Resolución Nº 3.932 - Normas para la seguridad de presas del sector eléctrico

No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 1 :!llefuilli<Ja, de- [!i,>a,~ AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PUBLI.COS Resolucion AN No.~5;l. -Elec Panama, 2.2. de ~· de2010 "Por la cual se aprueban las Nonnas para la Seguridad de Presas <lei Sector Electrico." EL ADMINISTRADOR GENERAL en u50 de sus facultades legales, CONSIDERANDO: l. Que mediante Decreto Ejecutivo 10 de 22 de febrero de 2006, se reestructur6 el Ente Regulador de los Servicios Publicos, bajo el nombre de la Autoridad Nacional de los Servicios Publicos coma organismo aut6nomo de! Estado, con competencia para regular y controlar la prestaci6n de los servicios publicos de abastecimiento de agua potable, alcantarillado sanitario, telecomunicaciones, electricidad, radio y television, asi como los de transmisi6n y distribuci6n de gas natural; 2. Que la Ley 6 de 3 de febrero de 1997, "Por la cual se dicta el Marco Regulatorio e Institueional para la Prestaci6n de! Servicio Publico de Electricidad", establece cl regimen a que se sujetarim las actividades de generaci6n, transmisi6n, distribuci6n y comercializaci6n de energfa elcctrica, destinadas a la prestaci6n de! servicio publico de elcctricidad; 3. Que el numeral 11 de! articulo 20 de la referida Ley 6 de 1997, sefiala que es funci6n de la Autoridad Nacional de los Servicios Publicos fijar las normas para la prestaci6n de! servicio a las que deben ceiiirse las empresas de sen1icios p11blicos de electricidad, incluyendo las nonnas de construcci6n, servicio y calidad; verificar su cumplimiento y dictar la reglamentaci6n necesaria para implementar su fiscalizaci6n; 4. Que debido a lo expresado en las Hneas superiores, la Autoridad Nacional de los Servicios P11b!icos mediante Resoluci6n AN No. 2939-Elec de 10 de septiembre de 2009, someti6 a un proceso de Audiencia Publica, la propuesta para aprobar las Nmmas para la Seguridad de Presas de! Sector Electri.co, a efectos de recibir opiniones, comentarios y sugerencias de los dudadanos; 5. Que dentro de! periodo en que la propuesta se someti6 a Audiencla Publica, esta Autoridad Reguladora recibi6 comentarios de las empresas AES Changuinola, S .A. y Energia y Servicios de Panama, S.A. (en adelante, ESEPSA) 6. Que sobre estos comentarios y observaciones presentados, esta Autoridad Reguladora precede a realizar el siguiente analisis: 6.1. Comentario General: La empresa ESEPSA indica que el espiritu de la normativa en discusi6n es la eliminaci6n de! riesgo de perdidas humanas, bienes materiales, tanto publicos como privados y bienes ecol6gicos, proponiendose la categorizaci6n de las presas en funci6n de! riesgo potencial en caso de rotura y la clasificaci6n de las mismas en funci6n de la conclici6n de seguridad en Ia que se encuentren. Sin embargo, observa que las nonnas en comento no especifican en ningun punto, la obligatoriedad de realizar ciertos estudios en funci6n de la categorizaci6n de cada presa, Agrega que entienden, de! texto propuesto, que ciertos estudios encaminados a la eliminaci6n de victimas mortales, perdida de bienes publicos, privados y ecol6gicos, no deberfan realizarse para las presas con Categoria C, ya que la rotura o falla de este tipo de presas no implica ninguno de los daftos anteriormente referidos. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 2 Analisis de la Autoridad Reguladora: El Apendice C de esta normativa establece los criterios para la evaluaci6n de las crecidas en atenci6n a la categorizaci6n de las presas. Ademas, en atenci6n a la referida categorizaci6n, las Normas contcmplan que se deben realizar estudios en los cuales son definidos las parametros de diseiio de las obras. 6.2. Comentarios al articulo 2.2: AES Changuinola, S.A. solicita que se defina con ejemplos, cualcs son los elementos prirnarios y secundarios, en la categorizaci6n de elementos hidroelectromecanicos. Analisis de la Autoridad Reguladora: La definici6n de los componentes primarios y secundarios se encuentra en el articulo 2.2. Estas definiciones son de uso comun en la ingenieria hidromecanica. A manera de ejemplo de los primeros, podemos mencionar los brazos de las compuertas (falla por pandeo) y de los segundos, una viga del escudo de la compuerta (fallas de tlexi6n). 6.3. Comentarios al articulo 4.2.4.2: La empresa ESEPSA seiiala que no se especifica si el informe oral y escrito de Incidentes vinculados con la presa, se realiza coma resultado de un incidente de seguridad de la presa. Analisis de la Autolidad Reguladora: Como se expresa en el titulo de este articulo, estos informes se elaboran y presentan cuando hay incidentes que afectan la seguridad de la presa. Sin embargo, se mejorara la redacci6n final, a fin de indicar "situaci6n o incidente". 6.4. Comentarios al articulo 4.2.4.3: AES Changuinola, S.A. pregunta a que obedece esta infonnaci6n en la etapa de operaci6n. Analisis de la Autoridad Reguladora: Toda evento luctuoso ocurrido en el area de concesi6n o aguas abajo de la obra, debera ser de conocimiento de la entidad, a traves de comunicaci6n de] responsable primario sin menoscabo que por la naturaleza de! hecho, debiera ser denunciado a otra autoridad (por ejernplo, Policia Nacional), ya que estos eventos pueden afectar la ejecuci6n <lei Contrato de Concesi6n. 6.5. Comentarios a los articulos 4.3.2 y 4.3.3: AES Changuinola, S.A. consu)ta en caso de que las plantas no cuenten con el informe inicial de inspecci6n de los equipos, qne medida se tomaria. Agrega que en caso de que la presa no cuente, parcial o totalmente con el manual de operaci6n y mantenimiento, cuiinto tiempo tendria el responsable primario para documentar la infonnaci6n. Pregunta si existira algun requerimiento especifico para el personal que conforme el equipo de ingenieria que elabore o complete dichos documentos. Considera que en la parte que establece que "se debe seleccionar un elemento de retenci6n del emba!se al azar o seleccionado sobre el que se realizara ]as inspecciones globales" (pag. 31), se debe incluir todas las estructuras, en !ugar de estructuras al azar. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 3 Finalmente cuestiona si la inspecci6n que se sefiala cada 25 afios es retroactiva para todas las hidroelectricas, de ser as! pregunta que lirnite de tiempo tendrian las hidroelectricas que tienen mas de esta cantidad de afios de estar en operaci6n para realizarla. Analisis de la Autoridad Reguladora: En cuanto a las plantas que no cuenten con el informe inicial de inspecci6n de los equipos, el parrafo cuarto articulo 4.3.3 establece claramente que deberan elaborase o completarse por medio de un equipo de ingenieria, propio o contratado. Con relaci6n al plaza para documentar la infonnaci6n, se incorporara en las nomms el plazo de un (l) afio contado a partir de la promulgaci6n de la Resoluci6n que las aprueba. Sobre el personal de ingenieria que debe elaborar los documentos que guardan relaci6n con la inspecci6n de los equipos, debe tratarsc de profesionales de la ingenieda, que esten en capacidad de ap!icar criterios propios, asi como la informaci6n de disefio y explotaci6n, contactar al fabricante original de los equipos y emitir los informes, cumpliendo con lo establecido en los articulos 4.3 .1. y 4.3.2. Respecto a la revision de los elementos hidromecanicos, cs aceptable realizar las inspecciones rutinarias sobre una fracci6n de elemcntos de cada categoria, sea esta fracci6n determinada al azar o mediante una selecci6n fundamcntada. Mientras que en las inspecciones no rutinarias se incluyen la totalidad de los miembros y se realizan anualmente, como lo describe el articulo 7 .4 de la normativa. En cuanto a las obras en servicio que no disponen de un informe de seguridad efectuado dentro de los 25 ultimos afios, cl ultimo parrafo de! articulo 4.3 .2 establece que toda presa, sea nueva o en explotaci6n, debe contar con su correspondiente Informe Inicial de Inspecci6n de los equipos, por lo que deberan realizarlo al momenta en que entren en vigencia las normas. 6.6. Comentarios al articulo 6: La empresa ESEPSA advierte que, por lo expuesto en el tercer parrafo de! docurnento, cntienden que aquellas presas en operaci6n, que han sido categorizadas como Tipo C, no deben estar obligadas a realizar estos estudios. Analisis de la Autoridad Reguladora: La categorizaci6n de las presas implica diferenciar la magnitud y/o recurrencia de los eventos que se consideran para las verificaciones de seguridad exigibles. Se complernentara este capitulo inc)uyendo Ia determinaci6n de! Sismo Maximo de Verificaci6n ( SMV) para obras de las diterentes categorias. 6. 7. Corncntarios al artfculo 6.3: La empresa AES Changuinola, S.A. sefiala que no se especifica el valor de! sismo de verificaci6n de seguridad. Analisis de la Autoridad Reguladora: La definici6n de los sismos a considerar debera provenir de un Estudio de Riesgo Sisrnico, acorde con lo expresado en el primer piirrafo de los articulos 6.2. l. y 6.3.l. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 4 6.8. Comentarios al artfculo 7: ESEPSA, en cuanto al control de la seguridad de presas existentes, seftala que entienden que aquellas presas en operacion que han sido categorizadas corno Tipo C, no deberian estar obligadas a realizar estos estudios. Analisis de la Autoridad Reguladora Para todas las obras, indistinta.mente de la categoria de la presa, es requisito realizar el in1orme de evaluaci6n. 6.9. Comentarios al articulo 7.3.l; En cuanto a la revision de las obras civiles, AES Changuinola, S.A. indica que se identifican dos fases pero no se especifica el a.lea.nee de las fases. Analisis de la Autoridad Reguladora: En los ptmtos 7.3. l. y 7.3.2 estan claramente definidos los alcances de las fascs y contenidos de Ios informes correspondientes. 6.10. Comentarios al articulo 7.3.2: AES Changuinola, S.A. consulta si el infonne final corresponde a la inspecci6n clasificada como inspecci6n intermedia en el apendice F. Solicitan que se aclare si cua.ndo se refieren a profesionales tecnicos, se trata de personal propio del responsable primario o externos. Finalmente, cuestionan c\.Ul.l seria el alcance de los estudios a realizar, por ejemplo, de capacidad hidraulica. Analisis de la Autoridad Reguladora: El Apendice F trata de las inspecciones rutinarias de las presas, simultaneas con la toma de datos, ademas el articulo 8.2.2.l hace referencia a ese tema. No guarda relaci6n con los Infonnes de Fase 1 y Fase 2, que son especfficos de una Revision de la Seguridad. Con relaci6n a los profesionales tecnicos, no se exige que el que suscriba Ios informes de seguridad sea pa.rte de! personal del responsable primario o extemos, ya que lo relevante es que sus antecedentes acrediten su idoneidad en el tema. En cuanto a la determinaci6n de la capacidad hidraulica, la misma involucra: • La actualizaci6n de la curva altura-volumen de! embalse considerando modificaciones morfol6gicas (por ejemplo azolva.miento). • Capacidad operativa real de las medias de descarga (desagiie de fondo, vertederos controlados, etc). • Cambia de la funcion alturas-caudales por cambios morfol6gicos aguas abajo de la obra. 6.11. Comentarios al articulo 7.4: La empresa AES Changuinola, S.A. pregunta si de la rev1s10n del cquipo electromecanico debe realizarse algun informe especial o debe inctuirse en algun informe y ser remitido a la ASEP. Desea conocer si se va a especificar alguna periodicidad. Solicitan ademas, que se detalle mejor a que se refieren los circuitos hidraulicos (unidad hidraulica, manguera.s, tuberias, cilindros, etc.) y la alimentaci6n electrica {principal y emergencia). No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 5 Analisis de la Autoriclacl Regulaclora: Para los equipamientos hidromecanicos aplican los mismos conceptos que para la revisi6n de las obras civiles, detal!ados en el punto anterior (Capitulo 7 denominado "Revision de Obras Existentes"). Se ha incluido una lista detallada de equipamientos de! circuito hidraulico o neurnatico de los equipamientos. 6.12. Comentarios a las articulos 7.7.1 y 7.7.2: La empresa AES Changuinola, S.A. sefiala que se debe definir mejor el maneja de la ocupaci6n indebida de areas inundables, pues se limita solamente a indicar que en caso de darse la ocupaci6n, el responsable primario canducira estudios para determinar la descarga maxima segura para la nueva candici6n de ocupaci6n y se impondran restricciones de operaci6n de ser necesarias. Consideran que si el area se define camo zona inundable o de riesgo, la ASEP debe imponer restrieciones al uso de estas areas a traves de las autoridades competentes para evitar la ocupaci6n indebida y no plantear una medida de control limitando la descarga, ya que esto podria poner en riesgo la seguridad de la presa. Alegan que para el caso de presas existentes, las cotas de inundaciones ya estan definidas mediante estudios realizados, tanto aguas arriba camo aguas abajo, por lo tanto, la responsabilidad de evitar la ocupaci6n de estas areas carresponde a las autaridades locales y al Sistema Nacional de Protecci6n Civil (SfNAPROC). Con relaci6n a los elementas de descarga (7.7.1), ESEPSA seflala que es de vital importancia no limitar en ningun caso la capacidad de vertido de una presa, ya que esto podria causar incluso mas dafios que los que se pretenden evitar. Ademas, y en el caso de presas de vertido libre, resulta imposible instaurar ese tipo de restricciones sin afectar enormemente a la explotaci6n de] salto. Indica que mantener la zona del cauce aguas abajo libre de viviendas es una labor estatal, ya que en caso de no existir la presa, la avenida y por lo tanto la zona inundable serian significativamente mayores aguas abajo. En terminos similares, en cuanto al nivel del embalse (7.7.2), ESEPSA indic6 que, en el caso de ser necesario Ilevar a cabo las restricciones propuestas, en algunos casas podria implicar una disminuci6n muy significativa de la rentabi!idad de! proyecto. Para asegurar un efecto laminador del embalse adecuado, consideran que es necesario mantener los resguardos definidos en proyecto, ya que podria darse la circunstancia de que con el fin de mantener los niveles aguas arriba para evitar inundaciones de predios invadidos, sea necesario realizar un vertido por la tatalidad del caudal entrante, lo que ocasionaria mas daflos aguas abaja de la presa. Analisis de la Autoridad Reguladora: Con relaci6n a los comentarias de AES Changuinola, S.A. sefialando que el manejo de la ocupaci6n indebida en las areas inundables, las articulos comentados establecen que el responsable primario debe mantener, mediante una aperaci6n restringida, la seguridad de las vidas y bienes en peligro hasta tanto el problema de la referida ocupaci6n indebida sea resuelto por la autoridad publica competente. Se mejorara la redacci6n de la norma para que quede claramente definida dicha responsabilidad. Con respecto a los comentarios de ESEPSA, indicarnos que la determinaci6n de las caracterfsticas de la operaci6n con restrieci6n deben estar justificadas en un estudio realizado por el responsable primario. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 6 6.13. Comentarios al artfculo 8.3.2: La empresa ESEPSA indica quc, por Io expuesto en el tercer parrafo de este documento, entienden que aquellas presas en operaci6n que han sido categorizadas como Tipo C, no deberian estar obligadas a realizar estos estudios. Analisis de la Autoridad Reguladora: El articulo 8.3.2 de la normativa prescribe que, independientemente de la categorizaci6n de cada obra, los elementos hidromecanicos que impliquen retenci6n de aguas de! embalse, deben ser verificados peri6dicarnente. 6.14. Comentarios al articulo 9: La empresa AES Changuinola, S.A. sefiala que despues de la aprobaci6n de las normas, que tiempo tendria el responsable primario para adecuar su Plan de Acci6n durante Emergencias (PADE) a las mismas. Adicionalmente, con relaci6n al articulo 9, la empresa ESEPSA sefiala que aquellas presas en operaci6n que han sido categorizadas como Tipo C, no deben estar obligadas a realizar estos estudios. Am'ilisis de la Autoridad Reguladora: En referencia al comentario de AES Changuinola, S.A. indicamos que la adecuaci6n debera realizarse en un plazo de catorce meses, asi se incluira en el texto de las normas. Ademas se indicara que este plazo podra ser prorrogado por la ASEP. Se le sefiala a ESEPSA quc la normativa prescribe que indepcndientemente de la categorizaci6n de cada obra, todas el!as deben disponer de sus respectivos PADE. 6.15. Comcntarios al articulo 9.2: ESEPSA estima que en este momenta es practicamente imposible prever la secuencia de niveles y caudales erogados mediante un sistema meteoro16gico. Analisis de la Autoridad Reguladora: Es fundamental y obligatorio conocer un pron6stico meteorol6gico para adoptar las decisiones respecto de operaci6n de una presa, dado que tomar decisiones en funci6n de] nivel de! embalse resulta tardio. Actualmente existen servicios de informaci6n meteorol6gica (oficiales, como la Gerencia de Hidrometorologia de ETESA y otros, asi como via internet, etc.), que permiten un facil acceso a tales datos, sustituyendo o complementando un sistema de alerta propio. 6.16. Comentarios al articulo 9.4: ESEPSA advierte que se debe incluir en este punto que si se mantiem:n las condiciones de! proyecto, no seria necesaria la compra de terrenos tanto aguas abajo como aguas arriba. Analisis de la Autoridad Reguladora: Los estudios para determinar las superficies que seran inundadas durante la ocurrencia de la crecida de disefio y eventos de rotura de la presa penniten detenninar la necesidad de adquisici6n de las tierras involucradas, la elaboraci6n de programas de manejo de la planicie de inundaci6n y otros programas tendientes a reducir dafios por los efectos mencionados. La informaci6n debe ser desarrollada y documentada adecuadamente para liberar los usos de las tierras que careeen de riesgos de inundaci6n. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 7 En caso que, como consecuencia de la redacci6n original o actualizad6n del FADE de una obra, smja la necesidad de ampliar el area inundable establecida en ocasi6n del proyecto, la eventual adquisici6n le compete al responsable prirnario. Sc hara una mejora en la redacci6n de! texto en este aspecto. 6.1 7. Comentarios al Apendice B: La empresa AES Changuinola, S.A. pregunt6 cuales serian los parametros para hacer la evaluaci6n de los diferentes tipos de presa. Analisis de la Autoridad Reguladora: En este apendice se especifican todos los pararnetros por tipo de estructura y segun la fase operativa. 6.18. Comentarios al Apendice F: La empresa AES Changuinola, S.A. pregunt6 si la clasificaci6n de! tipo de inspectores del cuadro 1 es personal de! responsable primario, asesores tecnicos y especialistas y cual sedan los requerimientos de los diferentes tipos de inspectores. Como definirian cada tipo. Cuestiona si los eventos especiales, definidos en la nota 4. especialmente los sismos deben tener alguna magnitud o todos los debe evaluar un asesor tecnico, Consulta si los informes de todas las inspecciones especificadas en los cuadros de! apendice, deben ser remitidos a la ASEP. Analisis de la Autoridad Reguladora: Como ya foe indicado en los comentarios al punto 7.3.2, no se exige que los asesores tecnicos y especialistas formen parte de la estructura organizativa del responsable primario. Sin embargo, Ios profesionales propuestos por el responsable primario para cada tarea deberan tener antecedentes que acrediten su idoneidad para las tareas asignadas, segun descripci6n de funciones especificadas, Los antecedentes de los profesionales y tecnicos propuestos seran enviados a ASEP, quien podra aceptar o rechazar las personas propuestas. Esta exigencia se incorporara en la redacci6n de la norma. Respecto a eventos especiales referidos en Nata 4, todos los sismos caracteristicos deberan provenir de! estudio de! riesgo sismico elaborado por un especialista. T odos los informes deben ser presentados a ASEP como se especifica en el Capitulo 8 (8.2.2 primer parrafo ), de! cual deriva este apendice. 7. Que, vistas las anteriores consideraciones y en atenci6n a que es deber de la ASEP realizar los actos necesarios para que se cumplan las funciones y objetivos de la Ley de su creaci6n y de las Leyes Sectoriales, por Io que, RESUELVE: PRIMERO: APR.OBAR las Normas para Ia Scguridad de Presas de] Sector Electrico, cuyo texto completo se encuentra en el Anexo A de la presente Resoluci6n. SEGUNDO: ORDENAR a las empresas concesionarias de) servicio publico de generaci6n de electricidad que a la fecha de la expedici6n de esta Resoluci6n se encuentren operando una presa y/o embalse, que entreguen a la Autoridad Nacional de los Servicios Publicos la adecuaci6n de! Plan de Acci6n durante Emergencias (PADE) a las normas aprobadas, en un plazo de sesenta (60) dias calendario, contados a partir de la vigencia de la No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 8 presente Resoluci6n. Este plazo podra ser prorrogado por la Autoridad Nacional de !os Servicios Publicos. TERCERO: La presente Resoluci6n comenzara a regir un (1) afio despues de su promulgaci6n en la Gaceta Oficial. FUNDAMENTO DE DERECHO: Ley 26 de 29 de enero de 1996 y sus modificaciones; Ley 6 de 3 de febrero de 1997 y sus modificaciones; Decreto Ejecutivo 22 de 19 de junio de 1998; Resoluci6n JD-3460 de 19 de agosto de 2002 y sus modificaciones. PUBLlQUESEYCliMrLASE ~rr DENNIS E. MO,NO k. Administrador General No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 9 ANEXOA Resoluci6n AN No. 2A.3J. -Elec de ~:Ji de o~ 2010 ASEP AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PUBLICOS REPUBLICA DE PANAMA NORMAS PARA LA SEGURIDAD DE PRESAS SEPTIEMBRE DE 2010 No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 10 1.- Enfoque y propositos de la Normative 1.1- Marco de referenda 1.2.- 0bjetivos 1.3.- Ambito de aplicaci6n INDICE 2.- Categorizaci6n de presas y elementos hidroelec:tromecanicos 2 1.- Categorizacl6n de las presas 2.1.1 .• Marco referencial 2.1.2.- Categorizaciones 2.1.3.• Categorizaci6n adoptada 2.1.4.- Caracteristicas complementarias de la categorizacion 2.2.- Categorizaci6n de elementos hidroelectromecanicos 3.- Calificaci6n de las presas y alementos hidroeleclromecanlcos 3.1.• Diagnostico y Calificaci6n 3.2.· Condici6n de Seguridad Permanente 3.3.- lm:umplimiento de la Condlclon de Seguridad 3.4.• Condicion de Seguridad Transitoria 3.5.• Condici6n de Potencial Vulnerabilidad en Emergencia 3.6.· Polilica:s de Cambia de Calificaci6n 4.- Requerimientos de segurldad 4.1.- Disposlciones Generales 4.2.- Obras civi!es 4.2.1.- Etapa de diseilo 4.2.1.1 Criteriosdediseno 4 2.1.2 Seguridad hidrol6gica 4.2.1.3 Segurldad Sismica 4.2.1.4 Seguridad es1ructural 4.2.1.5 Sistema de auscuttacion 4 .2.2. - Eta pa de construceii:>n 4.2.2.1 , • Aspectos Generales 4.2.2.2,- Control instrumental 4.2.3,- Conlroles durante el primer llenado del embalse 4.2.4.- Etapa de operacl6n 4.2.4.1 Controles 4.2.4.2 lnforme de lncidentes Vinculados con la Seguridad de la Presa No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 11 4,2.4.3.-Accidentes con leslones graves o muerte de personae. 4,2.4.4.- lnforme de Modfficaciones en la Presa y Obras Auiciliares 4.2.5.- Etapa fuera de servicio (en estado de abandono operativo) 4.2.6.- ReslJmen de condic1ones de verificaci6n 4.3.- E!ementos hidroelectromecanicos 4.3.1,- Elapa de disetlo 4.3. 1.1 Criterios de dlsel\o 4.3.1.2.- Capacidad de descarga para vaciado def embafse 4.3,2.- Etapa de montaje y reparaciones 4.3.3.- Et.apa de operaci6n 5.- Crecidas 5.1 .• Crecidas a Considerar 5.2 - Nive!es Caraeteristicos del Embalse 5.3.- Resguardos 5.4,- Nonnas de Operaci6n de Presas y Embafses 6.- Sismicldad 6.1.- Sis mos a Considerar 6.2.· Sismo de Operaci6n Normal (SON) 6.2.1.- Caracleristicas generates 6.2.2.-Aplicacion 6.3,- Slsmo de Verrncaci6n de Seguridad (SMV) 6.3.1.- Caracterfsticas generalas 8 3.2.- Aplicaci6n 7.-Control da la seguridad de presas exi$lentes 7.1.-Disposiclc,nes generales 7.2.- Condicle>nes y acciones actuantes en la elapa de Operacl6n 7.3.- Revisi6n de las Obras Clviles 7.3,1.- Fases de im1estigaci6n 7.3,2.- lnfonnes 7.4.- Re\/ision de los equipos hidroefectromecanicos 7,5.-Arn~llsis de la Condici6n de Operaci6n Extraordinaria 7.51.- Estructuras de las Obras de Retenci6n 7.5.2.- Estructuras Hidraulicas de Descarga 7 .6.- Actualizac:i6n de los Esfuerzos sObre la Estructura de la Presa para Operacion Ex traordinaria 7.7.- Restricciones en el Niimi de! Embalse por Ocupaci6n lndebida 7. 7.1.- En E!emenlos de Descarga 7.7.2.- En el Nival del Embalse No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 12 8.• Control de las ol:Jras en oons1rucci6n y operaci6n 8.1.- lnspecciones de Obras Clviles 8 2,- Obras Civiles - Componentes a ser controlados 8.2.1.- Etapa de Proyecto y Construccion - Consideraciones Generales 8.2.2.• Etapa de Operaci6n Normal 8.2.2.1 - Mediciones e lnspecciones 8.2.2.2.- Producci6n de informes de ru1ina 8.2.2.3.• Proceso e interpretacion de la informaci6n generada 8.3.- Control y limitaciones de los eguipos hidroelectromecanicos 8.3.1.- En umereci6n y descripcl6n B.3.1.1.- Limitaclon para resistlr la earga hidrostatlca normal 8 3.1.2.- Limitacl6n para resistir la carga hidrostatlca extraordinaria 8.3.1.3.- Llmltaci6n operativa propia o del equipo auxiliar 8.3.2.- Ensayos operativos 8.3.3· Evaluacion y cotejo con parametros de diseno B.3.4.- Recomendaciones de mantenimiento p,reventivo ylo corrective 9.- Planlflcaci6n de lasAcclones durante Emergencies (PADE) 9.1.• ldentificaci6n de las emergenclas 9.1.1.- Detecci6n de la Anomalfa 9.1.2.- Tipos de Alerta 9.2.- lmplementaci6n de un Sistema de Alerta Hidrologico 9.3.· Estudio de Situaciones de Emergencia 9.3.1 . Bajo Condiciones de Crecidas Ordinarias y Extraordinaries 9.3 .2.- Por Colapso E&tructural en Condici6n de Operacion Normal 9.3.3.• Por Colapso Estruclural durante Crecldes Extraordlnarlas 9.3.4.- Por Apertura Sllbita de Compuertas 9.3.5 • Por Falla de Operacion de 18$ Estructuras Hidraulicas de Descarga 9.3 .6.• Per Vaci ado Contrclado o Vaci ado Rapido a caui,a de un problems en la presa 9.4.- Estudio de Afectacicn de Ribera de Embalse y Valle 9,5.- Vinculaci6n con el Sistema de Protecci6n Civil. Planes de evacuaci6n 9.S.- Disel'lo del Dlagrama de Avlsos. 9.7.- Procedimiento para Declarar la Emergencia 9.8.- Procedimiento para el Manejo de la Ernergencia 9.9.- Simulacros de emergencia 10 - Caracterlsticas y condlclonantes para el abandono de una presa 10 1.· Marco de referencia 10.2.- Responsable de una presa fuera de servicio 10.3.-Autorizaci6n de abandono operalivo de una ohra 10.4.- Programa de contrcles durante el abandono operalivo de una presa 10.5.- Manejo de sedimentos 10.6.- Programa de seguridad de una obra desmantelada 10.7 - Documentaclon de una obra abandonada Ap~ndlces A.- Glosario B.- Requerimientos para la verificaci6n estructural C .- Criterios para la evaluaciim de crecidas D.- Franjas de Operaci6n del Embalse E.- Caracterizaci6n de los slsmos para veriflcacl6n estructural de presas F.- Caracteris!icas y frecuencies de los controles de las obras G.- Criterios para la propagacl6n de ondas de crecida aguas abajo de presas No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 13 ABREVIATURAS ASEP Autor!dad Nacional de los Servicios Publicos de la Republics de Panama CDA Crecida de Disel'lo Afluente CMP Crecida Maxima Probable CRC Componentes de Rotura Critics UTESEP Unidad Tecnica de Seguridad de Presas de ASEP FEMA U.S. Federal Emergency Management Agency FS Factor de Seguridad ICOLD NMCE NmiON NMOE NMON PADE PMP SMC SMV SON International Committee on Large Dams Nivel Maximo del embalse para la Condici6n de Emergencia Nivel Mfnlmo de Operac!6n Extraordinaria del embalse Nivel Maximo de Operaci6n Extraordinaria del embalse Nivel Maximo de Operaci6n Normal del embalse Plan de Acci6n durante Emergencias Preclpitaci6n Maxima Probable Sismo Maximo Crefble Sismo Maximo de Verificaci6n Sismo de Operaci6n Normal No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 14 1.• ENFOQUE Y PROP6SITOS DE LA NORMATIVA 1.1.- Marco de referencla En gran parte del mundo actual las condiciones socioecon6micas estan en constante evolu cion y sus habitantes demandan un mayor conocimien1o y control de !os riesgos a que esten sometldos, tanto por las caw.strafes naturales como por las antr6picas. En !al sentido, una leglslac16n adecuada colabora a mejorar la calidad de 11ida en lo que respecta a estos riesgos. Las catastrofes y diven;os incidentes generados con la fa!la de presas, con pi!:rdidas de vi das y bienes asl como con importanles dafios al medio ambiente, han demostrado clara mente la necesidad de disponer y aplicar adecuadas practices de seguridad implementadas en normativas como la presen1e. Las presas constltuyen estn.icturas especiales cada una dispone de caracteristicas particula res en cuamo a su geometria, geologfa, materlales constructivos, etc., que no permiten utlli zar tipos de diset'lo uniflcados. Cada presa debaser tratada indivldualmente, considerando todos los factores inteniinientes. El objetivo fundamental de esta Norma1iva es asistir a ese proceso. La ASEP, a traves de su Unidad Teen/ca de Seguridad de Presas (UTESEP), sera el 0rgano de inspecci6n y control, como principal garame de la seguridad de presas; a su vez la apli• caci6n de la Normatlll'a Tecnica, desde el punto de vista conceptual, pierde validez si nose dlspone de sistemas de control y alarma en todas las presas en explo1aci6n. 1.2,. Objetivos El objetivo baslco de la presente Normativa Tecnlca preparada por la Autoridad Nacional de los Servicios Publicos de la Republics de Panama, ASEP, es disponer de un Documemo que establezca y regule los requisitos y condiciones tecnicas que los Respansables Prima ries deberan cumplir durante las fases de: proyecto; construcci6n; primer llenado del ernbal• se: explotaci6n y puesta fuera de servicio de las presas y ernbalses, con el fin de alcanzar sus 6ptimas condiciones de utilidad y segurldad que eviten dafios personales, de bienes y al media ambiente. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 15 Esta Normative contempla como objelivos generales: Definir los requerimierrtos de la! rnanera que la segurk:tad de las presas alWeriles pueda ser evaluada de manera consistente y adecuada. Definir !os requerimlentos y establecer las eondiciones para que las nuevas presas p1.1edan ser diseiiadas, construidas y controladas para ser seguras. Posibilitar una evaluaci6n consistente de las deficiencias en la seguridad de presas que Heve a mejorar la seguridad de las mismas. Pro11eer el conrenido tecnico y conceptual de la leglslaci6n para regulaci6n de lase guridad de las presas. Como objetivos particulares la Normativa se enfoca a: Garantizar la seguridad de las poblaciones susceplibles de ser afectactas por el co lapso de una presa o la operaci6n de su evacuador de excedencias. Proteger los bienes de infraeslructura publica y los bienes privados ubicad1JS aguas abejo de las preses. Definlr los en4lisls Msicos para asegurar la eslabilidad de la presa en condlciones normales o extremes de creclda y/o sismo. Procurar un mantenimiento adecuado de las estructuras durante su vida Hsica. Definir un plan de vigilancia e inspecci6n durante la construcci6n, puesta en marcha, ope~cl6n y puesta fuera de servicio (abandono operativo) de la presa. Establecer los requisi1os que deben cumplir los Planes de Acci6n Durante Emergencias. 1.3.- A.mblto de apllcaci6n La Normati11a Tecnica de seguridad de presas es un documento que tiene por finalidad la puesta al dla de la dispersa normsrtiva vigente en la meteria, inccrporando para ello la expe riencia internacional aoumulada en los Llltimos anos. Alento igualmente a la ,::recienle sensibilidad social y amoiental frente a este proolema, la Norma obligara a todos los Responsables Primaries de las presas para la generaci6n hldro el~ctrica, con lndependencia de su li1ularidad, a aprobar inspecciones tecnicas peri6dicas, para controlar su estado y seguridad. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 16 Las dlspm,iciones aqul expresadas son aplicables a las obras, incluyendo todas-las areas corresPQndientes al embalse creada pm las presas de retenci6n. 2.-Categorizacion de Presas y Elementos Hii;hoelectromec.linleos 2.1.- Categorizacion cle las Presas 2.1.1.- Marco referencial Las fuer:zas destrucilvas desencadenadas por un escape incontrolado del agua contenida en el embalse de una presa pueden acasionar dafio a las personas. las propiedades, '}lo alterar las condic1ones ambienta!es aguas abajo de la localizaci6n. El riesgo que orlgina una presa se refiere t.anto e las conseC1JencIas de su falla como a fa probabilidad que tal falla pueda ocurrlr. Las medidas de segurklad que se ptantean estan dirigidas esencialmente a reducir es1e riesgo a niveles eceptables. Categorizar una presa en un rango ciasificatorlo de polenciales fallas y sus consecuencias permite determinar el grado e intensidad de las exigencias en cuanto a las medidas de con trol para obtener una aceptable segurklad. 2.1.2.- Categorlzaciones El prop6sito primario de un sis1ema de C'.3tegorizaci6n de presas es conlar con uno de las parametros necesarlos para la seleccion de apropiados crilerios de disel'jo y controles de comportamiento estructural. Estos deben ser mas conservadores cuando el riesgo potencia! de perdidas de vidas o danos a fa propiedad es mayor. las diferencias en los sistemas de categorizaciOn de presas provienen de cri1erios asumidos por las autoridades reguladoras para hacer frente a las necesidades percibidas por las mismas., Esencialmente son dos fas principales formas de categorlzacion: las que utilizan las dimen siones de la estructura del clerre y el volumen retenido por la misma, y !as que evaluan los riesgos Potenclafes eiguas abajo, ante una rotura de esta estruciura. El iamal'lo de una pres.a lo determinan sus dimension es flsicas. y s6Io puede cambiar cuando lo hacen las dimensiones de sus estructuras. Por otra parte !os riesgos potenclafes camblan No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 17 euando lo hacen las caracterfsticas de ocupacl6n agues abajo del cierre, con nill!~ ciones o viejas ocupaclones que .se retlran de las zonas delinidas como crftlcas. El sistema de tipificacion en categorfas seg(ln los riesgos potenciales normalmente se adop ta cuando las fellas de presas representan un riesgo para vidas y propiedades existentes aguas abajo. Cada presa, estructura de control ode pasaje de agua debera ser categorizada en terminos de ta consecuencia incremental razonablemente prevlsible derivada de una falla. Las oonsecuencias de perdida de vidas deben ser evaluadas separadamente de las conse cuencias socioeconomicas, financieras y amblentales y de la condici6n de la presa posterior a la falla. Frente a las diferen1es aspectos a evaluar se debe ulilizar la mas alla de las cate gorizaciones eneontradas. La consecuencia incremental der1vada de una fal!a es el dano o perdida Incremental que la fal!a de la presa podrla causar en las areas agues arriba, en las treas aguas abajo, o en la presa, adicional a cualquier p6rdida que pueda haber ocurrido por el mismo evento o condi ciones naturales, sin que hay.. habido falla en la presa. Es de destacar que los parametros de las tipificaciones normalmenle aceptadas no refleJan en forma directa las condfciones de una presa en lo que respects a su seguridad, integridad estructural, capacidad de manejo de crecidas, etc. Las categorizacione& que usan parametros dimensiMales pueden no reflejar los riesgos potenciales aguas abajo, ya que presas de reducidas dimensiones pueden, en zonas pobla das, ocaslonar mayores dat\os que otras mas grandes en zonas despobladas. 2.1.3.- CaCegorizaci6n adoptada Se adopta la categorlzacl6n por rlesgo de polenciales impactos basados en las perdidas in• crementales que una fella de presa ptJdiera dar luger, que se lndlca en el cuadro &iguienm. Se entiende que esla tipificaciOn en categorfas, ampliamente adoplada y juslificada, es mas re• ansta en virtud de represenlar los polenciales riesgos demogri!lficos de frecuente aparici6n. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 18 i Categorization segun el riesgo potenclal de una presa CATEGORIA A B C RIESGO ALTO SIGNJFICA TIVO BAJO Seguro (en uno o I ncierto ( localizaci6n ru ra I Nose esperan (debido Perdkla directa mas desarrol!□ resi- con pocas residencfas y a la localfzaci6n rural sin de vidas dencial, comercial o solamente desarrollo viviendas) industrial) transitorio o industrial) !nterrupclon de insta- Ninguna interrupci6n de Perdida de ser- laciones esencla!es y lnterrupci6n de instala- servicios, las reparacio vicios esenciales de vfas de cornunica ciones esenciales y de nes de !os danos es cion a nfveles crfticos vias de comunicaci6n simple o rapidamente reparable Extensa sob re i nsta- Mayor afectaci6n publi- Tierras agrlcolas prlva-Perdidas en P10piedades laciones publicas y ca yen instalaciones daB, equipos y ediflcios privadas privadas aislados Perdidas Alto cos1o de ta miti- Se requiere una mitiga• Dario incremental mini-gaci6n o imposible Ambienfa!es de mitigar ci6n importante mo Fuente: Crecidas y Presas: Pautas e Hist<ma de Casos, Boletfn N• 125, International Committee on Large Dams {!COLD), septiembre de 2003. Riesgo potencial alto: Eslas presas son tipificadas como de categorfa 'A" y son aquellas en las que las fal!as o mala operaci6n probablemente causen pl!rdidas de v1da1, humanas O!ros aspecios pueden contemplarse pero no son atendibles para eS1a calegori2aci6n. Riesgo potenclal sign!flca-tivo: Estas presas son tipificadas como de categoria "B" y son aquel!as en las que las faflas o mala operaci6n resuHan en una improbable perdida de vidas humanas pero pueden causar perdidas econ6micas, darios localizados al ambiente, int& rrupci6n de instalaciones y comunicaciones. EBtas presas pueden estar rocalizadas en 20 nas ru rales pero con poblaci6n y correspondiente infraestructura. Baj() nesgo potencial: Estas presas son tipificadas como de categoria "C" y son aquellas en las que las fallas o mala operacl6n resultan en una improbable perdida de 11ldas humanas y bajas perdidas. econ6micas y ambientales. Las perdidas importantes se Hmitan a las es t ruc1 ura les de I ci erre . No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 19 2.1.4.