Resolución Nº 2/B - Estructura organizativa de la Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos

Gaceta Oficial, viernes 31 de Agosto de 2007 AUTORIOAD PANAMEAA DE SEGURIlAD DE ALlMENTOS RESOLUCION No. 002-&2006 (de 26 de julio de 200&) Digitalizado par la Asamblea Nacional 9 "POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECE LA ESTRUCTURA OROANIZATIVA DE LA AUTORIDAD PANAMEflA DE SEGURIDAD DE ALIMENTOS, CREADA MEDIANTE DECRETO LEY 11 DE 22 DE FEBRERO DE 2006." LA JUNTA DIRECTIVA DE LA AUTORIDAD PANAMENA DE SEOURIDAD DE ALlMENTOS, En uso de sus facultades Legales, CONSIDERANDO: Que mediante Decreto Ley II de 22 de febrero de 2006 se crea la Autoridad Panametia de Seguridad de Alimentos. Que el articulo 16 numeral 3 del Decreto Ley 11 de 22 de febrero de 2006 faculta a su Junta Directiva a adoptar la estructura organizativa de la nueva Autoridad. Que para el mejor cumplimiento de sus objetivos la Autoridad cuenta con la siguiente estructura administrativa. RESUELVE: Articulo 1. Establecer la estructura organizativa y sus respectivas funciones de la Autoridad Panamena de Seguridad de Alimentos de acuerdo at texto siguiente: La estructura organizativa de la Autoridad Panamefia de Seguridad de Alimentos se organiza en seis (6) niveles estructurales, integrados a su vez por direcciones y departamentos con sus respectivas funciones. . 1. Nivel Politico y Directivo: 1.1. Junta Directiva: Maxima autoridad de la instituci6n, integrada por los Ministros de Desarrollo Agropecuario, de Salud y de Comercio e Industrias, designados por el Presidente de la Republica y; el Administrador General quien actua como el Secretario de la misma y solamente tendra derecho a voz. A. Funciones: 1) Recomendar at Organo Ejecutivo las polfticas en los temas de su competencia. 2) Establecer lineamientos, teniendo como fundamento la politica que dicte el Organa Ejecutivo. 3) Aprobar el Reglamento Interno de la Autoridad y su estructura Organizativa. 4) Expedir su propio Reglamento Interno. Digitalizado par la Asamblea Nacional to Gaceta OficiaI, viernes 31 de agosto de 2007 5) Autorizar al Administrador General, conforme 10 previsto en la legislaci6n de contrataci6n publica, para que celebre los actos, contratos y concesiones par sumas mayores a quinientos mil balboas (B/.500,OOO.00). 6) Aprobar y dar seguimiento al plan anual y el proyecto de presupuesto anual de II. Autoridad que sean elaborados por el Administrador General. 7) Conocer los recursos de apelacion de los aetos proferidos par el Administrador General, salvo las excepciones establecidas en el Decreto Ley II de 22 de febrero de 2006. 8) Aprobar, reglamentar, determinar,fijar, modificar y establecer multas, derechos y tarifas por los servicios que presta II.Autoridad. 9) Aprobar los eriterios y parametres de los concursos para II. selecci6n de los Directores Nacionales de II.Autoridad y el personal tecnico. 10) Supervisar La gesti6n del Administrador General y exigirle rendici6n de cuentas sobre sus actos. I 1) Proponer 1.1 Organo Ejecutivo el establecimiento de un metodo de valoracion de los reeursos necesarios para II. Autoridad en el Sistema de Cuentas Nacionales, a fin de contar con herramientass para facilitar el proceso de planificacion y II. asignaci6n de tales recursos. 1.2. EI Consejo Consultivo: Organismo de consulta de II. Autoridad, confonnado por representantes de gobierno, gremios. asociaciones de consumidores y empresa privada. A. Fun.9iQn~s: I) Ascsorar a II. Junta Directiva con respecto a los asuntos relacionados con la introduccion de alimentos a territorio nacional. 2) Servir de enlace, por intermedio de sus representantes, entre II. Junta Directiva ) los organismos representados en el Consejo. 3) Elevar mociones a la Junta Directiva para proponer acciones tendientes al mejoramiento, desarrollo, eficacia de las funciones de II. Autoridad. 4) Coadyuvar a la promocion y cumplimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias para II. importacion de alientos, con el fin depreservar la salud humana y el patrimonio animal y vegetal del pais. 5) Recomendar a \1. Junta Directiva de las medidas necesarias para asegurar un nivel elevado de proteccion de la salud humana y los intereses de los consumidores, con relacion a los alimentos importados, teniendo en cuenta II. diversidad, disponibilidad y calidad de su suministro. 1.3. Consejo Cientifico y Tecnico de Seguridad de Alimentos: Organismo de la Autoridad at que Ie corresponde: Gaceta Oficial, viernes 31 de agosto de 2007 Digitalizado par la Asamblea Nacional 11 1) Reconocer, mediante resolucion, la equivalencia de una medida especifica 0 para medidas relativas a un producto alimenticio detenninado 0 una categoria detenninada de alimentos, 0 at nivel de los sistemas, en 10 relativo a la importacion de alimentos, con base en 10 dispuesto por las leyes vigentes y los acuerdos, convenios 0 tratados internacionales ratificados por la Republica de Panama, que le sometaa consideraci6n la Comisi6nTecnica Institucional. 2) Declarar mediante resoluci6n, la elegibilidad de zonas, paises, regiones y compartimentos, para la importacion de alimemos, con base en 10 dispuesto por las leyes vigentes y los acuerdos, convenios 0 tratados internacionales ratificados por la Republica de Panama, que Ie someta a su consideraci6n la Comision Tecnica Institucional. 3) Recomendar a Ia Junta Directiva aceiones tendientes al mejoramiento, desarrollo y eficacia de los servicios que presta la Autoridad. 