26 del decreto ejeeurivo N<> 123 de 14 de a.gos• to de 2009 "'Por el cual se reglamenta e l capftulo II dc:-1 Tftulo tV de la Ley 41 ~~ .... WIA~" • l.t.9-w:tide P~S:P.!JIQ.l:t S:,pen,$10tt., ()o.tW(JirF~\~~m..~-nii A~-...!.L...l N---=---• .. , A-L.=--~ N'.:ioon.a,dc/A~-.N -~de~,n~-Q~wO,t CflDClUMI M:lV(UU uc:I l.ilUKm~,,Fdc11ll~IIO~A'll(l...an•.ar Fid Copia de sa Oripal ::. ~ ·&l & N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 17 .. "' rl i -. ,,. del I de Julio de 1998, General de Ambicntc de la Rel)Ublica de Panam.l y se deroga el Occreto Ejccuti',·o 209 de 5 de septie,nbre 2006 ... Para los PA.l\1A's: El Prog:rarna de Adccuaici6o y Manejo Ambiental (PAMA). cs e-1 documcnto de-rivado de la auditorla ambienta l <1ue conticne los objctivos cuan1ifi.cados quc se deben akanzar. las accioncs. corrcctivas y prevemivas que se deben implesnen1ar pa.rd a lc.anzar cada uno de los objetivos.. el cronograma de im­ plementaci6n de cada acci()n, ~i como. los indieadores pennitiendo cl auto se:guimicnto )' control de la ejec.uci6n del mismo. El PAt\<IA. puede der-i,..arse de una Auditoria Ambicn13I Obligatoria ode una t\udilOt'fa Arrtbiental Voltmtaria la eual dcbc incluir, oomo inbtirno los puntos 001uemplad-0s, en los aniculos 36 )' 65 del Decl'eto E.j ecutivo No. 57, dcl 10 de agosto de 2004. .-1~~delA~.o-At~~~~~. ,la~i.s,o.'?, C<:,,,"°" }' Fl$C'$:"~Altttwltl'~ MODULO III MARCO LEGAL-NORMATIVO E lNSTITUCIONALAPLIC/\BLE A!ltoridad Nacioul de! Ambiefite Fie! Copia tk SIi Origiul 1~,~dl!JA~. U.,,,~d,f~ ~y,:-~\z~A~ ~p,,,,r.r,,..~ g, ·! .,; N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 18 g I 3.0 MARCO L EGAL•NORMAT IV O E INSTITUCIONALAl'LICABI .. E 3.1 fotroducci6n McdiaQ(e la Ley Ne, 41 del I de ju lio de 1998 se c..--rca la Autorid:ad Nac-ional del Ambie,~(e (ANAM). t-Jttidad <tut6noma rectors en m-atcria de rccursos. naa rural-es y del ambients: cuya mi$i()n consistc en garantiz3r un ambieme sano a traves de la promociOfl del uso rac:ional de los recursos naturales. el ordena­ micnto de fa gesti6n ambiemaJ y la transformaci6n de la cultura de los pana­ menos para mejorar la calidad de vida. lg,ualmrotc e...-tablece dentrQ de sus principios la p1'01ecci6n. conservaci6n y recuperac i6n del ambicn1c, promo,riendo el uso sostenible de los recurSoS- na­ tum lcs; fina lmcnte, ordena la gesti6Jl ambie1nal y la inte<.;.ra a los objc::tivo$ SQC-i:tles y ec:onOinicos. a efecto de log:rar e l desarrollo humano sostc-niblc e n cl 1)31s. La Ley esiablece como obligaci<'>n del Estado la administraci6n def ambiente. para cuyo efocto ere.a la ANAM c()m() la cntidad a1.1t6norna rectora etl materia de recursos naturnlcs y dcl ambieote. 3.2 lnvcntario de no1mas gcncralcs de p1·otecci0f, del ambiente A travCs de csce inventario se: sit(,a la Jegi.sJaci6n arnbiental, aplicable a 10 dos los sectores. demro de un sistema de evalu.ad6n de cstudio.s de impacto ambi'ental y auditorfas ambientales e n calidad de marco general. De manera espec£fica. a esul.$ nonnas, .sc pucdc- rcvisar c l rcsum en correspc.mdjeme a la legislacic'm ambicntal general y la relacionada a los PM.J\'s y PAMA•s. 3.3 Nomtas cspcciAcas de evaluaci61l de Estudie>s de lmpacto Ambiental (EslA) Y PAMA 's En el caso de los EslA y PAMA 's las nonnas quc sc d~bc:rian cumplir son las si.guientes: ✓ Capitl.l lo f l Titulo IV de la Ley General de Ambicnte de. la RcpUblica de Prutrun3 (Ley N° 41 de I de julio de 1993). ✓ O~creto Ejec.utivo N.:.. 123 de: 14 de agos.10 de 2009. "Por el eoal se reg.lament.a cl Capitulo LI del Tin1lo JV de La Ley 41 del I de Julio de 1998. Genei-al de Arnbiet1tede I.a RcpUblica de PANAMA y sc dc-rog:a el o«.reto Ejccutivo 209 de 5 de scpticmbre 2006'' ✓ El Occrcto Ejccutivo N° 57 def JO de agosto del 2004. -Por el cuaJ sc reglameman los artfculos 41 )' 44 de-I Capitulo IV dcl T i,ulo IV. de la Ley 41 de I de julio de 1993. Gen«al de Ambience de la Repllblica de Panmna•· Tnbla 3.1: Norm as J~3~q,t icas So~rio~ NORMA$ JERA RQUICAS SUPERIORES ✓ C-0~tituci6n Politica de la Rep(1bJica de Pana,na. ACTO L£GIS Ll\.TlVO N°' I De 27 de j ulie> de 2004 -Que n:forma la Cons.tituciOn Polilica de fa Repllblica de Panama de 1972 rct()rmada pc)( los Actos Refonnatorios de 1978. ~,or cl Acto Constitucional de 1983 y los Actos Lc:gislativos No. I de 1993 y No.2 de 1994 .. G .0 .25. 176 de noviembre de 2004. Tratados: Iutt-rnacio.nalt.-s ✓ Con..,enio de BasiJea~ -sobre el Control de l()s Mo,rimicn[()S Traru• fronterizos de Jos de-sec.h()s Pe ligrosos y su Elilni1>aciOn"". 5 de mayo de 1992. ✓ Convcnio de EstQc()lmo .. sobrc C-Ontaminantes Otg.Anicos Pers:jstentes .. ✓ l .cy 204 "Que Aprueba el Acuerdo Sobre e l AmbienLe entre La Repll blica de Panama y Ca:1ladil. Proyecto 204 de 201 0 aprobado en tc.rcer debate ei, el Palacio Justo Arosemena. ciudad de Paruuna, a los 18 dias del mes de OClubre del ano dos mil die--L ✓ Protocoto de: Kyoto de la Convcnci6n Marc-ode L.as Naciones Unidas sobre t i CambioClimatico. N8cioncs Unidas 1998 LlANA;l,·1 sc crCO mc:diamc c1 aniculo 5 de la Ley }'l..f'<> 41 de I dejuljo de 1998 (Le>• General de Ambiente). Forman parte de ta legislaci6n ambient.""ll bajo ta rcspon.sa.bili<lad primaria de la ANAM. las siguien1es nonnas legates: T:tbt,'l 3 .2: N(>rm.il:. Gencr.11.:::s de ProLecciOfl dd Ambielllc NORM A S GENERAi.ES DE PROTECCION DELAMBI ENTE . Ley N" t de 3 de febrero de 1994 (Ley Fon:s.tal), . Ley N<> 24 de 23 de novicmbre de: 1992 (Ley de lncenrivos a la Refo restac:i6n), . Ley N'°' 24 de 7 dejunio de 1995 (vida silvestre), . Rcsolud6n N° J .O. 022-92 de 02 de sepciembre de 1992 que estabfece el S istema Nacional de Areas Ptotegidas. . Resoluci6n N-0 J.0. 09-94, de 28 dejuniodc 1994 (define las c:ategotras de manejo. 17 en total) . Deere.to Ley N° 35 de 22 de scptiembre de 1966 (sobrc cl uso de las :aguas). . Ley ~o. 44 de 5 di! agosto de 2002. (n . .,gula los C:OIJl itC-.S de cucnca) ..l(.t~~•~d;i,'lmb,~•M,r.wt<X?.c.:.:.:J :~: itn,».t•A:i ~ Aatoridad N--:....-1 dd A-1..!....-if.:<hJn,:l!J,dJ~e'lol.M'»,~ • «.C.,nlldoe-.P.'ooee\~p.-,.~;,,';,S..,ocf\,~ ~y~'lcl!QO<l,'lm.»,Sal ~ ~IC,o,,~yF~~X/O'!Am.~• F"td Copia de sa Oriziul ,,, ~ " ·;;, ..: N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 19 "' .-. d ~ ,!:; Tambien confonnan la r<:fcrida lcgislac.iOO una gran camid:ad de leyes en ma­ teria de regulacion~ y cooveojos intemac-ionales relacionados con el tcma am bicntal y los rccursos nalUrales. J .4 Norma.s Am bientales: En e l cuadro de mas abajo. podremos encontrdT un compcndio de las normas ambicnt~les Tabla 3 .3: Normas Am bieota le..-. ... . .~~°"'°'' I LE01s.t,,, o,0,:,,i r-tACJO.'IIAL, ,iORMA ir..('NICA • Ley 1'10 2, del 3 de enero de I 9g9 ··Por la cual sc aprucb3 cl Convenio de Viena sobre Protecci6t1 de la Ca.pa de Ozono-. (G.O. 2 1. 207 de 5 de ene,o de 1989). • Ley N° 21. de 6 de. diciembre de 1990. ~-Por el cual se aprueba cl Convcnio de Basilea sobre el control de los movimient<>s Transfromerizos de los desechos pel igrosos y su e liminaci6n'·. (G.O . 21. 686 de 14 de dicie1nbre de 1990). • l...e>• ~ 25. del 10 de d iciembrc- de 1993. ••Por 1.'t ~• se ap.-ueba la e11mienda del Protocolo de Montreal. rclath•o 3 las sustancias qu-e agotan la Gapa de Ozono. adoptada cJ 29 de j unio de 1990•·. (G.O. 22. 434 de 16 de didembre de: 1993). • Ley N" 36, de 17 de ma:,,·o de 1996. - Por la <:ual se cstablcccn controles para cvi1ar 1a oontaminaci0n ambiet1tal ocasiona­ da por combustible y plomc)·. (G.O. 23. 040 de 17 de mayo .AIRJ•: I de I 996). .. Uy N° 13. de 21 de abril de 1995. "'Por la CU31 se aprueba el Acuerdo Regional de Movim icnto Tmr,sfronterizo de Oe.­ sechos Peligrosos. finnado en Panama e l ll de d iciembne: de I 992". (G.O. 22. 769 de. 25 de •bril de I 995). • Decreto Ejecutivo N -0 38 de 3 de junio de 2009. "Por el (;oaf se dicro,1 Nonnas Amb1entales de Emisiones pa.ta Vehiculos Auton\Otores-. • Decreto fijc:,cutivo N ° 5 de 4 de fcbrcro de 2009. "·Por el c::ual se d.ictan Normas Ambientalcs de Emis.iones de Fuentes Fi­ jas--·. • Resuelto N° ALP-()69--A0 \·1.-98 de 31 de diciembre de 1998. .. por modio de I cua I se estabfecen los funda.mentos. rcquisitos y procedimie.ntos paro I.as aplicaciones aet'Cas de los in.sumos fitossnitarios en los culcivos de banan<>"'. AGUA • [)e,c:n:to Ley N° 35 de. 22 de sepriembre de 1966: Kc-glamcn­ ca el Uso de las aguas. • Decreto Ejccutivo N° 70 de 27 de j ulio de 1913 (rcglamcnro sobre el otorgamicnto de perm isos o concesiones de agua). • Oeereto Ejecuth ·o ~ 0 55 de 13 de j unio de 1973 Por el cu.al se Re-glameotan las scrvidumbres etl materia de a.guns. (G.O. 17. 610). • Reglamento DGNII-COPANIT - 23·395•99. '"Agua Pota ­ ble". • R~lamen10 DGNll-COPANIT - 22 - 394 •99. ~-calidad de Agua. Toma de mu.;stra para unali$js b iol6 gico • Reglame,uo DGNTl-COPANI - 2 1-3?3-99.Calidad de Agua. Tom<" de muestras·· • Rcglamento DGNTI COP,\NI - :39-2000. -Agua. Oescarga de t.-fluente:5 liquidos directamente a sistcmas de rcc-0lecci6n de ag;uas residua Jes». • Re..,;Jarnen to DGNT-COPANIT • 35•2-00-0. ··A{.. "l.la. Descar­ ga de eft uentcs liquidos. dire.ctameole a: cuerpos y masas de aguas superficiales y subacrnincas··. • Reg lamento OGNTI-COPANIT - 24-99. 00•Re"1ili2:aci6n de Agu.'ts Residuale:s Tratadas-. • Re:gJamelltO DGNTI-COPANl T - 47-2000. Agua. "'"Usos y Disposici6n final de lod<>s ... • Resoluci6n AG-0-026-2002. "'-Seest.ableecn cronog:ramas de cumplimicnao para la ca,acteri.ztt.ci6n y adecuaciOn a los re­ glamentos 1Ccnioos de aguas residuales OGNTJ-COPAN IT 3S-2000 y D(iNTl~OPANIT 39-2000". (G. 0. 24. 490) . • Ley N° 6, de 11 de enero de 2007 ... Que dicta nonnas sobt-c e l manejo de residuos aceitosos de­ riYados de hidrocarburos o (le base sint~ica en el Lerritorio nacional ... OESE<.'110S Y RESJOUOS • Ley 'N° 13. de 25 de abril 1995. C•Aprueba el ac~o res,ional sobre movimiento transfrOfueri­ z.o de desochO:$ pcligrosos, finnado en Panamj el 11 de diciernbrc de 1992 ... • Ley N~ 8,. de 7 de j unjo de 1991. 2Por medio de la cual sc proh(b-e 13 i.mportaci6n de Des.ec-hos t6xi­ oos o con tam inantes en el territor io nacionat·. (G.O. 2 I. 805). A~,~:.•dof~ •• ~,.~~-""'~~~·~. Astoridad: Naaonal de1 Ambiel:~~.,,..1~ . .w, .,,~~~ ""~ .... s~~ Ct>"C"l'O'y.Ase ... ~~~-.. G"en.\'Ol'y~oodtl~Oll'fWI( Fid Copia de SIi Oripmal ~ ~ ~ ~ &; N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 20 = ,,, ~ =! • Ley N° 66. de: 10 de novie1ubre del947. "Por la cual se ~prue.ba. el C6digo Sanitario de la R.t.".f)tiblica de. P..'tmtftla" . (G.O. 10.467) y .sus. nt0dilicadonc$. • Ley N" 106. de 3 de octubt'e de. J ?73. ~•Sohre el RCgimcn Municipal Modificada por la Ley N° 52. de 12 de diciem­ bre de 1984 ... , • Ley N° 5 I. de 29 de scptiembre de 20 IO ·"Que crca ta Auto­ rid:.ld de 1-'\seo Urbano y Oomi.e:il iario y adop(S dispc.lsici<>­ nes para la dlCacia de su ges1i6n.,. • Ley N° 66. de: 10 de noviemb-re de 1947. ·•Por la cual :;e aprue.ba cl C6digo Sa.ni,ario de la Rcp1'iblica de Panama··. (G.0. I 0~ 467) y sus n,odi.ficacioncs.. • Ley N'° 32., de 28 de mayo de 1')1)8 . .. Apmeba emnienda al Convcnio de .Basi lea sob-re cl control de los mo .. •imicntos. trnns:tfonrerjzos de descchos. pelign)S()S adoptado en la Jm reunion e l 22 de septlembre de 199$ de las coofcrencia.s de las parre.s en Ginebr,t'". • Dccreto Ejec:ulivo N ° 11 0 de 25 de marzo 2004 ··po,- mcdio del ct1::iJ se esw.blccen norm:a::s de vigilancia sanitaria para la Uc.i1Jzaci6n de Jos aceitc:s y grosas comestibles rcu1iliucbs en IQlS establecimientos de preparaci6n y expend io de ali­ menios"". • Oe,c.reto Ejecuri·vo N e> 116 de 18 de j un io de 2001 '·Por medio del cual sc CS1ab lece e l Manejo de Descchos lnter­ nacionates no pcligrosos en pu..-:rtos. aercos~ m~rft irnos y tetTestres ... • Decrcto ~ccutivo Ne> 163 de 14 dejunio de 1995. ''"Por me­ d to delcual sc modificru-1 las tarifas de Recole«i6n ydi.spo­ sici6n de descchos SO lidos en los distritos de t>;)nama. Co16n y San Miguelito". (G.O. 22~ SOC)). • Dccrcto Ejecuti..,o N ° 156 de 2004. (J'\,UNSA - Nonnas Sa­ nitarias para Proyec.tos de Re.Ueno Sanit.irio). • Ley NC> IO de 16 de nmn:o de 2010. ··por la cual sc crea El Benemerito Cucrpo de Bomberos de la Rcpllblica: De Pana­ ma ... (G.O. 26, 490-A). • Resuelto Nq 067~ de 9 de septfombrc de 1997. Adopta el Regfamento I nterno q ue regir.i al Grupo Tien ico de T,~jo sobre Plaguicidas (GTTP). Resuc:lto N° 074. de 18 de scpticmbre de 1997. Prohibe el rcgistro~ t0fmulaci6n. importa.c:i()n. maquila. vent.a y uso de 61 pla,gui<:idas (genCriCQS) en la agricuJtu-ra de Panama. St;ELOS • Resuelto N"' 023. de 2-2 de abril de 1998 Establece la nonnath,•a y procedimientos para cl rcgistro. manejo. uso sesuro y eficaz de los adiLi,·os. fertiliumes. rnato­ rias t6cn1cas y plaguicidas para u.so en Ja agrieultura. • Resuelto N tt 02..J. de 2'2 de .ibril de I 998 Es1abtece la normativa y proccdimiencos para el rcg.isuo, m,;1nejo. uso seguro y eflcaz. de los aditjvos. fertilizan tcs, mate­ r i.as tCC:n icas y plag:uicidas para uso en la agricu lrura. Ley N° 6. de I I de cnero de 2007. -Que dicta norm.as sobre el m~jo de rcsiduos ac.eitosos derivados de ht-­ drocarburos o de base s in 1Clica e,l el lerritorio nacio• nar·. • Ley N° 13. del 25 de abri l de. 1995. "A.pmeba el acucr­ do rcg i(lrull sobre movimiento transfrontel'il.O de desc-­ chos pcligrosos, firrnado en Panama c l 11 de di-ciembre de 1992-. • Ley N° 3 7. de 2 1 de septiembre de I 962 .... Por I-a cual aprueba el C6digo Agrario'•. (G. 0 . 14. 923). • .De<::relo Ejeeuth<o N° 386 de 4 de s.ep1iembrc de 1997. "Por e l cual se reg.lament.an las actividades de uso, msnejo y aplicaci6n de plaguic:id.15 pc:,r las empresas contro ladoras de plag,a.s en ... ivic:ndss~ it1dustrias. 1-oca­ lcs comerciales~ fomigadorn.s ponuarias. explotaciones ~colas. y 0tl'OS silios". (G.0. 23 , 374 de 10 de sep­ dembrc de 1997). • Ooc«:to Ejeeutivo N ° 2 de 14 de encro de. 2009. '~Por d cual sc. cs.rablece la oonna Ambiental de Cali-d.."ld de Sudos para diversos usos". • Resuelto N° DAL,-042-ADM-20l I de miCrcoles 14 de septiL-rnbrc de20 I I . ''"Pore I cu.ii sc aprucban los fu1td;}­ mentos... rcquisitQlS y principios minimos. para b aplica­ ci6n de Pl-a.guicidas por Via Terrestre; los c,iates seran aplicablc.s a 1odas las per.sonas naturalcs y juridi-cas que rcali-ocn esta ac:tividad a nivd nacional en las Areas Agricolas y Pecuarias ... ~ r.-aJdol A~~ • u.,c~ f/e~~~lil Su,p.,n,,~ ... C.O,.t,o,t y Fue-,r:.»41) 4~ Aitondid Niaoa.al del A ~~"'4del~- I.Wli.1Mci.~,,"-W&111-'lt.c:tS~·~. (}I• • l ~•'tOl'T~\:~11.n:o:Q' Yiel Copia c!ese 4Mz ~ ,,, ~ £ N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 21 ~ .5 ,:> Q., R£CURSOS MA TUR.ALES. VJOA SILVE$TR~ TER.R..ESTRE: YMA.RJNA l"A'l'RJMONJO fllSTORICO H IG lt::::-Jt: Y SF.CilJRIDAO OC:Ul'ACCON4..L I I I I • Ley N o. 24. de 7 de j unio de 11)95 ... Por la cuaJ se esta­ blt.-cc la Le-gislaci6n de Vida S ih,•cstre en 1-:.l Repllbtica de Panama•·. (G.O. 22. 80 I de 9 de j un io de L 995). • Re.soluci6n J .O. 009 - 94 de 28 dcjulio de 199-4. · ·Po:r la cual se c.srablece e l Sistema N aciona I de Areas Pro­ feg,idas y .$C defiBe algun.as catcg.orias"•. (G.O. 22. S86 de 2.5 de julio de 1994. • Ley N° I~ de. 3 de febrero de 19'M. "'Por la cual .se estabfece la l...cgisl aciOfl Foresta.I de la Rcp(ibUca de Pa­ i:,amft y s.c dictan otras disposiciones ... (G. o. 22. 470). • Ley N° 241 dee 2J d~ noviemb~dc 1992. ··ror la cual se esrn.blecen inocn1ivos y regtamenta la actividad de Reforescaci6n en la Rcp(Jblica de Panama··. • l,..ey N° 8 D i;; 4 de cncrQ de 2008 . .. Q ue aprucb,a la Conve-nci6,, lnterMncricana per-' la pro1ecd6n y con­ scn,•aci6n de las Tortu~as Marinas. suscrita en Cara­ Cits. Venezuela eJ I de d icicmbrc de. 1996". • Resoluc-i()n de Jt.una O irectiva 05-98. •·Por I;,\ <:ual se reglamcnt:a la Ley NG I . de 3 de fcbrcr() de I 994 y se dictru:1 <>tras d isJ>O$iciones". (G. 0 . 23, 495) • Resoluci6n }..IC' AG-023.5-2003 de Ju□io de 2003. -rarifa para e.l pag,oen conccpto de indemnizaci6n <.."COl6gic3". . . . Resolucion de ANA.i\.l No)> AG 363-2005, ·'la cual cs­ tablecc la obligarodedad dcl registro de los hallazgos hist6ricos y arqoeolO,g,icos nacionales ... La Reso­ luci6n sc apoya en la Ley N<) 14 de 1982, <:onocida como la Ley de Patrirnonio 11 i~6rico. fkg.lamenro OGNTI - COPA NIT - 44 - 2000. ·•Hi­ gic:nc. y Segurid."'ld Condicioncs de hig,iette y seguri­ dad en ambierne de trn.bajo donde se gene..-en ruido.s .. Keglamento OGNTl - COPAN IT- 43 - 200 I. Higic­ ne y Scg:uridad Industrial. ·'Condiciones de higicne y scg:uridad en ambientc de trabajos do,,de se genCf'cn sustancias qu(micas-. Rc-g.lsme11to DGN'"J' "J - C:X)PANIT 45-2000 ... Condi­ e ion-es de higiene y scguridad etl ambienLes de traba­ jo donde se gencn.-n vibraciOfleS ... • Norma TC:cnica COrANIT 303- 1981. "'OtSposili~·os de Prot«:ci6n Personal. Ga.fas de copas. Caracterfs ti cas Generales y MCtodos de Ensayos-. • Nonna TCCnica COPANIT 308- 1982. -Seguridad e HJgiene Indus trial. Pl'()tectore:s ocularcs y faci.a les··. Caracreri'sticas. • N(lrma T6c:nica 400-1996. Calzado de Seg.uridad. • Rcsoluci6n N ° 277 de 26 de octubne de 1990. (Siste mas de dete<:<: i6n y ahumas de i,1cer1dios). • Rcsoluci:O'n N°264 de 8 deoccubre de 1996. Rociad,o res. • NOf'mas dcl Cuer-J)() de Bomb«os. Capitulo lX: Oa ses Comprirn idos. • Norma T6cnica COPANIT 307- 1982. C~J\ed as. co lores y simbolos de seguridad. Colores de identifica c i6n para tubcria .... • Resoloci6n N<) 3 19 de 1993. Sobre iJuminaciOn. • Resolocio11 N'° 45.5 S:8-2011 -J O. de 17 de febrcro de 2011, "pormediode lacual .sc moditica la Resolu ci6n No), 41,039-2009-JO del 26 de enero del 2009. c.'JUI.' a su ,,ez fue rnodificada por las Rcsoluciones 41.295 2009-J .O. def 14 de mayo del 2009; 41.433-2009 J.O. del 8 de septiembre del 20()".); 4 1,647•2009..J.D del J de dicicmbredel 2009: 4 l 850-2010-J.O. del 23 de marzo del 201 0 y por la Resoluci6n 42,.446-2010 J.D. def 16 dediciembre del 2010. que aprob6 e.l R.e glamento General de Prevencion de Riessos Profe• s ionales )' de Seguridad c H igiene en e l 1 ·rabajo ... • Dc-c.reto Ejecutivo ~- .106 de 4 de sept. de 2002. •~Que adopta el Reg,Lamento para e l Control de ruidos en espacios pllblicos, iirca:s residenciales ode habits ci()n, as( como en amhicnrcs laborales ... • Decre«o Bjecutivo )',."<> 108 de S de julio de I 941. ·•Por la cual se reglament~ las in.stalacfones de servicios HIGIENE Y sanit.arios en cl iorerio, del pa.is-. (O.o . s . 561). SALUD • Oec«10 E.jccutivo N° I S6 de 28 d-c mayo de 2004. SANI rAIU.-\ ··Que <.'Slablece las nomt.a.s. sanitarias para la aproba ci6n de pro)'·ectos para la constn,1cciC:111 y opera:ci0n de rcUcnos sanita:rios de scguridad y d icia 01..ras dis po,;<iOfleS", (<l.O. 2~. O<i2 de I deju11io de2004). A<,A;,,,wctN~dolA~-At~•t1eA..e...t,, • .,,l\)$?;1<$,\,~ AitoiididNacaoaldel>mbfffl--'Qn'Cl:,d~d«~•-."4,.. .;~ ~ y~~••4' ~ J' FlJ~':~,111~<" -- .... Fief Copb de S9 Origi,u,J ~ J N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 22 "" ,,, ~ .s .,., £ ALJME'NTOS • Rcsoluci6n N° 78 . de 24 de agosto de 1998. '·Por la cual sc aprucba en todas sus partes la rtorma para la ub~..:iUu .. C>l.111:l).ltuc;ci ( m ~,e •~u-i11;;,s y n:c.1uisito:s .sani­ tarios q uc d<.