· Caracteristlcas complementariat de la categorizacl6n Para presas en etapa de disel'io, la categorfa de ia consecuencia debe ser establecida du rante los estudios de factibilidad para el disefm y conflrmada antes del primer llenado de! embafse ya que usualmente la habitabilidad de las zonas potencialmente afectadas camb!a con eltiemp□ La ASEP (por medio de la UTESEP) tomara la decision final sabre la categorlzacl6n de la presa. Los Responsables Primaries de cada presa recabaran y presentaran toda la infol1Tla cl6n que se les solicite para lograr estos fines. La metodologla de evaluaci6n de riesgos no debera considerer a los ocupantes o::asionales (por ej. actividades recreativas} ni los transe(mtes por caminos y tierras aguas abajo de la presa. Por otra parte, las poslb!lldades de e11acuaci6n durante una emergencia u otras medidas conducentes a la proteccion de la p□blaci6n no deben conslderarse como argumentos para disrninuir las exigencies de control. Estas medidas no deben ser un atenuante en la determi• naci6n de los criterios de diseiio, ni en los rnelodos constructivos, ni en el mantenimiento de las es1ructuras. Si las fal!as o mala operaci6n de una presa oontribuyen a la falle de una o mas presas aguas abajo, la categorizacion par categorlas de riesgo potenclal de fa press original sera al menos igual que la cleterminada para las presas aguas abajo y se cansiderartm las condiciones adverses incrementales del conj unto. 2 2 . Ca1egorizacl6n de los elementos hidroelectromectinlcos Para la aplk:aci6n de los requerimlentos de seguridad aqui nonmalizados es necesario gue los distlntos componentes que oonstrtuyen los equipos sean categori.:ados de acuerdo a su potencial vufnerabilidad. Par lo lanto el Responsable Prirnario a cargo de la exploteci6n de una presa debe contar con una categorizaci6n de los elementos es1ructurales de lo:s equipos incluldos en :su presa. Dicha categorizacl6n deber~ ser realizada por el proyectista o par personal tscnico id6neo propio o contratado por el Responsable Primario, con capacidad de juzgar los distintos elemerrtos y componentes de acuerdo a su vulnerabilidad. Esta categori:i:acl6n de los elementos y componen1es de los equipos hidroelectromecanicos figurara en el Manual de Operaci6n y Mantenimlento (O&M), donde deben conslar copias de No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 20 los pianos da dichos elementos (obtenidos del disef\o o elaborados sabre los e!emarfu'.ii,/ns. talados). Dicha categonzaci6n sera indlvldualmente aplicada a c;ada uno de tos componen, tes y acompariada de un texto con las critenos aplicados para la ca1egorizaci6n. Deberan quedar documentados ciaramente los elementos oonsl tuyentes de los eqt,i\pps y sus componentes estructurales, las que deben ser categori:!:ados le acuerdo a lo siguieme: • Componentes de Rotura Crilica (CRC) Son los componentes cuyo colapso, cua!quiera sea su forma de trabajo, conlleva la roture generaliz.ada de la e&lructura de !os elementos hldroelectromecanicos, produ ciendo descargas incontroladas hacia aguas ebajo con los consecuentes da/1os iden tificados en la categarizaci6n de la presa de acuerda a su peligrosided. • Componentes primarlos Son los componentes que, en general, trabajaran comprimidos o traccionados, cuyo cofapso determinara grandes deforrnaciones en el elemento de retencl6n y posible mente su salida de seivicio, pero no su colapso • Companentes secundarios Son los componenles, no comprimidos ni traccionados, cuvo colapso produc.ira de formaciones locales del elemento de retenci6n pero no su salida de servicio, y mucho menos su colapso. • Equipos aux.iii-ares y accesorios no estructurales Son las accesorios que no conforrnan la parte estructural de los efementos de reten ci6n, en general relacionados con la operaci6n de los mismos, y cuyo mayor riesgo pe ra la seguridad de la presa se encuentra relacionado can su eventual inoperatividad. En el caso de elementos de los eguipos que se encuentren repetidos dentro de la obra bas tara con realiuir la categorizaci6n para uno solo. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 21 3.- Calificaci6n de las presas y elementos hidroelectromecimicos 3.1.- Diagn6stico y Calificacion El analisis de seguridad de una pres.a, nueva o exislente, en slntesis, consiste en \leafican ta vu!nerabllidad de la misma para determinados eventos - dimensionada en form a consistente con su tipificaci6n en una c.ategorfa, • que pueden afectar su estructura o sisremas de operaci6n [ver. Esquema para la calificaci6n de la seguridad de las presas). Las presas deberan recibir una calificaci6n sobre la condici6n de seguridad en que se encuen tran luego de haber sido analizada su segurldad para IOS eventos determinadcs segun su ca tegoria de obras principa!es y equipos. Esta callflcac:ion debera basarae en las resultados ob tenidos yen la iden11ficaci6n de sus aspectos vu!nerables para el evento requerido de acuerdo a la categorla asignada. La cafrlicaci6n de una presa lndica cual es e! grado de riesgo que presenta la misma para ocasionar los potenc:iales daflos con l□s que la han categorizado, en el caso de entrar en emergencia o eventualmente en colapso. La determinaci6n de los esfuerz□s adecuadamente dimensionados que deben apllcarse a las presas, deben permitir realizar un diagn6stico sobre la aptitud de la estructura para resis tir dichos esfuerzos y establecer si la estructura se encuentra en condici6n de resistirlas, en tipo y dimension, manteniendo margenes de seguridad adecuados dentro de lo que se esta• blece en esta nort'l'lativa, En los casos que nose cumpla con los mlirgenes de seguridad, o se detecte que existe la posibilidad de calapso para los esfuer;:os aplicados, se daberan adop1ar las medidas de re mec:Uaci6n. Las mismas pueden consistir en una operaci6n con menores exigencias y, por lo tanto, en condiciones mas seguras, a bien estructurales o no estructurales que correspon dan para reducir los da1'1os en el caso de un eventual co!apso, y permitlr asi cambiar la cate• gorfa de la presa por otra de menor riesg□. Los Responsables Primarlos reatizar.!111 los estudi□s correspondlentes y presentaran toda la informaci6n generada por las mismos juntamente con la solicitada por la ASEP (por medio de la UTESEPL que calificara a la presa a partir de la inforrnad6n sumlnistrada y de las ca iegorfas establecidas en la presenle norma. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 22 3.2.- Condlcion de Seguridad Permanente Se cslifica y declara a una presa nueva o existente en esta Condici6n: • Si se trata de una obra nueva cuando se han r&spetado todos los requer1~s de seguridad que figuran en el Cap/Iulo 4 de esta Normativa. • Cuando la misma ha mostrado ser suficientemente segura para todos los cases ana Hzados, abarcando los casos previstos de operaci6n normal o extraordinaria, y par lo tanto no se ha idsntificado n!nguna posibliidad para que la misma entre en atguna circunstanc!a en Situacion de Emergencia o Situaci6n de Potencial Emergencia Se debe asignar esta calificaci6n cuando en los resuttados de los analisis se haya demos trado que cumpte con !os requerimientos de verificaci6n para las eventos de seguriciacl. En el caso que realizadas las verlflcaciones para los eventos de seguridad se haya encon trado que no cumple con alguno de ellos, !a presa sen!i cieclarada en lncumplimienlo de la Condici6n de Seguridad, debiendose aplicar lo estiputado en el PADE para tales situaciones. 3.J .• lncumplimiento de la Condlclon de Seguridad Se callfica y declara a una presa nueva o existente en esla condici6n cuando se haya encon trado en su verificaci6n de seguridad que la misma no cumple con las requerimientos de segu ridad tanto para operaci6n normal coma extraordinaria, para los eventos de verificaci6n d1 mensionados segun su categorfa. Esta calificaci6n se extrapola a las presas nuevas o en con dici6n de diseiio cuando una revisi6n antes del primer embalse indique ese incumpllmiento. En el caso que se haya calificado a una presa en esta condici6n, se habra verificado sl el in cumplimiento ocurre en operaci6n normal o en operacion extraordinaria. Si el!o se produjera para operaci6n normal se debera detenmim,r si e! incumplimienlo deriva de un efecto proveniente de una causa remediable o irremediable. En el caso que la causa sea remediable se recalificara la press en Condici6n de Seguridad Transi1oria hasta tanto dicho incumplimiento se resuelva. De lo contrario nose considerara a le presa en condicio nes de seguir operando y debera vaciarse el smbalse. Si, en caml:Jio, el incumplimlento se prOdujera para operaci6n e:draordlnaria tamblen se de bera verificar sl la causa qua detennina el incumplimiento es o no es remediable. En el caso No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 23 que fuera remediable se calificara nuevamente a la prnsa en Condidl-:in de Pp'j~cial.V!i1ne rabilidad en Emergencia. De no ser una causa remediable, la pres a. quedara <:&llfitada en esta condlci6n. Nose preve sacar de sen1ido a presas calificadas en esta condici6n, deb1iiil.d~ aplinatlo estipulado en el PADE en cuanto a las sltuaclones de emergencia que puedan pre&entarse. El incumpllmiento de la condici6n de segurldad podra deberse a la fafta de la misma en fas estructuras principales o en el equipamiento, correspondiendo aplicar un escenario de PADE consislente en la rotura o fal!a de un efemento inseguro, o la necesaria operacl6n extraordi naria, lo que puede en todos las casOB ser pronosticable. J,4.- Condici6n de Segurldad Transitoria Esta categori2:aci6n, en el caso de operacion normal, es prcducto de un incumplimiento de la seguridad que es remediable. Si es remediable en forrna definltiva se debera categori2:ar nuevamente a la presa con me nor peligmsidad y et.enuar la magnrtud de las eventos a tener en cuenta cuando debe reali zarse una nueva verificaci6n En cambio, si fuera remediable por medio de una medida de mitigacion, debera operar la prei;a bajo una operacion normal restringida, debi~ndose aplicar lo eslipulado en el PADE para este case. 3.5-" Condlcl6n de Potencial Vulnerabllldad en Emergencia Se calificara y establecera en esra Condlci6n a las presas que hayan side observadas con algun lncumplimiento de ta Condici6n de Seguridad para Operaci6n Extraordinaria y se haya podido mitigar de alguna forma dicho incumpllmiento. Ella implicara que las medidas de mitigacion produciran mayor grade de 11ulnerabilidad en las areas impactables y debera tenerss Em cuenta lo eslipulado en el PADE para estas sl• luaciones. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 24 3.6.- Polftica$ cfe Cambio de Cal!flcacl6n Tanto el Responsable Primario como la ASEP (por media de la UTESEP) l<Qdian;-:.onsTaerar la posibilidad de cambio de c;alificaci6n de la presa por medio de ta modificaci6n de las con diciones de operaci6n tanto normal como extraordinaria, pudiendo optar por una politica de penalizaci6n de una de elfas en beneficio de la otra, con el fin de obter1€r una calificacion mas adecuada a la explotaci6n de la presa. 4 .• REQUERIMIENTOS DE SEGURIDAD 4.1.- Dlsposlclones generales Las disposiciones aqui expresadas son aplicables a !Ddas las obras a las que alcanza ests Normativa, incluyendo todas las areas correspondientes a las embalses creados por las pre sas de retenci6n. Estas disposiciones deberan respelarse en todos los casos, plldiendo el Responsable Primario complementarlas de acuerdo a eventuales hechos o variac:iones que puedan surgir y a! avance de las disciplinas irwolucradas en el mantenimiento de la seguri• dad de presas y ohras auxiliares, resumidas en nuevas disposiciones o lineamientos queen el futuro establezca la ASEP a 1raves de su unidad especllica (UTESEPJ. Sera obligaci6n del Responsable Primalio mantener la segurldad de la presa y sus obras auxiliares, a traves de un Equipo Tecnlco de Control, mediante la eliminacl6n de cua!quier condici6n o causa qua pueda llevar a su deterioro o deslrucci6n. Asimismo, ser!'i de su res ponsabilklad el c;umplimiento de las normas de seguridad en todas y en cada una de las fases de la Obra. El Responsable Primario debera aslmlsmo usar ternicas y metodologfas de ingenieria en el diseflo, construccl6n, operaci6n, mantenimiento y control Instrumental adeclladas y recono cidas al mas alto nivel intemacionel para cualquier acto relacionado con le presa y obras aux!liares, SU reparaci6n O modiflcaci6n" N o 26657-A G aceta O ficial D igital, m artes 09 de noviem bre de 2010 25 s ASEP NORMA$ AAf:<4LAst:'G~a:'PR:SAS 2.2 Calificaci6n de la seguridad de presas t PROCEDIMIENT6'°P,~RA U\~l,.IFIC.(>.C lfa'.?til] NOCUIIIPLI! V,rno<o (11 ,lnc!lmpllmlento-de, la con·Bicillrrtqe seq~£1da~. NO R&SOLUOL G ~G$0LU8LG I :· Vaclad~ d-e,J· embalse l ' Condfcl6n del seguridad ~ !!2!:!.Ll r-,;. c.:ff CU~tPt.E CUMPLE , Condlcl6n de 11 seguridad . 1 errnan~11t~ 'Mitigaci6Q. p~ .; ope<a cJ6n 'il ·· normal1~ 1 ,r ;~;~°c~)~'l :t resu·1n9ld!); Emergencia,p.ot lninsgr.o'oi6n do la resJ•!?~:M ri •t,il ~ Emerge·ocJas 1\ 1 prooostlcoblo~.tl NO CVMll'LI Vo, noto (~JIJncUmplimlent~~9~; la condici6n dq segurldM,.f '------r·=· RESOLUBLE rcondlcl6n de potenci~~-~ ., i •v~lnera!!.'1!~ NO RG80LU8Lli 'Emerg'e0,¢1~s p~~ ;, ope-ra.ciOo oxtraordlnarh1 p1onosli~able ., PADE· RESTRtCqONESAL USO DEL SUELO SEGUN CORRESPONDA -l~' Not• ( '): er lncC1mp(lmftltlodt lt1 condlcJ6n de .-.guddod pod,I deb•"• a la la/(ado ugutldad •n lot ••true.tu,., prltNJlpofot o ♦fl , r fKlvJpamlerito. corrt!:pondiendo 1':,lic.,,-cm PADE con:htcntc con frt rotura o 111111111 d itl ♦fem.,}l'o ,o l>f¢♦Utl• c>per~ JOn ~ilordin;ir/(1 RRi◄ ~ qv. on ambo, COIOf p,,.a • •• , P/'0110.ttlc.itbl♦, No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 26 4.2.• ObrH Clvlles 4.2 .1 .- Etapa de disefto 4.2.1.1 Criterias de diseno Se desc:riben a continuacion los principales criterios de seguridad que el Responsable Pri mario debera tener en cuenta, entre todos los que considere necesarios, durante la etapa de diseflo de las obras princ:ipales. El Respansable Prlmario deben!i preparar el proyecto global de control de seguridad de la obra, contemplando todos los aspactos y etapas que se menclonan en esta Normaliva, y presentarlo ante la ASEP para su evaluacion, ajuste y posterior ac:eptaci6n en caso que se c:onsidere apropiado para los fines propuestos. Entre las aspectos y configuraciones que debera contemplar, sin que ello implique limitacion alguna, se destacan: Una etapa previa de verificaci6n de las hip6tes.is de proyec:to; oonfirmaci6n y adecuaci6n de los datos basicos; conformidad de los diset'los oon !as normas de proyecio. La determinaci6n de los valores limites de las distintas fuerzas extemas intervinientes sobre las estructuras, a los efectos de cuan1ificar en el fu1uro, a traves de la instrumenta ci6n, el grado de seguridad de las estructuras. En el casa hipotetlco de deteccl6n en algu.n sector de la obra, de futures potenclales anomalies, prever las metodologlas de correccion, asi ccmo dotar al proyecto de IM ca racteristicas necesarias para llevar adelanle las mismas, incluyendo disposiciones ade c:uadas para el acc:eso a todas las areas criticas y componentes estructurales para repa rac:iones o recc,,nstrucciones, La capacidad para el vaciado del embalse se describe en 4.3.1.2 4.2.1.2 Seguridad hidro!oglca El Responsable Primario debera llevar adelante, sin que ello implique limitacion alguna, las siguien1es acciones: No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 27 En materia de criterios y metodos de Proyecto: verificar la fiabilidad de los·otmoil i;ir[g1MJ:;. mente utiliz.ados, adecuaci6n de las metodos de calcufo y analisis, confonni~ -COn lbs criterios del proyecto y conveniencia y validez de las decisiones del proyecto. En materia de caracter!sticas hidrol6gicas, regimen de crecidas, condiciones de evalua ci6n y transporte de material en suspensl6n y par arrastre del lecho fi uvlal: verificar las criterios y las magr'litudes b!l;sicas derivadas de ca!culos teOricos por media de compara ci6n con registros hist(lricos y viGeversa Si estos (iltimos fueran in suficien1es o no estu vieran disponibles, aplicarrll prooedimlentos de correlaci6n. Verificar la correcciOn de las resuttados. En maleria de condiciones aguas abajo: comprobar que el pmyecto incluy6 la investiga ci6n y, sl hubiera sldo necesario, la mejora de las condlclones de evacuaci6n. En materia de limilaciones a la zona inundab!e aguas abajo de la presa: inves1igar posi bles obstacu!os existentes o previslos y la ut!llzaci6n actual del suelo en el area inunda ble, asi como posibles dal'los a vidas y propiedades por efect□ de la inundacion aguas abajo de la presa. Comprobar el programa de explotacl6n de obras de alivio y planes de operacion de ernbalse. En materia de geslfon del rio y su cuenca: verificar la compatibi!idad de !a gesti6n y exp!o• taci6n del rfo y su cuenca hidrografica con los criterios de proyecto de la presa y embalse. El Responsable Primario podra segulr los lineamientos expres.ados en el Apendice C, adop• tando los crilerios para obras nuevas o existentes, segun sea el caso. 4.2.1.3 Segurldad Sis.mica Con respecto a la segurir:lad slsmica, el Responsable Primario dsberi!a llevar adelante, sin que ello impllque limitaci6n alguna, las siguientes acciones: Verificar la fiabilidad de los datos originalmants utilizados y su cornpatlbilidad con las re queridos por la categorizacion de la presa, adecuaci6n de los metodos de calculo y ana!i sis, conformidad con los criterios del proyecio y con11eniencia y validez de las decisiones del proyecto. Caracterizar !os Sisrnos de Operaci6n Normal (SON) y Maximo de Verificacion (SMV): delerminar los que corresponden a eventos slsmicos regionales y los sismos que seran No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 28 u1ilizados para realizar la verificaci6n es.!ructural de las presas. En etlClilao de pi'et!as·ll~e vas o de reciente fin de construcci6n debe considerarne adicionalmen~ t:a:P.Osfbil!dacfque se genere un sismo inducido por el emba!se Determiner las caracteristicas qua deben poseer los sis.mos a utilizer para: la verificaci6n operativa de la presa, Sismo de Operacl6n Normal (SON), y para la verificar::i6n de la se guridad estructural de la misma, Si&mo Maximo de Verfficaci6n (SMV) (ver Nota 1 ), • Para la d sterminaci6n de las carar::terlslicas de estos Sil5fllos se 1endran en cuenta: • Aspecios determin!sticos: geologfa regional, sistemas de fallas, longitud de las mis mas, distancia a la obra, etc. • Aspectos esladfsticos: eventos registrados e hisl6ricos, distribuci6n de epicentros por area, segon sus magnitudes, y su correlaci6n con estructuras geo!6glcas, etc. Na1a 1: El Sis.mo de Operacion Normal (SON), es el que Ilene una probabilidad del 50 % de ocurrir, al menos una vez durante la vida Otil de !a presa. El Sismo Maximo de Verll! cac!On (SMV), que es el evento m;liMimo qu,a se adopta, tlebe ser reslsUdo p0r la pre sa, sus obras principales y equipcs, admltlendo que ocurran daiios en la i,slruciura de relenoon pero limilados a que resultl!!l'I menores. • Los parrunetros caracterislicos de estos sismos obligatorlamente lncluiran: • Magnitud (escala de Richter). • Aoeleraci6n Pico del Suelo (apsJ (cm/serf). • lntervalo de recurrencia (TR), • Penado propio fundamental de la oseilaci0n (T ol • Histogramas de aceleraciones, velocidades y desplazamientos en funci0n del tiempo. • Espectros de raspuesta elastica de ar::eleraciones, velocidades y desplazamien tos en funci0n del perfodo propio de la estrue1ura para dislintas fraocianes del amortiguamiento critico. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 29 4.2.1.4 Segurldad Hlructural Para !a verificaci6n de la segurldad estructural del disefio, el Respo~f.t.l:·•P.:rimaricr debara llevar adelante, sin que ello implique limitaciOn alguna, las siguientes accioll-.; En materia de Crlterios de Proyecto: verific;ar las h ip6tesls del proyecto, adecuacion y preci sion de 106 datos que si!Vieron de partida y los resultados de ensayos, comreniencia de Jos metodos utilizados en el an~llsis, conformidad con las normas del prt1yecl0 y validez de las decislones con atencion especial a su compatibilidad con la te<:nologia mas actual. En materia de Estados de Carga y Coeflcientes de Seguridad: verificar las cargas y com~ binaciones de carg!!IS actuantes, su calificacicn en Condiciones Nonnales, Eventuales y Extremes, asl como los coeficientes de seguridad aplicados en los Cl!llculos para tales condlclones diferentes de las diversas cargas. Se lncluiran las que puedan aparecer du ranle la construcci6n y opereci6n, tal e¢mo la colmatacion de los embalses o fin de su Vi da uti!. Sise utllizan maleriales no comrencionales, comprobar que han sido convenien 1emente probados medianle una investigael6n euidadosa te6rica y practica. En materia de Estabi6dad de las fundadones: verlficar la compatibilidad entre la amplitud y profundidad de las investigaciones realizadas, ensayos de laboratorio y proceso de los datos compatibles C¢n las caracterislicas y la importancia de las estrueturas. Veriflcar la adecuaci6n del tratamiento que se da a la fundaci6n segun la naturaleza 'I calidad de los materiales que la forman en relaci6n con el tipo de estructura elegida. En materia de Esfue12os lnternos y Deformacl6n de las estructuras: verificar tensiones y deformaclones bajo las cargas de C¢nstruccion y finales a los efectos de su comparaci6n futura con datos mectidos de la instrumentaci6n. Comprobar que las deformaoiones no afectan la operaci6n de las etementos hidroelectromecanicos requeridos para el manejo del nhlel del emba!se. En materia de Deterioro de Materiales: revisar los metodos con.s1ructivos especificados y el alcance de las investigaciones de materiales utilizados i:;on el objeto de eviler que, al envejecer o en contacto con otros materiales o al agua, pueclan perder sus caracterlstices de cfisefio. En materia de Percolacion y Subpresi6n: verificar los potenciales hidraulioos y presiones intersticiales que se generar~n por la carga del ernba!se en el macizo de fundaci6n, e los No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 30 efectos de su utilizacion en los calculos de establlidad de la presa y su 1ufum~m- •. cion con los datos medidos por la lnstrumentaci6n. En materia de Respuesta de la Actividad Sismica: rnalizar la verificaci6n de acuerdo al grado de sismicioad local delerminar.la de acuerdo a la categorizaci6n de la presa, consi derando lanto ta natural como la posible inducida par el embalse. Verificar tensiones, de formaciones y amplificaci6n de !a estructura bajo la acci6n de los sismos de diselio En materia de Equipas Elt¾iricos y Medmicos: comprobar que el proyecto cuenta con el equipo esencial que asegure condiciones operati11as confiables en posibles situaciones exc:epcionales o de emergencia. Comprobar las disposiciones del Manual de Operacion y Mantenimlento que seran necesarias para su mantenimiento y para el acceso a estos equipos en oondiciones mateorol6gicas severas. 4.2.1,5 Sistema de auscul1acl6n EI proyec:to del sisterre gensral de aus:ultaci6n a desarrollar por el Responsable Primario debera: Establecer la linalidad especlfica, requisitos y alcance suiiciente de! sisterna de auscultaci6n. Verificar la conformidad de su proyecto y su funcionamiento con los requisitos basicos de control Comprobar que el sistema se limita a la informaci6n realmente necesaria para una vigi lencia adecuada de la sesuridad de las estructuras y sectores controlados evilando toda complejidad innecesaria que puede desviar de la11 cu8$tiones mas esenciales. Contemplar el contrul sistematico y continuo de las principales fuerzas actuantes de dise. no para la etapa de explotaci6n de la obra. Permilir ta detecci6n directa o indirecia, a los efectos de su evaluaci6n, de posibles alte raciones en las estructuras, producto de las mayores acclones ldentificadas y determina das a traves de la simulaci6n matematlca del comportamiento estructuraL Permitir, ante necesidades imprevlstas, aumentar la cantidad de instrumentos de oontrol a las efectos de mejorar el seguim iento de los fen6menos que se investigan. Contemplar el registro automatico de !as datos de los sistemas instrumentales del tipo electrico, y al mismo tiempo la poslbilidad de una toma de lectures "in situ" cuando esto No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 31 se requiera. Esta metodologfa de toma de !ecturas obedece a una ~rldlcitifl' adlcion'lH de· seguridad ante problemas de automatiz:aci6n, y a que oblige a una inspecci6n visual y parcial de sectores instrurnentados. 4.2.2.- Etapa de construcci{m Como principio general, los materiales de construccl6n y/o las tecnicas constructivas deben exceder o al menos igua!ar las espectficaciones de disello. 4.2.2.1.- Aspectos Generales Se detallan a continuaci6n, sin que ello lmplique Hmitaci6n alguna, ciertos aspectos genera les que se consideran necesarlos para lograr las objetivos antes mencionados: El responsable Primarlo o Concesionario deberili garantizar que el constructor cuerrte con una experienc;ia probada en este tipo de obras que permita alC:l:lnzar los estanda res de calidad espec1ficados para !os trabajos. E! nivel de Supervlsi¢n de los trabajos y un continua apoyo tecnico de los dise/'!ado res &eran apropiados a la es:cala y complejidad de la pres a. Todo aspecto involucrado en el proceso de diselio cuyas caracterfsticas y/o parame tros esencia!es requirieran ser ratificados durante la construccion debera ajustarse bajo el control exclusivo de los disenadores, y nada debe cambiarse o ajuslarse sin la aprobaci6n formal de los mismos. Un informe de diseno convimientemente detallado, acompanado por un Juego de pianos "Conforme e Obra" que muestren coma fueron realmente construidas las es tructu ras, debera desarrallarse como una parte integral del proceso de supervisi6n de la construccl6n. Esta documentaci6n constitulra una referencia muy importante de consulta continua en el futuro. Se dabera llevar a cabo ensayos de materiales de construcci6n y prospeccr¢n de las condiciones de fundaci611 de las estructuras (preses de hormig<'m, enrocado, 1ierra y otras), con metodologlas y especlalistas de calidad garantlzada. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 32 4.Z.2.2.- Control instrumental ~I Resp(ln.sable Primario debera elaborary desarro!lar un plan para ltlatizar los·controles de seguridad y comportamiento estructural durante la construcci6n de las estructuras principas les y de instalacl6n y proteccion de los sistemas de auscultaci6n. Dicho plan y organigrama de control debera cietallar la infraestructura necesarla ( proceso de datos, comuni~ciones, mo11ilidad, etc.), las predsiones para la lnterpretacion de comporta miento estructural, y todos fas requisltos expuestos para !a etapa de exp!o1aci6n. Este plan debera presentarlo el Responsable Primario a la ASEP (a tra11es de la UTESEP) para su evaluaci6n y aprobaci6n. La etapa de construcci6n, en !a que no estaran aun presentes !as prlncipales acciones del ernbalse, debera ser utilizada para la formacion y prnparaci6n def grupo tecnico de inspeo ci6n y control para las etapas posteriores mas comprometidas. El plan debera contempiar la creacion de este grupo tecnico de inspecciOn, toma y proceso de datos. El mismo tendra., sin que ello implique !imltaci6n alguna, los siguientes cometidos: lnspeccionar y aprobar !a instalaci6n de ~da uno de los instrumentos, asl como de sus conductores y terminales. Aprobaci6n de los protocolm; de instalaci6n de ~da lnstrurrumto. lnspecGionar y aprobar las lnstaEaciones complementarias previstas en el proyecto de auscultaci6n. Verificar las medidas de protecci6n de los sislemas instrumentales insta!ados durante el perfodo constructivo. El culdado intansivo de todos los sistemas instrurnentales y sus complementos, desde su insta lacian hasta el fin del perfodo de explotaci6n. La loom de datos y su procesamiento inmediato lnspeccionar peri6dicamente los distintos seclmes de la presa para la detecci6n lempra na de cualquier anormalidad visihle 4,2.3.- Controfes durante el primer lfenad11 del embalse Esta es la elapa de mayor riesgo y la que mayor intensidad de controles exige. Es el primer ensayo del di6el"I□ y de la construcclM, aunque las fuerzas y acci□nes actuantes pueden No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 33 tardar en presentarse en forma estable; tal es el caso del establec11Tiielito de percolactotres en suelos y macix.os rocosos. Como ta! es necesario su planificaclon por parte del Responsable Primario, que, entre otros aspeclos, debera corrtar con: Un organigrama interno donde consten lai; responsabilidades jerarquicas en la loma de declsiones durante el primer llanado del embalse. Asimismo debera figurar la interrela ci6n con la ASEP oomo responsable adm inistrativa de la verificaci6n del estado de segu ridad de la presa. De ser necesario podra decidirse la forrnaci6n de una Comisii'..ITT de Primer Uenado mixta can atribuciones ejecutivas y mayor c:eleridad de resolucion. La infraestructura dlsponible para movilidad y comunicaciones entre tos disUntos in tegrantes responsab!es det primer llenado, asi corno con ta ASEP. La preparaci6n de un manual del primer llen<1do del embalse que debera contener, basicamente, los valores esperados de las distin1as fuerzas y aceiones que podnin ser detectadas por los sistemas instrumentales insta!ados; las frecuenclas de lectu ras instrumentales y de los infonnes evaluativos del evento; las previsiones para la puesta en carg<1 de los disiintos sectores de la obra asi como un plan de controles; las previsianes para las eventua!es medidas correctivas que pudieran presentarse para mejorar el comportamiento es1ruciural; etc. Haber previslo en el Plan de Acci6n durante Emergencia (PADE) las acciones nece sarias ante una emergencla en el ltenado del emba!se, conslderando que puede &er necesario interrumpir el llenado y proceder a descargar el misrno en forma urgente. (Ver Capftulo 9), plan que debe estar presente en lc1 propia obra hasta que se con cluyan tooas las tareas que sea menester !lever a cabo en esta etapa. Toda la informaci6n, infraestructuras, equipos, personal teen ico adiestrado y otros aspectos mencionados en este documento, y que resulten necesarios. 4.2.4.- Etapa de operacl6n Los procedimien1os constanles y efectlvos de vlgilancia y man1enirnientD son esenciales para asegurar la continua viabllidad y seguridad de una presa y sus estructuras anexas. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 34 4.2.4.1.- Controles El Responsable Primarlo o Conceslonario es el re&ponsable de todos los e1eme'h~ide·,.;oif. trol construidos "I montados como asi lambien de los elementos de auscultaciOn instalados y sera supervisado p□r ASEP (a travl!!s de la UTESEPJ. El Responsable Primario debeni llevar a cabo los controles de seguridacl "I cornportamiento eslruclural durante la operaei6n normal de la presa que se encuentran detallados en esta Normative, asi como todos los que considere necesario para lograr estos fine&. 4,2.4.2.- lnforme de lncidentes Vlm:ulados con la Seguridacl de la Presa Ante incidentes <1ue afecten la &eguridad de la presa y obras auxiliares el Responsable Pri mario debera accionar y elaborar: !nforme oral: el Responsable Primari□ debera informer a la ASEP [UTESEP) cual quier siluaci6n o incidente que afecte la seguridad de la presa y □bras auxmares por la via mas rapida, luego de efectuada la respectiva comprobaci6n, sin lnterferir con cualquier reparacion, alarma o procedlmiento de emergencla necesario. lnforme escrito: Luego del informe oral inicial el Responseble Primario deberil remitir a la ASEP {UTESEP), con el nivel de detelle adecuado a la complejidad 'I severidad de ta situaciOn o lncidente, un lnforme escrito que incluya: • Las causas a las que se atribu'fe el hecho. • Descripci6n de c:ualquier suc:eso o clrcunstancia inusual obServada previamente. • lnformacion pr□cesada "I su interpretaci6n de los sistemas instrumenta!es que hayan registrado los fenomenos. • Medidas tomadas para evitar el agravamiento de la situaciOn. • Deilcripci6n detallada de dalios a la presa y obras aux:iliares 'I el estado de eualquier reparaci6n ya iniciada, incluyendo, si hubiere, danos a propiedades privada&. • Descripcion detallada de cualquier lesi6n personal. • Cualquier otra informaciOn requerida par la ASEP (UTESEPJ. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 35 4.2.4,3.- Accidentes con leslonee graves o muerta de persoll#f lnmediatamente de l'laberse c□nocido cualquier muerte o lesiones graves, e1 R~µonsable Primario debera informarfo a la ASEP (UTESEP), par escrito incluyendo una descripci6n de las causas y del lugar de! hecho. El informe escrtto debera describir las accion es cortectivas ejecutadas □ propuestas para evitar o reducir la probabilidad de hecho~ similares en el futuro. La 8){presi6n "muerte o fesiones graves' inc!uye cualquier circunstancia de este lipo vincu!ada con un embalse, aliviader□, toma, desegtle de fondo, linea electric:a, presa o sus adyacencias. 4.2.4,4,- lnfonne de Modlflcac!ones en la Presa y Obrai:; Auxiliares El Responsable Prirnario debera infom,ar por escrito a la ASEP (UTESEP) sobre la ejecu ci6n de cualquisr obra de modificacl6n de la presa, aunque se trale de una modificacion que prevlarnente haya requerido la aprobaci6n por p.;irte de la misma. Cuando la modificaci6n sea una medida de emergencia tomada en respuesta a una situa cl6n que afecte la seguridad de la pres.a y obras auxiliares, fa comunicaciOn deberfi efec tuari;;e con un inf□rme. En cualquier otro caso la rnodmcacl6n debe $er informada al rnenos con 60 dlas de an1icipa cioo al inicio de los respecUvos trabaJos. 4.2.5.- Ohras puestu fuera de &ervicio (en estado de abandono operativoJ Se considera que BS!as obras ya han alcanzado el fin de su vida productive o requieren tra bajos de rehabi!ltaci6n, tan1o de las obras que poslbllitan su operaci6n como de las necesa rlas para recobrar condiciones de seguridad, y que la explotaci6n de las mlsmas se vuelve antiecon6mica y/o insegura. Los alcances y requsrimisntos para este estado se detallan en el Capitulo 10 de esta norma tive No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 36 4.2.8.- Resumen de condiciones de verificac:i6n Los distintos elementos y eslructuras de una presa deben disenarse y verificarse .para~" tir la mas desfavorable combinaci6n de cargas estaticas y dinamicas. En lodos los casos los ooeficientes de seguridad vartan con la probabilidad de ocurrencia de tales comblnaclones. En el Apendice 8 se detallan las condiciones, fuerzas y acciones actuantes para la verifica cion estructural de las presas para las fases de diseiio, construcci6n, operacl6n yen oondi cion de abandono operative. 4.3,• Elementos hidroelectromecanicos Los requerimientos de si,guridad para los equipos hidroelectromec:$nioos se estableoen y deben verificarse pc;ir media de la aplicaci6n de la presente Normativa, Estos equipos son los destinados al manejo de la retenci6n y operacion del embalse para mantener determina dos niveles de explotacion; manejo de compuertas, asl como los destinados a funcione& auxiliares y de emergencias, que posiblliten la operacion de los anteriores. 4.3.1.- Etapa de dlseflo 4,3.1.1 Criterios de dlsefto Esla normati\/a es ap!icable al diseno de las elementos correspondientes a presas nuevas, a los nuevos elementos que se integren como renovaci6n de presas existentes, o a las repa raclones de elementos insta!aclos en presas existentes. Toda lntervencl6n de ingenierla sa bre elementos de los equipos, deberl\ hacerse s.igulendo recomendaciones aprobadas per la ASEP (a traves de la UTESEP) El disefio de los equipos se realizara a traves de la lngenieria propia del Responsable Primaria de la presa, o pc;ir el proveedor de los mismos. Los crileiios que se aprueben deberan ser de absoluta confiabilidad en aspeclos de resistencla, operatlvidad y durabilidad. Se conslderara en el disel'lo que las principales causas de colapso de los equipos corres ponden a fatiga y fisuraci6n de los camponentes estructurales yfo desgaste de los mecanis mos de operaci6n frecuente. Se debe considerar especialmenle en los componentes que se encuentren cargados c!clicamente que cumplan con los requerimientos de resistencia y du rabilidad contra faliga del material No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 37 Deberan extremarse los controles durante la fabriceciOn ct,..euando se-debieran realizar f!iOSi tes en fos oomponentes estruoturales para el montaje, por habi3f"•carecido clel"adecuado con trol de calidad en la fabricaciOn. En los elementos nuevos o reparados el eciuipo de ingenierla debera sumlnlslrar pianos, especlflcaciones, Ci!lfculos y documenlaciOn del control de calidad realizado, especialmente en empalmes y soldaduras. Esta documenlaeion debera incluir procedimientos de montajes y trabajos a realizer en obra y especificar claramente las tareas finales de regulaci6n ciue permitan a los eciuipos operar sin otros esfuerzos que las normales y anoma- lias que ace1e ren los desgastes y la C<lrrosl6n. En el Manual de Operaci6n y Manlenimiento (O&M} se indic:aran las operaciones requeridas antes de operar los equlpos, loo mantenimiento& programados de rulina, el recambio de componentes desgastables (sellos y cadenas) y el mantenlmiento preventlvo contra corro si6n (pintura y protec1:i.on cat6dica). Dlcho Manual de O&M es un ~querimient□ cle disetlo para las □bras nuevas, la renovaci6n de obras existentes y para reparaciones realizadas sobre equipos existentes. 4.3, 1,2.- Capacidad de descarga para vaclado clal embalse Se dotara a las presas de la siguiente capar:idad para et vaciado del embalse segun su ti po logia estruclural, se rea!izarl!I el mism¢ en 60 dias, pero la primera mitad se prevera poder realizar en los primeros 20 dlas. Tipo de Presa Vaciado del embalse Gravedad Parcial hasta 50% de la altura Arco y Contrafuertes Total Materiales sueltos Parcial haste 5D% de la altura P antalla de h(lrrnlgOn Total No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 38 4.J.2.- Etapa de montaje y reparaclones El montaje de los equipos nuevos, reparedos, o las reparaciones ·in situ•, deben contar con el apoyo del equipo de ingenierfa que haya participado en su desarrollo. Durante el montaje se debe documenter los procedimientos de montajes, ajustes y controles realizados (Trabajos de Montaje) como un ane.xo al Manual de O&M. En el mismo se deben registrar los incidentes y accidentes que se hayan producldo durante los trnbajos, los que deben ser puestos a conaideraci6n del equipo de ingenieria, quien debe evaluar si ello tiene alguna influencia que pueda repercutir en la seguridad del elemento o sus componentes, debiendo figurar en el mismo documento !a constancia de que se hizo ta! revisi6n, Debe considerarse especialmente, si se debi6 realizar ajustes en los componentes estruclu rales para el montaJe, la participaci6n del equipo de lngenierla a! realizar los mismos, la cali dad de [0$ trabajos ejecutados y su control. En el caso de llaber ocurrido algun incidente o accidente durante el montaje ode las reparacic> nes corresponde incluir en dicho documento el informe del equipo de ingenier!a de dlsei'io sob re lo ocurfido con la correspond1ente evaluacian de los poslbles efectos estruetlJrales. Como resultado de estos controles, basado en su oonocimiento de diseilo, fabricaci6n, mon taje o reparaciones, el equipo de ingenlerra debe completer la revisi6n de los equipos y emi tir un Informs lnicial de lnspecci6n de los mismos. En el lnforme lnicial de lnspecci6n de los equipos, se debera determinar, entre otros puntos, los siguientes: • Primera idenlificacion en operaci6n de los componentes ei.tructurales particularmen te elegidos en el Manual de O&M como testigos para el control futuro (CRC, Prima rios, Secundarios y Equipos auxiliares y Accesorios no estructurales) sobre los que se ejecutara un control general. • Empalmes de componentes y soldaduras elegidas en particular como tes1igos para control en o1ros elementos de los equipos, • Areas testigo para control de oorrosi6n. Los elementos que sean elegidos como testigo deben ser objeto de las futuras inspacciones de los equipos. En el caw que, por la modalidad operativa, se observe que otros elementos de los equipos son ulilizados en forma mas lntensiva que los elegidos camo testlgo, u otros No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 39 elemerrtos presenten sintomas de mayor grado de desgaste, p~dn,,~ g~etili:o~,,elerniirt tos lestigo para el control o reemplazarse los anteriormente elegldos, Las inspecciones se deben concenlrar en el control de los componentes tesligos y, global mente, sobre otros elementos de los equipos para el manejo de la retencion del embalse y o1ro elernenlo de los equipos auxiliares. Para ello se consideraran ambos elementos com pletos y no discrirninados por componentes. Se dejara establecido que el control futuro debera hacerse en forma afeatoria sobre tos dis tinlos elementos slmilares disponibles. Se Bstab!ecera que puntualmente debera repetirse el control sobre dispositivos que hayan mostrado a!guna falencia en la inspeccl6n anterior. Toda presa, sea nueva o en explotaci6n, debe contar con su correspondiente lnforme lnicial de lnspeccl6n de los equipos. 