4) Adoptar los manuales de procedimientos teenicos que Ie someta a su consideracion la Comision Tecnica lnstitucional 5) Dictar su propio reglamento interno. 6) Cualesquiera otras funciones que las Leyes y reglamentos Ie asignen. 1.4. El Administrador 0 Administradora General: Es el Representante legal de la Autoridad, con mando y jurisdiccion en toda la Republica, A. Funciones 1) Presenter el informe anual de gestion al Organo Ejecutivo y a la Asamblea Nacional. 2) Ejercer la representacion legal de la Autoridad. 3) Ejercer la responsabilidad administtativa y presupuestaria de la Autoridad. 4) Presidir el Consejo Cientifico y Tecnico de Seguridad de Alimentos. 5) Presidir la Comision Tecnica Institucional de la Autoridad. 6) Establecer los mecanismos internos para el funcionamiento de 18 institucion. 7) Ejercer el cobro coactivo de la Autoridad. 8) Ejecutar las decisiones de la Junta Directiva. 9) Preparar y presentar, para la aprobaci6n de la Junta Directiva, el plan y el anteproyecto de presupuesto anuales de la Autoridad. 10) Presentar a la Junta Directiva, al 6rsaoo Ejecutivo y a la AsambleaNacional, un informe anual y los que esta Ie solicite. Digitalizado par la Asamblea Nacional 12 Gaceta Oficial, viernes 31 de agosto de 2007 11) Coordinar todo aquello que este en el ambito de su eompetencia, eon otras instituciones y organismos naeionales e internacionales a cargo 0 relacionados con la seguridad de los alimentos importados. 12) Presentar, para su aprobacion a la Junta Directiva, las tarifas por los servicios que preste la Autoridad. 13) Nombrar al personal de la Autoridad con base a 10 establecido en el Decreto Ley 11 de 22 de febrero de 2006. 14) Trasladar, ascender, suspender, separar y remover al personal de conformidad con el Reglamento Interno de Personal 15) Contratar consultores y expertos naeionates y extranjeros que sean necesarios para eI buen funcionamiento de la Autoridad 16) Atender las denuncias que se presenten, imponer sanciones y resolver recursos administrativos, en las areas de su competencia 17) Investigar y sancionar, dentro de los limites de su cornpetencia, la realizacion de los actos y las conductas prohibidas por el Decreto Ley 11 de 22 de febrero de 2006. 18) Suscribir, en su condicion de presidente del Consejo Cientifico y Tecnico de Seguridad de Alimentos, las resoluciones sobre temas cientificos tecnicos adoptados por el Consejo Cientifico Tecnico de Scguridad de Alimentos 19) Autorizar y celebrar, sin necesidad de obtener autorizacion de la Junta Direetiva, aetos, contratos y concesiones, hasta por la surna de quinientos mil balboas (B/500,00000), con sujecion a 10 dispuesto en la normativa de contrataciones publicas. 20) Autorizar y celebrar, con autorizacion de la Junta Directiva, aetas, contratos y concesiones, que excedan de quinientos mil balboas (HI 500,00000), con sujecion a 10dispuesto en la normativa de contrataciones publicas. 21) Conocer los recursos que le competan segun 10 previsto en el Decreto Ley de 22 de febrero de 2006 y sus reglamentos 22) ";;uscribir los protocolos interinstitucionales y convemos 2T}F:jercer torias las dernas funciones y atribuciones qu. if "d\alcn las Leves. Il)', 'qdamcnt f ) <; de If: Autoridad v las que 1(' asiane III lunt a n"''('"liva '\ Funciones !"b(HaJ "f'l.!undlHi nnll1lJetos alimentos, ,'onvemos pan~ e i concep", ia\'Orailk ,i,· ; ",,',Cd ! :'-nl"j,,·,. ecmco d' fie Alimentos, las propuestas d,' ,~qU1\'al("nCla,; de una medidn , medida relativa para un producto '.i una ;'ali'v··;na deternnnada ,j" t; al mvel de L"s sistemas t'O L, ,d,p " ,mpnl1<iLIOn ,Ii en hase a In dispuesto pur las !ey('s Vi!,'t'p.l· , >;k los aruerdo-, I rratados internacionales ratificados f'nr h, Rt'!11 .r-lrca de Panama Gaceta Oficial, viernes 31 de agosto de 2007 Digitalizado par la Asamblea Nacional 13 2) E1aborar, para vel concepto favorable del Consejo Cientifico Tecnico de Seguridad de Alimentos, las propuestas de elegibilidad de zonas, paises, regiones y compartimentos, para 1a importacion de alimentos en base a 10 dispuesto por las leyes vigentes y los acuerdos, convenios 0 tratados intemacionales ratificados por la Republica de Panama. 3) Adoptar medidas de emergencia sanitaria y/o fitosanitaria para los alimentos importados, con base en las disposiciones legales vigentes y los tratados ratificados por la Republica de Panama. 4) Aprobar el rechazo, devoluei6n al pais de origen, reexponaci6n, decomiso y destrucci6n y/o liberacion al ambiente de alimentos introducidos al territorio nacional, que representen un peligro para la salud humana y el patrirnonio animal y vegetal del pais, sin perjuicio de las facultades de los funcionarios de la Direcci6n Nacional de Verificaci6n para la Importacion de Alimentos que el reglamento del Decreto Ley II de 22 de febrero de 2006 ordene. 5) La que dispongan las leyes y los reglamentos en materia de seguridad para 18 importacion de alimentos, 6) Cualesquiera otras funciones que la Junta Directiva, el Consejo Cientifico Tecnico de Seguridad de Alimentos, el Administrador General y/o los reglamentos le asignen. 2 Nivel Coordinador. 2. I. El Secretario 0 Secretaria General. A. Funciones . I) Coordinar la tramitacion de los asuntos que se presenten a nivel del despacho del Administrador General con las unidades correspondientes 2) Dar seguimiento a las instrucciones impartidas por el Administrador General e informarle sabre el estado y avance de las tareas asignadas. 