-:n oumplir·,. (G.O. 23. 62]). • Resoluci6n N° 50 de 23 de junio de 1999. (G.O. 23,842 de 16 dc j u lio de 1999). • l>t:,c.reto Ejecutivo 1','10 I de 3 de enero de l996. "'Por mbdio del cual sc cstablccc la rcg.lamcntaci6n sani(3• ria de productos pesqueros y de acuieutrura para con• sumo humano ... (G .O . 22, CJ72) • Decreh> de Gabi.oete >.- l66. de 26 de noviem bre de. J969. - Por el cual St! establcot.'n medidas para In in­ dustri.a sali.nera del pills ... (G. 0. 16. 499) • O~to Ejecutivo N"' 66 de 22 de abril de 1996. ··Por Is cua l se reglarnenta )' dictan d iSposiciones .sanita.rias sobre el pn:,cesamiemo. transporLe e inspecci6n de p lantas do. lcchey productos l.ac<eos". (G. 0. Z3. 030). • Occccto Ejecuti,•o N"' 65 de 3 de mayo de l 94 l . "·Por e l cual se dictan algunas dis~ icio11es rela.cionadas con los eslMblccim icntos dcdic:ados a 13 prep.,raci6n. rnanejo y expendio de productos alimenticios·•. (G.O. 8. 537). • Oecreco Ejecutivo No. I S7 de 28 de mayo de 2004. "Que estableoe los requisitos para el control sanita­ rio de la rnani,pulaci6n. preparaci6n y expcndfo de atimento en las fo1ldtts. kfr)S,OtlS y ventas ambuLantes y se dictan ocras disposicior1es ... (G.O . 2S. 062). • Oecteto Ejeeuti'-'O N° 110 de 25 de man:o de 2004. '"Por medio del cual se es-tablecen nonnas de ~•igiLan­ cfa sanitaria para la ucilizaciOn de los ac,dte.s y g;ra­ sas comestibles reutilizados en los establccim icntos de preparoci6n y expencHo de a l imentos··. (G.O. 25, 018). • Oecreto Ejecutivo N° 333 de 12 de ag,osto de 1997 . .. Porel cuaJ se reglamenta sanitariamcntc. el cxpcndio de ca.mes y productos camicos en los disrintos. esi.--.­ blecimientos del pais y .s-e diet.an otras disf)OSiciones de: car..i.ctc.r sanitario·•. (G.O. 23,356). • Resueho N° 5105 de 28 de octubrc de 1996 . .. Po, medio de.I cual se ~1coge la nonna CodclC Alimcntatias 1>ublica­ da en ,•olumeo 7. Codex Stan I :>2 I '9~.:>-Y I. sot>re e I us.o de Dromato de Pot.asio en las Harinas-. (G.O. 23. l 56). Resotuci611 N° 42 de 26 de junio de 2000. ·~Proh {base la utiJizaci6n de produ.ctos qu fmicos o agroqufrnicos er1 Plantas deAlimcntos cuyo uso no csEC dcbicbmente de­ claro en la e1ique1.a <lei pr<>ducto ... (G.O. 24, 235). • ResoluciOn N°:29 de29 de d iciembre de 1995 ... Median,. te I-a cuaJ se adopta la guia de inspeoc:-i6n de carnes y productos C8rnicos paras« aplieado en todas las plan1as del p•is'\ (G.O , 22. 95 ?). • Rcsuclto N" 01426 de20 de febrero de l 997. ··Pore I cwtl sc ad.Qp<a el Manual de• Ptoced imiento para la in.spc:c­ ci6n de granjss lecher-as y toffi3 de m uescra.s de leche. para scr aplicada en la inspecci6n sanit..-.ria en todo e-1 pais•·. (G.O. 2J, 232). • Resotuci6n Nu 22 de: 5 de fcl)rcro de 2002. Concede un periodo de l 5 d fat.s calc.-ndarios. a partirdc la publica.ci6n de la priesente Resoluci6n a todas aqucllas cmprcsas que se er1cuentrer1 comercializando productos aJi.mc:nticios sin cumplir con los requisilos para la obtenci6n del Rc­ gisao S:,nitario. (G.O 24. 506). • Re:soluci6n N'° 877 de 29 de diciembre de 2003. -·Por la coal sc mantiene la Resoluci6n 36 de 7 de f.ebRro de 2001, en cl sentido de 1>rohibir el ingreso aJ ie,ritorio na­ cional de todos los produc1os. subproductos y deri vados alimcntkios para el consumohumano a bas.e de caroede rumiantes. proccdcntc.s de los Estados U11idos de Ame­ rica y cualquicr otro pais affflado por la encefalopatia espong.iformc bovina" (E. E. 8) (G.O. 24. 966). A,....., . , ~-.:c,,..,. . u. , ,. ~--• p.,.. •• ~ ·­ CC~ y ~.100,t~,\.! Aatoricbd Nadoaal dd Ambien~; ,~~::;,-,;;:. ----•.:~ ...... . .... J:;. .....,~ Fie1 Copia ck sa Oriptlal ~ ~ ·~ £ N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 23 0 .,,. l 3.5 Oescripd6n dtl Marco Lega l lnsrituc:-.ional dl'I $i-5tema Panameno c.lt EvaluaC'i6n de lmpac.to Am bie.ntal y de Audit ori.a-5 Am bientales La lcg.islaci6n espe<:ifica del .sist<.'\""ffia panameilo de evaluaci6n de. impac(o a,n .. biental. podrla definir..c cQmo un sis.tema centraJizado a n ivcl de la Aucoridad Nacional del Ambientc (ANA~,f). dada las c-ompctcncias espe,cil"icas que le 01orga la lcglstaci()n: pero a la vez. e-.s un sistema participati \'0. dondc sc in­ v-olm:ra a diferentes actor-es durante todas las tases del pr(,c.eso: dcsdc la pre­ scntaci6o de la docwncntad0n d-cl propio Estudlo de lmpacto A.mbieotal: s.u adm isi6n por pa.rte de la ANAM: la evaluacion y anAlisi.s ticnico y lai fase de decisi6n. formalizad.a a craves de la Re.solucic)n Ambicn1al. FIGURA 3.1 £STR t;CTURA DEL S ISTEMA OF, EVALUAC16N OE JMPACTO AJ\f 8J£~TAL V P MA':$ PROIIOTOR T CCIISULTOR ~ /L, I I UAS L ' ANAM .~ ~s u ~ /\ i ~ UAS7 I UAS I lil if Aatoridad Nac:iooal dd Ambie&te Fie! Copia lie se OripaaJ kAf,~M,t;,.r.,n,,,Jde,•A~&•M.l~W~~DSP/i'ltAII $1.~ <:-,.,~--~-~ FIGURA 3.2 E.\,..,-RUCTURA DELSLSTEMA OE BVALUAC16N 0£ AUOITORiASAM81£NTA l.li:Sy PAMA's r-1 UAS ANAM UAS / ~ ~ ..;. ... I . . - -UAS UAS 3.S.. I Actores In"·olucr ados A continuaciOO se present.an los accores involucrn.dos en cl sisterna de Evtdua­ ci6n de. fmpacto Ambien1al.. las Auditoria.s Ambicntalcs r;..,tA ·s y PAMA ·s~ en d6nde )' c6mo se involucran en el mi.smo. 3.S.1.1 Autoridad Nacional def Antbieote (ANA~l) En materia def proceso de evaluaci0n de los Esrudios de Jmpacto Ambiental. Auditorias A1nbientales PMA ·s y PAMA's. la ANAM es la autoridad compe• cente e,l emitir las rcsoluciones respectivas. sea de aprobaci6o o rechazo. asl como dicta.r cl alcance. las gufas y los tl!rminos de rcferencia para la elatx>ra­ ci0n. presencaci6n de las dbclaracioncs. evaluacioiles y Estudi0$ de lmpacto Ambien1al (numernlcs 9 y I 0~ a11foulo 7 y el artic::ulo 41 de la Ley 4 L del I de Julio de 1998. (Ley General de Ambicnte). Adcmis dicha Ley. incluye en su C-a.pi(ulo IV (an:iculos 40-44) todo lo relacionado con la Supcrvisi0n~ Comrol y Fiscalizaci6n Ambicnu,I. ,l~U~dtf,l~Jre. ~« ~--Jl,Af".l 1" ~-6,,. ~ y ~-t~ ,al~ :;;: .g, e N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 24 "' ..,. :,; ·a, ~ "-< Esta compctcncia de la ANA.~4 se di.s&...-cga a s-u vc.z. a lo intemo de Ja institu­ c i<>n. dentro de uo proccso de dcsccntraHzaciOn de estas funeiones ambicn ta­ les. estableciendost!' c,ompetencias a dos niveles: las Direccioncs Na-ciooales y las Adminis:tracionc:s Regionales.. 3...5. Ll.1 DirttdOn d(' ( ,;aluaci6n y Ord enamiento Ambienta l El objetivo principal de est..'l dkecci6rt. con relaci6n aJ proccso de evaluaci6n de £studios de lmpacto Ambie1ual oonUeva e l garantizar que la apl icaci6n de este instmmcnto de gesti6n amb1ental pc::m-iita la rcg.ularizaci61, de.I territorio y/o mitigaci6n de los impactos ambicnL'lles que generen proyeetos y actividadcs. De manera c.spedAca, cl ~NlO Ejecuti ,,o N° 123 de 14 de, agosto de 2009 establece las funciones de la ANAM a trnvCS de la D irccci6n respec{iva, en su aniculo 8: a. Adminis.trar el Procew de- Evnlm.1ci6n de 1 mpacto Ambiental. b. Definir y e,,,•afuar la aplicaci01, de la politi<:a ambic-ntaJ en c l proceso de G:valuaciOn de lmpactoAmbie,nal. c. Pr<:>poncr las regulacione$.., guias y manu..alcs necesarios para la ap.lica­ ci6n de este Reglamento y prcscntarlos J)ara la aprobaci6n del (la) Admi 1:a i.stn\d0< (a) Ocu cnd. d. Mtutten<.-r uns c,cpe<Uta y pennanen1e c.oordinaci6n con lasAdmi..nistra• cioncs Reg.ion-ales>' Oireccionc-s de la ANAM. asi como con las U nida­ des Ambientales Sc:-t..-toriales (UAS) y m 11nicipales (UAM) para focilitar la coordittaciOn entrc cllas. e. f. g. Coordin:,r la Red de Unidades Ambicntale:s Scctoriales. de acue·rd<l con lo establecido en el Articuto 17 de la Ley General deAmbiente. Aplicar fos mecanismos <:OITe$.pondientes para cl scguimienco continuo de I-a aplicaci6o del Proc<.-so de Evaluaci6n de Jmpacto Ambiental en to­ dos sus .imbitos )' propooer medid-as para ele"•ar los nivclcs de cficicnc-ia y cfo·ctividad del proceso . Evaluar pennancntememe la aplicaci6n del presentc Rcgfamento. Regu .. .,1v.,cr.do,ON-~dill A~ •Ma..<wNt~ P,;cz.t ••c•~ ~~ii,.~ C..:.WO,y~OM>MAm~-1""' laciones.. GuJas. Manual de f>roccdimientos y Termi.nos de Refer.;nci.a. Adem.is~ proponc:r y propi·c iar los ajuste-s y rnodili<:aciones que fucrcn necc:sa.rios para talcs cfcctos. h. Velar por el curnplimiento del Procc.s.o de EvaluaciOn de Jmpacto Am­ bientat y pOr la concurrencia de los contenidos exigidos a los £studios de lmp-ac10 Ambicntal. i. Rcvisar y evaluat Jos €studios de: lmpacto Ambiemal. prep.arar el Io­ lOnue de Evaluaci6n corrcspondic-mc> incluyendo en el mismo la re­ comeodaci6n tCcnica rcs.ultamc. de la evaluaci6n. y-J. sea solidtando 13 aprobacibn o el rcch:nzo y rem iti.rlo juiuo con un proyecto de resoluci6n am biental para I-a consideraci61\ del (la)Adminis.trador(a} GcncraJ. j. Solicit.-v a los Promotores(as) las aclaraciones. ajustes o inodiftcaciones c informaciOn adi<:ional quc, de a-cuerdo a los procedimientos, corres­ pondan. k. Proponer c implcmentar medidas para incremcntar la panicipae-i6n or­ ga.ni,:ada., rcsponsable e ilustrada del sector pri,•ado en panicular. y de la sociedad civil en general. eo el Proccw de E"1aluaci6n de lrn pacco Ambiental. I. Pr<>poner y propiciar quc sc le 01org,1e., restrinja o retire. a las Un idadc:;. Ambientalcs Sc.ct()Oalcs lUA:S). m umc1pares ( UAM) ya las Administra­ cioncs RegionaJesdeJAmbi.oo.1e. la facuhad p,ara reali7.ar las evaih.1-acione-s de los Estudfos de lmpa<:to Ambiental cuando de acucrdo con los proce­ dimientos di.spuesws por la ANAM, s-c cncuentren debidamente creadas, capacitada$. y equipadas o no cstCn cumpliendo con su c:ometido. m. lodas aquellas que laAdruinistraci6n General de la ANAM le as.ignc. Estas funciones podc:mos c lasificarlas en Jos sigu iemes .imbitos de ap1icaci6n: Alltoridad Naciooa.1 del Ambiente Fief Copia ck SIi Origi,aal k~t~'t,e<A.~ - M,~dr,~:)£,,. r .J.tSt.~. C¢,,~ y f;' , ,,.~~~ Ar.;t,.'erG,t ~ I N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 25 ... ... j, F I G URA 3.3 ~-uNC I O N HS D E L A l>I R EC C I O N D I;: E VALU A C I ON Y ORDENAMIE NTO A MBIENTAL R..-C:lot1 y Ev..Ju..:.loft: .... ... ....... . ........... (De: aeucrdo a su competencia) 0irecci6n d~ Evslu&c:i6rt y Ord~namiento Ambient.:JI Fune ~ )' SUpl .....,;oft: ~--~------... ~ -la Partkl~n e1 ... ~ 3.5.1. L.2 Oirec-t iOn de P rott."Cc i6n de la C a lidad Am b it.'1ltal La principal Ill isiOn de esrn D i.reccJ61t es estable<:et" las normas para la conser­ vaci6n~ rcstauraci6n y recupernci6n d-e la c3lid3d del ambiente y mantener u1\ proocso de prc\.1cnci6n> oontrol y rcducci6n de fos niveles de oontruninaci6n. rnediante mecan ism os de supervision)' vigilancia. Esto sc rcali:ia:, travC.S de la implementaci6n de. d iversos instrumentos de. g.csti6n am bicntal y e l dcsa 1TOll0. Sus principales line.as de ace.ion son: ✓ CaHdad de agua ✓ Ctl I idad de aire ✓ Ca lidad de suelo ✓ Jncc:n tivos Ambiemalcs ✓ Nonnas de Calidad A rnbicnral ✓ Auditorlas Ambientalcs y Prog,ramas de Adecuaci6n y Ma­ ncjo Am biental ✓ Produ«i 6n Mas Limpia ✓ Consumo sustentable ✓- Cont ingencias Ambie:ntales ✓ Rcsiduos y Descchos ✓ Gesti6n Racional de Sustancias Quimicas {lmplc.mcnmci61l del SAICM) ✓ S upen• isi6n. Control y Fiscal izac i6n ✓ Mooitoreo de la c-aHdad a1tlbiental ✓ Ccrtificacionc:s Ambient.ales ✓ Convcnio.s lntem.acionales (Estocolmo~ Rottc::rdam . Basilca. Mon<real). Por lo tanto el Decr-eto N~ 57 de 10 de a.gosto de 2004 en su A rt{cu lo 4 es-ta­ b lccc. quc la D irccci6n de Protccc i6n de la C.alidad Ambi-cnu-1. tend r-fi las sigu icntes funciones )' responsabi lidadcs: a) Ad.minjstrar el Pr0<:es.o de Eva.lua.ci6n de A uditorUl.S Ambientales y P.AMA~s. b) Ocfinir y proponer resoluc:iones, reg-ulaciones o normas~ h?nn inos de rcfcrcncia, guias y manualcs de proccdim icnros a nivcl nacional que resu I ten ncccsario.s pa.ra. la aplicaci6n d e estc reg.lamento. c) t\1antener una expcdita y pennanc:nle coordjnaciOn con las Adm inis­ traciones Regiona.les de la ANA~•f y las Jnsti.1uciones Sec1oriaJes con competencia ambierital: asi como pr<>move:r y facili(ar la coortlinacil>n erllte ellas. d) Coord inar con el Sistema lnte1·ins.citucionaJ del Ambiente, de acuerdo a lo establecido en el Anfculo 16 de la Ley General de Am biente. e) Promover acciones de coocertaci6n con gN;mios empresa.ri-ales con ob• jeto de promover la reali.zaci6n de audi1orias ambienrales voluntarias enrre sus miembtos y llevar a cabo actividades de capacitaci6n en la materia. t) Evaluar la aplic-aciOn de l presence Reg,Lamento y de las regulaciooes.. ~~111t!,/,.1~- u.,r,u,:o<c,,e.P~""JP¥1Jk/~'\. A--..:..L...J N • --• .,,1 , Ai.~lt..'~cfdA~r.i.~Ob~')l'l)$~~~,s:ion, ¢0,,'¢'0tr F~~.fllC>O"A~S::tl IIIIUI'..... aao ..... UCI Ambieate~yA~4~ Fief Copia de sa Oripw .,., er ~ ·o:o £. N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 26 ttnni.Jtos de referencia. g ufas y manual de procedimiemo: y proponer los ajustes y modificaciones si fuesen necesarios. g) Revisar y evaluar las Auditorfas Aml>iemales. h) Rcvisar, cvaluar y aprobar o rccha:iar los PAi\.lA ·s. i) Velar por cl cumplimicnto de. IQS procediink-ntos administrativos de e,,.aluaciCm de.Auditorias Ambicntalcs y PAl\.tA·s. j) Facultar a las Adminis-Lraciones Re-~onaJe:> de la ANAl\•I para lle"•ar a cabo e l proces.o de evaluaci6 r'l de las Auditorfas Ambiemales y de los PAC\olA's. cuaildo de a~uetdo a los procedimiemos dispuescos po< la AN,-\.1\'1. se encuentren debidamente capacitad(IS y equi}Xld.'IS 1X1ra ello. k) Otorgar cl Ccnifieado de E.xcclencia Ambient-al a las emprcsas quc c umplan con lo dispuesto en d pn:scntc: reglamento. I) Solicitar la reali:zaci6n de audJcorfus ambiemales obligatotias y PAl\-lA's. de acuerdo a lo establecido en el preseme reglamemo. m) Elabomr y aprobar program as anualcs de-auditorias ambicntak:s obliga­ torias. n) Coordinar el pl'()o(;eSO de s upervisi0,1. control y fiscaliza¢i6n ambien• t."ll oon las adminiscraciones regionales de la ANAM y las autoridades compc.ten1c.s para el cumplimicnto de los PAMA' s . o) 0-ictar y actualizar los rc,quisitos de i:nsuipci6n en c-1 registro de audito­ rc-s ambic:ntales. p) Evaluar las soliciru.des y pos.teriormente emitir las resoluciorles admi• nistrativas de inscripci61'1 o rechazo de los auditores ambientales. q) Mamencr ttctualizado e l reg.istro de auditores atnbicntales.. r) lmponcr. mcdiantc rcsolue-i6n adminisrrativa. las sancioncs apli-cablcs a los auditorcs ambicotalcs quc incumplan oon losefial-ado en cl prcscntc rcg.Jamcnto. s) L.lc,.•ar a cabo vn proccso de capacitaci6n continua de su.s funcionarios de •(l)odo quc escos tengan c l conoci.micnto y dcsrrczas ncccsarins para ~ cumpli.r con las funciones asig:nada:s co la prcscntc rcglamcn1aei6n ~ ·~ Estas fuocioncs podcmos clasificarlas en los siguienccs Ambitos de aplicaci6n: a: Fl(;URA 3.4:4 fUNCfON.ES OE LA OrRECCION OE PROTP.CCIOl'i OJ; l, A CALIOA O A M RIENTAL ~!llllllc:lbn 1e...-.cl«l • i"ncHm • Gui:,,s lb .. , (De acuerdo a s.u competencia) Ol...c::,~c:c:16n 4-la . .ltntal COOMirwcion y-Supcrvi,ii>n • Ad■iri~i(nH AJgia~ • ~ait,s-~e-~ "'""""'· J . .5.1.I.3 Adm inistrac.iones Regionales Pr•no• C:..-ibtltct "'""""' Los (>bjetivos p,-incipales. de las Administraciooes .Regio,-.aJes de Ja ANAM son dfrigir y controlar la ejecuci6n de los plane:>. programas y proyectos ads­ c:ritos a la Adminis'trac-i6n Regional. \' C\.'aJuar d cumplimicnto de los m ismos: asi comQ dcsarrollar Is planificaci6n y cjecuci()n de actividad~ quc contribu­ yan ii la prote,c;ci6n y cons«:rvaciOn de los rccursos nan1ralcs renoval>lcs y cl al'nbiente en la regi6o. corljuntameme e:011 las ins.i'tue:iones gubemam.-:ncaJes. ag.encias, municipios, grupos ambieocalistas .. e-ntidades privadas y comarca.s indigenas. Deconfonnidad con el artlCulo 9del Oecre(o Ejecutivo N° 123 de 14 de a,gosio 2009, la.'i Adminisrraciones Fte-.p"onales de I.a ANAM 1endi'.u1 las .siguiente.s fi.mc ion cs y res-ponsabil idadcs mSs relevant cs en el pn:,ccso de C-'\·aluaci()n de impacto ambie1ual: a4 Administrar !!I Proc.eso de E:v-dluaciOn de lmpac-to Ambiental en el ambitQ regional de: ac,ucrdo a lo que cstablczca estc Occ-reto y a las d irectrices e indfoaciones es.1ableciclas pot 1a Admi:njsrraci6n General o la l)ireoci6n de £valu.aci6n y Ordenamicnto AmbientaL ~.~O;J!f~--"Ml'•l~~~""'~~S,..'Jlol,"lo~ Oo,~ rF~V.~~ Awtoridad Nacioul <lei Ambiellte~~~~...:=- --~d0hlo:~$P¥a~ S~$Kk?. Fie! Copia de Sft Origit,al ,. .,,. ~ a: N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 27 .. "" ~ C ·;;;, ~ b. Ma.ruener una exped i1a y pennanente coonlinaci6n con la.-. Jnstit:uci~ nes Sec.toriales eon competcncia ambienral ascntadas en la rcgi0n; de igual fbnna, promovcr y faci litar la coordinaci6n entre ellas. e-. Revisar y evatuar los Estudios de lmpacto Ambiental Cate,gorfas. I. I[ y lll y emitir la Reso luci6n Ambiental de: aprobaci6n ode rcc.hta7..o de los cs.tudios de impacto ambicntaJ catcgoria I. una vcz sean legalmente habilitadas por c l o la Adminiscrador (a) General de la ANAl\•t. d. Revisar y emicir un infom1e y .-ecornendaciones a la Direcci6n res.pec­ riva de la ANAr--1. sobre los £studios de lmpacto Ambiental. • e. En,..iar irLformes pcriodicos il la J) irccci6n corrcspoodicntc sob~ e l proceso de EIA en cl 8mbito regional. f. Reali~ todas aqueJlas careas que le sean asig,nadas en 1nateria die EvaJuaci6n de IJnpacto AmbientaJ. Adicional el aiticulo 5 del Deere-to ~jecuti••o N" 57 de 10 de agosto de 2004 es-tablece qu e las admi.nist:racioncs Regiona.lcs de la A NAM tcn­ dr.in las siguientcs func iones, y resp<.>nsabi I idades: a. Adminis:trar cl proceso de evaJu.aciOO de las Auditorias A1nbie,ttales y programas de adecuaci6n y manejo ambienlal en el Antbito regional, cuando est1!1l habm1adas para dicha func::i6n b. Mantener expedita y pennanente coordinaci0n con Ja.,. in.s.ti t-uc.ioncs s:ectoria.les con compctencia ambie-ntal de la rcg:i()n. c. Supervis..v~ comrolar y fisca1izar conjunt~uneme con IM auloridades locales competemcs cl cumplirn iento de los PAMA's. d . Velar por el cumplimiento de Jos procedimie.ncos admini.strativos de evaluaci6n de A udjtorfas Ambientales y Proh,'17lm.as de Adecuaci6n }' ~fanejo Ambiental (PAMA's) . e. Presentar a la Dirooci6n Nac-iQn...<tl de Proteeci6n de la CaUdad Am .. bicntal, in.fonncs periodicos: sobre e l cumplimiento de los PAMA's. t. Emitir sus infonn es de evaluaciones y recomend.'lciones e n eJ t iempo est..ipulado en e l presente Rcglamcnto a la l) irecci6n Nacional de Pro­ t«-:ciOn de la CalicL.1.d Ambicntal. g. lAcvar a cabo un proceso d e capacitaci6n continua de s us funcionarios de inodo que estos tengan el eonocimimto y deslrezas nec~arias parn cumplir con las funcioncs asignad.as en la preseo1e reglamentaci6n. Pode.nos clasificar las func.iones citadas en s.ei..s grandes ambitos de apl ica­ c.i6n., como se .sc:liala en la siguicn1c tigura: FIGURA 3.S FI.J1'CIONES DE LAS ADMINISTRACJON£S REGIONALES (Oe ac..