4.3.3.- Etapa de operacl6n En 4,2.4 se han estab!ecido los controles de operaci6n correspondien1es a las obras civiles, las que en general requleren un buen grade de control pero usua!mente bajo mantenim!ento operativo. Son los equipos hldroelectromecanicos los elemerrtos que requeriran con mayor intensidad un buen mantenimiento, rulinas de revision, disponlbllldad de repuestos, mano de obra ca• pacitada e informaci6n t&:nlca para ejecutar controles y reparaciones. Por lo tanto se con sidera imprescindible contar con un Manual de O&M de todos los e!ementos hidroeleclto mecanicos insta!ados. Todas las presas deben contar con un Manual de D&M y un lnforme lnicial o'e lnspeccion de los equipos. En el caso de presas nue\las o que hen sldo reequipadas o reparadas y hayan pasado por las etapas menclonadas en 4.3.1 y4.3,2, se aplicare la nomiatiYa alll menciona da para contar con estos docurnenlos. En las presas e-.:istentes que no cuenten con estos documentos para la totalidad de los equipos, se debera elaborarlos o completarlos par media de un equipo de ingenierfa, propio o contra1ado, que, aplicando criterios propios, informacion de diserio y explolaci6n y contac tando al fabricante original de los equipos, pueda emitirlos. cumpliendo con lo eslablecido en 4.3,1 y4.3.2. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 40 Para los trabajos de mantenimiento, se deben aplicar los procedimientos--operativo1,H::1ue·se encuentren dela!lados en el Manual de O&M, quedando por rea!izar las inspecciones-sebre seg uridad de los elementos de l □s equipos y sus componenles, que se tratan en '!!'$'1a~l'i-rif mativa. En las presas en operaci6n se debe controlar el cumpl1mienta de los requerimientos de se guridad de presas por medlo de inspecciones, que se documentaran en los sucesivos lnfor mes de lnspecci6n de los equipos. Estos informes documentarclin el seguimiento y evoluci6n dal elemento inspeccionado g!obalmente, la evoluci6n de los componentes testigo y el equi p□ auxifiar inspecclonado. El conjunto de esla d□cumentaci6n debe conformar un documentn pennanentemente actualiza do del control sobre las equipos, y de la evoluci6n de las condiciones de seguridad del mis mo. Las inspeGClones peri6dicas se e.slableceran en el lnforme lnicia! de los equipos y tendran las siguientes frecuenclas y alcances; • Los equipos deben ser revisados durante las inspecciones generales programadas para toda la obra, en especial les estructuras civiles y verificaci6n del funcionamiento de !a auscultacl6n. Por las distintas disciplinas de los equipos tecnicos involucrados en una y otra inspeccion, las acii11idades de ambos pueden no superponerse, pero la frecuencia de los controles debe ser la misma. Se debe inspeacionar: ✓ Los componentes testigos CRC, Primaries y Secundarios elegidos en el ln folllle 1n·1cial cuya evolucl6n se debe oontrofar visua!mente o por media de Ensayos No Destructivos si se encontrara alguna anomalia o se conlrolara la evoludon de una anomalfa anterior. • Se debe seleecionar un elemento de retencl6n del embalse al azar o selecclonado sobre el que se reallzara las lnspecciones globales siguientes: ✓ Estado general de la estructura de retencion, 1denllficando y observando la condicl6n en que se encuentra cada componente CRC, Primarlo y Secundario del elemento. ✓ Deterioro de pintura e indicios de corrosi6n en escudo, brazes y estruc;tura del escudo. ✓ Condlciones de las plataformas, esca!eras y barandas de circulaci6n. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 41 ✓ Perdidas de agua por los sellos de cierre estanco. ✓ Estado de caden;.s de operaci6n. ✓ Lubricacion de ejes y mecanismos. ✓ I ndicios de golpes en el escudo por material flotante. ✓ Perdidas de aceite por las empaquetaduras de servos. ✓ Es1ado de mangueras, coneidones y unlones. • Se 1,;eleccionara tm elemento de operaci6n auxi!iar al azar sabre el que se realizar~n las siguientes inspecciones globales del conjunlo: ✓ Nivel de aceite de los dep6sitos. ✓ Perdidas en bombes y mangueras. ✓ Eslado de las cajas de protecci6n. ✓ Estado de puestos de comando ✓ Pintura de cajas de protecci6n y barandas. ✓ Estado de la alimentaci6n eloorica, llaves, cableado y puesta a tierra. ✓ Disponibflidad de combustible, aceite, baterfa y sis1ema de refrlgeracl6n en m□t□rns auxiliares de emergencia. Los controles mencionad□s qmi se rea!icen para un elemento en particular, y se superpon gan con lo establecldo en el Manual de O&M, deben ser considerados coma una veriflcaci6n puntual de muestra que indica que lo es1ab!ecido en este Manual se realiza para todos los equipos. Las lnspecciones que no sean n.rtinarias deben cumplir con las siguientes premisas: • la operatividad debe verificarse de acuerdo al Manual de O&M que requenre al menos una operacion de prueba de todos los equipns anualmente tal como se describe en 7 .4. En los elementos estacionarios, donde se requiera que la lnspecci6n se haga en se co, la misma se reallzara al menos una vez cada 5 ar'\os. Cualquier operaci6n que deje en seco estos elementos debera ser aprovechada para realizer la inspecci6n, pudiendo contarse entonces los proximos 5 al'ios a partir de la misma No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 42 • En el case de elementos de retencion del embalse nc:testacionarios que debc!n-,se,r utflizados para operaci6n del embalse en forma rrecuen1e.Y, por.I0.taoh:i, se encuen 1ren mas proclives a sufrir dalios por fatiga, la inspeccion S'& debe re1;1Jize;1;·unac-"vez: cada 2 al'ios. • Se debe inspeccionar la totalidad de los equipos caoa 25 anos dejando en seco al misrno por medio de atagufas, bajando el embalse a extrayendolo 101aImente de su posici6n. La inspeccion de las piezas fljas se debe realizar por medio de ouzos dots. dos de equipos de television y grabacion en video que recibiran 6rdenes de los equi pos tecnicos. CualquiEff descenso de embalse ocurrido p□r moti11os de O&M o hidrol6gicos sera aprovechada para realizar estas inspeccione:s, al menos parcial mente. • Las atagulas que se usen para dejar en seco elementos de los equipos deben ser inspeccionadas en seco antes de cada uso, y sus gulas deben ser inspeccionadas cada 25 aiios por media de buzos con la metodologla de inspecci6n lndicada en el punto anterior. 5.- CRECIDAS 5.1.- Crecidas a considerar A partlr de los dalos de caudalss registrados V representativos de la 20na de ubicaci6n de la pre:sa y refernncias de las crecidas precedentes, el Responsable Primario realizara los estu dios que implican evaluar la probabilidad de ocurrnncia de hidrogramas de las crecidas afluentes al embalse. El ana!isis debe conslderar tanto los caudales maxirnos como los volumenes aporlad□s p□r las mlsmos, coma asimisrno la dislribuci6n de frecuenclas de las crecidas. Si las crecidas se registraran en un period□ breve det aFio, se deberan analizar con mayor detalle los hidrogramas registrados para esos periodos, para asi tener en cuenta su eventual c□incidencia con los niveles que se esfatbfeceran en la Norma de Operaci6n del Embalse. El criterio basico para la selecci6n y la determinaci6n de las crecid as de proyecto de presas nue11as y verificacton de presas existentes, sera el del riesgo potencial asumible, sobre el que, en el Apendlce C, se presentan las condiciones a cumpllr. En el proyecto yen la explotaci6n de la pre:sa se definiran razonadamente, en funci6n de la calegorizaci6n frente al rlesgo de la misma, tres tipos de crecldas afluentes al embalse: No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 43 Creclda de Desvro del Rio: Es la crecida que, en funcl6n di!J·fi'el!go,p0i~<:Jal asumf ble, se adopta en el proyecio de los desvlos provisorios y dispositill'as de:-di!Sc~. durante la fase de construccion de la presa. Crecida de Proyecto: MalCima crecida que debe tenerse en cuenta para el dimens10 nado del allviadero, los dispositivos de descarga y las eslructuras de disipaci6n de energia, de forma que funcionen correctamente. Crecida El<trema de Verificaci6n: La mayor crecida que la presa debe soportar. Su pone un esoenario limite al cual puede estar somelida la presa sin que se produzca su rotura, admiliendo margenes de seguridad mas reducidos. 5.2 Nlveles Caracteristic06 del Eml:lal&11 En las fases de proyecto y el(plotacion se defi niran las niveles de embalse siguientes: a) Nivel Maximo para la Condici6n de Emergencia (NMCEJ: Es el maxima nivel de re tenci6n adoptado en el pri::,yecto que se podrfa alcanzer en el embalse ante una emergencia. b) Nivel Maximo de Operaci6n EK!raordinaria (NMOE): Es el maximo nivel que se al canza en el emba!se, cansiderando su acciOn lamlnadora, cuando afluye la crecida de proyecto. c) Nivel Maximo de Operaci6n Normal (NMON): Es el maximo nlvel que puede alcanzar el agua en el embalse en un regimen normal de explotacion. Su valor se justificari!'I en el proyec:to y en las diferentes revisiones de las Norrnas de Operaci6n del Embalse. d) Nivel Minima de Operaci6n Normal (NmiON): Es el minima nill'el que puede alcanzar el agua en el embalse de forma tal que ss asegure la provision para USO$ consunti vos aguas abajo. Su valor se Justificera en el proyecto y en las diferentes revisiones de !as Normas de Ope,racion del Embalse. e) Nivel Mfnimo de Operaci6n Extraordinaria (NmiOE): E5 el minima nivel que se alcan za en el embalse, en situacion de estiajes criticos, ya partir del cual, para preses de generaci6n electrica, quedan fuera de seroicio los equlpos generadores. Su valor se justiflcara en el proy-ecto yen las diferentas revisiones de las Nomias de Opereai6n del Embalse. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 44 A partir de los niveles caracteristicos definidos precedentemerite se frjan·intervllQs>o·'/i:anf.;1$. de niveles en qua se divide el embalse pars establecer su Norma de Oper.aci6n. ~· el' Apendice D se detallan tales intervalos. 5.3 Resguardos Resguardo es la distancia recta vertical entre un determinado nl11~ de la superficie libre del agua en el embalse y la cota de coronamlento o cota superior de la presa. Desde el punto de vista de la seguridad de una presa y de acuerdo con los nivetes carac terfsticos de embalse deben considerarse dos sHuaciones principales de resg:uardo: e) Resguardo normal: Es la diferem::ia entre el nivel del coronamiento de la presa y el Nivel Maximo de Operacion Normal (NMON), y que, edemas de ser suficiente para la evacua ci6n de las crecldas, serA igual o superior a las 6obreelevaciones producidas por los oleajes maximos, incluyendo los debidos a los efectos sfsmicos. b) Resguardo minimo: Es la dlferencia entre el nivel del comnamiento de la presa y el Nivel Maximo para !a condicion de emergencia (NMCE) sdoptado para absorber la Grecida de Proyecto. Este resguardo s.era igual o superior a las sobreelevaciones producidas par ros oleajes en situaciones de crecida y para su determinaci6n se tendra en cuenta la des carga de la creek/a extrema. Para su determinaci6n se consideraran eventuales asenlamientos por fen6meno,s slsmlcos u otras causes de caracler exlraordinario. En la sltuacion de emergencia es posible tolerar una disminuci0n parcial o total del resguar do bajo condicione6 coma las que se indican: presas de materiales sueltos: nose admite vertidos par sobre el ooronami&ntc debidos al oleaje producido por las llientos, salvo que las presas esten proyectadas especificamente para ello. presas de hormigon: solo se admiten vertldos accidentales por oleaje. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 45 5,4,- Normas de Operacldn de Presas y Embalaes La norma de operaci6n de una press y su correspondiente embalse es"Uli~~~{i:.e:s.ctJt:e. por medlo del cua! se este.blecen las condiciones bajo las cuBles se debera abrir y cerrar compuertas de vertederos y otras estructuras de descarga, iniclar o detener la generacion de energfa, realizar la aperture subita de compuertas por requerimientos de mantenimienlo de cauce del rlo, etc. En sintesis la Norma de Operaci6n de la Presa yel Embalse debera inclulr, como mfnlmo, la sigulente informacion: Nivelas caracterlsticos del embalse y las correspondientes franjas. Los niveles maximos y minimos admilirlos en el embalse para cada epoca del ano. la velocldad maxima de variaciOn del nivel del embalse admislble, especlalmente en las presas de materiales suettos y cuando exlsten riesgos c:le inestabilidad de laderas. Los resguardos convenientes en el embalse durante ~cas de riesgo de crecidas. • Caudales mlnlmos a erogar hacia aguas abajo por requerimienloo de usos consuntivos. Caudales minimos a erogar tiacia aguas abajo por requerimiento6 ecoll'lgicos Definici6n de la situaci6n de Operaci6n Normal y Extraordinaria. Definici6n de las crecidas Ordinaries y Extraordinarias. 6.- SISMICIDAD 6.1,• Sismos a Considerar Se identilican y caracterizan to:; sismos basioos de disel'io que el Responsable Primario de la presa debera verificar como comprobaci6n estructural de las presas ante eventos slsmico de distinta recurrencia. Ellos son: • Sismo de Operaoion Normal (SON) • Sismo Miiximo de Verificecl6n (SMV), Oetalles complementaries sabre las t~cnicas de sus determinaciones y acci□n sobre la es lructuras de las presas se presentan en el Apendice Ede esla Normativa. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 46 6.2.- Sismo de Operacl6n Normal (SON) 6.2.1.- Caracterfsticas generalee, El Sismo de Operaci6n Normal (SON) sera el que tie.ne una probabilidad de ocurrir, al me nos una vez, durante la vida iitil de la presa. Se oonsiderara para ello el even1o con el 50 % de probabilidad El SON sere sobrellevado por la presa y las obras de operar:i6n del ernbalse y sus equipos, sin que sufran ningiin dal'io estructural ni interrupci6n de la operaeion. Por 1ratar&e de un evemo que sera considerado "normar dentro de las eondiciones de operacion, los conlroles que deban realizarse posterlores al movlmiento sismico deberan sar programadcs para ser realizedo,s en el memento en que el prograrna de operaci6n lo permita y no ameritar~n habi Jitar ninguna Situaci6n de Emergencia especial. Por lo tanto los dispositivos automaticos de opereci6n programados para activarse en una Situaci6n de Emergencia no lo deben hacer para este evanto. En el case de presas abandonadas no se realizara una verificaci6n de seguridad con el SON, ya que se considera que la rnisma no sera afectada en su desernpeno operativo, eta pa que ya ha sido superada, y per lo temto se remilin!i la verificacion de este tipo de1 preses a las condiciones extraordinarias solamente. La detemiinacl6n del SON esta relacionada exclusi\Jamente con la operaci6n normal de la presa durante su vlda util, para lo cual se eslipula estimarla entre las 50 y 100 al'ios si no se cuenta con otra pal.Ila para la eicplotad6n o pron6stico de colmalacl6n del ernbalse que detem,ine una vida 011 menor. La prolongaci6n de la vida iitil por condiciones operativas favorables y buen mantenlmiento exigira que el SON sea redetenninado y se reanallce la afectacion de la estructu. ra de la presa c de fos equipos para operaci6n del embalse ante es1e nuevo evenlo No sa relacionara la alecci6n del SON con ninguna categorizaei6n o calificaci6n de la prasa. Todas las presas, independientemente de su tamano, deben tener un umbra! cle seguridad mlnlmo aceptable para la condici6n de operaci6n normal. Se aplicara para la deterrninaclon del evento la Magnitud que surja de la recurrencia que resu!te aplicable, obtenida de la fey probabillstica que se determine para el area de la presa y se obtendra la lntensidad (MM), de laJs formula/s locales que se haya adoptado para la No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 47 propagaciOn de las aceleraciones en roca, a part%'<!':~ un epicen1ro,.mediu odiaraatefis~ para cada fal!a o region, obtenido a partir de los sismosre.gislradoo 6.2.2.• Apllc:acl6n La aplicaci6n del SON depende del tipo de eslructura que se encuentre involucrada en las obras cuya seguridad se analiza. En el caso de estruciuras de hormig6n, que cuenten o no con equipos de operaci6n incarpo rados, la estructura de la presa debera resistir el SON dentro de! perfodo elastico, sin que se produzcan fisuras o grietas ni deformaciones permanentes. En las estructuras de suelo se admitirfm deformaciones slempre que por la acumulaci6n de las mismas, luego de ocurrido el sismo, no resulte afectado el bordo libre mfnimo de diseno de la press, definido como Nivel Maximo de Operaci6n EXlraordlnaria (NMOE) o bien coma el bordo libre para condiciones n□rmales de operaci6n. El ana.Jisis de los dasplazarnientos, debera extanderse edemas a la estructura intema de la presa verificando que no resulle afectado mas de un 20% de los espesores de material Impermeable y un 50% de !os espe sores de filtros y drenes. En el case de presas de estructura milcla, con elementos de hormig6n, se requerira que la parte de hormig6n y sus estructuras accesorias cumplan con lo dicho para las obras de hormig6n, y por lo tanto las deformaciones admitidas para !a estructura de suelo o enrocado no deben lntroducir deformaciones que impliquen el deterioro de los elementos de hormig6n. Se analizara si las laderas del embalse son astables; se analizaran las deformaciooes perma nentes bajo la acci6n del SON luego de llenar:lo el embalse que las sumerja parcialmente dentro de los posibles niveles de embalse de operaci6n comprendidos entre el maxim□ y el mlnimo. Los detalles de caracterizacion y aplicaci6n del SON, asl como los analisis a realizar para las distinta6 estructuras, se detallan en el Apemllce E de esla Norrnatlva. 40 No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 48 6.3.• SisllKI Maximo de Verlffcacl6n de Saguricfad (SMV) 6.3 .1 •• Ca racteristicas general es El Slsmo Maximo de Veri1icaci6n (SMV), es el evento ma>Cimo aceptado que la presa debe resis lir. Dicho evenlo podra ser e1 maxima que tiene posibifidad de afectar !a presa, a sus obras prin cipales y equipos, o un even1D manor si la categorizaci6n de la presa lo admilie5e. En el proceso de verificacion estrutiural se requel'ira que las danos que se prm:luzcan en la estructura de re tenci6n resulten menores, y que la aperaci6n de las elementos de control del embalse (vertede ro y descargador de fondo) quede garantizada luego de ocurrido el evenlo. Se entienden como danos menOl'es en !as obras de relenciOn y operaci6n los danos es1ructu rales que sean posteriormenle reparables v que, luego de ocasionados, pueda continuar la operaci6n normal de la presa. La acep1aci6n de la destruc:ci6n total para este mismo evento, de otrcs equipos de operaclon del aprovechamiento, como central, llneas de alta tensi6n, dis poslti110s para riego, etc., no relacionados con la seguridad de la presa, no habililara la acep tacion de danos en la estructura de la presa mas alla de los darios rnenores mencionados En el caso de presas ahandonadas la apUcaci6n de estas verifica<:iones se realizara seglln los mismos metodos que para las presas en operacion, con la excepcl6n de aquellas preHs cuyo abandono haya sido consec.uencia de la perdida de la capacidad de embalsar por col matacion del misroo. En este caso, se reduclrll. la peligrosidad de la presa en la medida que su c:apacldad de embalse se haya reducido, y manlendra la peligrosidad derivada de la falla estructural en sl misma y IOS datios ambientales que la misma pudlera provocar. Sise determinara que la presa nose encuentra en condiciones de resistir el SMV cumplien do oon las premises antes sellaladas, la presa sera declarada en lncumplimiento de la Con diclon de Seguridad en cuanto a las acciones sismicas extraordinarias, y por lo tanto serl!I imprescindible estudiar las consecuencias y afeclaciones aguas abajo de la misma. Habiendose adoplado la categorizacion por peligrosidad, se indican los Eventos de Seguri• dad slsmicos con que se dellera verificar a las presas. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 49 SISMO MAXIMO DE VERIFICAelQN-{SMV) Ca1egorizaci6n Riesgo palencial Sismo de verificaci6n de la presa A Alto Sismo Mtixlmo Creibla (SMC) B Significa1ivo Sismo de 1.0D0 a 5.000 arias de recurrencia C Bajo Sismo de 1 DO a 200 a nos de recu rrencia El sismo inducido por el embalse en un s1tio de presa, sl correspondiera considerarlo y hubiera resultado equivalente al SMV (par tratarse de una zona de baja sismicidad), deses timara ejecutar anal!sis sobre la pre5a de un evento sismico extraordinario, ya que el mismo debera considerarse como SON, con maYores requerimientos de seguridad que los que aquf se planlean. 6.3.2.-Apllcac:ion Lai aplicaci6n del SMV esta especrficamente dirigida a !a verificaci6n de seguridad de Is pre sa y otras estructuras de relenci6n para un evento de recurrencia e>ctraordlnaria segun !a categDrizaci6n de la presa ya garantizar la operaci6n de los dispositivos de rnanejo del em balse durante dicho evento extraordinario y luego de ocurrido el mismo. Se debera conside rar en las verlficaciones de las estructuras c:le retenci6n que las deformaciones permanentes no signifiquen el colapso de la presa. Se considerara asimismo que se mantengan estables las laderas del embalse, se manten gan transitables los accesos a la press y quede garantizada la alimentaci6n electrica de ope raci6n e ilumlnaci6n ya sea en condiciones norma!es o en las condiciones de emergencia previstas para la presa. En el caso particular de las estrucluras de suelo se admitira deformaciones siempre que, par la acumulaci6n de !as mismas luego de ocurrido el sismo, no resul!e afectado el bordo libre mln1mo de disel'lo de la presa, para condk:iones extraordinartas de operaci6n por encima del Nivel Maximo de Oparaci6n Normal (NMONJ. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 50 En el caso de presas de estructura mixia, con componentes oe hefl'ffillon, se adrriilii-a gue las estructuras de hormigon y sus eslructuras eccesorlas sufran datios y se pierda estanqueidad en la estructura, siempre que dichos dafiosde ninguna manera signifiquen el colapsode la presa. Se analizara si en las laderas del embalse se produciran deformaciones permanentes en el casa del SMV Se debera verificar la estabi!idad de las laderas potencialmente deslizables, Jan1o las que se encuentran en condicion natural como las que puedan haber sido afectadas en su seguridad por lnundacion pan:::ial producida por el embalse. En el case de ocumr un e11ento extraordinario de este tipo, y !as consecuentes dafios al nivel que se aceptan, se de110lvera fa seguridad a la estructura de retencion mediante el vaclado parcial del embalse por medio def funcionamiento garantlzado de 11ertedero y descargador de fondo. Otros detalles de apllcaci6n y caracteristicas del SMV, asr come los analisis a realizer para las distintas estructuras, se detallan en el Ap~ndlce Ede esta Normative. 7.- CONTROL DE: LA SE:GURIDAD DE PRESAS EXISTE:NTES 7.1.- Oisposiciones generales El control de la seguridad de las preses existentes tiene porot>je1o la evaluacl6n del dlseflo y el analisis del c□mportam!ento estructural que cumpla con lo requerido en esta Normaliva. El Responsable Primario de una abra exis1ente debe examinar y evaluar todos los prln<:ipa les frentes de proyecto para verificar que se han utilizado criterios y datos apropiados. Al misrno liempo las presa5 existentes deberan analizarse teniendo en cuenta los estudios e inf□rmes de otras de igual tip□ o similares, contemPoraneas. para obtener una noci6n mas acabada sobre las crilerios de diser'io y las metodos conslructivos utilizados. las revisiones seran realizadas p□r el Responsable Primario, quien elaborara un infotme de evaluaci6n, que presentara a la ASEP (a traves de la UTESEP) para su consideraci6n. En especial debere. comprabar Si se han considerado y son cansisten1es con los e11e11tuales camblos. de condiciones abservados en los tiempos de operaGi6n de !a obra, tales como los datos insirumentales, cargas, incrernentos de filtraciones o variaciones de presiones de po res o intersticiales, erosiones, etc. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 51 7,2 - Condi.clones y acciones actuantes en l~a.J:le Operru;foo Se resumen las distlntas condiciones y acciones de ~~structural actuan.tl!i&:durSn te la operacl6n de una presa. Condicl6n Normal: • Nivel de ernbalse NMON. • Oieaje ordinario, • Sistema de alivio de subpresiones funcionando en su tofalidad. • Ausencia de sismo. • Ausencia de empujes sabre el pararnento de la presa por azol'lamien1o Condiciones Eventuales: Basta con una de las siguienles condiciones, conservimdose !os demas parametros en los valores normales: • Nivel de embalse entre el NMON y el NMOE. • Oleaje eventual. Sistema de alivio de subpresiones funcionando parcialmenle. • Sismo menor o igua! que el SON. • Empujes contra el paramen10 de la presa por azofvamiento Condiciones Extremas: Basta con una de las s1guien1es condiciones, conservandose los demas para.metros en !os valores normales, o bien la oombinacion de dos condiciones eventuales simul~neas: • Ni11el de embalse NMCE. • Ofeaje extraordinario. • Sistema de alivio de subpresiones no funclonando. • Slsmo Maximo de Verificaci6n (SMV). No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 52 En los informes de inspecci6n se debera dejar constancia sobre las condleiones eri, q'.liltrla presa ha operado en el periodo que se contrala hacienda especial me.ncion si en-el mismo ha ocurndo alguna de las mencionadas como evenwales o extremas. 7,3.- RevlsI6n de las Obras Civiles Las 113visiones de una presa en estado de funcionamiento pueden 11ariar signll'ic:ati11amente en la profundidad de los analisis e invssligaciones de acuerdo a la disponibilidad y calidad de la informacion de ingenlerla existente, ya la vandez de las hip6tesis de diseno. 7.3,1.- Fases de investigae.I6n Las investigaciones se deberan enfocar eventualmente en dos fases: Una primera fase, (Fase I), en la que se realicen invesiigaciones para una evaluaci6n de las oondiciones geoerales de la obra con respeciD a la seguridad, basandose en la informacl6n disponible y en las inspecciones, Se determinaran las nec;esidades de potenciales medidas de amergencia, y si son necesarios y se justlflcan estudios adicionales y analisis. La revision sera hecha sobre los datos de ingenieria pertinentee- y disponibles relativos al di1SE1fio de las estructuras que componen el cierre, construcclon y operaci6n de la presa y estructuras auxiliares, incluyendo los aquipos de operaci6n hidroelectromecanicos. Adicionalmente se oomplementara con los analisis de la informaci6n instrumental, asi como de las protocolos de inspecclones peri6dicas realizadas y con una sis1ematica y detallada inspecci6n visual. En base a estas investigaciones se preparara un informe de evaluaci6n sobre las condicio nes generales de la presa, listado de falencias en datos de ingenieria de diseflo y registros de control, incluyendo en lo posible una evaluacl6n sobre las capacidades hldn!iulicas hldrol6gicas del cierre y sabre la estabilidad estructural. Se de&arrollara una segunda fase, (Fase 11), en cuanto la primer.!! indique la necesidad de profundizarestudios o la reatizaci6n de investlgaciones adlclonales. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 53 Esencialmente esta fase incluira todos los esrudios, 'ill\l~igaciones y analisis ,tdi!iii:lmll!'.s, necesarios para evaluar la seguridad de la presa Se incl-·las inspecciones visuales df! talladas, asf come medieiones y datos instrumentales adicionales, exploraci6n y toma de testigos, ensayos de materiales, analisis hidraulicos - hidrc;il6gicos y analisis de establlldad estructural. 7.3.2.- lnfonnes El Responsable Primario de una obra existente preparara informes finales en cads una de las fases anteriormante mencionadas, los que se e!evaran a la ASEP (UTESEP) para su oonocimiento y aeci6n. Estos informes de~n contar con la identificaciOn y flrma de los prc;i fesionales tecnicos responsabtes de las evaluaciones. lnforme de Fase I. COl'ltani, entre otra, con la siguiente infoITTJaci6n: Descripcion de la presa, ineluyendo su ubicaei6n regional, los pianos baslcos (cortes y plantas) que muestrl!n las prtncipales c:aracterfsticas y dimensiones, y su clasifica cion de liesgos potenciales. Resumen de la informacion de ingenieria existente, incluyendo mapas geol6gicos e informaciOn geotecniea. Resultados de las inspecciones visualei; inc:luyendo fotograflas y dlbujos - esquemas de modo de minimizar descripciones. Evaluaclon de la adecuac:i6n de los planes de manejo del embalse y mantenimiento de la presa y su influencia en la seguridad de la misma. Descripcion de cada sistema de ad11ertencia deteclado. Evaluaci6n de las hip6tesis hidraulicas e hidrol6gicas y de fa establlidsd estructural. Una evaluaci6n de las oondiciones generales de la presa con respecto a la seguri dad, basada en las conclusiones de las inspecciones visuales yen la revision de la informaci6n de ingenierla No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 54 Ustado de todos las estudios, investigaciones y'li!,(talisis·adici6nale,wquete:¢onside ren esenciales para una correcta evaluacion de la pre§aroonf{)htamente ccl'rda-ppj, ni6n def personal tecnk:o sob re la urgencia de realizac:l6n de /os mismos. lndicaci6n de medldas rectificativas en las pmcesos de operacl6n y mantenimienlo en los que se hayan detectado deficiencas durante la e11aluaci6n de la presa en esla fase. lnforme de Fr,se /J Describe con detalle las imrestigaclones complemen1arias contenidas en el lnforme de la fase I. Cantara, entre olra, con !a siguiente informaci6n: Resumen de !os dates adicionales de lngenferfa obtenidos a fin de determlnar la ca pacidad hidraulica e hldro!6gica de la presa y/o la estabilidad estructural. Resultados de todos los estudios, lnve~tfgaciones y am!lisis adicionales realitados. Evaluaci6n tecnica de la seguridad de la presa incluyendo deficiencias y condiclones riesgosas que se hubieren detectado. lndlcaci6n de medidas reclificalivas en los procesos de operaci6n y mantenimiento en los que se hayan detect ado deficiencias durante la evaluaci6n de la presa en est a fase. 7.4.- Revisi6n de los equipos hidroelectromec~nh:os. Se hacen extensivos a las aspectos hldroelectromecanicos los requerimientos indicados para la parte civil concemientes a las fases de invesligaci6n e informes de las mismas. Se debera examinar el buen fimcionamlento y el estado de mantenimiento del conjunto de elementos mecanlcos y electrlcos de la presa. Adicionalmen1e a la lnspeccion de! estado y de la preclsl6n de funcionamiento de estos elemerrtos, se debe hacer especial hincaple sa bre la lubricaci6n. Se debera examinar el estado de piezas mec~nicas de las distintas estructurss, detectando las defectuosas por corrosi6n, uso etc., indicando su reemplazo. Se revlsara la disposicion de piezas de repuesto que se dispone en la obra, esenclalmente de los equipos y estructu ras electromecanicas de cuya acci6n depende la seguridad de la presa. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 55 la inspeccion de estos mBteriales se debe centrar, ellc.forfua riri-exhaustivtt en la siguiente lista: Rejas y Jimpia-rejas. Compuertas, comprendiendo las plezas fi]as y los ele~ntos de estanqueldad. Atagulas, comprendiendo los elementos de izaje. Tornos y motores. Cables y cadenas, Circuitos hidraullcos y neum.!iticos. Sistemas de ventllaci6n. Motobombas. • Alimentaci6n de energia y circuitos de allmentacl6n. Tran sformadores y torres. Oispositivos de comando de control locale; ya dislancia. lluminaci6n normal y de seguridad. Sistemas de incendio. Sistemas y aparatos de telecomunicaciones. Material m6vil coma vehlculos, grlias, barcos, necesarios para el mantenirnlemo y operaciones de socorro. Se dlspondra de una atanci6n particular sobre la seguridad de alirnenlacic'm de electrlcldad en c:aso de una cetestrofe natural a es.ca.la regional comD sismos, lnundaciones, incendios forestales, etc. Se velificara el accionamiento y mantenlmlento de grupos electr6genDs de emergencia. 7.5.-Anlillsis de la Condiel611 de Operaci6n Extraardlnarla Se consirJerara Situaci6n de Emergencla cuando. segun la categorla asJgnada a la presa de acuerdo a su pellgrosidad, afecie a la misma uno de los eventos maximos previslos. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 56 Esta Situaci6n de Emergencia pod ra originarse por efecto.-qe unac,recida o .un sfsmo, que la presa debera resistir eslructurelmente u operar por mBdio de las c qmpU.ertas que controlan las eslructuras hldraulicas de deiscarga, si es que se encuentra en oondiciones de hacerlo. De lo oontrario, debe considerarse que es posibfe el colapso de la misma. 7,5,1.- Estructuras de las Obras de Retenci6n En el eeso de ocurrir una Situaci6n de Emergencia, la presa y las compuertas que c:ontrolan las estructuras hidraulicas de descarga deberan resistir estructuralmente el empuje del agua pro110 cado per la misma. Se debera considerar al men0$ fos siguientes aspectos: a.- Crecidas En el caso de una crecida la Siluaci6n de Emergencia requerira que la presa acumule parte del volumen de la misma y, por lo tanto, el nivel de su embalse aloance un nflrel extraordina~ rio que deb eraser retenldo por la estructura y par !os elemeotos que form an pa rte del cierre de fas estructuras hidraulicas de descarga (v.g.: vertederos). Este nivel, establecido como NMOE en la e!apa de dlseno, podra ser modificado en la medida que el evento de seguridad sea distinto at de lei crecida de diseno adoptada en el proyecto, o bien que par restricciones en la operaci6n de !os elementos que Forman parte del elem, de las estructuras hidrau!icas de descarga, deba penallzarse la capacidad de descarga y ello lmpllque operar la c:;recida con mayor nivel de embalse. En el caso que el nivel de embalse maxima supere la cots del coronamiento, eUo significara el sobrepaso de la presa. El nivel maxima del embalse determinado por la Situaci6n de Emergencia debera ser resisti• do estructuralmente por la presa y por s us e!ementos que forman parte del cierre de las es tructuras hldraulicas de desc:arga. Los analisis tlpioos de resislencla estructural, verificaci6n al des!izamiento y volcamiento deberim ser aplicados para deterrninar la aptitud estructural. En estos ana!isi6 se debera tomar en cuenla que el nivel del embalse extraordinario produ cido por la crecida no es una carga permanente y, por lo tan lo, puedeo aceptarse va!Ores de resistencia mayores que los usados para las cargas permanentes y factores de seguridad algo menores. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 57 Cuancro se determine que la presa nose encuentra en aptitud"de--·re!iii$tii" el empirj!;i--ilel:embal~ en estas condiciones, se debera considerar que es factibla el colapso y se debera co~l'l!lt1o planlficadO en el respemivo PADE, lanto en la magnitud de las descargas di,rivadas hacia aguas abajo IXlmo la extension de las areas potencialmente afectables. En et case que se determine que el nlvel de embalse extraordinalio no sera resistido por algtln elemento de retenei6n, en general una compuer1a, se deberll oonsiderar el colapso de e$e elemento y afec:tar la zona de aguas abajo con las descargas no controladas derivadas de esa situaci6n. En el caso que, halJ.lendo tornado ccnciencla de las timitaclones estructurales de la presa o de las elementos que forman parte det clerre de las estructuras hidraulicas de descarga, se haya amptiado la capacidad de descarga por media de mayor capacidad de vertido, por me dia de un vertedero auxiliar o una presa fusible, se debera considerer la descarga adiciom1J de ese elemento y afectar la zone de aguas abajo con las descargas no ccntroladas deriva das de su operaei6n. En el c:aso que se hublera restringido la operacion normal de una obra (previendo sus limite clones en condlclones extraordinaries), manteniendo un nivel mtlximo de operaciOn restrin• gido, cuando se llegase a producir la Situaci6n de Emergencia, el nivel det embal5e se man tendra den1ro de Jo aeeptable estructuralmente. En este- caso la verificaci6n se llmilara al nivel de embalse extraordinario adoptado a par1ir de las mndiciones tndicadas en el perraf<l anterior. Esto se realizara toda vez que las res tricciones establecidas a la operacion normal se enoontraran ya consolldadas y se dlspusie ra de mediciones de control y sistemes de alarma que no permita superarla. b.- Sismos Los esfuerzos sismicos maximos que actllen sobre las estructuras de retencion tamlJ.ien deberan ser resistidos sin posibilidades de cxilapso cuando se tiate de elementos de alta peligrosidad o aceptando lal posilJ.ilidad si el potencial colapso no conlleva mayores peligros. En el caso de la presa sera imperalivo garantizar la seguridad a los sismos. SJ la e;eguridad requerida nose cumpliera, se deberA penallzar la operacion adoptando un nivel de embalse menor que el NMON. Este nivel de embalse NMON 'de seguridad' deberti garanllzar lase gurldad de la presa aun en el caso de ocurrir el SMV. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 58 Si bien la seguridad de la presa puede resultar satlsfactorla, se d~,verHlwr 41 ,1e los otros elemen1os de operaci6n lambi{m cuenten con el grado de seguridad exigido. E,\il-1 l:l!IS~g• se determinara que alguno de ellos se encuenlra con su segulidad limilada ante la ocurren cia del SMV se considerarii un lncumplimiento de la Cond1ci6n de Seguridad. En este caso debe considerarse que la rotura de un elemento de operaci6n no significa el oolapso de la presa. Sin embargo el colapso de dicho/s elementals puede provocar verdaderas descargas eldraordinarias, tipicas de la operaci0n de la presa en Condici0n de Emergencia y que la crecida generada por estos colapsos sea tal que ponga en peligro Vidas humanas o instala ciones de infraestnuctura publica aguas abajo de la presa y se delermine la necesidad de estab!ecer un NMON "de seguridad". En el analisis de vufnerabilidad de las compuertas debera considerarse si el problems deriva del disetlo, con lo cual es probable que todas las compuertas adolez:can de! mlsmo problE> may el cotapso pueda llegar a afectar a todas por igual, o blen que se trate de un prablema particular de una compuerta y que el posible colapso quede timttado sclamente a esta. Es evidente que la limltaci6n al nivef de! embalse y la adopci6n de un NMON 'de seguridad" tambien dependera de la cantidad de elementos que resulte11 11U!nerables, pudiendo el es pectro de co!apsos variar de5de una llnlca estructura de alta peligrosidad, tal corno la presa, a una estruciura de menor peligrosidad, tal come una compuerta, siendo el colapso de va ries oompuertas una si1uaci6n intermedia. No se debera considerar la posibilidad conjunta i:te ocurrencia de sismos y crecldas par lo que toda verificaci6n sismica debE!fa hacerse considerando al embalse en el NMON o bien el NMON "de seguridad" adop1ado. 7 ,5.2,- Estrucrturas Hidr,ulicas de Descarga Hat>iendose ya expresado las potenciales fallas estructurales de los elementos de cierre de las estructuras hidraulicas de descarga, se analiza la operaci6n de los mismos en una Situa ci6n de Emergencia. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 59 a.