3) Revisar la correspondencia que se reciba en la Administraci6n General y seleccionar los asuntos que debao lJevarse a conocimiento del Administrador General. 4) Representar al Administrador General para los actos que este le designe. 5) Coordinar la elaboracion de informes de aetividades solicitadas par instancias gubemamentales. 6) Presentar recomendaciones al Administrador General sabre asuntos institucionales. 7) Ejecutar las demas funciones que por reglamentos U otras disposiciones legales Ie corresponda 0 se Ie asignen. Digitalizado par la Asamblea Nacional 14 Gaceta Oficial, viernes 31 de agosto de 2007 3. Nivel Asesor. 3.1. Oficina de AsesoriaLegal: Tieneentre sus objetivos: 1. Asesorar al Administrador General y demas niveles de la organizacion, juridica y legalmente en materia sanitaria, titosanitaria y administrativa con el prop6sito de que las actuaciones institucionales y sectoriales se den dentro del marco juridico y legal vigente. 2. Promover y participar en la revision y actualizacion de las normas, reglamentos y disposiciones legales en materia sanitaria, fitosanitaria y administrativa, para que las mismas sean coherentes con el desarrollo de las politicas publicas del sector salud, que faciliten el cumplimientodel rol rector de la Autoridad, en los ambitos de la provision, financiamiento y regulaci6n de la salud humana y el patrimonio animal y vegetal, en 10 relativo a la introducei6n de alimentos at territorio nacional, a nivel intra y extra sectorial. ' 3. Defender los intereses de la Autoridad ante situaciones Iegales de car8cter sanitario, fitosanitario y administrative que requieran de intervenciones juridicas legales, con la finalidad de salvaguardarel cumplimiento de las disposiciones y normasvigentes. A.Funciones - f 1) Asesorar y presentar informacionoportuna~ peri6dica3J Administrador General en materiade su competencia. 2) Asesorar la revision y actualizacion permanentemente de las disposiciones legales .reglamentarias vigentes en materia sanitaria, fitosanitaria y administrativa. ' , 3) Asesorar en la formulacion y aplicacionde nuevas legislaciones que faeiliten la implementacion de los roles de Ia Autoridad para la provision de servicios, regulacion y financiamiento de las politicas publicas del Estado. 4) Orientar y supervisar el manejo de los casas juridico legales, de caracter sanitaria, fitosanitario y administrative, que se presentenen los distintos niveles organizativos de la Autoridad. 5) Asesorar en las contrataciones pubhcas, proyectos de leyes, decretos, resoluciones y convenios naeionales e internacionales, asi como otros instrumentos de caracter sanitario, fitosanitario y administrative, de competenciade la Autoridad. 6) Coadyuvar en la elaboracion y revision de convenios y acuerdos que celebre el AdministradorGeneral con organismosnacionalese intemacionales. 7) Participar y asesorar en los distintos consejos, comisiones y comites de trabajos de la Autoridad. Gaeeta Qfidal, viernes 31 de 8g05tO de 2007 Digitalizado par la Asamblea Nacional 15 8) Mantener actualizado y divulgar el inventario de la legislacion sanitaria y fitosanitaria aplicables para la introducci6n de alimentos que esten vigentes. 9) Promover la capacitacion sistematica y constante del personal de la Ofieina de Asesoria legal para garantizar la aplicacion y el fortalecimiento de las normas y disposiciones legales en materia sanitaria y fitosanitaria aplicables para la introducci6n de alimentos que esten vigentes. IO)Coordinar con el Ministerio de Salud, el Ministerio de Desarrollo Agropecuario, el Ministerio de Comercio e Industrias, la Asamblea Nacional y otros organismos especiales en los aspectos legales en materia sanitaria, fitosanitaria y administrativa, 11)Auxiliar a los organismos eorrespondientes que por ministerio de la Ley tienen a su cargo la defensa de los intereses del Estado. 12)Cualquier otra funcion que se le asigne de aeuerdo al ambito de su competencia 3.2 Ofieina de Cooperacion Tecnica Internacional: A. [uneiones 1) Asesorar al Administrador General, coordinar ydar apoyo tecnico a las Direcciones Nacionales, en todo 10 relacionado con la cooperacion tecnica internacional 2) Identificar, analizar, clasifiear y priorizar la cooperacion recnica internacional. 3) Presentar, al Administrador General, las propuestas de becas, estudios, planes, programas y proyectos de cooperacion tecnica internacional, de acuerdo con las prioridades existentes para su consideracion y autorizacion. 4) ldentificar, gestionar y captar recursos de cooperacion tecnica y financiera entre paises, organismos internacionales, fuentes tradicionales y no tradicionales, con el fin de fortalecer la capacidad de ejecuci6n de estudios, planes, programas y proyectos de la Autoridad 5) Apoyar en la gestion de captacion de recursos bilaterales y multilaterales, privados y publicos, tradicionales y no tradicionales 6) Adrrumstrar la coordinacion mterna y externa de la Autoridad can eJ Ministerio de DesarroJlo Agropecuario, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Comercio e Industrias, el Ministerio de Econornia y Finanzas, el Ministerio de Relaciones Exteriores y otras Instituciones Estatales, Organizaciones Privadas, entidades gubernarnentales extranjeras, Organismos Bilaterales y Multilaterales, incluidos los privados y no Gubernamentales. 7) Coordinar la elaboracion y revision de convenios y acuerdos que celebre el Administrador General can instituciones Estatales, organizaciones privadas, entidades gubernamentales extranieras y organismos nacionales e internacionales. 