-uerdo a su competcncia) [ Administraciones Regionales 1 Funciones 3.5. L2 Unidadci; Ambient.a les S«tor-iales ( UAS) Las. UAS constituyen todas aquell.as instituciones pllblicas que dt.Lntro de. s:us timbitos de competencia sectorial. <:omprenden. competencias ambient.alc-s. Todas e l las juntas., confonnarian la ~cd de Unidadcs. Ambient.ales Scctori..lles (RUAS). en su calidad de <)rgano de cQns.ul.ta, an81isis >' eoordinaci6n in1er­ scctori1tl para la C'\"a lnaci0n de los estudios de impaao ambientaJ. la c uaJes aetunran de a:cucrdo a s u competencia oon,o 1-o estableee la Ley 41 de I I de j ulio de I 998de confonn idad con el a11Lcul<> 17 de la Ley No . 41 de I de j ulio de J998. Ley G eneral de Ambient..-:. Denrn:, de las mis mas. se pueden liSlar. de mrulera enunciali\·a. tan10 Ministe­ rios como insdrucione.s desceotraliz::adas o a1\t6nomas. eomo son: Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MJOA); M in istcri<> de Com crcio c Industrias (MlCJ) : Minisrerio de Vivienda y Orden-amiento Territorial (MJVI): Minis­ tcriQ de O bras Pl)bJicas (MOP): Ivtinisterio de &l.lud (MfNSA): Ministerio de Educaci6n (MEOUCA): Autoridad XacionaJ de los Servicios. Pitblic-os (ASEf>)~ Empres.a de 'rransmisi61> EICCrrica (ETESA); Autoridad Mal"ftima de Pa.nam:.\ (AMP): lns,inato de Acueductos y A lcattlarillados N'acionaJes (IDAAN): Autoridad de Turismo de Panama (ATP). BanCQ Nacional de Pana­ ma (8NP}, lnstituto Nacional de Culu.1ro (IN AC). entre ocras que )'3. es.13..1\ es,. tablecidas . la cuales actuaran de acuerdo a s u competenda com<> lo establc:cc la Ley 41 del I de julio de: I 998. ~,'OJ4,:;,,o."'1fdeJ ,t~ • "'"1~tkt ~""1bS p.7,,;, M ~ Cot,tn-;,,y~\toc.."C<'I~~ Aitoiitid Nacioaar def J. -.t...:--•ft~~t}ofA'l'IO,~. ~tJ,lli(O,.J, "••estw '°'°"' s~~ nUIUICll~,-,:-~Utt:llO'l',4~ Fiel Copia tie .. OripuJ "' ~ !! ·oo &: N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 28 0 V, ~ £ FIC:U RA3.6: F UNCIO NES DE LAS UNIDADESA,"181&NTALES SECTORIA LES (Oe acuerdo a su compete11cia) m;n Funciones I Vertl\cecfon Y f Regular 1unlo cotl , .......... .. ru:,eo~aciones .......... - 4 La ANAM Tknicos I 3.5.1.3 P·romotores(as) SupeMSiOtl COMro1 y Fisc,.ali:iacidn ,,,, . Los prQmot()l"Cs(a-s) !i<m Jas J>(.'f'SOn3S rn11urales o ju.rfdicas. del s.ec1or privado o pUblico. que re-presc.nta a la cm~,rcsa o ins:tituci6n que emprende lUl proyecto~ obra o actividad y que es rcspon.sablc frcntc a la ANAM en e-1 Proc.eso de E .. •a• lua<::i6n de lmpacto Ambiental 0c acue.rdo al f>cx~to £jecuti,•o No. 123 d.e 14 de agosto de 2009. "Por cl cual sc rcglamcnta el Capitulo n dd Ti.tulo IV de la Ley 41 del I de Julio de 1998. General de Ambicntc de la RcpUblica de PANAMA y se derog,a el De• c:rero Ejecutivo No. 209 de 5 de septicmbrc 2006'", los promotorcs(as) tienen como principa.les r<:SpOnsabilidades y derechos los contcmplados en los arti­ cul():5 11, 12 13 ),' 14 de dicho Decreto. 3.5..t.4 Empr'ff,as De acuerdo a l anic-1110 2 del r>ccreto l::jt:cuti .. •o No. 57 de I Ode at;-O:S.tode 2004 •·Por el cual se reglameman los Aniculos 41 y 44 del Capitulo lV del Titulo Iv. de la Ley 4 I de I de j ulio de 1998. General de Ambiente de la Rcp1iblica de Prulami .. son las instalaciones co la que. se realizan act..ividades i.odustriales. comeTCiales o de setvicios. 3.5. J .5 Consultores(as) Ar:nbientales Los(as) Consultores(as) ambient.ales. son las petSonales. naturales o jurrdic:&$. debidamente habilitados por la A NAM. a tra .. •e.s.de un Registro de Consultores Antbie,nales. autorizados para clab<>rar Estudio!i de lmpactoAmbiental. Los(as) Coosultor'd(as) ambie1nales. que elaboren los E.studios de lmpacro Ambicntal st..-ritn dcbidamente identificados por e l Promotor en la solicitud de evaluaciOn. El Registro de Consultores Ambient.ales cs un dQCtunento pllblico. a disposi­ ci6n de la comunidad en general por parte de la A NAM. ()e. confonnidad con e:1 artieulo 11 del Decreto Ejecuti'-'O W 123 de 14 de a.g.osto de 2009. cl Promotor y los(as) Consuhores( as) ainbientales seran so• lidarfameme responsablcs de los contcnidos. y antec~deotes en los que se fun • daine,uen los Estudios <.le lmpacro A mbicntal. Tambi~n el Artfculo 63 de dkho Decreto. cnuncia que: "ES-1anin inhabilitados. de prestar servicios profesionalc:s para rcali~r f.studios de lmpacto Ambient.al o coolin uar- el P1-oceso de Eval1.1aci6n de lmpacto Am­ bieoL-tl de los Esrudios de lmpacto AmbientaJ prese.1,cados. los pl"Ofesionales o te<:nicos quc scan funcionarios de la ANAM. que trabajen en proyectos. obras o acthridades coordinados por ANAM o con cualquier entjdad de ta Red de Unidades. Ambientales Sec.tori~les (RUA.S). Asimi.smo. estar. inhabilitados para el~bomr Estudios de lmpactoAmbienta.J. los c.c,msultores individuales q ue transi(orirunente presten servicios pro tCsiona­ les de t(>fflla dirccta o indirccta a la ANAM o la Red de Urlidades. Ambientales Sectotiales (RUAS). Esta inhabilidad sc m.antendrft mlentras no cese el i,npe. dimento que la origioa. La O i.rccci6n de EvaluaciOn y Ordenamiento AmbiemaJ de la ANAM. estara facultada para solicitar direcr.amcnrc a las Oficinas de RecurSos I [umanos de la ANAM o la Red de Unida<les Ambientales Scctoriales. la ocrtifkaei6n <,ue s.us.tcntc la p:n::staci6n de scrvic-ios profesionaJes. a los consultores o al personal que amerite coinprobar su rel.aci6n laboral direct.a o indirtt.ta. con la ANAM o las A utorid.;.des Sectoriales. A~M,Q~de,!~'11)..»•.V.~atct.P. ➔P.UJl,IIQb~\S/0:1. Cr,,,,m;I T ~\(~ A.t!~I En e-1 caso de empresas consultoras nacionalcs Q intemacionales. que transi[O• A■iiridid Nacioaal ddAmbieacc J...fMd/l,S~4'11/1AWlb>·~·-""-"r+~~~--~. 111:-1 C4,,,t,,ciy. -\l~~ r,.. Copia de ,. o-n,;-1 V, J N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 29 ... ~ i £: riamcnte prcs1en sus ser~•icio.s profcs;onalcs de forrna directa o indrrecta a la ANAM, la in.habilitac i6n para present."l.r Estudios de lmpac10 Ambienca) re­ caera e:<clusivamcnte sobrc aqueJJos espe,cialistas, que a rraves. de la iemprcsa oonsultor..a.. prcsten s.11s serv icios di:rec1a o indircctamente a la ANA M. Esra inhabilidad se mamendr.i m ientras no ccs.e el imp,edimento quc: 1-a origina. La in frac.ci6n a lo dispucsto eo es.le articu lo~ dara lug.ar a ,ma mu lta impues·ta por el Administrador o Admin istradora Genera l de la A.NAM al func.ionario, a l consuhor individual o empn:sa cc,nsul.1ora.. de hasta tres (3) ..-cccs e l cos10 (.':Stimado de la elaboracion dcl EsTI,Jdio de Lmpacl<> Ambit.meal; de conforrnidad a lo previsto en el articulo 114 de la Ley 4 1 de 1998, Oencral de /\.mbiente .... 3.S.1.6 Audito re.s(as) Ami) it-n tnks Un(a) a:uditor(a) ambiental es mm persona natural o juridi·ca inscrit:i en el re• gjsrro de auditores ambicntalcs de ta ANAM. facultada para la realizaci6n de auditorfas ambientales y progmmas de adocuadon y m ancjo ambiental. De acuc:rdo al l)ecrcco Ejecutlvo No. 57 de 10 de agosto de 2004, en su Ar­ rfculo. 16: cstsr!' ioJKtbilitad-os. para realizar AA y PAMA"s. los profcsiol)a­ lcs o te<:nicos que sean funcionarios de la /\NAM. que trabajc-n en J>royectos cOC)rd inados p<>r ANAM <> cu1tlqi.1icr cntid;ad de las RUAS. lgualmcnte estan\o inhabilitadoo los(as) Consuttores(as) i,~di,•id ualcs. cmprcsas consul1oras na­ cionates o internacionalcs que pres,en ser\'icios a la ANAM o la RUAS en actividades rel1tcionadas con AA y PA~1A • s . Por ocr-o lado. e l Dec ... eto ~ccu1ivo 123 de 14 de agosro de 2009 establece en su anfcuto 57 Jo si guientc: ""Los Promotores(as) del proyc:cto> obra o ac.tividad prepararan y cn,.ii~l'an a la Administraci6n Regioual de la A.~AM respcctiva .. los infonne.s y resultados del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental~ c,on la periodicidad y det.a.lle cstablccidos en la Resolu­ e-i6n quc aprueba el Estudio de lmpactoAm.bientaJ. la misma dcbe ser presel:llada en formato di,g,ital y un origjnal imprcso. Dichos informes debcrin ser e laborados por A uditor-es Ambientales cer­ tifieackts por la ANAM. los cuatcs apoyar.in el Program11 de Se­ guimiento. V iy,ilancia, y Corurol. siempre y cuando CStos cu,nplan C()n los rcquis.itos que para tal efecto d ictar:i la ANAM mediantc Rcsoluci6n Adtninistrativa··. A4,W'd00~"'1#A"lt>.'tl!M:' •Miv.\,,lldlt,~·~fO#~ ... ~Aitoriilid Niaoiill del.Ambitate CCf:l!.<Q'yF"".-u~~m...~'>!lill Fiel Copia ~ Sil Origin.I 3.5. 1.7 Sociedad CiviJ La socicdad civil se define en la Ley General de Ambiente como el '·conjunto de person.as. natu.rales o j uridic-as., titulares de un inter-CS colectivo o d i fuw. confonne a la prcscnic Ley. que expr<$'.ln su p1trticipaci6n J)Ublica y soda I en la vida loca.1 y/ o n;fteiona1.·•. La pa.rticipaci6n c iudadana es un el1micn10 primordia l en todo ins(rumemo de gesii6n ambicntal. siend-o incluso una de l3s funciones principales. de la ANAM de confom l ida<I eon el numeral I J d:el artfcuJo 7 de. la Ley 41 de.I I de julio de 199$· ~"Promover la panicipaciOfl ciudadana y la apH­ caci6n de la prcsenre Ley y sus n!glamc-ntos. en la fonnulaci6n y cjocuci6n de polflicas~ cstrateg,ias y p:rog;r.unas ambient.ales de su compcrenc.ia.~ En cl caso pai1icular deJ proocso de evaluaci6n de: Ins c.srudios de impacto antbientaL la inclusi<'>n de m ccanismos de part icipac.i6n ci1.1dada1la. involucra todo el pr<>c:eso. cs dccir ,. desde la preparaci6n dcl csiudio por pa.rte del Pro­ motor y el consul tor ambiemal. asf como denrro del proceso deevaluaci6n 1>0r parte de la$ inSL'lncias te<:nico-ambicnta.lcs,. e inclusi,•e. en fonna posterior. dado quc sc les fa-culta para a<.-ctuar contra la Resoluci6o Ambicntat y son parte imponame del prooeso de s.e-<~uimicnto. vigilancia y control de man-em indiree. t.a a craves de acciones de dcnuncias runbien1ale$-. E l artfoulo 13 <lei Dccreto Ejecu(ivo N° 123 de 14 de agosco de 2009 mencio­ na alg:unos de los der~.hos de la sociedad civil du:rante e l p.r()(:CSo de segui• miento ambiental: ""1.Jlformarsc del contcnido del EslA y de los documentos prcscn1ados por el Promotor o scncrados por la autoridad com pctcnte durante e l proces.o de evaluacion .. de acuerdo a lo dispuesto e,on l:.:s n01m as leg.ates, reglamentarias y cornplcmen1:arfas OOm!':SpOndientcs'·: a) lnformarse del cornenido de.I E$1A y de los dooument<>s presentados por cl Promotor durante e l proces.o de evalua<:: i6n. b) Fomtular- obscrvacionc:s a-1 EslA ya los respcctivos Planes de M.:inejo Ambienral, durame el proceso de consuha ptlbJica. c) Advenir a la ANAM~ ya sea a uaves de la Administraci6n Regional competente. sobre las a teciaciones atnbientak-s quc pudiera producirs.e pOr incumplirnicnto o deficiet,cia de la aplicaci6o del Plan de Manejo Ambiental, con-espondiente y/o de las ocras medidas. incluidas en la R.e­ soluci6n Ambicntal que aprobo el proyecto ... 1'-ambien podemos mencionar que en cl Decreto Ejecutivo Ne,. 33 de 26 de febrero de 2007. ··Porcl cual se aprueba la Politica Nacion~! de Superv ision, A~t~-d!:IA~• ~ditF'I ....,,..IOSp,.,f"t/J.3'S:.~ Cl;,n.!'Qfy~~,//IOC,,~'ef.(-,r ~ ·l ..: N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 30 .... •n ·l £ Control )' Fiscali:r,aci6n Ambiental sus pri.ncipios.. objetivos y IU~eas de Ac­ c i6n'' el cual. denrro de los Principios del misrno. se incluye la pa.rtldpaciOfl c iudadru\3 dentro de los proecsos de evahi.-i.ci6n, a saber: ✓ Principio de Responsabilida<I Ambiental Comparrida (Estado. St-c­ tor Privado y Comunidad). Los a.g,en.Les privados .. deben .. asumir la responsabilidad de cumplir con la. nonnath,•a ambiental; cl F.stado de velar pOr dicho cumpl im ic:-nto, prctCrentcmentc mcdi.antc la creaci6n de condiciones que lo favorciain; y ly comunidad de colshorac en el prore­ rode dc-nunciar la-. infraccioTW? ame la a11tocid.ad 1>1lhlic.1~plir <:"On fill nmpio rrado de te"-JX>llMhilid.ad (el subrayado es nucstro) ✓ Printipio de J>articipad6n Ciudadana. La comunidad nacional cs su• je.to y o~jeto del desarrollo s.osrcnil>lc. oor lo cual dehe tC:'U\S:foauarse ¢11 un a ... cnte guc SC: involuga y rgpafda la SCE amhienral Pitts p11¢de var­ licim;u l«. .. ivu.11n;;r115o c.Nnu n1,,:n1s: const:is::ms; ds:I nmku::;:c de bh:!n com cm guc t icne e;I ambienre: (el sub.rayado es nuesl.J'('J) A~N~olll~--~~•"9~..,.io.~1'0$ ,..t,'8~~$0?. 0:)1\.'.'Q' y ~~A,,,tir.e,,,•.-t MODULO IV PROCEDIMIENTOS PARA LA SUPERVJSION, CONTROL Y FISCALIZACION DE LOS PMA'S Aatoridad Naciow del A lllhitate Fiel Copia de ff OriJit,aJ Au.~N:IOfONIICIICI.AH.A1c<\!o>.l,A;/;l.,,a/daF!tl011tJ>IM■UOSO;W;,Nt~ ~l'~U".:.e,,o,,A~..r .,., •n !=: .:, .,. ~ "-< N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 31 4.0 PROCEDIMIENTOS PARA LA $UPERVl$1{)N, CONTROL Y FIS­ CALIZAC ION OE L(>S PMA's 4. 1 ~ tarco Te6rico El Plan de MancJo Ambicntal cs cl doeurnemo que esrnblece de manera deta­ llada yen orden cronol6gico las acciones que se requierer1 para prevenir. mi­ tigar. OOfltrolar. correg,ir y compensar 10$. posibles ef(.-c-tos o impactos ambien­ tales neg ;uivos. o aq uel que. busca accntuar los impactos posirivos causados en el desarrollo de un pn,yccto, 01>11:11 o actividad. El plan incluye lambi~o los prog.ramus de scguimicnto. ,'lgilancia y con(f()I y de con1i11gencia. Dependielldo de las carac.1erfs1icas del proyoc-10 y <lei ambientc afcc-tado. s uch: incluirse programas de capacitac i6n ydifusi6n., im.·cstigaci6n, etc. Los progm­ mas delxn incluir un dcsglosc de actividadcs. 1:>n:>eedimie.ntos. cronog.ramas y recurs()s humanos., tinancieros.. tecnol6gicos y m-ateriales que garanLicen su cjecuci(>n adccu.ada y opon;una. Se reconoce que esta etapa del P,r()(leSO de £valuaci6n de Jmpacto Ambicntal~ es la que garanliztt qui;: los proycctos o actividadcs scan cfe<:tiva1.T1cntc sus1cn 1ables y qut cl Estudio de lmpacto Ambicnral - inc:luyendo el respectivo Pl-an de Manejo Ambicntal- no sc c()nvicna en ml simple requjsito para autorizar la cj ccuci()n de 1,m proyect:o. 4.2 P roceditnientos "4.2. 1 Conform:te:i6n del F..,cpediente para el seguimlento al P ro)·ec•o L{I confonnaci6n de) expediel'lte del proye<:to, inicia una '-'CZ.SC traslada cl mis­ mo de la D irecci6n de l::valuaci<ion y Ordenamicnto Ambient3I (DIEORA)a la D irecci6n de ProtccciQn de lit CalidadA1nbie1llal a nivel de laAdministraciOn Reg.ional. en fonna digitalizada ran to el Estudio de lmpacto Ambiental que incluye el PMA. co.no la Resoluci6n de- Apmb.ac:i6n del F..studio de lm1>acto Ambienta.L £n los ca:sos de los Estudios de lmpactoAmbiemal para los. cuales Ill Administr:,ci()n Regional no ha s ido facuhada para llevar a c-abo e l proceso de evaluaci611 ruubientaJ. se le debe enviar tanto cl f:s.JA, como la Rcsoh,1ci6n de ApcobaciOn en f<>nnato \Vord para que los ,ecnicos puedan iotroducir la ~ m isma de manera mas r.ipida )' eficaz en los protooolos que se inc.luyen en el g Modulo Vl-Anexo-s. de e.~t~ Manual. r AIA:,,,td.,,t,\.'«>0,"Wd:,/,llntb,~ . ~~de ~!U :,.AQ J,;, ~" ~ ,,~~~~ · FIGURA 4.2. l: Flu jog.nun add Proccdimicnto para la Supervist6n, Control y rsscali;i.-tci6n de los Pl\1A~ I Hcrrantir:m2 I h.sos Ak'.l.tlr,."'e Formet rrn1ix.~1> ~...,, ... ~, ~•111 ~~ I ....... ,.,, I ~-WO ,., ""' • J, E,sie~#otWt;eQU,11~,e ----· ~·~jt:j(ll,I, c..,,, •-·~-­ i:ocr:~ .. ~ ~ .. ,....,,~pw, 1,U.,Sl , -~ 1111 .. .~ l.>~Cle- .... ~,----~­ ~ ~ r ~ ~ ~~o~.'f.leS. uo~•io.H:;itt-wde' ~.,.. .. ..,., ~,~-~ ..---. ...... ,.~ ~-~ - '#fl ~--=--.... --~ •--~y ~-PIii'>-...-. ~Iii ..... pn " ~-0~ .!!L.l ~,,.~ *-'~*~ p, r;;..• ~-W;,,nt· An= ....... ....,., Allforidad NIICQIW ddAmbiffte Ji'iel Copia de Sil Origiad A.:.ftW~ (,.~r,ld<,tA"'C~ • ,\Qw:va) de~-.so.,: p.,r., b ~'S.\(lq, ~yA ~.oo.:t,'7,llm~"l'• !;; ! N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 32 00 .,, ~ C t 9 Paso 4 .. Pa.Sos . .. P-aso6 Le~-~ §>-' ..., JC,r, ~ .. =o,u; ,..,. ~-iWI-~ ~:i,.,i.-... ~ ~--­=--••-~ ·'\.IIOI' et !& •"-'• ·· ~.-. .. ,, .. =~~w::~ q ~ ~,.-~1::: :;.• .. -": • .., ~ d:nl'.- .. ,.,.~ .. "' ~ ~<MO......- ·--· ...... fl .... .,. .. ~­,...,.... ...~e' - y ~.., ~ q #ft carat ~-i:r.:,:ic,....,,.., ~-~ .. -~~.:.=:~:1 • ;,,arc: a ~ ., Ill~­ ~ f•;,M,0-- ~ -·1 ""'.,, -..'bl" --~ dlilP"«-• ... ~ OJ - II» ~-~~­.. ,-,.,,02~ ..,,, .......... -------· ........., ---------.... ---- , " m-~, hb1't1-dt~ ~-Of~,00 -· At.too•; -·· , ., .lli'W«t.11~ ,.. .. 11 ~•12 :,;&.1S ..,.,,, ... ~ =~ -=--:.~I T UO,, df<... ~ ' PASOl 1 •~df!IP!""' Allforidad Nacea! del Ambieate Fid Copia de ff Oriii,,aJ A.l40i"°..d.1d'~itldr.1Atx0il5'ffs.-ltt;J4..,,,,0.~S~b~s>:». a,.it,00tjl'~(l'.ao,M,M1!)...,;-,;,f 4,2.1.l Ins.trut:t:iones PAS() I. Actividades preliminares dcl seguim iento ambiental del pn:,yc:c.to. obm o ..'ICtividad Esie paso se debe ejecucar a panir I-a notjficaciOO de la resol uci611 que aprueba cl E.slA e incluye las actjvidtlde.s de eoordin.i.<:-i6n del seg uimiento ambiental de nivcl scctorial., la ,,c,fficad6n dcl inicio dcl proyecto yel conceptodc cobro por se.rvicios de segui.miento ambiental, s-i es e l caso. Una ve;,,; que a un pt'Oyecto. obra o ac,ividad se le haya 0101-g-ado ltt resoluciOn de aprobaci6n del EslA. la ANAM escfl en la oblig.ac:i6n de efeauar el s..!guj. micnto ambiental del proyecto. par..i. lo cual e.s importante realizar- las siguien• (CS accionc.s prcliminarcs: Ve;rificaciOO dcl inicio de-I i,royttto obra o actividad. El inicio dcl proy(.-c.to~ obra o actividad p1.1cdc i-dcntifi c-arse de la s.i guic-ntc mancra: a) Cuando la Admi.rlistraci6n Regional resp,ec,iva. reciba en fo1ma dig.ira• lizada tanlO e l PMA. como la Rt-SOluci6o de Aprob;}Ci6n del Fs IA b) l\fodiante el rec.ibo de nota en dond<: c l promotor infomla a la regio­ nal sobrc cl in icio del proyccto. obra o act.ividad. c) Recibo de quejas y/o comunicacioncs de. tcrcx-:ros ccm rdaci6n al pro­ ) 1ecto. d) E....:is.tencia de ii,formes de cwnplimien10 y/o procesos adm inistrati­ vos referentes; a l se-guim iento ambiental del proyecco . ,PASQ 2. Re,•isiOn de ar, receOOmes tl.?cnicos y j uridioos dcl proycc-to La intcnci6n de cste p.iso cs considerar y estudiar Lodas las referer1cias ctc11Jcas y jurfdieas dcl proyccro. obra o acti'-'idad y de su area de influencia. Prorocolo ATI..-1. Anexo4.l. L,os antecedcntcs dcl proyccto, obra Q actividad, ::.c consliluyen en la base so-­ bre la cuaJ se planifica y ej eC\lta el seguimiento am bic.ntal. Esto$ antc:ccdcntes se pueden identificar prit1<:ipalmente en ,e.J expediente del proyecto a partir de la n()(ificaci6n dcl Promotor de la rcsoluci6n quc aprueba el EslA. F.n ct Protocolo AIL-I. Anc:xo 4.1 (mils abajo instrucciones para Uenarlo) ~•Re• visiOO de Antecedeme-s TCCnicos y Leg.ales dcl proyecto ... kfC~"~dOIA~-~-l"lo:a:r.,,,·111-.tM~C:>~'\O·SIO,'.'>. ¢:,,•~ , Fee 'J~~ "' .,., ~ C ·e:o &! N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 33 ~ n C ·.., ,:!"