- Crecidas En el caso de una crecida sera necesario operar las compuertas de cierre de las estructuras hidraulicas de descarga (v.g.: ver1ederos) de manara de cantrolar el nivel del emba!se para impedir el desborde de la presa o limitar su nillel a un valor maximo admilido por las eslruc turas y por las compuertas. La operaci6n podra hacerse durante la crecida o ante el aviso de la crecida pare crear capa cldad de ernbalse para la reguleci6n. En ambos casos debe delimiterse el area afeclada por las descargas y planlficarse la Sltuaci6n de Emergencia por medic del PADE que considere esas descargas, con el correspondlente analisis de riesgo siguiendo los crlterias expuestos en el Apendice C. b.· Sismos Ya se ha mencionado que par sus caracterfs!icas propias los esfuer.zos sismicos deben ser resislidos tanto por la presa como por los elementos de operaci6n del embalse en una con· dici611 11ormal, ya sea el NMON o un NMON "de seguridad". Mantener el embalse en esta Condici6n de Segurklad, previamente verificada, sera suficiente para prevenir cualguier co lapso de gravedad. Sin embargo, en el caso de ocurrir sismos exlraordinarios, por encima del SON, er1 los que se admite que puedan acurrir danos menores, sera necesario garantizar la operatividad de estos equipos luego del sismo. Se consider; imprescindible contar con los elemernos de control en condiciones de operar luego del sismo para verlflear la graved.id que puedan haber alcanzado estos daiios ocurTidos, y verlficar que realmente no han supersdo el range de dafios "menores" Par lo tanto se debe exig ir que las elementos de operaci6n del embalse mantengan su opera tividacl aun luego de haberse producido el SMV. Ello debera quedar establecido en las especi licaciones de disel'lo y montaje de estas elsmentos, don de se establecera claramente los valo res del SON y del SMV, debiendo establecerse la resistencia de las arralgos y la rlgidez de los mecanismos de tal manera que la operaci6n de estos elementos no sea afectada pra un es fuerzo slsmico extraon::linario. En la verificaci0n slsmica de estos elementos, debere conside rarse que usualmente estoB se encuentran mon!atlos en estructuras que, en general, amplifi• can los movimientos slsmicos de la fundacion indicados en las Especificaciones y critl:lrios de No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 60 diseno. Par lo tanlo la verificaci6n srsmica de estosmecanismos debera;haoe~ 1'fi 1(!$8f laciones ampllflcadas por las obras civiles hasta sus cofas:de· insJSlac16n. 7,6,• A~ualiu.ci6n de los Esfuerzos sobre la Estructura de la Presa para Operacl6n Extraordin aria Todas las presas cuentan dentro de sus criterios de disefio con situaciones extraordinarias. Estos criterios pueden no haber tomado en cuenla la posible afectaci6n de i!lreas pobladas agues abajo, ya sea porque ello fue ignorado en el diset,o o blen porque ello cambi6 luego de la construcci6n de la presa. Por otra pane la regulacion del rio par la presa puede haber modiricado los habitos de la poblaci6n en terminos de confianza, desconociendo los posibles efectos que se encuentran latentes y que se manifestaran en la operacion extraordinaria. Como resu!tado de elto pue de haberse invadido zonas potencialmente afectables por las descargas, sin intervenci6n ni limitaci6n por parte de las Autoridades, que usualmente tambien pueden desconocer estos potenciales efectos. Por lo tanto, rasulta imprescindible reviser los crlterios de disei'io de una presa ac:tualizando los a la situacl6n actual, ':I consio'erando en especial las siguientes puntos: • Delerminacl6n del NMOE producido por la crecida de seguridad determinade sobre la base de la categorizacion de la presa, tanto por requerimiento de bordo libre o por ueo del area del embalse. Si dicho nivel no fuera aceplable se debera aumenlar la capacidad de descarga o bien aumentarel volumen de almacenamiento de las erecidas. Se debera verificar si la m4)(ima erogacion posible de las e&tructuras hidraulicas de evacua cion - tanto de disei'io coma ampliada de acuerdo a lo dicho en el punto anterior - no resulta compatible con la ocupacion del area de agues abajo, tanto por afectacion de poblaci6n permanente o por infraestructura lnstalada. En tal caw se debera aumentar el volumen de almacenamlento de crecidas para reducir las descargas. Se deber4 determiner el NMON compatible oon los esfuerzos generados por sismos extra ordinarios para garantizar la segmidad de la presa y el correcto funcionamienlo de 1odos los equipos, tanto de operaci6n como de control de la misma. Si ello no fuera compatible con la operacion normal se debera aceptar el riesgo de colapso para la Sltuacion de Emergencia, reallzar el PADE considerando ssta posibillded, limitar el uso del area aguas abajo, previen No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 61 do las potenclales descargas y pfanilicar la emergencia para el caso que se prod~,fa: mlsma. 7.7.- Restricc!ones en el Nivel del Embalse por Ocupaci6n lndebida 7.7.1,•En Elementos de Descarga Cuando se verifique la existencia de ocupaci6n de arel:ls potencialmente inundables con asenlamientos de personas, conslruociones permanentes, u otro tipo de ocupacl6n que im pllque una restriccion en el caudal erogado hacia aguas abajo, el Responsable Primario de !a press determinara, mediante estudlos de ingenieria carrespondientes, el caudal maxima que puede erogar la obra en esta~ condiciones, y en caso de ser menor al que permite la operaci6n en Situaci6n Extraordinaria se declarara a la presa en !ncumpllmiento de la Con dlci6n de Seguridad. Se debera determiner una Operaci6n Normal Restringida tat que el nivel det emba!se no afecte la capacidad de manejo de crecldas extraordinarias. El Responsab!e Primario es respansable de mantener, mediante una operacion restringida, la segurldad de fas vidas y bienes en peligro hasta 1anlo el problema sea resuelto por la au 1rnidad poblica correspondiente. lgualmEmte, el Responsable Primario estara obllgado a In• former a la ASEP el resultado de tales di!igencias. 7.7.2.• En el Nivel del Embal9e En caso de verificarse, en presas eidstentes, la ocupaci6n de areas de inundaci6n para co tas de ernbalse correspondlentes el NMOE o menores, tales como asentamtentos de perso nas, construcdones permanentes, etc., el Responseble Primario de la presa determinara la cota Inferior de es1as ocupaciones. El Responsable Prlmario de ta presa determlnara mediante estudios de ingenlerle corres pondlentes el nivel maximo que puede alcanzar el embalse bajo las condicione$ de eroga cion de disello y, en case de ser superior al nivet relevado de la ocupaci6n indebida, se de clarar6 a la presa en lncumplimiento de la Condici6n de Sa91Jridad Se debera delerminar una Operaci6n Normal Restringida tal que el nivel del embalse no afecte la capacidacl de manejo de crecidas extraordinarias. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 62 En presas construidas oon posterioridad a la aprobacion de la preseritl!t·:l).O\,:na, el'/'fospqn°, sable Primari□ estari!l obllgado a geslionar arite la autoridadJ1Clbllca comp'Mefile- 'iiliJ'!lllJ;),te.J!,i~ miento del area de inundaoion de! embalse !ibre die euli1quier tipo de ocupeci6n. lgualmente, el Responsable Primario estara obligado a informar a la ASl=P el resultado de tales diligen• cias. 8,- CONTROL DE LAS OB RAS EN CONSTRUCCl6N Y OPERACION 8.1.- Jnspecc:iones de Obras Clvlles La principal flnalidad de las ini;pecciones a las es1ructuras que forman parte de un aprove• chamiento hidroelectnco, es identificar las deficiencias que puedan afectar la seguridad del mismo, Algunas de las deficiencies detectadas por estas inspecci□nes se corregiriin con al mante nimiento normal programado para la obra. Otras, rru§s importantes, requeriran investigacie nes por profesionales calificados oon experlencia en estas areas y su reparacl6n podra r€· querir acciones espedficas. Para la realizaci6n de las inspecciones tecnicas de las obras, el personal asignado debera emplear una metodologia unificada (de modo de poder camparar sltuaciones) que compren da, entre otras, las slgu!entes etapas: Revision preliminar de las caracteristicas basicas de cada estructura {instalaciones etc ) que, por su lmplicancia en el buen funcionamiento de la obra, resul\ara necesa rio verificar en sus condiciones actuales, Se tendran en cuenta igualmente los ante cedentes disponibles en cuanto a caracieristicas de proyecto, modificaciones afel:· tuadas y eventuales datos de c□mportamlento estructural. Reunion de intercamblo y consulta en la presa, con el personal a cargo de la explo taci6n de la misma. Verificacl6n en el sitio de la presa de la infonmaci6n basica generada desde la Llltlma inspecci6n, tanto de datos de dlsel'lo como de manejo de avenidas !mportantes y el comportamien1o estructural, No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 63 Sollcitud en la pre$a cle la informaciOn sobre los s1s1emas instrumenlak:isJnstala(;IQ.s> en cuanto a toma cle datos, proceso e interpretaci6n de los mismos. • lnspecci6n de las distintas estructuras, especialmente de las zonas mas propensas a poienciales problemas. Redaccion de un informe espec!frco que resuma l0dos esos aspectos 'f la Informs• ci6n recogida. Los mismas se redactaran sobre un imfice unificado que permita com paraciones cualitaUvas sabre las dalas obtenldos. Se resume en el Cuadro N° 1 del Apendice F los distintos tipos de inspecci6n sobre una pre ss en operaei6n y sus caracteristicas principales: 8.2.- Obras Civile& - Componentes a ser controlados 8. 2.1.• Etapa de proyecto y Conatruccion - Conslderaclones genera lea En cuanta al dlsel'lo de un sistema de auscultaci6n, para obras en proyecto o construcci6n, el Resporisable Primario debera incorpmar las tlpos y cantldade-$ de instnJmentos de med"t da, para salisfacer los requerimientos tecnicos de esta Normativa, asr oomo los que canslde• re neeesarios para un control efiaaz de las eslructures. Los instrumentos con ca.iecldad de medici6n centralizada se conectaran a un sistema de telemedici6n, Este sistema debera permitir la lectura aulom4tlce., con frecuencias variables de cada uno de los aparatos, el almacenamiento de su inf0fmaci6n y permitir su procesa miento en cada uno de los centros de control. El Responsable Primario debera presentar a la ASEP el proyecto detallado de lelemedici6n con posibilidades de envlo electr6nico a distancia de la informaci6n instrumental, conJunta mente con las di&eiios linal86 del slstema de auscultaci6ri, para su consideraci6n y aproba cion respectiva. La auscultacl6n de las estructuras del cierre y de las obras de conduccion se complemen tara en los olros sectores que el Responsable Primario consideie necesario contro!ar. En particular se enumeran, sin que esto resulte limitan1e, los slgulentes oontroles instrumen~les complemenlarios: No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 64 Estribos: se observaran deformac:iones y posibles desplazamientos de~ rocou.,;,1 de la propla presa. Medida y captaci6n .de las filtracione& asl como de deformaciones y movimientos en las excavaciones realizadas. Control de sedimentac:ion: se verificara los datos de transporte de material s61ilkl y su grado de validez. Se determinaran las metodologias de control da la sedimeri1aci6n en el embalse. Explotaci6n del ativiadero: se comprobara queen el proyeclo se incluyan ins1rucciones operaiivas para los aliviaderos y desagoes en relacl6n con IOS ~quisltos de estabilidad y p~venci6n de la erosi6n del cauce inmediatamente aguas abajo. Estabilidad de laderas del embalse: se investlgar4 y analizara la estabHldad de las laderas de embalse, y se disertaran las medldas correspondientes para su control y/r, es1abi!iZ'.ilCi6n. B.2.2.• Etapa de operac::ion normal 8.2.2.1 .• Medlclones e lnspeeeiones La determinaci6n de los parametros de diseflo a controlar a traves del sislema de ausculta• ci6n debera realizarla el Responsable Primario. Se delallan a oontinuaci6n, sin que ello im• plique limi1aci6n alguna, algunos de los parametros cuyo monitoreo se considera necesario, pe.ra diferentes tipos de obras: Presiones intersticlales v subpreslones en la fundaciOn de la estructura principal del cie rre. Se evaluara la efectividad de un tratamienlo de inyecciones y drenaje a lo largo de la fundacion del cierre en el macizo, y se controlaran las hip01esis asumidas sobre la estabi lidad global de la p~sa. Deforrnaelcnes y movimientos de le presa: esenciatmente se buscara cuantiftear las de formaciones por carga qua experimentara la estructura y los posibles giros o movimientos globales que puede realizer la misma respeelo a su fundaci6n. Caudales drenados por el macizo de fundaci6n o por la propiss estructuras del cierre: se debera disponer de instrumentos e infraestructura necesarlos para realizer eslas medidas en forma individual y por sectores de drenes. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 65 Ternperaturas del embalse, ambiente y estructurales :donde el disel\o lo dafu/m1n~ ,y aconseje, asf oomo de control de la 1ecnologla de co~fl)-de.k/t-J1omttg~. Efectos slsmicos sobre las eslruciuras 'I la detenninaci6n de fas ampliflc~ que estos generan. Los sistemas de lnstrumentacion adoptados en las obras en operaci6n se consideraran ca-. mo lmplemenlados de acuerdo al estado de! oanocimiento en el momenta <lei disefio Los mismos podran lncrementarse en numero o variar los tipos de instrumsntos si se determinan necesidades complementarias a controlar, de acuen:lo a esta Normative o a eventos que el Respansabte Prlmario haya registrado, En los cuadros que se anexan en el Apendice F, y segun la categorla de rie:igos de la pl'El&a, se detallan las trecuencias mlnimas de toma de leciuras, complementadas con las inspec~ dories, que se oonslderan indispensables para un correcto control a traves de los slstemas lnstrumentales. La toma de lectures correspondara al Responsable Primario. Durante e inmediatamente despui!!s def paso de eventos hidrol6gicos significativos o sismos, los instrumentos deben ser lefdos y las lnspecciones reforzadas para logn;ir una mejor do cumentaci6n de los fen6menos y su influencia sabre las estructuras, 8.2.2.2.- Producci6n de infurmes de rutina Se resumen a continuaci6n las exigenc1as basicas de producci6n de informes considerados como rutinarlos para el primer llenado y operacl6n normal de un proyecto, y gue el Respon sable Primario debera presentar a la ASEP, dentro de los analisis peri6dlcos de control es tructural, independientemente de otros tipos de informes requeridos en otros aparlados de esta Normativa. Se resume en el Cuadro N• ::i def Apendics F las frecuencias de ra preparaci6n de informes de control Instrumental. A los efectos de llevar adelante esta& de!erminac:iones, el Responsable Primario debera dis poner de u n gru po tecnico de control con la infraestructura de personal y equipos para reali ;:ar, entre otr..s tareas: No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 66 Verificar las caractarrsticas de instalaci6n de todos IOG sisternas instrumeute~. a~j:;:omo sus respectlvos protocol0$ tecnicos de inslalaci6n (teallzados <luremte ta ~$ cons trucciOn de ta obra), '{ actualizarlos durante la etapa de explolaci6n. Verificar y/o establecer medidas de pmtecci6n sobre las instalaciones instrumentales, tanto durante la epoca constructiva como de mantenimIento de les misma:s durante la epoca de exp!oteci6n. Efectuar las lecturas iniciales de dichos sistemas durante la epoca constructiva. Efeciuar las lecturas manuales de dichos sist:emas durante la epoca de expl□taci6n. En caso de disponer de un sistema cen1ralizado de tetemedicion, realizar la toma de da tes en forma manual de todos !os sislemas ante una a11erla, con las mismas frecuencias de lectures establecidas. Realizar lnspecclones pert6dIcas basicas en cada una de las es1ructuras y cornpletar las respectivos protocofos de control. Almacenar y procesar al dla toda la informaci6n que se reo:ija, tanto sea la obtenida au• tomalicarneme como la proveniente de fecturas manuales "in situ'. Disponer de la capacldad necesarie para en1rega, haS1a con una frecuencia diarfa, de resumenes graficos y datos necesarios para una correcta interpretaci6n de kls fenOme nos que se controlan. S.2.2.3.- Proceso 0 interpretaci6n de la informaci6n generada Formaran parte de las obligaciones del grupo tecnico de apoyo del Responsable Primario, todas las tareas de proceso de la informacl6n que se vaya generando, tanto en forma au tomatica a travl'!s de la telemedicion, como la obtenida de las lectures directas manuales "in situ" I/ de los protocolos de inspecci□n peri6dlca y sistemati.:ados. El Responsable Primar!o debera prever, en1re □tros, dos condicionantes consiclsrados im prescindibles en cuanto al proceso de datos: La inclusi6n de la informaci6n al sistema inforrmtico en forma direi;;ta en el caso de da1os provenientes de la telemedlcbn, o innnediata {liempo inferior al perlodo c!etermlnado por la frecuencia de lecb.iras) en caso de dates oblenidos por medicl6n directa del instrumental. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 67 La entrega sin postergaciones de la inform.m]6"n procei;ada, en teitro~,· i:µ l'iiftc!S, '-'i grafiGos resumenes para los informes peri6diGos, o--.j;ara. lps eventuales ante sltua ciones o lnspecciones especiales que se menclonan en olros apartados de esta Nomiativa. Se debera dispcmer de niveles de accion efectivos para una raplda comprobacion de lectu ras instrumentales que muestren lrregularldades o se apro11:imen a niveles que puedan aHe rar la estabilidad de las estructuras. Se llllacionara un aumento puntual de lecturas de un inslrumenlo con el comportamiento de oiroa instrumentos para establecer una 16gica de la varlaci6n de las magnitudes medidas y descartar comportamientos erraticos de loEI instrumentos. Se investigara una disminuci6n de leciuras de un instrumenlo porque puede ester vinculada a un fen6meno no previgto (por ejemplo: disminuci6n de presiones de poros provocada por la apertura de una via preferenclal creada por erosiones intemas), Tipos de registrot y documentacion Como regla general, el Responsable Primario debera cooservar un arc:hivo permanente que contemple al menos la siguienle informaci6n generada durante su gesti6n: • Datos de ingenierra v 9eologfa rela<:ionados con el dlsel'io, construcci6n, manteni miento, reparac;i¢n o modific:aci6n de la presa y obras auxlHares, tales como criteria& de diseflo, memorias tecnlcas, pianos conforme a obra, informes de laboratorio y otros ensayos, datos geologicos (tales come mapeos, secciones, registros de perfo raciones o zanjas o calicatas de exploracl6n, tratamiento de la fundaci□n, inyeccio nes y pianos de excavaci6n) pianos originalss y especilicaclones, informes de ins peccionas y de control de calidad, nom,as originales de operacron y rnantenimiento, fotograflas, videos y todo otro dato necesario para demostrar que la gestl6n del Res ponsable Primario (construccion, mantenimiento, reparaci6n o modlficaci6n de la presa y obras amciliares) ha sldo efectuada de.conformidad con las especific:aciones de la0bra. • Reglstro historico c;ompletc de las observaciones de auscultacion deSde el inici0 de la construccion. incluyendo Guadros y graficos mantenidos al dia con los datos en No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 68 forma continua, a fin de establecer la representatlvldad de estoS' .tr-OS-a lrn; fines de la determinaci6n de la seguridad de la presa y obras auxi!iares. • Registro histcrico completo de la operaci6n y mantenimiento de la obra, lAcl.il¥'fndo las fechas, horas, na1uraleza y causa de cualquier interrupci6n no programada de la operacl6n, suspension de la operaci6n, restricclones del llenado del embalse que es• tuviesen vinculado1s a la seguridad de la presa y obras auxiliares y los informes sabre cualquier modificacion de diserio de las estructuras y obras auKiliares, eventuales si tuaciones que puedan afactar la segurldad pilbliea y accidentes personales. Ubicacion de los riegistms El Responsable Primario debe mantener toda la documentacion y los registros originates permanentes de la obra en un mlsmo lugar de archivo, ya sea en el sitlo de la obra o en sus oficinas centrales, protegidos de dai'ios per cualquier eventual emergencia y disponible para una !nspeccl6n inmediata. El Responsable Primarlo debera informar a la ASEP la ubicaci6n de ese archivo. Si el arcl1ivo de registros ortginales no estuvlers en el :sitio de la obra, el Responsable Prima lio debera mantener en ese lugar, como minimo, las copias de refereneia de pianos de dise rio y confonne a obra, dalos de instrumentaci6n, observaciones de auscuttaci6n e hisloria de operacl6n que sean necesarios para la operac!6n segura y eficaz de la obra. Si la obra se trnspasara a otro Propietario s-e debera transferir fntegro el archivo ~ITTlanente al nuevo Responsable Primario. • Creaci6n y mantenimiento de un Archlvo Tecnico de la presa A los fines de resolver cualquier incidente o anomalia que pueda ocurrir el Responsable Primatio sera responsable de crear y mantel'1er en las oficinas de la presa un Archive TecniGo de la mis ma, que a:intara, como mlnimo. con los siguientes documentos de referencia: • Memoria Tecnica sobre el diseiio, oonstrucci6n y operaci6n inicial del aprovec:ha• miento. • Manual de mantenimiento de obras civiles. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 69 • Manual de manlenimiento de las instalaciones electrornecank:$. ~s estfuciu ras evacusdoras de las presas. • Manual de ausculteci¢n. • Manual de lnspecciones de las presas, embalSEis y obras auxi!iares. • Manual sobre llnee!il- de mandos y plan de avisos, alerta y alarma ante emergen cias. • Manual de operaci6n. • lnformaci6n geol6gico - geotecnica obtenida antes y durante la construcciOn de las obras. • Conjunto de pianos (como fueron c:onstruidos) de obras clvlles e hidroelectro mec~nicas. • Los inform es sobre tos tratamientos realizados de inyecci6n y drenaje. • Reglstros de todos los lnstrumentos de auscultaci6n de la presa, embalse y obras auxiliares. • Registros de todos los incidentes y medidas que sobrepasen el caracter de man lenimienlo normal • Los protoco!os, informes y actas de puesta en carga de la presa. 8.3.- Control y limitaclones de los equlpos hldroelectromec:inicos 8.3.1.- Enumeraci6n y i:lescripch:in Los equlpos hidroelectromecanicos deben ser revisados en forma rutinaria con el fin de veri ficar si cumplen con los requerimientos estructurales y operativos para resls1ir el empuje hidrostatico en condiciones normales y extraordinarias y si sus condiciones operativas per mlten el manejo del embalse en corn:liciOlles nmmales yen Situaci6n de Emergencla. El cumpllmiento de los requerimientos de ~guridad, el control sera realizado de acuerdo a lo indicado en el punto 7.4 de esta normaliva. Como resultado de las inspecciones previstas en dicho punto se debe concluir cue.I es la condicion de los equipos y el grado de oonfianza No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 70 que puede tenerse en los mismos para el manejo de! emtlalse en condicion normal y :~ ciones de Emergencia. Se enumeran las distintas posibilidades que pueden limitar la confiabilidad de los equipos y las consecuencias que tel limltacl6n puedeteneren la califlcaci6n deo la seguridad de la presa. 8.3.1.1.- Limitaci6n para resistir la carga hidrostatica normal Cuando se hubiera encontrado que un elemento ha sido objetado en alguna de las inspec ciones, el Responsable Primario a cargo de la explo!acion de la presa detemilnara, por me dio de estudios de ingenieria, el grado de vulnerabilidad del elemento y si el mismo se en cuentra en condiciones de resistir cargas normales. Se debe considerar que existe esa limitaci6n cuando se hublera determinado que un elemento de retenci6n del embelse no se encuentra en condlclones de reslstir la carga hidroi.tatica del embalse en el NMON. Ello poctri!t derivarse de la revisi6n de la condici6n estructural en que se encuentra, o la implicancia de los deter1oros que hayan sido observados en el mismo, tales como fisuras, deformaciones permanentes por 9olpes o faliga, corrosion etc. En este caso se declarara que el equipo, y por lo tanto la presa, se encuentran en lncumpli miento de la Condici6n de Seguridad. Si el elemento de retenci6n vulnerable se enoontrara en la parte superior del embalse, tale! caso de compuertas de vertedero, el problema de vulnerabilidad puede eludirse con el ma nejo del emba!se ds manera de reducir la carga sobre el mismo. Otra posibllidad, aplicable a este mismo caso o a los elementos ubicados a mas profundidad, es desactivar1o como ele mento de retenci6n, colocando las atagulas. En ambos casos se requiere una reducci6n del embalse para que la presa pueda ser Claslfl cada en Condicicin de Seguridad Transitoria "/ poder oontinuar su operacion normal aunque con la restrlcci0n mencionada En este caso se debe mitigar con una Operacion Normal Reslringida ta! que el nivel del embalse no afecte al elemento vulnerable, o que, una vez cerrado su vano con atagulas, la presa mantenga su capacidad de manejo de crecidas ex traordinanas con la capacidad de descarga remanente. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 71 8.3.1.2.- Llmitacion para resislir la carga hidrostatic;a extraordinaria, La condici6n de reslstencla de la carga extraordinaria sobre los elementos de retenci6n del embalse no plantea diferencias significativas respecto del case anterior. En este ceso, si existiera vulnerabilidad en alguno de los equipos en condici6n extraordinaria, ~e y la presa deben ser declarados en C(indicion de Fotencial Vulnerabilidad en Emergencia, sabiendo que existe riesgo de descargas extraordinaries si se diera una Situaci6n de Emergencla. Lo objetado estructuralmente en las ins.pecciones puede ser detem1inante en la vulnerabili dad para la corn:lici6n de resistencia a la carga hidrosfl!itica determinada por un slsmo. Este empuje en algunos cases puede resultar aenslblemente lnerementado por encima de lo normal, lo que puede afectar serlamente a!gunos componentes estrueturales, sobre todo los c:omprimidos y susceptibles de pandaar, con el consecuente posterior colapso de la estnJc tura por las grandes deformaclones sufridas. 8.3,1,3.-Limitaci6n operativa pn)pia 0 del equipo auxiliar E:n los CSS()S en que las inspecclones hayan determinado que un elemento de retencicm de! embalse cuenta con limitaciones a la operaci6n, por problemas propios ode su equipo auxi liar, debe calificerse al equipo y a la presa en lncump!imiento de la Condlc:l6n de Segurldad y mitlgar el mlsmo por medio de una operacion rastringida, o determinar los dancs que se producirfan en tal condici6n ante una Situacion de Emergencia, admiliendo que dicho ele mento no operara. Si la Situaci6n de Emergencia se presenlara par una crecida extraordinaria se debera verifi car con los equipos restantes, si la presa es capaz de so-breHevar la creclda determlnada de acuerdo a su categorizacion por peligrosidad, y si en esas condiciones puede ocurrir el so brepaso par falta de capacidad de descarga. 8.3.2,· Ensayos operativos Las limitaciones operativas de los equipos hidroelectmmeclinicos se estableceran por media de ensayos operatives. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 72 Eslos ensayos oonsls1en en la verificaci6n de la operatividad de las elemenlos de retenci6n del embalse dislinlos de aquellos destinados a la explotacl6n (generacili:). l'lllSa':o:·~I.J' de agua urbane o Industrial). Se requlere que los elementos de retencion del embalse se operen una vez par ano respe tando la siguiente secuencia: • Se ooloquen todas las atagulas disponibles cerrando todos los vanos para los cuales se hayan pre11isl0, exceptuando aquellos que se encuentren en uso per tareas de mantenlmiento. • Se abra completamente cada elemento de retencion del embalse cerrado con ata guias. Las atagulas seran utilizados en distintos vanos anualmente de manera que no se repita el clerre de un 11ano hasta que no se nayan oerrado al menos una vez todos los demas vanos y se reinicie un nuevo cicto. • Se abran los elementos reslantes, de a uno en un 10% de su carrera, vcMendose a cerrar. El procedlmrento de colocaci6n de las ataguias y de verificaci6n de la operatividad, se de bera realizarteniendo en cuenta lo lndlcado en el Manual de O&M. Se debe dejar oonstancia en el lnfoone de lnspeccl6n que .se han reallzado los corresponClientes ensayos de operativldad, debiendo indicarse en el mismo al menos los sigulentes datos: • Elementos ensayados con carrera total en vacio o carrera parcial con descarges. • Efementos no ensayados lndicando los motivos. • Elementos cuyo ensayo concluy6 exitosamente y aquellos cuyo ensayo evidenci6 alguna falla. En el caso gue haya fracas.ado el ensayo de algunlos elementals, se debera establecer que elJlos elementals fracasadofs no se encueotra/n operable/s, y que par lo tantc la presa debe ser calificada en !nc:umplimienlo de la Condici6n de Seguridad, debiendo adoptarse las me didas que permitan cafificarla en Condici6n de Seguridad Transitoria y que por lo tanto debe pasar a operarcon restriociones. 8.3.3.- Evaluacl6n y coteJo con parimetros de di&ai'io Durante la eJecuclOn de los ensayos de operatividad sa deben realizer las observaciones y mediciona& y reQislrarlas en el lnforme de lnspeccl6n donde, al menos, se debera dejar constancla cie lo siguiente: No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 73 • Descripci6n de la operacion. • Ruidoe,, y vibraciones observadas. • lneremento de perdidas de aceite durante la operaci6n. • Valor de la presion de aceite en mecanismos oleohidriiulicos para el inicio de la aper tura y de mantenimlenlo del movimiento. • Capacidad de cierre por gravedad o cierre forzado. • Cambia de la estanqueidad de los sellos entre antes y despues del ensayo. Lo observado se debe comparer contra los valores y especificaciones de disetlo y carac 1erlstlcas dadas par fabricantes de las equipos. 8.3.4.- Recomendaclones de mantenimiento preventivo yfo correctlvo El mantenimiento preventivo y correctivo que fuera necesario se realizara ap1icando to esta blecido en el Manual de O&M, en el que se habrii incorporado las recomendaciones del fa bricante o las que haya emitido el equip□ de ingenierfa propio o contratado y hayan sida aprobadas por la ASEP, a traves de la UTESEP. Este mantenimiento sera el necesarlo para recuperar la Condicion de Seguridad Permanen te cuando haya habido inoperabilidad de algun elemenlo de descarga y nose haya cumplido con la condlcl6n de seguri<lad. 9.• Planiflcacion de la.a Accfones durante Emergenclas (PADE) La Segurldad de Presas es una actividad dealinada rundamentalmerrte a la proteccl6n p!JbH ca y el cuidado del medio ambienle. En este sentido el Responsable Primario de una presa Ilene la responsabilidad legal de desarrollar un Plan de Accion durante Emergencies (PA DE). Seran asimismo parte de a;us obligaciones la implantaci6n, mantenimiento y actualiza cion del Plan. El PADE y las instituciones involucradas deben formar parte de un sistema de emergencias. no resullando Otil en sl mlsmo SI no es poslble salll'aguardar la vida y bienes de la poblaci6n Es a&f que el PADE debe constituir una herramienta para establecer la organizaciOn de los recurses humanos y materiales necesarios para el control de los factores de rlesgo que puedan comprometer le seguridad de la presa. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 74 Mediante los sislemas de informaci6n, alerta y ala~.~~ 5$ ~l~an, ial .Plan cfehe fad:. litar la puesta en dlsposici6n preventi11a de los servicios y!'ettifsos que ha\fMI. e)rlter.v.$·1'1i~ para la protecci6n de la poblacion y el medio ambiente cl!'Cl.lndante en caso de rotura o'f!illa grave de la presa mlsma, a la vez de poslbilitar que la poblacion patsncialmente afectada pueda ser debldamente auxiliada por los organismos competentes. El PADE, en resumen, sirve para ldentificar las emergencias, proveer los procedlmientos para actuar en tales ein;unstancias y diseiiar los diagramas de avisos. Dicho Plan con&iste basicamente en: • buscar aspectos comunes de las posibles situaci<ines de emergencia y realizar el correspondiente an41isis de seguridad. • delimiter c!aramente las respoosabilidades de intervenci6n para e! control de si tuaciones que puedan implicar riesgos de rotura o fella grave de la press y esta bleoer ta organizacion adecuada para su desarrollo. • desarrollar la organizaciOn y medlos adecuados para pOder difunelir una estrate gla de acci6n entre los posibles protagonistas de la emergencia para comunfcar la informacion sabre incidentes, la comunicaci6n de aler1as y la puesta en funcio namiento, en case necesario, de los sistemas de alarma que se estatllezcan. • identificar grupos afectados, determiner la zona inundable en caso de emergen cie hldrica y/o rotura de la pre&a, indicando los tiempos de propageci6n de la on da de crecida y alturas del agua y efec;tuar el correspondlente analisis de rlesgos. El Respcnsable Primario de una presa debe actualizar permanentemente el PADE, particu larmente en lo atinente a cambios de personas o entidades con responsabllldad especlfica, direcciones, rnlmeros teleffinicos, frecuencias e ldentificaciones cle radio y toda otra infonna cion crltlca para la eflcacla cle las acciones p~vistas. Asimismo se debe actualizar cualquier cambio significativo ocurrido aguas abajo o aguas arrlba de la presa que pudiera alterar el area de riesgo o la localizacl6n de personas que deben ser alertadas. Tai actualizaci6n debe ser anual, como minima, debiendo remitirse a la ASEP quien por me dio de la UTESEP gestionarl\ su aprobaci6n. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 75 9.1 .• Jdentificacion de las emergencias Las diversas situaciones de emergencia que pueden presei'ftl!lr9'e'sobre las presas pueden ser iden1iflcadas como: 1.- Vigi!ancia reforzada: es cuando se preven aportes hidricos excepcionales o en caso de movimientos sismicos con epicentro alejado de la zona de la presa o cuando se deteclamn anomalfas susceptlbles de comprometer la integrida,::1 ,:le las obras en un plazo relativamente corto (atgunas sernanas). 2.- Preocupaciones serlas: cuando se reglstran valores anormales en los insirumenlos de auscultaci6n o cuando se dete<:ta operacion defecluosa de algi'.m dispositivo de evacuaci6n o mala maniobra del rnisma durante una situaci6n de emergencia o la aparici6n de nuevas grietas o desplazamien1os en la presa o cuando se registran deslizamientos de laderas en el embalse o en sus proximidades aguas arriba o cuando existen aclos de vandalismo o sabotaje o frente a la ocurrencia de sismos que ocasionen dafios de diversa conslderacl6n, pero acciones de respuesta pue~ den impedlr o mitigar lales circunstancias. Se asume que se dispondrfa de algun tiempo antes de la falla con escape de agua de la presa. 3.- Peligro inminente: la falla de una presa e5 inminente representando una situacl6n inoonlrnlable conduciendo a una falla, o a una falla actual de la pre&a con perdidas de agua del embalse. No se presume que haya tlernpo de relardo para la fella o tlempo para evaluar y controlar la sttuaci6n. Son situaciones que pueden conducir e este peligro: una brecha con erogaci(111 incontrolada de agua del embalse; el so• brepaso real o la presunci6n de que la presa va a ser &obrepasada por una crecida; el progresivo ensanchamiento de grietas con fittraciones incontrolables a 1raves de la presa; um, inestabilidad o clertas flltraciones con cauda!es crecientes a traves de los estribos. 4.- Rotura consta!ade: la fella catastr6fica de una presa ha ocurrido. El personal opera tivo de tumo puede advertir una disminuci6n abrupta del nivel de! embalse en cues• ti6n o bien ser detectado un aumento inexplicable del nivel de! embalse en una presa de aguas abajo. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 76 9.1.1.• Deteccldn de la Anomalia La detecci6n precoz y evaluaclon de la(s) situacion(es) o heohd(s) deterri'l/l'l'Si\te(e~}!:1\Je, lnlclan o requieren una accl6n de urgencia son crucla!es. El establecimiento d1:~lii!proaef~i~ mientos de informaciOn fiable y oportuna clasificacl6n de una situaciOn cle em~lll:,es imprescindlble para garantizar que la acci6n mas adecuada se basa en la urgencia del cam Es mas conveniente disparar una a!erta mlentras se conflrma la magnitud de la emergencia, que esperar a que esa sltuacl6n se produzca. 9.1.2.-Tipos de Alerta La definlci6n de la alerta es el punto de lnicio del desarrollo de operaciones para afrontat la emergencia y para su manejo apropiado. Los lipos de alerta son: ALERTA BLANCA Causa: Manejo de crecidas coo descarga de caudales altos. Se esta desarrollando una si tuaciOn potencialmente pellgrosa que implica la necesidad de un manejo controlado del em balse para la evacuac;ic,n de c;audales que puede tener su orlgen en: ✓ Crecides ordinaries o extraordinarias, que no afecten la seguridad de las obras y que puadan afectar la seguridad publica. ✓ Apertura sllbita de los dlspositlvos de alMo. Efeclos: desde la inundaci6n de pequeftas areas libereiias con alguno5 inconvenientes en areas urbanas por desborde de cauces hasta inundacion de importantes areas rurales y centros urtianos. Los caudales descargados pueden alcanzar la capacldad maxima de eva cuaci6n del vertedero. Datlos a personas y blenes. Notificaciones: El Alena Blanca es declarado por la autoridad oompetente en el manejo de! agua, quien tiene la responsab!lldad de notlflcar la magnitud y evolucion de los caudales que transportar4 el rio aguas abajo de la presa a las auloridades locales para que inicien las operaciones previstas para cada caso. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 77 ALERTA VERDE Causa: Situaci6n de contingencia en una presa con etQW:1cia!riml)'~i,+tta de caudales S'e esta desarrollando un comportamiento anomial o una situaci6n'Ele'·contingencia en una pre sa con erogaci6n lmprevista de caudales. Se origirm sn sl comportamiento anormal de una presa o estructura componenta de la misma, que genera una erogacion impre11ista de cau da!es sin configurar una situaci6n que pueda producir la rotura de la presa. Efectos: erogacion imprevista de caudales con grad!entes importantes, cuyo desarrollo se aparta de los prescripto en las normas de manejo de aguas, pro11ocando desde la inunda ci6n de pequenas areas nberefias con algunos inconvenientes en areas urbanas por des borde de cauces hasta la lnundaci6n de importantes areas rurales y centros u!banos Los caudales descargados pueden alcanzar la capacidac:I maxima de svacuacl6n de la presa. Danos e personas y blenes. Notificaciones: E::I Alerta Verde es declarado por el Responsable Primario, qulen es respon sable de notificar la magnitud y evolucion de los caudales que transportara e! rfo aguas aba jo de !a pres:. tanto a los pobladores ubicados en el area cen:;ana de seguridad definida en el Plan de Acci6n durante Emergencias (PADE), como al DESEP. Ademas el Responsable Primarlo notificara a la autoridad competente en el manejo del agua, quien dara aviso y noti ficara la informaci6n reciblda a los organismos compe1entes en la Protecci6n Pabllca para que coordinen con las autoridades locales para poner en march.a las acciones estipuladas en sus correspondientes planes locales. Respuesta: al Alerta Verde involucra procedimientos y actividacles a desarrollar por personal con responsabilidades asignadas en el PADE, No esta en peligro la presa al momento de la observaci6n ALERTA AMARJLLA ~: Situaci6n potencialmente peligrosa de una presa con posibilidad de falla. Situaci6n de con1ingencia o anomalfa con posibilidad de falla de la presa, se dispone de acciones co rrectives que pueden impedir la falla de la presa. Las probables causas que la orlginan pue den ser ✓ Embalse creciendo par sobre el nivel maximo de operaci6n normal y fa Ila en el sis· tema de operaci6n de! dispositivo de alivio. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 78 ✓ Sismo con epicentro proximo a !a zona de obras. ✓ Polencial deslizamiento de laderas en el embalse, ✓ Principia de desarrollo de falla. ✓ Anomalias detectadas por los instrumentos de auscultaci6n fntemos o externos. ✓ Actos significa'livos de vandalismo o sab□ taje. Efe;tjos: Posible necesidad de vaciamiento parclal o total del embalse, dentro o tuera de las normas de manejo del agua, para efectuar trabajos correctlvos tendientes a impedir la rotura de la presa Las descergas necesarias saran rsalizadas por el Responsable Prlmarlo bajo la supervisi6n de la UTESEP. En esta situaclon pueden ocurrir desde la inundaci6n de pequeflas areas riberefias oon algunos inconvenlentes en areas urbanas por desborde de cauces hasta la inundaci6n de importantes areas rura!es y centros urbanos. Los caudales descargados pue den alC<lnzar la capacidad maxima de evacuaci6n de la presa. Oanos a personas y bienes. S1 la siluaci6n de pe!igro se agrava puede desencadenarse la rotura de la presa pasandose a ALERTA ROJA. Notificaciones: El Responsable Primario es responsable de notificar de la situaci6n a la UTESEP que declara el Alerte Amarilloi y n□tifica la magnitud y evoluci6n de fos caudales que transportara el rio aguas abajo de la presa tan to a la autoridad competente en el manejo del agus como a los organismos competentes en la protecci6n publica quienes pondran en marcha las acciones estipu!adas en sus oorrespondientes planet locales. Respuesta: en este nivel la presa no ha fallado ni se preve una falla lnmlnente. Sin embargo existen cond1ciones que hac:en que la es1ructura sea !nestable o las condiciones de opera ci6n sean tales que pueden arnenazar vidas. ALERTA ROJA 9illfil!: La falla, el colapso parcial a total es inminente o ha ocurrido, con perdida inconlrola ble de agua del ernbalse. Es un hecho incontrolable que conduce a la falla. No hay tiempo para evaluar ni controlar la situacf6n. Las potenciales situaciones que implican esle alerta son la& siguientes: No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 79 ✓ Brecha o Falla en la presa con erogaci6n de~~del aqua·de! embalse ✓ Sabrepaso o conocimlenta de que !e presa sera sobr~asad.:tpor una crecida. ✓ Desarrallo de sumlderos en la press o estribos de la mlsma. ✓ Asentamiento pronunciado del coronamien1o o bem,as. ✓ Embalse creciendo por encima del nivel maxima de operacf6n extraordinaria. ~: vaciamiento sublto del embalse con inundaci6n catastr6fica aguas abajo y evacua ci6n de las ilreas patencialmente afectadas. Perdidas de vldas y bienes. Notificaclones: El Responsab!e Primario es responsable de notificar de la situaci6n a ros pnbladores ubicados en el area cercana de seguridad definlda en el PADE ya la UTESEP que declara el Alerta Roja y notlfica a los organismos competentes en la proteccion publica quienes avisaran a las autoridades locales y pondriln en marcha las acciones es1ipuladas en sus correspondientes planes locales. Respuesta: ante la certe2:a de que la crecida catastr6fica afectara a la poblaci6n de agues abajo de la presa, la situaci6n es extremadamente seria y debe iniciarse la e\/acuaci6n. Se interrumpe la operaci6n, han ocurrido g randes dat'\os estructurales en la presa y sus cond i~ cinnes flsicas se han deteriorado de modo tal que su reparaci6n no es posible. Para deciarar esta Respuesta deben presentar5e una o mas de las siguientes condiciones de emergencia: ✓ las condiclones de operacl6n se to man una amenaza de vida ✓ la presa esta en peligro de falla inminente y se ha concluido que la presa fallarA ✓ la presa ha comenzado a fallar ✓ la presa ha falledo. 9.2.- lmplementaci\5n de un Sistema de Alerta Hidrol6gico Para minimizar las consecuencias que, sabre la operacion de emb.alses, pueden ocasionar ciertas crecidas extraordinaries, el Responsable Primario de una presa debe contar can el apoyo de un Sistema de Alerta Hidrof6gico. La finafldad de las prellisiones hidrolOgicas sera el proporcionar, ante la ocurrencia de fen6menos capaces de generar crecidas, la infoITTJa No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 80 ci6n necesaria sobre la situaci6n hldrologlca de la ;,;ona qm, pued~ll'E!r.Ja misma asi coma fa e11oluGi6n de dlcha situacion, con el objeto de que puedan adoptarse;mediQsis-de manejo del embalse adecuadas. Si ese sistema cuenta con intormaci6n meteoi'Olegica, se Podra anticipar con mas tiempo la posibilidad de fen6menos atmostericos adversos seueros que incidirc'in en la genesis de las crecidas En la rnedida de lo p,osib!e, dicha fnformacion conlemplara los siguientes aspectos: Consulta de lnforrnaci<'m meteorol6gica pilblica de cuafquier origen. Precipitaciones reglstradas en !os puntos de control. Secuencia de niveles en puntos de control yen embalses. Prevision de !a secuencia de nlveles y caudales erogados, anterior al ingreso de la creclda, en funci6n de las previsiones meteorol6gicas. Prevls.i6n de zonas inum:lat,!es. 9.3.- Es1udlo de Situa,;;iones de Emergencla En el PADE se consideraran las desi;argas producidas por la Operaci6n Normal o por la Operaci6n Extraordinaria derivada de la ocurrencia de los eventos de seguridad de la magni tud asignada con base a la categorizaci6n de la presa. En circunstancias extraordinarias, sea por la presencia de una gran crecida o por otras cau sas, se saguirc'in las indicaclones pravistas para estas sltuaciones en el PADE de la presa. Se analizara y evaluara la incidencla de los caudales e\facuados par los embalses de aguas arriba y la laminacl6n que produzcan los mismos. Se estudiaran las efectos producidos aguas abajo da la presa para dlferentes caudales d~ cargados, as! como su combinac:i6n con dislintos vafores de caudales circ:ulantes por el cau ce procedenles de otros posibles aportes. En las casos que asi lo requieran, debera contem plarse fa hip6tesis de rotura encadenada de presas. Se es.timara el hidrograma de la onda de crecida y los efecio5 de su propagaci6n aguas abajo, tanlo en niveles como en danos. Los asludios involucrados deberan realizarse de m;uerdo el estado def conocimiento en la materla. Las diversas &ituaciones de emergencia que cleben estudfarse sa resumen seguidamente. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 81 9.3.1.· Bajo Condiciones de Crecidas Ordinarias y Extraordinarias Este estudio tendra por objeto la delimitaci6n de las areas que puedan verse cubferfas por las aguas tras la ocurrencia de descargas por las estructuras hidraulicas de evacuaci6n, tanto ordinarias (causantes de una emergencia) como extraordinarias, a partir de nive!es del embalse en MNON 6 MNOE, segun corresponda. Se analizaran descargas derivadas de los eventos de seguridad, operadas por los dispositi· vos de evacuaci6n normales con las modificaciones introducidas para mitigar el lncumpli miento de la Condici6n de Seguridad (ver 33.3) o aquellas producidas en Operaci6n Normal Restringida, debiendo considerarse en tal caso uri incremento de las descargas normales por perdida de capacidad de almacenamiento (ver 3.3.4). lncluira el estudio una estimaci6n de los daf\os que el evento mas desfavorable podria oca sionar tanto aguas abajo como aguas arriba. A su vez se hara la delimitaci6n de la zona potencialmente inundable debid;;i a la propagaci6n de la onda de crecida y se estudiaran ademas de las zonas de inundaci6n los siguientes parametros hidraullcos: altura de la lamina de agua, velocidades y los tiempos tanto de llega da de la onda de crecida coma aquel en que se produce la maxima altura de agua. 9.3.2.- Por Colapso Estructural en Condici6n de Operac!on Normal Este estudio tendra por objeto la de!imitaci6n de las areas que puedan verse cubiertas por las aguas tras la ocurrencia del escenario que se conoce como rotura de la presa "con buen tiempo", es decir se produce el colapso con el embalse en un nivel normal de operaci6n (suele adoptarse el embalse en el nivel MNON). El estudio debe incluir una estimaci6n de los danos que ello podrla ocasionar. La delimitaci6n de la zona potencialmente inundable debida a la propagaci6n de la onda de rotura se establecera utilizando diversas hip6tesis de rotura segun las causas potenciales, entre otras: primer llenado del embalse, sismo, fal!a estructural de los materiales ode la fun daci6n, estab!eciendose aquella inundaci6n provocada por la hip6tesis mas desfavorable. Se estudiaran ademas de las zonas de inundaci6n los siguientes parametros hidraulicos: altura de No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 82 la lamina de agua, velocidades y las tiempos tanto de l!egada de la'Ol'l'.da,.de crecida'.como aquet en que se produce la maxima altura de agua. 9.3.3.- Por Colapso Estructural durante Crecidas Extraordinarias Este estudlo tendra per objeto la delimitaci6n de !as areas que puedan verse cubiertas por las aguas tras la ocurrencia del escenario que se conoce come rotura de la presa durante la operaci6n de una crecida tanto ordinaria como extraordinaria, es decir se produce el colapso con el embalse en niveles extraordinaries y sin que la presa sea sobrepasada (suele adop tarse el embalse en el nivel MNOE), debiendo el estudio incluir una estimaci6n de los danos que ello podria ocasionar. La delimitaci6n de la zona potencialmente inundable debida a la propagaci6n de esta onda de rotura de la presa se establecera utilizando diversas hip6tesis de rotura segun las causas po tenciales, entre otras: sismos, falla estructural de los materia!es o de !a fundaci6n, estable ciendose aquella inundaci6n provocada por la hip6tesis mas desfavorable. Se estudiaran ademas de las zonas de inundaci6n los siguientes parametros hidraulicos: altura de la lamina de agua, velocidades de la onda y los tiempos tanto de llegada de la onda de crecida come aquel en que se produce la maxima altura de agua 9.3.4.- Por Apertura Subita de Compuertas Este estudio tendra por objeto la dellmitaci6n de las areas que puedan verse cubiertas por las aguas tras la ocurrencia de una s(ibita aperture de compuertas de alguno de las estructu ras hidraulicas de evacuaci6n, incluyendo una estimaci6n de los datlos que ello podria oca sionar tanto aguas abajo como aguas arriba Se hara la delimitaci6n de la zona potencialmente inundable debida a la propagaci6n de la onda de crecida y se estudiaran ademas de las zonas de inundaci6n los siguientes parame tros hidraulicos: altura de la lamina de agua, velocidades y los tiempos tanto de llegada de !a onda de crecida coma aquel en que se produce la maxima altura de agua. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 83 9.3.5.- Por Falla de Operaci6n de las Estructuras 1-tidraulicas de DesCi:ll:Qiil Este estudio tendra por objeto la delimitaci6n de las areas que puedan v~ i::!,t.biertas poi las aguas tras la ocurrencia de una falla de las estructuras hidraulicas de d~,ga irndu, yendo una estimaci6n de los danos que ello podrfa ocasionar aguas abajo. Se hara la delimitaci6n de la zona potencialmente inundable debida a la propagaci6n de la onda de crecida y se estudiaran ademas de las zonas de inundaci6n los siguientes parame• tros hidraulicos: a!tura de !a lamina de agua, velocidades y las tiempos tanto de llegada de la onda de crecida come aquel en que se produce la maxima altura de agua. 9.3.6.- Por Vaciado Controlado 6 Vaciado Rapido a causa de un problema en la presa Es!e estudio tendra por objeto la delimitaci6n de las areas que puedan verse cubiertas por !as aguas tras la ocurrencia de un vaciado controlado o vaciado rapido del embalse por al• guna circunstancia adversa en el funcionamiento de fa presa, incluyendo una estimaci6n de los danos que ello podria ocasionar aguas abajo. Se hara la delimitaci6n de fa zona potenciafmente inundable debida a la propagaci6n de la onda de crecida debida a incumplimiento de la condici6n de seguridad, por causas potenciales entre otras: valores muy anormales en los instrumentos de auscultaci6n, aparici6n de grie tas, desplazamientos en la presa. Se estudiaran ademas de las zonas de inundaci6n los siguientes parametros hidraulicos: altura de la lamina de agua, velocidades y los tiempos tanto de llegada de la onda de crecida come aquel en que se produce la maxima altura de agua. 9.4.- Estudio de Afectaci6n de Ribera de Embafse y Valle El disefio de la seguridad, tanto aguas abajo de la obra coma en el area inundada por el nivel maximo de condici6n de emergencia (NMCE), incluye estudios para determinar las superficies que seran inundadas durante la ocurrencia de la crecida de disefio y eventos de rotura de la presa. Tales estudios permitiran determinar la necesidad de adquisici6n de las tierras invo!ucradas, elaboraci6n de programas de manejo de la p!anicie de inundaci6n y otros programas ten dientes a reducir daiios por los efectos mencionados. La informaci6n debe ser desarrollada No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 84 y documentada adecuadamente para liberar los usos de'las tierras que c.arecei,i>ille nesgos de inundaci6n. Similares estudios caben den!ro del area (/elvaso del embalse Se deberan considerer la afectacion de !os escenarios siguientes: a) Por la ocurrencia de diferentes ondas de crecida. El estudio de la traslaci6n de las on das de crecida debera formar parte del PADE. El misrno debera identificar y describir brevemenle los rnelodos empleados para simular el traslado de la onda y las hip6tesis seleccionadas para identificar las posibles areas inundadas. Debera estudiarse el traslado del hidrograma causado por la hipotetica rotura de !a presa, como asl tambien las correspondientes a crecidas de distintas recurrencias que seran estableddas por la UTESEP. Son varios las factores que deberan ser evaluados cuando se analiza la hip6tesis de rotura de presa. El !ipo de presa y el mecanismo de falla que causa la rotura deben ser cuidadosamente analizados de forrna tal que la "brecha" que se forma alcance dimen siones rea!es. El tipo de presa y el mecanismo que podria causar rotura requieren un examen cuida doso a fin de asumir una hip6tesis realista. El tamallo y la forma de la brecha, el tiem po de forrnaci6n de brecha, asi coma el volumen almacenado en el embalse puede contribuir con el hidrograma correspondiente a la rotura de presa. La mayoria de los metodos de estimaci6n de hidrogramas generado por la rotura de la presa requieren el tamalio, la forma y la duraci6n de la ro!ura propiamente dicha. Tambien hay varios procedimientos disponibles para la simulaci6n del traslado del hidrograma que genera la rotura de la presa para deterrninar las zonas inundadas por la onda que viaja rio abajo. Este analisis debera realizarse bajo los lineamientos ex puestos en el Apendice G. Debe analizarse varias hip6tesis sabre las condiciones climaticas al momenta de pro. ducirse la rotura de la presa, para asegurar que el PADE incluya a todas las poblacio nes aguas abajo que deban ser notificadas. La condici6n "rotura con buen tiempo" (emba!se nivel maximo de operaci6n normal y caudal ingresante en condiciones nor males, sin crecidas) es generalmente la hip6tesis de rotura que tienen el mayor poten cial para la perdida de vidas humanas, debido principa!mente al elemento de sorpresa. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 85 La falla de una presa durante el reglstro de una crecida, tendra coma Gl'.l.tlSeI;;J!;II!lliS: inundaciones aguas abajo, en zonas mas altas que durante una rotura "con buen tiempo". El resultado podria ser que mas poblaclones y areas sean afectadas, que no se afectarian durante la rotura "con buen tiempo". Ademas, las organismos de gesti6n de emergencia deberan utilizar las mapas de inundaci6n para desarrollar sus procedi mientos de evacuaci6n. Para ayudar a estos organismos, deben ser analizadas tanto en la hip6tesis de rotura "con buen tiempo" y la correspondiente a la rotura ante el re gistro de una creciente extraordinaria. Si las zonas inundadas par la hip6tesis de rotura "con buen tiempo" y la rotura ante el registro de una creciente extraordinaria son esen cialmente las mismas o estan demasiado cerca para ser mostradas por separado en las mapas de inundaci6n, entonces se incluira en las citados mapas sofa una zona de inundaci6n de las dos hip6tesis mencionadas. Par otra parte, tanto para la hip6tesis de rotura con buen tiempo y la rotura ante el re gistro de una creciente extraordinaria, las areas inundadas deben quedar claramente demostradas en el mapa, dado que las agendas de manejo de la emergencia deberan dar aviso y asesorar a las demas arganismos intervinientes, que dependen de los ma pas para realizar la evacuaci6n y, par consiguiente, la necesidad las !imites corres pondientes a las dos hip6tesis para realizar el trabajo apropiado. Muches metados han sido desarrollos para el estudio de la rotura de la presa y el tras lado del hidrograma hacia aguas abajo. El Apendice G indica los lineamientas genera les, metodos y software recomendados para aplicar en este caso. Se recomienda realizar analisis de sensibilidad a fin de investigar a fondo el efecto de !a rotura de una presa en las zonas ublcadas aguas abaja de la misma. Se debera considerar el "efecto damin6" en caso de existir un sistema de presas sabre el rio. La inundaci6n causada por la onda generada per la ratura de la presa debera ser analizada hasta el punto en que ya no presenta un peligro para la vida o la propie dad, que incluye las presas aguas abajo. Toda lo mencionado para hidrogramas de rotura de presa, debera extenderse a hidro gramas generados por la operaci6n de crecidas ardinarias y extraordinarias que de bera definir el Responsable Primario. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 86 b) Por Remanso Hidrllulico. En caso de que exista la poslb1tidad.de que ul'i$-~a dELCl'.lil cida del rio genere variaclones en el nivel de embalse, no ll61o en eU(empoy-a~ que ingresa el volumen de la misma, sino que para un mismo tiempo se puede verificar la existencia de distintos niveles de embalse, el Responsable Prlmario debera realizar los estudios correspondientes de ingreso del hidrograma de la crecida y determlnar las areas que podrian verse afectadas por esta situaci6n. c) Por probables usos de las estructuras de evacuaci6n. La relaci6n entre los niveles de embalse y la probabilidad de colmataci6n del mismo, podria variar durante la vida util, e incluso, durante la construcci6n de la presa. El uso de Jos vertederos, estructu ras hidraulicas para realizar descargas de fondo y otras estructuras de evacuaci6n, podra ser mils frecuente que lo previsto. La modificaci6n en el uso de estructuras hidrllulicas de alivio no deberll producir mayores afectaciones aguas abajo que las originalmente previstas. Del mismo modo, esta variaci6n no debera afectar las mllrgenes del Iago que formara la presa. d) Por cambios en las funciones de la presa. Variaciones en las demandas de agua, tanto en la cuenca de aporte como aguas abajo, y la correspondiente variaci6n en los niveles de embalse podran aJustarse a fin de mantener la capacidad de almacena miento y provision para usos consuntivos aguas abajo. Estos cambios suelen aumen tar la utilizaci6n del vertedero y otras estructuras de evacuaci6n, y deben ser tenidas en cuenta en las Norrnas de Operaci6n de la Presa. Por el lado del embalse, la modi ficacl6n de las franjas de operaci6n asocladas a variaciones en la demanda de agua, no debera alterar la afectaci6n iniciatmente prevlsla de las mllrgenes del Iago que formara la presa. e) Por transporte de sedimentos. La disponibilldad de material eroslonable aguas abajo de una presa podria lntensificar el peligro potencial de erosl6n general. Dichos sedi mentos pueden ser transportados a zonas ubicadas aguas abajo, las que podran verse afectadas negativamente. Una erosion extrema puede dar lugar a alta veloci• dad y turbulencia, por lo que esta situaci0n debe ser evaluada. f) Por inundaci6n subita. Las pequel'las presas tienen, por lo general, poco tiempo dis• ponible para advertir a tos habitantes aguas abajo sobre el paso de una crecida. La capacidad de persuadir a las personas a que abandonen ta mayor parte de sus po No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 87 sesiones frente a una inundaci6n puede ser mU')(Jn:iltada. Las presas i:leceste tjpo deberan incluir en el PADE esta problematica. Los mapas de inundaci6n que se elaboren deben contener el contorno de la inundaci6n maxima que producirfan los posibles escenarios de emergencia considerados en el PADE. Asimismo deben incluir, para las secciones con localizaciones c!aves, los siguientes dates para cada localidad, como minimo: nive!es maximos que alcanzarfa el agua, tiempo de arribo de la onda de crecida, tiempo para alcanzar el nivel maximo. Estos mapas, confeccionados en escala adecuada, figuraran como documentos anexos al PADE. Los mismos son necesarios fundamentalmente para el desarrollo por parte de autori dades municipales o provinciales de !os planes de evacuaci6n. Dado que la presencia de una presa genera un riesgo originado por su eventual falla o cuan to menos constiluye un obstaculo que modifica el escurrimiento normal de una crecida, los mapas deben confeccionarse utilizando la informaci6n mas actualizada que sea posible dis poner en el momenta de su elaboraci6n. Cualquier modificaci6n significativa que se produzca en la planicie de inundaci6n debera ser considerada por el Responsable Primario de una presa o embalse e incorporada a la simu laci6n para el calculo. Los cambios que se originen en los mapas de inundaci6n deberan ser comunicados a las autoridades competentes. 9.5.- Vinculaci6n con el Sistema de Protecci6n Civil. Planes de evacuaci6n Oeberan trabajar en forrna coordinada las autoridades de las poblaciones pr6ximas, tanto aguas abajo coma aguas arriba de la presa, entre las que se debera incluir a representantes del Estado, policia, bomberos, organizaciones no gubernamentales, radioaficionados y es cuelas, entre otras. Entre dichas instituciones se debera definir: Estrategia de Imagen y Comunicaci6n. ldentrficacr6n, gesli6n y firma de acuerdos con interlocutores validos en las organiza ciones de defensa civil. Protocolos de avisos. Lista de contactos. Diagrama de avisos para cada categoria de ernergencia. C6digos. Va!idaci6n. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 88 Sistema de mantenimiento de informaci6n ,retti.,lizada de contactos. ~~pqnsabiAoad de los funcionarios para el mantenimiento de la clocumentaci6n !ecnipa en1tegada. 9.6.- Disefio del Diagrama de Avisos El Diagrama de Avisos constituye una representaci6n grafica de los procedimientos previs tos, sintetizando claramente las esquemas de comunicaci6n para cada condici6n de emer gencia considerada. Estos diagramas deben indicar, con el orden o jerarquia prevista, las personas que seran avisadas, los cargos que ocupan, sus a!ternos y los medias de comuni caci6n principales y alternativos. 9.7.- Procedimiento para Declarar la Emergencia La detecci6n precoz y evaluaci6n de la situaci6n o hecho determinan!e que inicia o requiere una acci6n de urgencia, son cruciales. Se estableceran procedimientos en base a informa ci6n confiable y para permitir una oportuna c!asificaci6n de emergencia en situaci6n de emergencia para garantizar que la actuaci6n mas adecuada de acuerdo a la urgencia de la situaci6n. En situaciones de emergencia se debera activar el PADE, confirmando la emer gencia o esperando a que ta\ situaci6n se produzca. El procedimiento para dec\arar la emergencia sera un punto determinante y formara parte de\ Plan. Este procedimiento invo\ucrara desde el personal a cargo de la operaci6n de la presa, personal jerarquico de\ Responsable Primario, como as! tambien de la ASEP. Los roles de cada uno de las personas intervinientes para proceder a notificar el registro de dis tintos eventos debera expresarse con total claridad en el Plan de Acci6n. 9.8.- Procedimiento Para el Manejo de la Emergencia Las medidas que han de tomarse dependeran de la naturaleza del problema y el tiempo estimado que estara disponible para llevar adelante medidas corractivas o de mitigaci6n. En la medida que el tiempo lo permita, una o mas de las siguientes acciones deberan ser llevadas adelante: ✓ Notificaci6n al Personal de Supervision. Esto es esencial, si et tiempo lo permite, ya que el desarrollo de la fafla puede variar en algunos o muches aspectos de las No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 89 anterlores previsiones o hip6tesis, y el a51etQNaroienfo del perSOf1BI de supervision puede ser vital. ✓ lniciaci6n de medidas correctivas. Es impresclndible que al menos ana persona tecnicamente calificada, previamente capacitados en la detecci6n y evaluaci6n del problems, y !a adopci6n de medidas correctivas, este al frente de la situaci6n en to do memento. Dependiendo de la naturaleza y gravedad del problems y el tiempo disponible, las medldas de emergencia pueden ser iniciadas, como la reducci6n del volumen del embalse y la acumulaci6n de agua en los embalses ubicados aguas arriba. Otras acciones a ser tomadas incluyen la notificaci6n apropiada a responsa bles de carreteras y funcionarios de control del trafico. ✓ Determinaci6n de la necesidad de notificaci6n publica. En la medida de lo posible, las sltuaciones de emergencia que requieran una inteivenci6n inmediata seran notl ficadas a los funcionarios publicos con el tiempo suficiente para permitir la evacua ci6n de la zona que pueda verse. Si la falla es inminente o ya se ha producido, el personal responsable en el sltia de press se encargara de realizar la notificaci6n di rects de los funcionarios publicas. La urgencia de la sltuaci6n debe quedar en claro para que las funcionarias publicos adopten medidas de acci6n inmedlatamente. 9.9.- Simulacros de emergencia Las actuaciones previstas en el PADE se ensayaran peri6dicamente mediante ejercicias de simulaci6n con el fin de que el equipo de explataci6n adquiera los adecuados ha.bites de comportamiento. Se busca con ello una actuallzaci6n del Plan, la capacitaci6n de todos los actores involucradas y la ejercitaci6n misma con el objetivo de asegurar que tanto el docu mento coma la preparaci6n de !as partes involucradas sean adecuados. Para ello se simulara la ocurrencia de Situaciones de Emergencia para eventos de crecidas o sismas dentro de los cuales se debe paner a prueba la operatividad de los equipos (para aperture a cierre, tales coma vertederas y atras estructuras hidraulicas de descarga) y del personal responsable de la operaci6n de la press. La definici6n de cada ejercitaci6n debe incluir como mfnimo: Nivel de dificultad planteado. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 90 Objetivos buscados. Personal al que va dirigido. Descripci6n de la falla simulada. Desarrollo detallado del ejerciclo. Los niveles mas bajos de ejercitaciones conslsten en la verificaci6n de los sistemas de co municaciones, los ntimeros telef6nicos, nombres y cargos de los responsables en la cadena deavisos. Los niveles subsiguientes de las ejercitaciones pueden variar desde seminarios en los que se discutan las acciones a seguir en caso de una emergencia, siguiendo con ejercicios de gabinete, hasta la simulaci6n a escala real de una emergencia. la meta u objetivo final de la ejercitaci6n realizada en la presa, es la integracl6n del duerio u operador y su personal a simulacros de mayor envergadura que puedan organizar las autoridades de defensa civil irwolucradas en la emergencia. En las casos en que exista la amenaza de una rotura que pueda afectar a otras preses (con efecto domin6) o en la que se pueda requerir la coorclinaci6n de acciones (por ejemplo coor dinaci6n de caudales) con las duerios u operadores de otras preses, estas acciones deben ser parte de los programas de ejercitaci6n. Los programas de ejercitaci6n deben ser diseriados de manera que contengan un grado creciente de realismo. No debe realizarse un nivel de ejercitaci6n si no se han comprendido las consignas y procedlmientos del anterior. las ejercitaciones pueden incluir multiples fallas. En cada ejercitaci6n debe plantearse un escenario de emergencia diferente. Cada ejercicio debe comprender un analisis detallado de la fa!fa simulada, la forma en que se presents, los tiempos en que se produce cada evento, las consecuencias que pueden seguir a cada decisi6n adoptada. Al diagramar las ejercitaciones se debe tener en cuenta que las mismas no deben constltuir un examen para el personal partlcipante sino la preparaci6n para una acci6n posible que enclerra una gran responsabilidad. Al termino de cada ejercitaci6n, el Responsable Primarlo de la presa o embalse debe pre sentar a la autoridad competente un lnfom,e Final en el que especifique: No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 91 Oescripci6n del ejerclcio p!anteado. Desarrollo de! ejercicio. Objetlvos buscados con el ejerclcio. Grado de preparaci6n individual de! personal. Nlvel de coordinaci6n entre el personal y con terceros. Dificultades presentadas. Problemas de las sistemas de comunicaci6n. Adecuaci6n de los medios materlales disponlbles. Grado de cumplimiento de los objetivos buscados con el ejercicio. Fallas del PADE y modificaciones propuestas para la siguiente actualizaci6n. Se verificara la efectividad y funcionamiento de sensores automaticos disparandolos ma nualmente, o bien simulando y dando la atarma en forma verbal. Ademas debe verificarse como se manejaran los equipos (para apertura o cierre, tales como vertederos y otras estructuras hidraulicas de descarga) ante alguna de las slguientes posibi lidades de Situaci6n de Emergencia en el simulacro: Operacl6n del embalse en Situaci6n de Emergencia para el caso de crecida extra ordinaria, alertada y verificada a partir del conocimiento de! pron6stico con suficien te antelaci6n. Alarma y manejo automatico de la Situaci6n de Emergencia par rotura de otra presa aguas arriba. · Cierre automatico de las equipos de operaci6n en caso de sismos. Apertura automatica de elementos de operaci6n del embalse (a anular de inmediato dado que se trata de un simulacro). Puesta a salvo del personal de operaci6n de la presa. Comunicacl6n de la Situaci6n de Emergencia a las autoridades con jurisdicci6n aguas abajo de la presa indicando que tipo de emergencia se ha producido, cons tatando que se desarrolfe el operativo de emergencia a cargo de otras Autoridades. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 92 Verificaci6n que las autoridades menclonadas se encuentren en C:..Oi'tl:liciones de asociar la emergencia con los potenciales efectos determinados en er ~-~ verificarse, en principio si las autoridades disponen de un ejemplar del PADE, si al guien lo ha estudiado, si se ha instrumentado su aplicaci6n, y si se han previsto las medidas de mitigaci6n necesarias. Por otra parte el personal de operaci6n debe contar con las- condiciones para operar la emergencia en forma segura para lo cual se considers que es necesario que el mismo cuen te con lo siguiente: Lugar seguro para la operaci6n de la presa en emergencia. Distintos tipos de sistemas de comunicaci6n. Generaci6n electrica o baterias de emergencia (grupo electr6geno, combustible y nivel de carga de baterfas). Movilidad propia a salvo de la emergencia, con reserva de combustible. Agua, alimentos y abrigo. 10.- CARACTERiSTlCAS Y CONOICIONANTES PARA EL ABANDONO DE UNA PRESA 10.1.- Marco de referencia Cuando una presa deja de proveer las funciones vitales para la sociedad para las cuales fue construida, debera considerarse la posibilidad que pueda ser abandonada. Entre otras, por razones de seguridad estructural y amblental, de restauraci6n de la zona de ubicaci6n y del ecosistema, o por rezones legales y financieras. La perspectlva de durabilidad de los materiales de construcci6n, qua influyen dlrectamente en la vida utll de una presa, asf como el rendimiento econ6mico son argumentos importantes en esta determinaci6n. Las alternatives de desmantelamiento de una presa son variadas segun las causas y fines que la provocan. Desde la anulaci6n de una central de generaci6n, pasando por la remoci6n de parte de las estructuras del clerre, hasta la remoci6n total de todas sus estructuras aso ciadas. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 93 10.2.• Responsable de una presa fuera de servlclo Cuando se solicite el abandono de una presa dentro del periodo de conces!O», e ~~­ sable Primario sera el encargado de todas las tareas a encarar y aportara los fondos respec tivos para el mantenimiento y control posterior de las estructuras remanentes, hasta el ven cimiento de su concesi6n 10.3.-Autorizacion de abandono operativo de una obra Una presa no podra ser nunca abandonada sin !a aprobaci6n previa de un programa deta llado de la puesta fuera de servicio y de desmantelamiento, parcial o total, por parte de la ASEP (a !raves de la UTESEP). A partir del pedido de la puesta fuera de servicio y desmantelamiento, parcial o total, las responsabllidades tecnicas y financieras relatives a la seguridad de las obras que quedan en el sitio sertm definidas de manera contractual y sin ambigOedad, y estaran a cargo del Res ponsable Primarto. Esta programa debera contemplar, entre otros, los siguientes aspectos: Verificaci6n de que las obras que permanezcan no seran sometidas a cargas o com binaci6n de cargas no previstas en el proyecto inicial. Analisis de estabilidad estatico-dinamico de las obras que permanezcan en el sitio. Conclusiones y recomendaciones que surjan de los estudios detallados de las con secuencias hidrol6gicas e hidraulicas resultantes del abandono de la obra. Oetalles del embalse resultante de la nueva configuraci6n de las estructuras, el ma nejo de las crecidas, los efectos de las crecidas y estiajes en el valle aguas abajo, y los nuevos riesgos que puedan aparecer por consecuencia del aumento del arrastre de sedimentos resultantes de la colmataci6n del emba1se. Consecuencias eventuales que el abandono de una presa pueda provocar sobre otras presas aguas abajo. Estas consecuencias se deberan analizar conjuntamente con los Responsables Primarios de las mismas, en especial se debera analizar la seguridad en perlodos de alerta. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 94 Como medida general de seguridad en una obra de estas caracteristica s, debera weverse medidas que prohiban el acceso a la misma del publico en general. Conforme a la Condici6n de Seguridad en la que la obra quede a partir de l abandono operati vo, el Responsable Primario debera preparar y presenlar a la ASEP (UTES EP) para su consi deraci6n, un PADE actualizado ylo ajustado a la nueva situaci6n de la pres a. Hasta tanto la puesta fuera de servicio no haya sido acordada formalmen te, el Responsable Primario debera mantener las medidas de seguridad de explotaci6n de la presa, mismo si ya se ha vaciado parcia! o totalmente el embalse. 10.4.- Programa de controles durante el abandono operative de una p resa Una presa no podra ser abandonada, con desmantelamiento, parcial o t otal, sin la aproba ci6n previa de la ASEP (UTESEP) de un programa detallado de los trab ajos de demolici6n, parcial o total, de las diferentes estructuras que componen el cierre. Las responsabilidades tecnicas y financieras relativas a la seguridad de e stos trabajos seran definidas de manera contractual, sin ambiguedad y estaran a cargo del Res ponsable Primario. Los trabajos de demolici6n de la presa o de alguna de sus partes cons titutivas no podran comenzar antes del vaciado completo del embalse, a rnenos que dispo sicianes especiales impidan este vaciado. En este caso la demolici6n no debe afectar la seg uridad de las obras de retenci6n de este embalse parcial. A medida que avance la demolici6n bajara el nivel del embalse hasta su vaciado complete. Los trabajos de demolici6n se ejecutaran segun practicas seguras y sin dai'io ni peligro para las estructuras que queden sin remover. En ningun caso ni circunstancia los trabajos de demolici6n perturbaran el libre pasaje de las crecidas naturales. Se debera verificar la estabilidad estatico-dinamica de las obras restantes teniendo en cuen• ta los fen6menos de descalce, erosi6n o de deterioro de las fundaciones de las estructuras remanentes. Se eliminaran completamente las estructuras de la presa y obras anexas que p udieran mo lestar el escurrimiento natural del rio para \oda la gama de caudales has ta la crecida maxi ma esperable. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 95 No se restableceran las obstrucciones naturales existentes en el lecho antes de la c:tin1iltuc ci6n de la presa. Se tendra en cuenta, en el estudlo de consecuencias originadas por la demo!icioo de. una obra, la influencia de la eliminaci6n del amortiguamlento de crecidas que ejercia la presa. El pico de crecida puede aumentar en volumen y duraci6n, asi como sus perjulcios agues aba jo de la presa removida. Se verificara la suficiencia y eficacia de los dispositivos de alerta de crecidas considerando las consecuencias de la eliminacl6n de la presa y su embalse. 10.5.- Manejo de sedimentos El arrastre de sedimentos hasta el embalse depende de nueve variables a saber: Lamina total e intensidad de las precipitaciones. Tipo de suelos y caracterlsticas geol6gicas. Cobertura vegetal de! suelo. Usos del suelo. Geomorfologla. Mecanlsmos de erosion. Escorrentia. Caracteristicas del sedimento. Caracteristicas hldraulicas del cauce. Seglln la ubicaci6n de la presa, alguno de los factores mencionados tienen mayor influencia y algunos pueden ser inexfstentes. El caudal que escurre en un rlo provee un continua suministro de sedimentos, que son de positados en los embalses. Debido a las bajas velocidades del agua en los mismos, estos se convierten en trampas de sedimentos. El manejo de los sedimentos en un embalse es a menudo un importante punto en la pro blematics relacionada con el desmantelamiento de una presa. La erosion de sedimentos depositados en el embaise durante su operaci6n, el transporte y deposici6n de los mismos, No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 96 aguas abajo de la presa a abandonar, es uno de los efectos fisicos mas importante a s.;10. cionar. Los sedimentos representan un impacto importante en el desmantelamiento, tanto aguas arriba como aguas abajo del embalse, asi coma en el lecho del rio. Dependiendo de las condiciones locales y la alternativa de desmantelamiento, el grado de impacto puede variar significativamente. La capacidad de retiro de las sedimentos en el embalse, utilizando el caudal de desagote, depende de c6mo fluyen estos caudales. Si la presa tiene una a!ta capacidad de evacuaci6n a !raves de descargadores de fondo, o tune! de desvio, con relaci6n al volumen de sedimentos, el embalse puede vaciarse y el desmantelamiento de la presa se puede rea!izar en condicio nes secas. Por el contrario, si las dimensiones de los elementos de evacuaci6n son reducidas en relaci6n a este volumen, buena parte de los sedimentos quedaran en el embalse. El desarrollo de un plan de manejo de sedimentos para el desmantelamiento de una presa requiere consideraciones concurrentes de ingenieria y media ambiente. Las altemativas de manejo de sedimentos pueden agruparse en cuatro grandes categorias. Ninguna acci6n. Dejar tos sedimentos en el lugar. Si la capacidad de almacenamien to del embalse no esta completa puede continuar almacenandolos y reduciendo el aporte aguas abajo. Erosion de Jos sedimentos acumulados en el embalse realizada por el rio, como un proceso natural. Remoci6n mecanica. Remover las sedimentos del embalse por media de metodos hidraultcos o mecanicos, por drenaje o excavaci6n convencional, almacenando!os en un dep6sito definitivo y apropiado, 10,6.