8) Mantener relaciones permanentes con los representantes de las embajadas acreditadas en nuestro pais y can el personal diplomatico de las Embajadas de Panama en el exterior. Digitalizado par la Asamblea Nacional 16 Gaeeta Ofidal, viemes 31 de agosto de 1007 9) Apoyar la gestion de los representaBtes permanentes del Gobierno Nacional ante los organismos intemacionales, en los cuales se atienden temas relacionados con la introducci6n de alimentos. 10) Lograr la representaci6n significativa y ordenada de la Autoridad en los multiples y diferentes eventos y foros internacionales relacionados con las I.reas de competencias de la institucion. II)Representar y coordinar la participaci6n de la Autoridad en las negociaciones intemacionales, en materias relacionadas con las ireas de competencia de la instituci6n. 12)Representar y coordinar la participacion de Ia Autoridad en eventos internacionales. 13)Otras funciones afines que Ie sean asignadas. 3 5 Oficina de Planificacion; A. Funciones I) Formular con los Directores Nacionales los planes o~rativos anuales tomando en cuenta los lineamientos del sector ' I 2) Dar seguimiento ala ejecuci6n de los programas y proyectos que se lIevan a cabo a nivel nacional, de igual manera, evaluar los resultados que de los mismos se derivan de acuerdo a las metas programadas. 3) Elaborar los anteproyectos de presupuestos de funcionamiento e inversiones de la Autoridad, dar seguimiento a su ejecuci6n y evaluar los resultados obtenidos en coordinacion con la Direcci6n de Administraci6n y Finanzas. 4) Orientar y coordinar el proceso de elaboraci6n de informes semanales, mensuales y evaluativos a myel interno. 5) Elaborar informes semanales, mensuales, trimestrales y anuales de las aetividades desarrolladas por la Autoridad para ser enviadas a otras instancias correspondientes 6) Tener a disposicien el registro estadistico aetualizado de las metas, proyecciones y resultados de todas las actividades que desarrolla la Autoridad para la toma de decisiones de las instaneias respectivas. 7) Recopilar, procesar, estructurar y analizar toda la informacion de interes de la Autoridad y/o programas nacionales eorrespondientes, 8) Desarrollar aetividades de seguimiento, evaluaci6n y control de programas y proyectos existentes (fisico y financiero) y sugerir Ia aplicaei6n de aceiones correctivas 9) Colaborar en la identificaci6n., formulaci6n de programas, proyectos de cobertura nacional en areas especificas, en la identificaci6n y estrueturaei6n del financiamiento. Gaceta Oficial, viernes 31 de agosto de 2007 Digitalizado par la Asamblea Nacional 17 10) Apoyar y asesorar en materia de programacion, seguimiento y evaluacion al Administrador General de la Autoridad para el cumplimiento de las tareas y responsabilidades asignadas. 11) Coordinar las actividades de programaci6n y evaluaci6n de la Autoridad que permitan mejorar la orientacion de canieter nonnativo. 12) Realizar estudios y diagnosticos de variables e indicaeiones de interes dentro del ambiente de los prognunas. 13) Cualquier otra funci6n que Ie asigne el Administrador General. 3.5. Ofieina de Relaciones Publicas: A. Funciones I) Disenar y ejecutar una estrategia de comanicacion social que propieie una proyecci6n positiva ante los medios de comunicacion social, basada en las acciones que realiza 18 Autoridad y coordinado con las entidades del sector publico 2) Asesorar a los. directores, tecnicos y funcionarios en general sobre el comportamiento y las acciones a tomar freme a los medios de comunicaci6n social, a tin de divulgar la gestion de la Autoridad. 3) Mantener un eontacto directo y permanente con los medios de comunicaci6n social, con el prop6sito de propiciar una buena relacion de la Autoridad con los comunicadores sociales, I 4) Promover conferencias de prensas, seminaries, entrevistas, encuentros Y otras actividades paran promover las acciones y programas que realiza la Autoridad. 5) Preparar informes permanentes y monitoreos de las informaciones relacionadas con la Autoridad y las demas instituciones publicas 0 cualquier otra actividad que se publique en los medios de comunicacion social. 6) Otras funciones atines que le sean asignadas. 3.5. Oficina de Desarrollo Institucional: Tiene como objetivos: Asesorar en materia de estructura, procedimientos y sistemas, a todas las unidades administrativas de la Autoridad, de acuerdo a parametres de calidad de gestion y en el marco de la normativa legal que rige las actuaciones de la institucion; y tambien proponer y desarrollar en los diferentes niveles de la organizacion, metodos cientificos de trabajo que contribuyan at mejoramiento y fortaleeimiento de los procesos administrativos y de trabajo, con el prop6sito de mejorar la calidad, eficiencia, eficacia y transparencia de los servicios brindados. A. Funciones 1) Asesorar y presentar informacion oportuna y periodica al Administrador General en materia de su competencia. Digitalizado par la Asamblea Nacional 18 Gaceta Oficial, viernes 31 de agosto de 2007 2) Participar en la formulacion de politicas y estrategias administrativas. 3) Elaborar y recomendar el desarrollo e implementacion de metodos cientificos de trabajo, sistemas. procedimientos y tecnicas administrativas a las diferentes unidades que conforman los niveles de la organizacion de la Autoridad, a fin de mejorar la gestion administrativa. 