! Tambi6-n aqtJ i s,c- verifica si exis.te el lnformc de cumplimicnto de las medidas conrcmpladas en el PMA. si no existe-. se dc.t>cra presentar. yen el <:aso de que cxisla. se va al Paso 3. Esta revision sc rc:aliza durame el pr<>eeso de seguim ienro ambiental del pro­ yccto, se van cofocando los ruuec:edentes de los p·roy«ros. En caso de no existir cl lnformc de Cumplimie1no del Pi:'--1Ay la Resoluci6n de Aprobaci6n~ .sc debe establec.er I-a mul1a y sanei6o COITC's.pondicnrc. lnstructhm parn llenac ti Prntosolo ATL-1, Anexo 4.1 : ... RevMQn dt Ants­ cedenres Ttto•ros y Lrc111es dcl proyecto"". Objetivo: Verificar el cstatus del proyee:to desde el pu.nto de vista de eum· plim icnto (si cxiste iJtfonne) y desde el punto de ,,ista legal por antcriorcs procesos admioistrativos que haya tc-nido. tste protocolo preserlla en d e-ncabezado los cspacios en que se deben llc­ nar con el nombre del promotor(a). cl proyccto, e l expedient~ Re.soluci6n de aprobaciOO. la fecha de. apmbaci()n y la categorfa del EsLA. En e l cuerpo dcl formar.o est.an las siguientes columnas: I. Nllmero. En ¢:S-ta columoa se enumera cl an tcocdente. 2. Referenda. Esta C<>lumna s-c rcf'icre al amecedente: por ejemplo, :;i s-c uata de una comunicaci6n de la com,m idad~ de.be anot.:u·se cl nombrc dcl remiteme y la fecha de cmisi6n . 3. 0 t$C-riJ)<"i6n de 8.SJK-'dos rclevantes por cooslderar d urantc cl segut­ mienco, Quejas de la co1mm idad vecina aJ siLio del proycc.to o ac.tos. adminis­ tr'.ttivos de- otras amoddades. entre otros. 4. Compromisos Ambient.·lles por verificar. Se debe ma.rear cQn una X en ell.al de los ~mpromiso-s ambiemaJes. a car,::;.o dcl promoror(a) se ha de tomar en cucnta el anteoedeote anotado. Al final~ llcva un espacio para que los integrantes dcl Eqt1ipo Inspector (El) quc I lena este fonnato pOnSJtn sus nombn-;s. fim1as y fee.ha. =~=:~~-~~d~~~(},afC;I~ $1.vi,,,-.q,GAatoridad Nsdoal del Ambieat.e Fid Copia de M OrizjuJ Una vez Ueno cs:tc fonnato. el Eq-uip0 Inspector (F.I) podn't utHizarJo durnntc­ todo c l seguimiento ambiental dcl proy«.'"Cfo~ lo que le pen:nitir.i tencr a la mano aquellos an1ecedenres n:lc-vanccs dcl m ismo. 4~2~Z £.Laboraci6n del P rotocolo dc-S~uimicnto5 p.ara el PMA P:.lra este Procedim ieoto, sc- sig.uc lo cstabfccido en los pasos de la Fig. 4.2.1. I ya queen dic:ho Plujog;rama cst:. establecidos todos los pa.~o.:; a scg.·u ir. PASO 3. Evaluaci6n <lei lnfonne de Cum1>limicnto del PMAy Resofuci6n de Aprobac:i6n El lnfonne de Cum plimicnto de-I PMA y Resoluci6n <le Aprobaci6n. es un documento elaborado y present.ado por el promotor dd pmycc10 pam infonnar a la ANAf\.·1 ,;obrc cl avance. efeetividad y cwnplim ienro de-I Plan de Mrulejo A m bien1a1. conforme tarnbi~n a los temlino$ dcflnidos e-o la resotuci6n de. aprobaci6D de) EslA. e l Plan de Manejo Ambicntal y cualquier otro acto ad I.a per-iodicidad de los Inform~ depe-nde deJ t ipo cfe proyecto y rc-soluci6n . .sfo e m bar go 11 p.1, r-tfr d e I• aprobad6n de este nl..a,u.i-,~ p~r:, pr o)'cctos cuyo t i~mpo d e con.s·trucd<>n s upera el 11.iio c:alend ario, deber;\ ,er c2th1 6 m e:sc..,;. Si dicba constru<'ci6n es menor Aun 1,no. de-be-I'll. s~r c-ad:t 3 meses. La revi..si6n de cstos infom1es ~ reali:za con ayuda dcl Protocolo IC- I. /\.nexo 4.2 .. Evaluae i6n del lnfonne de Cumplimicnto dcl Plan de Manejo Ambiental y R.csoJuciOn de Aprobaci6o··. Jn:Un1sti\'Q para llen-ar el Pmt9£nlo IC-I AntJO 4,2· ---£\'aluac ifm de;I In~ (or.me- de Cumplimie;nto de.I P iao dt M@ns· io Amhicn t:d y Re~olnriOn de Aproh:ic.i6n"". Objctivo: Evaluaci()n dcl lnforme- de Cumplimiento dcl Plan de Mancjo Am­ bicntaf y Resoluci6n de Aprobaci6n. (El formato para la presen­ tac:i6u de eSte informe p<:>r partc de los promotores. aparece en el Ane.xo 4.14 de cstc m6dulo) Este- protocolo presenta en el encabc-zado los espacios en que se deben llenar con el nombrc dcl promotor(a). e l proyecto. el e.,pediente. resoluci6n de apro­ baci6n. auditor(a) .. la fecha de aprobacion. ubicaci6n, fcch-a de evaluaci6u. y e l ~~OdM.O.~-MMu.\' Oll..i""',;:'l'l.,nlQtptl.'111°"~,(l,$'iX. Cti"\'l'OfyF I.Y.4A?~Ame-.-.':l',.r ;;; ! ,;; N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 34 Ql :,; ·a ~ uUmero dd int'o1me de cumpli.miento del PMAy la ResoluciOn de A pro-baciOll. En el cueq:,,c:, de l fonmuo aparece.n los s is uientes. items: I. Objetivos: Esc-riba luego del cuadro principal. cuitl o cu..lles. fucron s.on los obj e1ivos de 1a e-... aJua-ciOll de1 infonne. 2. Documcntos Prc$C.ntados: Vcrifiquc los documcntos prcscntados y s i los mi.smos cum 1>len con los requisicos de dicho i11font1e. 3. Pcriodo: Revise e) perfodo parJ e l que foe presenL.a.do c l in f<>nne. y s i coincide con anteriores in fonne:;. (si aplica). 4. Oescr ipci6n breve del Proye<:t o : Es,c,riba un resum en sot>re quC cone. s.iste e l proyecto y cu:iles son sus actividades principales y que puedau in Ouir ett la aplicaciOO de las m edidas de m ili.g.aci6n. 5 ... : ,valuaciOn dcl contcnido del O:ocumento: 5. 1. Cri terios para e,•aluar la Eficienda de las l\1edidas de M ltig:aci6n a) Tem pora l: Sobre. este crit erio Jo primero que hay que pregunlarse es: if>e aplic6 la medida a ticmpo? E.n cl PMA, sc- propone una f'ccha o pc:riodo de 11plicac i()n de las mcdidas.. A qui hay q uc: rc:.visar si, por ej e-mplo una med ida fue rec.omendada anles d e que cayeran las pt'il'neras lluvias en mayo. y dicha 1nedida foe 3plica<la en sep .. t ien-tbre. En es.te ca.so. se cumpli<'> con la medida~ pero la inisma no fuc cficientc~ d(.'Oido a la ap.licaciOn extcmporclnc:a de esta, puesto quc: si sc bu.s.caba cvilar la erosi6n por cscoJTCnt(a, oo la cvitO en c l mome1'1to. y3 que no habra s ido aplicada alln. b) TCcnic:o: f?'.n cstc caso sc refi crc a: <,cs I-a mcdida adecuada? E:n cl P~lA se puede h3ber recomendado aplicaci6n de gaviones para e-.·imr una fuer1e escorrenria o un posible desli-zamiento de cforra. sin embargo., lo quc sc aplica cs un cngrnmado lo cual, tCcnica­ mente no es lo adecu:ado para e l t ipo de ,erren-o o para el angulo de la cunera. <") Locali'udOn: ;,.Se aplic6 en el sirio e.xacto d6nde recon~end6 el PMA 1 En 1tlgunos casos. la c-6dcncia de un a mcdida, depende practi-camente de unos metros de la localizaci6n de su apJicaci6n. y eslo puede intluir en que se puede poc ejemplo oontam inar una fu.ente de agua~ porque cl movimiento de tierra que conllc:va la propia m cdida, no s.e llcv6 a cabo s ino "un 1>000•· mas a llA de don• de fue recomendada en e l PMA. d) lnsumos: (,LoS insumos aplicados, son los correctos o la can tidad cs corrccta? Afgunas vcces s e debc ··rc t()rcsta~ en vc:~ de " a rbo­ rizar''. por cjcmplo. Hay quc tcncr en cuenta que la reforescaci611 como medida de mitig.aci6n o compensacil>n. se bace en bloque y p0r lo generuJ c.onlle ... a a evita.r danos o coolaminaciUn por e.rosi6n hidrica, c6lica. habitad para la fauna, protccd6n contra el ntido, etc~ )' en ct caso de la arboriz:aci6n, sc da mayormentc con fines estC1iC<ls y paisajiscicos, por lo que, si lo que se buscaba era crear un bosque de galerra para evitar la erosion y protecci6n del c.auoe de agua~ o p1'0teger de I ruido a lUla coo\Unidad cerca1ta. no se va a lograr. pues con una .. hilera .. o un g ran dislancirunienlo entre los arboles. nose logrdra eficiencia de la m edida. S.2 .Evaluaci6n re.specto a los Com p romisos l ndicados en e l PL·m de Manejo Ambiental: Aqur la evaluaci6n debe ser aUn mas tk• ni-ca. puesto que se deberan revisar uno por uno 1os compr0rnisos adquiri~ en e l PMA a t.ravCs de la aplicaciOn de med.idas de mitigaci()n ·y/o oompc:nsaciOn. Es de :iuma imporlancia hacer la c-valuae-i()n tcnicndo en c.ucnta Jos critcrios dc l punto 5. 1 .• util iz:ar tambi~n UJ\3 lista de cllequeo o cualquier otro proced imiento de e .. •ah.ra<: i6n que g:mi1nice el cumplimiento de las medid.as de pre. venc.iOn, mitigaciOn y compcn.s;ad6n contenidas en el (P~1A) . 5..3 Evaluaci6u res1>e<"IO a los Compromisos lndicados eo la R eso .. Ju ci6n de Aprobac:i6n 01£0RA IA- : En esle eas.o. se dcbcrin revisar y cvaluar los compn::>misos quc: fueron indicados er, la resoluci6t1 que apruebo el EsIA para el 11¢riodo quo com pren· de el infonne, y verificar el eumpJimient<> de los mis.mos. Se debe vcrificar mcdiantc los c.ritcrios de-I punto 1tntcrior (si aplica). <> una lista de chequeo. 6. Conclusion es: lmponantc concluiT sobrc los ptmtos positivos )' n cga Mt:,."'<l'.)dN.:,eoc,,W,,1,SA~ - ~,::lo~'O:nlO,S~r,,l;J ~ --~-~-.;a N-~---• ... , A-L:...-te Ai.«>ri~t~oe<Ar'O~· M,nu...-..•oe-~~--<t~ ~ Co,'tt,O, yF,U.:,,..~nA,-.,:tt,'OfU,:li Aall)l'JIU,ilU M:'NtlAl ua Jil,UK"U cen.."O'yF,:K$t.xwJl'>.4m.~ Fid Copia de se Ofisiaal G ~ ·~ "' N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 35 ;:; ~ ~ 0: t ivos del infomte y que revisten deg.ran irnporiancia para la ANA~1. desde el puoto de visla de cumplimiet1lo d<'I PMA y la resoluci6n de aprobaci6n del tslA def proyecto. 7. Recomeod aciones: Basa.do en las c:onclusiones~ recomendar eJ man­ teni1nienlo o mejor~uniento y d lid cumplimiento de: la." medidas de rnitig.ad6n contempladas en el PMA yen la resoluci6n de aprobaci6n del EslA para cl proyec,o. 8. Cuadro de Firmas : Deben hacer- la e ... •aluaci6n com.o minimo dos lec­ nicos del A.re-a de Protc:cci6o Ambiental de la R.eg.ional y dicho informe debe Ser re..,•isltdo porcl Jcfc dcl Area de Pn)lccci6n .A.mbicntal, seguido del Bo Vo dcl Administmdor de la Regional. 4.2-..3 lnspe,c.ci6n de Seguirniento Ambieoh11I (I.SA) Para este Procedimiento. se s igue lo c:stablecido e.n Los pa.,;<)S de la .F'ig. 4.2. 1.1 ya queen dicho Pluj()grama est.in establcc idos todos los pasos a sc:guir. PASO 4. hlspecci(m de Segu imiento La lnSl>',"":C-Ci01l de seguimiento proporciona criterios de .1 u1c::10 que permiten verificar el CUJnplimienl<> de los compromi.sos ambieacales y la vccacidad de la iaformaci6n reportada en cl lnfh1mc de Cumplimk-:nto del Plan de Manejo A m biental y J'.tcsoluciOn de Aprot>a-c--i()n. Antes de presentarse al area del proyecto. es necesario que e l Equipo lnspe<:cor (El). lleve a cabo una reuni6n am los siguientes o~jeti..,•os: a) Coordinaci6n con cl Promotor~ las Unidadcs Amb ientales Sectoriales >' unjdades. te<:nkas. de otras Areas demro de ANAM (Atta de Area de Protegidas y Vida Silvestre. Arca de Gesti6n lntegrada de C uccas H id:roSraficas, etc.). b) ldenti ficar documeatac:i6n y ocra informaci6t1 que es re<:ome,ldable re,. visar-o Uevar a la lnSpecci6n de seguimienlO (6gura.'i. pianos tem.iticos.. etc.). c) Planear y d.istribuir I-as res.ponsabilidades de la visica de se,gullniento. l>articipantcs de la reuni()n : Los profesionale!:i integntntcs dcl Sr que dc.ben panicipar en csta rcuni6n son: a) Equipo Te<::ofoo eocargado del ~guimiento arnbienta l b) Uno o \·arios profesionales representante (es) de las UAS c) Abogado asignado al seguimicnto. Obje:ti,,os de la Iospeccio,1 de Seguiroiento: Los objetivos generales se detallan en el cuadro VS- 1 de m.i.'i abajo. Cu.adro IS- I: Objcli,·c,:s Gencralt's de I-as Vi-.itas de Sc."gu imicoto y su rel.a:e.i(,n CQn l<.tS in.strumento:s y Formatos que 5e utili~n durante la.s mi.sma.s ISINJ::11'.AP.., rOQR'l"IAno•P c-1,1 n lN~U~.~~ !!EcJ~~l=~~RAHTE smo 00. PA.OV£CTO LOS ()ATOS REPORTAOOS EN LOS INf"ORMES Dl I OJW"I.NIOITO AlilBUTIIL O l05 - ......., .. --<XlMl'ftOMISOS AIXMRIOOS EN EL '11'411 ,. --- =d IP\.Mt I)( MA~JO AMSll(NT Al. Y ,., Q m Df LOS ACT OS II.OMll(l$TRAt rlOS - -£N C:~TOA:. El cs:t;,do di(, oumpl,m,cnlo ,00 IQs I pcogr.i,ma5 .... conform~ .. ..... .. Ma.-.ejo Ambienta, ✓ I ✓ ✓ I ,,.,.,,, .. R..- do I - "Cl"I. Los "'"""""" conoer.on,cs 0 ..t~ncs .1l'Tlblct'l:.:llfes p,;:ar.t ✓ d u'SO y.'o :,prOW!Ch;:sn•nto de loS teel.WSOS NIU.~ E l C$lado CIC cumpflmH:Mo de 105 requeri~ntos de- kM :t~inistrativos ,,, ✓ ✓ ✓ ldcn1Jf,1:t.-.;,OU "" -amb!ClntalclS s.gMClMNOS C ✓ ✓ ✓ ✓ .,,~()$ I">() f!CV\$10$ ' Proc::edimie-nto par sega ir durante la lns~iOn de Seguimiento Ambicn­ tal: a) RCtln i6n lnformativa La lnspeeci6n de Seg.ui.m ieiuo Ambietual se debe iniciar co,, una reurli6n in­ formal~ en la cual participan e l Equipo TCcnic-0 de la ANAM, rcprescntante regional de Ja (s) UA (S). y el promotor del proyecto o un represemante. ~~dclA~-M~do.Ptoco6:~·ettos,.pMa fa ~ ~NM;,,tJto;l/(.1$1~t,,-.~o,;,~~~,. ,~~Sd?. co,-,,""""""""''......,..,, Allferidad Nacioaal dd AJDbiaite =-,F ,.,, ,. .,, .., J1'iel Copia de sa Orizi,,al '2 ~ " ;: N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 36 '8 !< "&, .e Durante la rc uni6n sc debcn exponer claram ente los obj etivos y el a lcance de la Lnspecci6n de Scguimicn10 Ambient.al. b) lnspccci611 Visual sobre ~I tcrrcno/entre"·istas/mediciones El equipo inspector no debe dar juicios o resuhados dcl p,n>c.cso de seguim ien­ to a la c.om W1idad. Oebe entrevistarse con perso1tas que de alguna maocra rc­ prescnten a la c-Omunid."td, tales como: j untas comunales. lideres >' represeman­ rc:s del mun icipio (Alca ldfa.,. Corrcgiduria, cuando sea re le \•ante). encre OlrOS. El equipo de))eni al)stener5e de $uministrnr i11form::1d6n sobrc rcsul­ tados del segu i.mieoto de ntanera ioformal~ ya que es l)C).$'ible qoe ell.a no quede eo,uemplada en e.l <'Ol'lcepto «k·ni.eo. OOHSID£flAC:10 NES SOOR:E LAS ENTRE.\IISTAS:: Li$ennr~ 81:1'1 ~ tuen~h:PQ1'"...¥1)t4i~ ~ bcxQlwdllbe ✓ Gener• cet1r.anza en el eni,e-,6"',JrJ,O ✓ bdr«r;.~atiier1n; tcut?1,~"t:,(ttt'l.it'?tCUl'l<'"do',t.«w'lde-7 ,t.tt:im>"'.,. 4/Ci-4 porb\'Of .. ✓ O:nd.x.-1.:1 cn~c:omc, 111.1 art~ ✓ Hil(:lflt$CS"..IJ!'00..-,odo .t e::crc,,,s~:b ✓ ~f/.~dt~l~lH$$!,U:ffl ,'/~&.is~di:.:a~ydc lasl'ICJ'.asq~ s,e esltltl ~ ✓ Prd~le. ~~.at E!f'I el~a: de ln'tlrajO ✓ Fan-n.Jbr~~so~a.l'IJ~~ld ✓ T~ oeotlel'.:!l!I' b ~-1blr:~ er. etrnen::r MffpO ~ ✓ Jli;.l~Ul'l~QI.Ydono h.l)~~;ue,stm WI~. 'J ~-las~ ✓ Er-LTtl:,.ar a ;,en;.;tl'i)$ d,t l:x!I:)$ 1)$ n,,.. ✓ VeMcar 'a$ OOfld.,$(111'1@$ o:in et VO'e>l$liWJO ✓ o. 18$ ~ r M.!lmner tn edi!!eaJa,Jr) c,a.so di: ~ia ✓ Tgr;rr n;qs c) Revision de d oc.um ento.s que s oportan el lnforme de C umplim icnto de-I Plau de M nuejo Am bi.ental y ResoludOn de A pr-obaciOn Se deben revisar los documcntos quc han scrvido de l)as.e para la prepar.,ci6n del Informe cle Cumplii-rliento del Plan de Manejo /\mbiental )' Resoluc-iOn de Aprobac i()n. Estos docurneotos pueden ser: ✓ Resultados de an3.lisis de laboratorio ✓ A etas de reunion con la com un idad ✓ Carpetas de qucjas rec ibidas ✓ Fonnatos auxiliares con q ue cueme e l Oepanamento de Control d¢ Cal idad Ambiental ✓ f'orm atQS de ca.mpo de inspectores a mbien1ales ✓ Penn isos ✓ Registros ✓ O tros que se cons ider-en necesarios. A.ClffVO(S 0UC OEB.£ MAHTE,c:R EL CQUIPO IN$Pf;Cl0R Ol.lltJJfTE I.A lliSPECC:10!1 AMillEl«A.l. En~N)'M0$~1.-0t$-t.1Se'wilc:l:efenca-glldox!so ;u~.a1Ttte11:ildC'bc!~d.1.1"¥'e b 'bQe,eca:,ncle :ac:;umcn'!l:I· 1 .- ... diw,c»d ~~~des.a~ y ctr d ~dela \1:S.la 2. ~-~1111'.:1~-0~~,0d~nn)ir.-ca:w 3 S!w~l'C)~-~~O~tiri$ita .: r....-~~~,~~no.-r.-)effl.b F rl , ,.,, !.. l~reweDi:cir'l:as:~ltlsc:on.n.S~ylM~ 6. ~~~eo-.-•tt'.ilh d) Cicrrc de la lnspcoci6n de $.eg.uim ic:nto Ambienta l CUat\dO se Ueg.a a es.te punto. se debcr'S aplicar cl Acta de lnspccci(m de S cgui­ miento AmbientaL A nexo 4. l 5 en la que destacam osel insm.ictivo para llcnarla: lns:tructiYo para llcnar cl Arm sit· tnsm·rcutn de SN·uimiento Amhieotal Anexn 4 .1 5: " Acta de lmmecd6n de &:guimic,,gtp a! f hm dt Monr io Am­ hienmr Objcth·o: Ob<ener oons.ancia de la inspecci6n de segu imiento amb iental por partc: de los rcprc<.entantes ~ -la empresa. Equipo lns.pector de ANAM y de UAS. El Acta de lnspc:cci6n de Seg.uimiento Ambiental. presenta en el encabe.zado los espacios co quc sc dcbcn llcnar con la fecha de la inspe,cci6o. hora de iri icio. hora de tenninaci6n. e l nombre dcl proyccto y cm presa~ repcescntante legµ I. y d irocc.iOn. En el cuerpo del acLa. se deber3 aclarar principahncntc: I . Obje tivo de L..1: ios pecci()n: cl cual se reficre a l segujmienLo de la ,1~N'X.le<'ltt/de(~-l,/~.......,·~~'elf\.'OS~AI~ A~-..: .. .. N~■al .. , A-'-'-te A...-cr(dN~CICIA~'en.'Je • ~dilt~-):1,$-~ ... ~ ~yF.~A~ ■U,,IUaJ. -~ UQ ~ Cc:rt.tQ'y,=-.sc.anr.,io,,A~~ Fid Copia de M Original \o ~ .., & N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 37 :,g ~ t aplicaci6n de Medidas dcl PMA. 2. IHScripci6n de la lnsp(•c-c-i6n: en la cual se especifica todo lo relacionado con la fonna en quc se llev6 a cabo la inspecci6n. l;.n adelantc sc d:.a:ran los instrl1c[jvos para llen:ar tos protocolos que sc deber.1.n tUilizar para apoyo d ir<.-c-to en la lnspeeci6n de carnpo. por pa.rte del Equipo Inspector. lnstruc.tivo para llenar- el Prococolo ISAe I, Anexo 4.3: uv crificac.i6n de I estado de cumplimicnto de los planes que confonnai, el p lan de manejo arnbicntal- . Objetivo: Vfflficar e l Estado de cum pHmiento de los Planes que oonfonnan e l P lan de Manejo Ambicntal. Eslc: protocolo pce.senta ea e-1 encabezado (Pun to I) los c spac ios en que sc dcbcn llenar con d nombrc del promotor(a). e l proyecco. resoh.rciOn de 3J)TQ­ baci6n~ la fccha de aprobad(tn. fecha de ins pecci6n. y e l rlUmeco d e la Oltima inspecciOn d:e se-guimicnto ambicntaL 2. loformat i6n sob..-e el P lal.'l: se refiere al nombrc dcl P lan (Plan de miljga­ c.i6n, de m onito reo. ~le.) y e l c6digo se refiere a1 nt'm1c ro c-n ordcn quc ::,:e lleve de los difcrcntc:;. p lanes. 3. C umplim ie ,uo de las 1:nedida.s: csta columna se encuentra divid ida en tres. Las dos prirneras deben s-e:i· lleoadas antes de rcaJizar la l'nspccci6n d e se~ui• mic:nlo, y en ellas se relacionan las medidas cs.ta.blccidas en cl informe de c-umplim icnto. f.n la tc rcerd. columna se coloc-a luta X. seg(m e l resultado de la verificaciOfl respcc10 al cumplimicnto de cstas medidas. e l % de cum pl imier11o y el% de avance du.rante ta ejecuci6n de la inspccciOn. 4. Re1dsi6n de los dot'umcntos que .soportan el Informe de Cumplimiento del Plan de Manejo Ambien t.al y R~oluci6n de Aprobaci6n. Esta columna se encuentra di,·idjda el\ dos. Eu la primera (Refercncia) sc anot:a la identifica­ ci()n del documcnto re••is.ado en campO. (decual Plan se trata) yen la scgunda, las observaciones )' hal1azgos quc cl f: I rcalicc duraute la re-.·is i6n de estos d<>eumeulOS. 5. VerificadOn del c-umplimieuto. Esta columna se encuentra divid.ida. en dos. F:n la primot.';1'3 y $c-g:unda columnas. e l E l debe Llenar el porccntajc de c:umpli• m iento o cl porccntaje de avanc.e en la fectia de la acci6n~ de acuerdo COJl lo observado en campo-. lo cual sc c-0mplcm(.-nta oon el punto 3. 6. Pottentajc r<:al de:- imptt-ttaenta("i6n del Phul. En esta cohmma se r¢eoge cl porc::,enrajc de impkmentaci<m del plan. El cilculo debe hacerse co1'I los datos obteo idos en las colunmas de porcentaj e de cumplim ienlo y d por<:entaje d e avance a la techa.. La idea es esrnblecc.r quC porcentajc dcl to(a 1 dcl pmg rama se ha A.-ali.r..ado, sea por cutnplirniemo de ae1ividades de manejo o 1>0r cl avan­ ce de la oon.strucc i6n de o brJS decontrol. IPSlcutliYO para lltn~re,1 Pmtocnlo ISA-2,Anexo 4.