- Programa de seguridad de una obra desmantelada Para el abandono de una presa, el Responsable Primario preparara un programa de seguridad donde propondra acciones para tales fines. Este plan debera prever, entre otros, estos aspectos: lnc!uir secuencia cronol6gica de los estudios y trabajos asociados con el desmantela miento, parcial o total. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 97 Abordar todas las cuestiones asociadas con la seguridad del deSll!Ul('ltelamiellto incluyendo; ✓ Seguridad para la sa!ida del agua almacenada. ✓ Relfisi6n de caracteristicas hidraulicas alteradas de lfertedero y obnas.de ali~, ✓ Prevision para minimizar el impacto en los residentes aguas abajo. ✓ Prelfisi6n para consultas con los residentes aguas abajo. El Responsable Primario debera realizar los estudios de operaci6n de las crecidas en condici6n de abandono y presentarlos a la ASEP para su consideraci6n. En los mismos se debera probar la aptitud del vertedero en condici6n de abandono, o la posibilidad de un adecuado pasaje de las crecidas a lo largo del curso de agua determinado por una remoci6n parcial de la presa. Se debera considerar que el vertedero, una vez abandonada la presa, debera operar per manentemente escurriendo el caudal normal del r!o, por lo cual tendra un factor de utiliza ci6n previsiblemente mayor al de diserio, y mayor aporte s61ido respecto del que tuvo duran te su vida util, lo que puede provocar su erosion y salida de servicio. El Responsable Primario notificara a la ASEP las disposiciones que adoptara para que, en caso de producirse crecidas posteriores, se minimicen los dal'ios aguas abajo que pudieran causar la operaci6n o el colapso de la porci6n remanente de la presa. Esta situaci6n cobra importancia dado que el valle aguas abajo de la presa se mantuvo protegido contra las crecidas durante la vida util de la obra misma, y que, luego del abandono, tal protecci6n se pierde. En adici6n a los puntos sobre seguridad de presas, deben considerarse otros como los am bientales, econ6micos y sociales. Adicionalmente el plan debera prever: La vigilancia del sitio. Salvo en el caso de demolici6n completa del conjunto de estruc turas, la lfigilancia debe seguirse posteriormente al abandono de la presa. Las estructuras remanentes deberan inspecclonarse por lo menos cada cinco arios a fin de detectar anomalias por la degradaci6n de materiales, el deterioro y calidad de las fundaciones etc. Esta inspecci6n debe realizarse con las condiciones establecidas anteriormente en este documento para las obras en operaci6n. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 98 Si la inspecci6n concluye con resultados negativos en. cuari!O ala j~gtitidad, se debera proceder al desmantelamlento de las estructuras remanentes antes.que•a.su reparaci¢n. 10.7,- Documentaci6n de una obra abandonada Los resultados de las inspecciones de las obras, asi como los protocolos de control que el Responsable Primario realizarcli sobre una obra abandonada saran enviados a la ASEP (UTESEP) para su evaluaci6n. Todos los doc:umentos relatlvos a la presa deberan archivarse cuidadosamente hasta el desmantelamiento completo de todo vestigio de la presa. APENDICES APENDICEA GLOSARIO No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 99 ABANDONO DE UNA PRESA: Se refiere a una presa que ya ha alcanzado el fin de su Vida productiva o requiere trabajos de rehabilitaci6n, (tanlo de las obras que posibilitan su opera ci6n como de las necesarias para recobrar condiciones de seguridad), que la explotaci6n de las mismas se vuelve antiecon6mica y/o insegura. AFECT ADO: Victim a de la inundaci6n que requiere apoyo limitado para recuperarse de los danos producidos por el desastre, par un menor grado de necesidades basicas insatisfechas a causa de este, con respecto al damnificado. ALARMA: Es un aviso o serial por el cual se informa a la comunidad para que sigan lnstruc ciones especificas de emergencia debido a la presencia real o inminente de una amenaza de inundaci6n. ALERTA POR INUNDACION: Es el periodo anterior a la ocurrencia del evento, declarado con el fin de tomar precauciones especlficas, debido a la probable y cercana ocurrencia de una crecida ordinaria o extraordinaria de un rio. AMENAZA: Factor externo a una comunidad expuesta, representado por la potencial ocurren cia de una inundaci6n u otro fen6meno desencadenante, el cual puede producir un desastre al manifestarse. AMPLIACION: Cualquier cambio o agregado a una presa o embalse existen!e, que eleve o pueda permitir la sobre elevaci6n de la cola del nivel del agua embalsada por la presa. ANALISIS DE RIESGO (Risk Assessment) es el procesa total, abarcando la consideraci6n de todos las costos y beneficios, incluyendo la identificaci6n de riesgos y de la probabi!idad de la acurrencia, y la comparaci6n de estos can los niveles de riesgo aceptable o los crite rios para asistir en la evaluaci6n de estrategias para reducci6n del riesgo. AREA ANEGABLE: La parte de tierra inundable por anegamiento durante periodos que, ca da vez, excedan de una semana. AREAS INUNDABLES. ZONAS DE RIESGO: Las partes de terreno contiguas a un cuerpo de agua o a un rfo, externas a la linea de ribera fluvial, lacustre o marftima, incluidas sus respectivas zona de servicio y vfa de evacuaci6n de inundaciones, que el agua de aquellos puede ocupar en ocasi6n de inundaciones por desborde producidas por crecidas de recu rrencia pronosticable 6 de la maxima crecida registrada si fuere mayor. De existir obras hidr aulicas en la cuenca, se debera considerar las crecidas resultantes de operaciones crilicas, sean estas inducidas par la operaci6n del embalse a par fellas, y aun colapsos. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 100 CANAL: La hendidura en el terreno excavada por acci6n humana, usada para conducir agua a cielo abierto. CATASTROFE: Es un desastre ampliado. La diferencla con el desastre radica en que el im pacto de una catastrofe tiene un alcance territorial mayor, can mayores consecuenclas ne gatives. En una catastrofe, ademas, suelen agotarse las capacidades de preparacl6n y res puesta frente ~ emergencla. CAUCE ABANDONADO: El lecho que anteriormente ocup6 un rlo o Iago cuyas agues, por causas naturales, corren o yacen definitivamente por o en otro luger. CAUCE AL TERADO: La parte del lecho que anteriormente ocup6 un rio o Iago, de la que se han retirado definitivamente las aguas por aluvi6n o avulsl6n naturales para ocupar o correr par la otra ribera. CAUDAL BASICO Es un determlnado caudal de inundaci6n asociado a una dada frecuencia usado para elaborar regulaciones. Algunos palses han adoptado la "crecida de 100 anos o centenaria" coma el caudal basico para indicar el nivel minima de inundaci6n que debera ser utilizado par una comunidad en sus regulaciones de control de manejo de las areas de inundacl6n. COLAPSO DE UNA PRESA: Falla catastr6fica de una presa en la que la falla se caracteriza par suceder de forma repentina y rapida, con liberaci6n incontrolada de agua almacenada o la probabilidad de que tal liberaci6n no controlada ocurra. Asimismo, se incluye dentro de la definici6n a las preses que presentan cualquier anomalia o ma! funclonamiento fuera de los parametros y las hip6tesis de dlset'la, que lnciden negativamente en una presa, de forma tal que puede conducir progresivamente a aumentar el riesgo y finalizar en un fracaso catastr6 fico, siendo sin embargo, normalmente susceptibles de medidas correctivas. CRECIDA CENTENAR!A (RECURRENCIA 100 Al'JOS): Termino usualmente utlllzado para referirse al uno por ciento anual de poslbilidades de inundaci6n. Las inundaciones provoca das por dichos eventos son aquellas que resultan iguafadas o excedidas, en promedlo, una vez en 100 aiios. El termlno no debe tomarse literalmente ya que, par ser eventos naturales, no hay garantla de que este tipo de lnundaciones ocurra una o mas veces dentro del perio do de 100 at'los. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 101 CRECIDA EXTRAORDlNAR!A: Caso fortuito, que eventualmente afecta a los terrenos del dominio privado al ser superado el nivel del agua de un rio o arroyo que define el Hmite nor, ma! de! dominio publico hidraulico. CRECIDA MAxlMA ANUAL MEDIA: Aquella cuyo pico surge de promediar los maxirilos caudales hist6ricos ocurridos en cada at\o, siempre que existan registros confiables durante un lapso de tiempo considerado suficiente; en todo otro caso se determina confom,e crite rios hldro!6gicos, hldraullcos, geomorfol6gicos, estadisticos y demas que sean coherentes con las reglas del arte en el momenta de! correspondiente analisis. CRECIDA ORDINARIA: Es la que queda comprendida dentro del cauce de un rio o arroYO, al no superar el nivel que define el limite normal del dominio publico hidraulico. CUERPOS DE AGUA: El mar territorial, los lagos y los humedales naturales o artificiales. DAMNIFICADO: Victima que no sufri6 ninguna lesion en su cuerpo, pero perdi6 la estructura de soporte de sus necesidades basicas, como vivienda, media de subsistencia. etc. DANO; Detrimento o destrucci6n de los bienes de los habltantes, la comunidad, etc. DESASTRE: Es un acontecimiento s0bito e inesperado, de caracter violento, concentrado en el tlempo y en el espacio, en el que una comunidad corre un grave peligro y sufre un numero variable de vlctlmas al verse superada la capacidad de atenci6n con los recurses habituales de organizaci6n, ademas de sufrir pardidas de sus pertenencias flsicas e impedir el cumplimiento de todas o de algunas de las funciones esenciales de esa comunidad por haber causado alteraclones intensas en Jos servicios y el media ambiente. Es el momenta en el que el riesgo se devela, actualizandose. DIQUES LATERALES O MARGINALES (levees}: Terraplenes de contenci6n paralelos al cauce de un rio o arroyo que sobreelevan las margenes para evitar los desbordes laterales; en general, la mayoria de los beneficios derivan en la protecci6n de caminos paralelos a los cursos o tierras agricolas de gran valor productivo. DOMINIO PRIVADO: Es el derecho real en virtud del cual una cosa se encuentra sometida a la voluntad y a la acci6n de las personas, esta puede ser objeto de venta y ser adquirida. En materia de cursos o cuerpos de· agua se trata de los terrenos ubicados en la ribera externa, allende la llnea de ribera. El Estado puede ser titular del dominio privado cuando el bien no esta afectado al uso publico (v.g.: tierras fiscales). No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 102 DOMINIO PUBLICO H!DRAULICO: Terrenos que conforman el cauce, Jecho o alveo de IQS rios, arroyos o cuerpos de agua, destinados a! uso publico directo o indirecto de los hi;!bitan tes. Este es inalienable e imprescriptible. EMBALSE O LAGO ARTIFICIAL: Cualquier cuenco que contenga agua en virtud de haber sido retenida per una presa. EMERGENCIA: Situaci6n o condici6n que aparece cuando, en la combinaci6n de factores conocidos, surge un fen6meno o suceso no esperable, eventual y desagradable que pueda producir una rotura de la presa, su sobrepaso por las aguas o cualquier otra condici6n en una presa o en sus estructuras auxiliares que puedan ser consideradas como peligrosas o constituir una amenaza para la vida de los habitantes o sus propiedades, los Servicios o el medio ambiente. ESTABILIZACl6N DE MARGENES: Use de medidas estructurales tales come enrocades, hormig6n, gaviones, celchonetas gavienadas, empalizadas, trenzado de ramas u etros ma teriales para estabilizar los taludes de los cauces y evitar los deslizamientos del terrene y la erosi6n. ESTRUCTURAS DE CONTROL DE LAS INUNDACIONES: Como tales, comprenden a los ca nales evacuadores, presas, diques y otras estructuras construidas para modificar la inundaci6n y proteger las areas habitadas y en producci6n, del escurrimiento de las aguas. EVALUAC16N DE IMPACTOS AMBIENTALES:" investigaci6n, analisis y evaluaci6n de las actividades p!aneadas buscando asegurar un desarrollo sustentable y sano ambientalmen !e". PNUMA - Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente- La EIA promueve el conocimiento previo, la discusi6n y el analisis de los impactos ambientales positives y ne gativos de una propuesta, permite evitar y corregir o mitigar (reducir) y/o compensar los da nos y optimizar las beneficios, perfeccionado la eficiencia de las soluciones. EVALUAClON DEL RIESGO: es la aplicaci6n sistematica de las paliticas, procedimientas y practicas de manejo del riesgo a las tareas de identificar, analizar, determinar, tratar y su pervisar riesgos. EVENTOS DE SEGURIDAD: Son los eventos narmales o extraordinarios, determinados a partir de la Clasificaci6n de !as Presas. que una presa debe ser capaz de sobrellevar con los niveles de seguridad. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 103 EXPROPIACION: lmplica ta perdida de derecho de propiedad sabre una cosa y stltransfor maci6n en un derecho personal a la indemnizaci6n. FRECUENCIA DE INUNDAC16N: Es la reiteraci6n con que una inundaci6n, de un caudal determinado, puede volver a ocurrir. Por ejemplo, una inundaci6n que ocurre cada 100 afios se refiere a un caudal de inundaci6n de una magnitud probable de ocurrir, en promedio, una vez en 100 al'ios o, mas adecuadamente, de una magnitud que tiene un uno por ciento de posibilidades de ser igualada o excedida en cualquier ar'\o. Aunque el calculo de la probable recurrencia se basa en los registros hist6ricos, no hay garantfas de que una inundaci6n cada 100 anos volvera a ocurrir o no recurrira a0n varias veces dentro de! citado periodo. IMPACTO AMBIENTAL: Alteraciones al medio en su aspecto integral: fisico, biol6gico y antr6pico (socioecon6mico y cultural) producido por una acci6n determinada. Los impactos pueden ser positives o negativos, de distinta magnitud e importancia. INCERTIDUMBRE: Aspectos no cuantificables del riesgo. Tiene una dimension tecnica, vin culada con la falta de respuestas acabadas desde el saber cientifico en relaci6n al compor tamiento de las peligrosidades y del comportamiento social. Ademas tiene una dimension politica, vinculada con la necesidad de tomar decisiones en situaciones donde hay muy altos valores en juego (vidas humanas, perdidas materiales). lNUNDACl6N: Condici6n temporaria y genera! de inundaci6n parcial o completa de las tie• rras generalmente secas, motivada por el desborde de un rio o arroyo, y/o la acumulaci6n inusual de agua desde cualquier fuente. 1NUNDACl6N POR ANEGAMIENTO: El efecto causado por el agua proveniente de lluvia, nieve o subterranea, que se acumule por mas de una semana, en terreno cuyo avenamiento sea lento o nulo o este saturado por colmataci6n de la capa freatica. INUNDAC!6N POR DESBORDE: El efecto causado por el agua que, en ocasi6n de produ cirse crecientes mayores a la crecida maxima anual media, desborda del rio o cuerpo que normalmente la contiene. INUNDACl6N REPENTINA (flash floods): lnundaci6n repentina ocasionada por las intensas precipltaciones o por eventuales fallas de presas. Durante las inundaciones repentinas el tiempo transcurrido entre el pico maximo de las lluvias o la falla de la obra hidraulica y el de afluencia del agua a la zona en peligro es muy corto. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 104 LAGO O LAGUNA: La acumulaci6n natural de agua; su lecho y playas que, este o 1\0 ·•~' mentada por rios y tenga o no efluentes, posea una profundidad media anual minima. de un metro. LECHO, CAUCE O ALVEO: El fondo, su subsuelo inmediato, los bancos y los·a¢~iden~s,: del relieve - tales como barrancas y albardones - de un cuerpo de agua, de un rio o de un canal, incluidas las playas hasta la Hnea de ribera, excluidas las islas. LEGISLACION: Es el conjunto de leyes o decretos nacionales o provinciales u ordenanzas municipales. LINEA DE RIBERA DE UN EMBALSE O CANAL: Es la fijada por el acto gubemamental que dispone construir el embalse o canal o por el qua dispone las expropiaclones o afectaclones pertinentes. LINEA DE RIBERA FLUVIAL O LACUSTRE: La llnea definlble en el terreno por la cota de nivel que alcanzan las aguas de un rlo, arroyo o cuerpo de agua durante el evento de disel'lo caracterizado como crecida maxima anual media. Es el deslinde de los terranos del dominio publico hidraulico (cauce, lecho o alveo) con respecto a los terrenos def dominio privado (ribera extema). MITIGACION: Acclones destinadas a reducir la vulnerabilidad y los dallos potenciales sobre la vida y los bienes de los habitantes. MODELO: Se entiende por tal, para un sistema hfdrico, al procedimiento matematico que permite simular la evolucl0n de las variables durante el desarrollo de un fen6meno natural y de potenciales acciones sobre la cuenca hldrica. MODIFICACIONES o REPARACIONES: Aque!las modificaclones o reparaciones de presas y estructuras auxiliares existentes qua puedan afectar dlrectamente la seguridad de la presa o del embalse. Nose incluye el mantenimiento de rutina. OBRAS AUXILIARES: Son aquellas que incluyen, sin que el listado sea taxativo, estructuras tales como: aliviaderos, ya sea sobre la presa o formando estructuras independientes; las obras para descargadores de fondo y conductos de agua tales como tuneles, acueductos o conductos de presi6n, ya sea a !raves de la presa ode sus estribos. OPERACl6N NORMAL Es el rnanejo de una presa dentro de las condiciones previstas en el proyecto, de modo de no representar un rlesgo para la vida humana y propiedades. Este No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 105 manejo es en relaci6n a los fen6menos flsicos catalogados de variac!6n es~1& en la ma yoria del tiempo, como: hidrol6gicos-hidrau!icos, medioambientales suministro de i1Qfu.'m::tll. etc. OPERACION EXTRAORDINARIA: Es el manejo de una presa, durante las eventos fisicas maximos que afecten a la misma, previstos en el proyecto, de modo de mlnimizar el riesgo para la vida humana y propledades. OPERACION CRIT!CA DE UNA PRESA: Aquella por la cual se erogan caudales que se encuentran en el rango que va desde la descarga prevista coma de una recurrencia dada hasta la de maxima capacidad de evacuaci6n de la obra. PELIGRO DE INUNDACION: Contingencia o riesgo inminente de que suceda una inunda ci6n extraordinaria potencial inherente al fen6meno mismo cualquiera sea su grado de artifi cialidad que involucra el riesgo de vida, salud, propiedad y los valores naturales de las areas de inundaci6n PLAYA FLUVIAL O LACUSTRE: La parte del lecho de un Iago, humedal o un rlo que es ba iiada o desocupada por las aguas entre sus mas altos y mas bajos niveles ordinarios, calcu lados coma la crecida y bajante maxima anual media. PRESA: Es una obra hidraulica que constituye una barrera artificial para embalsar agua, derivarla o proteger de las desbordes de un curso natural de agua. PREVISION: Es la determinacl6n de posibles amenazas y condiclones de vulnerabilidad de una comunidad ante la ocurrencia de un desastre como la inundaci6n u otros fen6menos naturales o artificlales causantes de dafios a las personas y los bienes de la sociedad. PROBABILIDAD: A partir de analisis estadlsticos, es la forma de poder cuantificar la repeti ci6n o frecuencia con que puede ocurrlr un evento ateatorio (ej: los eventos naturates, ver "frecuencia de inundaci6n"). Su inversa es el Tiempo de Recurrencia. RECONSTRUCCION: Es el proceso de recuperaci6n a mediano y largo plazo de los bienes afectados por la ocurrencia de un desastre, mediante la reparaci6n del dano fisico sufrido en la infraestructura; incluido el proceso de reasentamiento de la comunidad damnificada. REDUCCION: Termino que agrupa las conceptos de "prevenir la ocurrencia', "mitigar las perdidas", "prepararse para las consecuencias" y "alertar la presencia". No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 106 REHABILITACl6N: Es una etapa intermedia en la cual se continua c01:t las actlvidades de atenci6n inicial de la poblaci6n, pero en ella se restablece el funcionamiento de las Hneas vitales, tales como la provisi6n de energia, de! agua, asf como las vfas y las ~11111ioa~ ciones y otros servlclos basicos como la salud y el abastecimlento de alimentos; prevla a la reconstrucci6n definltiva de las viviendas y la infraestructura de !a comunidad. REMANSO: Especie de enlagunamiento formado por un rio o arroyo, en su parte aguas arriba, causado frecuentemente par la sobreelevacl6n de los niveles del rlo en algun punto aguas abajo RESCATE: Consiste en la apllcaci6n de tecnicas de estabilizaci6n, remoci6n, penetraci6n, extracci6n de vlctimas por desastres o accidentes, qua se encuentren atrapados o aprisio nados par estructuras, vehlculos terrestres o acuaticos, o naufragos o vlctimas de la tnunda ci6n, utilizando para ello equlpos especiales y adecuados. RESPONSABLE PRIMARIO Tambien denominado Titular, Operador o Concesionario, es aquella persona flsica o juridica, publica o prlvada, que posea, adminlstre, opera o manten ga una presa y/o embalse y sus obras auxiliares, conexas y complementarias. RESPUESTA: Es la etapa que corresponde a la ejecuci6n de las acciones previstas en la etapa de preparaci6n. En esta fase se da la reacci6n inmediala para la atenci6n oportuna de la poblaci6n afectada. RESTRICCIONES Y LiMITES AL DOMINIC PRIVADO: Se trata de restricciones administra tlvas que implican abstenciones que el propietario debe tolerar, son generales y los que estan en situaci6n similar las sufren en igual medida. RIESGO: Contingencla o proximidad de un dano. Desde un punto de vista cualitetivo, esta ligado al resultado imprevisto de las actividedes, ecciones y decisiones de diferentes actores sociales. Asl entendida, la noci6n de riesgo reemplaza a la que asocia a los desastres con la fortune, el azar o la fatalidad y pone enfasis en la responsabilidad en las acciones. Para po der "medir" el riesgo, su expresi6n mas generalizade es el producto de la probebllldad de ocurrencia de un evento considerado (potencial acci6n de una amenaza, absolute o referida a un periodo de tiempo determinado) por las consecuencias esperadas (condiciones de vul nerabilided de una comunidad). En conclusi6n: Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 107 RIO EFIMERO ORIO SECO: El lecho por donde corre natural y esp$'adlcame{rte agoa por un lapso cada vez no mayor a slete dfas, sin regularidad en cuanto s .s u tnomemo.·de ocu0 rrencia. RIO O ARROYO: El agua, las p!ayas y el lecho por donde corre aquella, natural'y-1:iflua mente, o regularmente durante perlodos anuales estacionales, cuyo caudal medio anual sea como minimo de 10 litros por segundo. SEGURIDAD PERMANENTE: Se considera una presa en esta condici6n, cuando la presa ha mostrado ser segura en todos los casos verificados, abarcando los previstos de opera cion normal o extraordinaria. SEGURIDAD TRANSITORIA: Se considera una presa en esta condici6n, cuando se ha de tectado un incumplimiento de la seguridad durante la Operaci6n Normal, pero que el mismo es resoluble. SERVIDUMBRES: Son derechos o cargas reales, situaciones jurldicas u obllgaciones que desmiembran al dominio, afectan su exclusividad y su establecimiento es indemnlzable. TIEMPO DE RECURRENCIA: Es el tiempo que, a partir de analisis probabil[sticos, ocurre en promedio un evento a1eatorio (ej: las crecidas de un rfo). VIA DE EVACUACl6N DE INUNDACIONES: La parte de terreno externa a la llnea de ribera fluvial, lacustre ode un canal, donde pueden escurrir las crecidas que tengan una recurren cia pronosticable de por lo menos diez anos. En algunos palses se acepta que la autoridad local puede elevar la consideraci6n de esa recurrencia hasta 25 anos cuando las circunstan cias lo imponen. lncluye la zona de servicio del rio o Iago. VULNERABILIDAD: Conjunto de condiciones (sociales, econ6micas, culturales, instltuciona les, etc) de una sociedad expuesta a una amenaza, previas a la ocurrencia de los eventos catastr6ficos, que la predisponen para sufrir darios (econ6micos, psicol6gicos, en la salud) y que determinan el nivel de dificultad que tendra el grupo social afectado para soportar el evento o recuperarse de sus efectos luego del impacto. Abarca aspectos como las condicio nes materiales de vida de la poblaci6n (dimension socioecon6mica), las percepciones de la poblaci6n respecto al rlesgo (dimension cuftural) y. las carencias y limitaciones a nivel de la toma de decision (dimension institucional). No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 108 ZONA DE SERVICIO DE RIO O LAGO: La franja paralela y contigua a la Jio¢!il de Ji[b1;raJlti vial o lacustre, tierra adentro, que en algunos paises mide 20 metros de arrc.no -sl-Ed rJ:0 o Iago es navegable. ZONA DE SERVICIO DE UN EMBALSE O CANAL: Es la franja fijada por el acto guberna mental que dispone construir un embalse o un canal. APENDICE B REQUERIMIENTOS PARA LA VERIFICACIQN ES TRUCTURAL Cu•dm 1,• PAESASOEMATa!IALEIISUS.TOSEN FASE OE ~'X-!'.,ONSTRU~ Aspecio Anal!z.adc Requerlmlonl!,,,,i!o 'lreriHi!l<i;iii~ Para e..,.ntoo de Se9urid"" pra,ga de materlale!I Suel10B B1;1nlo libfe NAMO + Ole,ji, extraordinaria Creclda extraardinaria + !!lellje: normal Des0M1SQ dl!!I fa ccta de (:(lronilmi■n.to No partier t>ordo fft>re antes lncleEldo. e-n SON y SMV EstabUlded de los eapaldones S11tg1,nid-ad al d.1~"1k1nto FS 0pet'aci6n NQfmal >1,5 Poit sismo >1,1 ($ON) , 1,0 [SMV} Fierco~d0n PQr el terrapl6n Si-r, el(poslcl¢n del ntvfll fre:61:ico en el 11.spaldi!111 l='erooladl)n Cle la fundaeliSn S1119ul'FdJd ,ii cironamiento OperaciCln Normal ;,, 1,5 P,ctatelsrno ,1.~SOH) > 1,1 (SMV) Lad.,... lneslahl .. (volumon ►S0,000m3) Establlldad en oondlcl6n normal k:lentiflwi(;ion da ladtirill!i potilnclalmente ineetables VerffleaciCn de NgUndad FS>1,2 Ol!!formeci6r'I en sisma Desftmmiento acumulado (SON) <0,2m (SMV) <2,0m E$tabilidad post 11ilamo &lgurtdad al desliamie-rito, FS >1,00 (SON y SMV) r:~ipamlentc Manejo del Erm&lse 01>'>r,,iivklad do C.,mpuorta• Operaci6n t-.lcrmal Total Operacit.in en crec:ld&!!! Total Posterior olemo TON Total P0&1tllrior 5ismC TOE Restnng-ida en !IPf!ttura Open1tividad de equtpamiente awcl!la:r Asegurado en todu In oondicionee, Aeces0& a I~ Obra& Pree;a, Vertaderci Y. Deecargadgr de Fcndo Asegurado en 'Inda! IM oondlicion" Eventoe de Seguridad: Sai loiil tivvnl06 normales o ex.traordlnariOs, dl!!iermina:los. a p.irtr de la C.lficadOn dlil IH Pre11ss1 que- un• P*• dabe- Hr c;apaz de sobreUevar coo lea niVEYea de seguridad aqur e&Uil~d11i No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 109 Cuadro 1.- PRESAS DE MATERIALES SUELTOS EN FASE DE OP'l;;AAClON Aspecto Analizado Requerimientos de VerificatjOn· Para Eventos de Seguridad Bordo libre NAMO + Oleaje extraordinario Crecida extraordinaria + oleaje normal Descenso de la cota de coronamiento No perder bordo libre antes indicado en SON y SMV Estabilidad de las espaldones Seguridad al deslizamiento FS Operaci6n Normal > 1,35 Postsismo > 1,1 (SON) > 1,0(SMV) Percolaci6n por el terraplen Sin exposici6n del nivel freatico en el espald6n Percolaci6n de la fundaci6n Seguridad al sifonamiento Operaci6n Normal > 114 Post sis mo >1,1(SON) > 1,0{SMV) Laderas inestables (volumen >50.000m3) Estabilidad en condici6n normal ldentificaci6n de laderas potencialmente inestables Verificaci6n de seguridad FS > 1,1 Deformaci6n en sismo DesHzamiento -acumulado (SON) < 0,2m {SMV) < 2,0 m Estabilidad post sismo Seguridad al deslizamiento FS >1,00(SONySMV) Equipamiento Manejo del Embalse Operatividad de Compuertas Operaci6n Normal Total Operaci6n en creci-das Total Posterior sismo TON Total Posterior sismo TOE Restringida en apertura Opera1ividad de equipamiento auxiliary Asegurado en todas las cond+ctones Accesos a las Obras Presa, Vertedero y Descargador de Fonda Asegurado en todas las condiciones Eventos de Seguridad: Son las eventos normales o extraordinaries, determinados a partir de la Clasificaci6n de · las Presas, que una presa debe ser capaz de sobrellevar con las niveles de seguridad aqul establecidos No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 110 Cuadro 2.- PRESAS DE MATERIALES SUELTOS EN FASE DE AB~ OP£-• RATIVO .. Aspecto Analizado Requerimientos de Verificaci6n Para Eventos de Seguridad Bordollbre NAMO + Oleaje extraordlnario (no aplica si se quitaron las compuertas) Creclda extraordlnaria + oleaje normal Descenso de la cola de coronamlento No perder bordo libre antes lndicado en TON y TOE (no aplica si se quitaron las compuertas Estabilldad de los espaldones Seguridad al deslizamiento FS (aguas abajo solamente en embalses Operacl6n Normal > 1,5 atarquinados) Post sismo > 1,1 (SON) > 1,0 (SMV) Percolacion por el terraplen Sin exposlcion del nivel freatico en el espald6n [no aplica en embalses atarquinados) Percolaci6n de la fundaci6n Seg uridad al sifonamienlo (no aplica en embalses atarqulnados) Operaci6n Normal > 1,5 Post sismo >1,2(SON) > 1,1 (SMV) l..aderas inestables (votumen >50.000rn3) (no aplica en embal&es atarquinados) Estabilidad en condici6n normal ldentiflcaci6n de laderas potenclalmente inestablfl\! Verificaci6n de seguridad FS> 1,2 Deformaci6n en sismo Oeslizamiento acumulado (SON) <0,2m (SMV) <2,0m( Estabilidad post slsmo Segurtdad al deslizamlento FS >1,0(SONySMV) Oparatividad del vertedero Obra de Cabecera Aptitud para descargar valor pico de crecida extraordinaria de verificaci6n (sin regulaclOn de! embalSe en caso de embalse atar qulnado) Estabilidad requerida: FS Op Normal-Embalse hasta Jabio > 1,5 (con atarquinamiento) TON con embalse hasta lablo > 1,2 (con atarquinamlento) (sin plastificaci6n) TOE con embalse hasta labio > 1,0 (con atarquinamiento) (con plasttficaci6n) Rilpida y Disipador Descarga de valor pico de crecida extraordinaria Segurldad contra erosion par operaci6n continua Accesos a las Obras Presa, y Vertedero Asegurado en todas las condiciones Eventos de Seguridad: Son los eventos normales o extraordinarios, determinados a partir de la Clasificaci6n de las Presas, que una presa debe ser capaz de sobrellevar con lo,; niveles de segurldad aqui establecidos No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 111 Cuadro 3.- PRESAS DE HORMIGON EN FASE DE DISENO O c~~ Valores admlsibles Tipo Magnitud Condici6n Condici6n Condici6n Normal Eventual Extrema Estabilidad al deslizamiento FS>= 1.5 FS >= 1.2 FS>= 1.0 computando solo fricci6n Estabilidad a I deslizamiento FS >= 3.0 FS >= 2.0 FS >= 1.5 computando fricci6n + cohesi6n Excentricidad Carga Vertical eld <= 116 e/d <= 114 e/d <= ½ Presi6n sobre Fundaci6n <" pr.adm <= 1.33 X <= 1.5 X pr.adm pr.adm 1l1 Tensi6n Normal de Compresi6n <= 0.30 xf'ck <= 0.50 X f'ck <= 0.90 x f'ck 'O ~ e! Tensi6n Normal de Tracci6n 0 <= 0.5 x f'ck213 <= 1.0 X fck2" (.9 Tensi6n Tangencial <= 0.3 X fck2"' <= 0.8 X fck"" <= 1.1 xfck2"' Tension Principal de Tracci6n <= 0.2 xf'ck"" <= 0.6 xfck"" <= 1.2 X f'ck°"' Deformaci6n Vertical del Coro <= Hf1000 <= Hf700 <= H/500 namiento Deformaci6n Horizontal del <= H/500 <= H/350 .:= H/250 Coronamiento Estabilidad al deslizamiento FS >= 1.5 FS>= 1.2 FS>= 1.0 computando solo fricci6n Estabilidad al deslizamiento FS >= 3.0 FS >= 2.0 FS >= 1.5 computando frlccl6n + cohesi6n Excentricidad Carga Vertical eld <= 116 e/d < .. 114 eld <"½ "' Presi6n sabre Fundaci6n .:= pr.adm <= 1.33x <= 1.5 x I pr.adm pr.adm Tensi6n Normal de Compresi6n <= 0.40 X f'ck .:= 0.50 x f'ck <= 0.80 xf'ck e! c 0 Tension Tangencial () <= 0.66 x f'ck .:=0.75Xf'ck <= 1.00 x f'ck Ten sl6n de tracci6n en el acero <= 0.60 X fyd <" 0.75 X fyd <= 1.00 xfyd Deformaci6n Vertical del Coro <= H/1000 <= H/700 <= H/500 namiento Deformaci6n Horizontal del .:= H/500 <= H/350 <= H/250 Coronamiento Cuadro 3.- PRESAS DE HORMIGON EN FASE DE DISENO'Q'~~CCtON (cont.) Valores admisibles Tipo Magnitud Condici6n Condici6n Condici6n Normal Eventual Extrema Presi6n sabre Fundaci6n <=pr.adm <= 1.33 X <= 1.5x pr.adm pr.adm "' Tension Normal de Compresi6n <., 0.40 X fck <= 0.50 X f'ck <= 0.80 x f'ck 'O ~ 0 Ill Tension Tangenclal >, .:= 0.66 xfck <" 0.75 x f'ck <= 1.00 x fck 0 e Tensi6n de tracci6n en el acero .:: 0.60 X fyd <"' 0.75 X fyd <"' 1.00xfyd <( Deformaci6n Maxima Horiiontal <"' <= (H*L) 1,.,/700 <= (H*L) 112/500 (H*L) 112/1000 No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 112 Cuadro 4.- PRESAS DE HORMIG6N EN FASE DE OPERAC16N V~ !ore." ad,:nisibl~ Tlpo Magnitud Condici6n Even-Condlci6n Normal tuol Condici6n Extrema Estabilidad al deslizamiento FS >= 1.35 FS >= 1.1 FS >= 1.0 computando solo fricciOn Establlidad al des!izamlento FS>=2.7 FS>= 1.8 FS >= 1.35 computando fricci6n + cohesion Excentricidad Carga Vertical e/d <= 1/5.5 e/d <= 113.5 e/d <,. ½ PresiOn sobre Fundaci6n <= 1.10 X <= 1.45 X <= 1.66 X pr.adm pr.adm pr.adm ,, Tension Normal de CompresiOn <= 0.33 xf"ck <= 0.55 X fck <= 1,00 X fck .g JI? <=0.10x <= 0.55 X <= 1.10x l!! Tension Normal de Traccion (!) f"ck213 f"ck213 fck213 Tension Tangencial <= 0.33 X <= 0.90 X <= 1.20 X fck213 fck213 fck213 Tension Principal de TracclOn <= 0.22 x <= 0.66 X <= 1,33 X fck213 fck213 fck213 Oeformac16n Vertlcal del Coro <= H/900 <= H/630 <= H/450 namiento OeformaciOn Horizontal del <= H/450 <= H/315 <= H/225 Coronamiento Estabilidad al deslizamlento FS >= 1.35 FS>,.1.1 FS >"' 1.0 computando solo fricci6n Estabilldad al desllzamiento FS>=2.7 FS>= 1.8 FS>= 1.35 computando fricciOn + cohesl6n Excentricidad Carga Vertical e/d <= 1/5,5 eld <"' 113.5 eld <= ½ Presion sobre FundaclOn <=1.10x <= 1.45 X <= 1.66 ,c ~ pr.adm pr.adm pr.adm " .il Tension Normal de CompresiOn <= 0.45 xfck <= 0.55 X fck <= 0.90 X f'ck g: C 0 u Tensi6n Tangencial <= 0.70 x fck <= 0.85 X fck <= 1.00xfck Tensi6n de tracci6n en el acero <= 0.75 X fyd <= 0.85 X fyd <= 1.00 xfyd DeformaciOn Vertlcal def Coro <= H/900 <= H/630 <= H/450 namiento Deformaci6n Horizontal del <= H/450 <= H/315 <= H/225 Coronamiento Cuadro 4.- PRESAS DE HORMIG6N EN FASE DE OPERAC16N (c\fi!} Valores admisi.bl$$ Tipo Magnitud Condicl-6n Even~ Condici6n Normal tua! Condici6n Extrema PresiOn sobre Fundacl6n <= 1.1 X <= 1.5x <= 1.66 X pr.adm pr.adm pr.adm "' Tension Normal de Compresl6n <=0.45xfck <:=0.55xfck <: 0.90 x f' ck ,, ., > ,0 co TensiOn Tangencial >, <= 0.70 xfck <= 0.85 X f"ck <= 1.00 x f'ck 8 .,: Tensi6n de tracci6n en el acero <= 0.75 X fyd <= 0.85 xfyd <,;; 1.00 X fyd Deformaclon Maxima Horizon• <= (H*L) 112 /900 <= (H*L) 1121650 <= (H*LJ 112/450 tal No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 113 Cuadro 5.- PRESAS DE HORMIG6N EN FASE DE A.BANDONO OPERATIVO Valores admisible Tipo Magnitud Condicion Nor- Condicl6n Even- Condicion Extre mal lual ma Estabilidad al deslizamiento computando solo FS >= 1.25 FS >= 1.05 FS >= 1.0 fricci6n Estabilldad al cleslizamlento computando Irie FS >= 2.5 FS >= 1.6 FS >= 1.2 cion + cohesi6n Excentricidad Carga Vertical e/d <= 1/5 e/d <= 1/3 e/d -<= 112 Presi6n sobre Fundaci6n <= 1.20 x pr.adm <= 1.60x pr.adm <= 1.80 x pr.adm .., Tensi6n Normal de Compres16n <= 0.36 xf'ck <= 0.60 xf'ck <= 1.00 x f'ck .. .., " > 5 Tensi6n Normal de Tracci6n <'= 0.20 X f'ck2/3 <= 0.60 X f'ck2/3 «• 1.20 x f'ck2/3 Tensi6n Tangendal <= 0.36 X f'ck2/3 <= 1,QQ X f ck2/3 <= 1.33 X f'ck2/3 Tension Principal de Tracci6n <= 0.25 X f'ck2/3 <::: 0. 70 X f ck2/3 <= 1.50 X f'ck213 Deformacl6n Verticai del Coronamiento <= H/800 <= H/600 <= H/400 Daformaci6n Horizontal del Coronamiento <= H/400 <= H/300 <= H/200 Estabilidad al deslizamlento computando solo FS >= 1.25 FS >= 1.05 FS >= 1.0 fricci6n Establlidad al deslizamienlo computando fric FS >= 2.5 FS ,.,. 1.6 FS >= 1.2 ci6n + cohesi6n Excentricidad Carga Vertical e/d <= 115 e/d <" 113 e/d <= 1/2 i Presi6n sObre F undaci6n <= 1.20 x pr.adm <= 1.60 x pr .adm <= 1.80 X pr .adm ,:! Tensi6n Normal de Compresi6n <=0.50 X fck <= 0.60x f'ck <= 1.00 X f'ck ., la C 0 0 Tension Tangencial <= 0.75x f'ck <=0.90 X f'ck <= 1.00x fck Tensl6n de tracci6n en el acero <= 0.80 xfyd <=0.90 X fyd <= 1.00X fyd Deformaci6n Vertical del Coronamiento <= H/800 <= H/600 <= H/400 Deformaci6n Horizontal del Coronamiento <= H/400 "" H/300 <= H/200 Cuadro 5.- PRESAS DE HORMIG6N EN FASE DE ABANDONO OPERATIVO (cont.) Valores admisibl& Tipo Magnitud Condici6n Normal Condici6n Eventual Condici6n Extrema Presl6n sobre Fundaci6n <"' 1.20 x pr.adm <= 1.60 x pr.adm <= 1.80 x pr.adm ., Tensi6n Normal de Compresi6n <= 0.50x f'ck <= 0.60 x f'ck <= 1.00 X fck 't> ., > •O "' Tensi6n Tangencial "" <= 0.75 xf'ck <= 0.90 X f'ck <= 1.00 X f'ck § Tensi6n de tracci6n en el acero < <= 0.80 xfyd <= 0.90 X fyd <= 1.00 X fyd Daformaci6n Maxima Horizontal <= (H'LJ112/800 <= (H'L)'"l600 <= (H'L) 1121400 No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 114 APENDICE C CRITERIOS PARA LA EVALUACION DE CRECIDAS 1.• INTRODUCCION Las presas deben ser capaces de absorber los aportes de las crecidas en con~l!:mes (le seguridad de manera que no aumente el peligro para vidas y bienes de las zonas de aguas abajo de las mismas. Las crecidas de diserio o de verfficacl6n de una presa pueden seleccionarse desde un enfo que probabilistico, a partir de ta adopci6n de niveles de riesgo respecto de la ocurrencia de un cierto evento hidrol6gico (periodo de retorno T afios) o desde un enfoque detenninistico, recurriendo a la estimaci6n de !a Crecida Maxima Probable (CMP), y luego adoptar el valor total o el de alguna fracci6n de la misma. Lo recomendable es un enfoque basado en el riesgo. Para ello, entre varios escenarios de crecida, debe seteccionarse la que se denomina Crecida de Dlsei'io Afluente (CDA), que surge a partir de un analists del peligro incremental de lnundaci6n en las zonas aguas abajo, si la presa falla durante la ocurrencia del escenario de crecida analizado [11 [2]. Et metodo elegido para su estimacl6n depende de la cantidad de tiempo y/o de los fondos disponibles para tlevar a cabo una evaluaci6n de ese tipo, y si el tiempo disponible y !os fon dos resultan escasos, entonces un disei'io conservador de la CDA puede ser la selecci6n de la CMP, que es su If mite superior. El Analisis de Riesgo es una metodologia que, conjuntamente con el Juicio del experto de la ingenieria, asistira a la comprensi6n total de la seguridad de la presa. El uso principal de la Evaluaci6n del Riesgo esta en los estudios de !as presas para identificar procedimientos de seguridad critica y para asignar grados de la prioridad para los estudios detallados. Los es tudios detallados, conjuntamente con estudios detenninisticos normales, proporcionan las datos para la toma de decisiones. 2.- CRECIDAS DE DISElilO DE PRESAS Para apreciar el panorama de criterios adoptados por organismos e instituciones internacio nales y de diferentes paises, en la Tabla N" 1 se indican los procedimientos recomendados para diferentes condlciones de riesgo de la presa [3J. En orden con las recomendaciones del Camile de Presas y Crecidas de ICOLD/CIGB [1], para la selecci6n de crecides de diserio de presas, se tienen los criterios indicados en la Tabla N° 2. N o 26657-A G aceta O ficial D igital, m artes 09 de noviem bre de 2010 115 NORMA$ PARA LA SEGf.FIIDADD£PRESAS Tabla N° 1: Criterios adoptados por organismos e instituciones de diferentes paises para estimar la crecida de disei'io de una presa CATEGORIA DE RIESGO DE LA PRESA A B C ORGANISMO / INSTITUCION PAIS (ALTO) (SIGNIFICATIVO) (BAJO) International Commission on Large % CMP 61:1.000 a 1:5.000 % CMP 61:500a 1:1.000 Dams -- anos ai'ios 6 Analisis Econ6mico de 1:100 ai'ios Riesgos Federal Emergency Management U.S.A. CDA CDA 1:100 ai'ios Agency Federal Coordinating Council for U.S.A. CMP CMP (*) Science, Engineering & Technology Federal Energy Regulatory Commission U.S.A. CMP CMP (*) American Society of Civil Engineers U.S.A. CMP CMP (*) U.S. Corps of Engineers U.S.A. CMP CMP 0,50 CMP a CMP Nuclear Regulatory Commission U.S.A. CMP CMP 0,50 CMP a CMP Tennessee Valley Authority U.S.A. CMP TVA probable maximum flood (*) U.S. Soil Conservation Service U.S.A. PMP P,oo+0,4 (PMP-P100) (*) U.S.Bureau of Reclamation U.S.A. CMP (*) (*) ·-- lnteragency Commission on Dam Safety U.S.A. CMP (*) (*) Ohio State Agency on Dam Safety U.S.A. CMP 0,SCMP .' 