4) Elaborar conjuntamente con los Directores Nacionales y Jefes de Oficinas y Departamentos, los objetivos, organigramas y funciones de sus areas, en correspondencia con las politicas y lineamientos emanados de las autoridades correspondientes. 5) Canalizar y sustentar con base a la informacion presentada par las Direcciones Nacionales, las Oficinas y los Departamentos, la aprobacion de la estruetura organizativa de la Autoridad ante las entidades respectivas 6) Apoyar en la canalizacion,· orientacion y capacitacion de leyes, normas y procedimientos .de caracter administrativo, provenientes del Ministerio de Economia y Finanzas, la ContraloriaGeneral de la Republica y la Direccion General de Carrera Administrativa: 7) Realizar procesos de monitoreo y evaluaci6n en los diferentes niveles de la organizaciona fin dedeterminar la viabilidad de la 'aplicacion de los sistemas, procedimientos y controles administranvos, asi .como las normas legales vigentes, •. 8) Brindar informacion yasesoramiento a funcionarios institucionales, estudiantes y publicoen general en materia de organizaelon y desarrollo institucional. I 9) Cualquier otra funcion que se leasigne de' acuerdo a suambito de competencia. .' 1:" 4. Nivel de Fiscalizador: 4. 1. Unidad de Auditoria Interns: A. Funciones 1) Organizar, planificar, dirigir y controlar las funciones a su cargo, en forma tecnica, independiente y profesional. 2) Asegurar que las labores de los auditores esten enmarcadas en las normas, principios, y procedimientos emitidos por la Controlaria General de Ia Republica y aquellas de caracter general, que rigen la profesion del contador publico autorizado. 3) Formuiar un pian anual de aetividades con.base a los objetivos institucionales y la coordinacion con las unidades administrativas, al iguat que realizar auditorias que soliciten el Administrador General y otras Direcciones que no estan contempladas en el Plan AnuaJ. 4) Evaluar permanentemente los sistemas de operacion, los sistemas computarizados y los procesos de control internos a elias incorporados. Gaceta Oficial, viernes 3 t de agosto de 2007 Digitalizado par la Asamblea Nacional 19 5) Buscar y proporcionar las recomendaciones apropiadas para rnejorar las debilidades detectadas en las operaciones examinadas, garantizando la aplicacion de las recomendaciones. 6) ACtU81, en todo tiempo, con imparcialidad en sus apreciaciones sobre los hechos y aetos exarninados, en cumplimiento con los coneeptos de etica profesional; asegurando, luego de los trabajos realizados, la confidencialidad en la informaci6n evaluada, 7) Asegurar la calidad profesional de los trabajos de su personal dentro del marco legal y normative vigente (principios eticos, normas de auditcria, reglamentos internos,otros). 8) Generar la actualizacion permanente de los conocimientos teenicos de los auditores, en los diversos campos de su especializacion institucional. 9) Mantener comunicacion y coordinacion permanente can la Direccion General de Fiscalizacicn y las firmas privadas de auditoria, especialmente para formular el Plan Annal de Auditoria y asegurar el seguimiento de las recomendaciones resultantes de los trabajos ejecutados, 10) Recibir y atender denuncias y quejas de terceros acerca de los aetos de manejo de los servidor., publicos de la entidad. , 11) Enviar oportunamente at Administrador General, los planes anuales e informes de auditoria que se desprendan de su trabajo, en los terminos y plazas que establezca la normatividad correspondiente, enviando una copia del Plan Anual y del Informe de auditoria a Ia Direccion General de Fisoalizacion, cuando sean solicitados. . 12)Orear y mantener una imagen de credibilidad yalta nivel profesional en las ejecutorias de la Unidad de Auditoria Intcma y de sus miembros. 13) Asegurar . que los miembros de la Unidad cumplan debidamente sus obligaciones a traves de la planeacion y ejecucion 'del trabajo de auditoria conforme a las normas y procedimientos aplicables al ambito gubernamental. 14) Ejecutar todas aquellas otras labores de control y' verificacion que Ie sean propias, en el marco funcional de cada instituci6n publica. 15) Otras funciones afines que le sean asignadas. 5. Nivel Auxiliar de Apoyo. 5.1. Direccion de Administraei6n y Finanzas: A Funcion~s 1) Velar par el cumplimiento de las normas generales de la politica administrativa y financiera para la Autoridad 2) Asegurar una eficiente gestion en la administraci6n de los sistemas de organizacion y procedimientos, finanzas, compras y proveeduria, transporte, mantenimiento de equipos y bienes, vigilancia y seguridad, archive y correspondencia, 3) Coordinar con el SIAFPA todo 10 concemiente at sistema implementado en la Autoridad y e1 funcionamiento del mismo, para cualquier cambio 0 ajuste que se deba realizar en el sistema 4) Asesorar y presenter informacion oportuna y periodica at Administrador General en materia de su competencia. Digitalizado par la Asamblea Nacional 20 Gaceta Oficlal, viernes 31 de agosto de 2007 5) Coordinar con la Oficina de Desarrollo Institucional y demas areas adrninistrativas, el desarrollo e implementacion de procedimientos administrativos y del ambito contable y financiero, basados en normas nacionales y legislacion vigente, a fin de mantener actualizados a los funcionarios administrativos. 6) Velar por el cumplimiento de las leyes, normas, sistemas y procedimientos administrativos y los emanados de la Contraloria General y el Ministerio de Econornia y Finanzas. 