-l: ... ,nspt.1£('i6n d£ U:: znimir:nto orahic..,ora l Oisra clc cbeoneo\"" Objeth•·o: Vcrifi.car en cam po et esmdo de la apUcaciOf\ de los compromisos adquiridos por c-1 promolor (a) con n::: laci6n al Plail de M anejo Ambicntal £,;tc protocolo presenra en el encabezado lo.s cspacios en quc sc dcbe.n lie.oar con cl nombre del pr<>motor(a). el proye<:to. resoJuci6n de aproba:ci6n, Ja fccha de aprobaci6n., foe.ha de inspe<:<:-i6n. nlm,ero. fecha y horn de l.'t ins1>Ccc i6n de s.egu iinien to ambiental, n<>mbre de los funcionarios de la ANAM, de las UAS y represemantes de la: e mprcsa. 1. £tapa en que se eneueotra e-1 proyeeto: Co.locar un X en la eta.pa en que sc c.nc.ui:ntre el mis mo. ?. Medldas Con tem pl.ada,; en d J>l\fA: Se deber.i verificar por cada u no de los p lanes la aplic-aciOn o no de las mcdida.-:. contempladas en e l PMAy a ,1otar obsot.':T'Vacione:s. si a pl ic-a. J. :Wted idas de las adendH: Colocaren e l ordeo correspondien1e e l esta do de cumplimiento de las adendas quc hayan s id<> prcsentadas y aprobadas por la ANA~t. 4. Med idas contempl-adas en la re5ofuci6n: Si! auoro el curnpJimiellto o no de d icha'i. medidas .t. lmpa<'l OS no pre~·istos: e o base a lo anotado en e l protocolo lSA--4 Anexo 4.6 sc debr:Tan .anotar los impactos ambientales no prcvis:tos. ~ f<l-.1'116!!I A ~,e • .l,,\1.-'>{.~ o,lt A ~~~r»S.,.~ A~~ldl/!ll~f\V•l4,IJ,,,""10l>F'lt::lcCla~p,:,.QA,~11,. (;c,;fJ'QlyF~~A,~ .. Allforidad Nacioaal ddAmbiente c..-,..,,,,. ~.. .,....., Fiel Copia ck SIi OriplaJ $ i, ~~ "" N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 38 ~ ·&> & ln~trutfh·o para llt:n8c d Protosolo JSA-3,Ancxo 4.5: ... Vcrificaci6n de In~ QtmliU!S- sQncni<pnr-s o 11ut9ri?::tc;:i9ne,,; para e l u~ v/o apmv«ha,n ie o rn de fm rccur..o~ natural~". Objetivo: Ve-rificar e l esLado de los permisos~ conces.ioncs y auroriucio nes para el ttw y/o aprovcchsmicnto de los recurs.OS naturales. F.src protocoJo presenra en el en<abezado (Pw:1to I) los espac.ios en que sc dc.ben llen3r co1, e I nombre d<!'I promotor(a), el proyecto. rcs.oluc i6n de apro­ baci6n. la fecha de aprobaci6n, fecha de inspccci6n, y c l nUmcro y feeha de la u.lrima inspccci6n de seguim icnto ambiental. 2. Permiso, autori~d6n o conte.si6n: En esta columna se debe marcar con una X e l tipo de penniso. aucorizaci6n o concesi6n q ue se verifican m cdiantc e I fomlato. 3. Rt.-qucrimicntos por ,•crific--a,· dur:mte la lnspe,cd6n de Seguimiento Ambic-otal: Esta c-0Jumna ricne d os 1>anes. En la primera se coloca e l nllmero d-cl punto de uso o aprovedlam iento defioido en la columna 2. yen la siguiente sc anotan los re<iue·rimientos relacionados con ese punto. Se dcbe tomar en c,1Qnla qulil T)(> es ne~ar io 3.n01Ar 1odoe l o::. ~ui::.ito:; i-;inQ U:nic:amentc oq~10 llos q ue se verilic:arall durante la lru:pc.'Cc i6n de seguimicnto. ~- Vcri6c:aci6n dcl cumplimiento. Se encuentra divid ida en rnes partes que dcbt.-n Henarsc anccs o durante la lnspecci6n de se,guimienlo. En las dos pci­ mcras se debe mtu"Car con una X s i se ha cumplido o no con el requcrim icnto. e igualmente con el cronograma as.ociado aJ rcquisit o; en la terccra se a nolan todas las observaciones y entrevista.s rcali~ con rcspecro a cada requi.sito. lnstrucriyo nara llfn:l.- ti Proforolo ISA.-4 Antxo 4 6· ·"RtYisiQn ds; im­ par;1°~ amhirnrales sieo i6se1b:os no prc-,..istos". Objdivo: Rcvisar L't posible ocu:rrencia de irnpactos ambientales s ignifi­ cati ,..OS e i1npad.os no previstos. E:ste protocolo 1>rcscnta ea el c.11cabezado (PutUo I) los espacios en que se dcben llenai· con el nornbre del promotor(a). el proyccto~ rcsoluci6n de apro­ baci6n. la fechti de aprobaci()n, fccha de inspccci6n. )' el n(uuero y fecha de la Ultima inspecci6n de seguimie1lto runbiental. 2. Rec:u .-so ambientaJ: En esta colunrn.a se debc ma.rear con una X cJ recurso ambiental que se .... erificara mediante el formato. 3. Im p-actos amb ientales signiflca.t i,•os y no 1> n:vi.s:tos: Aqui sc listan lo s im ­ pactos s ig 1l ificativos. potenciales. o evideneiados en el comp<>n<.-nlc ambiental. Se det>ea, cons iderar por- lo menos los. sig.uientcs: (a) impactos 1:>revistos en el estudio ambie,ual aprobado que se ut ili~O como base 1ec:nica para establecer el P lan de Manejo Ambicnta l; (b) impaclosque fueron calificados en cl <.."Sludio ambicntal como d e baja impOrtanda y que de alguna mancra sc han evidenci~do en la pl'actica como impactos significativos... c (c) impsctos no previstos. 4. O~ervaciones: Es i.mportante anotar los resultados de la inspccci6n visual de los recursos afec1ados~ asi como los nombres, cargos y dcclaraciones de las personas enLre ,.. istadas. 5. Plan de mancjo ambient.al r<e-lacionado. En esta columna se relaciona el pl-an de mancjo ambientt1I establecido en el PMA que previenc~ m inimi­ u, 1-c<h.u;c Q c:li.n:1 i11.:.. ~onige o ,o.np,e,u.:. cl i1nl-'a ... to a 111l,icuh:d :.;~1if'it.:~1i v1J, relacionado en la columna :3. ~r.'t el caso de los i.mpactos no pre\,i.$fOS >' los cali.ficados en el escud io ambient.al <:<>mo de baja intcnsidad y que hayan s ido de1ectados durantc la puesta en marcha c:omo sigAificativos, es muy posible quc sc. puedan mancjar lTICdian,c algun.os de los planes ya establecidos. Sin embargo~ sc debe evalu.ai· la posibilidad de adicio1rnr acciones a los p lane$ cxistentes o d isena.t planes adicional,es. es.pecificos para el nuevo impacto. 4.2.3.J ~a,·co Tc<.', rico para lo~ Pn.,toc()los ISA-·S a ISA-101 Ane.xos 4.7 a 4.12: El daflo ambiental se define como una alteraci6n del mcdio natural C$USada por una detcnninada acciOn o ac1ividad. quc resulta desfavorable para la so­ cicdad y los ecosistemas. Tai alteraci6n provoca un cambio e n la c0fldid6n de los recur.sos aJec1ados que pasan de un est.ado de. conscrvac i6n a orro mas deteriorado. rcsultando en la pcrdida de bicncs ) ' servicios ambientales J)f<)­ porcionados por el ecosistema. Por otro lado. un dafio ambientnl puedc caus.ar la afecm.<:i6n de personas y la destrucci6n de infht-estrucrura:s. Para s:u valoraci6n econ6mica. e l daiio debe ser reconocido. identificado y A~~oN/IOO#Nll0."""'1e- • ~6=-P,,c,o Co""1:1tyFl,s,:,;& ..">O,>,c,n~ ~p,M~.\11~6, /l~N«;/(;NJ/t:le/~~~ ~Wall F';tCIOIC/.IWtrl,bl; µw,;. ~s~•~ Alltoridld Naeioaal del Ambieafe">'='Y'=•""""'·---.., Fiel Copia M 511 Origiu.l .... ~ C -r N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 39 ~ ~ £ mcdido s u impac10 sobre el medio afec1ado. En otras pala.1)...-... s,, sc: rcquieTe Je­ vantar infonnaci6n c:uan1im1i,•t1 sob-re los fac:--tores it.Sicos. nacurales. sociales y econOmieos. afectadO!L En estc s.cmido~ la G1.1fa para el Levantamicnto de lnforma.ciOn de Campo para I-a ValoraciOn Econ6mica de Danos Ambientales~ elaborada por la Unid~.d de Econon\i'.a Anibiental (UN ECA) de la Autoridad Nacional del Ambien1e (ANAM). ofrecc algunQS critc:rios b.."'lsioos. y esp,e,ciJi­ caciones que pueden scr lomados en cucnta. La valorac i6n econ6m ica de dal\os ambienlales se fundamenta en cl Anictllo I 08 de la Lcy 41 de I de j ulio de 1998, Ley General dc l Ambiente. que esta• bleee: .. El que. media.ore c l tlSO o aprovecham iento de un recur.so o por el ejercicio de una actividad. produz.<:a da:ii:o al ambk-ntc o a la salud humana. estara oblig-.ado a reparar el dafio causado, aplic-a.r las medidas de pre,•euci6n y mitis;aci6n. y asum ir los c-ostos co­ rresporldie,nes .. •. Por lo antes expu<.--sto. d cntro del presente Manual def Proce<Limiento para la Supervisi6n. Control y FtS-Cll:lizaci6n de los P lanes de Manejo A m biental (P~1A ·s) y PrQ grama de Adecuaci6n y Manejo Ambfo-ntal (PAM.•Vs) y en coordi·nac i6n con la U nidad de Economfa Ambiental (UNECA) en s.e ban incc,rporado Jos anexos: Danos por tala de bosqu-c- n-attm1I (Protocolo ISA·S). OaOos por in-oendio de bosque narural (Prc::>tocolo ISJ\--<i). Dailos por incen­ dfo de plar1laciones rorc-stalcs (Prorocolo ISA•7), Danos por contam inaci6n de euerp0s de ag.ua (Prorocolo ISA·8). Oailos por cort1aminaci6n de suclo ( Protocnlo ISA-9) y Oatlios por remoc.i6t1 de suelo (Protocolo JSA-1 0), con e l objctivos de que locs tecnicos de la Au1oridad Nadonal dcl Ambience (ANAM) conoz.can los datos minimos que sc rcquic-rc rcunir en campo pata proceder a realizar la valor.tdOn c:c<m6mica de dru\os a l ambie1)te. Los protooolos inch.1idos sera:n utilizados para dctc.."11l1inar la valoraci6n de los daflos ambie.,uales.. <:on inck.-pc:.ndencia de las ace-tones legaJes que amerilen el caso. com<> lo est:ipula el Titulo VII [ de la ResponsabilidadAmbiental de la Ley 41 de I de juliodc 1998 de1 I dejuJio de 1998. que <.'$table-cc en c l arrrculo 11: ··La n:sporni:abilidad administ.rativa es independicn1e de la responsa• bilidad civil por daaos a l ambiente, asi como de la penal que pudiere deri-..arse de lo.s hoc.hos punibles o persegujbles. Se reconocen los intercscs colectivos y difusos para legitimar activ-amente 1t cu.alquic r ciudadano u o r<,;.anismo c ivil, en los procesos adminisu-a ti\10s~ civi­ les y pc.'11:alcs por dru\os a 1 am biente."' 4.2.4 E la bora.d On de l Inrorme TCc n ic.'() de Segu im ieoro (Am1Usis dt-. los Rc:-.sultados) Para cs.te. l>n:>cedimiento. se sig ue lo es.tablccido en los pasos de Ja Fig. 4.2. J. I )'ti que en d icho Flujograma estan establc.c.idm 1Qdos los pa.sos a segui.r. PASO 5. An.iii.Isis de- re:sultados del !llejtuimiento ambiental El anillis-is de los resultados del se,g:uimiento am bicncal pe:rmite es.1abte«r el avanoe.. cwnpliln.iemo y ef-octividad de los planes que conforman el P lan de Maoejo Ambjent.aJ. con base en los rcsultados de la revisi6n del foforme de Cu.mplimiento del Plan de Mancjo A mbiental y Resoluci6o de Aprobaci6n )•lo en las aprocfaci(mcs obtcni-das durante la Inspecci6n de Seguimiento A mbienUtl. El a:n&lisisdc resultadosdel seguimientoambiental .sc rcalizaa partirdel InfOf'• me de Cumpliin iento mas la hLS-pecci6o de s.<.-su imicnto. En los s.iguientes puntos de-he «-ntrarsc-cl aot.Jisis : l. C um plimiento de los- objetivos de,J seguimie.n to am bif:'nt:tl A cadn uno de los compt0rnisos am bienta.lcs a cargo dcl promotor. s,e le efec. t1.laf3 un ac)~..lisis para establie<:e:r cl c.um plimic-nto es~Uico de ca.da tu10 de los m ismos adquiridos en eJ P .\,f A. £ste an&lisis sc rcaliza con la ayuda de la lista de chcqueo y fo,matos es1>e:· c iTicados en los pasos ameriores. E.n esas herram icntas. el Equipo Iospector encueotra 1odos los rcquerimientQS normativc,s. los eslableeidos en actos ad­ m inistrd.Jivos y adcmas indicadores que le proporcionan c-riterios y coriduccn su an31isis. Con respec.."10 al cumplimicnto de los objetivos del seguimicnto, sc de-be csta­ b lcccr: S uficic:-n c:ia de la infonnaci()o: Establecersi la i11fonnaci0ft suministrada esta completa. AIJ.'On:S:>d~;,,1<1414,-:0.:.,n.~-~-P~!'W('Os~~~'Of\. ~,;,'Cdd:td~ddAtntoo,,:t1J . .1Mn<,..Uar.,i'¾li:>c:J,::ls,l,fo1,:)a'IJ4,i,Ja~.S,,O,,. "'"""'Fu,..,"""" ., Astoridad Nac:ional del Ambiei!te ""'""'•F=""'""""""""""' Jiid Copia Ck 511 o, ·=·==• ,~ , ~ £ N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 40 ;,!: j Cumpllmienlo de los compromisos-ambieutales: Sedetem1ina si el promotor ha cumplido total o pare Wlmente con sus obligacionc.'$ ambientales y si las ra­ zones indicada.s en el infOf'l'lle de cumpJimi-eoto del Plan de Mancjo Ambiental y Re.s.o1uci6n de Aprobaci6n. panl c:1 ca.')o de incumplim iemo, son pe-11ine1ue-s. Para e ste an.ili.-,:is se cucnta. ademas. coo los form,:uos lle,•ados du:ra.ntc la cjc­ cuci6n de la lnspccciOn de seguim ienlO a mbiental mediantc cl P rot<>Colo ISA 2, Ane:xo 4.4 y/o el lnfonne de Cumplim iemo dc l Pion de M.anejo Ambiental y Resoluci6n de Aproba.-ciOn prcviamenrc rcvisado por el Equipo Inspector 1nediante Protoc.olo IC- I, Ancxo 4.2 '2. A n3Jisis de la ef«:dvidad d e los planes quc conforman cl PMA La ef«tividad de los pJanes quc: oonforman c l Plan de ~ la11ejo Ambiental se roaHza con la ayuda del Prorocolo ISA- 1, Anexo 4.J Est"e protoco lo integra el rewltado del anaJisis de cumplim iento del promotor. y el analisis de las ten­ dencias de la calidad dcl medio en el que se desarroJJa el prOyecto. con c l fin de facil itar a l Equipo Inspector su con<:eplo .sobre la c:fec.tividad de la:s mcdidas de mancjo ambiental. Lo antel'ior detennina la nccc-sidad o no de accualizar ~lgunos ptogramas d e mrulejo calificados como ··no c-fcctivos•·. En ctlSO de que el In fonne de Cum­ p limiento i.ncfuya ofcrtas de nuevas versiones de planes de ma:n~jo ambic:ntaJ, e'Stas dcben sc--r cvalua.das por el E quipo lnspector. con e l fin de dc:tenninar si la nucva vcrsi6n propuesta por el promotor solucionara los :.is1,cctos q uc per~ miricron calificar a l program.a ~•igcnte como "no cfectivo•·. J. Necesidad de rcalizar· un:.1 visita extraordinaria al cirea. dt-1 proycctc> £.')ta ncccsidad se puede idenLiftcar de acue-rdo con los an81isis rc$li:iados en los dos puntos ameriores. £n caw de quc sc rcquicra una visita excroordina­ ria. se debe volver- a ejecutar cl PASO 4 : de lo contrario. se conljnUa con el PASO 6. 4.2.4.l Elaboraci6a dcl lnfonne T k nico de SeguimierltO Para la claboraci6n del ltiforme TCc-nico de Seguim icnto con e l apoyo de l an.1 lisis de los resultados, .sc rc.dac-tani el lnforme por pru,e de cada inte<~rantc: dd equipo Encargado det Seguimiento Ambiental o Equipo lnspecror. Estc lnfom1e. se-desarroUata con ,el formato cstablceido en la Gula para la etabo ~=-,o;,,~oe<~·~de~,t\·~~,"'~· CO,)lhOly ,r~~~.Mibo~ raci6o de- informes tlcnicos de ins-~-eiOn de la Oirecci6n de: ProtccciOn de Ja Calidad Ambiental. (Prococolo ITS- I. Ancxo 4.13). En estc: paso se dct,11lan fos rcqucri.miemos de fom1a y c.ontenido que sc- deben oonsidcrar 1:>a ra la redaeci6n de los conceptos t6cnicos de scgulmicnto por par­ tc d cl cquipo inspector. Cada uno de los intec-§antc:$ del Equipo fnspec;tor. debe redactar el conccp to t6cnico pa.rcia l quc le corrcsponde. de acuerdoeon e l an.ilisisde los resu ltados rcaJizados y segCm la distribuci6n de responsabilidadcs efcctuada. No obsum­ tc. se podr.in citar- todas las. reuniones que sc cst imcn ncccsaria.s en aras <le p roducit el eoncepto t~cnico mas adccuadQ. Los i:nlegnmtes del -c..--quipo Encargado de-I Seguimiento Ambiental elaboraran su rc:-dacci6n oon la S)-1.Jda de la lista de chequeo utilizada para la revision del tnformc de C umplimie.nto del P lan de Manejo Ambic:-ntal y RcsQluci()n de Apn,b~ci6n. En e l A1~exo 4.13. se presenta cl fonnato ITS-- I~ como modelo de co1ttenid-0 para el [nformc Tt-cnico de $cgu imicnro , el cual puede Set" 11-ena<lo ,e,1 base a las guias. protocotos. y fonnatos antes mc11ciorl:ados. lnstructivo para lle;nar e;I P-..oros:::olo ITS::1. APSX9 4, 13: Jnfonne- TE?cnico de Seguimie;nro Am hit:nral Objelh·o: Determinar cl estado de cumplimiento de la acth•·idad inspeccio­ nada y estl!blcccr si la ac.tividad se e:ncuentr.i o ,1.0 cumpliendo con su comerido. Este protocolo preseni.a en el encabc7..ado (Punto I) los espac-ios e11 que se deben llenar con d moth·o de la inspc.oci6n. nornbre del pto-ntotor(a). el pro­ yecto~ rcwluci6n de apro00.c i6n. la fecha de aprobaci6a. ubicaci6n. fech.a de inspccx-i6n. fech-a dee labor.:tci6n d,el infonne y los panic ipantc:s. 2. Objcth•Q!S: Escriba lucgo del cuadro principal (punto I) cu.U o cu.ties fu e:ron los obj ctivos de la inspeeci6n realizada. £jcmplc,: ··verificar el cumplimiento del Pl'oyec•o det1.ominado .. Proyeclo Hi­ droelecrrico Brisas del No11e~· del promotor Energ)' L"'ro, $.A> de los compro­ misos ambientale-s establee-idos en cl Es,tudio de bnpacto ,Ambiental .. ca1ego ~A~ 1$1,.t,-tto...,,.. - ~'-"'~~ 4t.$v.:,e ..,.""°"'. Go,.-:cro, yFisctA~~ Alrtoridacl Naci9ul del Amltieet.e J1iel Copia de Kl OripaaJ ~ 2' ·a., £. N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 41 ~ i , == ria Ill, en la Resofuci6tl de aprobaci6n [A--673-2011 de-130 de mayo de 201 r y de las normativas aplicabJcs a l proyecto-. 3. AntecOOent~: lnves1iguc que resoluciones. frifonnc te¢nfoo .; o denwlcias sc han efoctuado con respec.to aJ proy,"Cfo. Usted dcbe revisar los registros de su a.gene ia para: FamiHarizarse con cl tipo. el tamailo y las operaciones de la er:npresa. • Ocscubrir rallas de adecuaci6n, incons istencias o vacios en la in for,. maci6n y de esa mancra determinar si re,.quicrc pedir infonnaci6n adicional a Ja emprcsa .. Eje-mpfo: ✓ ··E: J 30 de mayo de 201 J. la Alltoridad Nacional del Ambicnte. 111e­ dian1c Resoluci()n IA-678-201 I. resuelvc aproba:r el Estudio de Jm­ pac10 Ambient.al - Ca1e,goria IJI del Proyccto de.nominado ~Proyccto Hidroel&:trico Brisas del No11e"'cuyo promotor es la empres.a Corpc>­ raci0n de Energy t:fD, $ .A, ✓ El proycc-10 deuominsdo "Proyecto Hidroel<!ci:Tico B risas dc l Norte- . consistc- en el aprovcchaa1iento de Jas agua.,;; del rio Chi1·iq,1{ pard. la gcncraci6n de 20 M\V de en«.--rgia ehfoLl'ica rcnovable mcdiame la crea­ ci()n de un t!mbal.se de 400.29 hectru'"ea. ✓ Ef 27 de ag0$1o de 2012. c l A.re-a de Calida.d Ambient.al de la Adm in is• ar.,ci6n R<.-gfonal de Vcra g:uas realim la primem inspe,cciOn de segui• miento al Proyecto dcnominado ··Proyecto Hidroeltfotrico Brisas del Norte ... fXiro verificar el cumpli:micnto de los comprornisos ambieoca­ les sci\alados en cl Escudio de lmpaeto A mbientaJ yen la Resoluci6n d e aprobaci6n, corno resul tado se genera c l lnforme TCcnico de Snpcr­ v isi6n. Control y Fiscal i7..ac-i6n Ambi.cnr.al N ° 20-20 J2 . ✓ El 18 de scp,iernbre de 20 L2.. la Administrac.i(m Reg.i-onaJ de Vera­ ,guas mcdiame nota A.RAV/ 100/20 12 remitc a la D irec-ci6n de J>ro­ tecci611 de la Calidad Ambfontal el lnforme T6c-nico de Supervisi<)n. Controf y fiscaliz.aci6n A m biental N ° 20-20 12 y copia de la Nota ARAV/090/ 2012 del 18d e sepciembrc de 2012 donde se informa a la emprcsa promotora de los 1-e:sultado de la inspc-cciOn tCC-ni~ real iza'"" da eJ 27 de ag,osto de 201 2:· 4. Dcs3M"OLIO d e la lnsp(•cei6n: En esLa secci6n. escriba p:irrnfos quc ~spon­ dan las sigu ie-mcs pregun tas: Hora de la inspecciOn Qui6m."$ asi.stieron Q ue Areas re-OQrriero,, La descri pci6n <lei desan-ol lo de la in.spc.-cc1on debe scr breve y no debcn haccrse asunciones. eomcntarse haHazgos. bacer comentario$ tecnicos o dar conclusionc.s, Recucrde meocionar ademas de los nornbn:s de los pilrticipa.ntes, sus cargos o pucstos den1ro de la empresa. 5. H allazgos: Llene cl c,&adro con la in.fo-nnaci6n so licit."'t.da. Tip()S de Hallazgos (v('r pun to 4.2.4. I .1 Re<J:.lc:-ci611 de HaUngos (l\1etod<.>­ logia LERN) Hallazgc,5 <le C Ut\'IPl .. [MIENTO: La si1uaci6n o eve-nto cumpJe con los re­ gJamcntos.. c.onvenios. leyes o dccrecos de canicter ambicr1tat seguridttd o sa ­ lud pt'iblica que aplican a la cmpresa. Hallaz~o.s de OBSER.VACION: La situaci6n o cvcmo a pesa.r q·ue no io~ cumple con leyes. re~Jam cntos o convcnios. podtian, de continuai· o empcor.:u· la sicuad6n, C<U)vertirsc en un incumpH.Jn ioo10 de las leyc.s ambientaJcs. de se~uridad o ~'ttud ri l1b lic3. Hana,zgos de INCUMPLIM IENTO: La situaci6n o cvento no cumple con los reglamcntc,s., convenios. leyes o decretos de canictcr ambien1al, seg u.ridad o safud pUbl ica que aplican a la empres,a. Ejcmplo: Halla:r.go d e incumplimiento - ··Durante el recorrido por fas insrn.