0,25CMP , . N o 26657-A G aceta O ficial D igital, m artes 09 de noviem bre de 2010 116 NORMA$ PARA LA !'EGUR1DADC£PRES4S Tabla N° 1: Criterios adoptados por organismos e inslituciones de diferentes paises para estirnar la crecida de diseno de una presa (cont.) CATEGORIA DE RIESGO DE LA PRESA ORGANISMO / INSTITUCION PAIS Illinois State Agency on Dam Safety U.S.A. New Jersey State Agency on Dam Safety U.S.A. Kansas State Agency on Dam Safety U.S.A. Alberta Dam Safety Board Canada British Columbia Hydro Canada Institution of Civil Engineers - London G. Bretana National Board of Waters and Environ Finlandia ment Australian National Committee on Large Australia Dams Norwegian Water Resources and Energy Noruega Administration CMP : Crecida Maxima Probable ( PMF en ingles) 1:1.000 alios: Crecida con recurrencia de 1.000 alias A {ALTO) CMP PMP 0,4 PMP CMP CMP CMP 1 :5.000 a 1:10.000 afios 1:10.000 afios a CMP CMP (*): no existe criteria o los que eslan vigentes no son comparables B C (SIGNIFICATIVO) (BAJO) CMP 0,5 CMP 0,5 PMP 1:100 anos 0,4 PMP 0,4 PMP 0,75CMP 0,50CMP 0,50 CMP 6 1 :1.000 aiios 1:200 anos (se adopta el mayor} 0,50 CMP 6 1:10.000 aiios 0,30 CMP 6 1 :1.000 aiios (se adopta el mayor) (se adopta el mayor) 1 :500 a 1: 1.000 anos 1: 100 a 1 :500 alias 1:1.000 a 1:10.000 aiios 1:100 a 1:1.000 alias ' . ' (*} (!} , ,•• PMP: Precipitaci6n Maxima P¢i,lble P 100 : Precipitaci6n con una reflf!"r.fnfia cl~JOO afiog, GOA: Crecida de Disefio Aflul/i')li( IDF eri'ingles) .. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 117 Tabla N° 2: Recomendaciones, /ilcf!Jales p<1ra la. estia'i~ ci6n de la crecida de disei'io de ~n:.i presa efffimci(>f,l de:, la categoria de la misma. . ... , CATEGORIA CRECIDtl DE LA &E.OJSEf:JO PRESA [m"/s] A B C Q;: CMP: Q 1.000: AER: Qd = % CMP 6 Q 1.000 a Osooo Q," % CMP 6 Osoo a O,oo0 6AER Od = O,oo Caudal maxima de diseiio Crecida Maxima Probable Crecida de recurrencia media 1.000 anos Analisis Econ6mico de Riesgos Se destaca que para el diseno de la obra de evacuaci6n de caudales propiamente dicha se podrian aceptar valores inferiores a las indicados en la Tabla N° 1, siempre que la capacidad de verificaci6n total se cumpla sin colapsar la presa. El porcentaje de la CMP que usualmente es empleado puede variar entre el 75 % y el 100 % de la misma para las presas de categoria A y un amplio abanico que va desde el 50 % hasta el mismo 100 % para las de categoria B, quedando a criteria del proyec!ista la adopci6n de tal porcentaje en funci6n de condiciones particulares de la obra y de! media ambiente cir cundante. 2.1.- la Crecida Maxima Probable (CMP} La CMP es el limite superior de las crecidas a considerar a la hara de seleccionar la CDA de una presa y se requiere determiner la magnitud de la PMP (Precipitaci6n Maxima Probable) para desarrollar luego su hidrograma de crecida sabre la base de tal informaci6n, lo que im plica una tarea muy detallada. Dependiendo de la importancia del estudio que se persigue, estos analisis deberan ser dirigidos par un ingeniero con formaci6n y experiencia en este campo de especializaci6n. Para determinar la CMP debe ulilizarse una metodologia determinfstica. En la misma, ta! hidrograma se genera mediante la modelaci6n tanto de la ffsica de la atm6sfera como de los procesos hidrol6gico e hidraulico sabre !a cuenca de drenaje, para representar la mas seve ra combinaci6n de las condiciones meteorol6gicas e hidrol6gicas consideradas coma razo nablemente posibles para una determinada cuenca hidrografica. Par lo tanto la CMP repre senta una estimaci6n del Hmite superior de la escorrentia que es capaz de generarse en la cuenca. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 118 2.2.- Criterios para la Selecci6n de la Crecida de Diseno Afluente{Cl;M) Las presas deben ser capaces de absorber los caudales de crecida en ¢00diciones de segu• ridad de manera que no aumente el peligro para vidas y bienes aguas abaJQ Sir:rembargo, esta situaci6n no siempre puede ser factible. La CDA es el caudal de crecida por encima del cual el incremento del nivel•di:L~ sup.etffci!il del agua en las zonas de aguas abajo, debido a la falla de la presa, provoca ,ina amenaza adicional inaceptable para esas zonas. Esta es entonces el hidrograma utilizado para el diseno o la evaluaci6n de la capacidad de las obras de evacuaci6n de una presa, cuyo limite superior es la CMP. Hay distintos metodos para la selecci6n de la GOA, pero el elegido surgira de la cantidad de tiempo y / o fondos disponibles para llevar a cabo una eva!uaci6n de ese tipo. Por ejemplo. si el tiempo y los fondos disponibles resultasen escasos, un diserio conservador de la GOA puede ser la selecci6n de la CMP. A veces, su selecci6n es sencilla, en raz6n de que debe ser uti!izada una CDA espec[fica debido a decisiones politicas o por las pol!ticas establecidas por los organismos competen tes. El enfoque mas ampliamente aceptado implica evaluaciones del riesgo incremental para identificar la GOA apropiada de una presa. El analisis basado en el aumento incremental debido a la fa!la de la presa supone la opera ci6n de una cierta crecida y un dado nivel de embalse, detemiinandose el maxima nivel aguas abajo de la presa que alcanzaria el agua sin la falla de la misma, con lo cual se de termina el contorno de la inundaci6n resultante. Luego se considera la falla de la presa con afluencia de la crecida, partiendo con el embalse en el mismo nivel y se estima el maxima nivel que alcanzaria el agua en las zonas aguas abajo de la presa, a partir de lo cual se determina el contorno de !a inundaci6n provocada por este nuevo escenario. Entre ambos contornos de las respectivas inundaciones se obtiene el area incremental pro vocada por la falla de la presa, segOn se puede apreciar en las Figuras 1 y 2. La CDA debe ser adoptada igual a la CMP en aquellas situaciones donde las consecuencias debidas a la falla de la presa hacen inacep!ables asumir valores inferiores a las CMP. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 119 Figura 1: llustracion del aumento incremental debido a la falla de la presa. Figura 2: llustracion del area Incremental inundada por efecto de rotura de presa. Fuente: Federal Guidelines for Dam Safety: Selectll'IQ and accommodating Inflow Design Floods for Dams, FEMA # 94, Federal Emergency Management Agency, USA. Una crecida inferior a la CMP puede ser adoptada coma CDA en aquellas situaciones en que son aceptables las consecuencias de las inundaciones causadas por la falla de la presa, comparado con las consecuencias de las inundaciones causadas por crecidas mayores a la CDA seleccionada. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 120 Cuando los estudios concluyen que el riesgo es s61i).pata el Respon~~lf Pr:ltnarlQ.:Y no au mentan las danos a las zonas de aguas abajo debidos a ta falla, es aceptable entonces un enfoque basado en el riesgo. En general, existen consecuencias aceptables cpando la eva 1uaci6n de ta zona afectada indica lo siguiente: No hay asentamlentos humanos permanentes, o instalaclones de seguridad TJSOJPllal> conocidas, o desarrollos comerciales o industriales, ni tales viviendas Ci aesi'lfrollos comerciales o industriales fueron proyectados dentro del area de riesgo potencial para et futuro previsible. Existen asentamientos humanos permanentes en el area de rlesgo potencial que se verian afectados par la falla de la presa, pero no seria significativo el incremento de la amenaza a la vida o los bienes resultantes durante las inundaciones mas grandes que las originadas por la CDA propuesta. Por ejemplo, si un embatse tiene un pequeno vo lumen de almacenamiento y la falla no anade sensiblemente el volumen a! hidrograma efluente, es probable que la inundaci6n aguas abajo seria esencialmente la misma con o sin falla de la presa. Las consecuencias de la falla de la presa no pueden ser aceptables si el riesgo potenciaJ de estas viviendas se lncrementa considerablemente por la onda de crecida debida a la falla o por el nivel de inundacl6n. La selecci6n adecuada de ta magnitud de la CDA puede incluir consideraciones sabre si una presa proporciona seNicios vitales para la comunidad, tales coma el suministro municipal de agua o energia. Por lo tanto, el mayor grado de protecci6n sera necesario frente a !a fa!la para garantizar que esos seNicios sigan funcionando durante y despues de las condiciones extremas de inundaci6n cuando los servicios altemativos no esten disponibles. Si la perdida de estos servicios es econ6micamente aceptable, la CDA puede ser menos conservadora. Sin embargo, la perdida del abastecimlento de agua para uso domestico no debe ser un riesgo aceptable para la salud publica. Los analisis de frecuencias de crecidas y fos analisis basados en el riesgo se pueden utilizar para garantizar el funcionamiento en un nivel razonable y para dar cumplimiento con la nor mativa vigente en materla de segurklad de presas. No seria apropiado disenar una presa admitiendo un riesgo potencial de falla. cuya crecida sea de una frecuencia menor a una vez en 100 anos. Al determinar el efecto que la crecida afluente tendra sobre la segurldad de la presa, se puede utilizar un enfoque hidrol6gico. Los siguientes enfoques establecen la magnitud de ta crecida para el proyecto, y determine si un proyecto existente puede absorber la misma en condiciones seguras o bien coma un nuevo proyecto debera ser disefiado para absorber en condiciones seguras la CDA No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 121 2.3.- Crecidas de protecci6n contra la perdida de bef"ll'ftios til.urante la ;/ftl~!del'proyecto Aplicable 1Jnicamente a las presas identificadas como de l,\ajo riesgo potencial, 18$ que pue• den estar disel'iadas para cumplir al menos un estandarldli:liil'lo de protee~!l eontra;,e!-des go de perdidas durante la vida del proyecto y que aseguren l,!H(lbc10J.1l;lmlent&.Jfe'~,Qbr,1;ren un nivel razonable y el cumplimiento de las normativas vigentes en materia de s~•de presas. Crecldas con una frecuencia particular pueden ser utilizadas para este analisis pero no serla apropiado disenar una presa de esta categorla con una creclda que tenga un periodo de retorno menor a 1:100 al'los. El procedimiento de evaluaci6n del peligro incremental es el metodo mas directo para la se lecci6n de la CDA. Sin embargo, hay momentos en que la selecci6n se hace diflcil y puede ser necesario llevar a cabo un enfoque basado en el analisis de rlesgos. La evaluaci6n del peligro incremental es, en esencia, un enfoque basada en el riesgo. 2.4.• Analisis Economico de Riesgos 2.4.1 General En el casa de una presa, el cancepto de rlesga se aplica cuanda la misma tiene potencial para crear consecuencias adverses. Puede interpretarse el riesgo como una amenaza (la presa misma o un evento de crecida) separadamente de las consecuencias {que es el resul• tada, las impactos de una falla de la presa), a incorporar las consecuencias de moda de po der clasfficar un riesgo segun una escala de consecuencias adversas. La Eva!uaci6n del Riesgo, conjuntamente con la buena practica de la ingenieria, presenta las opciones posib!es basadas en una buena interpretaci6n de los escenarios crfticos para la presa, de la informaci6n sabre costos lncrementales asf coma de otros efectos. Tai infarma ci6n ayuda, canjuntamente con las calculos determin!sticos, en la selecci6n de un nivel aceptable del riesgo. Deblda a las incertidumbres en la estimaci6n de probabilidades y la perdida de vidas poten ciales, las resultados matematicas de un estudio de riesgo pueden ser valumlnosos, y deben estar sujetos a chequeos ya pruebas regulares [1]. Seleccionar un aceptable nivel de riesgo usanda tecnicas de calculo de riesgo pueden con ducir a resultados de una manera mas eficiente y confiable que cuanda las decisiones estan solamente basadas en el analisis tradicional de candiciones extremas y/o consideraciones econ6mlcas. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 122 El proceso es iterative y puede, por lo tanto, ser muy largo y costoso . P-or Ji:ftl;ihto, til proceso debe acompafiarse en cada etapa por medic de un calclilo de las necesl~~s y r:i& 1a rerr, tabilidad del analisis adicional en mayor profundidad de deter:minado as~~ TE!l~l)Eieto puede referirse a un estudio del tamai'io de la presa, de consecuenc:j&s de l~ ~ la con-,. veniencia de un sitio para la mejora del vertedero y, finalmente, de las responsabilidades, legales y financieras relacionadas con la falla de la presa. 2.4.2 Crlterlos El criterio de riesgo relacionado a la perdkla de vidas, es el de mayor aceptaci6n. Puede haber casos en donde las perdidas econ6micas e impactos en el medio ambiente aguas abajo de una importante presa son tan graves que requieren un nivel del riesgo, incluso mas bajo, que el criterio de riesgo de perdida de vidas. Por otro lado, puede haber cases donde el riesgo de vlda y los daf\os econ6micos no son tan severos, pero la perdida del abastecimiento de agua para la irrigaci6n, consume humane o la generaci6n de energia, serfa catastr6fica y, por lo tanto, requiere adoptarse un bajo ni vel de riesgo. El Responsable Primario tambien debe considerer criterios financieros en relaci6n a la capa cidad de hacer frente a daflos y perjuicios, y costos de la responsabilidad de una potencial falla de la presa. En la decisi6n final, todos estos factores deben ser considerados. 2.4.3 Aplicaclcin La apllcaci6n del "Analisis de Riesgo" podria varlar dentro del pals, dependiendo de !as cuestlones socioecon6micas, politicas y legales locales. La aplicaci6n tambien variara con la perspectiva de las partes interesadas. La principal preocupaci6n del Responsable Primario puede ser la rentabilidad del capital inverlido en la presa, mientras que las autoridades pllblicas estaran preocupadas por la protecci6n de la comunidad. El responsable de la toma de decisiones debe considerer factores cuantificables, tales como riesgo de perdida de vidas y el costo de reparaci6n de dai'ios, conjuntamente con efectos intangibles, tales como afectaci6n social y ambiental, as! como cuestiones legales y polfticas y cualquier requisite regulador. Esto tambien incluye el potencial efecto devastador sobre la comunidad de la perdida de abastecimiento de agua con, probablemente, el requerimiento de muches alios para reconstruir la presa y/o para restaurar el abastecimiento complete. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 123 La informaci6n sobre opciones aHernativas incluy~iijo ries~os, .oostos l"ft.fati'{A.is y: ;eomperisa0 ciones a la comunidad, debera ser presentada deJa .. misma manera que se reqWere la ela boraci6n y presentaci6n de una declaraci6n de las consecuencias para, el ~diojlmi:iient~ o estudio de impacto ambiental. 3.- CRECIDAS DE VERIFICACION DE PRESAS A partir de tener que seleccionar cual es la condici6n de verificaci6n hidrol6gica que debe adoptarse para una presa, es decir la magnitud de la crecida afluente al embalse que puede manejar y evacuar la obra sin colapsar, se tienen las sigu~ntes situaciones: Presas de Categoria A (de Alta Pellgrosidad) Si el colapso de la presa es producido par incapacidad para soportar el ingreso a! embalse de una crecida de magnitud inferior o igual a la CMP, y ello generase una crecida que para la poblaci6n en analisis constituye una inundaci6n de Alta Vulnerabilidad, debe adoptarse como condici6n de verificaci6n de la presa que la misma pueda, en condiciones extremas, evacuar la Crecida Maxima Probable (CMP) 6 seg(m las circunstancias particulares de! pro yecto, una crecida entre Q s.ooo a 010.ooo Presas de Categoria B (de Significativa Peligrosidad) Si el colapso de la presa producido por incapacldad para soportar el ingreso al embalse de una crecida de rnagnitud inferior o igual a la CMP, y ellos generase una crecida que para la poblaci6n en analisis no constituye una inundaci6n de Alta Vulnerabilidad, debe adoptarse coma condici6n de verificaci6n de la presa aquella que garantice el rnanejo de una crecida dada por el manor valor respecto de la hipotetica crecida generada (afluente mas colapso de la presa), por el cual para dicha poblaci6n representa una inundaci6n de Significativa Vulne rabilidad. Presas de Categoria C (de Baja Peligrosidad) Si el colapso de la presa producido por incapacidad para soportar el ingreso al embalse de una crecida de magnitud inferior o igual a la CMP, y ello generase una crecida que para la poblaci6n en anallsis no constituye una inundaci6n ni de Alta Vulnerabilidad nl de Significati va Vylnerabilidad, debe adoptarse corno condici6n de verlficaci6n de la presa aquella que garantice el rnaneJo de una crecida dada por el menor valor respecto de la hipotetica crecida No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 124 generada (afluente mas colapso de la presa), por el cual para d1cha poblaci6n r,eprese,nta una inundacl6n de Baja Vulnerabilidad. Para la selecci6n de crecidas de verificaci6n de presa's; S§!g(!n fU,,se tie~. Jes criterios in" dicados en la Tabla N° 3. Tabla N" 3: Recomendaciones para la estimaci6n de la crecida de verificaci6n de una presa en funci6n de la ca tegorfa de la mlsma. CATEGORIA CRECIDADE DELA VERIFICACION PRESA (m3/s] A Q, = CMP 6 Q s.ooo a 010.ooo B Q, = % CMP 6 Q 1,000 a Os.ooo 6 AER C Ov = 0 100 a O,so a. : Caudal maximo de verificaci6n CMP: Crecida Maxima Probable Q 1.000: Crecida de recurrencia media 1.000 aiios AER: Analisis Econ6mico de Riesgos 4.- ANALISIS DE RIESGO EN LA SEGURIDAD DE PRESAS EXISTENTES La adopci6n del "Analisis de Riesgo" plantea un problema en su aplicaci6n a las presas exis tentes y, especialmente, a las preses mas antiguas que fueron diseiiadas usando estanda res hidrol6gicos mas bajos [1]. La filosofia en el campo de presas, generalmente, es que sea deseable alcanzar el mismo nivel de la seguridad hidrol6gica en preses existentes como en las presas nuevas que con sideran los criterios modernos de la crecida del diseflo para evaluaci6n de la seguridad. El problema se relaciona al concepto de manejo del riesgo, en el cual es necesarlo balance• ar riesgo y costo global (econ6mico y ambiental). En algunos casos, debido al mayor coslo que las adaptaciones hidrol6gicas requeriran mas para las preses existentes que para las nuevas, se hen propuesto conceptos de seguridad tales como "seguridad extrema• para las preses nuevas y "muy seguro" para las presas existentes. Sin embargo, para las preses que implican alto riesgo potencial, el crlterio que prevalece es aque! que hace deseable exigir para las presas existentes los nuevos estlmdares hidrol6gicos. Pero la aplicaci6n practica de esta filosofia y los criterios generales esta cargada de verda deras dificultades. Dado esto, se permitira cierta "flexibilizacl6n" de los crilerios en los casos No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 125 que no existan alternatives factibles para adoptar las crecldas extrernas por 1:uestiones tecnicas, econ6micas, sociales o ambientales. Los principios usados para esta blecer esas "flexibilizaci&!:!!i'S" se basan ··¢n las consideracio nes siguientes: • La presa ya exlste, y por lo tanto, la poblaci6n aguas abajo ya vive con el riesgo pre existente. • El abandono de la presa podria dar lugar a circunstancias mas desfavorables y en algunos casos, a mayores riesgos debido a la reducci6n de la protecci6n frente a inundaciones. El abandono de la presa tambien daria lugar a la perdida de los bene ficios que la presa mlsma produce, circunstancia que podria ser vital para la econom ia regional o nacional. • Los costos econ6micos para las modlflcaciones son inaccesibles. Tomando en cuenta estas consideraciones, en el caso que surja necesario aceptar 'flexibili zaciones", estas en cada caso particular seran definidas por la ASEP (por parte del DESEP). CITAS BIBLIOGRAFICAS 1. DAMS AND FLOODS, GUIDELINES AND CASES HISTORIES, Boletin 125 ICOLD / CIGB, Paris, Francia, septiembre 2003. 2. FEDERAL GUIDELINES FOR DAM SAFETY: SELECTING AND ACCOMMODATING INFLOW DESIGN FLOODS FOR DAMS, FEMA # 94, National Dam Safety Program, U.S. Federal Emergency Management Agency, Washington, USA, abril 2004. 3. SAFETY OF DAMS. FLOOD AND EARTHQUAKE CRITERIA, Committee on Safety Criteria for Dams, U.S. National Academy of Sciences, Washington, USA, 1985. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 126 APENDICE D FRANJAS DE OPERACION DEL EMBALSE Se definen las diferentes franjas o intervalos•en que,$e divide el·~balsepara adop;, tar su Norma de Operaci6n, detal!e que puede. apreciarse en di eooqtris' sigufent~: NMCE FRIINJAC>El,MERGENCIA Cl NMOE FRANJADEATENUACION NMON --~~~'?~--- ' -~- I FRANJA DE OPERACl6N I / ' NmON----~ FRANJA DE OPERACl6N NmiOE--~~~~ r Franja de Emergencia: Es la comprendida entre el nivel maximo de crecida extraor dinaria (NMCE) y el nivel maximo de operaci6n normal (NMOE). Franja de Atenuaci6n de Crecidas: Es la comprendida entre el nivel maximo de ope raci6n extraordinaria (NMOE) y el nivel maximo de operaci6n normal (NMON). Frania de Operaci6n Normal: Es la comprendida entre el nivel maximo de operaci6n normal (NMON) y el nivel mfnimo de operaci6n normal (NmiON). Frania de Operaci6n Extraordinaria: Es la comprendida entre el nivel minimo de ope raci6n normal (NmiON) y el nivel minimo de operacl6n extraordinaria (NmiOE). No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 127 APENDICE E CARACTERIZACION DE LOS SISMOS PARA LA VE RIFICACl6N ESTRUCTURAL DE PRESAS 1.· Afectaci6n Las acciones que un sisma produce sabre una presa provienen ,de ,as ac~ler~lones y il(ela cidades de la oscilaci6n que puedan producirse en la fundaci6n de la misma y de la cantldad de energia transferida a la estructura coma oscilaci6n. La propia respuesta dinamica inercial de la presa, puede incrementar o atenuar los efectas de las movimientos sismlcos de la fundaci6n y hacer que la estructura sea mas o menos vulnerable a la acci6n sismica. En las casos en que las esfuerzos intemos generados so brepasen las resistencias de los materiales componentes se tendra algun tipa de dal'io es tructural, queen casos extremos podra devenir en un colepso parcial a total. Se detallan a continuaci6n las descripciones ffsicas esquematizadas de los compartamien tos de distintos tipos de estructuras de cierre ante este tipo de acciones: 1.1 .• Presas de hormig6n En el caso de presas de hormig6n, de gravedad, de arco, de b6veda o de contrafuertes, !as acciones que recibe la presa pueden sintetizarse en las slguientes: • Empuje hidrodinamico superpuesto al hidrostatico sabre el paramento de aguas arri ba vertical ( o sub-vertical) derivado del movimiento de! conjunto fundaci6n - estructu ra contra el embalse (inc!uyendo los sedimentos acumulados). Fuerzas de inercia de la masa de la estructura. hacia aguas abajo, producidas por el mismo mavimiento antes mencionado, como fuerzas de deslizamiento a vuelco de la estructura de !a presa. En este tipa de presas la reacci6n de la estructura a las mencionadas acciones debera ser resistida por la fundaci6n y el harmig6n estructural. La respuesta estructural consistira en la variaci6n de! estado tensional normal (estatico) de la presa a una de tipo ciclico (dinamico) y variable punto a punto de la estructura, donde habra estadas de tensi6n puntuales en el tiempo que podran mantenerse dentro del perlodo elastica, o bien, excederla. En esie ultimo casa debera edmitirse que la consecuencia del sismo sera la estructura de presa en condi ci6n fisurada, con el agravamiento en terminos de resistencia y grado de impermeabilidad, cuya funcionalidad debera ser posteriormente analizada o bien que pueda llevar al colapso total o parcia! de !a estructura por des!izamiento o vuelco. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 128 La fundaci6n recibe un efecto similar aunque con menor pc:U;U:>;ffdad de soportar~ci6n·, pudiendo producirse el "despegue" de parte de la fundaci6n /(ia rotura del tratamiento de impermeabilizaci6n con la consecuente perdida de estanquidad para Ja operaci6n fu\lra. La reversibilidad propia de la naturaleza del evento sismlco conduce :en.algurflipo de presas a la inversion de los esfuerzos para los que ha sido disefiada en funcion de las acclones operativas normales, por lo que los efectos antes menclonados de deslizamiento o vuelco no llevan al colapso real sino a pequel'ios desplazamientos que se acumulan a lo largo del sis mo, o a perdidas de contacto y perdida de continuidad en el tratamiento de fundacl6n. (p.ej. en presas de arco y/o b6veda en ocasi6n de actuar un sismo severo con un nivel de embal se bajo se pueden generar esfuerzos de tracci6n en la estructura yen sus vinculos). Ambos efectos pueden resultar en desplazamientos lnadmisibles entre m6dulos, o contra los estrlbos o fundaci6n o filtraciones. 1.2.- Presas de materlales sueltos En el caso de presas de materiales sueltos, el movimlento sismico producira fuerzas de inercia sobre el material de terraplen, en condici6n saturada o seca, segun donde se ubique el elemento impermeable, que afectaran la seguridad tanto sobre el talud de aguas arriba como de aguas abajo, pudiendo produclrse asentamientos y deslizamientos parciales de los mismos. Estas deformaclones y alteraci6n de la geometrla de la estructura resultan en una perdlda de material resistente en ciertos lugares de la presa, lo que puede significar desmejoramlen to en las condiciones de estabilidad de la presa o su posible colapso por perdida de respaldo al elemento impermeable. o bien la perdida de bordo libre lo que, en definitiva, incrementa el riesgo de desborde ("overtopping") y el posible colapso por esta causa. En el caso de presas con fundaciones sobre materiales granulares de baja densidad, caso solamente posible en presas de materiales sueltos, o bien presas construidas con materiales granulares de baja densidad, la accl6n sismica puede inducir la perdida de resistencia del suelo de fundacl6n y del cuerpo de la presa por efecto de la carga cicllca, pudiendo producir entonces deslizamientos generalizados a !raves de la estructura de la presa, mayores de formaciones y, por lo tanto, mayor riesgo de desborde. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 129 1.3.- Otros fenomenos El problema de la vulnerabilldad de las presas por acci6n srsmica no se encuentra'lim~do al analisis de la estructura de retenci6n o presa en sf misma. Existen tamblen otros fen6menos que pueden provocar daflos o, eventualtilente • .Eil'Cblapso de la estructura de retenci6n, a(m cuando su estructura se encuentre en buenas con(jlciones de seguridad slsmica. Se enumeran, algunos de ellos sin pretender dar caracter limitativo a la misma: • Vulnerabilidad de laderas del embalse, potencialmente afectables por sismos, que en caso de deslizar produzcan una ola o el subito aumento del embalse con perdida de bordo libre y mayor riesgo de sobrepaso • Establecimiento de un "seiche" en el embalse, cuya oscilaci6n produzca por momen tos un nivel de agua alto contra la presa y que derive en una superaci6n del bordo li bre, con el consiguiente aumento del riesgo de sobrepaso. • Falla estructural de elementos hidromecanicos de los equipos producida por !as so brepresiones sismicas del embalse (brazos de compuertas o vastagos de servomoto res) o bien por deformaci6n de la obra civil transmitida a elementos de operaci6n (re catas, pistas, guias de compuertas, etc). • lnoperabilidad de los e!ementos de descarga luego del sismo, que impida el manejo del embalse y que produzca un excesivo llenado del embalse con posible rlesgo de sobrepaso. Ello puede ocurrir por fallas en el equipa o falta de energfa para su ope racf6n. • lnaccesibilidad a los sfstemas de operaci6n par Cortes en los caminos de acceso a las mismos (derrumbe de taludes, deslizamiento de la calzada, colapso de puentes). Estos distintos aspectos y otros que dependeran de cada obra en particular deberim ser tambien tenidos en cuenta y deberan ser analizados conjuntamente con la seguridad de la estructura de retenci6n en si misma. 2.• Generaci6n Los eventos sismicos se producen normalmente en regiones donde la historia muestra que se ha registrado peri6dicamente este tipo de eventos. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 130 Las causas naturales que producen los sismos def.ivan de movimientos o·atomodamiento.s. que ocurren peri6dicamente entre placas tect6nicas que sufren . .movimientos refativos, y que se mueven luego de haber mantenido restringida la posibilidad de rnovirmento rela,!1110 du, rante un largo tiempo. Por lo dicho, la sismicidad se encuentra pten.arnente <1sociada a la presencia de fallas activas en las que se generan las sismos. Las wnas sismicas son actualmente conocidas y se encuentran, en general, ya definidas y caracterizadas segun su peligrosidad, a las efectos de diseiiar y construir con un buen grade de seguridad, edificios u otras obras de infraestructura y par lo tanto asociada a la vida utll que se asigna a este tipo de bienes. El caso de las presas es diferente. Debe estimarse que mas alla de la vida util asignada a una presa en su estudio de faclibilidad econ6mica, una presa podra mantenerse en operaci6n por muches anos mas, ya lotalmente amortizada y cubriendo con sus beneficios solamente los costos operatives. Tambien, una vez que se produzca el abandono operative, mantendra su estructura y por tanto su potencial de poder de dano en funci6n de su vulnerabilidad. 2.1.• Sismicidad Regional La determinaci6n de los sismos que seran utilizados para realizar la verificaci6n estructura! de las presas debe realizarse tomando en cuenta la historia sismica de la region, su geolo, gia y su conformaci6n tect6nica. Posteriormente en el punto 3.1 de este Apendice de la Normativa se detallan !os pases a seguir en estas determinaciones. 2.2., Sismicidad lnducida por el Embalse En el caso de presas de nuevas o de menos de 5 anos de finalizado el llenado de! embalse, cuya altura de retenci6n supere los 100 m y su volumen de embalse supere las 1.000 Hm3, debe considerarse adicionalmente la posibllidad que se genere un sismo inducido por el embalse. Debe considerarse que el sismo inducido no agregara nuevas posibilidades sismicas a las regionales, sino que su potencial efecto podra desencadenar un evento dentro de los que tect6nicamente o geol6gicamente son posibles, desarrollado a partir del llenado del embalse. No obstante, a las efectos de generar el sismo inducido debe considerarse tambien coma potenciales fuentes de sismos a las fallas "no activas" que se encuentren orientativamente dentro de los 10 km de la presa. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 131 De acuerdo a la experiencia, la sismicidad induck:la per el embalse se encuentrl!llimijada en Magnitud hasta M s 6,5 o bien hasta el SMC, adopfa!ldo,el menor de 'li!l'\\bQS. ·Este siSn")o inducido debe ser considerado con los otros sismos ante$ menci1;mados, ,r se (lebl'i ~,tetmi-: nar la poslble !ntensk:lad en el sitio de presa, adoptando que el epk:entro se ~~U(lii'. en cualquiera de las estructuras de falla mas cercanas a la presa y la profundicf.ffl !let foco es no mas de 10 km. La falla que pueda generar el sismo inducldo podra ser tanto de las activas como de las no activas que puedan actlvarse por efecto del embalse. El sismo inducido debe aplicarse a las presas que cumplan con las condiciones para produ cirlo, independientemente de la sismicidad de la zona en que se encuentren, aunque su Magnitud este limitada a la de los SMC's que las fallas mas cercanas al sitio de presa pue dan producir. 3.- Determinacl6n de las caracteristicas de los eventos slsmlcos 3.1.- Procedimlento General Para la determinaci6n de los sismos que seran utilizados para realizar la verificaciOn estruc tural de las presas se establece segulr los siguientes pasos: a.- Considerar la categorizaclOn sismica de la zona de emplazamiento de la presa, usada para el disef\o y calculo de las construcciones en general, con el fin de definir la sismi cidad del lugar. En el caso de tratarse de zonas de sismicidad muy reducida o reducida, no sera nece sario realizar ningun estudio especial de sismicidad aunque debera verificarse la esta bilidad de estructuras y equipos con la aceleraci6n maxima de la fundaciOn dada por los reglamentos usados para el diseno de edificios para seNlclo publicos. En el caso de tratarse de zonas de mayor sismicidad, debera aplicarse lo indicado de "b" en ade!ante. b.- Definir en el caso de zonas con sismicidad "moderada" o mayor, la extensi6n alrededor de !a presa a conslderar como area de influencia de los eventos slsmicos. El area de influencia para cada presa sera definida de la slgu!ente manera: No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 132 Are\l!'</f,lnfluencia Peligrosidad Sismica Dislai\lilii a la Presa ~kin) Moderada 10b Elevada 150 Muy elevada 200 c.- Realizar un censo o levantamiento de los eventos sismicos producidos dentro del area de influencia delimitada, considerando los registros actuates y los hist6ricos disponi bles. Se deben utilizar los eventos registrados por la red slsmica mundial, que ha su ministrado datos confiables de pasici6n, Magnitud, y profundidad de los mismos a par tir de les ocurridas desde las arias 1930 en adelante, aproximadamente Los eventos anteriores, registrados hist6ricamente, deben ser caracterizados a partir de las regis tros disponibles en Iglesias, municipies, hospitales, escuelas, etc dende se informe fe cha y se haga una relaci6n de las daf\os ocurrides, lo que permitira, aceptande una mener precision, inferir su posible lntensidad MM y asumir su Magnitud y la posici6n de! epicentre. Estas determinacienes requieren definir les siguientes aspectos: Umitar el area para considerar los eventos ocurridos Para cada evento ocurrido, establecer la fecha, definir ubicaci6n, (posici6n del epi centro y profundidad de foco), y caracteristicas, medidas o estimadas, (Magnitud e lntensidades MM observadas en distintos puntos). d.- Estudiar la condici6n tect6nica del area y la geologia regional dentro de! area de in fluencia de la presa, debiendo realizarse una identificaci6n y levantamiento, en !ermi nes de placas y de fallas geol6gicas o intraplaca, correlacionando con la sismicidad re~ gistrada, y asociando los epicentres y focos de los eventos con las fallas encontradas. Para ello, deben determinarse: • La historia geol6gica del area de influencia de la presa. • las formaciones geol6gicas incluyendo plegamientos y fallas • El mecanismo tect6nico regional. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 133 • levantamiento de las fallas, observables o,1nferida. y sus posibilidades de generar sismos. • Evidencias de actividad en las fallas. • Epicentres mas frecuentes en cada falla o region e.- Estudiar por medio de metodos estadisticos, los eventos ocurridos y la,recurirencia con que se han presentado los eventos de determinada Magnitud. Discrimjnar, si es ,po$i ble las fuentes de generaci6n de los sismos (fellas, o regiones). Determinar;partiendo; de los registros de sismos ocurridos en la regi6n, subregi6n o en fallas partit:qlares, el llmite inferior de la sismicidad a ser considerada para un determlnado nivel de recu rrencia de los eventos. Establecer una o mas leyes de correlacion entre Magnitud y re currencia de los sismos ocurridos asociados a toda la regi6n, subregiones o a fallas en particular. Enfocar esta correlaci6n hacia las fallas mas importantes encontradas, y tra tar de obtener una ley particular para cada una de ellas. De no ser ello posible, aplicar el mismo razonamiento regionallzando los sismos ocurri dos segun se observe que pueden orlginarse homogeneamente en toda la region o pueden originarse preponderantemente en areas menores dentro del area de influencia de la presa. Ello permitira contar con distintas posibilidades a elegir para determiner la Magnitud de los eventos sfsmicos caractertstlcos de la region o subregiones, para la re currencla adoptada, la posible posicl6n de sus epicentros, y sus profundidades focales. f.- A mayor cantidad de datos con que se cuente de la estadlstica, esta resultara mas confiable. Se sugiere que la ley asi determlnada se extienda a no mas de 2 a 3 veces el periodo de datos de buena consistencia. Con este procedimlento, pueden obtener se los posibles eventos de hasta unos 1000 ai'\os de recurrencia. g.- Los eventos de recurrencla 10.000 ai'los o mas espaciada, no pueden obtenerse de un estudlo estadlstico y deben ser obtenidos por media de un estudio de tipo deterrnlnisti co a partlr del levantamiento geol6gico de fallas observadas o inferidas, tanto tect6nl cas como regiona!es. A partir de la longitud de las fallas interpretadas o inferidas, de terminar los Sismos Maximos Crelbles (SMC's) que cada una de las mismas puede generar. Existen graftc0s o tablas en la blbllografla que perrniten realizar esta determl naci6n. Asignar la recurrencia de estos eventos a 10.000 al\os o mayor espaciamiento. Asignar un SMC a cada falla, area slsmica o fracci6n de la misma considerada. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 134 h.- La combinaci6n de los procedimientos estadism:o y liletemiinf$1:ico, ~rrriJten seleccio nar distintos eventos slsmicos, de operaci6n normal y operaci6n ~l'd)naria, que para distintas recurrencias, y segun !a falla doi.de~r originan, pµeclett afectar a laes tructura de la presa. En el acoplamiento de los resultados,Qli!.t~s por ambos meto dos, verificar que el SMC introducido como evento maxfmo, no resulte incompatible y descalifique la ley Magnitud - Recurrencia antes determinada. i.- Determinar, juntamente con los polenciales sismos, la posible lntensidad MM que pue de producirse en el sitio de la presa derivada de Jos eventos slsmicos identificados. Uti lizar, para ello, como se acostumbra, f6rmulas empiricas de atenuaci6n entre el epi centro y el sitio de presa que determinan la lntensidad MM en este ultimo, y por lo tan to las aceleraciones maximas que los sismos puedan producir, en funci6n de la distan cia al epicentre, de la Magnitud y de la profundidad focal. En la bibliografia existen formulas desarrolladas en distintos paises y centros de investigaci6n, ajustadas para distintas regiones exhaustivamente estudiadas. De no contarse con una f6rmula de atenuaci6n desarrollada para la sismicidad local, o con datos para poder desarrollaria, aplicar formulas existentes, buscando aquellas que suministren el mejor ajuste a lo re gistrado para los eventos ocurridos, pudiendo modificarse los coeficientes numericos para lograr un mejor ajuste. Contar con las lineas de igual lntensidad MM, registrada para un evento sismico ocurrido, resulta de buena utilidad para realizer un ajuste sobre alguna de las formulas del formato adoptado, lo que puede hacerse para un evento en particular que haya sldo suficientemente monitoreado. El ajuste de la f6rmula debe hacerse, en lo posible en las 2 distintas direcciones prin cipales, la de mayor amortiguamiento y la de menor amortiguamlento de la lntensidad MM. Este requerimiento puede ser modificado en la medida que la informaci6n con que se cuente no sea suficiente. En el caso extreme de no contarse con ninguna infonna ci6n puede apticarse una unica f6nnula con antecedentes de haber sido usada ante riormente para el mismo ambito geol6gico. j.