7) Participar en el proceso de planiflcaci6n y formulacion presupuestaria y en la supervision y seguimiento de Ia ejeeuci6n y control del mismo 8) Supervisar la adrninistracion de los recursos de la Autoridad y vigilar la dotaci6n de apoyo logistico como son materiales, equipos y demas insumos a las diferentes unidades administrativas a fin de que estas contribuyan al cumplimiento de los objetivos de sus areas y servicios. 9) Actuar como enlace de todo el sistema contable flnanciero de la Autoridad con la Contraloria General de 11'1. Republica, el Ministerio de Economia y Finanzas y 11'1. Asamblea Nacional, asi como con las demas unidades administrativas institucionales en relacion al tema. 10) Velar de que el proceso de compras y surninistro de materiales y equipos se realicen con eficiencia, eficacia y oportunidad, a fin de que los diferentes niveles de la organizacion eumplan con eficiencia y eficacia sus funciones para el logro de los objetivos institucionales. 11) Vigilar la actualizacion sistematica de los registros contables y bienes patrimoniales en todos los niveles de la organizacion. , I 12) Vigilar que el presupuesto de funcionamiento se ejeeute, en todos los niveles de la organizacion, cumpliendo las leyes.: normas y procedimientos legales vigentes. 13) Vigilar que la captacion de los ingresos de gestion se realicen cumpliendo las normas y procedimientos vigentes y que se utilicen para la compra de materiales y servicios prioritarios. 14) Establecer mecanismos de coordinacion con las unidades ejecutoras de la organizacion, para mantener el registro y control de la ejecucion financiera de todos los proyectos que se ejecutan. 15) Coadyuvar en la tramitacion de los creditos extraordinarios, traslados, y redistribucion de partidas, asi como los recortes presupuestarios emanados del Ministerio de Economia y Finanzas. 16) Establecer programas de monitoreo y supervision, del area adrninistrativa, en todos los niveles de la organizacion, a fin de determinar el cumplimiento de las normas y procedimientos vigentes. 17) Cualquier otra que se Ie asigne de aeuerdo al ambito de su competencia B. Departamentalizaci6n: La Direccion de Adminlstracion y Finanzas, para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con las siguientes unidades administrativas: a) Departamento de Contabilidad. b) Departamento de Tesoreria. c) Departamento de Compras. d) Departamento de Servicios Generales. Gaceta Oficial, viernes 31 de agosto de 2007 Digitalizado par la Asamblea Nacional 21 5.2. Unidad de Infollllitica: A Funciones 1) Dirigir, coordinar y supervisar las actividades tecnicas y administrativas relacionadas con la implementaeion de sistemas de informacion, mediante el procesamiento electr6nico de datos y proporcionar el apoyo teenico a las unidades administrativas de la Autoridad. 2) Coordinar con los responsables de las unidades administrativas, las formas y tecnicas mas apropiadas, para el desarrollo e implementaci6n de los sistemas de informatica. 3) Elaborar infonnes tecnicos referentes a la administraci6n de la informacion. 4) Orientar al personal en el diseno y programaci6n de sistemas intormaticos aplicables a las unidades administrativas. 5) Evaluar los cambios en los sistemas computacionales, solicitados por los usuaries, para adecuarlos a las necesidedes'del servicio. 6) Evaluar procedimientos, nonnas, paquetes computacionales y cualquier otra herramientade informatica. . ' 7) Coordinar la aplicacion de normas, metodos, tecnicas y controles internos y extemos, para 1a ejecucion de actividades computacionales en la mstitucion 8) Recomendar la adquisicion, eliminacion 0 reubicacion de equipos en las unidades administrativas. 9) Cualquier otra funcion que Ie asigne el Administrador General. 5.3. Oficina Institucional de Recursos Humanos: Sus objetivos: Contribuir at desarrollo de los recursos humanos para el lagro de mayor eficiencia, eficacia, y equidad de los servicios direetos e indireetos que preste la institucion y de los objetivos y metas contenidas en las politicas, planes. programas y proyeetos de la institucion y del sector. Impulsar y desarrollar los procesos de adrninistracion de recursos humanos, teniendo como marco de referencia las disposiciones y otros reglamentos vigentes, orientados al uso milseficiente de los mismos. A. Funciones I) Asesorar y presemar informacion oportuna y periodica al Administrador General y al personal direetivo de la instituci6n y del sector en todo 10 relacionado a su ambito y competencia. 2) Participar en la planificacion de los requerimientos de recursos humanos que son necesarios para ellogro de los objetivos institucionales. 3) Fomentar los procesos de investigaci6n operativa sabre Recursos Humanos como insumo para el enriquecimiento de su planificacion y desarrollo Digitalizado par la Asamblea Nacional 22 Gaceta Oficial, viernes 31 de agosto de 2007 4) Implementar la Carrera Administrativa can la consiguiente revision y adecuacion de las leyes sabre recursos humanos, vigentes 5) Cumplir y hacer cumplir las politicas, normas y disposiciones legales existentes que regulan eI campo de los recursos humanos del Estado 6) Apoyar los procesos de educacion perrnanente y educacion continua, como estrategias efectivas de capacitacion y adiestramiento de los funcionarios. en busea de mejoramiento tecnico y profesional, en 10 individual yen 10 colectivo, donde se incorpore como principia basico el desarrollo y fomento de una cultura institucional y sectorial orientada a la implementacion del proceso de reforma y rnodernizacion del Estado. 