­ laciones del proyccto se Obs<.':"f"V'O la construcci6n de un ttinel cuyas dilnel\sio­ nes repo.rtadas POJ' el t6cnico de fa empresa R.J\PTO <.>s de 9 metros de d i'ftmctro por 200 metros de long.itud el o~jeci ... ·o de) ninel es desviar el ci-mee principal <lei rio Chir iqul micntras se construyen las atagu[as )' posteriormente Ja presa principal del ··Proy«-.to HidroclCcrrico Bri.sa.s del Nor te··. csca obra no estaba estipulada dcntro del Esludio de fmpacto Arnbienta.1- C.ateg,orta Ill aprobado, lo cual rep rcsen(a un incumplimiento al articulo N° 2 de la R.csoluc i6n IA 678-201 1 del 30 de mayo de 2011 q1,.1e ap-n.1ebac l Escudio de lmp.acLoAmbien~ cal dcl "Proyecto Hidroel<!ctrico Brisas del Non:e~•. Alh'Jtfdi:/d .~cw~.,,-..~-so~~Pll">Af~,$,,·lv.\ • N . ..J--l "'~'~OllfA~,:,.~. ,~c,.,A .J : •CelUOi:8-.\1~..s.-, Co-u-o.' yF~~A~Uo' All'toridad aaonJ ua Amhieat.P-~"'"'"Ase~U-~A~rd Fie! Copia de.., Oripw ,. ,. ,! ·&:, ,£ N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 42 ~ J 6. A.niUisi.s lecn ieo: En esta pane Usted darB su opini6n tCcnica y responderi la sig uicnre pregunLa: -<,Como afecLan los hal lazgos evid(.":UCiados ar ambicnte. s.eguridad y/o sal ud p(Jblica?'" Aqui u.sted e"•aJu.ani si un evento o situaci6n incide positiv~ Q nega1ivamcnte eo los factorcs biOticos: oabi61-icosde t1re.a cir­ cundanre al proyecto. Usted debe ser- capaz de prever a c:orto. mediano o largo pla.i:o que afectaciones pueden darse producto de los ballazgos. Tips: ✓ ,&Por que pas6 esto y que signif'ica? ✓ Ev:aJUe la vaJidcz uriliz.ando los hallazgos. ✓ (,Contitstan los datos su prcg;unra? ✓ Expl iquc los resuhados nega6v~. ✓ lJsc frases c011as y direc1as. ✓ Tn'lcar de e\tit.ar fos terminos compfejos. ✓ Si ucili:z:a tCrminos complejos~ defiJla a(fuellos con el que SU$ lcctores noes1en fam i liarizados. ✓ No dcbc bacer sugercncias ni recomcndaciones para solucionar o re.solver los probJc:mas am bientales> sea neutral y objetivo aJ redactar su an3Jisis L6cnico. Eje,nplt>: •• Ourame la inspcoci6n realiznda al 1>royecto ck-nom ina<lo --Proyecto H idroel6c­ trico Brisas dcl None ... a probado mediat11e Rc:soluci6n deaprubaci6n OJEORA­ IA-67&-20 11 clel 30 ck mayo de 201 1. de la promoto.ra EncJ'&Y LTD. S .A. sc identifiCO un ( I) haJlazgo de incumplimie.nro a la Resoluci6n de aprobac.i()n del Estud io de Imp;)cto Ambiemal. espccit\camente a l Aniculo N ° 2~ en donde se seiiala que la aprobacJ6n del £studio de lrnJXicto Ambiental no incluye la cons­ trucci<'>n de cualqu ier ocra infi-ae.structura q-ue no hay sido conlemplada y/ o ava­ lada por el t snrdio de Jmpacro Ambientaf )' la informacion comple,nent.ana.-· El desarrollo de e.sms. actividades pudo haber originado impactos ncgat ivos a l 1:cosiste-ma tem:strc y lotico. como ejemplo la erosion de) te-rrcno oc-asionando dcslizamiemo de suelo quc posterionneme a trav~ de l:i esc.orrentfas ocasio­ nan q uc cstos sedimentos termine el rio Chiriqui afoctando la flora acu.,itica. de ig.ual man.era. las aguas s ubrerraneas extrafdas dcl tUneJ y que :;;on descarg,as posrcrioro.,emc al rio Sati pablo pudieron alt(.-r.tr la caractcristicas fisicoquf.m i­ cas del agua superlicia L cstos i..1npactos nose eval uaron en su momen.to como Jos es tabtece la norm ativa amb ient.al nacional.'" Autt)nrlod N,:,o·~~ A.,:,;c,~ . ~ d!:, ~~ ~" ~-4.-....:..l- .I N-.,;.. • ... , & -L!-.-te ~ ... ~ y~~A~ Jl•UKJIIIIU ~ u.;t J"I...IDUIIII: yw,1 Copia de SIi ~ 7. Com:lu!!>i·ones : En esra scc.ci6n UsLed elabomr.\ una lis..1a q ue respond.a a los objetivos de la inspecei6n. Si c l objetjvo de la in.s..pecci()n era (p. ej.): Averiguarsi cx iste cont..aminad6n de la qucbrada X por hidrocarburos. La con<:lusi6n debe ser: /:.]e.mpto: -'f>md11c-10 de la inspccciOn de k-< ;uimiento ambient.al. aplic ... 1.c.i6n del prot0t.":Olo de verificaci6n y de revisar la doc:umentac i6n del expcdicnte de seguimiento se concluyc que el proycc10 denominado "Proyccto Hidroel6c~ t:rico .Brisas dcl None•, no <:umplc con una de las medidas csciplLladas e n la Resoluci6n IA--{,78-2011 def 30 de mayo de 201 J. espc,ci-ficamente fa mcdida establecida en e J Articu lo N° 2.'" 8. Recomendae.iones: F inafmentc en esta seoci6n hara sug.crcnc ias y rcc-0 meitdadoncs pe:i1inent(.'S a amplia,- la invcstigac.i6n. Pucde reeomendal" que su informe se rem ita 31 otras direcciones que tengan co1npctenc ia en el tema o institucioncs que pued:.an brindar .:ipoyo tCcnico. log,is.1ico o ad­ miniscrativo al caso. F.jemplo: ··Remitir copja dcl siguience informc tccnico a Ja Ofic ina deAsc:se,,ria LegaJ para q1Jc de co1ujnuidad cl procedimiento que amcritc cl caso y sc dcs­ li11den rcsponsabiHdades pcttinen(es de- acucrdo al Articulo N~ I J2 deJ Ley N° 41 dcl I de Juli-o 1998, que est."'lblecc: E I incumpl imiento de las t.'lOnnas de. c-.alidad ambic-ntal. del cstudio de impacto ambien(al. del Programa de- Adccuaci6n y Manejo Ambiental, de la pres-c:n1c Ley. leyes y dc:c-recos ejecutivos compJemencarios y de los reg.lamentos de la pres.entc L,c-y~ ser.i sancionado por la A uroridad Nac:ionaJ del Arnb-ientc, co1'I amonc.-st.acton esc.-ita, s uspeosi6n temporal o defin itiva de I.as ac-ti'\' idadcs de la cmpresa o inuJta, sc-gUn sea el caso y la gravedad de la infraeciOn'". 4.2 .4, l. l Rcdaeci6n d ,:- Halla.7~0S (Mctodo.logC.-t LERN): Los h$lla~os di: la lnspecci6n de Scguimieoto Ambiemal y que s.c plasman posleriormentc en cl lnfontte 'fCcn icode Seguim ienro. pueden scr organi:zados de diferentcs maoe.-as, no obstaote es rec.omendabJe que ellos se orga.nicen de tma form a estarldari:r...ada para todos, quc faci I iten su CC)m preusiOn y rc:s.pald.1:• dos por las evick-ncias pertinente.s. Un mecodo util iudo para la rcdacciOn de Jos haJla2gos cs cl denominado l.ERN: lugar, cvidcncia. requis.i10 y natu.raleza. En primcrn ias1ancia .. se des.cribe el lugar donde se encontro el hallazgo, se ,.,;;~/r,,'~fkt!,l~ • . IMllo;..,u•~~Dk-Qll~\.sii:..... Ce,,,IJ'l)I !I' ~'$Ca(';, .. (l,,A.-.,:O.'cn,,•.,r ~ ~ = ~ N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 43 0 00 2 ·;;, .;; hace rcferencia a la cvidenci-a que respalOO e l hallugo, sc preserua e l rcquisito legal o criti:rio de auditoria que se cst3 ,.,jofando y Is naturare.2.1 dcJ mismo. ✓ El lugares dondc se encuentra c l hallazgo por partc dcl Equipo Inspec­ tor. puedc: scrdurante Ja Jnspecci6n de SeguimicmoAmbiental oduran­ te la vcrilicaci6n de docume1uos aporrados JX>I' el promo1or o empresa (Regislros. monitoreos. informc de- cumplimi-ento, etc.). ✓ La t-.vidcncia de la inspecci6n de seguimiento ambiemaJ est.a <.'.Qmpues­ ta de lo rcunido por ntt .. "Clio de entrevistas (conven.iente rcspaldarlas con :actas). examt:n di: doc:umemos y observaci6n de actividades y condi­ ciones. monitorcos )-' medicioncs de variables ambiental-es. El Equipo Inspector dcbc examinar- los programas de mucsr.rco. los proccdimien­ tus pcntne1nes y 10s rcsunae1os 01>1emdos, una de las evidcncias mas imp<)l'tante es Ja fotc,grafla~ ya que la misma permite plasmar el cum­ plimi~mco. ddidcncia en el cumplim icnto ode la auscncia del cumpli­ mieoto del £s1udiode lmpacto Ambicntal. del Plan de MrulejoAmbicn­ l3.I (PMA), dcl P1•og.rama de Adccuac-i6n y Mancjo Ambieutal (PA MA) .. de la Resoluci61l de aprobaci6n. de las nomms legales ambicru.atcs. de satud o scgurida.d industrial,. ya sea rmdonal ode referencia cxtranjera. por lo antes e.xpuest() cs. necesario que el Equipo lnspcct<.>r sicmpre per sen uoa cama.ra f()togrifica a l momcnro de reali:zar una lnspecci6n de Scguimiento Ambicnrnl. ✓ El requisit•• legal se refiere a IS$ nonuas legalc."5 ambientales. de salud o se,guridad indus1.riaL ya sea na:cional o de rctcrencia C.."1'.lrnnj<."1'8 qlle aplic:.-:.an II las aclividades quc se reali:ta.11 en un proyecto con un Pfau de Mancjo Ambiental (PMA) o empresa sujcta a un Pro<,gama de Adecua­ ci6n y Ma1-.ejo Ambic:ntal (PAMA). ✓ Dcntro de la n.aturaleza del hallazgo se debe indicar si un hallazg() proviene del cumplimlento de una normaLiva, de uns deficiencia c:n el c:umplim ien10 de un ~ quisito legal ode la aus.cncia o raua de procedi~ mientos. Las deflciencias por ausencia o fslla de proccdimicntos son aquc:llas que se relacionan con e l acatamientode las pnic:1ic-as docum.;n­ tadas po, el promo1or(a) o empresa, que pueden <> no jmplicar viola­ ciones a l Estudio de Jrnpacto A mbien1at al f>Jan de Manejo Ambiental (PMA), al Prog.rama deAdecuaci6n y Mancjo Ambiental (PAMA). de la Rcsoluci6n de aprobaciOO. de las nonuas leg.a.Jes ambienrales.. de sa-­ ludo seguridad industrial ya sea nacional o referencia exnanje-ra. 4.2.5 Proccso Administrativo por tocum1>limientos Para este Proccdimie,uo. s-e siguc loestabJec-ido en los p,asos de la Fig. 4.2. 1. 1 ya q uc c-n dicho Flujograma esl.in establccidos todos los pasos a se<tuir. J PASO 6 Comunicaci6n de resultado~ En estc paso se rea.Jiza la integraci6n de los conceptos parciate:s redact.ados por cada u no de lo.s tCCnicos del Equipo Inspector. obtcnicnd,o como rcsuhado el concepto t«.nico del seguimiento. El coordinador del Equipo lnSJ)l..'>C'tot es el encai:-gado de compilar en un wlo t~"l:t0 los conceplos tfrnicos parciaJes e$Critos p,or cad.a uno de los profcsio~ nu.lei; co cl pO!'I,() antcriQI', ~,4 Iv ... u,d ~:, importantc rcanzar u,ta reunion <lei eq-uipo. En t-:ste paso s.c define el concepto del ··oquipo". e l cu-aJ dcbe reflej.ar el :md-lisis itttc:g:raJ del grupo con rcspccto a; a) Cumplim icnto de los requc-rimientos. b) Eftcicnc-ia de las medidas del p lan dt: mancjo. c) R.ccomendaciones de ajustes a las mc:didas aprobadas me<liante cl PMA. d) Aprobar nue.vas mcdidas propuc:stas. c) Aprobar las pmr,t1escas de cambio o nue,,.os planes de mancjo pro-­ puestos e n c l lnfom1ede Cumplim ientodcl Plan de ManejoAmbientaf y Rcsoluci6n de AprobaciOfl. t) Hae<.":T rccome:itdacioncs recnicamente jus-tific.adas para que la d irec­ ci6n nacionaJ o unidad jurfdica regional de la ANA~\.t al).ra inves1iga­ ci6n. y de acuerdo C-On eHo establc-~a medidas prevcntivas o apliquc medjdas sancionatorias.4 Los rcsultados por comunicar correspondcn al an.iii.sis n.-alizado en el PASO 5, y del>etl -Ser prcse-ntados mediantc un intOnne l6cniC(). con la forma y COtl• tcnido definidos en cl Anexo 4. JJ; Protocolo ITS-I . " l nfonne TCC-nico de S<:­ gullniento ... En el u.so de exi.srir incumplimiento. et infonne tb:::nie-0 dcbc con• ttoc-r un.a re.h11ci611 clara y derallada de los hecbos. las c,,idenci.as rccsbadas y las razones tte:11kas quc-, a su jukio, dcterminan uos YioL-ld6n it La oor-mativa ambient.al vigenres y/o normas reglsunen­ rarlas, Jos tie:mpos y e-fc.'t:tos a corto med iano y forgo ph120 (de .sc-r determinable) de d ichos incumplimiencos. ~U-,,.•df,11,<1~,re ~~~~-m.~i,,¥/J/t). ~"'P». . ~nii,e,oro.:,t~M'i:'O.-- l~Ol:"P~tQ,tJ',6r••~ CQ-,!'QtyF.1$N()'.-odn~"·..:"' Alforidad Nacioal clel A~~rF«tO~A~"" Fid Copia de "' Ori,:H,al = ·1 0: N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 44 Cuando el 1>romotor dt-1 proytttc) c:-ae t'n in<:umplimiento. se debcr i rc-midr • lst F'iscaU:l de Oclitos A.nbicntale$ dd ~1inisrcr M) PUblko para el seguimien to legal cor responcJicnte, lo 211 tc-rior .s~ cncuirntr:l $11$t«tt11do en lo sdl:::tlad,o en e.l Artiic.ulo ?0.28 dcl C6digo J udici• I y Artfculos 111 y 120 d€' fa Ley 41 de 1 (fc julfo de I !>9. l..ey G-f,nentl d€' Ambien tc-'~ €1 ddo de la Supe,n •i.si0n. Con1rol y Fiscalizaci6n Ambic-otal de un pm rt-cto sc­ rcaJiz.a de mant"ra <:0nstaote :i fin de ~•e r ifk·.11r el <:uni1>lim it>nto deJ instTumento dt', ~i611-ambient.al aprobado yde las norm:;i1ivas ambienhlll("$ vll:enees. Por l()u ntu cxpue-sc:o, el Equipo Inspector de.be rc-gnsar ;1111 PASO 2 .. Revisilin de 1nttcedr:ntes tN'niec>s y jur{di~ def pro,•e,c;to"' de e-$.le Manual. 4.2.,6 Proc.eso de in spec-ci6n d e S~u im iento con la pa r(kipaci6n de las UAS Tai como lo (.";Stab lee:<: cl artrculo I 7 de la Ley 4 I de I de julio de I 998-. .. Ley Gt.·,neral dcl Ambiente··: ·-La Aucoridad Nacional dcl Ambicntc cttara y coordinara una red de unidsdes am bient.ates scctoriales.., int eg.rada por los res;ponsables de. las unidades ambiemaJes de fas aucoridades cornpetentcs,. org,aniz.adss o que se organicen. e-omo Otg ano <le consult.a, an.ilisis y coordinaci6n intersectorial para la evaluac.i6n de los csrudios de. irttpac10 ambientar·. Al respec-10. es rcsponsabil idad de cada una de las instituciones que Licnen UJ\S. hacer cumplir la ley~ en el se-nddo d.e q ue Ja ANA~t, mediante 1,revia coordinaci6n des-de el mas alto n ivel (ministeriaJ) hasta las ofic-inas Rcgionales .se rcvn il'a con ca,cla uno de los r<:prescnttinl es t.mto a nivel cen(ral com o a Jlivcl regional de mane.ra quc se lleve a cabo una es-1recha COQrdinaciOn med ianle la planificacion anual y mcnsual p:ara las evaluaciones c inspe,ccioncs de segui­ m iemo de los di f<:rcntcs proy(.~ctos. Por <>tro lado. en el Decrcto EjecuLh.·o N ° 33 de 26 de febrero de 20()7 •~ror el cual se aprueba la Politica Nacianal de Supcrvisi6n, Conrrol y F~caliuci6n Ambierital sus principios. objetivos y lint.".aS de Accion-- estab!ccc claramcnte como lincas de acci6n. e.Jl[«! otras: .. . f"ooal«.er la CQnfon11aciQo oficial de- fas lJAS fa n ivcl central V reeiom•I) ~ para el seguimie::nio de Ins 6':itud io-5 de Jmpru;JQ Ambicnral (EJA) y la roo«li­ g naci(m cnrrg las enridades comnerentes y ra te$Qlucii,o de oonflicro.s {el suhra­ ·g, yado c;s O!U':Sf9). ,:,; ~~d,f,I.An',O.,ii.. .,,.,~dft~~~""~<!n ~yF,~~A~ En base a rodo Jo anterior, .sc des.prendc que. las D ireccicmes de. E:v-al uaci(>n y Ordenamiento Ambienral (OJEOI< A) y la Di-rccc i6n de Pro1ecci0fl de la Cali­ dad A1nbicntal (OJPR.OCA) de. laANAM, coordin.a.ntn de-sdc las oficinas Cen­ t:rales hacia las Rcgion,lles todo Jo relacionad<> con eJ cumpJimicnto de dicho articulode la Ley 41. Aatoridad Naaoul dd Ambieate Fie! Copia de SIi Origiul ,11~~ f\~~,.~ • ,. ,-,c,o Pl-~~$~;,,<'lo.Sv,eio,, .. :ao-,. Cc:-n~'O' y ~ -.r~A«Q.~ «i .s ~ " N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 45 :; " C ·&, & ~ l~(Jt:f ~ • .v..--, ~~'o.~p,$t-~ loo $(;~,s..~ Cot:ft'CJ y F«riJ,,~~.,~.U MODULOV PROCEDIMIENTOS PARA LA SUPERVISION, FISCALIZACION Y CONTROL DE LOS PAt\>IA'S Allforidld Nau! dd Ambiellte 11iel Copia de $11 Oriziul ,-i,~~,i,<<#(A,.~~~ -~-~~s~CoSi.ljl)III\~. C<ln~yF'i~M,Ol,Nt,ol!JT<SI ~ ; N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 46 ;g ~ ·~ &: 5.0 PROCEDI:vl l l<NTOS PARA l,A SUPERVISION, CO!',TROL Y FISCAl-lZACION D E l-OS PAMA's S. I ~1arco Te6rico E l Decmo Ejecuti .. ·o No. 33 de 26 de fcbrero de 2007 .. Por- el cua l sc apn1eba la Politica Nacional de Supervision~ Conrrol y F"iscalizaci6n Am bientaJ sus prin­ c ipios. o bjetivos y lrneas de Acci6n". e:xprcsa cl.a:rarnentecn su principio N° 3: .. Princ.ipio de Respo1>sa.b.ilid.ad Ambieotal Com partld:i (Estado,. Secto r Privado y Corounidad). Los a.genres p1•iyados ··dcben" asum ir la responsabilidad de cu.mplil· con la nonnativa ambic-ntal: el Es.ta.do de velar por dicl,o cum p tim·iento. prefcremementc mcdiante la c.reaci6Jl de condfoiones quc Jo fa.,,•orezcan; y la oomun id~d de colabc.>rar en el p roceso de dc-nunc ial' las infmceiones tmle la autoridad pt'tblic..~ y cum­ plir coo s-u p ropio grado de- responsabilidad'~ En ese sentido. es <: laro quc., seg\Jn eSte principio. debe cX.istir una -a.$0ciaci6n­ por" asi dccfr entre el tstado. el set..'10-r Pri vado y la Corn unidad de manera que. pol" un lado. el Estado debe estar v·igilame de las posibles afcctaciones que se pucdan ocasionar al ambient«:, c I Sector i:.,,;vado debe acatar ta nonna th•a ambiemal. la cual debe u1ilizar como u.11a he-rr11mjema para preverl ir. <:orrcgir, mitigar y ad(.-cuar dicbos d..a.ffos. que podrian ser- causados por acc iones de los p,.oyectos,. y po r otro lado, la com unidad,. a traves de la Sociedad Civil en general d ebcra. i.g.ualmc.--ntc .. rnantenersc vigi.la1:ne para que los posiblc.s dailos pueda n scr evitados a l m:ixi.mo y m iti gados cuando as i se re,quicra. La audi(orra a:mbiental como una herrmn ieut.a de g.estidn ambicmal. con lleva a una c,•aluac.ion sistematica. docuruentada. pcriOdica y objct iva de la iefectivi• dad de la o,-n~niz.-,ci6u. la gc.":TCncia y los eq11ipos ambicntalcs. para. prorcger el ambientc m c-diante un mcjor co,n rol de las pr.ic1icas ambjemale.s y la eva.Jua­ c i6n del cumplimientc, de las polit icas ambientales de la empress.. incluyendo Jo.s requerimien1os legales. En ese sen tido, las auditorias una ve::c detccten a fectaciones al ambiente. de­ ber:an dcri~r en un f>AMA. el cua l ticoc objeti~·os y rnetas c.uant ificadas que se de b c n alcar,za.r <.-n conform idad con Jos e ri1c:ri05 de la A udhorfa A.mbiental. Los PA}vfA ~s como resultado c:Je las AA ·s,. son p«>gramas de aceiones,. po lfticas c inversiones desli.nadas a la adecuaci6n gradual a nucvas exi g.encias ambien A~.W.~doJ~,. ,. • ~•o:o,~~s~.1..1-~ ~ II F:1'Cb,.~ ~ tales a rraves de la incorporac i6n de prAc1ieas de pre,•enciOn d e la comamina­ ci6n. in,pkmcncaci6n de iccnologias .. cambios en los procesos d e producciOn.. operac i()n )' uso de insumos. con el objeto de reducir prioritariamente Ja cai,­ tjdad de s ustancias contruninantcs que ingresan al sisrema o infrac:sm,ctura de disposici6n de residu0$. quc se vierten o cmiteu aJ am biente . lncJuycn las acciones de redclajc. reutilizac i()n de insumos y producros y o tros rnedios para reducir o c li m inar los n ivcles de acumulaci6n de des«-hos y preven ir- la oontami.naci6n a.rnbiental, producci6n mas limpia y pre-venci6n de ri cs gos runbientale s. lnc luyen asim ismo aceiones de conse-n.•acion de los recursos na1u.ralcs. 5~2 Proccdimientos S.2.1 Conformuci6n del E xpedic-nte p.ara d s cgu imitcnto de-I PAMA de la Em pres-a l..a confonnaei6n deJ exp,L-dicote se ir1 id.a. cuando el PAM;\ es aprobado por la ANAM. mcdiame Resoluci6n /\,dmin i.srrativa. con c1 in 1ercambio de not.as ANAM-Em presa y pos.tcrionneote-. la Direcci(>n d e Protecc.i6n de I.a Calidad Ambic.'fltal remile en digi,al el PAMA aprobado de una emprcsa y la Resolu• c i6n d e. aproba.ci6n a la Administraci6n Regiona l C()l'T'eS-pondiente. Airtoridad Nac:ioal del Ambieate Fiel Copia de .. Orizina.1 A~ff~~A~i~-~dl!, ~c:: I IIIU'~~<i,~~ ~,, A'.$CM')A,Q,6',,"in-.J:toe.".Ol"JI' :.; 1 No 27313-A Gaceta Oficial Digital, jueves 20 de junio de 2013 47 Pagina88 u ~ ;:; <) C: ' • " H > y, ftl .,, ::: ~· • ; tz ~- g [ u ;;.! ti 0 • ,i ~;: ., . -. -. i ► It ~· i .. ~ urn;uurr fll!!li 'Hfiff lr ,. ! J [ t• ·~· •• , J &'I t 11, J i ~ I i lfiittl!Jfh t:11 :1:1 f1Hrli • • •t1111·,!ri ~ s ff,•:;i ffi • • • • !. •ii ;; i !. 111 •}· t. 1 I I ,,, .. ,1 it .11 •• c • • ~•i'... t.e ci~ ,: ' 11!ll!~ 111 di ji z < ~. [ rr •• ii i!! '·· "] a ? ttir; '•• a· r: ~11 'if g ~ • [ ~ - - '< ~ [ .,, f ~ I 0 a t ~. ~. l!' H .. •• Pagin, 89 N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 48 ~ ~ 'fu £ Fil,'.. 