- El criteria de selecci6n del sismo a aplicar en las verificaciones de seguridad, depende en cada caso del tipo de estructura involucrada, ladera o elemento mecanico a verificar. En general, el criteria de selecci6n dado por la experiencia, indica que las estructuras de hormig6n y equipamiento resultan mas vulnerables a fa lntensidad MM de las sismos y No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 135 en men or medida a la Magnitud, mientras que las estta~ de materJ.ales sueltos. y'ta, !udes naturales son en general mas vulnerables a la Magnitud de los ever:il(ls. k- Se ha mencionado que los efectos de los sismos en el sitio de presa, en-le rminosde aceleraci6n maxima quedan medidos por la lntensidad MM. Debe !enerse en cuenta que la aceleraci6n maxima se presentara en el sitio con una componente horizontal, en la direcci6n mas desfavorable para la estructura y una componente vertical. El sismo se genera en la falla con distinta aceleraci6n horizontal segun la direcci6n normal o longitudinal a la misma y con componente vertical importante que va perdien do significaci6n en la medida que el sitio de presa se encuentra mas alejado del lugar de generaci6n. Ello toma mayor importancia en el caso de sitios ubicados cercanos a los epicentros. Si se cuenta con datos de lntensidad MM en distintos puntos en las cercanias def epicentre para un determinado evento, se dispone de una estimaci6n pa ra las aceleraciones horizontales en dichas direcciones. La aplicaci6n de las formulas de atenuaci6n no es confiable en cercanias de los epi centros. Si nose pudiera realizar esta evaluaci6n por falta de dates se asignara al sitio de presa una (mica aceleraci6n que surja de la Magnitud y profundidad focal sin consi derar la distancia al epicentre. En el caso mas general que la presa se encuentre alejada def epicentro, pudiendo es timarse como criteria de lejania una distancia al epicentro mayor que la profundidad fo cal, se apllcaran la/las f6rmulas/s de atenuaci6n antes tratadas. Con respecto a la aceleraci6n vertical, debe considerarse que la misma es importante en las proximidades de la falla que origina el sismo, y va perdiendo significaci6n a me dida que el sitio de la presa esta mas alejado del origen. Si se contara con mediciones o elementos de juicio para estimar la relaci6n entre los vafores de aceleraci6n vertical respecto de la horizontal, se debera caracterizar la misma por media de alguna !ey, desarrollada para !a region o publicada que establezca dicha relaci6n en funci6n de la distancia al epicentro. En el caso que no se disponga, se aplicara lo acostumbrado para verificaciones anti sismicas, estimando que la aceleraci6n vertical sera de 0,66 de la horizontal hasta una dlstancia a! epicentro igual a 2 veces la profundidad del loco y de O ,5 cuando la distan cia al epicentro resulte mayor. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 136 3.2.- Sismo SON 3.2.1.- Zonas de aplicaci6n a) Zonas de baja sismicidad La selecci6n de! evento que resulte en definitiva el SON debe considerar todo lo antes dicho. para lo cual se deben aplicar las siguientes criterios. En el caso de presas en zonas de sismicidad "muy reducida" o "reducida", donde nose re quiere el analisis sismico del sitio de presa. se debe contar con la categorizaci6n sismica de la regi6n segun lo reglamentado para las construcciones de infraestructura a afectadas a servicios publicos que deban permanecer en servicio durante catas!rofes. Si no se cuenta con la solicitaci6n correspondiente se aplicara el coeficiente de mayoraci6n establecido pa ra edificaciones comunes. En caso de no contarse tampoco con este coeficiente, se incre mentaran las aceleraciones recomendadas en un 40 %. El analisis consiste en la aplicaci6n de una aceleraci6n maxima de fundaci6n segun este recomendado por el reglamento para estas areas de sismicidad reducida. Esta aceleraci6n de fundaci6n debera ser iguat al 5%g si la indicada en las reglamentos fuera menor. No de bera confundirse la aplicaci6n de la aceleraci6n de la fundaci6n con la aplicaci6n de una aceleraci6n pseudoestatica del mismo valor para la estructura. En los casos de sitios ubicados en zonas de sismicidad "muy reducida" o "reducida", pero donde resulten aceleraciones maximas mayores al 5%g debidas a sismo inducido par el embalse, la seguridad de la presa se debe realizer el analisis con la metodologia planteada para las zonas de sismicidad "moderada" o mayor. b) Zonas de sismicidad "moderada" o mayor En el caso de regiones de sismicidad moderada o mayor, el SON debe obtenerse del estu dio estadistico realizado, sustentado con la informaci6n tect6nica y geol6gica de la regi6n, para la recurrencia compatible para la vida u!il de la presa, a bien del sismo inducido par el embalse que produzca una aceleraci6n maxima mayor que 5%g. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 137 3.2.2 - Parametros Sismicos El formato del SON, a ser utilizado para evaluaci6n de la seguridad de la presa, eh roAa&de sismicidad moderada o mayor, debe ser presentado conteniendo al menos la siguiente in formaci6n: Magnitud Aceleraci6n horizontal maxima Aceleraci6n vertical maxima Duraci6n Frecuencia dominante Espectro de respuesta elastica horizontal Espectro de respuesta elastica vertical. En el caso que se decida realizar ana!isis mas detallados que requieran mayor precisi6n en la solicilaci6n sismica, se podran agregar tambien acelerogramas digitalizados con paso de 0,02 seg. para las componentes horizontal y vertical 3.3,- Sismo SMV 3.3.1.- Zonas de aplicaci6n a) Zonas de baja sismicidad En !a se!ecci6n del evento de! SMV se debera considerar todo lo antes dicho, para lo cual se debe aplicar los siguientes criterios. En el caso de presas en zonas de sismicidad "muy reducida" o "reducida", donde no sere quiere el analisis sismico del sitio de presa, se aplicara una aceleraci6n maxima como valor extreme de seguridad si la misma estuviera indicada en el reglamento. Esta aceleraci6n de fundaci6n debe ser igual al 10%g si la que surgiera de los reglamentos hubiera resultado menor. No debera confundirse la aplicaci6n de la aceleraci6n de la fundaci6n con la aplica• ci6n de una aceleraci6n pseudoestatica def mismo valor para la estructura. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 138 b) Zonas de sismicidad "moderada" o mayor En el caso de regiones de sismicidad moderad,;i.o (l'layot, el SMV se di;ip~$ obtener de los es!udios es!adisticos y deterministicos rea!izado\, s~un se 'deba adoptarc-t.rh evento de cier ta recurrencia o el evento maximo (SMC). Para efftil.. -~1. e§.tud10 de si,smic/$.t por regianes o para cada fuente sismogenica debe mostrar consiste~ -ei:rtr~ l os r~11ado-s: O(lftratamietito estadistico de los eventos y las de la infarmaci6n tect6nica y geol6gica regional. 3.3.2.- Parametros Sismicos El formato del SMV, a ser utilizado para evaluaci6n de la seguridad de la presa, debe ser presentado conteniendo al menos la siguiente informaci6n: Magnitud lntensidad MM en el sitio de presa Aceleraci6n horizontal maxima en roca en el sitio de presa Aceleraci6n vertical maxima en roca en el sitio de presa Duraci6n en segundos Frecuencia dominante Espectro de respuesta elastica horizontal para distintos grados de amortiguaci6n Espectro de respuesta elastica vertical para distintos grados de amortiguaci6n Histograma de aceleraciones horizontales en roca en el sitio de presa Histograma de aceleraciones verticales en roca en el sitio de presa Los histagramas de aceleraciones se deberan presentar digitalizados con paso de 0,02 seg. entre puntos sucesivos CITAS BIBLIOGRAFJCAS Journal of the Geotechnical Engineering Division, Makdisi, F., Seed, H. B., ASCE, July 1978 pp 849 - 857. "Effects of Earthquakes on Dams and Embakments", Newmark, N. M., Geotechnique, London, England, Vol 5, N° 2, June 1965 "The Response of Earth Dams to Strong Earthquakes", Ambraseys N. N, and Sarma, S. K., Geotechnique, London, England, Vol 17, Sept 1957, pp 181-213 "Evaluation of Liquefaction Potential Using Field Performance Data", Seed, H. B., Idriss, I. M., Journal of the Geotechnical Engineering Division, ASCE, March 1983, pp 458-482 "Penetration and Liquefaction Resistances: Prior Seismic History Effects", Seed, R. B., et al. Journal of the Geotechnical Engineering Division, ASCE June 1988 pp 691 - 697 "Evaluation of Settlements in Sands Due to Ear\);lMke Shaking", See.d.-+l.'l:L Tokimal5-u, K., Journal of the Geotechnica! Engineering Divis11,111,ASCE, August 1-,s137-,pp 861~878 "A Computer Program la Evaluate the Seismic Re~ ofS6ll 'Slh;i;ifures Usiniffiriite Element Procedures and lncorporanting a Compliant B~,.Hul:1$<:>n. M., Idriss, I. M., Beikae, M., QUAD4M, Center for Geotechnical Modeling, Department ·of Civjl & Environmental Engineering, University of California, Davis, California, May 1994. "Comparison of 2-D and 3-D Dynamic Analyses of Earth Dams", Mejia, L, Se!;!d, H. B,. Journal of the Geotechnical Engineering, ASCE, November 1983, pp 1383 -1398. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 139 APENDICE F CARACTERiSTICAS Y FRECUENCIAS DE LO CON TROLES DE LAS OBRAS Cuadro N° 1: Obras en Operaci6n Normal - Caracterfillicas de.las lnsJjecciones Clasificaci6n de las lnspecciones Frecu~~rai; tipicas, delnspecci6n Clase de Prop6sito Tipos de Clasificacic)ii{;~~~un impacto ootencfr,1 lnspecci6n de la Ins- lnspectores Alto MeGiano. Bajo pecci6n : .. Rutinaria Nota No. 1 Personal del Semanal a Mensual Mensual ;a Responsable mensual Trime'Sti-at Primario lntermedia Nola No. 2 Asesores Anual Anual Anual a Tecnicos Bianual Global Nata No. 3 Asesores Cada 5 Entre 5 a 7 Cada 10 Tecnicos y af\os atios arias Especialistas Especial Nola No. 4 Asesores Requerida Requerida Requerida Tecnicos y segun segun segun Especialistas evento ocu- event□ □cu- evento ocu rrido rrido rrido Emergencia Nata No. 5 Asesores Requerida Requerida Requerida Tecnicos y segun defi- segun defi- segun defi Especialistas ciencia de- ciencia de- ciencia de tectada tectada tectada Nata N"1: Confirmar el comportamiento de las obras. Detectar deficiencias. Nata N°2: Confirmar el comportamien!o de las obras con inspecciones visua!es. Analizar y correlacionar lo visualizado con la informaci6n de control ru!i nario generada. No es necesario operar los equipos mecanicos. Nota N'3: Confirmar el comportamiento de las obras con inspecciones visuales. Evaluar el comportamiento de las estructuras con la informaci6n de con trol rutinario generada, y con el conocimiento del estado del arte. Operar los equipos mecanicos para su prueba e identificaci6n de deficiencias. Nata N"4: Examinar, despues de un evento (sismo, crecida, desembalse rapido, acti vidad volcanica etc.), las estructuras que constituyen la obra de cierre. Nota N°5: Examinar una deficiencia en particular de una presa. Los asesores tecnicos y especialistas propuestos par el Responsable Primario para cada !area deberan contar con antecedentes que acrediten su idoneidad para las tareas asig nadas, segun descripci6n de funciones especificadas. Los antecedentes de los profesio nales y tecnicos propuestos seran enviados a ASEP, quien podra aceptar o rechazar las personas propuestas. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 140 Cuadro N° 2: Frecuencias Minimas de Toma de Lectur~toEi\ 10s $1$temas Jnstrurnsntales I Categoria de Riesg os en la presa Salb-· Tipo de Sistema Primer I Posterior Llenado Ano 1 Ano 2 Ano 3 · Rutinarios , " Medici6n de instrumental Diaria c/2 dias Semanal Semanal Semanal centralizado · Medici6n de instrumental cl2dias Semanal Mensual Quincenal Mensual Manual Mediciones Geodesicas Semanal Ouincenal Bimensual Semestra! Anual ~-lnspecciones Basicas Diarias Quincenal Mensual Bimensual Bimensual Categorla de Riesgos en la presa: Significativo Tipo de Sistema Primer Lie Ano 1 At'lo2 Posterior nado Ano 3 Rutinarios Medici6n de instrumental Oiaria c/2 dias 2/semana Semanal Semanal centralizado Medici6n de instrumental c/2dias Semanal Quincenal Quincenal Mensual Manual Mediciones Geodesicas Semana! Quincenal Mensual Trimestral Semestra! lnspecciones Basicas Diarias Semanal Quincenal Quincenal Mensual Categoria de Riesgos en la presa: Alto Tipo de Sistema Primer I Afio 1 Ai'io2 Ano 3 Posterior Llenado Rutinarios Medici6n de instrumental Diaria Diaria c/2dias 2/semana Semanal centralizado Medici6n de instrumental c/2dias 2/semana Semanal Quincenal Quincenal Manual Mediciones Geodesicas Semanal Quincena! Mensual Bimestral Trimestral lnspecciones Basicas Diarias 2/semana Semanal 1 Quincenal Mensual Cuadro N° 3: Frecuencia para Elaboraci6n de lnformhhi.1419 CQfl1ro!"lnstrti'menl~L at~as Productos Primer . Posterior llenado Afio 1 Ario 2 Afio 3 . : Rutinarios Cuadros y graficos mas re Diario' Semanar --- --- ··-presentativos lnforme resumen de la in I formaci6n mas representati- Semanal Mensual --- i va lnformes de comportarnien!o Mensual Bimensual Trimestral Semestral Semestral • Segun eventos y/o so!ici1ud de control No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 141 APENDICE G CRITERIOS PARA LA PROPAGACl6N DE ONDAS DE CRECIDA AGUAS DEBAJO DE PRESAS AN.A.USIS OE lNUNOACION AGUAS ABAJO DE PRESAS El analisis debe incluir: ► Usuarios de !os resultados de los analisis. ► Descripci6n del caso. ► Referencias a crecidas hist6ricas, si es poslble. ► Antecedentes generales del proyecto, par ejemplo, geologfa, geotecnia, hidrologfa, morfologia, etc. ► Resumen de los documentos mas importantes del diseno relacionados a la presa y sus estructuras hidraulicas. obras de control de inundaciones, terraplenes de carrete ras y ferrocarril, puentes, etc., dentro de! area bajo estudio. ► Normas de manejo de agua de las embalses y centrales hidroelectricas en el area de estudio, a fin de definir las distintos escenarios de la propagaci6n de la onda genera da par la rotura de presa ► Dates para el analisis de condiciones de borde come hidrogramas de crecidas en trantes al embafse, volumenes de embalse, geometria de rio y rugosidades tipicas. ► Areas donde pueden originarse cantidades importantes de material en suspensi6n, tales coma madera o sedimentos, par ejempfo. ► Mapas en escala de la zona de estudio, mostrando secciones transversales y curvas de nivel, localizaci6n de estructuras, ferrocarriles, carreteras, etc. ► Ma pas q ue muestren la afectaci6n potencial de areas con potenciales dafias a pro piedades y perdidas de vidas. ► Dates para calibraci6n del modelo, come relaciones entre caudales y niveles en dis• tintos sitios de! ria. Toda informaci6n referente a los mas altos niveles del rio es de suma importancia, aun si la misma fuera incompleta. ► Descripci6n de los metodos computacionales usados en el analisis y referencia a proyectos en las que se emplean las mismos metodos a ser usados. ► Descripci6n de los llmites mas altos y mas bajos a emplear en las analisis de sensibi lidad. ► Resultados completes del analisis. ► lnterpretaci6n de los resultadas en una evaluaci6n de las riesgos de inundaci6n, pla nes de rescate y planes de acci6n en emergencia. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 142 ► Condiciones de hidrograma de base emp!eatle ~ hipc\.lesis de prt\lpa(lacicirLde la.on, da, para su empleo en el analisis de riesgo. Las distintas etapas de un analisis suelen considerar, nor~ente, distintas areas M~p o1, de arribo de la onda de crecida, el uso de diferentes modelos, etc. Es importante considerar distintas condiciones de borde de los modelos usados para diferentes tipos de analisis y diferentes etapas. Un analisis de traslaci6n de onda de crecida puede ser dividido en las siguien!es cuatro eta pas: Etapa 1: Definici6n (estadfsticamente) y simulaci6n (o modelaci6n) del evento que produce el hidrograma correspondiente. La modelaci6n numerica es la mas comun. El modelo debe extenderse hacia aguas abajo, tan lejos como sea necesario para que las condiciones de borde no tengan incidencia en los resultados. En algunos casos es aconsejable el empleo de modelos bidimensionales para simular condiciones de escurrimiento especiales aguas abajo de la presa. Una serie de hidrogramas considerados representativos deben seleccio narse para realizar el analisis. Si los hidrogramas seleccionados causan inundaciones de menor grado en las areas ubicadas aguas abajo de la presa, los resultados de la "etapa 1" pueden ser usados para la clasificaciOn del riesgo de la presa y la continuacion del anallsis no seria necesaria en ese caso. Etapa 2: La modelaci6n del traslado de la onda hacia aguas abajo puede ser fisica o nume rica (modelaciOn matematica), siendo esta liltima la mas comun en la actualidad. Las condi ciones de borde en el extremo aguas arriba del modelo seran los resultados de la "etapa 1", por ejemplo, los hidrogramas representativos seleccionados. No se recomienda la aplicaciOn de metodos simplificados, dado que podria producir resultados imprecisos en condiciones ex!remas de escurrimiento. Tambien, los resultados detallados a ser usados en la evalua ci6n de riesgo, requieren un conocimiento del modelo y de los procedimientos apropiados de aproximaci6n a la soluci6n numerica. Es necesario contar con resultados tales coma caudal, elevaci6n de la superficie lib re del ag ua y velocidad en distintos puntos de interes, como asl tambien con el perfil longitudinal para determinados momentos del evento. Es apropiado contar con una salida de resultados en formate grafico y numerico. Basado en esa informaci6n, se prepararan los mapas de inundaci6n y las evaluaciones de riesga. Se debe considerar el sabrepaso de los !erraplenes de defensa contra inundaci6n paralelos No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 143 al rio, ubicaci6n y tipos de fafla de los mismos,. si la hubiera. lod<!,,esta WQ!"maci6n pebe .$er integrada dentro de un modelo actualizado para lograr un exacto analisls:';;;ii:l:Olos :¢fectos de. la inundaci6n. Deniro de los If mites del area que abarca el modelo se deterrninaran, en base al ju'fei0-de.l& ingenieria y la experiencia, los resultados de! analisis de sensibilidad y seran anafizados para evaluar la posibifidad de riesgo de areas no incluidas en el modelo. Deberan incluirse el tiempo de arribo de la onda de la crecida, elevaci6n de la superficie fibre del agua, veloci dad, material flotante y transporte de sedimentos. Etapa 3: Los mapas de inundaci6n, evaluaciones de riesgo y planificaci6n del rescate se elaboran mediante el uso de los resultados del analisis de crecidas, como as! tambien la informaci6n de la infraestructura, propiedades y poblaci6n en riesgo, en el area en que podr ia fluir las potenciales crecidas, incluyendo la correspondiente a la rotura de presa. Se debe analizar el riesgo de alcanzar las maximas elevaciones de la superficie del agua en el area de estudio. Es de conocimiento comun que los peligros sobre los bienes y la poblaci6n en riesgo son creados por el desarrollo dinamico de la inundaci6n. Asimismo, los planes de rescale requie ren de 1iempos de arribo de la onda de la crecida, principalmente a las poblaciones y a las vias de escape. De otro modo, los responsables del rescale podrian ingresar a las areas a cumplir su funci6n y quedar atrapados. Hist6ricamente, la evaluaci6n del riesgo de inunda cion se ha realizado por medio de un camino simplificado, usando basicamente la experien cia. Actuatmente, los Sistemas de lnformaci6n Geografica (SIG) y Modelos Digitales de! Te rreno (MDT) estan comenzando a ser mas comunes entre las autoridades, las que preparan sus planes de emergencia generales sobre SIG y MDT. Etapa 4: Las Ires etapas previas del analisis tratan la simulaci6n de diferentes eventos de crecidas, como asi tambien los efectos de los resultados obtenidos de esas simulaciones, incluyendo riesgo y potencial perdida de vidas. En el Analisis de Riesgo, a cada una de los eventos seleccionados se le asigna una determinada probabifidad de ocurrencia, que es superpuesta con otros riesgos como crecida, baja calidad estructural de ciertas presas y accidentes en la operaci6n de estructuras hidraulicas secundarias de la presa. Una serie de eventos de riesgo deben ser evaluados y usados en la !oma de decisiones. Asimismo, el analisis de riesgo es comunmente preparado para una serie de condiciones de escurrimien to permanente. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 144 HIPOTESIS DE CALCULO RECOMENDADAS PARA LA SIMULA&i~E ~E"TOS. DE ROTURA DE PRESA Los princlpales tipos de falla estan relacionados al lugar de la presa en donde con'iler:izarfa fa!la: ► Falla en la fundaci6n (erosi6n interna). ► Falla por tubificaci6n (erosion intema en el cuerpo de la presa). ► Falla por sobrepaso (fase inicial de la falla, actuando sobre el talud de aguas abajo de la presa). ► Falla inicial causada por sabotaje o acciones belicas. REQUERIMIENTO PARA MODELOS Y ENTORNOS DE TRABAJO La lista de los prlncipales requisitos para la simulaci6n del traslado de ondas de crecidas incluye lo siguiente: • La geometria ingresada debe poder aplicarse tanto a modelos de uni-dimensionales como bi-dimensionales. • Los modelos de uni-dimensionales deben permitir sistemas ramificados de redes de canales. • Los modelos bi-dimensionates deben ser apticados en areas donde los efectos det es currimlento en dos dimensiones son significativos (cerca de presas, en sitios en que el escurrimiento ocupa totalmente la planicie de inundaci6n, etc.). • El modelo debe ser aplicado para simular el sobrepaso longitudinal del coronamiento de las defensas longitudinales de protecci6n contra inundaciones. • El modelo debe tener la capacidad de anallzar condiciones de escurrimiento subcrltico y critico, cambios en las condiciones, saltos hidraulicos, etc, como los que aparecen en los cauces naturales. • El transporte de sedimentos debe ser utilizado en la modelaci6n en la medida que los principales efectos de las inundaciones causadas por la onda de rotura de la presa tengan incidencia sabre el regimen de este transporte de sedimentos. • El modelo debe tener la capacidad de interpreter todo tipo de estructuras hidraulicas a lo largo del camino de la propagaci6n, incluyendo caracterlsticas completas del escu• No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 145 rrimiento hidraulico y caracteristicas operacionales. • En el caso general, donde el modelo de rotura de presa 'es usad6 para ·o~ras mQdela ciones de hidrau!ica e hidrogeologfa, es necesaria una ¢Prripleta capacfdatj, de mode laci6n del rio. • Debe estar disponible en el modelo, una gama de diversos mecanisrnos de'{otu~a de presas. Estos deben incluir, al menos, las siguientes caracteristicas: ✓ Debe estar disponible, para ser definida por el usuario, la selecci6n de rela ci6n lineal o no lineal del avance de las dimensiones de la brecha con el tiem po, y la selecci6n de multiples suposiciones de formas de brecha,. ✓ Debe estar dlsponible, para ser definida por el usuario, la falla por sobrepaso o tubificaci6n. ✓ El material y la forma dependientes de mecanismos no !ineales del avance de la brecha, con definici6n inicial de la brecha debe estar disponible para ser seleccionada por el usuario. • Las caracterfsticas deberan ser proporcionadas para permitir extensos analisis de sensi bilidad de los para.metros que afectan las dimensiones y fonna de la brecha, y todos los parametros relacionados con el traslado de cualquier tipo de onda de crecida. • Debe pelTlli!ir la simulaci6n de falla de presas en cascada (efecto domin6). • Debe estar disponible la capacidad para simular accidentes en la operaci6n, para cualquier tipo de crecida, y sus efectos sabre el riesgo de desarro!lo de una rotura de la presa. • La selecci6n de modelos debe permitir la flexibilidad para cambiar la estructura del modelo o su complejidad, si la modelaci6n inicial indica que se requiere un mayor grado de precisi6n en ciertas areas. • Problemas de convergencia deben ser manejados automaticamente por el modelo y no debe ocurrir en situaciones fisicamente reales. La informaci6n sabre el uso auto matlco de los procedimien!os para el manejo de la no-convergencia debe ser comu nicada al usuario. RESUL TADOS A OBTENER La presentaci6n de los resultados debe incluir la salida final, desde el hidrograma de la/s crecida/s o el generado por la rotura de presa (considerado representativo} hasta la intorma No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 146 cl6n basica recopilada para el analisis. Esto es importamte porq.µe el ·U$1JMO de los ·resulta dos debe tener facil acceso a esta informaci6n detalladl:l l.-.t:descrlpc:iQn:te'c:nica, de Jostesul tados debe indicar claramente la informaci6n que se ha otllti°Wb'y.donilier-se alrnacena. Los resultados deben contener: a. Un informe tecnico con la especificaci6n de los metodos de calci:ikl. t'de jas·oag, las para interpretar los resultados. b. Los datos usados en el calculo que se mantienen constantes en distintos casos, tales como caudales iniciales, coeficientes y datos numericos de secciones trans versales. c. Para el caso de rotura de presa, un resumen de ta comparaci6n de distintos ca sos de la apertura de brecha en la presa, que para cada uno de los casos debe presentar: • lnclinaci6n de las parades laterales e la brecha, y la altura y el ancho final del fon do de la brecha. • El tiempo tornado para la formaci6n completa de la brecha. • El nivel del agua en el embalse en el lnicio de la formaci6n de la brecha. • La causa asumida como determinante en la formaci6n de la brecha (erosi6n inter na, erosi6n de la fundaci6n, dalios intenciorial o erosi6n de la superficie) • Caudal maximo. d. Los resultados de la inundacl6n de cada caso analizado, deberan presentarse para secciones transversales. La disposici6n de la informaci6n es una cuestiOn especlfica en cada caso y depende fuertemente de la infraestructura existente en el area donde se propaga la onda de inundaci6n. En areas lejanas aguas abajo, el bloqueo o la ro tura de estructuras secundarias puede aumentar considerablemente la altura de la onda de la inundacl6n. Por elfo, se debe presenter una informaci6n mas detallada para tales localizaciones. e. La opini6n de la persona que hizo el calculo del riesgo de vidas humanas y sobre propiedades (estructuras y edificios) causada por la inundac16n en cada caso. Deben ser enumerados los objetos (estructuras y edificios) que afectan la clasificaoi6n del riesgo. La lista debe contener la informaci6n sobre las elevaciones de los objetos, la profundidad de inundaci6n y velocidad de escurrimiento en cada objeto. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 147 f. El diseno de planes de! rescale ante la inundi'!ci6n es normalmente rei:i'.pons,abilidad de las autoridades a cargo de acciones del rescate. Estas autorida4f$ necesitan in formaci6n segun lo definido en el punto anterior. El tiempo de arribO\ d'e la onda. de crecida es un factor muy importante asi como critico para las actividades,d.'el rescate,, g. Se debe incluir una determinaci6n de los riesgos a la salud y medio ambiente, en ca so que exista posibilidad de contacto de !a crecida con materiales de desecho. h. La clasificaci6n riesgo de la presa. MODELOS NUMERICOS DE SIMULACJON DE TRASLADO DE LA ONDA DE CRECIDA Y ROTURA DE PRESAS Las tablas siguientes [1] proporcionan la informaci6n basica sabre los modelos y sus capa cidades: ► Nombre de! modelo y de la agencia / empresa que lo desarrolla (Tabla 1) ► Disponibilidad, requisitos de la computadora y tipo modelo (Tabla 2) ► Aplicaciones, "amigabilidad" y pre procesamiento (Tabla 3) ► Calculos del modelo, post- procesamiento e interfase (Tabla 4) ► Requisites de entrenamiento, en semanas, para su uso (Tabla 5) ► Desarrollo y referencias (Tabla 6) ► Apticabilidad del modelo para la modelaci6n de otros proyectos de ingenierla (Tabla 7). Cita Bibliografica Dam-Break Flood Analysis, Boletfn N" 111, International Commi!tee on Large Dams (ICOLD), octubre de 1998. No 26657-A Gaceta Oficial Digital, martes 09 de noviembre de 2010 148 Tabla 1 • Nombres de los modelos de analisis de rotura dt~sas t ~~~if!f>o e01'Pfejjas que los desarrollan, reportados por el Comite sobre Hi~ca di/!Pte&.~'de ICOlD' N• Agencla / Empress .~·•,.' 1 USN National Weather Service OAMBRK (o :: . . I~'\ ....... 2 USA/National Weather Service SMPDBK (Simplified Dambreak) 3 BOSS International BOSSDAMBRK 4 HAESTED METHODS HAESTED DAMBRK 5 Binnie & Partners UKDAMBRK 6 Department of Water Affairs and Forestry OW AF-DAMBRK Pretoria, South Africa 7 USA/ COE- Hydrologlc Engineering Cen HEC • programs (HEC-RAS) ter 8 Tams LATIS 9 Institute of Water Resources and Hydroe DBK1 lecbic Power Research (IWHR), PR China 10 Institute of Water Resources and Hydroe DBK2 lecbic Power Research (IWHR), PR China 11 Royal Institute of Technology, Stockholm TVDDAM 12 Cemagref RUBAR3 13 Cemagref RUBAR20 14 Cemagref CASTOR 15 Delft Hydralllics SOBEK 16 Delft Hydraulics DELFT2 0 17 Consulting Engineers Reiter Ltd. OYX.10 18 ANU - Retter Ltd. DYNET-ANUFLOOD 19 ENEL Centro di Ricerca ldraulica e Struttu RECAS rale 20 ENEL Centro di Ricerca ldraulica e Struttu FLOOD2D rale 21 ENEL Centro di Recerca ldraulica e Strut STREAM turale 22 Danish Hydraulic Institute MIKE11 23 Danish Hydraulic Institute MIKE21 24 ETH Zurich FLORIS 25 ETHZOrich 20-MB 26 EDF - Laboratoire National Hydraullque RUPTURE 27 EDF - Laboratoire National Hydraulique TELEMAC-2D ·' N o 26657-A G aceta O ficial D igital, m artes 09 de noviem bre de 2010 149 NDRMAS PARA LA SEGUR/DAD DE PRESAS Tabla 2 - Disponibilidad, requerimientos de computaci6n y tipo de modelo Terna Numero de Modelo en Relacion a ta Tabla 1 Disponibilidad de! mode/a 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Solo para Consultoria X X X X X Entrega relacionada con la X X X X X X X consultoria Software disponib!e comer X X X X X X X X X X X X X OD X cialmente Software a costos accesi- UNI UNI X X X X bles X X Computadora Central X X X X X X X X X X = V V V X V X X Computadora (UNIX) Per X X X X X X X w w X xW W X X X sonal Compuladora Personal PC X X X X • X X X X X • X 286 Computadora Personal PC X X X X X • X X X X • • X • • • X • • 3861486 486 ••' Modelo Simplificado X X X )( )( X )( ,-, N o 26657-A G aceta O ficial D igital, m artes 09 de noviem bre de 2010 150 NORMAS PARA LA SEGl,JRIDADOEPRESAS Tabla 2 - Disponibilidad, requerimientos de computaci6n y tipo de modelo {cont.) Terna Numero de Modelo en Relacion a la Tabla 1 Disponibilidad de/ mode/o 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Modelo Hidrodinamico (Ecuaciones de St. Venant) X X X X Uni-dimensional X X X X • Simulaci6n de planicies de X X X X inundaci6n Quasi bi - dimensional Bi - dimensional Referencias: OD UNI Ocasionalmente distribuido Solo para universidades No ad mite graficos X-Window X X X X X X X X X X X X X X X X w E V Expansion local del modelo para bidimensional Vax X X 1314 X X X • Ecuaciones de Boussinesq para elabaraci6n del modela 15 16 17 18 19 20 21 X X X X X X X X X X X X E X X X X X X X X 22 X X X X 23 24 25 26 27 c•~~ X X X X X X X X X X u~,w• X X X N o 26657-A G aceta O ficial D igital, m artes 09 de noviem bre de 2010 151 NORMAS PARA LA SEGUP/DADDEPFESAS Tabla 3 - Aplicaciones, "amigabilidad" y pre-procesamiento Terna Numero de Modelo en Relacion a la Tabla 1 Apficaciones 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Flujo Subcrftico ·wet routing" X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Flujo Subcritico y Critico X X X X X X X X X X X X X X X ]( X Flujo Subcritico "dry bed" I X X X X I I X X X X X X X X Flujo Subcritico Sub y Supercritico ''wet" X X X X X X X X X X I I X X X X X X X X X Flujo Subcritico Suby Supercritico "dry bed" I X X X X X X I X X X X X X X X Gradualmente Variado X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Saltos X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Hielo ftotante y otros mateliales flotando ■ X X X X X Bloqueo de registros y cambios de rugosidad X I I X dependientes del tiempo Transporte de Sedimentos I X X X X X I I X X X ~ Archivo de datos de entrada preparaclo ma X X X X X X X X X X nualmente X X X X X X X X X 1 ~: {; Archive de datos de entrada preparado de ~ ;' I/ forma interactiva X X X X X X X X X X X X X X X X !I ~, Resultados en formato ASCII X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X \• Jl(,; ResuHados Graficos X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X -X ~ .-!., N o 26657-A G aceta O ficial D igital, m artes 09 de noviem bre de 2010 152 NORMAS PARA LA SEGURJDADDEPRESAS Tabla 3-Aplicaclones, "amigabilidad" y pre-procesamiento (cont.) Terna Numero de Modelo en Relacion a la Tabla 1 Aplicaciones 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 X X I X Dibujo de secciones transversales X X X G G X X X G G X X I X X Dibujo de datos sobre mapas X X X G X X G G G G Edici6n grafica de datos de secciones trans X X X X X X X X versales Edici6n grafica y modificaciones de datos de X X X X I X X X X curvas de nivel G G ed G G G G X X X I X X Graficos en grillas 2D o 30 X G X G G G X X G G •- - -~~- t----,--.. Control grafico de datos hidrol6gicos X X X p Referencias: I: Disponible en 1995; x - Computadora personal con sistema operativo VMS; P - Dibujo de red de canales con secciones transversales y perftl longitudinal: G - Usa sistema de informaci6n geografico (G!S); • Solamente seguimiento de partlcu!as; ed - Solamenle edici6n N o 26657-A G aceta O ficial D igital, m artes 09 de noviem bre de 2010 153 NORMAS PARA LA SEGLJRIOllDDEPFIES4S Tabla 4 - Calculos del modelo, post procesamiento e interfase con el usuario Terna Numero de Modelo en Relaci6n a la Tabla 1 Calcu/os def Modelo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1112 1314 1516 1718 19 20 21 22 2324 2526 27 lnformaci6n en fonnato ASCII durante X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X el calculo Observact6n grafica del avance del X X X pl proceso de calculo Ayuda interactiva X X Otras come chequeo de la conserva X X X D D X X X ci6n de la masa Graficos o tablas en formate ASCII- X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Graficos en una dimensi6n X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Graficos en dos dimensiones X X X X X X I X X LP X X X X Graficos en tres dlmensiones X X X X I I X X X i< x Ayuda del programa para comparact6n X .;/ ,·· .. X X X X )( y analisis ll/ t .. ·· ,, ... ·., N o 26657-A G aceta O ficial D igital, m artes 09 de noviem bre de 2010 154 NORMAS PARA LA SEGURIDADCE"PRESAS Tabla 4- Calculos del modelo, post procesamiento e interfase con el usuario (cont.) Terna N(lmero de Modelo en Relaci6n a la Tabla 1 Calculos def Modelo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 1213 14 1516 1718 19 20 21 22 23 24 2526 27 Aplicabilidad de los resultados para el FR # X # X X X X X X X Analisis de Riesgo # lnterfase a traves de la operaci6n X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X normal del programa lnterfase grafica con el usuario X X X X X X X X X X X X X X X X Modelo, pre- y post-processing sepa X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X rados Modelo, pre- y post-processing estan X X X X X X X combinados k,,,i' ~-"' ~ Referencias: I: Disponible en 1995; LP- Pel'fil longitudinal con animaci6n de la sinulaci6n de los niveles de agua sumado a la inteifase con SIG para mapas d~;~ffdaf5,i • # - Animaci6n grafica en terminales en pantalla; D: Disponible con base de dates; FR: Riesgo de inundaci6n y planes de acci6n de rescale con ayuda del programa; pl: Los graficos pueden ser realizados para cada paso de calculo. N o 26657-A G aceta O ficial D igital, m artes 09 de noviem bre de 2010 155 NORMA$ PARA£AS1:GUR/O<\DDEf¥<ESI\S Tabla 5 - Entrenamiento requerido en semanas Terna Numero de Modelo en Relacion a la Tabla 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Entrenamiento para a) 2 2 0,5 0,5 1 1e 1 4 4 1 1 0,5 0 1+ 2+ 2 2 Entrenamiento para b) 3* 2 1 1 2 1e 2 1 2 1 0,2 1+ 2+ 3 3 4 4 4 Auto entrenamiento c) 6* 2 2 0,5 1 1e 1 1 1 o, 1 1+ 2+ 4 3 Los siguientes tiempos requeridos para entrenamiento estan basados en las siguientes condiciones de partida a) lngeniero Hidraulico calificado con experiencia en modelaci6n numerica. b) lngeniero Hidraulico calificado con conocimientos basicos de hidrodinamica pero sin experiencia en modelaci6n numerica. 22 1 3 2 c) Auto entrenamlento, si los manuales de entrenamiento estan disponibles para la categorfa de profesional definid,rf en a): Referencias: •· Muy variable +: Necesita mayor entrenamiento en calculos morfol6gicos. e: Cada programa de HEC dispone de documentaci6n necesaria. 23 24 25 26 27 1 1 1 2 2 2 2 2 3 1 1 1 4 3 N o 26657-A G aceta O ficial D igital, m artes 09 de noviem bre de 2010 156 NORMA$ PAR<\lA SE.GURIDADDEPRESAS Tabla 6 - Desarrollo y Referencias Terna Numero de Modelo en Relacion a la Tabla 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1415 1617 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 R Ano en el que el programa 78 84 86 86 82 88 (94) 71 83 8389 76 9092 86 87 91 83 85 8282 93 75 89 comenz6 a funcionar 68 R Ano mas reciente de ac- 88 88 93 89 89 91 (94) 90 90 90 9092 93 94 94 94 94 95 92 94 92 94 94 91 94 82 94 tualizaci6n 68 Numero de proyectos mo MM MM 13 100 M 47 5 8 30 1 10 MM 50 5 10 200 175 10 10 1 100 100 delaclos en consultorfa (DBHA) Numero de programas ins MM MM 2 11 M 20 1 3 1 10 MM 17 1 1 2 M 70 10 12 talados desde que co menz6 a usarse Modelo de pruebas con y y y y y y y y N y y y y y y y y y y y y y y y y y observaciones I~ ~ :(ltr•' Disponibllidad de los datos y y y y y N y y N N y YIYp y~ y y N N y y N ,z~,; ;~~~: ~'y~e, de prueba Refere ndas· M - Muchas instalaciones v trabaios: Y - Si: Yp- Si parcialmente; N-No; R - Progra-Jr- · ma RAS de HEC. La referencia relacionada al numero de proyectos evaluados en consultorla abarca solamente analisis de riesgo por r91P{ ra de presas (DBHA). Muchos-modelos han sido usados en un gran numero de proyectos. N o 26657-A G aceta O ficial D igital, m artes 09 de noviem bre de 2010 157 NORMA$ PAR4 iA SEGJR/DPDDEPR&SAS Tabla 7 -Aplicabilidad del programa de modelaci6n a otros trabajos de modelacion Terna Numero de Modelo en Relacion a la Tabla 1 1I2 J 3 I 4I5I6I7I8 I 9I1Dl11l12l13l14l15l16I17I18l19l20l21l22l23l24l25l2I Simulaci6n de inundaciones natu rales Flujo a presi6n en conductos ca nerias Analisis de ondas analisis de energia hidroelectrica X X X "Polders" y estaciones de bombeo I x Simulacion interactiva de opera ci6n de estructuras hidraulicas Combinaci6n de modelacion hidrol6gica de cuencas con mode- I Y laci6n hidrodinamica de cauces Modelacion en "tiempo real" I Y Transporte de sedimentos a fondo I f m6vil Aplicaciones en calidad de agua xix 1x1x1x1x1x1x1x1x1x x1x1x1x1x IXIX 1x1x1x1x1x x I X X I Y y X I X I x X )( XIXIXIXIY X XIXIX X I X I X I X I X I X X I X: XIYlXIXIX: X I I l X I )( X I X y X X X I X Y I Y I Y y y I y XIXIY YIYI XIX 'i I X x I Y I X X I y I I I X L...-·--i-:: / X I I I y I y I y y y I I /~;1~;;1-- ~,~f:g'.1'.;\ I I I X I y I y I )( I y ~<~;'.{~-:~:.- .-1 .- [ -,", ·D\~ Y I X X I y I I p-s y .(y t YI ·:;, l'\\'J\,,,,}~';t~#•t, y I y I X ii~? "J I - ; ~ (' :[, . ..: -.<. -- ,-'-' -u .. ,, N o 26657-A G aceta O ficial D igital, m artes 09 de noviem bre de 2010 158 NORMAS PARAlA SEGURIOADDEPRESIIS Tabla 7 -Aplicabilidad del programa de modelaci6n a otros trabajos de modelaci6n (cont.) Terna Numero de Modelo en Relaci6n a la Tabla 1 1 2 3 4 5 6 Otras condiciones termcxlinami cas, congelamien1o del rlo, condi• eiones invemales Otras (Efecto de mareas) X X X Morfologla Referenc.ias: x-Aplicabilidad del programa; "I • Aplicabilidad del programa con m6dulos separados; / - Modulo en desarrol!o; 7 "I 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 X X X X X X X X FR -Ayuda en !a evalua<.ion del fiesgo de inundacil'in yen la planificaci6n de las acciones d~tet 18 19 X FR 20 21 22 23 24 25 21 r X y