7) Impulsar acciones orientadas a fortalecer la capacidad de los Directores y Jefes de Departamentos para cl logro efectivo de objetivos y metas relacionadas con sus cargos y tareas 8) Desarrollar mecanismos de coordinacion intra y extra-sectorial eficientes para la formacion y capacitacion, apoyo a la consecucion de recursos y prornulgacion de leyes y la coordinacion con carrera adrninistrativa, entre otros, que contribuyan a resolver los problemas de recursos humanos, 9) Elaborar protocolos para el control de la calidad de los procesos de trabajo en el ambito de los recursos humanos. 10) Establecer mecanismos efectivos que faciliten el desarrollo de integral de las relaciones laborales y el bienestar del empleado en la gestion de reCUTSOS humanos. I 11) Cualquier otra que se Ie asigne de acuerdo at ambito de su cornpetencia. 5.4. Juzgado Ejecutor: EI Juzgado Ejecutor tiene como obietivo ejecutar la Jurisdiccion Coaetiva, como funcion delegada por el Administrador General, a aquellos usuarios que mantienen una morosidad con la Autoridad. A. FunciQnes: 1) Entablar y tramitar proceso ejeeutivos de cobra por Jurisdiccion Coaetiva. 2) Elaborar un expediente de cada caso recibido, en donde debe reposar toda la documentacion que se origine de las gestiones efeetuadas en la recuperacion de la morosidad. 3) Investigar los bienes muebles e inmuebles de los usuarios morosos. 4) Decretar y practicar secuestros de los bienes muebles e inmuebles y/o ernbargar salarios de los deudores. 5) Dar seguimiento a los embargos de salarios y cuentas bancarias, a fin de que estas sumas ingresen a los fondos de la Autoridad. 6) Secuestrar y embargar, bienes muebles e inmuebles. Gaceta Oficial, viernes 31 de agosto de 2007 Digitalizado par la Asamblea Nacional 23 7) Atender a los usuarios morosos que aeuden al Juzgado Ejecutor. 8) Efeetuar arreglos de pago 0 tramitar su cancelaci6n inmediata. 9) Rematar bienes muebles e inmuebles que han sido objetos de secuestros y embargos, durante el juicio instaurado contra los usuaries mOTOSOS. 10) Elaborar y rendir infonnes peri6dicos de la gesti6n del Juzgado Ejecutor al Administrador General. 11) Mantener una coordinacion estreeha con la Direcci6n de Administracion y Finanzas, en relacion a estos asuntos. 12) Absolver consultas verbales, escritas 0 telef6nicas sobre su materia' de competencia. 13) Participar a las reuniones a las que se convoquen. 5.5. Unidad de Investigacion de Infracciones Sanitarias: i , Objetivo: centralizar el manejo de los expedientes, las audiencias y la recomendaci6n de las sanciones y multas que corresponden; asi como, la ejecuci6n de las mismas; tramitar y resolver las quejas y denuncias de su competencia .y; desarrollar todas las actividades inherentes a sus funciones. , A. Fundones 1) Investigar y recomendar al Administrador General las sanciones y multas, dentro de los limites de cornpetencia de la Autoridad, por la realizacion de los actos y conductas prohibidas establecidas en el Decreto Ley 11 de 22 de febrero de 2006 y sus reglamentos respeetivos, 2) Tramitar el proceso administrative de investigaci6n por las infracciones en materia sanitaria y fitosanitaria en 10relativo a la introduccion de alimentos al territorio nacional, aplicando 50 respective procedimiento, 3) Tramitar y resolver las denuncias 0 queju que se presenten ante la Autoridad en materia de seguridad de introducci6n de alimentos en el territorio nacional. 4) Mantener actualizado el historial de infracciones de los sancionados, mediante una base de datos. 5) Confeccionar, manejar y archivar los expedientes. 6) Evaluar el funcionamiento y cumplimiento de los procedimientos legales exigidos por la Autoridad 7) Evaluar el funcionamiento y cumplimiento de los procedimientos tecnicos exigidos por la Autoridad. 8) Cualquier otra funcion que Ie sei\aJe el reglamento de la Autoridad. 6 Nivel Operativo: Digitalizado par la Asamblea Nacional 24 Gaceta Ofieial, viernes 31 de agosto de 2007 6.1. Direccion Nacional de Normas para la Importacion de AJimentos: A. Funciones: 1) Establecer los requisitos sanitarios y /0 fitosanitarios que deberan cumplir los alimentos para su introducci6n at territorio nacional. 2) Adoptar todas las medidas sanitarias y / 0 fitosanitarias a las que deben sujetarse los alimentos para su introduccion al territorio nacional, con base en 10 dispuesto en las leyes y convenios 0 tratados ratificados por la Republica de Panama. 3) ReaJizar, para su presentacion ante el Consejo Cientifico y Tecnico de Seguridad de Alimentos, los estudios de equivalencia de una medida especifica o para medidas relatives a un producto alimenticio detenninado 0 una categoria determinada de alimentos, a al nivel de los sistemas, en 10 relative a la importaci6n de alimentos, en base a 10 dispuesto por las leyes vigentes y los acuerdos, convenios 0 tratados intemacionales ratificados par la Republica de Panama. 4) Realizar, para su presentacion ante el Consejo Cientifico y Tecnico de Seguridad de Alimentos, los estudios de la elegibilidad de zonas, paises, regiones y compartimentos, para la irnportacion de alimentos, con la base en 10 dispuesto por las leyes vigentes y los acuerdos,· convenios 0 tratados intemacionales ratiflcados por la Republica de Panama 5) Establecer las medidas sanitarias y /0 fitosanitarias de inspeccien 0 verificaci6n para Ia introduccion de alimentos al territorio nacional. , 6) Ordenar, en base a la evaluacion de riesgo correspondiente, la limpieza, desinsectacion, desinfeccion, retencion, tratamiento 0 aislamiento de todo vehiculo aereo, maritimo 0 terrestre que ingrese al pais, por cualquiera de los puertos,aeropuertos 0 fronteras, del territorio nacional. 7) Recomendar a 18 Junta Directiva las tarifas a cobrar por los servicios que preste la Direccien. 8) Participar en negociaciones internacionales relacionadas con las areas de su competencia. 9) Las demas que senalen las leyes y los aeuerdos, convenios 0 tratados internaeionales ratificados por la Republica de Panama. B. Dqlartamentalizacion: La Direccion de Normas para la Importacion de AJimentos, para el cumplimiento de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: a) Departamento de Elaboraci6n y Revision de Nonnas b) Departamento de Evaluaciones Sanitarias y Fitosanitarias Digitalizado par la Asamblea Nacional Gaceta Oflcial, viernes 31 de agosto de 2007 25 6.2. Direccion Nacional de Verificacion para la Importacion de Alirnentos: A. Funciones. I) Verificar el curnplirniento de los requisitos sanitarios que deberan cumplir los alimentos para su introduccion at territorio nacional. 2) Mantener actualizada la base de datos de todas las plantas proeesadoras de alimentos nacionales e intemacionales que 10 soliciten y realizar las notificaciones pertinentes. 3) Llevar a cabo las acciones que se requieran como consecuencia de las medidas sanitanas y 10 fitosanitarias, adoptadas por Is Direccion Nacional de Normas para la Imponaci6n de AJimentos y/o el Consejo Cientifico y Tecnico de Seguridad de Alimentos de la Autoridad. 4) lnspeccionar en terminales aereas, puertos maritimos y puestos fronterizos terrestres los alimentos introducidos al territorio nacional, de conformidad con las normas dietadas por la Direccion Nacional de Norrnas para la Importacion de Alimentos y los manuales de procedimiento. 5) Colocar sellos de seguridad, custodiae fisicamente y ejecutar tratamientos cuarentenarios de alimentos, cuando asi 10 exijan las medidas sanitarias y/o fitosanitarias adoptadas por la Direcci6n Nacional de Normas para Ia Importaei6n de Alimentos y 10 el Consejo Cientifico y Tecnico de Seguridad de Alimentos de Ia Autoridad. 6) Inspeccionar y, cuando sea necesario, ejecutar la Iimpieza, desinsectacion y dtJinfecci6n de todo vehiculo aereo, maritimo 0 terrestre que introduzca aldnentos al territorio nacional, por cualquiera de los puertos, aeropuertos 0 puestos fronterizos. 7) Ejecutar las medidas sanitarias de retenci6n, tratamiento, aislamiento, segun 10 establecido por la Direccion Nacional de Nonnas para la Importaci6n de Alimentos y/o el Consejo Cientifico y Tecnico de Seguridad de Alimentos de la Autoridad. 8) Ejecutar las medidas sanitarias de rechazo, devolucion at pais de origen, reexportacion, decomiso, destrucci6n ylo liberaci6n al ambiente de los alimentos que representen un peligro para la seguridad de alimentos, aprobadas por la Comision Tecnica Institucional. 9) Recomendar a la Junta Directiva las tarifas a cobrar por los servicios que preste Is Direccion. 10) Participar en negociaciones intemacionales relacionadas con las areas de su competencia, II) Las demas que sefialen las leyes y los acuerdos, convemos 0 tratados internacionales ratificados por la Republica de Panama. B. Depanamentalizacion: La Direcci6n de Veriflcaci6n para la Importacion de Alimentos, para el cumplimiento de sus funciones euenta con la siguiente unidad administrativa, con jurisdiccion en puertos, recintos aduaneros, aeropuertos, puestos fronterizos, zonas libres y zonas procesadoras: Digitalizado par la Asamblea Nacional 26 Gaceta Oficial, viernes 31 de agosto de 2007 a) Departamento de Verificaci6n e Inspeccion para la Importaci6n de Alimentos. 6.3 Direcci6n Nacional de Analisis y Control de Alimentos Importados: A. Funciones' 1) Realizar muestreos y encomendar los analisis de los alimentos introducidos al territorio nacional, segun dispongan las normas y/o medidas sanitarias y/o fitosanitarias para la importacion de alimentos 2) Coordinar con el Ministerio de Salud Ia realizacion de muestreos y analisis de laboratorio para asegurar el cumplimiento de las normas y/o medidas sanitarias bajo cuyo amparo los alimentos han sido importados para el consumo nacional. 3) Acreditar los laboratories y proveedores de servicios especializados de control sanitaria y/o fitosanitario y certificar las prueba de laboratorios, en el ambito de su competencia. 4) Realizar diagnosticos, analisis y pmebas tecnicas requeridas por las otras Direcciones Nacionales de Ia Autoridad y/o el Consejo Cientificc y Tecnico de Seguridad de Alimentos. 5) Participar en negociaciones internacionales relacionadas can las areas de su competencia. 6) Las demas que senalen las leyes y los acuerdos, convenios 0 tratados internacionales ratificados por la Republica de Panama B. Departamentalizaci6n: La Direccion Nacional de Analisis y Control de Alimentos Importados, para el cumplimiento de sus fimciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: a) Departamento de Analisis y Control de Alimentos Importados b) Departamento de Acreditaci6n de Laboratorios " Articulo 2. La presente Resolucion empezara a regir a partir de su aprobacion. , FUNDAMENTO DE DERECHO; Constitucion Politica de la Republica de Panama Deereto Ley 11 de 22 de febrero de 2006. COMUNIQUESE Y CUMPLASE, Dado en la Ciudad de Panama a los veintiseis (26) dias del mes de julio de dos mil seis (2006). EO. S AR N P~ idente de la Junta Directiva y Ministro de Desarrollo Agropecuario }~~~ Secretario de la Junta Directiva y Administrador General