5.2 • .!. Flujogr1u11• lnfi:tnnt" fin.a.I df' Cumpflmlt.1Ul)dd P...\ \fA ...... , Paso1 ,-:I : L= J ~,-~en """W o:f in:n,.,. r- • -- -~ ~ -...... , ., .,,, ~ r .. ,...,,.,.. ~ -.. .--.tOyfl# 0-.....~~ .. ,), ... ... t' - f:G-h '"" --· -· ....... --­........ , ---.• ,. .., ~---r ........ - .... -- o,,,., ~g ~Ntd',OF,-,~ 2l:IOlc l ~ .. -. .,.i, ........ c,,o,r,or ~-..... .....,. ,..... pa-~-~ 5.2~2 Ejecuci6n del PAC\'IA, Jnformes de Cumplim ie:,u o ~-~~ .-:n -·· P111ra e-ne- Pro~im.ienLo~ !le :;igue lo O::.:'Jtnbkeid-o en lo:. i,m.~ U-: he. Pig.. ,.2.1 y 5.2.2 (.'Stablecidos en cl Flu jograma. PA~Q...!-Ejecuci0n del PA~tA Seg Un d articulo 44 del Deere-to Ejeoutivo 57 de 13 de agostode2004. uoa "·ez aprobado el PA~1A,. la empresa sera totalmente responsable de su ejecuci6n y cumplimiento de acuerdo al cronograma prescmado. pero adcmas. si existen en el PAMA acciones corrcctivas o prevcn1ivas que de acu-erdo a la nonna• th,•a vigcnte requiernn un EslA . debe-ran so,net~rsc a dicha normativa. Para los efcccos de las inspe<!<:ione:s de seguim iento. se debera utilizar el l>r<,tocolo PS• I de! Ancxo 5.2 de e:ste Manual EJ lnstruccivo para llenar estc protocolo. se encucntrn e1, el pumo 4.2.3 de estc Manual el cual COJTespond;e con cl Pro­ t()C()I0 ISA·2, Anexo 4 .4 . PASO 2. E~;t.luaci6n ~lJ.n form~ de ClUn elimic,atQ. Seg Wl e.l anicu lo 45 del Occreto E:jecutivo 57 de I 3 de agosto de 2004. la emprcsa deber.\ elaborar infonnes pcri6dicos. de. c1.1mplimiento <lei PAMA. En dfchoanieuJo. c:;ta cstablec.1doademas. e l contcnidode-los inforrnes lo miasmo qoe en el Manual de Procodimicnto para AA y PAMA . La e.vaJuaci6o de lo.,; fnformes de Cllmplirn ienlo dd Programa de Adecu.adon y Manejo Ambient.al '>" la Resoluci6n de aprobaci611. pennitc cstable<.-cr cl ni• vef y la ca.lidad de la informaci()O suministrada J)(lr el reprcscmanrc legal de I.a cmpresa, de t:al fonna quc se pennita dc-tcm1i11ar el avane:e. cumplintiento y efoctividad del PJ"()tgama de A<kcuaci(ttl y Manejo AmbieotaJ y la resolu­ ci6n de apro00ci6n para la empresa. Para estos mcncsteres se debcr:A uliliza.r el Protocolo IC-2., Ancx:o 5.1. El lnst.ructivo para Jlenar e.stc protocolo~ sc encucntra en el punro 4.2.2 de esrc Maauat el cual corresponde al Protocolo IC• I , A1lexo 4 . .2. PASO ,..J,. lllJ:PSffiQfl de se £~~o Ambi~~JaJ Una VCl evaluados e:sros infonncs porpanedc- laANAM y las UAS. este mis­ mo personal debcra llevar- a cab() las inspe«:-ioncs de seg,uimicnto. las c.ualcs proporcionan criterios de juicio que p,ennitcn verificar el cumplimiento de Jos compromiS-Os ambientaJes y la ve.-acidad d-c la infonnaci6n en campo. repor­ tada en el PA MA. En cstc purno y antes de realiza.r la inspecci6n sc dcbe: Veriflcar que la cmpresa cumpJe con ta entreg.a de la documcn1aci6n c.orTespondiente Plaaifiear la inspecci6n en conJunto con las UAS respectivas Elabora.ciOn del Protocolo (Aoexo S.2., Protocolo PS- I) Coordi nac i6n de la inspecci6n Notifie:aci6n a 1:a cmpresa de la inspecci6n Rewli6n prcvia a l:a itt.specci6n de campo "'-tMY-<dold'~'Ott/A~·.U..n..#~~~~4)~~5'0f!, • N . 1 de! •-L!--£.~'~"':""~·~dl>Aoc:cd1w,~p,,tnJJI/I~~ C<:wlt,o,7J:°J.$e;)Q-~,Am~ Alltoridad actOJAU ~ ,'F-~A.~ Fiei Copia de.., Onii-1 a=: J N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 49 ~ ! &: Rcuni6n ef1: campo con IM rcpresentanLe.,;; de Ja emprcsa Oesarrollo de la inspeeciOn en campo Presentaci6n del acta de ispe,cei6n por pane de l:tS UAS (Ancxo 5.6. Protocolo IUA- 1). a.plicaci(m del Act.a de lnspe,cci6n Anexo 5. 7. y Consolidaci6n del fnfonne en cl Protocolo JTS-2 del Anexo 5.3 El lnstruc,ivo para llenar estc protocolo (rrs-2 del Anexo 5.3). s-e cncuentra en el ptul:to 4.2.4 . 1 de este ManuaL el eual corresponde aJ Protoc:olo JIS- l . Anexo 4 .13. Ver pan to 4.2.4. l. I Red.acci6n de Halla7,.gos (l\fctodologfa LERN) de cstc Manual. !>,ASO 4. r;: Q;{lt r:QI y ~guiniJenro, El Comrol y s:cguimieoto pcrmitien establecer el avance. cum p lintie,no y efee­ tividad d e fas medidas de adecuaciOn present:.adas en los inforrnes de sc-gui­ mieoto. fo euaJ pennicir:i deftnir si se est.\ cumpliendo o no con las mismas. lgualmcnte se utili;;,-..an\ el protocolo lTS-2, Anexo 5 . .3. E:n a tcnci6n al sc.~ guimtento quc se Je ha dado a la empr~sa y scgUn el a rdcufo 46 del Oocreto Eje<:-utivo 57 de 13 ck ag0$.tO de 2004. e l itl:Cumplimie.nto. scni motivo de sanci6n pOr pane de la ANAM ~ Un dicho reglantemo. lo cual reproduc.imos mas :Lbajo: Articulo 81: Sin pcrjtiic io de. las S..."tnciones civiles y pcnales a quc ltubieie. lu~ar y de confonnidad a lo dis1>ues10 en los ardculos 112 y J 14 de la Ley 41,. General de Ambiente. la infracci6n o incumpl imiento por pa.rte. de I.a empr<."'&ll de las obligaciones. y l<>s col))promisos derivados d el presente reglamento ac:a­ rrear~ la aplic-aci6n. por pane de la ANAM. de. las siguientcs sanciones-: a) E.n cl caso de las Auditorias Ambienta:fcs y PAMA"s ol>I ig,uorio:s a. Amonestaci6n escrita b. Multa impuesta. El 1nonto de la multa sef'a desde B/.300.00 has.ta 8/.10.000.00, seg(an el tipo de falta, de la siguientc forma: i. Lc-.•c. desde trcsciemos balboas (B/ . .3()0.00) hasta tres mi.I balboas (81.3.000.00). . .,,...,,. •. ~..,., ... p ,,.,..,,,. ,.. A . .., ..... ., N•...,..-'ddAl!lbie9te C.:,,,VG'yF4Ql..~AIM,,1t.-.f111t ■IOl"JUaU ...,Mal J1iel Copia de SIi Origiaal ii. Grave:. desde I.res mil un balboas (B/.3,00l.OO) has(a cinco mil bal­ boas (B/.S,000.00). iii. Gravi'.sima. desde c-inco mil un balboas (8/.5.001.00) basta die;; iniJ balboas {8/. 10.000.00). c. I .a reincidcncia de una faJ,3 est.abk--cida en el numei-al anterior- ser:i san­ cionada eon el doblc de la mu lta inicial. d. Suspension l!!mporaJ o definitiva de las- ac.cividc1des de la Empresa. a) En e l caso de-I Prog,rama deAuditorissAmbien tales Voluntarias: a4 A mou-estacion esc-rita. b. Retiro temporal del P r()grama de Auditorfas Ambien1.afe.s Voluntari.-tS. c . Retiro dcfio itivo deJ Programa de AudjtorutS Ambientalcs VoJuntarias d. Cancclaci6n tem poral del Certiflcado de Excelenc ia A mbientaL e. CanceJaciOn defini(iva deJ Ccrtiticado de. Exc,e lc:nciaAmbiental. La ANAM podra imponer una o varias de est.as $:anciones. de aeuerdo a la gr.h•cdad de la inftacci6n. £stas sancionc.s se impondr:in sin pcrjuicio de las demas sanciones adm in istrativas que sc..-an ~plicabks por el in cumpli.miento de Ja Ley General de At11bic:ntc )' sus nom1as concordan1es. A rtkulo 82: Para la imposici6n de uJla sanci6n. las falta.s se ,om arin de la siguiente m anera: a) Sc CQnsidenin ral(as leves: a. El incumplimicnto <le los pla.7.QS esrabJccidos en cl presente f{cg.lamento. b . lncumpJimicnto de lo.s plazos estipu lados ett el PAl'VIA. c. De una (I) a dos (2) infrnociones a la ResoJud6n Administnuiva que apruoba el PAMA; b) Son faltas gr-a"es: a. OcuJtamicnto o fal.sificaci6n de informaci6n rcquerida para Ja reali 2aci(m de la A uditoria >•l o el P AJ,..1A por parte de la cmpresa. b. Trc,s (3) o m ils b1fra-cciones a la Rcsoluci6n Adm i11is.trativa que apn1eba e l PAMA: c . lncumplimiemo de uno (I) a dos (2) compromjsos y oblig,acioncs ~A't.tc1cm,l,:fr;;,l~,e- • Ma~~ Aeioi,omo,\~ NJ,,~ 4, ~ Cc,-.ff'QI y F.$e,.,l,~«>i0r,Am:w.,ir"" 2 ~ ~ £: N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 50 ~ .S "" ,£ estipulados en e l PAMA. c) Son falta.'i- gravi.s imas: a. lncumplimicnto de ires (3) o m as compromi.sos y obligacione:s esti­ pulados en et PAMA. b. La reincidcncia d~ cualquiera de las fa.has tnencionadas en e l nume­ ral pcecedente por pa.rte de la empresa. En el caso que de acuc.rdo a los criterios de protecci6n ambien1.al. la infracci6n haya acarreado cteetos a(lversos s igninc:att,•O:S. La suspeosi6o temporal tc1ldr.\ vigen­ cia has1a cuando la emp~sa (.:jcc.uce las ,nedida.'> cstablecidas p<>r la AN.AM, para remediar cl dano ambie.ual c.ausado. c. En cl caso <le las empnesas cerLificadas,. cuando no mantengan la ope­ f11:C i0n de .sus in.st.aL'l.ciones en la.,;. condiciottes existentc:s al momento en que le fuc otorg,ado o prorrogado e l cer1ificado de excelencia am­ bienLal. Articuto 83: La imposici6n de una sanci6n no e.xime a la empresadcl cumpli• m iento de la obligaci6u quc gcncr() dicha sanciOn. P.~G, l,l mplimiento x ~fe~tividad (le 13§ n'l!1;,did.is de adecuaciOn En el c.aso quc el promotor haya cumplido C<'>n todas las medidas de adccua~ c iOn prescntadas en los infom1es de seg,uim icnto, s ignifica e l "·encirniemo del PAMA, por lo que dicha cmpresa debera cntonces pres.entar e l ln t'Om1e fjnal de Complimiento aJ PAMA. seg.U.n lo c:stipulndo en el articulo 50 del De<:reto Ejccutivo 57 de J.3 de agosto di:: 2004. S in embal""'.,; o y tal como lo est:ipula d icho artfculo mas adelante q uc, I.as medidas contenidas en el PAMA~ sus adellc.l.as y la rcsoluci6n d e aprobsci6n relacionadas con monil<>rc<>, operacio .. ,,es de mancenimiento, planes de prevenci6n, planes de conting.c:neia. y dernAs activld:ndes n uinarias dc-J.>e.ran ser de c.anictcr permanenlc-. 5.2-.3 l nforme F ina l de C omplimieoco del PAMA y Proceso de Scguimien 10 11: las Normarivas Ambient.ales vitenlt.-s Siguiendo con lo cstablec.ido en la f"ig.. 5.2.1.2. a contin uaci6o Jos pa.sos csta­ blecidos en cl Flujograma para cl lnfonne final de cumpluniento de-PA MA: PA SO 1. lnforme Final de Cumplim ienro dcl PAMA Tai corno se expres6 antcriom1e1lte. en c l aniculo 50 del Ocereto Ejecuti,•o 57 de 13 de agosto de 2004. se especifica que la emprcsa de~ prcscntar Wl lnfonne Fin1tl deCumplim ientoa laANAJ,.,1. Tambien, el art.fcu lo 51 de dicho re-3lamento. me-nciona que, s i l<>s objetivos y metas dd PAMA, h3n sido alcanzados ) r re hayan c:orreg,ido en su tOl3lidad lo:> hall:ro-gos de la auditoria, I-a ANAM~ c:mitini una resoluci6n aprobando cJ infom1e, s i por eJ conrrario. la emprcSll no cumple. sera sujcta a las s.anciones correspondicntes y deber:.\ tomar la.s mcdidas rux~ria~ a fin ~ lni Jnt:r s.u de­ bido cumplimicnto. lo que s i,snifica que tendni quc presentar dichas med.idas en un nucvo infonne. o corrc:g.ir el que fue prcsen1ado. Par:.t los efeotosdc la lns1>ecci6n a l lnfocme Final deCumplim ienro dcl PAMA. se debera llevar a cabo las s iguicn1cs acciones-: Rcvisi6n y Coordinaci6n con las UAS para e l procc-s.<> de ve.1-ificaeiOn y ao31isis def inf'orme Evaluacion dcl informe PJanificaci()n de la i1ispecciOn en campo E laboraci611 de Formularios... protocolos. etc. Coordinaci6n de la inspccci6n con las UAS Norificaci6n a La cmprcsa RcuniOO de a..pertura con representimt<.'$ de la ernpresa Vel'ificaci6.n en campo Rewii6n de. cicn~ E1ttre,, ;a de infom1:e por parte dc las UAS (Ancxo S.6. IUA- I) Con.-.QlidaciOn de) Informc mediante lo.s lnstru:ctivos (r-C-1 c IFC-2 de IQS Anexos S.4 y 5.5 de esce rn6dulo. PA~CttlJl.plimicnto·de la N~rmativa A"l2,ierl!~~ igen~,~•---­ Poscerior a la aprobaei6n del lnfomte. la emprcsa dcbera aoogerse a la nor­ mativa mnbiental emitida posrc,·ior a la focha d e- aprobaci6n <lei PAMA y de acucrdo a los cronogramas de ctunplimiento que estipulen la.s nomtas ~pee~ rivas. En estc ptmto y tal como lo e:stablece el articulo 52 del c.iLado Occre,o. ·'fa A NA \.l se resen •a el dcrcc.ho de realizar inspcccio1les y aud itorias de c.umpli­ m iemo, para vcrificar el mantenim iento de los objetivos y meros alcanzadas. A~~~doJ~t>.-.•A~~dl:! Ptoce11.-•u::i.t~~,--Sw;,c,,-"1$0l\ C'OA'W1I y ~~~fA' Allforidad Nacioul clel Ambieate Fief Copia de sa Ori:i-J ~ ~ £ N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 51 La aplicaci6n de I.as in.specciones y audilorias de cumpli1nie-nto se reaJi:ami de ac:ue1'do a lo cstipulado en la rcglamen1aci6n sobre supcn~isi6o. control y fiscal i..zaci6n ambiencar-. Pa~ Los e 1"ee1os de la oonfecci6n del fofonnc Tecnico de EvaJua<:-i6n para el lnfonne Final de C-umpJimicnto del PAMA. mas abajo s.e esp,ecifican los ins.­ t,ucth·os para guia..-sc en dicha confccci611. Los. protocolos., U:C- 1 e rFC-2 sc encuenttan en losAnexos 5.4 y S.5 de es.re Modulo. hts1ructivo parn los protocolos 1,:.·c-J e IFC-2 11-·c -1 .. : Objcti,·o: Evaluar y rcvisar el cumplim ien10 oponuno de las m edidas de adecuaciOO contempladas en e l PAMA l>a.tos Cenera les: Las Gencralcs de es1e protocolo Sc: llcnariin de acuerdo a lo pfanteado en gufas a.nteriores como por cjcmplo. £mprc.sa .. telC!fonos. ubica­ ci6n. nombrc del represents.me leg aJ~ auditor. e1c. O-atos TknJoos: Nli mero de l nformes Semcstrales l"'t'C'ibi.dos: Se estipula cl nUmero de infor­ mc~ fecba en que ti.1,e. Cnlresa,do yen lit fi la co~pondic-n(e en obs:crvaciones sc incluye cua lqoier deaallc importante r-cl.acionado c-0n los informcs. NUm<- ro de ltLSpccciones reaJi:zadas: lg,ual quc cl pwuo antcriol'. se espc­ cifican las in.speoc:iones. el nUmcro y su respcetiva fec:ha con observaciones import.am es a l rcspecto L a em prcsa rieoe den uncfa : Si es. positivo se debe dctallar en las. observacio­ nes. que tipo de denuncia, de pa.rte- de quien se impuso (autoridades mua icipa­ les. autoridades competemes, socicdadci,•il. e1c.) La em pres.a ha s ido sancionada: £n caso positivo. porque se sancion6 y si c,ulipl i·6 con lo estipu l.ado y corrig.i6 la causa de la sanci6r1. ~ Ls empresa se e ncueutra en pro<tso administrath•o: Positivo, d<.'$CTibir el ~ .g, proceso y c-n que eslatus sc e-ncuentra. d; GIF•2 $ : (>bjetivo: Bvaluar y revisar cl cumplim icn 1.0 oportuno de las mcdidas de adc­ cuaci6n con1empladas en el PAMA Cuadro de infor-maci0n General: 1. Proyecto: F.scriba el nombre de-I proyccto 2. Resuluoioo: Numrn, cJe la resoluci6n de aprobaci6n de PAMA 3. Nombre dt-. Jn Empl"esa: Nombre de la E:m.presa inspcccionad~ 4. Represea tant e t.ega f: Nombre de la persona que- rcpn::senta a I.a cm .. presa 5. Audi-tor Ambienta l: Nombre del Auditor quc dcsan-0116 el inform~ 6. Ubksci6n del Proyecto: OirccciOll COtnpleta ceMfonos para ubicar con seguridad los d irectivos de la em~.s:a 7. Fecba de c labol"'aci6n dcl informc: Fccha en quc se conc"luy0 el i nfonne 8. Obje.th•o.s de la evaluuci0n : ✓ E,•a luarel Jnfonnc F imd dc:-cump limientodcl PAMA ✓ Vcriticar el cumplimien10 de las medid.is de adecuac.i6n 9. Antecec:lt-n(es: ✓ Re sumen def expcdieme del proyecco 10. Cuadro de l nSJX"Cciones: a . Fecha de fa J nspc-cci0n: coloque en csca columna la fechas de las inspeocione.s efectuadas I). N timer-o d el info rme : Coloquc en esla columna e l nU:mcn:;> del infor­ mc correspondieme a la inspccci6n c. Objetivo,s : En esta colu m na usted cscrib ini la ra:1.6n por la cual se efectu0 la inspeccion. d . Parti ci1>antes: Prepare una lis:ta de todos los partic ipant<.':$ de Ja gira ) ' la institttci6n o d i.recci6n para la cual lrabajrui c. Resultados: Redacte los result.ados obtenidos en cada una de las in.s­ peccioncs . .A, ~H:tt:,tt:;r1a.•<11r1tA .. ,c..,,nk' • M:MV.>Ja.il'~~s-f»,ll, ~ .S:..,.,,,..·- , . :...1...,..,1 N . 1 . IA-L:.,.~·~~Cll'dl/ltA~- .~.:..'(Vl,lJCIWloAocec,.~s/JlllfllS,.~ co,utt11y /:»r.6.\Z«i6/,..lmto$1'.Q, A■IDI~ actQua,: uc IUO~U::...u.:.>ykst'4l'?".xi::t,'),l;mt,.~ PielCopiadesa o,·g-✓ :• ,-. "' ¾ N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 52 f. Aoc-iones ejeeu1adas por la ANA,\.f: En esta columna infonne si la ANAM ha inieiado proce.,;os admUliSLrativos. impuesto sanc:iones o enviado notas a la empres.a. g.. Rccomendacion(. -s: En esta columna usted escribir:i las recomcnda• ciooes quc sc hicieron al fina l de los infonncs de inspecciQn, 11. Cuadro de Resultsdos: a. Mc:xHdas establecidas en el PA"ifA : Dcbido a que. todas las medidas anteriores fueron aprobadas en su respecti"·o infonne. solo se m~ cionar.i.n la.-; mcdidas del infonne ac1ual (fnfonne Final de CumpH~ miento dd PA~Li\.) que cs cl que se esta cvah.1a1ldo b. Jodie.ado,: los que correspond.a con la medida c. Fecha de Cumplimiento: Fee-ha lbnite de aplicaci611 de la medida d . Accioncs hnplernc-ntadas: Exponer las medidas implc:mcnt."Mias pOr la empresa para m itig.ar los hallazg.os cx-presados. en cl PAMA e. Estatus de la Activldad: Oc..-.finir I;,; aplicaciOn o no de la medida f. Evidencia prcsentada por la Empresa: Expone.i· si la empresa ha en­ , ,iado no~ i11formes u otro documcnio fXlr.l <:onfinnar que ha apl i­ cado la me<fjda g.. Evidencia pre.,;:cntada por la A NAM: lndicar notas. infonncs o docu• me1llOS elaborados por- la ANAM pard verifica r el Ctunplim icnto de la m«fida h. Comcnta.rios finales Cumplimicn10: Exponga si la cmp1esa ha cum­ plido o no con la medida c-stabJc-c;ida e.n el PAM.A y aiiada cualq1.1ier ot:ro c.omentario que considcre i1npor1antc 12. Condu.~iones: Importante conclulr S<>bre tos puntos po.sirivos y ncgarivos dd informe y que 5: revisten de g,ran imponaneia para la ANAM~ dcsde el punto de vista de cum .£ plim iento de Is Gesti6n Ambicntal Que desa1TOlla la emprcsa. ;,, = A~~Olll.. .,,.,,~. f~O#P~J>,11,;ftlf'S(;))':'<">WOft. eo,..,, ,, ..., ,, ..., Alltoridad Nacioul dd Ambietlte F;ef Copia de 5& o,· •• , g 13. Recom<-ndaciooes.: Bas.ado e11 las conclusiones. rttome:ndar el mantcoimien10 o mcjoro111ien10 de Is Ges1i6n Ambieotal de [a cmpresa. P&Q ...:l.,. Jnfom1c ArJ~St! £n caso de que sc-a requerido por la Rcsohlci6n deAprobaciOn dcl lrtforme fi ­ nal del PAMA, se deberti. entreg.ar un lnforme AnuaJ. el cual deb¢ serevalu..ado. ins.pecciorutdo y luego e.la.b()rar s u respec.tivo infomie tCC:nico. 5.2.4 Proctso de lnspec<"i6n de Segui miento cc,n I.a partkip:.tclOn de las UAS Tai como lo es,ablece~I artfoulo 17 de- la Ley 4 1 ··Ley General de! Ambieme"": "La Autoridad Nacional del Ambiente creamy coordinara una l'ed de urtidadcs amt>icntaJes sec-toriat-cs. in1eg,ra.da por los resp<>nsables. de las u.nidad-es ambieutales de las aucoridades c-0mpe,entes, organizadas o que se organicen. como 6rg,ano de consulca. a.n:i.li.s.is y coordinaci6n inl<.":T$CC-10rial para la c -.-alu.a-ciOn de fos csrudios de impacto ambicn1al'". Al res:pccto. es respon53bilidad de cada \ID3 de fas insciruciones que tienc:n UAS. hacer cumplir la ley. en el scntido de que. la ANAM, mcdirune previa C()()'l'dinaci6n desde el mtis alto ni"'cl (minis terial) hasta las oficin-as Regionalcs se reunirJ. con cad.a u 110 de. tos rcJ)resen1aotes tanto a nivel ccnt1"3J como a nivel regionaJ, de mar.era que sc II eve a cabo una cst.recha <:<>Ordinaci6n mcdiante la plaoificaci6n anual y mc:11s1.1t1J. l>or otro la.do. en c l Oecre10 Ejccutivo N° 33 de 26 de febrero de 2007 .. Por el cual se aprucba la Polf1ica Nacion.ii de Supervisi6n. Control y Fiscal i:taci6n Ambien1al sus pritlcipios, objctivos y lfncas de AcciOn·· c:stablece cfaramente como lincas de acci6n, cntre otras: •• fooalec.cr la oonfotoo:i.ci6n oficjal de IM tJAS fa oiyel central" regional) parn e l SC!?uimieoro de. Jos F-~ludjQS de lmpacto Ambiental (EIA) y la coordi­ nac.iOn entce las entidadcs c;o;mpetenter. y l;t reS:Oh1ci6n de; OOOOictos frl suhm• vad9 es oue-stro). Dt igual manera. e r, el Dccrcto Ejecutivo 57 de 13 de agosto de 2004. sc men ~N~df!ll,.mt-..~ &.~Cfrll'A ~yF,·~~IS ~P¥~,..s,,.~·CII), g: d ~ .,:: N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 53 ~ i £ ciona en varios artreuJos. sobre la partidpaci6n de l;is UAS pa.ta la re,•is.iOn. evaluad6.n, inspecci6n )' seguimiento de las Auditorias Obligatorias o Volun 1arias. asr como I<.>$ Pt\MA"s. quc. resulten de las mis.mas:. En base a todo I<> anterior. se desprcndc q:ue. Jas Oirccciooes de EvaJuaciOn y Ordcnamiento Ambiencal (DI £ORA) y la Dir(."«i6n de Protccci6n de la Cali­ dad Ambiental (DLPROCA} de la ANAM, coordjnar.tn dcsde: las ofidnas Cen­ trales hacia las Regionalcs todo lo rclacion.ado con cl cwnplimicnto de di·cho articulo de la Ley 41. MODULO VI ANEXOS Alltoridad Nacioul dd Alllbietite Ji'iel Copia de SIi ~ A~N;)®'Mldtl/Am,:,,e.-,re , ~~ A Golt.•lff)t )' M~A-,0.~ 'ltlel'\tOIS ~-~ A .. ~U!tt:>f;f\llldd~,e,.~~~-·~s-p,m,f#~<\$.'Of\, ·~1i:l(y ,.-~~~A.~ S: I e No 27313-A Gaceta Oficial Digital, jueves 20 de junio de 2013 54 P~gina 102 Pagina 103 No 27313-A Gaceta Oficial Digital, jueves 20 de junio de 2013 55 Pagini 104 "" ANE~O 4.1 .,..m PIIOlOCOlOAIL• I REVISION OE ANTECE0ENTES TtCtlCOS V LEGALES DEL PROVECTO M?IDCCIOAff I nt.)IIIUIOIM.1. >- .. ,~ .. > P•guu IOS .n<:11> I q(IJILH!lM) l'L)IAU00ll Ill r('fflttt (,lfPII .. ~,.. ..~f(IWffu ,. , -- -L-- -'- J lllW,CiWlllt.,r<lll',....,.lt\poleM'.1WNl\lllfUlfl~i,lp!O ,..l.. fiTIJ'. t:- -f l •w11•i i 11 ·1 t I i l1 J i I -- - I 1 1 I I l I I I I Jj I I I I • l ~ - e-t I I 2 :i ~ ,., I! ; ~ ,----~ N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 56 ~ " ~ £ "'- Ot:SCRtP(·1<)"" HR£'\ f: D•~1. PROVF.C"1'(>: S. f;VAl,.l,ACJ0X OJ:LCO;\TE1'ri' IO() OC.L.. DOCU;\lf:/"ffO: 'l' CltfTli/UOS ,,..RA FJ'A.J.t..:~lt LA F,J.7("(£..,'('t,f DE I.A$ .al/JDID.L .. l)F, ..,,,,~1c1(h· l)lil, ,.1..,t ... 0#: I.IA ... t:HJ ,A IIIUL ·'T,tl. 1' 111-:,.S(H.tlC'IQ,, OF ,,1/"QJflf IC/0.' • ) 79,,...,., ...... o/'#!-''--.ntw."' ly Tk.11~;e.k~~,11,~ ~ y I~: ,:. •r ~ "'"' d,.....; r.No·•~ ~Hor~~ ,rl r .iiA.~ 7. llECOi'\t£,•»AC-IO .,T-S: 8. Cl:AOHO OE nR.,IAS: EJ1:1bmvul~ I!!!!:.' Ela.lNJr~~: p,or: l I Jl , ,.,,. . ,, . .,~...,. ,-,...,.~--:! ✓ EVAl.llA(;U'°> .... RESPF'..(TO A LOS COMPRQ SO!ii . .... IHCAOOS •::.. n . PLA:0,. 1n: MA....;-f:.JO AM8.J£:.."TAl. tPMA): 1'icnko de Att• d< P,o,ttcioo Ambkotal l Tl-tnicl() dt : c.a de Pr<,t~i6n Amhifflllll(APA) (APA) Rr,iMUlb vor: Y.o Ho .. ' ✓ £YALL.M~1();-. RCSPt;(..TQ A LO:i- CO.\IPRO;\IISOS J.XOtCADOS C..., LA RCSOLCCION' DE .-\.J'HOll,ACIO.:-. UI t,;C)I\A IA• I Jt-ff' Area: de Prot4!i:ciU11 Aml.Hen1~1 Adminl.s1:rador Reg)ona l &. c·o-.cL.us.10 , t:!'), A~Nt,:x,,,.,,,dt,/~ ·.&f..J~dlt~'lll!'l'OS ~le~~. ~J'F~A~ C.C. ...~j,...,, •• Xl""'!i h!'JW A■toridad Naciou.1 dd Alllbie■te 'Pid Copia de sa Original ~d.-.'w=o~c►.1~.1.~ctc~~•~"'~"°"'­ Co,"IO'Cl,I yF,~"<«n:J!'J ,c,mo,.,.,. ,M I s .5 "" e No 27313-A Gaceta Oficial Digital, jueves 20 de junio de 2013 57 P,gino 108 II: ANEXO4,) m PROTOCOLO ISA,1 VERIFICACION DEL ESTAOO OE CUMPUMIENTO OE LOS PLANES QUE l'NIJroeotn.'tA. t CONFORMAN El PLAN OE MANE JO AMBIENTAL lb•"VY~IMI 1 INf'OR. •••• N SOBRE El PROYECIO {M,)ISA,.1 '"""' ' -. rmlH~ ..., - ...... ll"iNl(Mo~dt , ..... F""""• ~ N'OR-N SOBRE ! l PLAN .. .., "°"'""" t CUMPlNEHTO,E LAS!f, DA> , " 0.-iootdllll(ll~I,) • •• " (It h,t'ICe J "' ... ,. lil'C<t• ~ CIJE SO RTAN EUlfoRM!i OE - LIIIENIO UEVI NO r~ , ,. • ...,'IOGHIIIIII l .POIICENTAJE AEALD£ lll'LOl!NTACi.,,,Oll PLAN 1'4t J l"tlts«IQ fADfC.SOW. (nl ll:510N$481£ (\I !""""'""b) ir,JrNi('II ' • l ~ I f ' f I I ~ ~ ~ ~ I I ii ;■ •\ ~ i • I ~ D • t • ~ , , f • :»I ~ I • :! ,, f l I " lil i , r ~ ~ I ,, i t t ' • I I • j I p i ~I • > ! -·· I ' ., ~ ;3 ~~s I ~ f ~i·s t;. i-1,~~rl~~I I b -.er, ' - ,- ,- , ~ • o I •i:l;.1; f ;. .I; l t\ a . ~"~ n l'!n I f ~~~ . jR n .-g,. i if? >' ~;. t" • ~ ·~ H • , • • r 1 i 1 = e 1 □ I • ii r , " I ,, ~ i ' e I I > C t I l¾giua 109 No 27313-A Gaceta Oficial Digital, jueves 20 de junio de 2013 58 Pagina 1 JO Pog)na Il l r-. I i r i 1· t • l t I f 1 i. 1 1 1 1 ! £ -l t T f 1 j I I i I -, I I i f I j I I I No 27313-A Gaceta Oficial Digital, jueves 20 de junio de 2013 59 JI 11 h u I • I l • I Poguoa 112 ,.. d ~00 ... ,. PRO f OCOl.0 ISA • 3 vtRIFlCACION DE LOS PERMISOS. CONCESIONES O AUTORIZACIONES PARA EL "101()(;(JI..OJ$A , J USO Y/0 Al'ROV[CffAaNTO DC LOS RECIJISOS NATURAL ES ...... ,~. iD!elU.•l 1. llf SOlll!ll~ -~ - =JltCUfit rW11M•~ ., PfRII• !!!: ..-~-• .... .. r,.-:«"•• r,f>llult,•N'tU l•l~llt "'~ ... - -- ,. .... --~ CMl1,C..,, -- - Mt'!>lr• ·- - ,., ··- ...... , --- 110\,ca'fl•ICMI .... l ~,., coco" UOOlll£1flOAIM'NfAt. - 0wq,., ... .,....;r ... ,, d&i .... W,- ........ • - • ,. • ... 0tiUI\IJQ)fll(S GUIM.(S CU D .., R(S,POISMI,[&) L r.~u' J: ANEX04.6 .... ISA -4 N/OIIICO(O llA • ~ RE'IISION DC ll'ACTOS Mll!IEIITAlES SGll'ICATIVOS NOPAEVISTOS ~,,.,l«f1 .. ~,, !~ 11! 1 •~$CMllPIINtCtO -~ I f-··~ t-~,ll(~-~, ~~ •OMO-JrlAL 'ii.Ml I UU'I . • ,.,.,, , ..... . .. ...., +~11~~· : a 1----e ~ -- er - - 0 I ' ll'AClO-'\Nal.JITM(S !!!!! s ..-u1MJSTII> 6 PlM OUWlfJOMIICNfM. RI IM'.:IOrWJO l'At~S,~· I~ ,, •'d•...Wt~r.Y,P,@Qlit;JOl\)tlW\IWW\lelEI ~ -- ~ ----- -~~NlAAt.lSDll M,.Q,llllllJIIIO,... UIITAI. 1'101, 1"1 N t..ot.'81tfts) ...... ••;r.c1·1,ovw:t1111u•1•~.-~Ml\1CC..mt1111,,,.l1••••, •..,~t-:n11"-:~., ..a:01Nt.t••·,. .. ., tlGGN, ;ilJIMICI J>,,gma I 13 No 27313-A Gaceta Oficial Digital, jueves 20 de junio de 2013 60 Pogina 114 I" le '. H I I I { ~ ; f f • H t f f f f f .. > " ~ fr ~ I i ; i ' j !f• ' I f i I 1r ~ a : !i l I I • f i ' j f • 2 < f • • " • i 0 i ! ll • if ~ I i ~ .. ' 0 ll ~ I 8 ~ • • !' !"' . " I ! 21f I ~-' i ; l • i ~f ' t • ~ H Q~ I I • l i !i!. r • ;. .. ! f ·t " I • > t • I I I i f i I • ~ " • f ' I • f i • ! 3 f i l * I t : I ' l f i P,gina I IS N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 61 "' J ~ -~ S!do:> PM "llla!Cll!V PP fft~~ ~V Aneaw>'4.9 P#tOTOoCXN.O l$A•7 OAliOS POA. INCCHOIO OE Pt.ANTACIOHU FORUTAI.£$ A.. JNFOA.M.A.06r< ~E fL DARO .... ~. Or.10$ ~~ i.., p, ..... •.~=-on Al. &"ed<ic f"-~aol S. ...,.v~ -· ~--.,..,,,;i,.i ,>fe<. {jr"OMN"") ("-} ,., .... ,.., , i.-~ .. , ,..,. -' ,,,.,., ... , '"' I I ' ~·~ I ... 1. r.,,ro,.. 1o ......... , l)it..,r,..,,ct ,., .. ""°'rt>,,d ..... ,-...c..,~ l)no(J'•'>"emno:i... COM!f\o. Mloaocll,,, ,.., 8. HIFOfll1ACJ6"1 GENERAL e:i. re- CM. t.qul- "TC'C:OliN t....,.,..,.o,, .., ·- :, ., o ·· ,. Mr. ' , . 01. .... .. 000,, . . ·-. ' O.,ro,g..., .-.s. .,...,,.ct..,. .. ..,.t,. -., d d;oA•: -~ P--:,,,,11'0$ S.'-"'ri<l,;,,o w-• * A~ • J.Mt\.\111 ~ Aocodwn.~ p,iQ t.:. s~~ ~yF,~~A~r.lrl' Ane,104.10 PROTOCOLO l.SA·S oA.Nos POR 00HTAM1NA00N 0£ CUERf'OS 0£ AGUA A. IN.FOIUtA.Cl◊'"l S0SR.E EL DANO ,1.. l""-16-<I ~IW• l:a.~M .. (Jl,1t,.. . ,......, ,ofo.Mo fl Altcb 4• b d-••9•) - ,., I """ I Vo,h;1 .... n l ti ·r.C 0. 1;,UN»Mr.at,,6,,, d• 0::"'1 ..n..n!a ~ I I ?.-.o/-llOC~~IJ ~•,- I ). l,.(liod('"-' ,,..C!~ ,,,..ot(JM.->6fl) ~ . I'« ... <M c,c,n.u0$t', Ofl :O,Ol:k-/'1'111, ,. . j'O..to .-1,. • ..., .. ,:ilk, - .. a.w,.-po - a-s,11• aot1i.-i:n-o (rio. "l~• ... ) Un..,.ad m """ 0.,-ion '$. ,. Ye'!« Cl>'°Um.l'.O::(lofl4-~e~ll) -$. "' .,el Cle' «1-""-UOtn:r...-c♦-. dn;,,,;.. 4111 ,,. -1. u,n,:o::..dc,,ic -c:o,,,i..e,.,rwdQ -~· 3. "l'l(:P» ""'1>m«IO M ~ 7, 0~<1..:=-do MK ao c-.,~ ,.,.,. I I C.-OP••- ----( .. I ~· .). li,4(1,,-M~,Sf)t,,,,e la -u.dl> UnM•d .... --;: . ., ,.., :,o.,.c,,,ci:,o<1c:~ M' 1 ) .~i:n,dc.<> ...,. ?.. . fC,:,e,-t,-eddeo,,t.>........,f.e 1S. Ot,o\ d-eca~ a. , ... roR:~ctON GENERA.I. ■I • ., . . e:,, E<a°"'" T«:n~• ~"°"' .,.., ,,.. ~~to Ht$ d.., """ ' 4ht,c,Ol1 , ' ■2. t.oc.1 ... c:oon • , , s c-.o~- M. NO,mtt.-,e ck,I N:,~IMe de <a-rd ..... : 01 , l'N,,.--.c A~~~A.~'ero,e, •l~<#P.~~~•~~ $:a~--. Co,u,o(yi:'~ :;,,dr,A~lto' ~ ~ ~~ 0: N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 62 "" ¾ Aatoridad Nacioul dd A.mbie■te Piel Copia de sa Orizi,u,I A,ru:?fo 4 .ll PROTOCOLO ISA-9 0 ~ POA: COHTMIIINACIOH OE suno A. tNFOflMACl6N SOME EL DANO A:a .• ~-dd,,..... ----• v .. oct.,. -~ T ope, - ,, ,., • .,Oft 1 .1..on,o-, ~ il . .-. .... t-o m l.Proturo--.:> ◄ '\'ch,"'f'WI 0. s..- c .,..lna:Q -· A2. KoNbre-cte, 1.,, sault.-nc:I• <ont.-ml~BCC!: AJ; . ~rvacio,- •di~"°',: 6. UIFORMACJ6t, GENERAL .,.~ •>• Cqul- T4,c,,,~ lt'wealfu• "o• -- ~--•o ' ... ,. ) .2. ,. ;-~ • --· ' - ·- -• -•d--~ ""' ""°"'"''"" ••d-1o: ~ =· ~d~,or,t A~M • Ma,:,..,,vdil ~~n'Q$ ~ Ii, $1.,pe,,,..~ GcatolyF.-O~~•M Ane.11"04.1:Z PAOTOCOLO ISA• 10 DANOS POR RIE.MOCIOH OE SUELO A. INFORMAC:6N SOBRE EL DAl'iO "'· Oim,a--- .... ...... , u .. kl.-d e-• np,o, .. >ttl¥1ct• dl ~~, • ,t.oHt l. \Qt'9C:lolll ~ 2 "114:ho l IP<v!u-daO p~ <m 1,4 v-.-di! ~o .-.i,mc,,,,t:o m• .. .2. ~:.docoe.: ~ 8. It~f"OR.MACi6f\ Ge.NERAL .,. ,:~ 8), e: ... lr,o T+c.,~ €•111V-ld,OO, 0..: '-0~ .,.., ........... ~ '. ... ' ) a,. ~u . ..,.,<J;On • t-• · ~ eo,.reci-o: ·•• N om.t,,r,e --~..-blot .... c.u . •· -1,o, 0...1<'.f:O: · Ai,SOr'..:ti,ld N~•<»I ~-. M-.'41 dl)A'oeicd:fft'e.~.o,,:,-;, b ~ ., .~ Q::,,mQI yM~.iOM.t.~~ '.:!: .5 eo ,i! N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 63 0 N ., <l: A11toridad Naciea.l dd Ambietite flielC'-OpaldeMOriJ:i,aal A111e11.o -'. 1.l PROTQCQlO ITS•/ ~, . a ~ J\.l,TORIOAI) ,.. AC:10.'I-AL Dt:L A ,,t81£Yr~ AU'I 1,1~- rRAC16, RE:(; 101'.AI~ 1)E ;. M.J'..A IU~ FKOTECCION A~=,>eo,a,"s~c-,,.a,s,. anant l~t"OR.,1C TtC°'ICO ....-. U e S.P'""' &Mia. Co•trn.f.) fkt:IIU1,arii111 .-\..mbien.1af al f : ii-..d-.., d~ l 1np:iot"t• A,nt,k-1•1.:tJ dt"I Pf'9)ffC(J dt-oomltl• dc) ~ rrlRfOTIYO 0 £ LA I N.'i:J•F.CCl0"<i: OYJ.:cro: I PRO~•o·rott: Rf:PW:t:s1; ,1 A1''TE UEG.AI.: RESOUJCJ0N OP. APROBA.("101": FECUA DI: APRORACIO).: UOICACl()N: n : (.,-tA ot.:. l~Sl•ECClo:-..: ' FE<..- H A DE E:L\IJOJtACI O .... D[L ( t:-.t-·oM.ME: PART1c1r,\.......,TF.s: 2-. 0B.f£TIVOS: .'-. A~~rE:<.'t::OEi''TES.: 4. O t:.S.A RROLLO Of: LA INS PECCl0'.\': Autotift/MtN-fOCJ~•--•l,t, ,~0,:,P,oc.«.L~~ld St,~ CO,,.,w,, y .-:.-.',;'$.,.--..:,,,,~A\1,1 ,. flA.kLAZGOS.: lat..-..•S:Fi,o."4~ la Jo~di• =- -~~-------- - ' H,t.Jla,::t,e 'i -. (Tipc, d~ II .. ~) cnu,·1,-, T~nk ... : ~t"ripri,6,n dd H .H:,;,i.,o; f'ut~l'bl d,t-c-,ld,..noria.: L &. Al'..iLlSI ... n::c,,co: i. C01'CI.\.SIO.. -&S; &. Ki£CC).'-I F.NOJ,cro,~ 9. C-LAUKO Of~ FIR).t.AS; A1,~r,,.•~<il/A~-:r., • ,lt,:t,~~~"~p,!!>n>~$~ Com:oly Fi~(;n 4"'"""-" !:! r. ·~ .;: No 27313-A Gaceta Oficial Digital, jueves 20 de junio de 2013 64 ; I I ,. .,.., • I > .. .. ' > ,o:: ! g a r, -· I ::. ~ ii' .. !; .. 1 ,a ~ i • ' ;; > I!! ,, £~ i· ►• i e ~ • ; 3; r E~ t- r. ~ • ~ ~: t • ~ :. i .. 2 >~ ~ .: : e:: ! · ~ I ;; , ' ,. > • e. a of) -· ;· I Ii"' t.' •• ~ . 0. > ,, ,· ~a ~ "' ~ • n' "::. i " ~·. 1 :, ... § ;; . -. • ~ ! i:n .. :,;a: .• .. • I • I Pagina 123 No 27313-A Gaceta Oficial Digital, jueves 20 de junio de 2013 65 Pagina 124 :-> = ► >» ► e• ; • • • ~. , • • 0 A a •• a :. . ., 0. ~ .. .~ • ., • ' ,. " - j E' :i ;:= ' if. g' .• . ;E il n ~· ~ l it. . Ir r :. j af ; ;· 'O s· ~? g •·$. ~ ;i •• ir a r: l ~,. r;, s • ~ " ~ " !I J ? 'J $ 0 ( ,< .., , . ~ ~· ~ • ,. ~ n ~: • .. ,. "· ,;r • ~ 'l! § ' I( • f ,. n I ~ 8' ~ c.. "- !JI • g :i. Q. i .. • tr i "' • l h i ,. ;, i "" :h • • ~ l 0 H ~ a· 5· l ~ e t· • ' 1. 1 ~ ,5; 2 '< :: ·~ ,. ; 0 ~· ,. 3 "" f { ~ 0 ',I ~ R ;J n 0. • i • 0 0 :,. ;;· "' 0 r i· r, Pl r, ~· r, r- :;! :.. .., ' r- i:::: ;,. .. I! ,. ,. t!,~ ~ ,( I > .... " 1· . ., <o ~ • > .., .. I 7, "' - ' ~ r,, UI s .. r, I° 0 Q ,,. :,. ~ :: <::). !! <: a . e "' ,. :z ~- ~ l s· • ~ Pagina 125 No 27313-A Gaceta Oficial Digital, jueves 20 de junio de 2013 66 Pagina 126 • . . I • . ~ I . . ~ II Pagina 127 No 27313-A Gaceta Oficial Digital, jueves 20 de junio de 2013 67 I'agina 128 Pagina 129 N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 68 ~ 1l :r Aatoridad NacieUJ dd Ambietlte ~ Copia de H Qriciul '----: . . 0",. anam Aau<1 5.1 PROTOCOI.O re. I AUT()RfDAI) SA.('10'\'AI> 0€1. A \181Eii\"Tl::­ A0\ll:O-.,STRACl0N RltCIO~AL 0£ .iKt.A l)E PK('n'OCCIOX A., -rn-10::-·,-c,-·-.,-L INFOR\U: TtCNICO ....-,. In £"1-.al .. ad,) 11 de-I J11fornae- dC' C.m1>limi-to dt-1 Pr~r-nma d,· Ad,N-uack'u• ) ' Ma1t,t,j♦ J\rn.b ie,ua.l :-,· R-eiw.auci.6n de Aprob-adO• ,~ b ,•1npn.-sa - ----------• b 1Jor111(• d~ JI"'""" I.ado 1,or .,, Promotor, p:i.ra el r~-riDdo dt' " FROYECTO, • J'ROMOTOR: lt.F.-PRESC."{l'N'i rt:. LEG \.I,: RT.50LUCl0' OG Al'tl.08ACIV'II; f"E(."'H,-. OGAl'llOUAC ": \'I.. UflOR • .. "-ltll.Ll'IAL; , 1.11.II C::'...\C"IO,'; Fl;C.' I IA 0£ lt'-At.lAC iol't :,.!ll, M.utO ""'· I M--ORJ.tE nr.: Ct "'1r1,Dt1€:,'TO l)&t. ,-L,,"'I Ot; ~MSWC) A MQIEST.\I, ,· ilt:$)1. 1~1()',; ru; APK01:&AC16:-.: 06.JCTIVOS; l>OCtf.\lf..'.'" I OS. PKe:0.£:-,."1 AUOS! PF.RIOJ ")(►• A:.;(Ot(~N<JOo.d,$/,-1~·..... .~t~~IC'<'l,0,SPllr.tlQS..,o: ~ ·o,, ~'J<OI y F;...,.:Iv~~ 01:SCRH•CtO:,,. ltlUc.\ t. DU. PkO\ ►..,u: C\ .\Ll1AC16:-. Ot.L C01''"n:.,11>0 rn;l,. l)(X'l, \IE1'TO: , &\ .,u AC'l6... RLSPEC'TO A LOS CO.'•lf'l<OMI.-..OS •~mc .. ,oos ,:... t.A AF' ,0-1 l 'Cl6,· l) C •\l'ROIJ.\.Ct(), 1) 11-:<>AA I.A• ... (\. ;U.t.ACt-6;-. Klf.~n:c-ro A L.()$ (:()\.lf'k()\.USQ:S "o,c:,,oos c, EL PLA~ ut: ,'-L\.:, t:JO A M.lU£:-.-r A L: co, cLL'SIO.., C>-: REC<>Mt: ,o.,oo,t:s: ~V~~~o,,:fA~!et · M:>":Vlllde~eM)Sp.:,r;:oC.&-.:,i.vvi~, C,:,nciao,, y ~~~cr, ..., 'ntl>l!n' ,., ::::: i "" No 27313-A Gaceta Oficial Digital, jueves 20 de junio de 2013 69 Pagina 132 • ,. '" • > ;:;, a > e t • • r ,a } 3 ~ ·?~ i .. .. . :: .. • • (l • ~ " > 0. e. ~ :i • " ~ " ,1 f !!. 1 I i 11 I I f I I t t Ii ~ LI i I t u I l f g; f ! • ~~ ~ i ·~ ,: ~ e • ' i i t • ., • • i i I I - - '-- f ht~ >- fr , 1 • g~ §i f: .~ 0 gf I r: i a: 1 I • It I I Pagina 1.\3 ~ E' ~ ~ ~ : " ; ~ ~=.-,~ ... >~ ~ ~ a :. Q. t •• i ! .., !!.1 • >~ .. ~i ,, -" • ;r ~ o; :: 0 .. " •• 0. > \!l >' i= • go ~-0. i .. ; ~ -· >! ~ ~a: >• -i IT , ;! ~ ~-; z■ i , t ! " .. ~ ~·3 • 0 .. ., .. ~i s ~;a" . . , I " ii~~ ~ : ~ ,,, ....,"1:; • ·~ ;;, ...,,, .,. o• c~ ~ 5-8;. £SI r; o .-o!'.l p 0.1'0 g•l&, a , .,, ( , . " ), ,..,,. ~ao - • ' i" r ,. · • i - • o f E ~ -~ ~ ; :: •• = ! ; ~ ~ r ! • !; , ~ I 0 "' No 27313-A Gaceta Oficial Digital, jueves 20 de junio de 2013 70 l'agln• 134 Pagina 13S I i ii Ii j t • ~ ; i • If : s ' " i ; a i f • > ' • •• ~ . ~ I N . I ~ ~ ~ a a ~ ~ I- - -' • i • I§ • i I i l1 I t J f. ~ , • i t ] • i I I . t I I • ,, • I ~ ,, l • J f " • e I ~ N-. • f N • li i i [ i ~l< t t Si I I t Ii l ;! i • • I e !; i ~ i • • ~ I l • I--. . f -i i !i J l I l .. . [J i i i t ~ . f t I f 1 I & ! " I t t I a • " I t t I i~ g • 3 t • I • N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 71 ;3 ·l ~ "--< "'• -~ ana.nt A.JI C'.11) 5..J PRQTQCOtO l,:S.t AUMMIIUU ' .A(·10,Al. 01-:l. Ar.1811;:VH; ADi\lll\lSfRAC16~ R£C10Zli'.A.I .. DE ARl: A Of: F'IU)'tt: (>("1(>, • A ,,=,=u=,=,0,..=A~. ,... .,.ORME T[C'\'ICO x., Autoridad Nacioul dd Ambiente Fiel Copia de Ml~ IIAU.AZ(;O.~ . £•prn;a.; lbllu:s,>'o. (llpt,dt h.aa...,.le'I) I . ~"pdl,• dttH:.lUq,o: • - tid ... acl6i. tk Ill. ... .. ~~: C'rltC'r'li, Tk•-'r.: F M01?r.io.m , ... r, • .,..,, .. ,.i :l : 0c, 5:11awr,,-i..U,n.C-t.-.l ' 1-~ lnck\• .\mbl.-,,~:J .al 1~,.,l>l!h.nu ~lrA<kc~',11 :!> \ 1:,uwj(, At11l,ioc111:1I d< b C'Mlpl"'f<t,:;1 .. .. '10Tl\'0 Dt: l.A 1,!'>PF.("<"IO:'\: PROVF.C'TO: l'R0'10T()R; R£1•RESt...,7·A.,,E L.CG,,L: RCSOLl'CI~ Of. Affi0B.-\CI01'.: rCCII..\ ut: APROBACIO:'\.: Ll:llCA(:"l(l:'11: f,'£('H A Ot; 1,~P(.(..CION: l'EC'H.,\, OE ELA IJORACIO.:-. DEL - 1;,,.1-"'tlR\lt:: • PA~TKtrA -.rt~;: 01u •~r, voi, A NTECt:llEi\TES OE~RROLU) DE LA lN"SPECC1(h: Aur;,rld*""~CWAm!\.-.~-?ccs ioltdC,,,.~~~ Q:~ yl',~~~/LI i AS.A Lt$ I:-; Ti:C". f("(): co;,,.c1..i;s.10;,,.cs.: RECo,,1 E~o.,oo -.;u: k~ r,;~ddAm..~ • 1..c.a.r... .,00 l'l'oecd'fne«os ~ ~ ~s.o,, ce,ni,o,, y As($1,,.:u1,,~ !:? .S 00 &! No 27313-A Gaceta Oficial Digital, jueves 20 de junio de 2013 72 l'agin• 138 II n II i t I I • I JI n II ( i f l • I P,gina 139 ~ r Ti ~ --.. ... , ;, .. " ,., ~- ~ > • 0 3 i : C : I ~ s.,: " "I > 11 ~ ii ~ l lj. ,~ ~ / • ~ . -.. 1 !. t ~, r.. --I ~ ,. ~i: i >, -.. ~ l • • ... ... ~ , 0~ .. "' . I .. .. I' 1! f 1 ? >' i ;: I a ~ ~ .. ... ! .., f ~ I ~a ' ~;, !. ~f t .. J NOroeotO~•f a'!. Cula poro lo tklboro<IOI\ di! lnfOf'mt• Tknlee\ dt t:\/OiuodOII cit&,NFOAME FINA&.0£ ~oon PAMA ....... '•-.... .. --· 1ill• .. ,,,,. CMI P""'A IHUMoM~nou..1 --,, ---,,. I - -~· ! -•· • 1-.-• r-------· ~ . r-- r ~ -.. r· r "''''~•-i..;. • .,. .. .. --~ -~ 11.,11• IU ,11 la -·-,.... ,, .. .....,.1,,,,-.. ..,. . -·. ----.... -~ ,,.,., ,.;:' .. , ...... , ,~ - , ··--w- --- -- . -·-- .. , .. ·- - --•f-•--. .... ~ '[;: . . ,. Ito ... ,,., • w • ~--~·- , , ,. i,,-•---.... No 27313-A Gaceta Oficial Digital, jueves 20 de junio de 2013 73 P,,glna 140 [l > C z E ,i • -I . . "' ~ ff I") i~ ,~ , h 1-1 ~ ! f ' ; ~ ;; 2. J;' . "' •"' -. • p il' i, X ~ l ,% 5 i i ( i • i ii ! ~a f i f J • 3 a 0 tl ' .!!. !( ¾ I i~ l f; • ~ ~ f g < "' > § "" ~ !: I'- " ' ; ~= > 0 • " ,., 0 ~ ~ ~ If " : ~ ~,. L ?' "' I~ ➔ (. " , j . .,. > ;; 7 . ~ ~~ j e > ~ ~ I") , . " " r. I~ e ~ .. > ~ i. " 0 ~ ' I J ff § g > ,. , t C t· ff" ·, " ~ B • v. ,. it .. c t > , !) " ) H ~ J.':', ~ u ~ f i. a I 1 • I L ·ill if i ·l' . t • 1--1 i sH I' ~~~ ~l.i . ' l t ~~ . •HU inlf. ~ 2fi( > ~i 1· 1:z t • .. • N { t > ll ,,.. ~ a • ::i ~ ··~ > Iii" at! e " 0 0 ,. :; ~ ,f ~ ,, 5 , ~ ! af ! • =ti • ,l l • • ~1 Pagina 141 No 27313-A Gaceta Oficial Digital, jueves 20 de junio de 2013 74 Pagioa 142 ... .. • .. ~ 0 > oi-• :: Q : .... .. .. ~i ~ ► ? ' t a - i· i. il "'" ' ~ ... ; . ! .. -.. ~ !. d • ~I, iT .. ,., • >• i; -.. u • .. • . ... ~ n:. > !. 6 .. ~ .. 3 a· ... ~ ,i · :: >> ~ 9 ii [ • t" E a. .. 0 a • ' ;. -= ,, . ' ,1 .. -• ~- ► a- ~ • .. :. o;: >• -.. • Ir V' f i l1 i "' .,. ; " !i t ,. I l ~ r. 1 ;; •• ~ i 1 l J • H ~ I " .. > ;r ' • a • [ ~ "' iT [ f • l • • ,. • s g r1 J ' i ?. ~ ,l, i ... 1 ,, ~ a .,, t· • I ,, • a ~ ~ ~ i t', r 9 I ~ ~ ' s f > • s ~ () & • ~ ;i I 9 .,, ,, 0 :,:, r ,., C j z -; ), V, c= ,. .., ~~ ! i; ,., C" • () I°' "' • ll' !:) " C °' l j C• ,. ... r. ',I ~ , ... ,: ~ > ' "' ... "' ' ~ ~ ~ l'agioa I <13 N o 27 31 3 A G ac et a O fic ia l D ig ita l, ju ev es 2 0 de ju ni o de 2 01 3 75 :; ~ ·~ & ~ - a,:rtq,dd.a,s - ~ :-..::..u1 Ancxo 5.7 ACTA DE 1:-fSPECCION SEGt.:n.11E1"TO OE P ROGRA:\ IA OE A l)F.CUACl6:"l V '\ I A.:0-.E.JO A .MOll-: N'r AL N° l>CCA-PAMA- - 20 ~c~hll: llot'a J,: i.ni..-ao: I lorJ dt: tt:n :unm:IIUC'I: Nornbrc de l a 1-mpt~"<a, N<><>'llb, ,. de-I lk~s..---t,c, Lc-g.:il, ~ Lhtto..·ciOn. O~l o'() <k- 1:1 u 15'pc;;,:N'M,: ,,..mN:ip:u'.I~ ,k Ill i~t(Jn: ~->1.-r1 pd611 de b 111~1"-X~ttX'I: 1';mp~ A 1-»"n1$d~,.Ode,/l.~-~.,, ,deProe«r.,..'eN0$~1'i)~~. 0;:f\~)' ,:C.~,//OIOil N/rtlt,'erl',JI p.,KJ,i• I Aatoridad NacioUI dd Ambielite Yid Copia de H Oriplal F inna de los 1~iciP311ttl~ rR a11torid•d AIKl0ttal del mnbieate Por este medlo se d eja co■sta■eta q•e loa docc mentos aate.rlorea son rtel c:opie det e~edle ■ te lnat. ...- 0 ;::5 ) ~~ P"cln.. F..-:.ha: ,, , -:1Q I ,:"'I'"~·'" --------------- p.,.~,""? ~~n«,,Q ... dl,I 4~ • ~d!I AO £ Wt~"'IO,$ P¥• ti;~ ... ~. ~y,=-~{<k)(Jwt-A,nt,,~ ,n ::!; 1l . ..,, ,,: